第一篇：重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法

重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法

時間：2015-01-15 15:36:54 來源：國家發(fā)改委 作者：

重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點地區(qū)，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。本辦法所稱煤炭減量，是指通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費。

本辦法所稱煤炭替代，是指利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭消費。

第二章 目標與方案

第三條 重點地區(qū)人民政府對本行政區(qū)域煤炭消費減量替代工作負總責。具體目標是：到 2017 年，北京市煤炭消費量比 2012 年減少 1300 萬噸，天津市減少 1000 萬噸，河北省減少 4000 萬噸，山東省減少 2000萬噸。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于 2015 年 6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，送國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局備案。

第四條 重點地區(qū)人民政府要制定煤炭減量替代工作方案（以下簡稱工作方案），明確煤炭減量年度目標，并分解落實到各市（區(qū)）縣和重點耗煤行業(yè)、企業(yè)。

第五條 工作方案要提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)的削減數(shù)量，主要包括：

（一）淘汰效率低、煤耗高、污染重的項目，重點是電力、鋼鐵、水泥、煉焦等行業(yè)落后產(chǎn)能項目。

（二）節(jié)能重點工程，余熱余壓利用、燃煤電廠升級改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項目。

（三）燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，燃煤鍋爐改造和分散落后鍋爐淘汰項目。

（四）“煤改氣”、“煤改電”項目。

（五）焦化、煤化工、工業(yè)窯爐煤炭清潔高效利用改造項目。

（六）其它減量措施。

第六條 工作方案應(yīng)提出能源替代供應(yīng)方案，確保合理用能：

（一）因地制宜，優(yōu)先利用核電、水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費。創(chuàng)新城鎮(zhèn)用能方式，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地熱能供暖以及熱電冷聯(lián)供。鼓勵新建、改建、擴建的住宅和公共建筑安裝太陽能熱水或集熱系統(tǒng)。加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱在工業(yè)供熱和民用供暖中的應(yīng)用。積極推進北方地區(qū)利用風電供暖。

（二）“先規(guī)劃、再發(fā)展”，積極協(xié)調(diào)落實氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻?、“煤改電”工程?/p>

（三）加快推進集中供熱，優(yōu)先利用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組替代分散燃煤鍋爐。

（四）加強散煤治理，逐步削減分散用煤或用優(yōu)質(zhì)燃煤替代劣質(zhì)燃煤。

（五）其它替代措施。

第七條 工作方案按年度進行滾動調(diào)整，重點地區(qū)人民政府應(yīng)于每年 12 月底前將工作方案調(diào)整計劃報國家發(fā)展改革委。

第八條 新建燃煤項目在進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價前，應(yīng)滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求。在建燃煤項目將產(chǎn)生的煤炭消費要納入所在地區(qū)煤炭消費總量削減計劃統(tǒng)籌平衡。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準，重點地區(qū)達到國際先進水平。

第三章 協(xié)調(diào)機制

第九條 國家建立重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、國家能源局、重點地區(qū)人民政府組成，負責審議重點地區(qū)煤炭減量替代工作方案、年度調(diào)整計劃和年度自查報告，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項，擬定相關(guān)政策措施。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，負責日常工作。

第十條 協(xié)調(diào)小組定期召開會議，了解和掌握重點地區(qū)煤炭減量替代工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。協(xié)調(diào)小組辦公室原則上每季度召開一次會議，跟蹤相關(guān)工作進展，提出擬請協(xié)調(diào)小組研究解決的事項。

第十一條 協(xié)調(diào)小組各成員單位要切實履行職責，認真落實煤炭減量替代工作目標和任務(wù)。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局負責指導(dǎo)重點地區(qū)煤炭減量目標的分解和落實；工業(yè)和信息化部、國家能源局負責指導(dǎo)和督促重點地區(qū)做好重點高耗煤行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的分解和落實；國家統(tǒng)計局負責煤炭消費統(tǒng)計；財政部負責指導(dǎo)實施相關(guān)財政支持政策；有關(guān)油氣、電力等企業(yè)要積極落實“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應(yīng)。

第四章 支持政策

第十二條 加快電網(wǎng)通道建設(shè)，提高對優(yōu)質(zhì)電力的消納能力，保障重點地區(qū)新增用電，在確保安全的前提下，合理提高外來電比例。

第十三條 適當提高能效和環(huán)保指標領(lǐng)先機組的利用小時數(shù)。燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的，應(yīng)適當增加其下一年度上網(wǎng)電量。第十四條 完善環(huán)保電價政策，鼓勵燃煤機組按照燃氣輪機組排放水平建設(shè)或改造。深化天然氣價格改革，在消費側(cè)積極推行季節(jié)性價格、可中斷氣價等差別性價格政策，促進節(jié)約用氣。

第十五條 支持跨行業(yè)實施煤炭消費減量替代，將淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項目等。

第十六條 對列入煤炭減量替代工作方案的可再生能源代煤項目，可在該地區(qū)可再生能源年度規(guī)模安排上予以支持。

第十七條 有關(guān)中央企業(yè)要加快相關(guān)能源項目及其配套設(shè)施建設(shè)，進展情況定期報送協(xié)調(diào)小組辦公室。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 重點地區(qū)人民政府應(yīng)于每年 6 月底前編制上一年度煤炭消費減量替代工作自查報告，報協(xié)調(diào)小組辦公室。

第十九條 協(xié)調(diào)小組辦公室于每年 7-8 月會同協(xié)調(diào)小組其他成員單位，對重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作情況進行實地抽查，結(jié)果報告國務(wù)院，并向社會公告。

第二十條 對未完成煤炭減量年度目標的地區(qū)要給予通報批評，暫緩審批其新建燃煤項目，上一年度未完成的減量目標繼續(xù)計入下一年度進行考核。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責解釋。非重點地區(qū)參照本辦法合理控制煤炭消費。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：2021年XX縣煤炭消費減量等量替代工作方案

