第一篇：閩愛(ài)衛(wèi)〔2010〕5號(hào)(福建省省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn))

福建省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生

文件 運(yùn) 動(dòng) 委 員 會(huì)

閩愛(ài)衛(wèi)〔2010〕5號(hào)

福建省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法的通知

各設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)：

為貫徹落實(shí)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)全委會(huì)精神，省愛(ài)衛(wèi)辦組織有關(guān)專家，對(duì)《福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法》及《福建省省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》和《福建省省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法》以及《福建省省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》、《福建省省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、已被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名的原“福建省省級(jí)衛(wèi)生城市”、“福建省省級(jí)衛(wèi)生縣城”，應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行為期一年的整改；本著自愿的原則，自本文下發(fā)之日起的12個(gè)月內(nèi)，逐級(jí)向省愛(ài)衛(wèi)辦提出書(shū)面的復(fù)核確認(rèn)申請(qǐng)，逾期視為自動(dòng)放棄。省愛(ài)衛(wèi)辦將根據(jù)申報(bào)時(shí)間的先后，分期、分批組織復(fù)核確認(rèn)工作。

二、申報(bào)程序?yàn)椋焊饔嘘P(guān)縣（市）向設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)辦提出省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核確認(rèn)申請(qǐng)；設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)辦經(jīng)考核認(rèn)為基本符合新的標(biāo)準(zhǔn)要求后，向省愛(ài)衛(wèi)辦提出復(fù)核確認(rèn)申請(qǐng)。省級(jí)衛(wèi)生城市為設(shè)區(qū)市的，直接向省愛(ài)衛(wèi)辦提出復(fù)核確認(rèn)的申請(qǐng)。

三、復(fù)核確認(rèn)的申請(qǐng)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)報(bào)告，近幾年實(shí)行城市、縣城衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的情況以及根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整改情況的報(bào)告，設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)辦考核的報(bào)告及評(píng)分分?jǐn)?shù)（或設(shè)區(qū)市自查分?jǐn)?shù)）。

二○一○年四月二十九日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

主題詞：愛(ài)衛(wèi)

衛(wèi)生城鎮(zhèn)

辦法

通知

福建省衛(wèi)生廳辦公室

2010年4月30日印發(fā)

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法

（二O一O年修訂）

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范我省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理工作，加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理，提高現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)包括福建省衛(wèi)生城市、福建省衛(wèi)生縣城和福建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三條

福建省的省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建和管理適用本辦法。第四條 福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的評(píng)審根據(jù)自愿的原則進(jìn)行申報(bào)。

第五條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名。命名的稱號(hào)為“福建省衛(wèi)生城市”、“福建省衛(wèi)生縣城”和“福建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

第六條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建、評(píng)審和督導(dǎo)、管理，具體工作由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條

各級(jí)人民政府應(yīng)把省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建和日常管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行長(zhǎng)效管理，使之在全省起到榜樣的作用。

第二章

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

第八條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一制定，實(shí)行千分制。

第九條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分辦法分為《福建省省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》、《福建省省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》、《福建省省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分方法》。

第十條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)必備條件

（一）“福建省衛(wèi)生城市” 1.考核總得分在900分以上；

2.建成并運(yùn)行垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥80 %；

3.API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例≥85%； 4.“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力”單項(xiàng)得分率達(dá)90 %； 5.城區(qū)除四害有2項(xiàng)（含滅鼠）達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)上級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核；

6.群眾滿意率達(dá)到90%。

（二）“福建省衛(wèi)生縣城” 1.考核總得分在900分以上；

2.建成并運(yùn)行垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率≥80 %；

3.“公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力”單項(xiàng)得分率達(dá)90 %； 4.城區(qū)滅鼠達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)上級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的考核； 5.群眾滿意率達(dá)到90%。

（三）“福建省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 1.考核總得分在900分以上； 2.所轄30%的村為省級(jí)衛(wèi)生村；

3.全鎮(zhèn)自來(lái)水普及率≥80%，無(wú)害化戶廁普及率≥80 %； 4.鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理通過(guò)福建省農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室驗(yàn)收合格；

5.鎮(zhèn)區(qū)滅鼠達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)上級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核；

6.群眾滿意率達(dá)到90%。

第三章

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建

第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)“福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分辦法”對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)制定創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作計(jì)劃，建立健全創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)各職能部門的工作任務(wù)。

第十三條

創(chuàng)建工作包括申報(bào)或推薦、資料初審、暗訪調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審和社會(huì)公示等程序。暗訪、評(píng)估、評(píng)審、公示等經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。

第十四條

創(chuàng)建的設(shè)區(qū)市，經(jīng)自查認(rèn)為達(dá)到“福建省衛(wèi)生城 市必備條件”，可向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室申報(bào)。創(chuàng)建的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先向設(shè)區(qū)市提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)市組織調(diào)研、考核，達(dá)到福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)相關(guān)要求的向省愛(ài)衛(wèi)辦書(shū)面推薦。

申報(bào)或推薦的材料包括：

1.設(shè)區(qū)市的申請(qǐng)報(bào)告，或設(shè)區(qū)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的推薦報(bào)告；

2.設(shè)區(qū)市的自查報(bào)告，或設(shè)區(qū)市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的考核鑒定意見(jiàn)；

3.申報(bào)城鎮(zhèn)人民政府制定的創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作規(guī)劃、實(shí)施方案及工作匯報(bào)；

4.申報(bào)城鎮(zhèn)的相關(guān)本底資料，包括城鎮(zhèn)的基本情況，建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)名單及地址，公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及最新版的城市交通旅游地圖；

5.“省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)必備條件”的完成情況及相關(guān)資料； 6.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況。

第十五條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室接到有關(guān)設(shè)區(qū)市的申請(qǐng)或推薦報(bào)告后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對(duì)于材料齊全、符合條件的城鎮(zhèn)予以受理，并將受理情況告知申報(bào)或推薦單位。

第十六條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室于受理后3個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行暗訪調(diào)研，并書(shū)面反饋暗訪意見(jiàn)。

未通過(guò)暗訪的城鎮(zhèn)要根據(jù)暗訪反饋意見(jiàn)進(jìn)行不少于2個(gè)月 的整改，整改情況經(jīng)設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室認(rèn)可后，書(shū)面報(bào)告省愛(ài)衛(wèi)辦。省愛(ài)衛(wèi)辦在3個(gè)月內(nèi)再次組織暗訪。

兩次暗訪均未獲通過(guò)的城鎮(zhèn)，2年后方可再次申報(bào)。第十七條

通過(guò)暗訪的城鎮(zhèn)，由所在設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室根據(jù)暗訪意見(jiàn)提出的整改要求進(jìn)行核實(shí)后，適時(shí)書(shū)面向省愛(ài)衛(wèi)辦提請(qǐng)技術(shù)評(píng)估，省愛(ài)衛(wèi)辦將在3個(gè)月內(nèi)組織技術(shù)評(píng)估，并在1個(gè)月內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給有關(guān)設(shè)區(qū)市和申報(bào)城鎮(zhèn)。

第十八條

福建省省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暗訪、技術(shù)評(píng)估委托各設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行。評(píng)審資料于每年的9月30日前報(bào)送省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室，逾期將列入下一年的評(píng)審對(duì)象。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將在每年第四季度組織專家對(duì)上報(bào)的評(píng)審對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。

第十九條

技術(shù)評(píng)估包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查以及模擬突發(fā)事件應(yīng)急能力考核等。

現(xiàn)場(chǎng)核查采取隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，范圍是所有城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村等。

第二十條

設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室對(duì)技術(shù)評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，或督促轄區(qū)內(nèi)申報(bào)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的縣（市）進(jìn)行整改并核實(shí)、驗(yàn)收后，向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提交對(duì)申報(bào)城鎮(zhèn)整改情況驗(yàn)收及下一步衛(wèi)生創(chuàng)建工作意見(jiàn)、建議的報(bào)告。

第二十一條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室適時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定公示城鎮(zhèn)的名單。第二十二條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室對(duì)審定通過(guò)的衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報(bào)名單及有關(guān)情況，在福建衛(wèi)生信息網(wǎng)和福建衛(wèi)生報(bào)上進(jìn)行為期2周的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)有爭(zhēng)議的城鎮(zhèn)，將進(jìn)行情況核實(shí)。衛(wèi)生城鎮(zhèn)審定與核實(shí)情況報(bào)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定命名、推遲命名或不予命名。

第四章

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的管理

第二十三條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)在城區(qū)的各個(gè)入口和中心醒目的位置設(shè)立永久性的標(biāo)識(shí)牌，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條

