第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)標準，對農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全實施監(jiān)測的重要技術(shù)執(zhí)法體系，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)依法行政、市場秩序監(jiān)管和促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔負著重要職責，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品消費安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面具有重要的作用。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系是發(fā)展和保護我縣農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)手段。近幾年來，農(nóng)業(yè)等職能部門做了大量工作，取得了一些成績，但農(nóng)產(chǎn)品的安全性問題仍不少，有時還十分突出，“放心農(nóng)產(chǎn)品”仍讓人不放心。農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題已成為目前我縣社會的熱點與焦點，并列入了本屆政府的實事工程之一。本文就我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、對策等作一闡述。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主管部門，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)一直非常重視。2000年10月原縣農(nóng)林局發(fā)文成立了嘉善縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心，成為農(nóng)業(yè)部定點的農(nóng)藥殘留速測點，配備了農(nóng)殘速測儀，并正式開展工作。2000年12月縣農(nóng)林局匯同縣工商局、縣技監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)<嘉善縣無公害蔬菜生產(chǎn)實施意見>的通知》，明確規(guī)定嘉善縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心負責檢測我縣農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。

經(jīng)過3年的建設(shè)，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系從無到有，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的網(wǎng)點和人員有了明顯的增加。浙北果蔬批發(fā)市場和姚莊鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后配備了農(nóng)殘速測儀，培訓了檢測人員，檢測范圍不斷擴大。這些檢測點的成立，在促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，保證人民健康安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)揮了一定的作用。

二、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀調(diào)查

針對時有發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品中毒事件，縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心，自2000年以來，對我縣主要農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地進行了抽樣檢測，檢測結(jié)果并不令人滿意。

2000年，抽樣檢測批次較少，共32批次農(nóng)產(chǎn)品。檢測結(jié)果，4批農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抑制率超標，超標率為12.5%。2001年，抽樣檢測670批次農(nóng)產(chǎn)品。檢測結(jié)果，33批農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抑制率超標，超標率為4.9%。2002年，抽樣檢測796批次農(nóng)產(chǎn)品。檢測結(jié)果，34批農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抑制率超標，超標率為4.3%。雖然從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標情況看，情況似乎并不嚴重，但是甲胺磷、呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥在蔬菜上不得檢出，而我縣目前的檢測儀器與技術(shù)還不能滿足這種分析要求。農(nóng)民使用了該類農(nóng)藥，經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留不超標仍成為無公害農(nóng)產(chǎn)品，這不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準。事實上部分農(nóng)民的道德素質(zhì)還不高，使用國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的情況不同程度的存在。有些甚至非常嚴重。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)存在的問題

1、檢測中心定位不合理

縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心于2000年10月由縣農(nóng)林局發(fā)文成立，但是并沒有給予明確的職能及工作權(quán)限，可以這樣說它只是一個儀器簡單的實驗室。平常只能進行抽樣調(diào)查和完

成一些簡單的檢測任務(wù)，對我縣面上的檢測工作缺乏指導，這將直接影響我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度。且隨著國際、國內(nèi)市場上以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的貿(mào)易競爭的日趨激烈，經(jīng)費投入不足、檢測手段薄弱等問題將日益突出。

2、檢測體系建設(shè)不健全

在一些發(fā)達國家，國家專門撥款建立農(nóng)藥殘留檢測體系，定期檢測產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留動態(tài)，控制污染源頭。還每天定量抽取市場上的農(nóng)產(chǎn)品進行殘留檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從而保證上市農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，并指導農(nóng)民正確使用農(nóng)藥。而我縣到目前為止，僅在縣檢測中心、浙北果蔬批發(fā)市場及姚莊鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了RP-410和CL-1型農(nóng)殘速測儀，開展局部的，零星的檢測工作?，F(xiàn)有的檢測點數(shù)量和檢測能力與社會需求存在較大差距，遠遠不能滿足目前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備的是兼職檢測員，缺乏對現(xiàn)有質(zhì)量檢測技術(shù)、方法等方面嚴格系統(tǒng)學習和培訓，對農(nóng)殘檢測工作的重要性認識不到位，工作精力不到位，有的儀器僅僅作為擺設(shè)，充門面而已，根本不能保障上市農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

3、檢測儀器落后、檢測能力薄弱

現(xiàn)有的農(nóng)殘速測儀專業(yè)化程度低、檔次差，是依據(jù)有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥抑制生物體內(nèi)膽堿酯酶的活性來檢測上述兩類農(nóng)藥殘留，判定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留是否超標，不能進行定性、定量分析。目前我縣尚未配備可用于農(nóng)藥殘留等成分檢測的氣相、液相色譜儀，限制了檢測能力和檢測范圍的拓寬。新頒布的無公害農(nóng)產(chǎn)品標準中規(guī)定蔬菜類產(chǎn)品要檢測的項目就有48個，例如無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準中規(guī)定甲胺磷、呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥在蔬菜上不得檢出，農(nóng)殘速測儀就無能為力。特別是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、亞硝酸鹽等指標檢測基本上沒有開展，殘留情況不清楚。另一方面，由于我縣現(xiàn)有的儀器設(shè)備陳舊落后，檢測速度緩慢，滿足不了大批量和市場快速檢測的需要。隨著高、精、尖的檢測工作急需開展，必須添置部分高精專項分析儀器設(shè)備。