2021年XX縣煤炭消費減量等量替代工作方案

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、國家能源局關(guān)于印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》的通知，及《國務(wù)院關(guān)于支持XX省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》、XX省《貫徹落實國務(wù)院支持XX省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計劃》、《XX打造全國能源革命排頭兵行動方案》等文件精神，為進一步加強大氣污染防治，加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理控制煤炭消費總量，早日實現(xiàn)我縣“碳達峰”。結(jié)合我縣實際情況，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察XX省重要講話精神，結(jié)合2021年全省能源工作會議安排，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格控制煤炭消費總量，加快實施煤炭消費減量替代，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為我縣碳達峰碳中和目標實現(xiàn)提供強大支撐。

（二）基本原則

1.堅持全面推進與重點突破相結(jié)合。統(tǒng)籌把握煤炭消費總量控制目標任務(wù)，發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進總量控制和減量替代工作有序開展。以化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、深化節(jié)能改造、整治燃煤鍋爐、促進煤炭高效清潔利用和大力發(fā)展可再生能源為重點，以點帶面推動全縣煤炭消費總量控制和減量工作取得明顯成效。

2.堅持煤炭總量控制與清潔能源發(fā)展同步推進。以削減存量和嚴控增量為抓手，壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)用煤需求，從嚴控制新增煤炭消費項目。優(yōu)化能源生產(chǎn)利用方式，在保障民生的重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)方面的剛性需求前提下，加快推進散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給。

3.堅持政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。制定煤炭消費總量控制目標，建立健全工作機制，強化目標責任考核。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實煤炭消費企業(yè)主體責任，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，推動形成煤炭清潔高效利用格局。

（三）目標任務(wù)

全面貫徹落實省政府煤炭消費減量等量替代政策要求，強化主管部門的工作責任，以重點任務(wù)為抓手，加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化煤炭使用結(jié)構(gòu)，嚴控新增煤炭消費，嚴控新增煤電項目，進行煤電機組節(jié)能減排改造，持續(xù)加大落后煤電機組的淘汰力度，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以實現(xiàn)2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和為總體目標，以促進經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型為目的，推動2021年煤炭在一次能源消費同口徑的情況下占比逐漸下降，2020年煤炭消費總量為130.6萬噸，2021年力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

二、重點任務(wù)

（一）嚴格管控耗煤項目

1.嚴格執(zhí)行替代標準。嚴控煤炭消費增量，對所有耗煤行業(yè)各類新建、改建、擴建耗煤項目實施煤炭消費等量置換或減量替代。將煤炭等量置換或減量替代作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容，縣政府出臺煤炭等量置換或減量替代標準，不符合替代標準的，節(jié)能審查機關(guān)不予出具節(jié)能審查意見。

2.有序化解過剩產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能。制定化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策，積極穩(wěn)妥化解煤炭過剩產(chǎn)能，完成目標任務(wù)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，主要壓減過剩焦化產(chǎn)能XX萬噸，2020年12月底退出過剩產(chǎn)能。支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強能耗等專項執(zhí)法檢查，嚴格落實階梯電價，建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼過剩產(chǎn)能退出機制。

3.統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)能銜接平衡。堅持市場調(diào)控、轉(zhuǎn)型倒逼、以需定產(chǎn)，結(jié)合XX省的煤炭基地建設(shè)，科學(xué)評估基地資源稟賦、煤礦服務(wù)年限、環(huán)境容量等，優(yōu)化開發(fā)布局，在有序淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，嚴控新增產(chǎn)能，有序推動新增產(chǎn)能與化解過剩產(chǎn)能銜接，提高供應(yīng)保障能力。

（二）提升煤炭清潔利用水平

1.按照《XX省2021年冬季清潔取暖工作方案》的要求，結(jié)合XX縣實際，制定出臺《2021年清潔取暖工作方案》，在清潔取暖工作中推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，通過優(yōu)化清潔取暖路徑、建強儲配保供能力、提升農(nóng)房節(jié)能等級、開展智慧化管理、完善相關(guān)補貼政策，進一步降低居民清潔取暖運營成本，鞏固和提升清潔取暖改造成果，努力實現(xiàn)“用得上、用得起、用得好、可持續(xù)”的總體目標，促進我縣清潔取暖工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍現(xiàn)有發(fā)電機組供熱能力。對用熱規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，選用燃氣鍋爐或分布式能源站方式集中供熱；在集中供熱和燃氣管未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜發(fā)展各種清潔能源供熱。

3.全面整治、全面排查燃煤鍋爐。嚴格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施，對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。確保我縣排放持續(xù)穩(wěn)定達標。

4.推廣煤炭清潔利用。根據(jù)市場需要增加煤炭入洗(選)比重，探索煤炭分質(zhì)分級技術(shù)研發(fā)，促進煤炭清潔高效開發(fā)利用。推動現(xiàn)代煤化工升級示范，以現(xiàn)代煤化工項目為基礎(chǔ)，抓好配套產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃建設(shè)。偏遠山區(qū)未實現(xiàn)集中供熱和清潔能源替代的區(qū)域，鼓勵使用清潔燃料，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的劣質(zhì)散煤。

5.提高商品煤質(zhì)量，實現(xiàn)煤炭高值化利用。嚴格落實《XX省煤炭銷售質(zhì)量管理暫行辦法》，加強煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、使用等全過程管理。特別是在儲運過程中，承運企業(yè)要實行“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”，封閉運輸和儲存，不得降低煤炭質(zhì)量。推進煤炭、電力、化工、焦化、建材等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，實施一批節(jié)能技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域能源利用效率不斷提高，直接或間接減少煤炭消費。在工業(yè)領(lǐng)域，推廣節(jié)能增效先進技術(shù)裝備和產(chǎn)品，淘汰高耗能落后設(shè)備。加快推進現(xiàn)役煤電機組超低排放與節(jié)能改造，加快淘汰煤耗高、污染重的火電機組。推進重點耗能行業(yè)能效對標，持續(xù)降低全縣主要耗能產(chǎn)品單耗。組織實施公共機構(gòu)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐。