福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共衛(wèi)生設(shè)施，建立健全城鎮(zhèn)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)；愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，依法管理，保持福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的良好形象。

第二十五條

各設(shè)區(qū)的市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)本市及轄區(qū)內(nèi)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理工作。

第二十六條

各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室要重視資料的管理，建立檔案，規(guī)范管理。

第二十七條

建立福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)年報(bào)制度，“年報(bào)”的內(nèi)容應(yīng)包括城鎮(zhèn)衛(wèi)生日常管理、城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理措施落實(shí)等情況。

縣級(jí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每年的11月中旬，將“年報(bào)”報(bào)設(shè)區(qū)的市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室。各設(shè)區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室于每年的12月上旬將自身衛(wèi)生城市的“年報(bào)”，并匯總轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的“年報(bào)”報(bào)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室。

第二十八條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室將對(duì)已被命名的省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)進(jìn)行定期檢查和不定期的暗訪，對(duì)工作松懈，出現(xiàn)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的城鎮(zhèn)，予以黃牌警告。

被黃牌警告2次仍然整改不到位的城鎮(zhèn)，將取消命名，并在 2年之內(nèi)不得重新申報(bào)。

第二十九條

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室對(duì)每個(gè)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)在命名或復(fù)核后的第3年進(jìn)行中期復(fù)查，復(fù)查可采取暗訪的方式進(jìn)行。

第三十條

省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)在命名屆滿5年之前6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)申請(qǐng)復(fù)核確認(rèn)。復(fù)核確認(rèn)程序?yàn)樯暾?qǐng)、核查和確認(rèn)；核查的形式為明查或暗訪。

在命名屆滿5年之后6個(gè)月內(nèi)提出復(fù)核確認(rèn)申請(qǐng)的，其復(fù)核確認(rèn)程序按初次申報(bào)的程序進(jìn)行。

在命名屆滿5年之后6個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)核確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)將取消其“福建省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”的稱號(hào)，并在1年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第三十一條

申請(qǐng)復(fù)核確認(rèn)的材料包括申請(qǐng)書(shū)，衛(wèi)生城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理的工作總結(jié)，以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共衛(wèi)生設(shè)施等的運(yùn)轉(zhuǎn)及更新情況的說(shuō)明和圖片等資料。

第三十二條

經(jīng)復(fù)核達(dá)到要求的，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)將予以確認(rèn)； 未達(dá)要求的，暫緩確認(rèn)，限3個(gè)月內(nèi)整改；若還未達(dá)到要求，則取消“福建省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”的稱號(hào)。

第五章

附則

第三十三條

本辦法的解釋權(quán)屬福建省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室。第三十四條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原《福建省省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)

一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理

1市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》和《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。有創(chuàng)建衛(wèi)生城市中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)市、縣聯(lián)創(chuàng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作。

2主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓落實(shí)，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織健全，愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位分工明確，各司其職，責(zé)任落實(shí)。

3市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦行政列編,具備與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)人員(市級(jí)行政人員5人以上)、經(jīng)費(fèi)和工作條件。街道辦事處配備專職工作人員，社區(qū)和各基層單位有專（兼）職工作人員。

4愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作每年有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)，納入政府目標(biāo)管理。堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、病媒生物防制和農(nóng)村改水改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

5有本市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)和病媒生物防制、控?zé)?、衛(wèi)生先進(jìn)單位管理等規(guī)范性文件。

6認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴。群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)到90%以上。

二、健康教育

1市、區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，能夠承擔(dān)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心職責(zé)，全市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)健全并發(fā)揮作用。2中、小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求開(kāi)設(shè)健康教育課，學(xué)生健康知識(shí)知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%。《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》得分≥85分，14歲以下兒童蛔蟲(chóng)感染率≤3%，中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開(kāi)展多種形式健教活動(dòng)。

3各級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向病人及其親屬以及居民開(kāi)展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。4街道辦事處、社區(qū)以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，開(kāi)展健康教育活動(dòng)，居民基本健康知識(shí)知曉率≥70%，健康生活方式與行為形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。5各行業(yè)能結(jié)合本單位特點(diǎn)開(kāi)展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煹确矫娴慕〗袒顒?dòng)，職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥80%。

6報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾媒體有健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，開(kāi)設(shè)曝光欄目，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

7機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等主要公共場(chǎng)所設(shè)立大型衛(wèi)生科普宣傳欄。

8認(rèn)真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，有公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定，積極開(kāi)展無(wú)吸煙單位評(píng)選活動(dòng)，建成區(qū)無(wú)煙草廣告。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生

1認(rèn)真執(zhí)行《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。2市、區(qū)政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，城市主次干道路面平整，兩側(cè)建筑物立面整潔，廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫，居民陽(yáng)臺(tái)無(wú)亂堆雜物、亂掛衣物等現(xiàn)象，屋頂綠化美化。沿街單位實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，廢物箱等垃圾收集容器整潔完好，配置符合標(biāo)準(zhǔn)要求。建成區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)殘?jiān)珨啾凇y搭亂建，無(wú)垃圾渣土裸露和違章飼養(yǎng)禽畜現(xiàn)象。城市道路亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮燈率≥98%。

4根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市機(jī)動(dòng)車輛停放場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，停車場(chǎng)建設(shè)滿足停放需要。

5城市環(huán)境干凈整潔，落實(shí)建成區(qū)清掃保潔制度，生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于8小時(shí)，城市道路機(jī)械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。

6生活垃圾、糞便無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)、管理和污染防治符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率≥80%。

7環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍穩(wěn)定，數(shù)量滿足需要，待遇不低于所在城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

8生活垃圾實(shí)行分類收集和再生資源利用，推行垃圾減量化、資源化。建立廢舊電池等特種垃圾收集、處理系統(tǒng)。

9生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。公共廁所建設(shè)管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計(jì)》要求；城市主次干道、公共汽車首末站、汽車客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、旅游景點(diǎn)所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)示規(guī)范，符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。10各類市場(chǎng)管理規(guī)范。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)做到劃行歸市，擺放整齊，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求。食品經(jīng)營(yíng)攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，亮證經(jīng)營(yíng)；活禽銷售設(shè)立獨(dú)立區(qū)域，隔離屠宰，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善。無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售。臨時(shí)便民市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置有短期計(jì)劃，周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序良好。

11建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工場(chǎng)地設(shè)置的隔離護(hù)欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設(shè)施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于18米；施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無(wú)偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建工地管理到位，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

12有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，綠線管制制度落實(shí)。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥85平方米。綠化品位高，單位、社區(qū)庭院綠化、美化良好?；▓@式、園林式單位數(shù)量逐年增加。古樹(shù)名木建檔立卡，保護(hù)措施到位，長(zhǎng)勢(shì)良好。

13城市河道、湖泊等水面清潔，無(wú)飄浮垃圾；岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物。

四、環(huán)境保護(hù)

1近三年城市行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，有應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員，納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。2完成省政府下達(dá)的污染物總量削減任務(wù)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率>90%，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100%。

3全年空氣污染指數(shù)API≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的80%以上。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物年日均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)城市考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

4集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%。處于全市域范圍內(nèi)并向市區(qū)內(nèi)供水的集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理符合國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)要求；全市行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水源地污染事故等。5城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質(zhì)達(dá)到省市相關(guān)規(guī)定或目標(biāo)責(zé)任要求。

6區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)；交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

7城市生活污水集中處理率≥70%。污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3025—93）的要求。

8嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》。危險(xiǎn)廢物處置率100％，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范要求，且運(yùn)行正常。

五、公共場(chǎng)所衛(wèi)生

1公共場(chǎng)所監(jiān)督機(jī)構(gòu)建制符合規(guī)定要求，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備滿足工作需要，依法開(kāi)展各項(xiàng)公共場(chǎng)所監(jiān)督工作。

2認(rèn)真執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，工作有計(jì)劃、有落實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度。

3各類公共場(chǎng)所許可規(guī)范，證照齊全、有效，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)專（兼）職衛(wèi)生管理人員；從業(yè)人員持健康檢查證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明上崗，操作規(guī)范?！拔宀　闭{(diào)離率達(dá)100%。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，物品擺放有序，公共用品清洗、消毒措施落實(shí)，衛(wèi)生設(shè)施（清洗、消毒、保潔、通風(fēng)、采光和排水等）和各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、生活飲用水衛(wèi)生

1認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)與技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、資料齊全。市區(qū)連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生重大飲水污染事故。

