第一篇：廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法

廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法

【頒布單位】 廣東省人民政府 【頒布日期】 19981117 【實施日期】 19990101

《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》已經１９９８年１０月２６日廣東省人民政府第九屆１７次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā) 布，自１９９９年１月１日起施行。

第一條 為加強生態(tài)公益林的建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)公益林經營者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林保護管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護林－－水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農田防護林；特種用途林－－自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內的森林和風景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀念地的林木。

第三條 在我省行政區(qū)域內從事與生態(tài)公益林有關的生產、經營管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 生態(tài)公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學、經營、嚴格管護的方針。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。第六條 生態(tài)公益林的建設、保護和管理資金來源：

（一）各級人民政府每年財政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設、保護和管理的資金不少于３０％。

（二）省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經費中，用于綜合治理水土流失的生物措施經費不少于２５％。

（三）省每年從東深供水工程水費收入中安排１０００萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設。

（四）東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設重點工程，列入省級財政預算內基本建設投資計劃。

第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。政府對生態(tài)公益林經營者的經濟損失給予補償。省財政對省核定的生態(tài)公益林按每年每畝２．５元給予補償，不足部分由市、縣政府給予補償。

第八條 各級人民政府應將生態(tài)公益林建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應堅持因地制宜，因害設防，合理布局，突出重點的原則。生態(tài)公益林建設規(guī)劃，應與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調。生態(tài)公益林建設規(guī)劃由各級林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府審批，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。經批準的生態(tài)公益林體系建設規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應經原審批機關批準，并報上一級林業(yè)行政主管部 門備案。

第九條 全省生態(tài)公益林面積應當不少于林業(yè)用地總面積的３０％。各縣（含縣級市、區(qū)，下同）生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占２５％以上，半山區(qū)、丘陵縣占３０％以上，平原縣占４０％以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內應當有３０％以上布局合理的綠化造林用地。

第十條 生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實到地籍小班，實行小班經營。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權屬不變，受法律保護。

第十一條 生態(tài)公益林區(qū)內的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿海基干林帶宜林地段應成帶造林，不留缺口。生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在０．３以下的疏殘林地，應進行補植、套種或更新改造。生態(tài)公益林的郁閉度應逐步達０．７以上。

第十二條 生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產木材為主要生活來源的地方，可在該區(qū)內劃出１５％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經濟林。

第十三條 自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風景觀賞林、國防林、母樹林、科研林等的建設按國家有關規(guī)定進行。

第十四條 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內生態(tài)公益林的封育管護工作，按每６６．７￣２００公頃劃定綜合管理責任區(qū)，落實管護人員。并根據地形、地勢，開設防火線或營造防火林帶，加強防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內火災、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標準。

第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)內伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條 在生態(tài)公益林區(qū)內開展旅游和其它經營活動，必須經縣級林業(yè)行政主管部門審核，報地級以上市林業(yè)行政主管部門批準，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關土地管理法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。

第十七條 生態(tài)公益林面積超過５００公頃或沿海防護林特殊保護林帶長度超過１０公里的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），沒有設立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設專職人員負責生態(tài)公益林的保護和管理工作。

第十八條 國家重點建設項目需要征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林地的，必須經省林業(yè)行政主管部門或其授權單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 國家重點建設項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經省林業(yè)行政主管部門或其授權單位批準，并實行專項限額管理和采伐許可證制度。

第二十條 國家重點建設項目需要采伐沿海防護林特殊保護林帶內的林木時，應保留臨海面不少于２００米寬的林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林４０年以上，木麻黃林２０年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林５０年以上。復層林更新應實行擇伐，不準皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于７０％。生態(tài)公益林內的采伐跡地、火燒跡地應于當年或次年內完成更新造林。第二十二條 在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二十三條 本辦法自１９９９年１月１日起施行。

第二篇：廣東生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法

《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》

(1998年11月17日

省政府第48號令頒布)

第一條 為加強生態(tài)公益林的建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)公益林經營者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《廣東省森林保護管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括：防護林——水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農田防護林；特種用途林——自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內的森林和風景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀念地的林木。

第三條 在我省行政區(qū)域內從事與生態(tài)公益林有關的生產、經營管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 生態(tài)公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學經營、嚴格管護的方針。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