（三）加快發(fā)展非化石能源

結(jié)合清潔供暖要求，加快推進生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，積極推廣空氣源熱泵等先進技術(shù)。穩(wěn)步推進風電項目建設(shè)，因地制宜推動分散式風電開發(fā)，促進風電項目協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣。加快推進XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程，擴大天然氣利用規(guī)模和提升供熱保障能力。

（四）推進工業(yè)節(jié)能改造

建立完善能源消費總量和強度“雙控”制度，強化目標責任考核。抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，加強重點用能單位管理，開展能源審計，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。落實我省《高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度實施方案》，樹立能效標桿，推動主要耗能行業(yè)能效水平不斷提升。針對主要高耗能行業(yè)，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，實施節(jié)能專項監(jiān)察，重點從能源利用、能效水平、能源管理等方面對企業(yè)能源消費情況和能源管理情況等進行現(xiàn)場“問診把脈”，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出針對性節(jié)能改造建議。落實能效“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)高耗能企業(yè)對標行業(yè)能效標桿企業(yè)，加強全過程用能管理，著力提升能源利用效率。加快節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進重點用能單位能效提標改造，推廣應(yīng)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、超臨界低熱值煤循環(huán)流化床鍋爐等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，對重點用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能強制性標準情況進行的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)用能行為。

（五）加強能評和環(huán)評約束

加大對高耗能項目的節(jié)能審查力度，新建高能耗項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗必須達到國際先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標準。新建燃煤項目在進行節(jié)能審查前，應(yīng)滿足煤炭消費總量削減要求，并嚴格實行煤炭等量置換或減量替代。在建燃煤項目將產(chǎn)生的煤炭消費納入煤炭消費總量削減計劃統(tǒng)籌平衡。從嚴把好新上耗煤項目的環(huán)評審批關(guān)口，新建耗煤項目的排污強度必須達到國內(nèi)先進，對未取得污染物總量控制目標的項目，不予環(huán)評審批。新建燃煤發(fā)電項目及其他高耗煤行業(yè)在環(huán)境影響評價文件報批前應(yīng)制定煤炭減量替代方案，明確煤炭替代來源及替代量。

（六）落實差別化電價政策

嚴格落實差別化電價政策，提高水泥等行業(yè)差別化電價標準。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅要求，按照相關(guān)政策擴大差別化電價實施范圍，提高實施標準。

（七）強化基礎(chǔ)工作建設(shè)

1.開展煤炭消費摸底調(diào)查。在摸清規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費基本情況的基礎(chǔ)上，開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)業(yè)、民用等領(lǐng)域煤炭消費調(diào)查，掌握全社會煤炭消費總量。調(diào)查結(jié)果區(qū)分燃料用煤、原料用煤；電力用煤和非電用煤；區(qū)域自用煤炭及能源加工轉(zhuǎn)換輸出用煤等情況。夯實全縣煤炭消費數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為精準控煤提供科學(xué)支撐。

2.實施煤炭消費總量控制評估。開展煤炭消費總量控制評估，重點厘清煤炭消費總量控制存在的問題及難點。根據(jù)評估情況，明確目標實現(xiàn)的差距，制定切實可行的工作方案，將煤炭消費總量控制任務(wù)進行分解，落實到各行業(yè)和重點耗煤企業(yè)。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)把控全局

建立XX縣煤炭消費減量替代工作機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項，積極主動與縣有關(guān)部門溝通對接，共同推進落實各項工作任務(wù)。

（二）明確分工壓實責任

煤炭消費減量替代工作是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，強化措施，密切配合，形成合力?？h政府作為煤炭消費總量控制的責任主體，要堅持問題導(dǎo)向，制定專項工作計劃，加強協(xié)調(diào)督促；煤炭消費壓減量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計，確保完成煤炭消費壓減任務(wù)和總量控制目標。

（三）強化督查嚴肅問責

縣煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組要完善煤炭消費減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機制，及時調(diào)度煤炭消費壓減措施落實情況，對煤炭消費減量替代工作進展情況實施隨機抽查、專項檢查。要進一步完善工作制度，按照我縣煤炭消費壓減工作監(jiān)管考核辦法，進一步加大考核力度，加強考核結(jié)果應(yīng)用，強化指標約束和激勵，將煤炭消費壓減情況作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，并按規(guī)定作為相關(guān)考核評價的重要參考，對在煤炭消費總量控制工作中的不作為、慢作為等問題按規(guī)定予以追責。

（四）開展宣傳引導(dǎo)

積極開展國家和省、市、縣煤炭消費減量政策宣傳，引導(dǎo)煤炭消費單位落實主體責任，積極轉(zhuǎn)變能源消費方式。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，營造全社會參加煤炭總量控制的良好氛圍。大力組織企業(yè)實施相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范煤炭消費數(shù)據(jù)報送，推廣先進技術(shù)，推動工作理念轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

第三篇：天津市重點實驗室管理暫行辦法

天津市重點實驗室管理暫行辦法

(發(fā)布時間:2011-01-13)

第一章總則

第一條為貫徹落實《天津市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強天津市重點實驗室（以下簡稱：重點實驗室）的建設(shè)和運行管理，參照科技部《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》（國科發(fā)基[2008]539號）和《關(guān)于依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)基字

[2006]559號），完善天津市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定本辦法。

第二條重點實驗室是天津市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家級重點實驗室的后備力量，是天津市組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的重要基地，是引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺。

第三條重點實驗室的主要任務(wù)是根據(jù)國家科技發(fā)展方針，圍繞國家和天津市發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對學(xué)科發(fā)展前沿和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)前沿的關(guān)鍵科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)、聚集高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才，推動技術(shù)進步。