2集中式供水單位持有效衛(wèi)生許可證。以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系和衛(wèi)生管理組織、制度健全。供水單位生活飲用水生產(chǎn)和污染事故報(bào)告處理符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》要求。城市集中式供水單位水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次符合《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206）要求。自身檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)測(cè)資料齊全。有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒劑和飲用水消毒設(shè)備有衛(wèi)生許可批件。出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。3二次供水單位持有效衛(wèi)生許可證。水質(zhì)管理規(guī)范，有專（兼）職管理人員和制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），有常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒劑和飲用水消毒設(shè)備均有衛(wèi)生許可批件。供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求，資料齊全規(guī)范。

七、食品安全

1認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。政府各相關(guān)行政主管部門密切配合，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理等部門職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，形成食品安全監(jiān)督責(zé)任管理體系。制訂食品安全中長(zhǎng)期工作規(guī)劃。

2各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)，有食品安全監(jiān)督管理具體實(shí)施計(jì)劃，各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，食品安全事故及時(shí)報(bào)告處置，連續(xù)三年無(wú)重大食品安全事故，有關(guān)資料齊全。

3開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，有整治方案并落實(shí)。4開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品污染物監(jiān)測(cè)和控制，農(nóng)副市場(chǎng)設(shè)有衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁檢測(cè)超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品上市銷售。

5食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，持有效證照，食品安全管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、過(guò)期食品退市等制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局和工藝流程合理，有衛(wèi)生操作規(guī)程，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)交叉污染；食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售符合要求。

6食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無(wú)違法添加現(xiàn)象；食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明符合要求。

7食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括小作坊、小攤點(diǎn)等）均納入衛(wèi)生監(jiān)管范圍，持有效證照。政府對(duì)流動(dòng)食品攤點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域，限制品種。取締食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照生產(chǎn)加工食品和無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)。

8食品從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查，持有效健康證明，掌握相關(guān)崗位食品安全知識(shí)和操作規(guī)程，“五病”調(diào)離率100%。9 機(jī)關(guān)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等單位食堂和建筑工地食堂制訂并落實(shí)食品安全管理制度，有衛(wèi)生操作規(guī)程，從業(yè)人員持有效健康證明和培訓(xùn)合格證上崗。

10城市實(shí)行生豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰，無(wú)注水肉和病畜肉上市。定點(diǎn)屠宰（廠）點(diǎn)符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，有嚴(yán)格的檢疫程序，工作規(guī)范、檔案資料齊全。

八、傳染病防治

1市、區(qū)政府認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為納入政府工作考核目標(biāo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全，非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序良好。2各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，針對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件制訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，應(yīng)急隊(duì)伍健全。120綠色急救通道暢通，能快速、有效處置和轉(zhuǎn)運(yùn)傳染病患者。3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置規(guī)范。

4重大疾病預(yù)防控制按期完成國(guó)家和省、市規(guī)劃要求，近兩年無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無(wú)院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

5醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理和控制院內(nèi)感染的專門部門和人員，有控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報(bào)告制度，門診日志齊全。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。

6醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存和處理規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)源性污水處理和排放符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

7全市縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率＜2%。疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范。

8國(guó)家、省免疫規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)，接種單位條件符合國(guó)家規(guī)范要求。預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童國(guó)家、省免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95%。9托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定開(kāi)展入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作；按照《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》要求報(bào)告疫情，無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，有專人或兼職教師負(fù)責(zé)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告。10臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，其中自愿無(wú)償獻(xiàn)血≥90%。無(wú)有償獻(xiàn)血。

九、病媒生物防制

1堅(jiān)持開(kāi)展以環(huán)境治理為主的綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生地得到有效治理。各項(xiàng)防制措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

2在化學(xué)防制中，注重科學(xué)合理用藥，不使用國(guó)家禁用的藥物。鼓勵(lì)有害生物防制（PCO）專業(yè)公司以市場(chǎng)化形式參與消殺活動(dòng)。

3開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，監(jiān)測(cè)方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能基本反映病媒生物危害現(xiàn)狀，為開(kāi)展防制工作提供科學(xué)依據(jù)。

4廣泛宣傳病媒生物防制知識(shí)，對(duì)糧食、餐飲、食品加工制作、集貿(mào)市場(chǎng)等病媒生物適宜棲息的重點(diǎn)單位開(kāi)展防制技術(shù)培訓(xùn)，防蠅防鼠設(shè)施完善。

5鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

十、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，市政府出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。建立基本醫(yī)療保障制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%以上、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上、新農(nóng)合參合率達(dá)92%以上。3政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家基本藥物目錄配備和使用基本藥物，采購(gòu)、價(jià)格、配送實(shí)行“三統(tǒng)一”。4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率≥95%，按照國(guó)家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》及省上有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。

5城市居民健康檔案建檔率達(dá)到省政府當(dāng)年醫(yī)改要求標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生行政部門對(duì)全市高血壓、2型糖尿病、重性精神疾病患者規(guī)范化管理率≥20%，基本完成65歲以上老人健康體檢。

6孕產(chǎn)婦死亡率＜45/10萬(wàn)，新生兒死亡率＜14‰，嬰兒死亡率＜20‰，5歲以下兒童死亡率＜22‰。7三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重危害群眾身體健康的重大公共衛(wèi)生事件。

十一、社區(qū)和單位衛(wèi)生

1社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工礦、部隊(duì)等企事業(yè)單位及窗口服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度完善,積極開(kāi)展健康教育和創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生樓（院）等衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。工作有計(jì)劃、有總結(jié)，檔案資料齊全。

2社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，綠化、美化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無(wú)違章建筑、亂堆亂放、亂貼亂畫。飼養(yǎng)寵物和鳥(niǎo)類能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。各種車輛停放整齊。社區(qū)環(huán)境綜合整治率≥80%。

3市場(chǎng)、餐飲攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，符合衛(wèi)生要求，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

4社區(qū)和單位公眾場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)醒目，控?zé)煷胧┑昧?，效果明顯。病媒生物防制設(shè)施到位，密度達(dá)標(biāo)。

5按照屬地管理原則，單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

十二、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

1有衛(wèi)生保潔人員和制度，管理規(guī)范、資料齊全。2設(shè)置固定健康教育專欄，衛(wèi)生與健康知識(shí)宣傳材料進(jìn)村入戶。

3環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。村內(nèi)無(wú)旱廁。

4村容整潔，路面硬化平整，綠化、美化、亮化，村內(nèi)無(wú)非法小廣告，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。城中村環(huán)境綜合整治率≥80%。

5老鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實(shí)，密度達(dá)標(biāo)。無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

6農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)和“六小行業(yè)”管理符合有關(guān)規(guī)定，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，食品安全有保障。

7城鄉(xiāng)結(jié)合部整潔有序，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開(kāi)店鋪等現(xiàn)象。

8半數(shù)以上的縣建成省級(jí)以上衛(wèi)生縣城，衛(wèi)生村鎮(zhèn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率≥60%。

第三篇：福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法(閩經(jīng)貿(mào)技術(shù)[2006]313號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩經(jīng)貿(mào)技術(shù)[2006]313號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-09 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

(閩經(jīng)貿(mào)技術(shù)[2006]313號(hào))

各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局，省直有關(guān)部門：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局2005年第30號(hào)令的精神，結(jié)合我省實(shí)際，省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和福州海關(guān)、廈門海關(guān)共同制定了《福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)你們，請(qǐng)各地貫徹執(zhí)行。

原《福建省鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心暫行辦法》（閩經(jīng)貿(mào)科［1995］483號(hào)）同時(shí)廢止。

福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省財(cái)政廳

福建省國(guó)稅局

福建省地稅局

福州海關(guān)

廈門海關(guān)

二○○六年五月九日

福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)中的引導(dǎo)與示范作用，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)［2006］4號(hào)）、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2005年第30號(hào)令）的精神，特制定本辦法。

第二條第二條 企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評(píng)價(jià)和管理工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)，加速科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心是以企業(yè)為主體，具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著，在行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群起重要導(dǎo)向作用的示范體。省有關(guān)部門予以省級(jí)認(rèn)定，并給予相應(yīng)的政策扶持，以此引導(dǎo)和推動(dòng)全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

第三條第三條 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)牽頭，福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳、福建省國(guó)家稅務(wù)局、福建省地方稅務(wù)局和福州海關(guān)、廈門海關(guān)參加，共同負(fù)責(zé)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、撤銷和評(píng)價(jià)工作。各部門按照各自的職能扶持省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展，形成共同推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。省經(jīng)貿(mào)委作為牽頭單位，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，并具體負(fù)責(zé)組織認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作。