4、安全監(jiān)測制度不完善

發(fā)達國家通常都由政府出資，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對農(nóng)產(chǎn)品實施從“田頭到餐桌”的全過程監(jiān)管。而我縣目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的投入十分有限，僅僅在產(chǎn)后這一環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣調(diào)查，檢測農(nóng)藥殘留超標情況，而在產(chǎn)前、產(chǎn)中兩個環(huán)節(jié)上的監(jiān)測還是一片空白。另一方面，我縣尚未實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制，開展市場準入性檢測。缺乏對不合格農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)抽檢有害物質(zhì)超過標準的農(nóng)產(chǎn)品，也沒有辦法查處。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)的對策措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標準為依據(jù)，以完善現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備為重點，全面提升檢測能力和水平，建立健全既符合我縣縣情又與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營行為，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費安全，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導，增加投入

目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，總的來說，剛剛起步，檔次低、規(guī)模小。農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量檢測體系是一條關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全十分有效的防線，是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、食品加工等諸多環(huán)節(jié)或部門，需要各部門相互配合。政府部門要從民族發(fā)展、人民健康的高度加強管理、進行監(jiān)督。要在加強科學研究、技術(shù)指導和統(tǒng)一規(guī)劃的同時，積極爭取多渠道的財力投入，加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，實施日常農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測和監(jiān)控，這是一項極其重要的公益事業(yè)，政府必須給予必要的支持。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)目標

以強化縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)為重點，配備適應(yīng)要求的檢驗檢測設(shè)備，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，爭取用3年左右的時間初步建立起一個由縣、鎮(zhèn)、基地三級組成的、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、反應(yīng)快捷、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。

在檢測范圍上，能夠滿足對我縣主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實施質(zhì)量安全監(jiān)測的需要，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全檢驗檢測。

在檢測能力上，能夠滿足國家標準、行業(yè)標準和地方標準對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工藝、性能等參數(shù)的檢測需要。

在技術(shù)水平上，縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心應(yīng)達到國內(nèi)同類檢測機構(gòu)水平，并逐步實現(xiàn)檢測結(jié)果的國內(nèi)互認。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度

通過建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，將農(nóng)產(chǎn)品市場準入性檢驗，從生產(chǎn)或經(jīng)營者委托檢驗形式變成為政府出資的例行檢查方式，這樣既有效地發(fā)揮了政府的監(jiān)督作用，同時也可降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測財政專項資金，由縣農(nóng)經(jīng)局組織制定農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的年度計劃，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息。在此基礎(chǔ)上，建立無公害基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級檔案，對經(jīng)品牌認證的農(nóng)產(chǎn)品可實行免檢制度。

嚴格執(zhí)行《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)動植物食品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面的強制性標準，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全市場準入制度，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全嚴格把關(guān)。

4、加強檢測人員培訓，開展對外交流與合作

質(zhì)量檢測是一項綜合性的技術(shù)執(zhí)法工作，技術(shù)性、法制性、政策性非常強，應(yīng)加強實施農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測人員培訓計劃，通過走出去和請進來等不同方式，加強檢測技術(shù)系統(tǒng)的培訓與學習，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平。同時要積極開展對外交流與合作，學習先進的檢測技術(shù)和方法。嘉善縣是上海市的菜園子，尤其要推動縣檢測中心與上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的雙邊認證，努力實現(xiàn)與上海市場對接，在7月1日上海市農(nóng)產(chǎn)品實行準入制后，打開我縣農(nóng)產(chǎn)品進入上海市的快捷高效的綠色通道。

第二篇：湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀

國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部自2006年啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目以來，湖北省相繼有70個縣級和7個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站（中心）獲批建設(shè)，建設(shè)總投資3億元。2012年5月，國家發(fā)改委啟動的全國首批56個地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項目建設(shè)名單中，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目名列其中，國家要求對我市項目建設(shè)投資共計1000萬元。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計民生，國家將我市列為首批，進行項目建設(shè)投資，說明國家對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題十分重視。黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（以下稱我中心）做為國家項目的主體承建單位，更是有責任將項目建設(shè)好、把資金利用好，決不能辜負黨和國家以及我市七百多萬人民群眾對我們的期望和信任。

自項目批復至今已半年有余，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系工作正扎實推進，為了明確我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在湖北省整個地市州中所處的位置，我中心對湖北省其他12個省直管地市級城市和縣市級城市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況做了問卷調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)研的主要內(nèi)容做以下分析，以供有關(guān)部門參考。