第四條重點實驗室按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、擇優(yōu)支持的原則進行認定。重點實驗室是相對獨立的科研實體，實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。

第五條天津市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱：市科委）負責全市重點實驗室規(guī)劃布局和宏觀管理工作。聯(lián)合天津市教育委員會推動天津市屬高等院校重點實驗室建設(shè)工作。

第二章重點實驗室條件

第六條實驗室主要研究方向應(yīng)符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，突出優(yōu)勢，并符合國家和天津市經(jīng)濟與科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，開展前沿、交叉領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第七條實驗室應(yīng)具備較好的科研實驗條件。相對獨立的科研用房面積在1000平方米以上，科研儀器設(shè)備總值（原值）不低于1000萬元，并能統(tǒng)一管理，開放使用。

第八條實驗室必須有一支高水平的、年齡結(jié)構(gòu)合理的研究隊伍，固定科研 1

人員總數(shù)不少于25人，并有一定的技術(shù)和服務(wù)人員，其中具有高級職稱人員不少于二分之一，五十周歲以下人員不少于三分之二。

第九條實驗室近三年間承擔的國家級基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)性科技項目不少于3項，或省部級基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目不少于6項，或人均科研經(jīng)費不少于10萬元/年。

第十條實驗室近三年間在國內(nèi)外高水平期刊上發(fā)表論文30篇以上，并至少有一項成果獲得省部級科技獎勵，且有科技成果得到應(yīng)用或推廣。

第十一條近三年來依托單位以不同方式投入實驗室建設(shè)經(jīng)費不少于600萬元，能夠為實驗室提供后勤保障和運行經(jīng)費。

第三章企業(yè)重點實驗室條件

第十二條實驗室從事本領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究五年以上，具有相對集中穩(wěn)定的研究方向，應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力較強，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有本領(lǐng)域的發(fā)明專利或高水平的原創(chuàng)性成果，承擔過國家或市級科技計劃項目。

第十三條實驗室具有先進、完備的研究與開發(fā)條件和設(shè)施，實驗用房相對集中，面積在1500平方米以上；用于研究與開發(fā)的儀器設(shè)備（農(nóng)業(yè)類實驗室包括用于農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施）總值一般應(yīng)在1000萬元以上。

第十四條實驗室擁有一支年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、水平高的科技創(chuàng)新隊伍，固定研究人員不少于30人，其中具有碩士以上學(xué)位或高級職稱的人員不少于三分之一。

第十五條實驗室依托單位應(yīng)為天津市境內(nèi)注冊企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度和影響力，綜合科技實力較強，研發(fā)經(jīng)費投入較大，能夠為實驗室提供充足的建設(shè)、運行和試驗費用。

第四章認定程序

第十六條具備重點實驗室條件的單位，依據(jù)全市重點實驗室建設(shè)布局，由局級主管部門推薦后，填報《天津市重點實驗室申請書》一式五份，報市科委。

第十七條市科委對申報的重點實驗室進行形式審查。通過形式審查的重點實驗室，組織有關(guān)專家進行評審和必要的實地考察。

第十八條通過專家評審的重點實驗室，經(jīng)市科委主任辦公會批準后正式下

達認定批復(fù)并授牌。

第五章運行與管理

第十九條重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制，重點實驗室學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)是學(xué)術(shù)委員會。

第二十條重點實驗室主任應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有較高的學(xué)術(shù)水平，較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力。年齡一般不超過五十周歲，且一般由列入國家級或部委、市級優(yōu)秀人才計劃中的高層次人員擔任，每年在重點實驗室工作時間不少于六個月。

第二十一條重點實驗室主任由依托單位推薦，市科委聘任，任期為三年，必要時，可設(shè)1-2名副主任協(xié)助主任工作。

第二十二條學(xué)術(shù)委員會主要任務(wù)是審議重點實驗室的發(fā)展目標、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、工作計劃和總結(jié)。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

學(xué)術(shù)委員會主任由依托單位聘任，任期三年，一般應(yīng)由非依托單位人員擔任。第二十三條重點實驗室學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)由中國科學(xué)院院士、中國工程院院士或國家級和部委、市級優(yōu)秀人才計劃高層次人選擔任。學(xué)術(shù)委員會由7至9人組成，其中依托單位以外的成員不能少于二分之一，五十周歲以下成員不能少于三分之一。

第二十四條重點實驗室在開展研究業(yè)務(wù)方面應(yīng)相對獨立，經(jīng)濟上實行內(nèi)部獨立核算。

第二十五條重點實驗室應(yīng)根據(jù)研究方向設(shè)置開放基金和開放課題，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，開展國內(nèi)外科技合作和學(xué)術(shù)交流。

第二十六條重點實驗室要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，重視和加強管理，注重儀器設(shè)備的高效運轉(zhuǎn)和開放共享。

第二十七條重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完成的專著、論文、軟件和數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標注重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家和天津市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條重點實驗室要重視科學(xué)道德和學(xué)風建設(shè)，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實性審核以及保存工作，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。

第二十九條重點實驗室應(yīng)當結(jié)合自身特點，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加強與

產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作，并提供社會公益性等其他科技服務(wù)。

第三十條重點實驗室需要更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，依托單位審核后報市科委批復(fù)。

第六章考核、評估與扶持政策

第三十一條市科委每年對重點實驗室工作進行考核。重點實驗室存在以下情況之一，考核視為不合格：

（一）重點實驗室主任未經(jīng)同意出國半年以上或調(diào)離的。

（二）學(xué)術(shù)委員會一年以上不召開會議，起不到學(xué)術(shù)委員會作用的。

（三）依托單位對重點實驗室未支持，造成重點實驗室難以正常運行的。

（四）重點實驗室內(nèi)部運行機制不暢，管理制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾突出，發(fā)生剽竊、造假等學(xué)術(shù)欺詐行為的。