第二章 認(rèn) 定

第四條第四條 企業(yè)技術(shù)中心的主要職能：

（一）從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究與開(kāi)發(fā)。結(jié)合市場(chǎng)分析,重點(diǎn)從事中長(zhǎng)期的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)施以科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)，以產(chǎn)品為龍頭帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備和材料的研究開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和專有技術(shù)。

（二）從事產(chǎn)品和技術(shù)的決策咨詢。使企業(yè)對(duì)本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和市場(chǎng)信息有較強(qiáng)的獲取能力、綜合分析能力和判斷能力。參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃的制定，組織技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目的評(píng)估和論證，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題提出建議意見(jiàn)。

（三）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對(duì)外合作交流，提高企業(yè)多渠道運(yùn)用技術(shù)資源的能力。充分利用高等院校、研究院所的科技力量和研究成果提高企業(yè)創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)品水平。

（四）開(kāi)展人才吸收、凝聚和培訓(xùn)。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才以各種形式為企業(yè)工作，凝聚企業(yè)現(xiàn)有科技人員，充分發(fā)揮其作用。以提高企業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)科技人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培訓(xùn)和造就一支科技人才隊(duì)伍。

（五）從事產(chǎn)品、技術(shù)的服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部多層次技術(shù)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)和銷售過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。組織學(xué)習(xí)和引入企業(yè)外部成熟的共性技術(shù)，并在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用。

（六）從事行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)服務(wù)和輻射。跟蹤和研究行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，利用人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)的集散和輻射、信息集聚與擴(kuò)散、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)與咨詢、產(chǎn)品分析、檢測(cè)、試驗(yàn)以及人才交流與培訓(xùn)等職能，在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系中發(fā)揮核心作用。

第五條第五條 申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)年銷售額在2億元以上。（軟件、光電、制藥等高新技術(shù)企業(yè)年銷售額不低于1億元）；

（二）有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)中心工作，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；

（四）研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)條件完善，技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于800萬(wàn)元。有較高的研究開(kāi)發(fā)投入，企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額占銷售收入的比例不低于3%。有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，專職從事研究開(kāi)發(fā)的人員不少于30人；

（五）技術(shù)中心組織體系和運(yùn)行機(jī)制完善，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著；

（六）已被所在設(shè)區(qū)市認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；

（七）企業(yè)上盈利、并在認(rèn)定前兩年內(nèi)沒(méi)有確定的偷漏稅、重大安全質(zhì)量和環(huán)境事故等行為。

第六條第六條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次。

第七條第七條 申請(qǐng)企業(yè)按屬地原則向設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）提出申請(qǐng)并按要求填寫申請(qǐng)材料（申請(qǐng)材料包括：附件一《福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》和附件三《福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)表》）。

第八條第八條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，會(huì)同科技局、財(cái)政局確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請(qǐng)材料和推薦意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，并抄報(bào)省科技廳、財(cái)政廳。

第九條第九條 省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)行業(yè)情況組織相關(guān)專家按照《福建省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件四）進(jìn)行綜合評(píng)審。

第十條第十條 省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和福州海關(guān)、廈門海關(guān)對(duì)綜合評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單，并聯(lián)合行文公布。

第十一條第十一條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心條件，可申請(qǐng)作為該企業(yè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請(qǐng)材料和認(rèn)定程序與省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心相同。

第十二條第十二條 因評(píng)價(jià)不合格被撤銷省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格的，企業(yè)兩年后重新申請(qǐng)認(rèn)定的，按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申報(bào)。

第三章 評(píng) 價(jià)

第十三條第十三條 依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)價(jià)。

第十四條第十四條 初審。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心于當(dāng)年4月底前將企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料（評(píng)價(jià)材料包括：附件二《福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》、附件三《福建省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)表》）報(bào)送各設(shè)區(qū)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）匯總初審后，于考核的5月底前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

第十五條第十五條 核查及評(píng)價(jià)。省經(jīng)貿(mào)委組織專家或中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)評(píng)價(jià)材料等進(jìn)行核查，核查方式包括實(shí)地核查和集中核查等。

第十六 條數(shù)據(jù)分析與反饋。省經(jīng)貿(mào)委組織專家或中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，得出初步評(píng)價(jià)結(jié)果，在網(wǎng)上公示接受反饋意見(jiàn)。

第十七條第十七條 企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。評(píng)價(jià)得分低于60分、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送評(píng)價(jià)材料的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)上報(bào)材料中有弄虛作假并經(jīng)查實(shí)的企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)為不合格。

對(duì)于評(píng)價(jià)得分65分至60分以及不符合本辦法第五條規(guī)定條件的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由省、市相關(guān)主管部門督促其限期整改。

第十八條第十八條 評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和福州海關(guān)、廈門海關(guān)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)并予以公布。

第四章 管 理

第十九條第十九條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司原有的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格視情況調(diào)整為集團(tuán)公司省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的分中心。

第二十條第二十條 有下列情況之一的，撤銷其省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格：

（一）不符合本辦法第五條規(guī)定的條件，逾期未整改或整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的；

（二）技術(shù)中心評(píng)價(jià)不合格；

（三）企業(yè)自行要求撤銷其省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格；

（四）省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)被依法終止；

（五）企業(yè)有偷漏稅、重大安全、質(zhì)量以及環(huán)保事故等行為。

第二十一條第二十一條 省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)整與撤消省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。

第二十二條第二十二條 企業(yè)上報(bào)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不受理該企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)。已是省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的撤消其認(rèn)定資格，兩年內(nèi)不受理該企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十三條第二十三條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在每評(píng)價(jià)時(shí)由企業(yè)一并提出變更申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)主管部門確認(rèn)后報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委辦理更名等手續(xù)。

第五章 政 策

第二十四條第二十四條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)向有關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審確認(rèn)良好的，優(yōu)先列入省經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政等有關(guān)部門扶持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

第二十五條第二十五條 省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為推薦國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的必要條件。

第二十六條第二十六條 對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)技術(shù)中心省有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條第二十七條 省經(jīng)貿(mào)委每年從省技術(shù)創(chuàng)新資金中安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力的提高。

第六章 附 則

第二十八條第二十八條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和福州海關(guān)、廈門海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條第二十九條 本辦法自二○○六年六月一日開(kāi)始施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案 閩政[2003]3號(hào)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案的通

閩政[2003]3號(hào)

二○○三年一月十一日

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：?

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省省級(jí)基建投資審批綜合改革方案

為進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高行政效率，改善投資環(huán)境，特研究制定省級(jí)基建投資審批制度綜合改革方案。

一、進(jìn)一步減少、合并一批審批審核事項(xiàng)

（一）減少一批審批審核事項(xiàng)，擴(kuò)大設(shè)區(qū)市、企業(yè)投資決策權(quán)。

1、在省政府已經(jīng)公布取消的基建項(xiàng)目的審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有和股份制企業(yè)用自有資金和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行資金投資建設(shè)的總投資在3000萬(wàn)元以下的競(jìng)爭(zhēng)性基建項(xiàng)目，凡屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和允許的，一律取消對(duì)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃的行政審批，由企業(yè)自主決策，實(shí)行備案制。對(duì)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣等形式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，取消立項(xiàng)審批。

2、省內(nèi)審批的未列入省重點(diǎn)、預(yù)備重點(diǎn)的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，取消開(kāi)工報(bào)告審批，其中建筑工程項(xiàng)目改由建設(shè)行政主管部門實(shí)行建筑工程施工許可管理。

3、除法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家要求辦理竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一律由建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織。

4、不再將申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款資金作為需要省里綜合平衡的建設(shè)條件，對(duì)省計(jì)委審批權(quán)限內(nèi)的設(shè)區(qū)市基建項(xiàng)目，凡是設(shè)區(qū)市可以通過(guò)自籌和申請(qǐng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款解決建設(shè)資金，其他建設(shè)、生產(chǎn)、流通條件可以自求平衡又不受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策限制的，全部下放給設(shè)區(qū)市計(jì)劃部門審批，省直相關(guān)部門的各項(xiàng)行政審批（除跨設(shè)區(qū)市的外）相應(yīng)下放到設(shè)區(qū)市相關(guān)部門。各設(shè)區(qū)市也要相應(yīng)擴(kuò)大縣（市）的審批權(quán)限。國(guó)家對(duì)“政績(jī)工程”、城市廣場(chǎng)、行政辦公樓、培訓(xùn)中心和內(nèi)部高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施等基建項(xiàng)目有限制規(guī)定的，按現(xiàn)行政策嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）合并一批審批審核事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。

