第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)“放管服”改革工作的情況匯報(bào)

盤州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 關(guān)于全面推進(jìn)“放管服”改革工作的

情況匯報(bào)

中共盤州市委市人民政府督查室：

根據(jù)《關(guān)于對(duì)2017年全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議暨六盤水市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)工作任務(wù)涉及我市部分進(jìn)行分解督辦的通知》（盤州黨辦發(fā)﹝2017﹞14號(hào)）要求，現(xiàn)將我辦全面推進(jìn)“放管服”改革工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作移交情況

根據(jù)省政府2017年6月22日召開的《關(guān)于研究行政審批制度改革移交工作的會(huì)議紀(jì)要》（黔府專議﹝2017﹞52號(hào)）要求，行政審批制度改革工作牽頭單位由省政府法制辦調(diào)整為省編委辦，貴州省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府對(duì)行政審批制度改革工作牽頭單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。7月3日，市政府法制辦、市編委辦就行政審批制度改革工作進(jìn)行了移交，市編委辦作為行政審批制度改革的牽頭單位，下設(shè)行政審批改革科，增加一名事業(yè)編制，同時(shí)從市法制辦劃轉(zhuǎn)一名工作人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)具體工作，市政務(wù)服務(wù)管理局參與并見證了該項(xiàng)工作的移交。

二、行政審批制度改革推進(jìn)情況

（一）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

根據(jù)《國務(wù)院審改辦國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)?2016?4 號(hào)），我辦圍繞“五位一體”（行政許可事項(xiàng)、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)）的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，力求提高行政審批效率，改進(jìn)行政服務(wù)水平，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的行政許可制度。爭取2017 年年底前實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)辦理“零超時(shí)”，全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的各項(xiàng)要求。

（二）行政審批事項(xiàng)清理工作

2016年10月，盤州市人民政府辦公室印發(fā)《盤縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實(shí)施方案》，市政府法制辦和市編委辦對(duì)全市各政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行梳理，形成了盤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單并公布在市政府門戶網(wǎng)站上。

2017年8月22日，我辦制定了《盤州市2017年度行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，按照“9+X”和公共服務(wù)的分類方式，結(jié)合已公布的權(quán)責(zé)清單，對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、分類、填寫權(quán)力清單和責(zé)任清單表，全面取消“行政服務(wù)、非行政許可審批”的審批類別。預(yù)計(jì)在2017年10月20日前將清理審核結(jié)果報(bào)市政府審定后，按規(guī)定行文下發(fā)《市直機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》、《市級(jí)納入政府內(nèi)部管理事項(xiàng)目錄》、《市級(jí)取消的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》、《市級(jí)下放管理層級(jí)的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》、《市直機(jī)關(guān)初審上報(bào)市直機(jī)關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》、《盤州市市級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留實(shí)施的行政權(quán)力目錄和行政審批權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在市政府門戶網(wǎng)站、市政務(wù)服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心LED屏公布。

（三）編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖工作

對(duì)編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖工作，我辦與市政府政務(wù)服務(wù)管理局密切配合，并針對(duì)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)。在《盤州市2017年度行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》中明確要求編制行政權(quán)力要按照“誰行使、誰制定”原則，逐項(xiàng)制定流程，做到“一事一流程”，同時(shí)編制行政權(quán)力從啟動(dòng)到結(jié)束的所有關(guān)鍵步驟及環(huán)節(jié)。我辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的制定工作，并按規(guī)定程序于2017年10月15日前審定后公開。各部門和單位要嚴(yán)格按照公布的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖行使行政權(quán)力，對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)組織修訂并到市審改辦申請(qǐng)變更，確保流程圖的科學(xué)性。

（四）行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，促進(jìn)我市中介服務(wù)市場健康發(fā)展，降低制度性交易成本，我辦在2017年8月22日制定并下發(fā)了《關(guān)于制定并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織專門力量，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”的要求，對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)論證，并草擬出保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，送我辦審核。我辦在全面清理的基礎(chǔ)上，按程序?qū)彾ㄐ姓徟薪榉?wù)事項(xiàng)清單，于 2017 年 11 月前向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每年 11月 15日前將本部門調(diào)整后的清單、工作中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)建議報(bào)市編委辦。我辦根據(jù)行政審批事項(xiàng)及中介服務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整，每年對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、縣級(jí)權(quán)責(zé)清單工作開展情況