第三十二條在考核基礎(chǔ)上，市科委每三年組織專家對重點實驗室進行評估。評估主要對重點實驗室的整體運行狀況進行綜合評價，內(nèi)容包括：承擔科研任務(wù)情況、科研成果產(chǎn)出情況、隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)情況、開展學(xué)術(shù)交流及對外開放交流情況、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會進步以及規(guī)范運行與管理情況等。

第三十三條對通過考核并在評估中被評為優(yōu)秀的重點實驗室，優(yōu)先推薦申報國家級重點實驗室，并視情況給予財政經(jīng)費支持。評估結(jié)果為差的實驗室，將不再列入天津市重點實驗室序列。

第三十四條我市各類科技計劃按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先安排重點實驗室承擔。

第三十五條重點實驗室接受委托進行技術(shù)開發(fā)所得和科技成果轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元部分免征所得稅，超過500萬元部分減半征收所得稅。

第三十六條重點實驗室進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品及科研儀器設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠。

第三十七條依托于企業(yè)的重點實驗室可按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣依托單位當年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

第三十八條依托于企業(yè)的重點實驗室儀器設(shè)備價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)胍劳袉挝还芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不提

取折舊；單位價值在30萬元以上的，固定資產(chǎn)可依照相關(guān)規(guī)定加速折舊。

第七章附則

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《天津市重點實驗室管理辦法（暫行）》（津科基[2003]120號）同時廢止。

第四十條本辦法由市科委負責解釋。

第四篇：縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理暫行辦法.

縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 職務(wù)消費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強作風建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理暫行辦法》等法律法規(guī)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于縣政府確定的，由縣財政局和縣國資辦履行出資人職責的國有公司。

第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)負責人，指企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理和縣國資辦確定的其他負責人。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體范圍由縣國資辦和主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況確定。

第四條 本辦法所稱職務(wù)消費是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行工作職責時發(fā)生的、由企業(yè)承擔的費用支出，主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等費用支出。

第五條 縣國資辦和有關(guān)主管部門根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)和機構(gòu)職責，分別對監(jiān)管（所屬）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進行監(jiān)督管理。

企業(yè)對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進行規(guī)范管理，并按照管理權(quán)限，對各級所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 紀檢監(jiān)察部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容和懲防體系建設(shè)內(nèi)容。組織人事部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價與考核的重要內(nèi)容。審計部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入審計范圍。

第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理應(yīng)當遵守以下原則：(一）堅持企業(yè)自我約束與指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度。企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費日常管理的主體，縣國資辦、有關(guān)主管部門和紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計等職能部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進行監(jiān)督管理。

(二）堅持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，切實規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。通過完善制度，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為進行源頭控制；通過加強審批、預(yù)算管理、內(nèi)外部監(jiān)管等多種方式，進行綜合治理。

(三）堅持推進企業(yè)發(fā)展與厲行勤儉節(jié)約相結(jié)合，嚴格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費標準原則上參照黨政機關(guān)標準確定。對各種必要、合理的職務(wù)消費行為予以保障，同時嚴禁各種不必要、超標準的職務(wù)消費行為，杜絕鋪張浪費，厲行節(jié)約，勤儉辦企。

(四）堅持廉潔自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，全面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

人員職務(wù)消費管理長效機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，加強自我約束，做到廉潔自律。各職能部門要結(jié)合各自職責，加強監(jiān)督管理，形成工作合力，共同構(gòu)建職務(wù)消費管理的長效機制。

第二章公務(wù)用車管理

第八條 本辦法所稱公務(wù)用車管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通所使用機動車輛（以下筒稱車輛）和費用的管理。

第九條 企業(yè)公務(wù)用車方式包括為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車和發(fā)放公務(wù)用車補貼兩種方式。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車，包括相對固定車輛和統(tǒng)一調(diào)度車輛。

企業(yè)沒有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，可以采取發(fā)放公務(wù)用車補貼的方式，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通的需要。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，不得同時以任何名目為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車補貼。企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車補貼的，不得同時為其提供公務(wù)用車。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中已包括公務(wù)用車補貼的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第十條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，應(yīng)當對車輛的配備、運行和處置進行管理。配備是指車輛的購置(租賃）和更新；運行是指車輛的日常使用以及保養(yǎng)、維修；處置是指車輛的報廢和變價出售等。

第十一條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車數(shù)量不得超過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的排氣量和

購車價格標準，參照黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備標準。

第十二條 企業(yè)不得超數(shù)量、超標準為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車，車輛購置后不得增加配置和內(nèi)飾。

企業(yè)發(fā)生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴禁為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員購置、更新公務(wù)用車。

第十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定達到強制報廢標準的，可以更新。新公務(wù)用車到位后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成新舊公務(wù)用車的交接工作。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的報廢和變價出售等處置，應(yīng)當按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正在使用的公務(wù)用車，若超過本辦法規(guī)定的配備標準，在未達到更新或報廢標準情況下，可以繼續(xù)使用。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修費用，以及日常使用所發(fā)生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取限額或預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷等方式進行管理。對公務(wù)用車運行費用采取限額管理的，節(jié)余部分不得發(fā)放給個人。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當對公務(wù)用車實行定點保養(yǎng)和維修，以降低保養(yǎng)和維修費用。保養(yǎng)和維修費用不得以貨幣化方式 發(fā)放給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人。

第十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)審批同意自行駕駛公務(wù)用車的，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自行駕駛公務(wù)用車管理辦法，加強自駕管理，不得發(fā)放自行駕駛公務(wù)用車補貼。

第十八條 企業(yè)實行公務(wù)用車改革的，不得借改革之機增加企業(yè)負擔，原則上應(yīng)當參照黨政機關(guān)標準確定公務(wù)用車補貼標準。同時，不得超標準發(fā)放公務(wù)用車補貼，確保車改后公務(wù)用車費用支出下降。

第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第二十條 企業(yè)不得采取向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)換、借用等方式為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車。

第二十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得因私使用公務(wù)用車。

第三章通信管理

第二十二條 通信管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公務(wù)活動所發(fā)生的移動通信費用的管理。

