第一篇：我省推進“放管服”改革走向縱深

我省推進“放管服”改革走向縱深

蓋不完的公章、走不完的流程在河南不少地方已成為過去時。

北大資源開封公司派人來到開封市不動產(chǎn)登記中心駐河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)服務窗口，申請辦理不動產(chǎn)登記。窗口工作人員按照工作流程，通知中心受理、審批、登簿等各崗位。當天，公司拿到了不動產(chǎn)權證。該公司負責人連說兩個“沒想到”：一是沒想到開封市營商環(huán)境這么好；二是沒想到開封市不動產(chǎn)登記中心工作效率這么高。其實，北大資源開封公司沒想到的“禮遇”，只是我省深化“放管服”改革的一個縮影。

2013年以來，我省在銜接落實國務院取消行政審批事項的基礎上，減少省級審批項目273項，精簡幅度達56.3%；徹底取消非行政許可審批類別，清理規(guī)范省級行政審批中介服務事項216項、保留76項；企業(yè)稅費負擔明顯降低，累計取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費和政策性基金152項，每年減輕企業(yè)負擔90多億元……“放管服”工作取得了明顯成效，交出了一份亮眼的成績單。事實證明，“放管服”的力度有多大，政府職能轉變的速度有多快，市場和企業(yè)的活力就有多強，人民群眾的獲得感就有多實。

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。激蕩的改革大潮，呼喚不斷邁向縱深的“放管服”改革。近日，省政府推進職能轉變協(xié)調小組組織省發(fā)改委、工商局、國稅局、地稅局、財政廳等有關部門，在市場準入、放權清費、投資便利、市場監(jiān)管、公共服務等重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，加大“放管服”改革推進力度，拿出攻堅克難的18條硬辦法和新舉措，真正做到“放活管好、服務到位”。

降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

【目標】就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟發(fā)展之基，必須進一步采取措施為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、清障礙、搭舞臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

【舉措】啟動實施“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，通過搭建信息共享交換平臺，實施企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應用，有效解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”等問題。深入推進“先照后證”改革，進一步合并，取消工商登記后置審批事項，堅持“工商精準告知”與“部門主動認領”相結合，促進企業(yè)信息在工商部門和審批主管部門之間的互聯(lián)互通，建立工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的責任機制，實現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的全領域、全時段、全覆蓋。開展“證照分離”改革試點，今年年底前啟動河南自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點，探索通過取消審批、審批改備案、告知承諾等多種方式，把能分離的許可類的“證”都分離出去，為在全省推行“證照分離”改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。更好為“雙創(chuàng)”服務，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索包容審慎監(jiān)管，對看得準、有發(fā)展前景的，量身定制適當?shù)谋O(jiān)管模式。

減輕市場主體負擔

【目標】我省按照中央部署，在落實減稅、降低收費等方面出臺了一系列政策，但企業(yè)成本過高問題仍然存在，還需要進一步采取更有針對性的降成本措施。

【舉措】全面清理規(guī)范涉企收費，省定行政事業(yè)性收費方面，取消部分收費項目，實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理；政府定價經(jīng)營服務性收費方面，大幅減少收費項目；涉企經(jīng)營服務性收費監(jiān)管方面，降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面成本。改進和優(yōu)化納稅服務，深化開展辦稅便利化改革，大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅、深化國地稅合作，探索“告知+承諾”、容缺辦理等機制，采取簡化稅務行政許可辦理程序、方便發(fā)票申領、便捷申報納稅等具體措施，切實解決納稅人的痛點、堵點和難點問題。繼續(xù)精簡行政審批事項，全面清理和動態(tài)調整省政府各部門保留的行政職權事項，再取消調整一批省級行政權力事項。精準合理放權，加強對基層的政策指導和業(yè)務培訓，指導基層接得住、管得好，避免“自由落體”，杜絕“管理真空”。

拓展有效投資空間

【目標】有效投資是拉動即期增長的重要動力，也是增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇，要促進有效投資增長，必須打破投資壁壘，破除投資中的各種障礙。

【舉措】優(yōu)化投資審批流程，全面梳理從項目立項到竣工驗收全過程與投資項目有關的審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設定的審批事項一律取消，進一步縮減審批范圍，整合審批事項，力爭到年底全省報建審批事項整合減少20%左右。推廣企業(yè)投資項目承諾制改革試點，推動自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)適時擴大試點項目范圍，加快完善相關發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準、安全標準，健全社會信用體系，為試點推行創(chuàng)造政策、信用和監(jiān)管條件，縮減企業(yè)投資項目落地時限和流程，年底前在各省轄市規(guī)劃建設的戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)復制推廣。用好在線審批監(jiān)管平臺，落實項目統(tǒng)一代碼制度，實現(xiàn)非涉密投資項目和非涉密審批事項一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結、全程監(jiān)察。繼續(xù)抓好民間投資，健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復、技術培訓、文化教育等社會民生投資領域，抓緊解決這些領域準入門檻高、互為前置審批等問題。