第六條 生態(tài)公益林的建設、保護和管理資金來源：

(一)各級人民政府每年財政安排的林業(yè)資金中，用于生態(tài)公益林建設、保護和管理的資金不少于30％。

(二)省每年安排治理東江、北江、韓江水土流失經費中，用于綜合治理水土流失的生物措施經費不少于25％。

(三)省每年從東深供水工程水費收入中安排1000萬元，用于東江流域水源涵養(yǎng)林建設。

(四)東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林建設重點工程，列入省級財政預算內基本建設投資計劃。

第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。政府對生態(tài)公益林經營者的經濟損失給予補償。省財政對省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2.5元給予補償，不足部分由市、縣政府給予補償。

第八條 各級人民政府應將生態(tài)公益林建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

編制生態(tài)公益林規(guī)劃，應堅持因地制宜，因害設防，合理布局，突出重點的原則。生態(tài)公益林建設規(guī)劃，應與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調。

生態(tài)公益林建設規(guī)劃由各級林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府審批，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

經批準的生態(tài)公益林體系建設規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應經原審批機關批準，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

第九條 全省生態(tài)公益林面積應當不少于林業(yè)用地總面積的30％。各縣(含縣級市、區(qū)，下同)生態(tài)公益林規(guī)劃面積按所占林業(yè)用地總面積的比例確定為：山區(qū)縣占25％以上，半山區(qū)、丘陵縣占30％以上，平原縣占40％以上。城鎮(zhèn)城區(qū)內應當有30％以上布局合理的綠化造林用地。

第十條 生態(tài)公益林規(guī)劃必須落實到地籍小班，實行小班經營。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權屬不變，受法律保護。

第十一條 生態(tài)公益林區(qū)內的宜林荒山、沙灘、灘涂，由縣級林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃限期造林，沿?；闪謳б肆值囟螒蓭г炝?，不留缺口。

生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)中現(xiàn)有的針葉純林，郁閉度在0。3以下的疏殘林地，應進行補植，套種或改造。

生態(tài)公益林的郁閉度應逐步達0.7以上。

第十二條 生態(tài)公益林中的水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)，原以生產木材為主要生活來源的地方，可在該區(qū)內劃出15％以下的林地發(fā)展竹、茶、果、藥等經濟林。

第十三條 自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風景觀賞林、國防林、母樹林、科研林等的建設按國家有關規(guī)定進行。

第十四條 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內生態(tài)公益林的封育管護工作，按每66.07—200公頃劃定綜合管理責任區(qū)，落實管護人員。并根據地形、地勢，開設防火線或營造防火林帶，加強防火、防病蟲害工作。生態(tài)公益林區(qū)內火災、病蟲害發(fā)生面積不超過省定的標準。

第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)內伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。

第十六條 在生態(tài)公益林區(qū)內開展旅游和其它經營活動，必須經縣級林業(yè)行政主管部門審核，報地級以上市林業(yè)行政主管部門批準，并與生態(tài)公益林林地、林木所有者簽訂合同。改變林地用途的，須征得林業(yè)行政主管部門同意后依照有關土地管理法律法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。

第十七條 生態(tài)公益林面積超過500公頃或沿海防護林特殊保護林帶長度超過10公里的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，沒有設立林業(yè)工作站的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設專職人員負責生態(tài)公益林的保護和管理工作。

第十八條 國家重點建設項目需要征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林地的，必須經省林業(yè)行政主管部門或其授權單位審核同意，并依法辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 國家重點建設項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經省林業(yè)行政主管部門或其授權單位批準，并實行專項限額管理和采伐許可證制度。

第二十條 國家重點建設項目需要采伐沿海防護林特殊保護林帶內的林木時，應保留臨海面不少于200米寬的林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林林木更新采伐的年限：人工松林40年以上，木麻黃林20年以上，其它闊葉林及針闊葉混交林50年以上。

復層林更新應實行擇伐，不準皆伐，擇伐后的植被覆蓋度不低于70%。

生態(tài)公益林內的采伐跡地、火燒跡地應于當年或次年內完成更新造林。

第二十二條 在生態(tài)公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。

第三篇：廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態(tài)公益林效益補償專項資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生態(tài)公益林效益補償對象的合法權益，強化生態(tài)公益林管護，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》，結合我省生態(tài)公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態(tài)公益林效益補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二章資金使用對象

第三條生態(tài)公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者。

1．責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體； 3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協(xié)商(協(xié)議)確定的對象。