（一）縣級(jí)權(quán)責(zé)清單工作情況

2016年1月，市法制辦和市編委辦對(duì)全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行梳理歸納，最終形成了盤州市政府各工作部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，并公布在政府門戶網(wǎng)站上。根據(jù)清單顯示，我市31個(gè)工作部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)4900項(xiàng)行政職權(quán)。目前，我辦根據(jù)制定的《盤州市2017年度行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》正在有序推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作的開展，各單位也在陸續(xù)提交相關(guān)資料。

（二）縣級(jí)權(quán)責(zé)清單模板征求意見情況

2017年9月4日，根據(jù)貴州省行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于征求對(duì)縣級(jí)權(quán)責(zé)清單模板意見的函》（黔審改辦函?2017?2 號(hào)），我辦將縣級(jí)權(quán)責(zé)清單模板下發(fā)至28個(gè)市政府工作部門。經(jīng)梳理，其中13個(gè)市政府工作部門對(duì)模板無意見，15個(gè)市政府工作部門有修改意見。我辦匯總15個(gè)市政府工作部門對(duì)模板的修改意見報(bào)至六盤水市編辦，待六盤水市編辦統(tǒng)一匯總各地縣級(jí)政府部門的意見報(bào)省編辦審核，最終下發(fā)正式的權(quán)責(zé)清單模板。

2017年9月14日

盤州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

第二篇：商務(wù)局“放管服”改革工作匯報(bào)

商務(wù)局“放管服”改革工作匯報(bào)

按照省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組的要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，針對(duì)“放管服”改革任務(wù)和“最多跑一次”改革任務(wù)臺(tái)賬，就“放管服工作開展自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

成立了“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政審批科，具體負(fù)就落實(shí)“放管服”的各項(xiàng)相關(guān)工作，各科室結(jié)合本科室聯(lián)能，負(fù)責(zé)本科室“放管服”事項(xiàng)，在全局形成“一把手親自抓，部門負(fù)責(zé)落實(shí)的良好工作格局。根據(jù)部門職責(zé)，配合發(fā)改部門全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照政府的要求，對(duì)于本單位的行政審批和其他行政權(quán)力事項(xiàng)，制定了辦事指南，辦事流程圖、一次性告知單、要件清單等服務(wù)事項(xiàng)并報(bào)縣政務(wù)服務(wù)局備案，同時(shí)在政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公布。

二、取得的成效

一是辦事流程更加規(guī)范透明，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠.按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)納了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。通過簡化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)。有效增理工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)?！澳橂y看、門難進(jìn)、事難辦“的現(xiàn)象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。

三、存在的問題

根據(jù)“放管服”改革任務(wù)和“最多跑一次”改革任務(wù)臺(tái)賬清單，不能融合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國際貿(mào)易單一窗口等業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理只能由省級(jí)商務(wù)部門和海關(guān)完成，縣級(jí)商務(wù)部門組織進(jìn)出口企業(yè)參加省級(jí)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓企業(yè)了解在海關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

四、工作建議

1、暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，對(duì)來信、來訪和投訴，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，做到有訪必接、有信必回、有訴必查、有查必果，確保事事有回音，件件有著落。

2、實(shí)行行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。凡有不作為、慢作為的，故意或過失超過承諾時(shí)限和做出錯(cuò)誤辦理或?qū)徟?，以及在辦理過程中刁難、推諉，吃、拿、卡、要等損害企業(yè)利益的行為，一律嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)于初次違反，情節(jié)較輕、影響不大的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和教育；對(duì)于再次違反，情節(jié)較重影響較大的，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職,直至開除等行政處分。

第三篇：放管服改革亮點(diǎn)工作匯報(bào)

市監(jiān)局“放管服”改革工作亮點(diǎn)匯報(bào)