一、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項目建設(shè)基本情況

在所調(diào)查的區(qū)域范圍內(nèi)，有84.6%的地市州正在建設(shè)或是已經(jīng)建成，其中包含我市的建設(shè)情況。除了獲得批準建設(shè)的以外，一部分尚未獲得國家項目批準的地方，為了保證人民群眾的食品安全，也爭取到當?shù)卣斦度耄仍囆薪⑵饳z測機構(gòu)并開展了基本的檢測監(jiān)管工作。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的不足

通過對此次調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)在我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在日常工作當中在以下幾個大的方面尚存在著不同層次的問題。

一是監(jiān)管隊伍綜合實力不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作難度大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有53.8%的地市州農(nóng)產(chǎn)品檢測中心取得了資質(zhì)計量雙認證；有53.8%的地市州農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品實施定量檢測；有69.2%的地市州建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法大隊，而我市的檢測隊伍都不具備這些必備的條件，這給我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作的開展帶來了極大的阻力，造成我市“只檢不管”的工作局面。

二是監(jiān)管運行經(jīng)費欠缺，日常監(jiān)管工作難以持續(xù)開展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在地市級的檢測單位中，除了此次國家項目支撐外，年檢測經(jīng)費超過30萬的占76.9%。黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心自2006年10月成立以來，市政府對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作投入的專項監(jiān)管經(jīng)費總計不超過5萬元，況且國家項目資金至今并未到賬，這些可能是造成我市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作不能正常持續(xù)開展的根本原因。

三是監(jiān)管能力不足，執(zhí)法監(jiān)管活動不能及時有效開展。在農(nóng)產(chǎn)品綜合類、食品類、種植類、畜牧獸醫(yī)類、水產(chǎn)類、農(nóng)業(yè)投入品類、農(nóng)業(yè)環(huán)境類、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因類、農(nóng)業(yè)機械及設(shè)備類等九大檢測范圍類，我中心檢測能力僅種植類1項，并且沒有配合其他執(zhí)法部門開展過正式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動。由于這些軟件、硬件配置不足，致使我市農(nóng)監(jiān)部門不能及時有效對流通領(lǐng)域出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件給予監(jiān)管懲處。

四是多部門重復建設(shè)，資源利用率較低，監(jiān)管信息不共享，監(jiān)管成本較高。國家項目建設(shè)要求將水產(chǎn)、畜牧、植保、環(huán)境等檢測部門與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測部門合署辦公，而我市目前現(xiàn)狀是分署辦公、獨立核算、各行其是。這造成類似項目在不同的部門均有建設(shè)，使有限資金分散使用，發(fā)揮不出應(yīng)有效益，造成有些部門經(jīng)費和不檢測設(shè)備不夠用，有些部門檢測設(shè)備長期閑置，進而造成資源的利用率低下。

同時，不同檢測部門相互獨立行使監(jiān)管責任，使農(nóng)產(chǎn)品大類被人為分開，出現(xiàn)不同檢測機構(gòu)同時對農(nóng)產(chǎn)品大類不同品種進行監(jiān)管，加上檢測手段和標準不統(tǒng)一，監(jiān)管機制不通暢，監(jiān)管信息不共享，會出現(xiàn)監(jiān)管體系混亂的狀態(tài)，容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的“真空”，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成本大大提高。

三、建議及對策

針對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實際當中存在的問題，并結(jié)合其他地市州反饋的建議，我們提出以下具有較強針對性的建議及對策。

一是建立健全人才聘用機制，擴大監(jiān)管隊伍，增強監(jiān)管力度。建議黃岡市政府放活我市檢測機構(gòu)對大學畢業(yè)生或是專業(yè)人才的引進機制，增強其選聘所需人才的自主性，滿足其崗位需求的特殊性。同時，建議市政府要加大對引進人才的補償力度，實行更優(yōu)惠的“招賢納士”政策，使人才來的了、留得住。并且建議政府部門或是檢測機構(gòu)的上級主管機構(gòu)要成立統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門和執(zhí)法部門，進一步增強檢測機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

二是增強對監(jiān)管機構(gòu)資金的投入力度，保證日常監(jiān)管工作連續(xù)開展。首先，市政府一定要根據(jù)檢測機構(gòu)的實際情況，將我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預算，并嚴格落實，任何單位不得以任何借口將其截留；其次，完善檢測機構(gòu)正式人員的福利制度，加大財政補貼力度，提高工作人員的個人待遇，解決其后顧之憂；最后，監(jiān)管機構(gòu)對項目資金要實行專賬專戶、專項專用、專人管理制度，并且接受其他相關(guān)部門監(jiān)督審計，保障項目資金的高效使用。

三是加快檢測機構(gòu)雙認證節(jié)奏，增強監(jiān)管科學性合法性。首先，要嚴格按照國家要求，扎實推進項目建設(shè)工作，白質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)；其次，構(gòu)件良好的檢測平臺，提升檢測隊伍綜合素質(zhì)，完善各項監(jiān)管制度，做好雙認證考核工作。

