第一篇：規(guī)范選人用人行為 確保干部選準(zhǔn)用順

規(guī)范選人用人行為 確保干部選準(zhǔn)用順

——琴江鎮(zhèn)選人用人工作情況報(bào)告

近年來(lái)，我鎮(zhèn)按照省、市、縣提出的要求，始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的堅(jiān)強(qiáng)保證，著力打造“團(tuán)結(jié)和諧、勤奮務(wù)實(shí)、廉潔高效、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行力強(qiáng)、工作一流”的干部隊(duì)伍，確保了各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。特別是新的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子到來(lái)后，我們抓住機(jī)遇，緊扣當(dāng)前干部人事工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索、大膽實(shí)踐，有效提升了干部選拔任用科學(xué)化水平和選人用人公信度，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，一批群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

工作情況：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)制度精神，明確選人用人導(dǎo)向。

我鎮(zhèn)高度重視規(guī)范選人用人工作，認(rèn)真組織了對(duì)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了選人用人導(dǎo)向。

1是學(xué)習(xí)渠道多樣。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)集中學(xué)習(xí)《干部任用條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和我省出臺(tái)的八項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)文件，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)選人用人相關(guān)制度入腦、入心。

2是學(xué)習(xí)載體豐富。我鎮(zhèn)通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)板報(bào)、將有關(guān)制度編印成小冊(cè)子發(fā)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部手中等多種載體，學(xué)習(xí)規(guī)范選人用人相關(guān)制度，借助豐富具體的學(xué)習(xí)載體，達(dá)到切實(shí)領(lǐng)會(huì)、規(guī)范運(yùn)用的學(xué)習(xí)效果。

二、認(rèn)真查找突出問(wèn)題，積極有效改進(jìn)。在深入學(xué)習(xí)相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)認(rèn)真查找在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及干部選拔任用工作中存在的突出問(wèn)題及原因，提出具體整改措施，切實(shí)改進(jìn)不足之處，促進(jìn)工作的有效開(kāi)展。

1是對(duì)照制度，切實(shí)開(kāi)展自查。對(duì)照上級(jí)相關(guān)的規(guī)章制度，我們通過(guò)中心組討論、民主生活會(huì)大討論等多種形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用工作開(kāi)展了廣發(fā)而深入的自查。大家本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真開(kāi)展自查，真正做到了毫不回避、敢于亮丑。

2是發(fā)動(dòng)社會(huì)，群眾參與查找問(wèn)題。組織群眾召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選撥任用工作的意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，進(jìn)行了詳細(xì)記錄，并在討論研究后抓好相關(guān)工作的落實(shí)。面向社會(huì)公開(kāi)熱線電話，接受社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和選撥任用干部的意見(jiàn)建議。同時(shí)，印發(fā)了600余份征求意見(jiàn)表，發(fā)到群眾手中征求意見(jiàn)建議。

3是認(rèn)真整改，確保實(shí)效。對(duì)查找出的問(wèn)題，我們逐一建立了問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行追蹤整改，認(rèn)真研究制定整改措施，明確整改落實(shí)時(shí)限，確定整改落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位，選人用人科學(xué)、規(guī)范。通過(guò)對(duì)苗頭性問(wèn)題認(rèn)真抓好整改，做飯防范，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)不規(guī)范選人用人情況。

三、采取多種措施，規(guī)范選人用人行為。

我鎮(zhèn)圍繞明確用人導(dǎo)向、規(guī)范任用程序、健全監(jiān)督機(jī)制認(rèn)真開(kāi)展選人用人工作，取得了良好的效果，有力推動(dòng)了干部工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。1是始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。確立了“三看”，即看工作、看表現(xiàn)、看需要的選人用人思路，堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要用干部，不搞因人設(shè)崗，不搞照顧安排，對(duì)選人用人工作提出了“三要導(dǎo)向”?！叭獙?dǎo)向”即：“要培養(yǎng)干部的開(kāi)拓精神，使干部想干事；要培養(yǎng)干部的科學(xué)態(tài)度，使干部會(huì)干事；要培養(yǎng)干部的實(shí)際操作能力，使干部干成事”。