第二十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動通信費用管理方式包括限額范圍內(nèi)據(jù)實報銷和預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷、發(fā)放通信補貼等。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，選擇適當?shù)姆绞綄ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動通信費用進行管理，不得同時采用報銷和發(fā)放補貼的方式。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和通信市場資費等因素，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通信補貼標準，并按照財務(wù)管

理的有關(guān)規(guī)定進行發(fā)放。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中包括通信補貼的，企業(yè)不得再為其報銷通信費用或發(fā)放通信補貼。

第二十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得再承擔其通信費用。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十六條 業(yè)務(wù)招待管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要而發(fā)生的招待客戶、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員的活動和費用的管理。業(yè)務(wù)招待費用主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

企業(yè)應(yīng)當本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制訂各類業(yè)務(wù)招待費用標準，明確業(yè)務(wù)招待活動的申請、審批、報銷等流程。業(yè)務(wù)招待費用報銷單應(yīng)當明確業(yè)務(wù)招待事由、參加的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、參加的人數(shù)后，方可報銷。

負責業(yè)務(wù)招待費審批的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人發(fā)生業(yè)務(wù)招待費用的，應(yīng)當由企業(yè)確定其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行報銷審批。

第二十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部或定點餐廳、定點飯店等進行業(yè)務(wù)餐飲活動，不得在高檔的餐廳、飯店、會所等進行宴請。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場所進行的宴請活動。

第二十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得在高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經(jīng)營場所進行業(yè)務(wù)接待活動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場所進行的業(yè)務(wù)接待活動。

第三十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在業(yè)務(wù)招待活動中贈送招待對象的禮品，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)。禮品應(yīng)當有利于宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、會員卡和商品預(yù)付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第三十—條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與的由本企業(yè)支付費用的餐飲、接待及贈送禮品等業(yè)務(wù)招待活動，均界定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費行為，相關(guān)費用均確定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費。

第五章 差旅管理

第三十二條 差旅管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的國內(nèi)差旅活動和費用的管理。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅管理制度，參照黨政機關(guān)相關(guān)標準，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅活動中乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜等費用標準。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當從嚴控制隨行人員數(shù)量。

第三十四條 嚴禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安排與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的差旅、考察等活動。

第六章因公臨時出國（境）管理

第三十五條 因公臨時出國（境）管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的因公臨時出國（境）活動和費用的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國執(zhí)行《浙江省廳局級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規(guī)定》（浙委辦發(fā) 〔2013〕66號）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公赴香港、澳門執(zhí)行任務(wù)，嚴格按照中央有關(guān)港澳工作方針政策和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家、我省、市、縣有關(guān)規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）管理制度，參照國家有關(guān)臨時出國（境）人員費用開支管理的規(guī)定，確定交通工具、食宿等各項費用標準。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員處理內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)、實施“走出去”戰(zhàn)略任務(wù)等不同活動內(nèi)容，加強因公臨時出國（境）分類管理。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)因公出國（境）限量管理等有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國(境）計劃，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不再安排考察性出訪，不得赴國外出席無實質(zhì)內(nèi)容的慶典、開工儀式或內(nèi)部慰問等活動。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定從嚴控制領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境).天數(shù)，實質(zhì)性公務(wù)活動應(yīng)當占在外日程的三分之二以上，不得無故延長因公臨時出國（境）時間。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在外停留時間應(yīng)按照外事審批部門批準的日程執(zhí)行。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當從嚴控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國

（境）隨行人員數(shù)量，不得安排與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）任務(wù)無關(guān)的人員隨行。

第四十一條 同一企業(yè)的主要負責人原則上不得同團出 國（境），不得同時或6個月內(nèi)分別率團出訪同一國家或地區(qū)。

第四十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得以任何理由繞道或以過境名義變相增加出訪國家和地區(qū)。

第四十三條 企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行因公臨時出國（境）管理制度。嚴格按照規(guī)定標準安排交通工具和食宿，合理控制費用支出，不得鋪張浪費。企業(yè)不得為黨政機關(guān)人員列支或補貼出國（境）費用。

第四十四條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，在本單位或本系統(tǒng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）團組、人員等信息進行公示，并嚴格執(zhí)行出訪報告制度。

第七章培訓(xùn)管理

第四十五條 培訓(xùn)管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)營管理水平所參加的培訓(xùn)活動和費用的管理。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當按照培訓(xùn)的性質(zhì)和內(nèi)容，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)實施分類管理，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理制度，制訂培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)費用管理。

第四十七條 除縣委組織部、縣國資辦或有關(guān)主管部門以及上級有關(guān)行政主管部門統(tǒng)一組織的各類培訓(xùn)外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的社會化培訓(xùn)和各種學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)資格證

書培訓(xùn)、專業(yè)課程進修等費用，應(yīng)當由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人承擔。

第四十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加因公臨時出國（境）培訓(xùn)，應(yīng)當遵守國家和我省、市、縣有關(guān)因公臨時出國（境）的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當參照國家有關(guān)臨時出國（境）人員費用開支管理的規(guī)定，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員國（境）外培訓(xùn)費標準。

第八章 預(yù)算管理

第四十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算管理是指企業(yè)按照國家和我省對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理及全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責的需要等，合理安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平，并進行控制和監(jiān)督。

第五十條 企業(yè)應(yīng)當加強本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算的編制和執(zhí)行等工作，確保本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

縣國資辦和有關(guān)主管部門應(yīng)當對監(jiān)管（所屬）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算進行備案管理，督促企業(yè)嚴格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平。

第五十一條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，按、分項目編制本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算。

(一）公務(wù)用車購置（租賃）、更新預(yù)算應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的標準編制。公務(wù)用車運行費用預(yù)算應(yīng)當結(jié)合公務(wù)用車使用年限和車況等因素，按車進行編制。發(fā)放公務(wù)用車補貼的，按