(二)實施省級生態(tài)公益林管理或協(xié)調的有關單位或個人。1．負責生態(tài)公益林管護的管護人員；

2．負責生態(tài)公益林管理的省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)部門)； 3．負責生態(tài)公益林管理有關協(xié)調工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。

第三章資金使用及撥付 第四條生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經費兩部分。(一)損失性補償：

1．生態(tài)公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業(yè)局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據核定的省級生態(tài)公益林面積，會同有關部門(縣級需會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等)，與補償對象簽訂現(xiàn)場界定書，明確權利與義務，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細化編列至補償對象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應分別列明省、市、縣下達的計劃數(shù)。

5．地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內。(二)管護經費。包括管護人員經費、管理經費和省統(tǒng)籌經費。1．管護人員經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經費。管護人員經費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》的規(guī)定落實生態(tài)公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實際情況核定管護人員經費標準。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級管護人員經費安排計劃，送同級財政部門審核下達。2．管理經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態(tài)公益林管理經費?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級經費主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設、宣傳培訓及檢查驗收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經費專項用于生態(tài)公益林的協(xié)調管理。(2)縣級林業(yè)部門編制本級管理經費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經費使用計劃，報縣級林業(yè)部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調管理經費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經費在本級財政安排的林業(yè)事業(yè)費中列支，不再從生態(tài)公益林效益補償資金中安排。3．省統(tǒng)籌經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性的森林災害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術培訓、宣傳、檢查驗收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經費使用計劃，送省財政廳審核，按現(xiàn)行財政資金管理的規(guī)定程序支付。

第五條省級生態(tài)公益林效益補償資金分配計劃，應于每6月底前，由省林業(yè)局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補償資金，由地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門會同級林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經下達，各級財政和林業(yè)部門必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意調整。如有特殊原因確需調整的，需報省財政廳、省林業(yè)局批準。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補償資金必須建立認領簽收制度。發(fā)放時由補償對象簽收，并將認領簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責將生態(tài)公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。第八條各級人民政府應加強對生態(tài)公益林管理工作的領導，將生態(tài)公益林建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業(yè)部門，應切實加強生態(tài)公益林效益補償資金的監(jiān)督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保?？顚Ｓ?。

第十條各級林業(yè)部門應加強生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設和管理，建立翔實的生態(tài)公益林基礎數(shù)據及補償對象資料。提供的資料、數(shù)據必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業(yè)等有關部門應承擔相關責任。

第十一條市、縣級財政、林業(yè)部門應每年檢查驗收生態(tài)公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業(yè)局應不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補償資金，違者將根據有關規(guī)定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任，構成犯罪的由司法部門追究法律責任。第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業(yè)局負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。省財政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農[2000]344號)同時廢止。索 引 號:XZ10-02-2011-000950 分類: 財政;規(guī)章

發(fā)布機構: 區(qū)財政局

發(fā)文日期: 2011年12月30日

名

稱: 廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

主 題 詞: 廣東省生態(tài)公益林效益補償文

號: 無

資金管理辦法

第四篇：廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態(tài)公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態(tài)公益林效益補償專項資金管理，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，保障生 態(tài)公益林效益補償對象的合法權益，強化生態(tài)公益林管護，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預算法》和《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償 辦法》，結合我省生態(tài)公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態(tài)公益林效益補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第二章資金使用對象

第三條生態(tài)公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態(tài)公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者。

1．責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體；

3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態(tài)公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執(zhí)行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協(xié)商(協(xié)議)確定的對象。

(二)實施省級生態(tài)公益林管理或協(xié)調的有關單位或個人。

1．負責生態(tài)公益林管護的管護人員；

2．負責生態(tài)公益林管理的省、市、縣級林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)部門)；

3．負責生態(tài)公益林管理有關協(xié)調工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。

第三章資金使用及撥付

第四條生態(tài)公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經費兩部分。

(一)損失性補償：

1．生態(tài)公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業(yè)局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門根據核定的省級生態(tài)公益林面積，會同有關部門(縣級需會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等)，與補償對象簽訂現(xiàn)場界定書，明確權利與義務，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制細化編列至補償對象的本區(qū)域生態(tài)公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應分別列明省、市、縣下達的計劃數(shù)。

5．地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內。

(二)管護經費。包括管護人員經費、管理經費和省統(tǒng)籌經費。

1．管護人員經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經費。管護人員經費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門按《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》的規(guī)定落實生態(tài)公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區(qū)實際情況核定管護人員經費標準。