2是始終堅(jiān)持規(guī)范的選人用人工作程序。我們堅(jiān)持實(shí)行“兩公開(kāi)”，即推薦的時(shí)間、地點(diǎn)、職務(wù)（職級(jí)）、職數(shù)、任職條件公開(kāi)；參加推薦的范圍和推薦方式公開(kāi)。規(guī)范考察考核程序，把考核內(nèi)容分為思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)和黨風(fēng)廉政及自身建設(shè)四個(gè)方面，把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容分為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律五個(gè)方面，并分為領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾兩個(gè)層次，根據(jù)“好”、“較好”、“一般”和“差”四種評(píng)價(jià)意見(jiàn)分類作出評(píng)價(jià)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)選拔任用干部、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中均較好地履行了程序，未發(fā)生一起違反程序的事情，選人用人的公正性、民主化程度不斷增強(qiáng)。

3是始終堅(jiān)持健全完善選人用人監(jiān)督機(jī)制。我們以監(jiān)督為重點(diǎn)，逐步健全完善了監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)健全一套監(jiān)督制度、建立一個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、搭建一個(gè)監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)了選人用人的透明度、公信力。

幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：

一、要完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。要結(jié)合本地實(shí)際，因地、因崗制宜科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)具體考核指標(biāo)和考核辦法，提高可操作性。考核過(guò)程中要重點(diǎn)評(píng)價(jià)發(fā)展過(guò)程是否科學(xué)，著力解決“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，注重導(dǎo)向性、前瞻性和公認(rèn)性的有機(jī)結(jié)合。

二、要切實(shí)擴(kuò)大選人用人中的民主。堅(jiān)持把群眾公認(rèn)貫穿于選人用人全過(guò)程，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)等制度。正確處理充分尊重民主推薦結(jié)果與不能簡(jiǎn)單以票取人的關(guān)系。要不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。

三、要推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化。要進(jìn)一步突出崗位需要，注重工作能力，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，完善公開(kāi)選拔方式，提高公開(kāi)選拔的科學(xué)性。要拿出一定的崗位面向社會(huì)進(jìn)行公選。

四、要全面推行單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位空缺實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度。機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)職位空缺，具備競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行補(bǔ)充。

第二篇：街道干部選人用人自查報(bào)告

街道干部選人用人自查報(bào)告

兩年來(lái)，街道在區(qū)委區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部的關(guān)心指導(dǎo)下，能嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》等法律、規(guī)章制度選人用人。根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于開(kāi)展選人用人工作專項(xiàng)檢查的通知》（X空港組通〔〕6 號(hào)）文件精神，街道黨工委高度重視，認(rèn)真開(kāi)展全面自查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況 街道機(jī)關(guān)核定編制 23 個(gè)，其中行政編制 20 個(gè)，工勤編制 3個(gè)，實(shí)有機(jī)關(guān)公務(wù)人員 17 人，工勤人員 3 人。201X 年以來(lái)街道通過(guò)考察任命方式選人用人 3 人，其中 201X 年 4 月考察任命干部 2 人，分別為工會(huì)主席 1 人和黨政辦公室副主任 1 人；201X年 12 月考察任命干部 1 人，為黨政辦公室副主任。

二、主要做法 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)條例。街道黨工委通過(guò)召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)積極學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》和本市選人用人相關(guān)規(guī)章制度，積極探索建立和健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。通過(guò)對(duì)條例的深入學(xué)習(xí)，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)用人選人標(biāo)準(zhǔn)更加明確，黨員干部和各組織部門(mén)開(kāi)展人事工作心中更有準(zhǔn)則。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行程序。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。即嚴(yán)格堅(jiān)持干部任職資格條件，嚴(yán)格把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)。真正把政治素質(zhì)強(qiáng)、敬業(yè)精