1、計(jì)劃部門：（1）在國(guó)家有具體規(guī)定或省政府已公布實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究、報(bào)告合并審批的基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)公路干線建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的基建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩階段審批合并，建設(shè)單位可直接報(bào)送可行性研究報(bào)告；（2）總投資在3000萬(wàn)美元以下需要國(guó)家或省綜合平衡的外商投資國(guó)家鼓勵(lì)類、允許類基建項(xiàng)目和總投資3000萬(wàn)美元以下的外商投資限制類基建項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩階段審批合并，改為報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（附可行性研究報(bào)告）；（3）基建項(xiàng)目工程招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，合并到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的審批中，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)審批的內(nèi)容之一。

2、國(guó)土資源管理部門：基建項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，合并到建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告的審批中。

3、建設(shè)行政主管部門：除超限高層建筑工程應(yīng)按規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門組織抗震設(shè)防專項(xiàng)審查外，房屋建筑項(xiàng)目中的施工圖抗震設(shè)防審查和施工圖設(shè)計(jì)審批合并，把抗震設(shè)防納入施工圖設(shè)計(jì)審批內(nèi)容之中。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門： 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作勞動(dòng)安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)的基建項(xiàng)目，勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)審查合并到勞動(dòng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批中，并根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)審查結(jié)論審批設(shè)計(jì)。

二、推進(jìn)并聯(lián)審批，提高辦事效率

采取“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”等形式，推行基建投資并聯(lián)審批，具體內(nèi)容如下：

（一）“牽頭受理”主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批，由計(jì)劃部門牽頭受理。（1）對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)審批中涉及的行業(yè)主管部門的行業(yè)審查，可行性研究報(bào)告審批中涉及的行業(yè)主管部門的行業(yè)審查，國(guó)土資源行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告審批、城市規(guī)劃行政主管部門的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批、環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、衛(wèi)生部門的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的職業(yè)病危害的衛(wèi)生審核、地震部門的重要工程和生命線工程地震安全性評(píng)價(jià)審批、文化部門的文物保護(hù)要求審批、人防部門的人防要求審批、水利部門的取水許可預(yù)申請(qǐng)和防洪規(guī)劃同意書(shū)、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)、涉河工程防洪審查同意書(shū)審批等多部門的審批，由計(jì)劃部門牽頭受理。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助計(jì)劃部門，在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)（包括出具批文、審查審核意見(jiàn)書(shū)等）。（2）可行性研究報(bào)告評(píng)估論證會(huì)和初步設(shè)計(jì)審查會(huì)一律由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織，并請(qǐng)行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門參與論證審查。行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議，把好行業(yè)、專業(yè)審查關(guān)，提出審查意見(jiàn)，原則上不再另行組織召開(kāi)行業(yè)審查會(huì)，避免增加建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。審批條件具備后，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批。

基建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（報(bào)告表、登記表）的審批，由環(huán)保行政主管部門在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成。涉及水土保持或海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)水行政主管部門、海洋與漁業(yè)行政主管部門參與審查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向環(huán)保行政主管部門出具書(shū)面意見(jiàn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批，由海洋與漁業(yè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，由規(guī)劃行政主管部門牽頭受理。涉及到交通、鐵路、港口、航空、防汛、國(guó)家安全、文物保護(hù)、歷史文化名城等方面，需要征求交通、民航、水利、文化、安全、消防、部隊(duì)等職能部門意見(jiàn)的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門提出意見(jiàn)。

3、建設(shè)用地的審批，由國(guó)土資源管理部門在本方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。涉及林地征占用的，林業(yè)部門應(yīng)在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》。基建項(xiàng)目涉及海域使用的申請(qǐng)和審批，按現(xiàn)行法律規(guī)定執(zhí)行。

4、施工準(zhǔn)備的審批，除按規(guī)定需要辦理開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目外，其他建筑工程和市政工程項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門牽頭受理。建筑工程和市政工程項(xiàng)目施工許可審批，涉及建設(shè)行政主管部門施工圖設(shè)計(jì)審批，以及消防、安全、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和防雷設(shè)施施工圖審查等特殊事項(xiàng)的審批，由建設(shè)行政主管部門牽頭受理。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助建設(shè)行政主管部門，在本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)（包括出具批文、審核意見(jiàn)書(shū)等）。

（二）“報(bào)送相關(guān)”主要內(nèi)容

牽頭部門受理后，即向申請(qǐng)單位告知該審批所要報(bào)送的前置審批相關(guān)部門，由申請(qǐng)單位將所要報(bào)送審批相關(guān)材料送達(dá)相關(guān)審批部門受理。

（三）“并聯(lián)審批”主要內(nèi)容

各相關(guān)審批部門在接到申請(qǐng)單位送來(lái)的審批申請(qǐng)材料后，應(yīng)立即啟動(dòng)審批程序。符合審批條件的應(yīng)按本方案規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)完成審批，并在本方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審批意見(jiàn)直接反饋牽頭受理部門。

（四）“限時(shí)辦結(jié)”主要內(nèi)容

各審批部門應(yīng)明確審批時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。

1、計(jì)劃部門：原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）項(xiàng)目建議書(shū)審批時(shí)限為15個(gè)工作日（按規(guī)定需審查預(yù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，15個(gè)工作日內(nèi)組織論證或評(píng)估，論證評(píng)估可行后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)）。其中按規(guī)定需報(bào)請(qǐng)省政府研究的項(xiàng)目，省計(jì)委在收到省政府同意文件后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；（2）可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（含招標(biāo)方案）審批時(shí)限為：總投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，條件具備后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；總投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，30個(gè)工作日內(nèi)組織論證或評(píng)估，評(píng)估論證可行，前置審批等條件具備后15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。按規(guī)定需報(bào)請(qǐng)省政府研究的項(xiàng)目，省計(jì)委在收到省政府同意文件后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；（3）初步設(shè)計(jì)審批時(shí)限為：30個(gè)工作日內(nèi)組織會(huì)審（含委托設(shè)計(jì)咨詢時(shí)間），對(duì)經(jīng)過(guò)會(huì)審修編的初步設(shè)計(jì)，15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；（4）開(kāi)工報(bào)告審批時(shí)限為10個(gè)工作日（僅限于省計(jì)委）；（5）省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資計(jì)劃的審批時(shí)限，按省政府規(guī)定的程序及時(shí)間要求辦理。

2、建設(shè)和城市規(guī)劃行政主管部門：（1）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批時(shí)限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日，國(guó)家和省審批的大中型項(xiàng)目30個(gè)工作日；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審批（含超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查）時(shí)限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日，特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日；（5）建筑工程和市政工程施工許可證核準(zhǔn)時(shí)限為10個(gè)工作日。

3、國(guó)土資源管理部門：原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告審批時(shí)限為10個(gè)工作日，需作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目，審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審核時(shí)限為15個(gè)工作日。

4、環(huán)境保護(hù)主管部門：（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表審批時(shí)限從60、30、15個(gè)工作日縮短為15、7、3個(gè)工作日；（2）環(huán)保設(shè)施竣工專項(xiàng)驗(yàn)收審批時(shí)限從30個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。

5、海洋與漁業(yè)行政主管部門：（1）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）涉及海岸工程的項(xiàng)目，其報(bào)告書(shū)審核時(shí)限為7個(gè)工作日。

6、地震部門：需作地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)審批時(shí)限為15個(gè)工作日。

7、公安消防部門：（1）消防設(shè)計(jì)審核，一般工程從10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，重點(diǎn)工程從20個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，需組織專家論證消防設(shè)計(jì)的工程為30個(gè)工作日；（2）消防專項(xiàng)驗(yàn)收，由10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收、驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)縮短為7個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收、驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：（1）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需作勞動(dòng)安全設(shè)施評(píng)價(jià)基建項(xiàng)目，勞動(dòng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（2）勞動(dòng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審查時(shí)限為10個(gè)工作日。

9、衛(wèi)生部門：（1）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核時(shí)限為20個(gè)工作日；（2）嚴(yán)重職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限為20個(gè)工作日；（3）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收審批時(shí)限為10個(gè)工作日。

10、工會(huì)：參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門組織的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)審查、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審查等以及專項(xiàng)驗(yàn)收，并在上述審批規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門及時(shí)反饋本部門的意見(jiàn)。

11、人防部門：申請(qǐng)易地建設(shè)防空地下設(shè)施審批時(shí)限從2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。