四是整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部資源，實現(xiàn)部門間的資源信息共享，提高資源的利用率。首先，將畜牧、水產(chǎn)、種子、植物保護、土壤肥料等檢測部門和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門合并，實現(xiàn)人員編制、資金項目、儀器設(shè)備、監(jiān)管檢測統(tǒng)一管理，增強綜合辦公的效率，提高儀器設(shè)備的利用率和資金使用率，避免項目因重復建設(shè)而造成的資金浪費；其次，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省市縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查信息在縱向和橫向上的互聯(lián)互動，及時有效的實現(xiàn)全省全國資源信息共享，提高監(jiān)督監(jiān)管歐效率、減低監(jiān)管成本。

第三篇：新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系現(xiàn)狀、問題及對策

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系現(xiàn)狀、問題及對策

李雪艷范永麗

新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，烏魯木齊8300

52關(guān)鍵詞：新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2003年設(shè)在自治區(qū)農(nóng)科院的國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對烏魯木齊地區(qū)的5個蔬菜生產(chǎn)基地、2個蔬菜批發(fā)市場、5個農(nóng)貿(mào)市場、4個超市出售的蔬菜進行抽樣檢測，從大白菜、甘藍、西紅柿、辣椒、芹菜等10余種蔬菜中，抽取500多個樣品，采用大型精密儀器分析法，對其中的有機磷類、氨基甲酸酯類及聚酯類等13種農(nóng)藥殘留進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，蔬菜生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥甲胺磷、氧化樂果現(xiàn)象較為突出，而非禁用農(nóng)藥也不同程度地存在因使用不當造成超標問題。隨后該中心連續(xù)5次對烏魯木齊市場上蔬菜農(nóng)藥殘留進行檢測，平均超標率為15.2％，檢驗結(jié)果表明烏魯木齊蔬菜質(zhì)量安全處于全國中下水平。近年來，由食品安全引發(fā)的問題時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛的關(guān)注，同時隨著人們生活水平的提高，消費觀念的日趨改變，以及國際貿(mào)易技術(shù)壁壘日漸增高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越發(fā)突出。1新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的現(xiàn)狀

1.1加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理

新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系在運作機制上，成立了涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保等多個管理部門共同管理的運作機制。在各環(huán)節(jié)管理體系上，加強了對部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理，如對出口番茄從產(chǎn)地、育種、栽培到加工、運輸?shù)让恳画h(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量安全管理。同時政府也加大了對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督力度，并通過一系列協(xié)會加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督。

1.2加強標準化建設(shè)并向體系化方向發(fā)展

依據(jù)“適應(yīng)市場，服務(wù)社會、加強管理、國際接軌”，新疆標準化建設(shè)取得了較好成績。2003年共制定自治區(qū)地方標準達90項，4項地方標準已上升為國家標準，50多項地州級農(nóng)業(yè)地方標準上升為自治區(qū)地方標準。6個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過國家驗收。其中，在2003年的標準制定中，60％是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，這些標準執(zhí)行后有效地推動著新疆經(jīng)濟發(fā)展。如巴州香梨、塔城紅花制品、哈密大棗等新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行相應(yīng)的標準后都增加了出口量；青河縣執(zhí)行“絨山羊”地方標準，牧民人均增收明顯提高，其中標準化示范戶人均增收達400元。在加強標準化建設(shè)的同時，開始向體系化方向發(fā)展，目前已經(jīng)頒布了“優(yōu)質(zhì)細羊毛”、“庫爾勒香梨”、“天然彩色細絨棉”等3個標準體系，但距實際需要還相差甚遠。

1.3認證工作取得進展

無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作是實施“無公害食品行動計劃”的一個重要內(nèi)容和推進措施，是政府推動、服務(wù)大眾的公益性事業(yè)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和擴大出口的重要措施。新疆各級政府和有關(guān)部門相當重視，切實將其作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重中之重來抓，在人力、財力方面給予支持，確保這項工作能夠扎實、有效地開展。目前，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作已取得一定成效，位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)的南郊食用菌研究所開發(fā)培育繁殖的鮮菇類產(chǎn)品填補了自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證資格證書的空白，為無公害食品認證開啟了先例。

繼2003年12月石河子市榮獲首批“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”之后，國家級石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日前順利通過北京中安質(zhì)環(huán)認證中心ISO14001國際環(huán)境管理體系認證，成為新疆首家國際認可的綠色投資區(qū)域。據(jù)中國開發(fā)區(qū)協(xié)會資料顯示，中西部16家國家級開發(fā)區(qū)中，僅重慶和石河子兩家開發(fā)區(qū)通過了ISO14001區(qū)域認證。

目前，全國有178家單位260種產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)食品認證標志，1 929家企業(yè)3 427種產(chǎn)品獲得了綠色食品認證，22家企業(yè)62種產(chǎn)品通過有機食品認證。與全國相比，新疆的認證工作任重而道遠。