神強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的干部選拔任用到崗位上來(lái)。201X 年，針對(duì)街道中層干部嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，街道黨工委以“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”的用人選人原則選拔任用了 3 名優(yōu)秀年輕干部。二是發(fā)揚(yáng)民主。嚴(yán)格通過(guò)討論提名、推薦、考察、談話、任用等程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都提前預(yù)告或公示，沒(méi)有臨時(shí)動(dòng)議情況。街道選拔任用的 3 名干部均有 3 個(gè)月以上任現(xiàn)職時(shí)間，屬于正常提拔，有完備的考察材料，都通過(guò)民主推薦考察環(huán)節(jié)，會(huì)議推薦和談話推薦均有會(huì)議記錄和測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，201X 年組織了三場(chǎng)民主推薦會(huì)議，共計(jì)參加投票推薦 60 人次，參加口頭推薦 48 人次，得票率達(dá)到 100%；參加民主測(cè)評(píng) 48 人次，同意提拔率 100%。在任職評(píng)價(jià)中陳妙莊同志得到優(yōu)秀 13 票，稱職 1 票，棄權(quán) 2 票；林澤婷同志得到優(yōu)秀 13 票，稱職 1 票，棄權(quán) 2 票；林俊波同志得到優(yōu)秀 12 票，稱職 4 票，棄權(quán) 0 票。三是完備手續(xù)。街道在干部人事任免工作中，能做到各項(xiàng)操作程序規(guī)范、記錄齊全、手續(xù)完備、資料完整，整個(gè)干部人事檔案完備。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理各項(xiàng)制度，規(guī)范和落實(shí)干部任前廉政談話、誡勉談話、函詢制度。二是受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反干部任用條例的行為。三是街道紀(jì)檢委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦公室自覺(jué)接受監(jiān)督，溝通信息，交流情況。四是黨工委嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷提高干部選拔任用和監(jiān)督管理工作水

平，避免用人上的不正之風(fēng)。街道干部的選拔任用均經(jīng)過(guò)黨工委討論決定，并通過(guò)公告欄和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行 7 天公示，確認(rèn)沒(méi)有反映問(wèn)題后予以提拔任用。

三、存在問(wèn)題 201X 年 1 月至 201X 年 12 月街道的干部選拔任用工作均能按照相關(guān)規(guī)定和程序圓滿完成，執(zhí)行過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是對(duì)于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是干部選拔任用的檔案歸檔有待進(jìn)一步整理；三是人員梯次不合理，中層公務(wù)員人數(shù)不足有待改善。在今后的工作中，街道將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)管委的要求，按照從嚴(yán)治黨要求，不斷改進(jìn)完善，努力做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，提高人才素質(zhì)建設(shè)，為空港區(qū)的干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)確保公正選人用人

切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)確保公正選人用人

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，體現(xiàn)了黨中央對(duì)干部工作的新精神新要求，是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)、確保公正選人用人的有力武器。組織部門(mén)和組工干部應(yīng)深入抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)“三種意識(shí)”，嚴(yán)守選人用人的底線。

增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)干部選任程序。俗話說(shuō)，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。新《條例》的出臺(tái)不僅充分吸收了近年來(lái)干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，更顯示了中央對(duì)下一階段的干部選任工作的前瞻思維。新《條例》將隱性程序顯性化，干部任用程序更加簡(jiǎn)便易行，易于操作。組織部門(mén)作為干部選任工作的“操盤(pán)手”，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》的關(guān)鍵就在于嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定程序，強(qiáng)化黨性黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，自覺(jué)帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，杜絕“跑風(fēng)漏氣”等不正之風(fēng)，確保干部選拔任用工作風(fēng)清氣正。

增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，牢固樹(shù)立敬畏權(quán)力思想。新《條例》重申并從嚴(yán)規(guī)定了組織人事紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，不僅要查處當(dāng)事人，而且要追究責(zé)任人，特別是黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及組織人事部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。對(duì)此，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決守住紀(jì)律底線，不能“越雷池半步”。要嚴(yán)格按照新《條例》規(guī)定，以踏石留印、抓鐵有痕 1的精神抓落實(shí)，杜絕出現(xiàn)程序缺失、程序空轉(zhuǎn)、程序倒置等問(wèn)題。要嚴(yán)格對(duì)照新《條例》把好條件標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，明確哪些可以做、哪些必須做、哪些不能做，確保干部選拔任用工作的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)新《條例》的權(quán)威性。