12、文化部門：（1）在縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行建設(shè)的審批時(shí)限為15個(gè)工作日；（2）縣級(jí)以上文物保護(hù)單位遷移、拆除、撤銷及使用權(quán)變更的審批時(shí)限為20個(gè)工作日；（3）征用縣級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地審核時(shí)限為10個(gè)工作日；（4）體現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史文化保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌和特色地段的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的核準(zhǔn)時(shí)限為15個(gè)工作日；（5）建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探審核時(shí)限為15個(gè)工作日。

13、水利部門：（1）取水許可預(yù)申請(qǐng)，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為15個(gè)工作日；（2）取水許可申請(qǐng)審批時(shí)限為20個(gè)工作日，征求相關(guān)部門審核意見(jiàn)的反饋時(shí)限為10個(gè)工作日；對(duì)急需取水的，審批時(shí)限為15個(gè)工作日，征求相關(guān)部門審核意見(jiàn)的反饋時(shí)限為7個(gè)工作日；（3）防洪規(guī)劃同意書(shū)審批、流域綜合規(guī)劃同意書(shū)、涉河工程防洪審查同意書(shū)審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為7個(gè)工作日；（4）水土保持方案審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定為7個(gè)工作日。水土保持設(shè)施竣工專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)限為7個(gè)工作日。

14、林業(yè)部門：征占用林地審核，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)規(guī)定審核時(shí)限為15個(gè)工作日（其中：占用一級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林，審核時(shí)限為30個(gè)工作日）。

15、財(cái)政部門：財(cái)政投融資項(xiàng)目預(yù)算和竣工結(jié)、決算審批，原無(wú)審批時(shí)限規(guī)定，現(xiàn)予以明確。（1）預(yù)算審批時(shí)限為30個(gè)工作日；（2）竣工結(jié)算審查時(shí)限為：一般項(xiàng)目30個(gè)工作日，大中型項(xiàng)目60個(gè)工作日；（3）竣工財(cái)務(wù)決算審批時(shí)限為：一般項(xiàng)目30個(gè)工作日，大中型項(xiàng)目60個(gè)工作日。

16、人防部門、氣象部門參加由建設(shè)主管部門牽頭受理的施工圖設(shè)計(jì)審批。涉及征求人防部門修建防空地下室施工圖審查意見(jiàn)的時(shí)限為4個(gè)工作日；征求氣象部門防雷設(shè)施施工圖審查意見(jiàn)的時(shí)限為3個(gè)工作日。

省各有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）政府在具體實(shí)施中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。

（五）“加強(qiáng)監(jiān)督”主要內(nèi)容

1、建立《審批跟蹤監(jiān)督卡》制度，把監(jiān)督權(quán)交給投資者和社會(huì)，把監(jiān)督貫穿于整個(gè)審批過(guò)程之中。

牽頭受理部門接到申請(qǐng)單位提出審批申請(qǐng)時(shí)，由牽頭受理部門“窗口”受理，并一次性告知該審批涉及的前置審批相關(guān)部門，并發(fā)放《審批跟蹤監(jiān)督卡》。申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)將審批文件材料報(bào)送相關(guān)部門審批。相關(guān)審批部門憑《審批跟蹤監(jiān)督卡》受理，并在卡上簽注受理時(shí)間、經(jīng)辦人員姓名。申請(qǐng)單位將審批文件材料送達(dá)相關(guān)部門后，應(yīng)及時(shí)把所持有的《審批跟蹤監(jiān)督卡》交回牽頭受理部門，若未及時(shí)交回的，牽頭受理部門應(yīng)在審批完成后負(fù)責(zé)收回。各相關(guān)部門的反饋意見(jiàn)報(bào)送給牽頭受理部門時(shí)，牽頭受理部門應(yīng)在卡上簽注相關(guān)部門的辦結(jié)時(shí)間，并填上受理經(jīng)辦人員姓名。《審批跟蹤監(jiān)督卡》可作為機(jī)關(guān)效能績(jī)效考評(píng)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的部門進(jìn)行效能督查。

2、各有關(guān)審批部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審批責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等，實(shí)行“窗口”式辦公，審批審核事項(xiàng)涉及部門多個(gè)處室的，需確定主辦處室，對(duì)有關(guān)處室推行人員“AB”角制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行審批限時(shí)回復(fù)制度和一次性告知制度。各審批部門必須在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)各自審批作出書(shū)面反饋意見(jiàn)，不同意的須說(shuō)明理由及法律、法規(guī)依據(jù)。對(duì)申報(bào)材料實(shí)行一次性告知。

三、精心組織，狠抓落實(shí)

省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以基建投資審批綜合改革為契機(jī)，結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，積極推行“電子政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門之間、部門內(nèi)部的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“并聯(lián)審批”和網(wǎng)上審批，提高辦事效率。

本方案由省計(jì)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門應(yīng)按照工作分工和職責(zé)，制定相應(yīng)的具體辦法和配套的實(shí)施程序，報(bào)省計(jì)委和省行政審批制度改革工作小組。省行政審批制度改革工作小組負(fù)責(zé)方案實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的檢查、監(jiān)督。

各設(shè)區(qū)市的基建投資項(xiàng)目審批已進(jìn)入各類“政務(wù)服務(wù)中心”的，應(yīng)參照本方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高審批效率。

附件：

1、福建省省級(jí)基建投資審批制度綜合改革后審批流程圖（略）

2、福建省省級(jí)基建投資審批一覽表（略）

第五篇：福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)(閩政[2007]11號(hào))[范文模版]

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2007]11號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-03 【生效日期】2007-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）

(閩政[2007]11號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○七年六月三日

福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為深化投資體制改革，提高省級(jí)政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的代建制，是指省級(jí)政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用的制度。

本辦法所稱的省級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指使用納入省級(jí)政府預(yù)算管理的資金、間接融資資金以及省級(jí)政府管理的其他資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條第三條 本辦法先在省級(jí)政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目中試行，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。

下列省級(jí)政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，凡是項(xiàng)目總投資達(dá)到500萬(wàn)元且政府投資占項(xiàng)目總投資50%及以上的，均可依照本辦法推行代建制：

（一）省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察審判機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會(huì)議、培訓(xùn)用房項(xiàng)目；

（二）省屬教科文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

（三）省屬監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、治安拘留所等政法設(shè)施項(xiàng)目。

上款所列項(xiàng)目之外的其他省級(jí)政府投資項(xiàng)目，可以參照本辦法規(guī)定推行代建制。

第四條第四條 代建工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。

第五條第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省級(jí)政府投資項(xiàng)目推行代建制工作，按照投資管理權(quán)限和建設(shè)程序規(guī)定審批代建項(xiàng)目，對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施投資管理和監(jiān)督。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。省建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目代建過(guò)程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第六條第六條 省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察審判機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和省財(cái)政核撥或者撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的一級(jí)預(yù)算事業(yè)單位的辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會(huì)議、培訓(xùn)用房項(xiàng)目代建制的組織實(shí)施工作；其他省級(jí)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的組織實(shí)施工作，原則上由使用單位的上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)（以下統(tǒng)稱組織實(shí)施部門）。

組織實(shí)施部門在項(xiàng)目代建過(guò)程中履行下列主要職責(zé)：

（一）協(xié)助項(xiàng)目使用單位組織編制項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）依法組織開(kāi)展代建單位的招標(biāo)工作，與代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，并依法將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況和代建合同報(bào)省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門備案，依法履行代建合同；

（三）會(huì)同項(xiàng)目使用單位依法組織開(kāi)展監(jiān)理招標(biāo)工作，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依法將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況和監(jiān)理合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，依法履行監(jiān)理合同；

（四）參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件的審查；

（五）審核并匯總上報(bào)代建單位代編的項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，審定其中的非財(cái)政資金計(jì)劃；

（六）對(duì)代建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖?jiàn)；

（七）協(xié)調(diào)代建單位、使用單位和監(jiān)理單位關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目代建過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目代建過(guò)程中存在的問(wèn)題，并將代建過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門；

（八）參與或組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，組織資產(chǎn)移交。

第七條第七條 代建項(xiàng)目可以采用全過(guò)程代建方式，即由代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后直至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程管理；也可以采用分階段的代建方式，將代建項(xiàng)目分成前期工作和建設(shè)實(shí)施兩階段分別委托代建單位進(jìn)行管理。

第八條第八條 代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目審批程序，遵守國(guó)家和省有關(guān)投資項(xiàng)目管理的其他各項(xiàng)規(guī)定。

代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將本辦法所規(guī)定的各方權(quán)利、義務(wù)及獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容寫入代建合同；對(duì)全過(guò)程或者建設(shè)實(shí)施階段的代建單位，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在代建合同中明確由其對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