**市市監(jiān)局尊循“信用引領(lǐng)、便利高效、把控風(fēng)險(xiǎn)、放管結(jié)合”的原則，首創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)自助、專業(yè)輔導(dǎo)、報(bào)審一體”的“六個(gè)辦”工作模式，不僅落實(shí)了國務(wù)院、省人民政府商事制度改革的部署，更是大大提高了市監(jiān)局政務(wù)服務(wù)效率，擦亮了“**速度”的名片，為**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)商環(huán)境。

一、基本做法

（一）一證一書就能辦。要提高切實(shí)提高辦理營業(yè)執(zhí)照的工作效率，就要在最大程度上精簡注冊(cè)登記用材料。以公司設(shè)立為例，一般需要的材料：登記設(shè)立申請(qǐng)書、委托書、公司章程、設(shè)立大會(huì)記錄、董監(jiān)事任職文件及住所證明。最大程度的精簡就是要把握“主干”去掉“旁支”，這樣才能“生長”的最快。**市監(jiān)局通過工作實(shí)踐，把握的“主干”真實(shí)的申請(qǐng)人和確實(shí)的經(jīng)營地，減、免填寫相關(guān)表格、準(zhǔn)備公司章程、設(shè)立大會(huì)記錄、董監(jiān)事任職文件這些作為申請(qǐng)人意圖表達(dá)材料的“旁支”，新開辦企業(yè)只需申請(qǐng)人只需提交一張身份證、一份房屋租賃協(xié)議書，就可辦理營業(yè)執(zhí)照，使整個(gè)辦事過程與原先相比簡省了近90%的時(shí)間和精力，市區(qū)范圍內(nèi)2小時(shí)即可發(fā)證。

（二）一套資料兩證辦。要進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動(dòng)，不僅要準(zhǔn)入快捷，更要準(zhǔn)營快捷。通過一證一書就能辦，使我們的主體短時(shí)間進(jìn)入市場，但是涉及從事食品經(jīng)營的主體來說，還

—1— 有《食品經(jīng)營許可證》要辦理。**市監(jiān)局創(chuàng)新思維，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口出件”的新模式，避免了申請(qǐng)人反復(fù)提交重復(fù)的身份證、住所證明等材料，讓食品經(jīng)營戶提供一套資料，同時(shí)辦理好營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。

（三）關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦。通過“縱向”延伸，幫助市場主體完成經(jīng)營前的所有手續(xù)。在“三十證合一”的基礎(chǔ)上，對(duì)公安部門公章刻制備案和銀行開戶審批，實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)推送、并聯(lián)審批”。公章刻制單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心，企業(yè)在市監(jiān)局取得營業(yè)執(zhí)照后，由市監(jiān)局將營業(yè)執(zhí)照信息及法人、經(jīng)辦人的信息直接推送至公章刻制單位，由印章刻制單位完成公章刻制備案工作，從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照到完成公章刻制的時(shí)間由2天縮減至2個(gè)小時(shí)；銀行開戶預(yù)約機(jī)制，企業(yè)辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，自主選擇開戶銀行，市監(jiān)局將相關(guān)信息推送至銀行，由銀行工作人員與企業(yè)對(duì)接預(yù)約開戶，企業(yè)至銀行柜臺(tái)開戶面簽、填單時(shí)間大為縮減，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人從注冊(cè)登記—公章刻制—銀行開戶一站式辦理，在市監(jiān)局就可以實(shí)現(xiàn)“一步不走就開業(yè)”，“一天之內(nèi)就開業(yè)”。

（四）延伸網(wǎng)點(diǎn)就近辦。打造市區(qū)范圍內(nèi)“十分鐘辦事圈”，與工行、建行、中國移動(dòng)、中國電信已經(jīng)建成營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)區(qū)，該營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可為申請(qǐng)人提供新設(shè)市場主體從名稱預(yù)先核準(zhǔn)、登記申請(qǐng)、網(wǎng)上年報(bào)等網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)的代辦服務(wù)，銀行網(wǎng) —2—