增強(qiáng)底線意識(shí)，努力確保公正選人用人?？倳?shū)記在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益。對(duì)于組織部門(mén)和組工干部而言，黨性原則和人民利益就是工作的底線。干部隊(duì)伍情況千差萬(wàn)別，選人用人同樣必須堅(jiān)持底線思維，正確認(rèn)識(shí)和處理好各種人際關(guān)系。要在干部選拔任用過(guò)程中嚴(yán)格遵循動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五大環(huán)節(jié)，把新《條例》規(guī)定的紀(jì)律作為干部選拔任用中不可逾越的底線，努力構(gòu)建公道正派的選人用人新機(jī)制。

第四篇：20規(guī)范干部選任初始提名_提高選人用人公信度

規(guī)范干部選任初始提名 提高選人用人公信度

全建業(yè)

（中共長(zhǎng)沙縣委黨校 湖南 長(zhǎng)沙410129）

摘 要：規(guī)范干部選拔任用初始提名應(yīng)從明確提名主體、認(rèn)定提名資格、規(guī)范提名程序、落實(shí)提名責(zé)任、強(qiáng)化提名監(jiān)督等五個(gè)方面著手，以期從源頭遏制用人上的不正之風(fēng)，確保提名人選的質(zhì)量，提高選拔任用干部的公信度。

關(guān)鍵詞：初始提名；選拔任用干部；公信度

中圖分類號(hào)：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：

Regulate the Initial Nomination of Elected cadres to Improve Public Confidence in Selection and Appointment

QUAN Jian-ye(Changsha County Committee Party School of CPC, Changsha Hunan 410129, China)Regulate the initial nomination of cadre selection and appointment should be clear from the body, found eligible for nomination, the nomination process specification, the implementation of the nomination responsibility, and strengthen supervision of the nomination of five aspects, so as to curb the malpractices from the source, ensure the quality of nominations and improve public confidence in selecting and appointing cadres.Key words: initial nomination;selecting and appointing cadres;public trust

初始提名是干部選拔任用的第一道關(guān)口，是選人用人的基礎(chǔ)工作，也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵所在。黨的十七大報(bào)告明確提出：“要規(guī)范干部任用提名制度”。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：“建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度”。由此可見(jiàn)，初始提名在選拔任用干部中意義深遠(yuǎn)，其產(chǎn)生的效用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后續(xù)環(huán)節(jié)，直接影響到干部選拔任用的質(zhì)量和水平。一般而言，干部一經(jīng)提名，后續(xù)民主推薦、考察等環(huán)節(jié)，很大程度只是走過(guò)場(chǎng)，除非遇到特殊情況，否則都會(huì)一路綠燈。因此，如何規(guī)范初始提名，提高選拔任用干部公信度是我們面臨的重大課題。

一、初始提名在選拔任用干部中存在的問(wèn)題及其原因

（一）初始提名存在的問(wèn)題

1、概念難界定，認(rèn)識(shí)有差異。當(dāng)前，人們對(duì)初始提名概念的界定把握不準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)涵的挖掘不深入、全面，對(duì)外延的概括不夠具體和明確，是否應(yīng)該把初始提名作為干部選拔任用的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)看法各異。有人認(rèn)為，初始提名是一種提名推薦行為，作為一種參考依據(jù)，是否進(jìn)入程序值得商榷；也有人認(rèn)為，從理論上講，任何組織和個(gè)人都有初始提名的權(quán)利，但是從實(shí)踐的角度看，不同層級(jí)的干部，對(duì)干部、職位的了解和認(rèn)識(shí)還有差異，因此，對(duì)于初始提名權(quán)重的劃分難統(tǒng)一。還有人認(rèn)為，各地初始提名都有自己的習(xí)慣和做法，如果削弱地方黨委主要負(fù)責(zé)人的提名權(quán)，就是挑戰(zhàn)黨委權(quán)威，有違黨管干部原則等等。認(rèn)識(shí)上的差異，造成了各地選拔任用干部初始提名中的不同做法，雖說(shuō)有深圳初始提名的制度化、鞍山“署名差額推薦、空崗平職交流”的探索，但全國(guó)仍有不少地方存在“推薦”變“交辦”，“提名”即“提拔”的現(xiàn)象。

2、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，提名易走樣。一是提名人選資格不確定。胡錦濤總書(shū)記在今年“七一”講話中再次強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，要形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。但是在今天看來(lái)，品德的量化難度很大，在實(shí)際操作中，很多地方在初始提名時(shí)感性多于理性。由于不同提名主體的思想認(rèn)識(shí)、學(xué)識(shí)水平、對(duì)干部的熟悉程度不一樣，因而導(dǎo)致對(duì)提名人選的德