1.4法律法規(guī)體系正在建設(shè)之中

在國家頒布的《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等一系列法律法規(guī)基礎(chǔ)上，2001年3月12日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民政府第13次常務(wù)會議討論通過了《新疆維吾爾自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品保護辦法》這項重要的地方性法規(guī)。它的頒布和全面實施，大力推動了新疆無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)事業(yè)健康穩(wěn)步的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及“優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在的主要問題

2.1缺乏統(tǒng)一的管理運作機制

目前，新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要由多個部門同時管理，但它們之間缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機制，使得很大一部分力量在相互依賴、相互推諉中弱化了，從而造成“都在管、又管不了”的局面。比如肉類食品檢驗管理，牲畜活體疫病檢驗由農(nóng)業(yè)部門負責，屠宰后的產(chǎn)品檢驗由經(jīng)貿(mào)委負責，而兩者之間缺乏相應(yīng)的配合檢查制度加以約束，中間往往出現(xiàn)空當，從而造成部分個體商販不經(jīng)檢驗就直接把肉類食品拿到市場上銷售。

2.2市場準入制度不健全

缺乏市場準入制度，造成市場混亂，優(yōu)質(zhì)難以優(yōu)價。以烏魯木齊蔬菜市場為例，由于缺乏必要的市場準入制度，放心菜混同大路菜，外地菜擠過本地菜。2003年烏魯木齊蔬菜銷售量約在400×104t左右，其中外地菜占到320×104t。尤其是冬天，山東、廣東、海南、甘肅等地的反季節(jié)蔬菜占到我區(qū)蔬菜市場的80％～90％，這些蔬菜基本上沒有經(jīng)過無公害認證，更談不上綠色認證、有機食品認證。

2.3缺乏認證意識和認證管理

首先是缺乏認證意識，無公害食品認證覆蓋范圍小，僅涉及蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等幾類農(nóng)產(chǎn)食品，而綠色食品和有機食品認證體系等其它國內(nèi)通用的認證體系以及國際通行的有機食品認證體系如GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）、ISO9000系列標準（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準）、ISO14000系列標準（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標準）體系認證等還達不到。其次是缺乏認證管理，對于已獲得認證的單位不再進行跟蹤監(jiān)控管理，使得認證成為終身制，一旦獲得認證，終身都將擁有，導致一些已獲得認證的企業(yè)單位打著安全綠色的標志，生產(chǎn)出質(zhì)量不合格的產(chǎn)品。

2.4檢測技術(shù)水平落后

一方面新疆的檢測技術(shù)主要針對產(chǎn)后安全性進行檢測，忽視全程控制檢測。另一方面新疆缺乏如二惡英及其類似物、氯丙醇等一些對健康危害大而國際貿(mào)易中又十分重視的污染物的關(guān)鍵檢測技術(shù)。由于檢測技術(shù)的落后，使得檢測結(jié)果根本達不到國際要求，從而造成出口困難的現(xiàn)象。

2.5相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

雖然新疆可參照的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)較多，但大都不成體系，法律法規(guī)之間缺乏有機的結(jié)合，仍存在著漏洞，尤其是對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的細節(jié)方面缺乏具體的、可操作的相關(guān)法律法規(guī)。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行管理的約束力不夠，還沒有起到足夠的震懾作用。對于現(xiàn)有的法律法規(guī)而言，有些部門也并未嚴格執(zhí)行，而是以短期經(jīng)濟利益為重。

3完善現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建議

3.1改革管理體制和運作機制

由政府出面牽頭理順各職能部門的關(guān)系，使各部門充分協(xié)調(diào)配合，成立跨部門（如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國家質(zhì)檢、工商、海關(guān)等）的統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)。通過此管理機構(gòu)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的全部工作，對“從田間到餐桌”的各個環(huán)節(jié)進行嚴格管理。同時，開展風險分析、風險評估、風險管理、風險警報和食品安全評估等基礎(chǔ)性管理工作。

3.2加強各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)管理，一是嚴把生產(chǎn)關(guān)，重點解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染；二是嚴把農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記關(guān)，切實加強市場監(jiān)管；三是重點加強農(nóng)產(chǎn)品的包裝標識，特別是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，并建立追溯制度；四是建立市場準入制度，以產(chǎn)地編碼和標簽為突破口，加強市場準入管理。

3.3建立健全質(zhì)量安全標準體系

管理部門應(yīng)及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及有關(guān)技術(shù)法規(guī)，使各類認證標準層次分明，并具有可操作性。同時增加衛(wèi)生標準、環(huán)境標準，提高質(zhì)量指標，大力等同或等效采用國際標準和發(fā)達國家標準，使標準體系盡快與國際接軌。