積極推行代建項(xiàng)目工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)代建單位牽頭，就建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一投保。第二章代建單位和使用單位

第九條第九條 省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）在本省注冊(cè)登記，并具有獨(dú)立法人資格、良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)；

（二）具有甲級(jí)工程咨詢、甲級(jí)工程設(shè)計(jì)、甲級(jí)工程監(jiān)理、甲級(jí)招標(biāo)代理、甲級(jí)工程造價(jià)咨詢，施工總承包一級(jí)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)以上等資質(zhì)之一，或者是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或省級(jí)國(guó)有投資公司；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他工程技術(shù)和管理人員符合規(guī)定的資格要求；

（四）有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并制定有專門的規(guī)章制度。

國(guó)家對(duì)代建單位及其管理人員的資格條件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條第十條 有下列情形之一的，不得作為省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位：

（一）已被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；

（二）近三年內(nèi)承接的建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過(guò)較大事故以上事故，或者一年內(nèi)發(fā)生過(guò)兩起以上一般事故，或者有重大違規(guī)、違約行為的；

（三）近五年內(nèi)曾代建的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論為不良的。

第十一條第十一條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位的代建信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況考核，對(duì)代建單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，并向社會(huì)公布代建單位名錄。

列入省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位名錄的代建單位參與本省代建項(xiàng)目投標(biāo)，符合招標(biāo)公告規(guī)定條件的，不再對(duì)其進(jìn)行資格審查。

省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位名錄管理的具體辦法，由省建設(shè)廳另行制定。

第十二條第十二條 省級(jí)政府投資項(xiàng)目前期工作代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé):

（一）組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，代辦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批及與該階段相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政許可手續(xù)；

（二）依法組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案；

（三）依法與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案；

（四）組織開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制工作；

（五）代辦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批及建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地征收、房屋拆遷、消防等有關(guān)行政許可手續(xù)；

（六）代建合同約定的其他項(xiàng)目前期工作。

第十三條第十三條 省級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé):

（一）組織開(kāi)展項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，與組織實(shí)施部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用）編制工作，經(jīng)組織實(shí)施部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批；

（三）依法組織項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案；

（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案；

（五）代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位按規(guī)定程序報(bào)批，但是，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)當(dāng)將代編的項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算直接交由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定程序報(bào)批；

（六）按照省發(fā)展改革委下達(dá)的省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和省財(cái)政廳批準(zhǔn)的基建支出預(yù)算，提出項(xiàng)目用款申請(qǐng)，由組織實(shí)施部門審查后向省財(cái)政廳申領(lǐng)資金；

（七）按月向省發(fā)展改革、財(cái)政部門和組織實(shí)施部門以及使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況，代編項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（八）代辦項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開(kāi)工報(bào)告或施工許可證等開(kāi)工前必須履行的報(bào)批手續(xù)和消防、人防、市政等竣工驗(yàn)收前必須履行的報(bào)批手續(xù)；

（九）組織項(xiàng)目施工，負(fù)責(zé)代辦項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù)；

（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收，會(huì)同組織實(shí)施部門和使用單位組織竣工驗(yàn)收（工程質(zhì)量驗(yàn)收）；

（十一）負(fù)責(zé)代編項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)組織實(shí)施部門審查后，報(bào)省財(cái)政廳審批；

（十二）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，并按省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬向組織實(shí)施部門或使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；

（十三）辦理代建項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向省發(fā)展改革、財(cái)政、組織實(shí)施部門和建設(shè)等行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目代建總結(jié)報(bào)告；

（十四）代建合同約定的其他事項(xiàng)。

第十四條第十四條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目代建合同，依照合同約定對(duì)代建項(xiàng)目的工期、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等全面負(fù)責(zé)。

代建單位應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目各參建單位加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供法定的保障條件和措施，并向組織實(shí)施部門和省建設(shè)等有關(guān)行政主管部門報(bào)告工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況。

第十五條第十五條 代建單位不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目代建工作轉(zhuǎn)包或分包。

代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)或者符合法定條件的，可以直接從事代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等工作。

第十六條第十六條 省級(jí)政府投資項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目需求和功能定位，會(huì)同組織實(shí)施部門提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，編制項(xiàng)目建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)批；

（二）根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，會(huì)同組織實(shí)施部門提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參與組織項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)和可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件審查，對(duì)設(shè)計(jì)及變更的合理性提出建議；

（四）協(xié)助項(xiàng)目代建單位辦理有關(guān)手續(xù)，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（五）將項(xiàng)目代建單位依照本辦法規(guī)定代編并提交的投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算送組織實(shí)施部門審核、審定；

（六）負(fù)責(zé)自籌建設(shè)資金的籌措，代建項(xiàng)目的接收、使用和保管。

第三章 代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序

第十七條第十七條 項(xiàng)目組織實(shí)施部門按照程序報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委審批項(xiàng)目建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)管理形式的內(nèi)容，闡明是否采用代建制和代建單位選擇方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托）建議。

第十八條第十八條 對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的省級(jí)政府投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行代建制，并明確代建單位選擇方式。

項(xiàng)目實(shí)行代建制的，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)等抄送有關(guān)行政主管部門。

第十九條第十九條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，達(dá)到《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》及其配套文件規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由組織實(shí)施部門委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式選擇代建單位。按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》及其配套文件規(guī)定可以不招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，可以通過(guò)直接委托方式確定代建單位。

項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代建或者實(shí)行前期工作代建的，確定代建單位的工作均在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)行分階段代建的，確定前期工作代建單位的工作在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后進(jìn)行，確定建設(shè)實(shí)施代建單位的工作在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行。

實(shí)行分階段代建的，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位做好兩個(gè)階段的銜接工作。

第二十條第二十條 通過(guò)招標(biāo)選擇代建單位的，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門備案。省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式責(zé)令其改正。符合本辦法第九條規(guī)定條件的企業(yè)可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

項(xiàng)目代建單位招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件所規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考核投標(biāo)人的項(xiàng)目建設(shè)管理人員構(gòu)成、項(xiàng)目建設(shè)管理方案、履約信譽(yù)、代建工作業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況等方面內(nèi)容。

組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目代建單位確定后，由組織實(shí)施部門與代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全和進(jìn)度要求。

項(xiàng)目代建合同應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑面積、建設(shè)內(nèi)容、材料標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、內(nèi)外裝飾標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等作出詳細(xì)約定。

組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目代建合同簽訂之日起七日內(nèi)將代建合同報(bào)省發(fā)展改革、財(cái)政部門和建設(shè)等行政主管部門備案。

代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，簽訂項(xiàng)目代建合同前，代建單位應(yīng)當(dāng)向組織實(shí)施部門提供銀行出具的金額不低于項(xiàng)目代建管理費(fèi)的履約保函。具體金額根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。

第二十二條第二十二條 代建項(xiàng)目的監(jiān)理單位由組織實(shí)施部門會(huì)同使用單位依法另行組織招標(biāo)確定。組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，并在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

監(jiān)理合同由組織實(shí)施部門同中標(biāo)人簽訂。組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自監(jiān)理合同簽訂之日起七日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

監(jiān)理單位對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)理，并按月向組織實(shí)施部門報(bào)送代建項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)。

與項(xiàng)目代建單位有股權(quán)或隸屬關(guān)系的單位，不得參與該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

第二十三條第二十三條 項(xiàng)目前期工作實(shí)行代建制的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目代建合同的要求開(kāi)展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

項(xiàng)目全過(guò)程或者建設(shè)實(shí)施階段實(shí)行代建制的，代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制投資，在施工圖設(shè)計(jì)中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目預(yù)算不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。嚴(yán)禁在施工過(guò)程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更設(shè)計(jì)、增加投資。

有下列情形之一，需要變更核定的項(xiàng)目總概算的，由代建單位提出，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位和使用單位同意，組織實(shí)施部門預(yù)審，省發(fā)展改革委審查批準(zhǔn)后方可變更；涉及增加省財(cái)政專項(xiàng)投資的，省發(fā)展改革委在審批前應(yīng)商省財(cái)政廳同意：

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（二）因國(guó)家重大政策變化對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的；

（三）因資源、水文、地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整建設(shè)方案的。

第二十四條第二十四條 代建單位應(yīng)當(dāng)依法組織代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和本省有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案；在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；在合同簽訂之日起七日內(nèi)，將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門和組織實(shí)施部門備案。