人按標準編制預(yù)算。

(二）通信費用預(yù)算應(yīng)當結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責和電信市場資費等因素，根據(jù)所選擇的通信費用管理方式，按人按標準編制。

(三）業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)費用預(yù)算應(yīng)當結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、相關(guān)費用標準和物價水平等因素編制。

第五十二條 企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)程序，于每年2月底前向縣國資辦或有關(guān)主管部門提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況備案報告，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。備案報告主要內(nèi)容包括。

(一）本職務(wù)消費預(yù)算情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費總體預(yù)算情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等專項預(yù)算情況。

(二）本職務(wù)消費預(yù)算變動情況分析。職務(wù)消費預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費用支出預(yù)算的匹配情況，本職務(wù)消費預(yù)算總體水平與上預(yù)算總體水平對比情況等。

(三）上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當分項目按人編報。

(四）其他需要說明的情況。

第五十三條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類職務(wù)消費特點，定期監(jiān)測和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員告知其本人職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。對執(zhí)行過程中發(fā)生的顯著差異，要認真查找原因，并在備案報告中進行說明。

第五十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算在執(zhí)行過程中因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，經(jīng)履行企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對預(yù)算予以調(diào)整，并于當年10月底前提交縣國資辦或有關(guān)主管部門備案。

第九章 監(jiān)督管理

第五十五條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本辦法，制訂（修訂）本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法和各專項職務(wù)消費管理實施細則，在執(zhí)行前應(yīng)事先報縣國資辦或有關(guān)主管部門備案審核。

第五十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法和各專項職務(wù)消費管理實施細則應(yīng)當做到規(guī)定明確、措施可行、標準清晰，并通過職工代表大會等形式充分征求職工意見。

第五十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律，控制職務(wù)消費支出，不得發(fā)生《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉 潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理規(guī)定等政策法規(guī)明令禁止的職務(wù)消費行為。

第五十八條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費費用，不得以任何名義在本企業(yè)、所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費無關(guān)的任何費用。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在所出資企業(yè)擔任董事長、黨委書記、總經(jīng)理等管理職務(wù)，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費標準，由所出資企業(yè)報銷和列支。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得同時在本企業(yè)、所出資企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷和列支職務(wù)消費費用。

第五十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費應(yīng)當實行“陽光 化”管理。企業(yè)應(yīng)當按季分項目將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費具體情況在本企業(yè)內(nèi)部以適當形式進行公示。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況等作為民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況等應(yīng)當通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監(jiān)督。

第六十條 企業(yè)應(yīng)當加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責，嚴格執(zhí)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部主要職能機構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)察、組織、財務(wù)、審計等機構(gòu)應(yīng)當切實履行工作職責，完善內(nèi)部控制體系，嚴格審批、報銷、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的監(jiān)督管理。

第六十一條 縣國資辦和有關(guān)主管部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理情況進行監(jiān)督檢查。

第六十二條 企業(yè)應(yīng)當積極配合縣國資辦、有關(guān)主管部門以及紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查，并按照要求及時對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第六十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法進行職務(wù)消費的，依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央、省有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理規(guī)定等，由相關(guān)職能部門按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。應(yīng)當追加紀律責任的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。屬于共產(chǎn)黨員違紀的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 給予相應(yīng)的黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。第六十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違反本辦法受到誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，相應(yīng)扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員25%、50%、75%、100% 的效益年薪。

第六十五條 企業(yè)違反本辦法，超數(shù)量、超標準為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備公務(wù)用車的，扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20%的效益年薪。違規(guī)配備的公務(wù)用車不得繼續(xù)提供給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員使用。

企業(yè)違反本辦法，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放交通補貼的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當予以全部清退。

第六十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當經(jīng)濟利益，應(yīng)當予以全部清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，依據(jù)國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟賠償責任。

第十章 附 則

第六十七條 企業(yè)應(yīng)當依法履行出資人職責，按照本辦法并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制訂本企業(yè)總部相關(guān)人員和所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全職務(wù)消費管理制度，實行職務(wù)消費預(yù)算備案管理，切實加強企業(yè)管控能力，全面規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。

第六十八條 企業(yè)應(yīng)當參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準，嚴格控制辦公用房的配置及使用，切實加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員辦公用房的管理。

第六十九條 本辦法由縣國資辦負責解釋。第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：廈門市市級重點實驗室管理暫行辦法

廈門市市級重點實驗室管理暫行辦法

總 則

第一條 為了進一步增強廈門市自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，增進高?？蒲性核c企業(yè)的結(jié)合，促進研發(fā)資源共享，規(guī)范和加強我市重點實驗室的建設(shè)和運行管理，參照《國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 市級重點實驗室是根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，依托大中型企業(yè)、科研機構(gòu)和在廈高校的人才優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢組建的、擁有較強科技實力、較完備的試驗條件、能有效進行成果轉(zhuǎn)化的科研開發(fā)實體。

第三條 市級重點實驗室的主要職責和任務(wù)：

1、開展原創(chuàng)技術(shù)研究。不斷推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有前瞻性的研究成果。積極開發(fā)有產(chǎn)業(yè)前景的應(yīng)用技術(shù)，促進相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的科技進步。

2、強化研究特色。加強優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)能力，力爭在優(yōu)勢研究領(lǐng)域達到世界前沿水平，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3、資源共享開放。組織高校、科研院所或企業(yè)間的科研人員到重點實驗室承擔應(yīng)用技術(shù)研究或前瞻性、探索性研究課題，開展國際科技合作與交流，努力培養(yǎng)高水平的科技創(chuàng)新人才。

4、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，注重技術(shù)集成創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，加快技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第二章 申報與確認

第四條 廈門市科技行政主管部門負責受理市級重點實驗室的申請，并根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，確定市級重點實驗室總體規(guī)劃、實施計劃，負責組織論證、審批，并對實驗室的運行進行定期考評。

