第一篇：XX深入推進“放管服”改革經(jīng)驗做法

XXX六項舉措深入推進“放管服”改革

近年來，XXX始終把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，作為促進“雙創(chuàng)”的重要舉措，圍繞簡政放權(quán)激發(fā)活力、完善體系強化服務(wù)、加強監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境等進行了有益探索，取得了一定成效。

一是大力精簡行政許可事項。對上級規(guī)范性文件明確規(guī)定取消的行政審批事項，組織相關(guān)部門進行對應(yīng)清理并及時取消，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件修訂情況適時調(diào)整行政審批事項目錄和權(quán)力清單。通過清理，全X行政許可事項由XXX項減少為XXX項，壓減了XX%。

二是規(guī)范行政審批中介服務(wù)。為促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)的有關(guān)通知要求，全面開展清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)項目及其收費。全X共清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項目XX項。加強行政審批中介服務(wù)市場培育，破除行業(yè)壟斷，努力營造開放活躍的中介市場。

三是健全完善“三個清單”制度。管好用好權(quán)責(zé)清單，全面梳理全X政府部門行政職權(quán)，編制公開政府權(quán)責(zé)清單，將每項具體的行政權(quán)力過程分解細(xì)化為受理、審批、監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)，厘清各環(huán)節(jié)應(yīng)由部門履行的義務(wù)，明確責(zé)任主體、職責(zé)邊界，全部通過政府網(wǎng)站公布本級權(quán)責(zé)清單，公開透明運行，接受社會監(jiān)督，—1—

共梳理核定我X政府工作部門權(quán)責(zé)事項XXXX項，并向社會公開。探索推開投資領(lǐng)域負(fù)面清單，編制了投資項目負(fù)面清單，引導(dǎo)我X社會資金投向鼓勵發(fā)展領(lǐng)域，切實促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。研究出臺收費目錄清單，全面清理和規(guī)范X級管理的行政審批前置服務(wù)收費及政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費，有效降低了企業(yè)的制度性交易成本。督促各部門依清單行權(quán)，按清單履責(zé)，加強對行政權(quán)力的分類規(guī)范優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整。積極推進行政權(quán)力陽光運行平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動行政權(quán)力網(wǎng)上運行。

四是全面推行“雙隨機一公開”。做好隨機抽查事項清單的動態(tài)調(diào)整，確保2017年年底前實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋。圍繞營造公平競爭環(huán)境，強化市場主體自律監(jiān)管，全面實施公正監(jiān)管，有序開展綜合監(jiān)管，大力加強信用監(jiān)管，積極推進智能監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，構(gòu)建完善事中事后監(jiān)管體系。

五是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)中心功能升級，計劃在行政服務(wù)中心統(tǒng)籌設(shè)置綜合服務(wù)窗口XX個，其中法人綜合服務(wù)窗口XX個，自然人綜合服務(wù)窗口X個，綜合咨詢窗口X個，綜合發(fā)證窗口X個。推動XX項公共服務(wù)事項全部進駐，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)效，構(gòu)建實體大廳+網(wǎng)上大廳相結(jié)合的服務(wù)模式，推進線上線下辦事無縫銜接。突出與民生密切相關(guān)的教育、民政、城建、人社等重點領(lǐng)域，編制公布區(qū)鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，建成XX個鎮(zhèn)（街道）級公共服務(wù)中心、XX個村（社區(qū)）公共服務(wù)站，促進群眾

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和企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)造性的充分釋放，助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

六是規(guī)范細(xì)化辦事指南。統(tǒng)一編制行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的《業(yè)務(wù)手冊》和《辦事指南》，涵蓋X級XX個部門XX個大項及XXX個子項行政許可事項。同時還細(xì)化了流程標(biāo)準(zhǔn)，要求政府部門編制業(yè)務(wù)手冊，清楚標(biāo)示行政許可的全過程，包括各項常規(guī)和特殊流程，向群眾和企業(yè)透明公開權(quán)力運行流程圖。通過細(xì)化要件標(biāo)準(zhǔn)，編制公布辦事指南，將每個審批環(huán)節(jié)置于可控、可預(yù)測的狀態(tài)，真正實現(xiàn)了審批服務(wù)的機會均等和規(guī)則透明，大大提高了企業(yè)和群眾對政府服務(wù)的可預(yù)期性。

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第二篇：**縣深化“放管服”改革典型經(jīng)驗做法交流材料