打造公平營商環(huán)境 【目標】放寬準入有利于公平競爭，加強事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競爭，要明規(guī)矩于前、寓嚴管于中、施重罰于后，依法依規(guī)當好“裁判員”。

【舉措】全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，進一步完善“一單二庫一細則”，隨機抽查系統(tǒng)年底前實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋；制定跨部門聯(lián)合抽查實施方案和抽查計劃，推動跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查落到實處；實施巨額懲罰性賠償、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲懲處違法行為，使隨機抽查長出“牙齒”，增強威懾力。持續(xù)推進綜合執(zhí)法，規(guī)范設置城市管理和綜合執(zhí)法機構，穩(wěn)步實施城市管理領域綜合執(zhí)法，加強城管執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法任性、標準不一等問題。加大違法違規(guī)懲處力度，對生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品等領域損害群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的行為。

方便群眾辦事生活

【目標】我省牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設服務型政府，努力為人民群眾提供高效便捷、公平可及的公共服務。

【舉措】加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設省電子政務服務平臺，擴大電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，完善網(wǎng)上政務服務平臺功能，推動便民服務事項網(wǎng)上辦理，拓展網(wǎng)上辦稅和非繳稅功能，年底前實現(xiàn)電子政務平臺有效運行，網(wǎng)上行政審批覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，重點民生服務事項實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深入開展“減證便民”行動，全面摸清各類證明底數(shù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、能通過個人現(xiàn)有證照來證明的或能采取申請人書面承諾方式解決的，一律取消。提高公用事業(yè)服務質量，精簡、整合用電報裝申請資料，優(yōu)化供水供氣供熱行業(yè)民生事項辦理程序，強化民生保障領域政府服務供給，進一步便利群眾辦事生活，實現(xiàn)水電氣熱報裝時限壓縮30%以上；加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設，清理規(guī)范不動產(chǎn)登記前置事項和登記申請材料，完善協(xié)商機制和信息共享機制，加強遺留土地問題處理，實現(xiàn)不動產(chǎn)一般登記辦理時限壓縮至20個工作日、抵押登記不超過10個工作日，減輕群眾跑路負擔。

第二篇：放管服改革匯報

***放管服改革工作匯報

根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《鄆城縣深化放管服改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境工作方案》的通知，我鎮(zhèn)根據(jù)劃分改革任務，認真研究，抓好貫徹落實?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、開展流程再造行動，提升服務效能。進一步擴大和規(guī)范綜治大廳服務，方便群眾辦事。把常規(guī)業(yè)務部門如民政、計生、勞保、殘聯(lián)、司法、矛盾糾紛調解等與群眾辦事相關部門納入服務大廳業(yè)務窗口，提供一站式服務。建立咨詢服務臺，補充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問負責制度，落實獎懲制度，增強窗口服務人員的責任心和服務意識，堅決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務質量。

二、削權減證行動，減少證明材料。認真對各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務中心、財務結算服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心、經(jīng)濟貿(mào)易服務中心、民政部門、司法所、國土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，理順了隸屬關系、工作職責和范圍，對于需要提供證明的材料進行了梳理和清洗。經(jīng)過各鄉(xiāng)直部門仔細梳理排查，我鎮(zhèn)列出開具需要村證明材料共計54種，涉及14個單位。其中殘聯(lián)1項，誠信醫(yī)院要求1項，城建所2項，扶貧辦5項，高校要求1項，國土所1項，計生辦2項，勞保所4項，民政辦26項，派出所6項，綜治辦1項。

三、下步工作計劃。接下來我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導下，把握好五個基本原則，在削權減證，辦事流程再造、精準監(jiān)管3大任務方面抓好貫徹落實。

***人民政府 2017年11月16日

第三篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴格按照上級相關文件要求，進一步梳理行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務能力?，F(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進情況

（一）事項全覆蓋。根據(jù)縣職能辦《關于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關科室負責人召開會議研究商討，在將依申請政務服務事項拆分成“顆?；弊钚卧幕A上，按照“一次辦好”改革理念對行政權力清單和公共服務事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現(xiàn)全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關會議，研究部署相關工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關工作制度等工作，制定了承接落實方案，并逐項編制服務指南。