(3)省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門編制本級管護人員經費安排計劃，送同級財政部門審核下達。

2．管理經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態(tài)公益林管理經費?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配?？h級經費主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設、宣傳培訓及檢查驗收等支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村經費專項用于生態(tài)公益林的協(xié)調管理。

(2)縣級林業(yè)部門編制本級管理經費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村管理經費使用計劃，報縣級林業(yè)部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政村的協(xié)調管理經費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經費在本級財政安排的林業(yè)事業(yè)費中列支，不再從生態(tài)公益林效益補償資金中安排。

3．省統(tǒng)籌經費：

(1)生態(tài)公益林效益補償資金總額的3%由省統(tǒng)籌。主要用于生態(tài)公益林信息系統(tǒng)建設、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性的森林災害救助、森林生態(tài)科技研究和推廣、技術培訓、宣傳、檢查驗收以及林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建等工作。

(2)省林業(yè)局編制統(tǒng)籌經費使用計劃，送省財政廳審核，按現(xiàn)行財政資金管理的規(guī)定程序支付。

第 五條省級生態(tài)公益林效益補償資金分配計劃，應于每6月底前，由省林業(yè)局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區(qū))的生態(tài)公益林效益補償資 金，由地級以上市、縣(市、區(qū))財政部門會同級林業(yè)部門，按本辦法第四條的規(guī)定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經下達，各級財政和林業(yè)部門必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意調整。如有特殊原因確需調整的，需報省財政廳、省林業(yè)局批準。

第四章資金監(jiān)督管理

第七條生態(tài)公益林效益補償資金必須建立認領簽收制度。發(fā)放時由補償對象簽收，并將認領簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區(qū))林業(yè)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責將生態(tài)公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設立投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

第八條各級人民政府應加強對生態(tài)公益林管理工作的領導，將生態(tài)公益林建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業(yè)部門，應切實加強生態(tài)公益林效益補償資金的監(jiān)督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保?？顚Ｓ?。

第十條各級林業(yè)部門應加強生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的建設和管理，建立翔實的生態(tài)公益林基礎數(shù)據及補償對象資料。提供的資料、數(shù)據必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業(yè)等有關部門應承擔相關責任。

第十一條市、縣級財政、林業(yè)部門應每年檢查驗收生態(tài)公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業(yè)局應不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態(tài)公益林效益補償資金，違者將根據有關規(guī)定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任，構成犯罪的由司法部門追究法律責任。

第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業(yè)局負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各地現(xiàn)有的生態(tài)公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。省財政廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農[2000]344號)同時廢止。

第五篇：廣州生態(tài)公益林經濟補償辦法

廣州市生態(tài)公益林經濟補償辦法

（征求意見稿）

第一條

為加強和規(guī)范生態(tài)公益林經濟補償資金的使用和管理，保護生態(tài)公益林所有者、承包者和經營者的合法權益，根據《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）《廣東省生態(tài)公益林建設管理和經濟補償辦法》《廣東省省級生態(tài)公益林經濟補償專項資金管理辦法》《廣州市市對區(qū)財政轉移支付資金管理辦法》（2016年修訂）等的規(guī)定，結合我市生態(tài)公益林工作的實際，制定本辦法。

第二條

生態(tài)公益林經濟補償資金，由中央、省級、市級和區(qū)級財政投入組成。

中央、省級財政安排的生態(tài)公益林效益補償資金與市級、區(qū)級財政安排的生態(tài)公益林經濟補償資金統(tǒng)籌使用。

第三條

市、區(qū)人民政府應按照財政分級管理、事權與支出責任相適應的原則，分別將生態(tài)公益林經濟補償資金列入當年財政預算。

第四條 市人民政府各相關職能部門、各區(qū)人民政府和

相關單位應按照職責分工協(xié)同實施本辦法。

市林業(yè)行政主管部門負責核實生態(tài)公益林經濟補償面積、范圍和等級等因素，編制生態(tài)公益林經濟補償方案和一般性轉移支付項目預算，對生態(tài)公益林經濟補償執(zhí)行預算情況進行監(jiān)督和檢查。

市財政行政管理部門負責審核和支付生態(tài)公益林經濟補償一般性轉移支付資金，組織實施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價。