代建單位不得在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的過(guò)高的資格要求，不得以特定的單位為依據(jù)編制招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十五條第二十五條 代建項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)的工程竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程竣工結(jié)算，由代建單位核實(shí)并經(jīng)組織實(shí)施部門確認(rèn)后依法依規(guī)報(bào)省財(cái)政廳審定。

第二十六條第二十六條 代建項(xiàng)目全部建成后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定組織竣（交）工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十七條第二十七條 項(xiàng)目前期工作實(shí)行代建制的，自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起，項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目組織實(shí)施部門或者使用單位移交涉及項(xiàng)目前期工作的全部資料。

項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)組織實(shí)施部門審查后，依法依規(guī)報(bào)省財(cái)政廳審批。按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬向項(xiàng)目組織實(shí)施部門或者使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助使用單位和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十八條第二十八條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按照檔案法等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全有關(guān)項(xiàng)目檔案。對(duì)項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬向項(xiàng)目組織實(shí)施部門或者使用單位移交工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料。

第二十九條第二十九條 項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，工程保修期內(nèi)，由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)；工程保修期結(jié)束后，由使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)。

第四章 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金管理

第三十條第三十條 項(xiàng)目代建合同簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由項(xiàng)目組織實(shí)施部門或者使用單位審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。其中，非政府資金投資計(jì)劃由組織實(shí)施部門直接審定，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算由組織實(shí)施部門分別報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳審定。省財(cái)政廳根據(jù)進(jìn)度要求及組織實(shí)施部門審核意見(jiàn)將資金撥付給代建單位。條件成熟后，省財(cái)政廳可以實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付施工單位和其他相關(guān)單位。

代建項(xiàng)目自籌的非政府投資資金，由使用單位根據(jù)組織實(shí)施部門審定的投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算和代建合同約定按時(shí)撥付給項(xiàng)目代建單位。

代建項(xiàng)目的代建管理費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)用由組織實(shí)施部門向省財(cái)政廳申領(lǐng)后按照有關(guān)合同約定分別撥付給項(xiàng)目代建單位和監(jiān)理單位。

第三十一條第三十一條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基建預(yù)算管理、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等進(jìn)行管理和單獨(dú)建賬核算，保證建設(shè)資金的安全使用，定期向組織實(shí)施部門和省財(cái)政廳報(bào)送相關(guān)材料。符合在線監(jiān)控要求的省級(jí)政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定納入在線監(jiān)控。

由省財(cái)政廳和使用單位撥付給項(xiàng)目代建單位的建設(shè)資金不列為代建單位的收入來(lái)源，代建單位不得自行從中提取項(xiàng)目代建管理費(fèi)。

第三十二條第三十二條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)列入項(xiàng)目概算，在概算的第二部分費(fèi)用中列項(xiàng)。

實(shí)行分階段代建的項(xiàng)目，概算中的代建管理費(fèi)原則上按前期工作階段占30%、建設(shè)實(shí)施階段占70%進(jìn)行分割，具體分割比例由組織實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和代建單位確定方式而定。

項(xiàng)目代建管理費(fèi)不包括代建單位自行承擔(dān)的代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等服務(wù)費(fèi)用。組織實(shí)施部門或代建單位直接承擔(dān)代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理服務(wù)的，由項(xiàng)目使用單位另行支付服務(wù)費(fèi)用，具體費(fèi)用在項(xiàng)目代建合同中約定。

實(shí)行代建制的項(xiàng)目，項(xiàng)目概算中原則上不得再列建設(shè)單位管理費(fèi)。組織實(shí)施部門或項(xiàng)目使用單位在代建過(guò)程中已發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)，需報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后在項(xiàng)目概算中列項(xiàng)。

第三十三條第三十三條 通過(guò)直接委托方式確定代建單位的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

通過(guò)招標(biāo)方式選定代建單位的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)可以由組織實(shí)施部門在招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定。

第三十四條第三十四條 實(shí)行全過(guò)程代建的項(xiàng)目，招標(biāo)前或者在招標(biāo)時(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定的項(xiàng)目代建管理費(fèi)不得超過(guò)下列公式確定的限額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)的限額標(biāo)準(zhǔn)為“投資估算值×2%”。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算5000萬(wàn)元以上、1億元以下的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為“100萬(wàn)元+（投資估算值-5000萬(wàn)元）×1%”。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算1億元以上、5億元以下的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為“150萬(wàn)元+（投資估算值-1億元）×0.8%”。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算5億元以上、10億元以下的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為“470萬(wàn)元+（投資估算值-5億元）×0.5%”。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算10億元以上、20億元以下的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為“720萬(wàn)元+（投資估算值-10億元）×0.2%”。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)投資估算20億元以上的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為“920萬(wàn)元+（投資估算值-20億元）×0.1%”。

特殊情況需要提高代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由組織實(shí)施部門提出，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門批準(zhǔn)。因提高代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而增加的投資，原則上在項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)或者總投資結(jié)余中開(kāi)支。

第三十五條第三十五條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)應(yīng)由組織實(shí)施部門按項(xiàng)目進(jìn)度分期支付，具體支付方式在項(xiàng)目代建合同中明確。

實(shí)行前期工作階段代建的，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前支付不超過(guò)80%，項(xiàng)目開(kāi)工后再支付10%，余額待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后清算。

實(shí)行全過(guò)程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目竣工前支付不超過(guò)80%，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再支付10%，余額待工程保修期滿后清算。

第五章 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲規(guī)定

第三十六條第三十六條 組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目代建過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)向省發(fā)展改革、財(cái)政部門和有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并依法接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

組織實(shí)施部門不依照本辦法規(guī)定和合同約定履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)，造成代建項(xiàng)目投資失控、工程質(zhì)量存在安全隱患、工期延誤等后果的，由省有關(guān)行政管理部門依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，需要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第三十七條第三十七條 代建單位在組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)工作中，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不招標(biāo)的，由省發(fā)展改革委依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由組織實(shí)施部門解除項(xiàng)目代建合同，并由代建單位負(fù)責(zé)賠償損失。

第三十八條第三十八條 省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與代建項(xiàng)目管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)人員依法及時(shí)予以查處。

經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)督檢查確認(rèn)代建單位存在違法違規(guī)行為的，組織實(shí)施部門可依法解除項(xiàng)目代建合同和其他有關(guān)合同，由此造成的損失由代建單位負(fù)責(zé)賠償。

第三十九條第三十九條 項(xiàng)目前期工作代建單位或者全過(guò)程代建單位對(duì)項(xiàng)目因前期工作階段設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概算承擔(dān)連帶責(zé)任，可按超概的相應(yīng)比例扣減其代建管理費(fèi)。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施代建單位或者全過(guò)程代建單位存在未完全履行代建合同、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理等情形之一，造成項(xiàng)目總決算超出總概算的，超出部分由代建單位負(fù)責(zé)賠償。

第四十條第四十條 代建單位未完全履行代建合同，造成代建項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位無(wú)條件返工，直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失包括增加的投資費(fèi)用由項(xiàng)目代建單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位中的責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)賠償。

項(xiàng)目代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如與工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通舞弊，或者因工作疏忽、過(guò)失，導(dǎo)致代建項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十一條第四十一條 代建單位按照本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十條規(guī)定應(yīng)賠償損失的，在賠償額確認(rèn)后的十五日內(nèi)，由組織實(shí)施部門相應(yīng)扣減其代建管理費(fèi)；代建管理費(fèi)不足以支付的，從代建單位的履約擔(dān)保中收取其余賠償金；履約擔(dān)保仍不足以支付的，由代建單位用自有資金支付。賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。

第四十二條第四十二條 代建單位因組織管理不力致使代建項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，每超過(guò)1天，組織實(shí)施部門可扣除其項(xiàng)目代建管理費(fèi)的1‰。

第四十三條第四十三條 項(xiàng)目如期建成竣工驗(yàn)收，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收全部符合代建合同約定，質(zhì)量驗(yàn)收合格，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)省發(fā)展改革、財(cái)政部門和組織實(shí)施部門共同認(rèn)定，可對(duì)代建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其代建業(yè)績(jī)檔案。

獎(jiǎng)勵(lì)金額為節(jié)余資金的10%?30%，具體金額在項(xiàng)目代建合同中約定。項(xiàng)目部分使用自籌資金的，獎(jiǎng)勵(lì)金額由財(cái)政性資金和自籌資金按建設(shè)資金來(lái)源的比例分?jǐn)傊Ц?。其它?jié)余資金按原投資比例分配。

第四十四條第四十四條 省發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)行政管理部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條第四十五條 各市、縣（區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)或本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定。

第四十六條第四十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

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