第五條 申請建立市重點實驗室，其主要研究方向除應(yīng)屬市優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或具有原創(chuàng)性的學(xué)科特色外，還應(yīng)符合以下條件：

1、研究方向明確，所開展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能解決我市高新技術(shù)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和難點，思想和方法具有創(chuàng)新性，所取得的成果對行業(yè)具有輻射作用，研究成果擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2、在同領(lǐng)域研究中具有顯著技術(shù)優(yōu)勢和雄厚科研實力，具有承擔重大科研任務(wù)的能力，承擔并出色完成過國家和地方各項重點科研任務(wù)，在行業(yè)或領(lǐng)域具有一定的影響力。

3、有較高的科研水平且成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗豐富的學(xué)術(shù)帶頭人和管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，擁有一定數(shù)量和水平的科研人員。

4、具備一定規(guī)模的實驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有健全的規(guī)章制度。

5、有比較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，能保證實驗室開展工作的基本經(jīng)費，在實驗室建設(shè)過程中有一定的資金匹配。

6、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系密切，有良好的合作關(guān)系和業(yè)績。

第六條 申報程序：

l、依照本管理辦法，向市科技行政主管部門提交申報材料；

2、市科技行政主管部門負責對申報單位和申報材料進行初審。

3、申報材料內(nèi)容：

(1)《廈門市重點實驗室申請表》；(2)《廈門市市級重點實驗室規(guī)劃方案書》；(3)其他相關(guān)證明材料。

第七條 初審合格后，市科技行政主管部門、市財政主管部門對申請單位進行現(xiàn)場考察，確認基本符合組建條件后，組織有關(guān)專家進行論證，并提出意見。

第三章 運行管理

第八條 專家論證通過并經(jīng)市科技行政主管部門審核同意后，批復(fù)正式組建。

第九條 市級重點實驗室采取邊建設(shè)、邊運行的工作方式，組建期限一般為兩年。凡列入組建計劃的項目，實施單位要根據(jù)進度安排資金，確保建設(shè)工作順利進行。

第十條 市級重點實驗室建設(shè)期滿可提出驗收申請；市科技行政主管部門根據(jù)申請并依據(jù)其《重點實驗室規(guī)劃方案書》，組織專家進行評審驗收。對驗收合格者，市科技行政主管部門會同市財政主管部門下達批文，正式授予“廈門市重點實驗室”名稱，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾，并按《中共廈門市委廈門市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》（廈委發(fā)[2006]1３號文）規(guī)定受理其申報科技專項資金項目，經(jīng)審核后給予不超過30萬元的經(jīng)費資助。

市級重點實驗室在申報科技計劃項目時，同等條件下可優(yōu)先予以支持。

第十一條 未通過驗收者，市科技行政主管部門責成依托單位采取措施改進；兩次驗收仍未通過則取消組建批文，其依托單位兩年內(nèi)不得提出組建市級重點實驗室的申請。

第十二條 市級重點實驗室組建期間，所需經(jīng)費采取政府資助經(jīng)費為輔，單位自籌為主的方式。政府資助經(jīng)費，主要用于購置先進的科研儀器、設(shè)備、實驗材料和必要的軟件，不得作為土木建設(shè)及日常運行經(jīng)費。

第十三條 市級重點實驗室在市宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和科技政策的指導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，承接企業(yè)委托的應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品研究開發(fā)項目及前瞻性研究項目，實行有償服務(wù)，并盡快實現(xiàn)“科研－開發(fā)－技術(shù)－市場”的良性循環(huán)。

第十四條 市級重點實驗室與依托單位和主管部門的隸屬關(guān)系不變。實驗室應(yīng)充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，在經(jīng)濟及管理上應(yīng)具有相對獨立性，有條件的可作為二級單位管理，進行法人登記。

第十五條 實驗室的依托單位可以是單一獨立的科研機構(gòu)、高等院校或大中型企業(yè)，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體。依托單位應(yīng)當為重點實驗室提供后勤保障支撐。

第十六條 市級重點實驗室實行主任負責制，全權(quán)負責實驗室工作。實驗室實行開放、流動的運行管理機制。

第十七條 市級重點實驗室應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護等有關(guān)規(guī)定，與合作方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同，明確合作雙方的責、權(quán)、利關(guān)系，建立互惠互利的開放合作機制，依法保護各方合法權(quán)益。

第十八條 鼓勵具備條件的市級重點實驗室對外開放，積極開展多種形式的國內(nèi)外合作與交流。鼓勵邀請國內(nèi)外知名專家到實驗室進行技術(shù)交流和研究開發(fā)。

第十九條 工程化技術(shù)開發(fā)能力強的市級重點實驗室，可向市科技行政主管部門提出申請升級為市級工程技術(shù)研究中心。

第四章 監(jiān)督與檢查

每二十條 實驗室在建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)與原計劃有重大偏離，或人員大量流失的，將暫?；蛲Ｖ乖搶嶒炇医ㄔO(shè)，其依托單位兩年內(nèi)，不得申報科技扶持資金項目。

第二十一條 政府資助經(jīng)費必須專款專用，不得以任何形式截留、挪用或擠占，市科技行政主管部門、市財政主管部門將檢查監(jiān)督經(jīng)費使用情況，并進行績效考核。

第二十二條 市級重點實驗室正式投入運行后，市科技行政和財政主管部門將會同有關(guān)單位，每兩年對其運行情況及績效進行一次考核評估。經(jīng)過考核，對在科技創(chuàng)新或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面成績突出，能夠集聚人才，在國內(nèi)形成一定影響的實驗室，給予表彰或獎勵，并在申報科技計劃項目時，優(yōu)先考慮予以支持。對管理不善者，責成限期改進。對連續(xù)兩次考評不合格者，取消其市級重點實驗室資格，并酌情收回政府資助經(jīng)費，同時進行通報批評，其依托單位兩年內(nèi)，不得申報科技扶持資金項目。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由廈門市科技行政主管部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。