（二）服務全推進。政務服務中心畜牧局窗口全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，行政審批按時辦結率達到100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現(xiàn)“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結、一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通、一次辦結”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網(wǎng)上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權力清單、公共服務事項清單以及根據(jù)行政審批服務事項制作服務指南等材料及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業(yè)務手冊和服務指南，在山東政務服務網(wǎng)站提供下載服務，紙質版擺放在政務服務中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致、社會共治原則，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務能力水平有待提高，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。二是政務服務宣傳引導不夠，辦事群眾對服務事項動態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。

（二）嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

（三）嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務。

第四篇：用系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革

用系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革

中央經(jīng)濟工作會議強調，要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！胺殴芊备母锸屈h的十八大以來全面深化改革的重要舉措之一，是一場推動政府職能轉變，推動權力下放、監(jiān)管改革和服務優(yōu)化，重塑政府與市場、政府與社會、中央和地方諸多關系的深刻變革。適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，需要堅持系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革，遵循系統(tǒng)運行邏輯，注重統(tǒng)籌、協(xié)同、創(chuàng)新等系統(tǒng)要素，推動有效市場和有為政府更好結合，更好地優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動高質量發(fā)展，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供強力支撐。堅持融合統(tǒng)籌推進?！胺殴芊备母镒叩浇裉欤呀?jīng)取得了明顯成效。政府從治理理念、制度變革到服務效能都發(fā)生了深刻變化，市場、企業(yè)、群眾獲得感均得到了較大優(yōu)化和提升。但也要清醒地看到，“放管服”改革已進入深水區(qū)，不敢放、不會放，管不順、管不準，服不均、服不實的問題需要下氣力解決。堅持系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革，首要是從頂層設計的角度融合推進“放管服”改革，突出改革的整體性。具體而言，要科學界定政府及其部門間的職權范圍，整合部門行政資源，為企業(yè)和群眾提供整體性監(jiān)管和服務，著重處理好“五大關系”，即統(tǒng)籌好整體政策與具體政策、政策頂層設計與政策分層對接、系統(tǒng)政策鏈條與單一政策、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策的關系。堅持一體協(xié)同推進。當前，各地的“放管服”改革探索出了不少好做法、好經(jīng)驗。堅持系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革，必須遵循“放管服”改革的運行邏輯，實現(xiàn)一體協(xié)同推進。一方面，要堅持簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務“三位一體”，放是前提、服是宗旨、管是目的，三者統(tǒng)一于轉變政府職能這個大的改革過程之中。另一方面，簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務三個方面必須協(xié)同推進，相互匹配、相互支撐，從而在三者協(xié)同中真正產(chǎn)生化學反應和聚變效應。堅持開放創(chuàng)新推進。“放管服”改革本身就是一個開放命題，也是一項創(chuàng)新工程。近年來，“放管服”改革的主要成果體現(xiàn)在政府主動向社會、向市場開放、進行體制機制創(chuàng)新等方面。但從實際效果看，“放管服”改革的開放創(chuàng)新程度與構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和企業(yè)、社會的期待之間還存在較大差距。堅持系統(tǒng)觀念推進“放管服”改革，必須以更加開放的姿態(tài)，發(fā)揮市場、社會、企業(yè)、新技術等方面的積極性，加快體制機制創(chuàng)新，不斷推出改革的“升級版”。主要是加快社會信用體系建設，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術手段提升智慧監(jiān)管和服務水平；尊重市場主體，完善常態(tài)化政企溝通機制，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的政策；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會參與推動行業(yè)企業(yè)自律，維護行業(yè)企業(yè)合法權益，促進行業(yè)協(xié)會、商會依法自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展；堅持包容審慎監(jiān)管原則，既鼓勵創(chuàng)新，又積極研究并開展有效監(jiān)管，切實保障安全，引導新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

第五篇：放管服改革情況匯報材料

放管服改革情況匯報材料

目前，我單位運行的主要辦公系統(tǒng)有：衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理系統(tǒng)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)是省級開發(fā)管理，并和國家級平臺對接，由省衛(wèi)生計生委負責運營。2018年省衛(wèi)生計生委在周口、開封等4地市開展試點，實現(xiàn)了衛(wèi)計辦公系統(tǒng)與當?shù)卣辗掌脚_的對接，按省衛(wèi)生計生委工作安排，預計2019，全省都能實現(xiàn)對接。截止目前，網(wǎng)上辦件量5件。

按照縣里安排，我單位已經(jīng)定做了20個“掌上辦事”APP易拉寶宣傳畫，計劃放置在委機關、各二級機構大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)院候診大廳，并印制了10萬份“掌上辦事”APP宣傳折頁，計劃放置到全縣483個村衛(wèi)生室，直接對本村群眾宣傳發(fā)放。目前，我系統(tǒng)已經(jīng)通過微信工作群對“掌上辦事”APP進行了推廣宣傳，所有宣傳品將于下周3全部放置到位。

2018年8月30日