才評(píng)價(jià)不一致。具體到某一崗位時(shí)，沒(méi)有充分考慮工作需要，空缺崗位的現(xiàn)實(shí)情況，遷就照顧地確定提名人選，僅僅依靠個(gè)人對(duì)干部的了解程度而圈定人選，甚至違規(guī)提名親屬或身邊的工作人員，將初始提名權(quán)當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自己利益的特權(quán)和工具。二是提名范圍不明確。目前，在干部選拔任用初始提名中存在范圍過(guò)窄的現(xiàn)象。為了維護(hù)“圈子”利益，往往根據(jù)自己的人設(shè)定提名資格，將提名人先限定在很小的范圍。同時(shí)，一個(gè)職位空缺后，人選是從本單位內(nèi)部產(chǎn)生，還是從外單位交流任職，沒(méi)有一個(gè)讓人信服的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就為主要領(lǐng)導(dǎo)確定意向人選留下了較大的操作空間。三是提名主體不確定。由于提名主體的多元性，使得在提名過(guò)程中，是要尊重黨委主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，還是按照管人與管事相一致原則，又或是按照群眾公認(rèn)的原則，沒(méi)有較詳細(xì)的規(guī)定，具體操作難度大。

3、程序不規(guī)范，操作不透明。在初始提名中，到底應(yīng)包括哪些具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容，目前還沒(méi)有明確的規(guī)定。在提名過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)談話、電話等方式，有意無(wú)意的暗示提名，隨意性很大，不僅不利于提名人選的篩選和甄別，而且對(duì)組織部門(mén)的工作也帶來(lái)了很大的難度。比如說(shuō)，一個(gè)單位出現(xiàn)職位空缺，究竟要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)推薦選拔，提名人選來(lái)自后備干部人才庫(kù)還是從其它單位交流,各地基本上是沿襲一些不成文的習(xí)慣做法，且以“一把手”的工作習(xí)慣為轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)出較大的隨意性和不確定性。操作程序的不規(guī)范就為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”左右提名人選提供了機(jī)會(huì)。早在2000多年前，孔子就意識(shí)到公信力就是生命力，而干部選拔任用的公信度直接關(guān)系到黨和

政府的公信力。公信度是一個(gè)“易碎品”，需要精心呵護(hù)，稍有不慎就會(huì)流失和受損。初始提名程序的不規(guī)范，操作的不透明，使得群眾無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督，選拔干部任用的公信度無(wú)從談起。以民主推薦為例，由于結(jié)果不公開(kāi)，群眾只有填票投票的權(quán)利與義務(wù)，缺乏對(duì)過(guò)程、結(jié)果的知情，也就是說(shuō)他們根本就不知道自己的投票表達(dá)出來(lái)的共同意愿對(duì)最終結(jié)果的影響是大、是小，還是根本就沒(méi)作用。群眾的不知情，使得監(jiān)督成為一種形式，強(qiáng)烈的“被愚弄感”大大降低了群眾參與推薦的熱情，結(jié)果的真實(shí)度、可信度必然大幅降低。

4、主體不明確，責(zé)任難追究。目前，已形成組織提名、個(gè)人署名推薦提名、個(gè)人自薦和群眾聯(lián)合推薦、競(jìng)崗式提名四種形式。這四種形式就決定了提名主體的多樣性。提名主體的不明確，提名程序的不規(guī)范，署名推薦的落實(shí)不到位，操作的不透明導(dǎo)致了實(shí)際操作中推薦責(zé)任的模糊化。少數(shù)人在干部任用中摻雜個(gè)人意志，通過(guò)“走程序”的形式實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的，程序上看似中規(guī)中矩，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)個(gè)人意志，推薦者只行使提名權(quán)利，卻不承擔(dān)推薦責(zé)任，導(dǎo)致“個(gè)人以組織的名義行使權(quán)力，而責(zé)任卻由組織來(lái)承擔(dān)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于推進(jìn)干部工作民主化,大大降低了干部選拔任用的公信度。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