3.4加快質(zhì)量認證體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，要加快產(chǎn)地認定進度，加速地方認證向全國認證轉(zhuǎn)換進程。在已開展的無公害農(nóng)產(chǎn)食品、綠色和有機食品認證的基礎(chǔ)上，積極推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）等認證體系。同時統(tǒng)一認證機構(gòu)，把多頭認證變成統(tǒng)一認證，實現(xiàn)“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督”。從而建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系。同時，認證不能實行終身制，應(yīng)該定期、不定期的對已獲得認證的企業(yè)進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合要求者，立即取消其認證資格。

3.5完善檢測體系，提高檢測技術(shù)

將農(nóng)產(chǎn)品按危險性的高低進行分類，并以此為依據(jù)，研究新疆農(nóng)產(chǎn)食品的監(jiān)督政策、策略和措施，全面進行檢測檢驗。源頭上保證質(zhì)量安全，上市前開展抽樣檢測，流通環(huán)節(jié)做到監(jiān)管檢查。同時提高質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)研究，積極推廣產(chǎn)地環(huán)境凈化技術(shù)，摸索先進快速檢測技術(shù)并將之運用于生產(chǎn)中，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。

3.6完善法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體系

有關(guān)部門應(yīng)及時清理、修訂與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)，變被動查處為主動出擊，加大懲處力度，嚴懲監(jiān)管上玩忽職守者。通過法律手段約束所有農(nóng)產(chǎn)品鏈參與者的行為，保證食品安全，從而使得農(nóng)產(chǎn)品安全在法律上具有約束效力。與此同時，依托目前農(nóng)業(yè)專業(yè)執(zhí)法隊伍和人員，改善執(zhí)法條件，重點加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督，從生產(chǎn)到銷售實行全程控制，把住五道關(guān)口，即環(huán)境保護關(guān)、農(nóng)資原料關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通交易關(guān)、市場監(jiān)督關(guān)。

3.7發(fā)揮消費者的積極作用

只有消費者認可的產(chǎn)品，在市場上才能占有一席之地，才是有效益的產(chǎn)品，消費者作為產(chǎn)品的最終使用者對于產(chǎn)品的質(zhì)量問題最具發(fā)言權(quán)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮消費者的積極性，引導消費者增強自我保護意識，幫助消費者充分了解產(chǎn)品品質(zhì)的識別常識。同時，創(chuàng)造一種有效的激勵機制，鼓勵消費者發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品后進行舉報，充分發(fā)揮廣大消費者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的監(jiān)督作用。

參考文獻

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3作者簡介李雪艷，女，1963年10月出生，現(xiàn)任新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院副院長，副教授。研究領(lǐng)域：貿(mào)易經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。單位地址：新疆烏魯木齊市南昌路42號新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，郵編：830052，電話：（0991）8763729(辦)***E-mail：lxy_xw@163.com

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管現(xiàn)狀、問題及其對策分析

黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管現(xiàn)狀、問題

及其對策分析

2010年我中心對黃州城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管和抽樣檢測，全年共抽檢 163批次，抽檢品種476個，總計抽檢樣本11335個。其中自檢11129個，合格率為98.7%，省、部抽檢206個樣本，合格率為97.2%。同時對各縣市共抽檢265個樣品，合格率為98.7%。檢測表明，基地、市場和超市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達98.2%。2011年共抽樣板21054個，抽檢品種1178種，抽樣數(shù)量21054個，合格數(shù)20976個，合格率99.63%；不合格數(shù)78個，不合格率合格率為0.37%。和去年相比，我中心對全市的監(jiān)管范圍有所擴大，內(nèi)根據(jù)監(jiān)管結(jié)果來看，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格率有所提高，但是有些地方藥物殘留的農(nóng)產(chǎn)品依然存在，質(zhì)量不合格率依然較高?，F(xiàn)就這兩年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管現(xiàn)狀問題及其對策分析如下：

一、原因分析

（一）生產(chǎn)環(huán)境被污染。生產(chǎn)環(huán)境主要包括空氣狀況、水紋特質(zhì)、土壤成份組成情況以及后期生產(chǎn)管理生產(chǎn)資料的投入使用情況。由于農(nóng)產(chǎn)品有土地依賴性的特點，因此農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況在很大程度上取決于土壤質(zhì)地的好壞。而在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)工業(yè)化程度較高，由于長期的工業(yè)污水，尤其是含重金屬成份較多的污水，沒有凈化措施，直接排放到河流湖泊當中，久而久之對土質(zhì)造成了侵蝕和破壞，使土壤成份發(fā)生不良改變，污染土壤；同時，其長期向空氣中排放沒有過

1濾的有害氣體，造成空氣污染，一些含有毒害成份的氣體或是有害成份的粉塵顆粒隨著雨水濺落到土壤中，或是直接散落到農(nóng)產(chǎn)品中，或是以空氣的形式被農(nóng)產(chǎn)品吸收利用，最后都使農(nóng)產(chǎn)品有害殘留超標，成為有害產(chǎn)品產(chǎn)生的源頭。

（二）流通檢測把關(guān)不嚴格。有害殘留超標農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量之所以在市場上流通，最重要的原因還在于基地準出和市場準入制度落實不到位，對兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)不嚴格，最終使超標產(chǎn)品流入是市場。