市審計行政管理部門負責對生態(tài)公益林經濟補償資金的使用和管理情況進行審計監(jiān)督。

區(qū)人民政府負責落實生態(tài)公益林經濟補償資金的區(qū)級配套部分，足額、按時支付生態(tài)公益林經濟補償資金，定期對生態(tài)公益林經濟補償資金的使用和管理情況進行檢查，進行生態(tài)公益林經濟補償資金的財務管理、績效評價、信息公開。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責協(xié)調和審核生態(tài)公益林經濟補償資金分配方案，規(guī)范和監(jiān)督集體留用的生態(tài)公益林經濟補償資金的使用，定期對生態(tài)公益林經濟補償資金的使

用和管理情況進行檢查。

村民委員會（居民委員會）或者經濟合作社負責制定生態(tài)公益林經濟補償資金的分配方案，落實生態(tài)公益林經濟補償?shù)拇鍎展_、政務公開等工作；配合有關部門做好績效評價、審計、檢查等工作。

第五條 生態(tài)公益林經濟補償依據“按區(qū)位、分級別”的原則，結合生態(tài)公益林的等級、質量、生態(tài)效益等因素，分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級標準。

Ⅰ級生態(tài)公益林是指國家級生態(tài)公益林和國家級森林公園、省級以上自然保護區(qū)范圍內的生態(tài)公益林；Ⅱ級生態(tài)公益林是指省級生態(tài)公益林和其它森林公園、自然保護區(qū)范圍內的生態(tài)公益林；Ⅲ級生態(tài)公益林是指除Ⅰ、Ⅱ級以外的市級生態(tài)公益林。

2017—2019年按照Ⅰ級150元/畝·年、Ⅱ級100元/畝·年、Ⅲ級80元/畝·年的標準進行補償。2020年在2019年補償標準的基礎上提高6%。2020年后，經濟補償調整標準由市林業(yè)行政主管部門會同市財政等相關行政管理部門研究確定后報市人民政府批準執(zhí)行。

鼓勵各區(qū)按照不同生態(tài)區(qū)域以及經濟社會發(fā)展的差異，在不低于全市標準的基礎上，提高生態(tài)公益林經濟補償標準和擴大補償范圍。

第六條

生態(tài)公益林經濟補償以生態(tài)公益林界定書為依據，但補償范圍、面積和等級等要素，以林業(yè)行政主管部門核定的最新森林資源數(shù)據為準。

第七條

生態(tài)公益林經濟補償資金用于補償生態(tài)公益林的所有者、承包者或者經營者：

（一）生態(tài)公益林未發(fā)包和流轉的，補償對象是農村集體經濟組織或者國有、集體林（農）場；

（二）依據《中華人民共和國農村土地承包法》承包生態(tài)公益林林地的，補償對象是承包者；

（三）依據合同流轉生態(tài)公益林經營權的，按照合同約定確定補償對象；合同未約定的，應當按照公平、合理的原則，由合同當事人協(xié)商確定。

區(qū)林業(yè)行政主管部門應會同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依據林權證或林權類不動產權證、生態(tài)公益林界定書、流轉合同等，核定生態(tài)公益林經濟補償對象。并將生態(tài)公益林經

濟補償對象名單在生態(tài)公益林所在自然村和村（居）民委員會所在地公示，公示期不得少于十五個工作日。

第八條

集體林權改革后仍由集體統(tǒng)一經營的生態(tài)公益林，其經濟補償資金分為按股支付到集體經濟組織內部成員和集體留用兩部分：

（一）按股支付到集體經濟組織內部成員部分，從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)和白云區(qū)不得少于經濟補償資金的80%、黃埔區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū)不得少于經濟補償資金的90%。

（二）集體留用部分，可用于集體購買辦公用品經費，三防值班、召開會議、宣傳、“一卡（折）通”工作等管理經費，村民的社保、醫(yī)保、慰問、扶貧等經費，以及治安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村基礎設施建設等集體公益事業(yè)經費。

國有林（農）場的生態(tài)公益林，其經濟補償資金應用于對生態(tài)公益林部分的保護和建設方面，包括護林人員開支、辦公用品和護林設備購置、造林和撫育、森林防火和病蟲害防治、宣傳、林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用等，不得用于彌補辦公樓、住房等基建開支。