目前，干部選拔任用初始提名存在的上述問(wèn)題，既有主觀因素的影響，又有體制、環(huán)境等客觀實(shí)際的制約；既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因。概況起來(lái)，主要有四個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有偏差。一是對(duì)“黨管干部”理解的偏差。部分領(lǐng)

導(dǎo)干部在實(shí)際工作中曲解黨管干部原則，認(rèn)為黨管干部就是黨委管干部，黨委管干部就是黨委“一把手”管干部，甚至還有人認(rèn)為規(guī)范初始提名，就是弱化黨委用人權(quán)，甚至是挑戰(zhàn)黨委的權(quán)威。在這種思想指導(dǎo)之下，人們潛意識(shí)認(rèn)為：誰(shuí)該提拔重用了，而不是職位需要人了。因此，在初始提名的操作上，部分領(lǐng)導(dǎo)提前介入與醞釀，不是先定職位后選人，而是圍繞人選找位置。二是對(duì)民主推薦理解的偏差。時(shí)下，在選人用人過(guò)程中存在拉票、賄票等現(xiàn)象，部分領(lǐng)導(dǎo)干部就以此為借口，為防止以票取人，而將民主推薦結(jié)果排除在初始提名的依據(jù)之外，雖說(shuō)這種做法可以避免結(jié)果失真，但也為個(gè)別人以程序之形掩蓋內(nèi)容之實(shí)提供了可乘之機(jī)。三是個(gè)人自薦理解的偏差。毛遂自薦是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是在人治思想仍然嚴(yán)重的今天，個(gè)人自薦被部分領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門(mén)曲解，認(rèn)為自薦者狂妄自大，是一種不謙虛的表現(xiàn)，從而切斷了提名渠道，扼殺了干部自我表現(xiàn)的積極性。

2、民主氛圍不濃厚。一方面，在我國(guó)兩千多年的封建專制統(tǒng)治下，缺乏真正意義上的民主文化，至今仍然有著“官本位”思想的殘留，內(nèi)心深處對(duì)當(dāng)官、掌權(quán)有著盲目的追求，“論資排輩”、“家長(zhǎng)制”思維在人們頭腦中揮之難卻，“伯樂(lè)相馬”的干部選拔理念對(duì)今天的干部選拔任用影響至深。反腐專家任建明分析了“伯樂(lè)相馬”的弊端：第一，具有很大的外部性，并且不會(huì)隨伯樂(lè)數(shù)目的增減而發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；第二，這種模式存在很大的腐敗機(jī)會(huì)和腐敗動(dòng)機(jī)，而且腐敗行為一旦發(fā)生，還會(huì)使治理難度增大；第三，這種模式也不具備現(xiàn)實(shí)的可行性。由此可見(jiàn)，在選人用人過(guò)程中一旦缺少伯樂(lè)，人才和庸才

就無(wú)法分辨出來(lái)。所以，在“官本位”思想的影響下，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡追求利益的價(jià)值觀念，領(lǐng)導(dǎo)的提名權(quán)將會(huì)無(wú)限擴(kuò)大，很容易滋生買(mǎi)官賣(mài)官、行賄受賄等腐敗行為，最終的結(jié)果就是干部是否被提拔任用，不是取決于干部的德才，而是取決于主要領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意愿。另一方面，群眾關(guān)心度不高。由于在干部推薦中，存在“與己無(wú)關(guān)”思想；在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，存在“人選早已內(nèi)定”的看法；再加上，推薦結(jié)果的運(yùn)用不到位，挫傷了群眾參與的積極性，群眾推薦提名難以體現(xiàn)。

3、提名制度不健全。雖然《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》在干部任用程序中對(duì)民主推薦有所規(guī)定，但《干部任用條例》中并沒(méi)有將“提名”作為干部選拔任用的一項(xiàng)工作單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范和明確。實(shí)踐證明，如果“初始提名”這一環(huán)節(jié)沒(méi)做好，即使其它環(huán)節(jié)再嚴(yán)密，也會(huì)影響到干部選拔任用的質(zhì)量。另外，初始提名的規(guī)范還需要一系列制度配套，如個(gè)人署名推薦、干部空缺職位公開(kāi)、干部選拔作用責(zé)任追究等制度還沒(méi)有建立起來(lái)，影響了規(guī)范初始提名工作的深入推進(jìn)。