（三）流通環(huán)節(jié)設(shè)施不完善。由于農(nóng)產(chǎn)品有鮮活性的特質(zhì)，有些超標農(nóng)產(chǎn)品的流通，可能是在儲運、包裝等環(huán)節(jié)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成腐爛變質(zhì)，最終導致體內(nèi)有害成分的緩慢積累，有害成分超標。

（四）市場行為主體維權(quán)意識不強。市場行為主體包括銷售者和消費者，甚至有第三方，由于銷售者對農(nóng)產(chǎn)品的特性和檢測手段的了解缺乏，或是追求利益的原因，造成對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量忽視。而大多數(shù)消費者對辨別農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況的知識更是缺乏，這直接導致他們對不合格產(chǎn)品的“識別盲區(qū)”，加上信息的不對稱，消費者對超標產(chǎn)品更是一無所知，有些消費者即便是買到不合格產(chǎn)品，由于其價值較小，自己放棄了維權(quán)意識和行動，最終為超標產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件。

二、存在的主要問題

（一）資金保障不充足。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和湖北省實施辦法的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測和標準化生產(chǎn)工作經(jīng)費必須

納入本級財政預算。市直保障該項工作正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費約需140萬元，目前市財政安排的補助經(jīng)費只有14萬元。去年省政府驗收組對全省17個地市州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行考核，我市累計被扣11分，其中經(jīng)費不足一項被扣了8分。各縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全工作經(jīng)費也未按要求列入本級財政預算，檢測監(jiān)管經(jīng)費嚴重不足，最終致使我們對基地市場監(jiān)管不嚴，仍有部分不合格農(nóng)產(chǎn)品在流通。

（二）機構(gòu)體系不健全。截止2011年底，全市大部分縣市區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心監(jiān)管機構(gòu)；但仍有少數(shù)縣市區(qū)沒有成立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，更談不上機構(gòu)、人員落實，至使監(jiān)管體制的不健全，從而導致安全監(jiān)管工作出現(xiàn)缺位，嚴重阻礙了該項工作的有效推進。

（三）檢測管理裝備落后。全市農(nóng)產(chǎn)品檢測目前只能實行快速定性檢測，不能進行定量分析，給指導生產(chǎn)和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據(jù)，對及時有效打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，震懾違法犯罪分子帶來極大不便。同時各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需的交通通信工具和辦公設(shè)備也非常短缺落后，嚴重影響了監(jiān)管效率。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強。部分地方生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民片面追求產(chǎn)量，濫用農(nóng)業(yè)投入品，忽視質(zhì)量安全；部分生產(chǎn)經(jīng)營者和加工企業(yè)法律意識淡薄，違規(guī)使用保鮮劑、著色劑、調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作涉及面廣，管理復雜。農(nóng)產(chǎn)品涉及的面比較廣，必須引起各級領(lǐng)導的高度重視和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配

合，只有這樣才能真正從源頭治理、不留死角，才能讓全市廣大市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

三、對策及建議

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作一直是農(nóng)業(yè)部門的重要工作之一，市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導高度重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整頓工作，成立了以分管副局長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的專項整頓工作領(lǐng)導小組。因地制宜地制定了《黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，《黃岡市蔬菜農(nóng)藥殘留專項整治方案》明確整頓目標，整頓重點和整頓措施，要求各相關(guān)部門在日常監(jiān)管工作中認真貫徹落實。我檢測中心狠抓落實，責任到人，并將整頓與規(guī)范，監(jiān)管與自律有機結(jié)合起來，逐步建立完善長效的監(jiān)管機制，切實維護人民群眾身體健康。

（二）完善相關(guān)制度。按照省政府鄂政發(fā)【2009】72號文件：市州級政府所在城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場、超市、配送中心和倉儲單位從2011年1月1日起對新鮮蔬菜農(nóng)產(chǎn)品必須實行市場準入和基地準出制度。到目前為止政府還未正式發(fā)文相關(guān)市場準入和基地準出制度的文件，建議市政府盡快全面落實市場準入相關(guān)事宜，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）突出重點，加強監(jiān)管。加強對城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場超市、農(nóng)貿(mào)市場抽檢力度和抽檢頻率，徹底消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（四）強化投入品管理。一是要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的組織部署力度。繼續(xù)依據(jù)“一個目標”、實現(xiàn)“兩個好轉(zhuǎn)”、著力“三個提高”、突出“四個加強”、堅持“五個結(jié)合”的方向和目標，制定農(nóng)資打假專項行動方案。二是要加大農(nóng)產(chǎn)品專項整治力度。對全市蔬菜、水果高毒高殘留農(nóng)藥超標案件依法懲處。三要是加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)流通領(lǐng)域中存在違規(guī)投入品，將給與嚴厲懲處。