**縣深化“放管服”改革

典型經(jīng)驗做法交流材料

在改革發(fā)展實踐中，**縣始終把“放管服”作為加強政府自身革命的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，堅持以開展“全面創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為抓手，著眼于做好簡政放權(quán)的“減法”、加強監(jiān)督的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，著力以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，先后獲得“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”、“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范縣”、“國家出口農(nóng)產(chǎn)品（**州黃）質(zhì)量安全示范區(qū)”、“省級低碳試點縣”等多項具有示范性的國省級殊榮。這些亮點工作的取得，得益于發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，得益于簡政放權(quán)的縱深推進，得益于“放管服”改革釋放的發(fā)展活力。

圍繞深化“放管服”改革，**縣以推動部門窗口向政府窗口、“給社會端菜”向“讓群眾點菜”、各自為戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)“三個轉(zhuǎn)變”為基本路徑，以開展全程化、扁平化、精準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化“五化服務(wù)”為工作重點，堅持“三個著眼于”原則，努力向三個方面要成效。

一是著眼于“放”，向精簡行政審批宣戰(zhàn)。縣政府成立審改辦，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府部門行動審批行為、改進行政審批工作的實施意見》等一套制度性、規(guī)范性文件。按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)“四個步驟”，編制完成“兩單兩圖一平臺”，最大限度減少審批，初步形成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的行政權(quán)力運行機制。截至目前，全縣44個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府各部門權(quán)責(zé)清單運行機制，共審核確認(rèn)行政權(quán)力3759項、責(zé)任事項25095項，制定權(quán)力運行圖1906張，風(fēng)險防控圖1869張，查找廉政風(fēng)險點24434個，制定防控措施24316條，全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行。行政審批事項大幅精減，近三年承接行政審批事項省級12項、市級4項，取消12項；取消年檢年審3項，工商前置改后置21項；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項10項。特別是按照省市要求，先行先試推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，研究制定了《**州經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)簡政放權(quán)方案》，將縣發(fā)改、國土、經(jīng)信、住建、環(huán)保、水利等部門26項權(quán)力下放到開發(fā)區(qū)，為激發(fā)企業(yè)投資興業(yè)降門檻、減負(fù)擔(dān)、創(chuàng)條件。

二是著眼于“管”，向事中事后監(jiān)管宣戰(zhàn)?？h政府出臺加強事中事后監(jiān)管的實施意見，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式。大力推行“雙隨機、一公開”，26個縣直行政執(zhí)法單位編制了“一單兩庫一細(xì)則”，并在**縣政府門戶網(wǎng)站公示，檢查事項清單671條，市場主體名錄9395家，執(zhí)法檢查人員525名。針對監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力和一些領(lǐng)域市場秩序混亂等問題，進行了專項整治，營造了公平正義的市場環(huán)境。今年以來，依據(jù)《聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，累計抽查事項186條，抽查次數(shù)418次，隨機選派執(zhí)法人員500人次。同時，深入推進商事制度改革，認(rèn)真落實“五證合一、一照一碼”、“先照后證”等改革要求，試行電子營業(yè)執(zhí)照管理和全程電子化登記管理模式。目前，全縣在冊企業(yè)1428戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1155戶，共計2583戶，其中已累計發(fā)出“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1333份，營業(yè)執(zhí)照持照率達到51.6%。扎實推進登記制度便利化，全面實行工商登記前置和后置審批事項動態(tài)化管理，為企業(yè)登記注冊提供便利。建立實行“雙告知、一承諾”制度，健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大市場主體年報公示和行政處罰公示工作力度，社會公眾誠信意識日益增強，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情進一步迸發(fā)。

三是著眼于“服”，向優(yōu)化營商環(huán)境宣戰(zhàn)?？h委、縣政府制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，啟動“1+8”專項行動，全方位打造“六最”環(huán)境。在**州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，探索試行了企業(yè)投資項目承諾制無審批管理制度、無障礙施工制度。圍繞推進“兩集中、兩到位”，對縣級政務(wù)服務(wù)中心進行了改造建設(shè)，目前入駐行政單位18個，可咨詢、辦理行政審批事項83項,其中常駐單位10個，辦理行政審批事項57項；定期進駐8個，辦理行政審批事項26項；現(xiàn)有窗口55個，其中行政審批窗口37個，便民服務(wù)窗口18個。啟用了“行政審批專用章”，建立了首問首辦負(fù)責(zé)制等21項規(guī)章制度，9個單位對審批環(huán)節(jié)進行了精簡，14個單位對辦理時限予以了縮減，基本實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”。著力推進入企服務(wù)常態(tài)化，對**州黃小米（集團）公司、**園春礦泉水公司等重點企業(yè)進行了分組包聯(lián)，書記、縣長帶頭到企業(yè)一線搞調(diào)研、解難題?？h政府以創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、抓落實為出發(fā)點，制定了推動問題解決“四步走”工作制度、強化督辦落實“121”工作制度，進一步提升了行政服務(wù)效能。特別是按照省政府要求，建立了電子督辦平臺，以服務(wù)市場主體為重，不斷深化拓展延伸“13710”工作制度，切實推動了中央和省市決策部署、重大改革、重點工程項目的落地見效。