4、相關(guān)監(jiān)督不給力。在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)中，初始提名運(yùn)作空間最大，干部群眾知情最少，具有較強(qiáng)的隱蔽性。正是這種隱蔽性，使得不管是上級(jí)、同級(jí)還是下級(jí)，在目前的體制下都無(wú)法對(duì)干部初始提名權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督。一是上級(jí)難以監(jiān)督。初始提名環(huán)節(jié)缺乏制度規(guī)范，只有習(xí)慣做法，沒(méi)有正式的談話記錄或具體的會(huì)議紀(jì)要，上級(jí)組織部門(mén)難以進(jìn)行檢查。二是同級(jí)不敢監(jiān)督。同級(jí)班子成員有參

與和知情的優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)行權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下，“一把手”對(duì)于單位各項(xiàng)事務(wù)有絕對(duì)的權(quán)威，這種情況下，同級(jí)班子成員往往懾于權(quán)威，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。三是下級(jí)無(wú)法監(jiān)督。受知情權(quán)的限制，群眾對(duì)干部選任的具體過(guò)程尤其是醞釀環(huán)節(jié)難以監(jiān)督，對(duì)級(jí)別越高的干部，群眾監(jiān)督越難、越乏力。

二、規(guī)范選拔任用干部初始提名的思考

（一）明確提名主體是前提

規(guī)范初始提名的前提就是要明確各提名主體，以解決“提誰(shuí)的名”問(wèn)題。一是規(guī)范“一把手”提名。毛主席講：“領(lǐng)導(dǎo)干部就兩件事，出主意，用干部”，由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)提名是職責(zé)所在。但初始提名權(quán)是公共權(quán)力而非特權(quán)，更不是領(lǐng)導(dǎo)自身?yè)碛械膲艛嘈?、稀缺性政治資源。英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言說(shuō)：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”因此，在選拔任用干部中需要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)，尤其是規(guī)范“一把手”提名權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部提名要做到做到“三提三不提”，即只提方向原則，不提具體職位;只提選任標(biāo)準(zhǔn)，不提具體人選；只提選拔要求，不提人選范圍。二是強(qiáng)化組織部門(mén)提名。組織部門(mén)是代表黨組織履行干部管理的職能部門(mén)，在干部選拔任用初始提名工作中承擔(dān)著不可替代的作用，其本身就應(yīng)該是提名主體。組織部門(mén)在行使提名權(quán)時(shí)，需要尊重黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，但更重要的是，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要和領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺情況，結(jié)合考核結(jié)果，通過(guò)召開(kāi)部務(wù)會(huì)或部長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論，提出合適建議人選;要通過(guò)健全制度，限制和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名權(quán)，防止“領(lǐng)導(dǎo)意圖

凌駕于組織部門(mén)之上”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是落實(shí)群眾推薦提名。黨的群眾路線決定初始提名必須堅(jiān)持群眾舉薦。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部的德才如何，群眾最有發(fā)言權(quán)，因此，提名主體除了向人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村支部書(shū)記延伸以外，需要進(jìn)一步拓寬了干部群眾參與提名的范圍，要充分尊重和保障群眾推薦提名權(quán)。但在落實(shí)群眾提名權(quán)時(shí)，需要把握知情度和關(guān)聯(lián)度，防止“不知情人投不知情票”、“以票取人”的現(xiàn)象。四是完善差額初始提名。就要讓群眾推薦的提名人選與領(lǐng)導(dǎo)干部、“常委會(huì)”等少數(shù)人提名的人選具有同等的法律地位，不能只讓領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選進(jìn)入考察、公示等環(huán)節(jié)。只有通過(guò)初始提名產(chǎn)生差額人選，才能有比較，分出高下，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。五是推廣公推公選提名。公推公選是干部人事制度改革的一個(gè)新亮點(diǎn),即是一種全新的干部選拔任用方式，也是干部選拔任用初始提名的主要方式之一。這種公選推薦提名選拔任用干部的方式，更能反映干部任用工作中的公平、公正和公開(kāi)原則。

（二）認(rèn)定提名資格是基礎(chǔ)