（五）強化農(nóng)源頭控制。加大對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準的制定和應(yīng)用，加大印發(fā)糧食、油料、蔬菜、牲豬、蛋雞等主要農(nóng)產(chǎn)品標準化技術(shù)操作規(guī)程的范圍和離度，力爭使大宗農(nóng)作物和禽畜養(yǎng)殖小區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品項目基地都開展標準化生產(chǎn)工作，為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高起到源頭保障作用。同時，要積極申報認證農(nóng)業(yè)“三品”，提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次和綜合競爭力。

黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心

2012年3月12日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)探討論文

摘要：在現(xiàn)代社會中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最重要的部分，同時也是檢查農(nóng)產(chǎn)品之中是否存在農(nóng)藥以及一些有毒物質(zhì)的殘留技術(shù)措施?；诖耍疚姆治隽宿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)，力圖不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗；體系；建設(shè)

在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用，與此同時，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣P(guān)注的重點。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，可以從多個方面對于農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，其對于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當重要的意義，并且通過對體系的不斷完善，其對我國整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺的建設(shè)也有著一定的推動意義，所以應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系加強重視。

1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的發(fā)展

現(xiàn)狀我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列，而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，也加強了對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國的20世紀80年代之時就在不斷探索科學、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展，在當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系逐步建立，全國也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，力圖從根本上保證我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2質(zhì)量安全檢測體系的措施分析

2.1不斷優(yōu)化資源配置

同我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征，各個地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對質(zhì)檢機構(gòu)進行綜合考慮。與此同時，檢測機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，級別也應(yīng)該同經(jīng)濟文化以及業(yè)務(wù)等等相結(jié)合，并且可以在各級部門的質(zhì)檢機構(gòu)進行相互補充，而在一些經(jīng)濟并不發(fā)達的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測站，進而就可以形成一些區(qū)域性的特色。

2.2做好檢測人員的培訓工作

檢驗檢測數(shù)據(jù)的準確性，以及檢測人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關(guān)系，所以，應(yīng)該對檢測人員做好專業(yè)知識以及操作技術(shù)的培訓工作，與此同時，也需要對檢測人員的法律意識進行培訓。后者相對來說培訓工作較為簡單，然而多于檢測人員進行檢測技能的培訓就會較為負責。而這種培訓通常培訓時間總體來說比較長。因此，就可以通過和高校之間進行合作，在學校的內(nèi)部設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測的課程，從理論知識和實際操作等等兩個方面對人員進行培訓。如此的話就可以給檢測工作的進行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才，進而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，對其進行整體推進，應(yīng)該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，將標準化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口，做好示范基地的標準化建設(shè)工作。需要將經(jīng)營過程和成產(chǎn)模式作為基礎(chǔ)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個環(huán)節(jié)，各個階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運輸進行捆綁，最后就可以促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的推進工作。對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟組織，則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來，進而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測技術(shù)

近些年來，我國已經(jīng)通過多種方式逐步推進農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的建立，在當前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是從根本上來說，追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國當前的法律還沒有對農(nóng)產(chǎn)品的責任人以及質(zhì)量進行明確的規(guī)定，并且其追溯技術(shù)同國外發(fā)達國家相比較而言，還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因，與此同時，也不能較好的適應(yīng)當前農(nóng)產(chǎn)品安全責任的追究制度的需求，進而出現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此，在實際之中則要求加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此，對于安全檢測制度應(yīng)該安排專項資金，依據(jù)實際要求做好硬件設(shè)施以及軟件開發(fā)工作，而對各個層級的檢查系統(tǒng)進行整合之時，要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯，并且使用相關(guān)刺激制度來推進企業(yè)參加到體系建設(shè)中。

2.4應(yīng)用競爭制度

對于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測來說，這是一個非盈利的行為，在目前一般是通過政府為主導進行的建設(shè)，保證體系的有序運行，然而這樣的話，也會導致檢測機構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗全部是通過政府部門進行抽樣檢驗，然而因為經(jīng)費比較單一，所以從事實上來說沒有辦法同目前市場檢驗體系的相適應(yīng)，特別是我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多，品種復雜。因此，沒有辦法進行全過程的質(zhì)量檢測。在實際工作中應(yīng)該不斷加大對工作人員的技術(shù)指導以及培訓，保證技術(shù)人員具有一定的安全檢測意識[3]。加大引進多種檢測機構(gòu)，如此就可以促進市場競爭的形成了，保證其可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

近些年來我國食品安全問題經(jīng)常發(fā)生，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度，所以，我國應(yīng)該建立一套比較權(quán)威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和標準，同時對其進行進一步的推廣，實現(xiàn)深入到基層人民中，逐漸擴大檢測范圍，每一個部門機構(gòu)應(yīng)該嚴格推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，給廣大人民提供一個綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張兵.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系法律問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2010.[2]郭艷紅.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的措施[J].云南農(nóng)業(yè)，2011(7)：7-8.[3]彭年模.完善監(jiān)管檢測體系確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機，2014(2)：14-15.