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區(qū)域發(fā)展軟實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

總書記強調(diào)，“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務(wù)大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺”；二是“明放實收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準(zhǔn)“放管服”的落腳點，不把脈基層問題的癥結(jié)，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標(biāo)。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當(dāng)清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權(quán)改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現(xiàn)“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點贊。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設(shè)計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認(rèn)、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規(guī)定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認(rèn)，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權(quán)宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?！?，部門區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應(yīng)群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認(rèn)為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。由于認(rèn)識上未及時調(diào)整，也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。可見，思想意識落后，對探索反復(fù)的顧慮，是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統(tǒng)一部署，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。

第四篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴(yán)格按照上級相關(guān)文件要求，進一步梳理行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務(wù)能力。現(xiàn)根據(jù)縣職能辦《關(guān)于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認(rèn)真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進情況

（一）事項全覆蓋。根據(jù)縣職能辦《關(guān)于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開會議研究商討，在將依申請政務(wù)服務(wù)事項拆分成“顆?；弊钚卧幕A(chǔ)上，按照“一次辦好”改革理念對行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現(xiàn)全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務(wù)。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權(quán)力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關(guān)會議，研究部署相關(guān)工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關(guān)工作制度等工作，制定了承接落實方案，并逐項編制服務(wù)指南。

（二）服務(wù)全推進。政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口全面落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，行政審批按時辦結(jié)率達到100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現(xiàn)“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一號聯(lián)通、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網(wǎng)上審批、主動介入、跟蹤服務(wù)等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單以及根據(jù)行政審批服務(wù)事項制作服務(wù)指南等材料及時通過縣政府門戶網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提供下載服務(wù)，紙質(zhì)版擺放在政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監(jiān)管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是政務(wù)服務(wù)宣傳引導(dǎo)不夠，辦事群眾對服務(wù)事項動態(tài)變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

（二）嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

（三）嚴(yán)格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。

第五篇：放管服效改革材料

編辦深化放管服效改革工作材料

**縣審改辦按照省審改辦《關(guān)于印發(fā)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策督查方案的通知》（晉審改辦函[2016]30號）和市審改辦《關(guān)于落實我省<深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策督查方案>的通知》(長審改辦函[2016]7號)要求，牢牢把握簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)這一宗旨，進一步加強服務(wù)型政府建設(shè)，確保行政審批制度改革和推行權(quán)力清單制度各項政策措施落地。同時我辦加大權(quán)力清單制度監(jiān)督力度，按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個步驟，以編制“兩清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單）、“兩張圖”（權(quán)力運行圖、風(fēng)險防控圖）為主要內(nèi)容，全面實施權(quán)力清單制度，探索建立“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運行機制，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。

一、深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革政策文件貫徹落實情況

1、落實和承接國務(wù)院及省、市政府取消、下放和調(diào)整行政審批等事項政策文件落實情況。

全縣所有行政審批事項均納入清單管理，2015年以來凡省、市政府下放、取消、調(diào)整的行政審批項目均對應(yīng)承接、取消和調(diào)整。制訂下發(fā)了相關(guān)文件：（**政發(fā)（2015）14號）、（**政發(fā)（2015）20號）、（**審改辦（2015）6號）、（**政發(fā)（2016）16號）（**政發(fā)（2017）9號）等文件，共承接省級下放12項，市級下放4項；取消12項，取消年檢年審3項；工商前置改后置21項；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)1項。

2、落實國務(wù)院和省政府清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)政策文件貫徹落實情況。