點(diǎn)免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、帳戶開立、金融服務(wù)方案定制等“一站式”服務(wù)，讓群眾在十分鐘能到的范圍中就能找到我們的延伸網(wǎng)點(diǎn)就近辦理、咨詢。

（五）依托平臺(tái)網(wǎng)上辦。努力探索無時(shí)限的服務(wù)新模式，全面開展網(wǎng)上辦事大廳【江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)（江西工商網(wǎng)上大廳）】建設(shè)和服務(wù)綜合自助終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”辦事“零上門”。

（六）信用激勵(lì)容缺辦。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）一體化協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，核查企業(yè)、法人、股東信用信息公示情況，對(duì)年報(bào)及時(shí)、公示全面、信用良好的申請(qǐng)人因資料缺失的問題實(shí)行承諾補(bǔ)齊、容缺辦理。這既方便企業(yè)，更鼓勵(lì)了企業(yè)自覺年報(bào)、全面公示、珍惜信用、構(gòu)筑誠信。

二、主要成效

1、通過“六個(gè)辦”創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)新理念，注入市場新動(dòng)力。以群眾便利辦事為工作出發(fā)點(diǎn)，一證一書就能辦、一套材料兩證辦，落實(shí)自身改革業(yè)務(wù)，省去了大量的企業(yè)成本。再加上行政服務(wù)中心市監(jiān)局窗口接待服務(wù)對(duì)象熱心、服務(wù)態(tài)度誠心、審核辦證資料細(xì)心、接受意見虛心、解決業(yè)務(wù)問題耐心的“親情服務(wù)”，營造出服務(wù)辦事群眾如親友熟人般的服務(wù)氛圍，大大促進(jìn)了我市市場主體數(shù)量迅猛上升，吸納了更多就業(yè)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。自2014年3月商事制度改革以來至2017年12月，共登記各類型企業(yè)4433戶，農(nóng)民專業(yè)合作社276戶。在深入推

—3— 進(jìn)商事改革不到3年來，各類企業(yè)登記數(shù)量已經(jīng)完全超過改革前28年登記在冊(cè)企業(yè)總數(shù)2386戶。

2、通過“六個(gè)辦”立足設(shè)立全過程，改革延伸縱向深入。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦、延伸網(wǎng)點(diǎn)就近辦，在做好自身業(yè)務(wù)改革后，將我們的改革從企業(yè)設(shè)立延伸至企業(yè)經(jīng)營。在業(yè)務(wù)上打通公安部門公章刻制、打通銀行開戶審批環(huán)節(jié)讓企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營“一步到位”；設(shè)立代辦網(wǎng)點(diǎn)，打通駐地局限，使離分局、行政服務(wù)中心較遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)者也能就近辦理，共設(shè)立14個(gè)網(wǎng)上年報(bào)代理網(wǎng)點(diǎn)，打造“十分鐘辦事圈”。極大的鼓勵(lì)**全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，**現(xiàn)有企業(yè)投資者人數(shù)10292人，平均1.745人投資1家私營企業(yè)。雇工人數(shù)達(dá)45979人，平均每家雇工7.8人，一個(gè)投資者吸納4.46人就業(yè)。

3、通過“六個(gè)辦”打造政務(wù)新速度，助力**大發(fā)展。依托平臺(tái)網(wǎng)上辦、信用激勵(lì)容缺辦，創(chuàng)新“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)模式，“數(shù)據(jù)跑腿”辦事“零上門”，非關(guān)鍵性資料缺失可以承諾補(bǔ)齊。許多在外地費(fèi)盡多時(shí)沒能注冊(cè)成的公司、企業(yè)集團(tuán)，在**就能短時(shí)間完成注冊(cè)登記，這就我們的“**速度”。2017年4月1日,原中國**科學(xué)院研究所書記**教授一行來到**考察項(xiàng)目落戶，在創(chuàng)業(yè)自助服務(wù)區(qū)僅用時(shí)47分鐘就走完了整個(gè)注冊(cè)流程。走過全國多地的**教授當(dāng)即對(duì)**政務(wù)速度十分驚嘆，鑒于**的辦事效率及投資環(huán)境，該項(xiàng)目最終落戶**?！?*速度”還促使**環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、**新材料集團(tuán)、*等大型企業(yè)順利落戶**，帶 —4—