第九條

生態(tài)公益林經濟補償依據廣州市一般性轉移支付的程序和規(guī)定，按照下列程序進行：

（一）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年3月底前，將已核定的最新森林資源數(shù)據中生態(tài)公益林的面積、范圍、等級和補償資金總量，告知轄區(qū)內各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國有林（農）場、村民委員會（居民委員會）或者經濟合作社等。

市屬林場的生態(tài)公益林面積、范圍、等級和補償資金總量由市林業(yè)行政主管部門告知。

（二）村民委員會（居民委員會）或者經濟合作社于每年6月底前，制定集體經濟組織的生態(tài)公益林經濟補償資金分配方案，并按照《村民委員會組織法》等規(guī)定，經村民會議表決、公示等程序后報鎮(zhèn)政府審核。

集體在制定分配方案時，不得損害占少數(shù)的自留山、責任山和經營者的利益。區(qū)林業(yè)行政主管部門可制定自留山、責任山和經營者部分的分配方案。

結合村委任職年限，經集體同意，分配方案可固化一定年限，不需每年報送。

（三）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年8月底前，匯總核實分配方案，經區(qū)人民政府同意后，報市林業(yè)行政主管部門。

（四）市林業(yè)行政主管部門于每年9月底前，匯總核實各區(qū)報送材料后，單獨編制下一生態(tài)公益林經濟補償資金一般性轉移支付預算，報送市財政行政管理部門核實。

（五）市財政行政管理部門于每年12月底前，會同市林業(yè)行政主管部門按100%的預算金額提前告知各區(qū)。經濟補償資金在下一財政一般性轉移支付預算批復后進行支付。

經濟補償資金預算經報市人民政府、市人大審議通過后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如有特殊原因確需調整的，由相關區(qū)人民政府在當年9月底前報市林業(yè)行政主管部門審核，報原審批部門審批同意后，財政行政管理部門根據核實結果進行清算調整。

第十條

區(qū)林業(yè)行政主管部門和財政行政管理部門應通過采用“一卡（折）通”制度和方式，直接支付經濟補償資金至補償對象：

（一）補償對象為單位或個人的，支付至單位和個人的

“一卡（折）通”銀信賬號；

（二）補償對象為集體的，支付至符合財政行政管理部門要求的集體經濟組織內部成員戶主“一卡（折）通”銀信賬號；

（三）對集體經濟組織內部成員人均補償不足1畝/人的，經村民會議表決、集體申請和區(qū)人民政府同意，可支付至符合財政行政管理部門要求的集體的銀信賬號。集體統(tǒng)籌其余集體收益后，于分紅時作統(tǒng)一支付。

補償對象可自行選擇收取生態(tài)公益林經濟補償資金支付的銀行。

第十一條

區(qū)林業(yè)行政主管部門和財政行政管理部門應在收到生態(tài)公益林經濟補償資金的當年需將經濟補償資金支付至補償對象。

第十二條

因生態(tài)公益林發(fā)生糾紛、經濟補償分配方案未落實、經濟補償賬號信息失真失效等原因，其生態(tài)公益林經濟補償資金可不予支付。

發(fā)生生態(tài)公益林經濟補償資金未能及時支付的情況，執(zhí)行《廣州市市對區(qū)財政轉移支付資金管理辦法》（2016年修

訂）的相關規(guī)定。

第十三條 建立健全生態(tài)公益林經濟補償資金檔案管理制度和考核問責制度。區(qū)林業(yè)行政主管部門、財政行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對生態(tài)公益林要素、分配方案、銀行支付憑證、經濟補償對象簽收等核心環(huán)節(jié)如實記錄、造冊、存檔、備查，實現(xiàn)全過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理。

第十四條 因重復支付、森林資源數(shù)據變化等情況導致多撥付的生態(tài)公益林經濟補償金，應按資金原渠道退回。

未按照規(guī)定發(fā)放和使用生態(tài)公益林經濟補償資金，或者不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理責任的，依據《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）第三十三條的規(guī)定追究法律責任；弄虛作假，以虛報、冒領等手段騙取生態(tài)公益林經濟補償資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定追究法律責任。

第十五條

依據《廣州市生態(tài)公益林條例》（2017年修訂）第三十五條的規(guī)定，納入森林綜合管護區(qū)的森林、林木、林地，參照本辦法的規(guī)定給予經濟補貼。具體補貼標準由市

林業(yè)行政主管部門會同市財政等相關行政管理部門研究制定并報市人民政府批準執(zhí)行。

第十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。