全面清理中介服務(wù)事項。制訂《**縣人民政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)的通知》（**政辦發(fā)（2015）57號）文件，明確審批部門一律不得自行設(shè)定中介服務(wù)事項，一律不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)和提供相關(guān)中介服務(wù)材料。制訂《關(guān)于落實國務(wù)院第二批清理規(guī)范192項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的通知》（**政發(fā)（2016）17號），**審改辦（2017）4號等清理規(guī)范共10項行政審批中介服務(wù)事項。

3、落實國務(wù)院和省政府深化行政審批制度改革其它政策文件貫徹落實情況。

按照國務(wù)院、省政府深化行政審批制度改革要求，我辦的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項目進一步削減、審批效率進一步提高、審批方式進一步改進的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單兩圖一平臺為重點，進一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，推進行政職權(quán)公開規(guī)范運行。

二、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革政策措施

貫徹落實情況

1、落實國務(wù)院、省市政府下放的行政審批等事項

各審批單位按照市審改辦相關(guān)精神，嚴(yán)格按照審批程序，制訂審批流程，按責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，落實相關(guān)環(huán)節(jié)對應(yīng)職責(zé)人，確保承接到位。

取消、下放的行政審批等事項加強事中事后監(jiān)管具體措施，為確保行政審批制度改革取得實效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關(guān)精神，我們印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作。

3、“雙隨機、一公開”工作進展

我縣26個縣直行政執(zhí)法單位，除4個零報告外，全部編制完成“一單兩庫一細(xì)則”，并全部在**縣政府網(wǎng)站公示。其中：檢查事項清單共計671條，市場主體名錄共計9395家，執(zhí)法檢查人員共計525名。根據(jù)《聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，截止目前，全縣累計抽查事項186條，抽查次數(shù)418次，隨機選派執(zhí)法人員500人次。

4、落實中央指定地方實施行政審批事項

全面落實上級指定縣級政府部門實施的行政審批事項，確保法定職責(zé)必須為。同時積極推進承接權(quán)力運行流程制訂，細(xì)化規(guī)范審核程序。

三、推行政府部門權(quán)力清單工作推進落實情況

1、“兩單兩圖”編制和公布情況

“兩清單”、“兩張圖”是指（權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運行圖、風(fēng)險防控圖），這是“六權(quán)治本”的基礎(chǔ)性重要工作，我們按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個步驟，全面實施權(quán)力清單制度，我縣“兩清單、兩張圖”已全部編制完成，并上網(wǎng)運行。（1）“兩單兩圖”實施范圍：我縣“兩單兩圖”梳理共44個單位：縣直31單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。（2）審核結(jié)果：全縣共審核確認(rèn)行政權(quán)力3759項，審核確認(rèn)責(zé)任事項25095項，制定權(quán)力運行圖1906張，風(fēng)險防控圖1869張，查找廉政風(fēng)險點24434個，制定防控措施24316

條。

2、“兩單兩圖”運行情況

制訂并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“兩清單”、“兩張圖”上網(wǎng)試運行工作的通知》（**審改辦發(fā)（2015）8號）文件，明確了各部門在部門網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公示的格式和要求。經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣委常委會討論通過，并上網(wǎng)運行。**縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)址：（004km.cn）信息公開欄。進一步優(yōu)化程序、提高效率，全縣審批環(huán)節(jié)精減涉及9個單位32個項目，其中審批環(huán)節(jié)精減1項的有7個單位10個項目；審批環(huán)節(jié)精減2項的有7個單位14個項目；審批環(huán)節(jié)精減3項及以上的有4個單位8個項目。辦理時限精減涉及14個單位49個項目。

3、制約和監(jiān)督行政職權(quán)運行機制情況

為確保行政審批制度改革取得實效，鞏固改革成果，根據(jù)市級相關(guān)精神，我們相繼印發(fā)出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（**審改辦發(fā)（2015）1號），《**縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣政府部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的實施意見》（**政發(fā)（2015）21號），《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的實施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號），強化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作。

七、存在問題及建議

1、重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、等侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門上報的情況進行考評打分，對違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存在。

3、“雙隨機一公開”工作中，各單位或科室對各項執(zhí)法工作有特別要求，隨機抽查造成執(zhí)法人員不掌握其它執(zhí)法科室業(yè)務(wù)和法規(guī)，造成執(zhí)法難度大。建議各職能部門要加強條條上的培訓(xùn)，將執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)納入規(guī)范化管理，制定培訓(xùn)方案，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責(zé)、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定，使大家明確這項工作具體操作方式。

2017年6月30日