來的注冊(cè)資本超過90億元人民幣，助推了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、“六個(gè)辦”舉措，真抓實(shí)干促發(fā)展，**市監(jiān)得贊譽(yù)?！傲鶄€(gè)辦”讓改革的紅利落地生根，得到了各界的好評(píng)。在改革中涌現(xiàn)了“江西十大維權(quán)衛(wèi)士”、“全省企業(yè)登記窗口先進(jìn)個(gè)人”、“**市三八紅旗手”等一批先進(jìn)典型，17年11月**副省長高度評(píng)價(jià)**市場監(jiān)管規(guī)范化工作，2018年5月更因深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

—5—

第四篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

總書記強(qiáng)調(diào)，“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點(diǎn)的改革”。各地只有加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務(wù)大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動(dòng)”，用老辦法、走老路子，堅(jiān)決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”；二是“明放實(shí)收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實(shí)際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準(zhǔn)“放管服”的落腳點(diǎn)，不把脈基層問題的癥結(jié)，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當(dāng)清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批、一個(gè)大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點(diǎn)贊。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，一些制度設(shè)計(jì)方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認(rèn)、章外有章。有人將一車木材從江西運(yùn)到浙江，隨身攜帶的《木材運(yùn)輸證》，按規(guī)定只需蓋起運(yùn)地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認(rèn)，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時(shí)期的無奈之舉、權(quán)宜之計(jì)。再如，一些單位“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！?，部門區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計(jì)。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會(huì)成本，更好回應(yīng)群眾期盼。

陣痛過后是生機(jī)

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對(duì)路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認(rèn)為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)。由于認(rèn)識(shí)上未及時(shí)調(diào)整，也就對(duì)“放管服”的推進(jìn)造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會(huì)遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？梢?，思想意識(shí)落后，對(duì)探索反復(fù)的顧慮，是起步慢、落實(shí)難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因?yàn)橛嘘囃炊磺?。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機(jī)制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機(jī)。

第五篇：放管服改革自查報(bào)告

放管服改革自查報(bào)告

為全面推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革，縣畜牧局嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報(bào)件材料，縮短審批時(shí)限，提升公共服務(wù)能力。現(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關(guān)于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對(duì)放管服改革工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理自查，形成如下報(bào)告。

一、工作推進(jìn)情況

（一）事項(xiàng)全覆蓋。根據(jù)縣職能辦《關(guān)于編制全縣“一次辦好”事項(xiàng)清單的通知》要求，我局組織各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開會(huì)議研究商討，在將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分成“顆?；弊钚卧幕A(chǔ)上，按照“一次辦好”改革理念對(duì)行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行了再梳理，編制出“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，為申請(qǐng)人提供更加便捷滿意的服務(wù)。

自2014年以來我局共承接上級(jí)下放行政權(quán)力事項(xiàng)兩項(xiàng)，分別為動(dòng)物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對(duì)承接事項(xiàng)，我局組織召開相關(guān)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關(guān)工作制度等工作，制定了承接落實(shí)方案，并逐項(xiàng)編制服務(wù)指南。

（二）服務(wù)全推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度，行政審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)線上線下一體化管理，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)的“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一號(hào)聯(lián)通、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，不斷提高事項(xiàng)審批信息化水平，推進(jìn)網(wǎng)上審批、主動(dòng)介入、跟蹤服務(wù)等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及根據(jù)行政審批服務(wù)事項(xiàng)制作服務(wù)指南等材料及時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄等形式向社會(huì)公開。及時(shí)更新業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提供下載服務(wù)，紙質(zhì)版擺放在政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是政務(wù)服務(wù)宣傳引導(dǎo)不夠，辦事群眾對(duì)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項(xiàng)所涉及的證件郵遞方式和費(fèi)用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

（二）嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批事項(xiàng)通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

（三）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。