哪些人有資格作為初始提名人選？這是初始提名首先必須解決的一個(gè)問(wèn)題。在初始提名中有必要形成一個(gè)初始提名資格準(zhǔn)入機(jī)制，以解決“提誰(shuí)的名”的問(wèn)題。一是“庫(kù)”中精英。也就是說(shuō)公務(wù)員要想晉升，必須通過(guò)筆試、面試等環(huán)節(jié)獲得晉升資格，將優(yōu)秀人才聚集到干部提拔、交流人才庫(kù)中，確保后備干部庫(kù)的“蓄水量”，并將后備干部作為初始提名的首要來(lái)源。二是群眾公認(rèn)者。要優(yōu)先提名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的人，特別是那些勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、破解難題有本事；

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、好中有快有貢獻(xiàn)；長(zhǎng)期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞；立足本職崗位、踏實(shí)肯干有潛力的人。三是專業(yè)人才。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)，又未獲得準(zhǔn)入資格的，提名任用一律按“破格”對(duì)待，遵從“破格”選任規(guī)定。

（三）規(guī)范提名程序是關(guān)鍵

完善初始提名，提高選拔任用干部公信度需要規(guī)范提名程序，擴(kuò)大提名推薦中的民主化程度，以解決“如何提名”的問(wèn)題。首先，公開(kāi)相關(guān)信息。要及時(shí)發(fā)布空缺職位及推薦提名公告，向推薦主體公布空缺職位、選拔條件、提名要求、職位人選等，讓普通群眾有充足時(shí)間進(jìn)行篩選醞釀，以增強(qiáng)推薦的公開(kāi)性、針對(duì)性和可操作性。其次，進(jìn)行推薦提名。通過(guò)組織提名、領(lǐng)導(dǎo)提名、群眾民主推薦和個(gè)人自薦方式，初步確定推薦提名人選。再次，篩選提名人選。根據(jù)第一次公推確定的初步人選，組織部門(mén)分別到提名人選單位和推薦任職單位再次進(jìn)行較小范圍的民主提名推薦，每個(gè)職位按照3∶1的比例，實(shí)行差額初始提名。最后，公示初始提名人選。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、黨報(bào)黨刊對(duì)初始提名人選進(jìn)行公示，無(wú)異議后，到目標(biāo)單位開(kāi)展推薦考察等后續(xù)工作。

（四）落實(shí)提名責(zé)任是根本

責(zé)任追究是約束提名權(quán)、抵制不正之風(fēng)、保證提名質(zhì)量的最后一道防線。當(dāng)前，初始提名環(huán)節(jié)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是缺乏監(jiān)督和約束，尤其是對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)提名權(quán)缺乏有力的責(zé)任追究，導(dǎo)致了權(quán)力的濫用。因此，規(guī)范初始提名，應(yīng)按照“誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任追究方式，暢通監(jiān)督渠道，讓責(zé)任追究有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)。一是要明確提名主體的責(zé)任。初始提名要遵循權(quán)責(zé)一致原則，誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是要明確責(zé)任追究?jī)?nèi)容。以下情形需要追究提名責(zé)任人的責(zé)任：臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔的；提拔人員在被提名之前有嚴(yán)重問(wèn)題的；提名人選不能勝任工作的；權(quán)錢(qián)交易，違規(guī)提名的。三是要明確責(zé)任追究的方法。中央黨校教授林喆認(rèn)為“推薦環(huán)節(jié)是一個(gè)關(guān)鍵，今后在干部任免時(shí)，要寫(xiě)入推薦人的姓名，承擔(dān)連帶責(zé)任?！币虼?，任何提名主體在提名時(shí)，必須寫(xiě)出書(shū)面推薦材料并署名,提出推薦理由和使用建議，經(jīng)組織部門(mén)審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

（五）強(qiáng)化提名監(jiān)督是保證

一是公示提名主體和提名人選。林喆曾說(shuō)過(guò)：“用人制度的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是提名這個(gè)環(huán)節(jié)，提名者和被提名者都應(yīng)該公布于眾，并設(shè)立舉報(bào)箱，讓群眾監(jiān)督。”因此，要借助網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等媒體公示提名人選、提名責(zé)任人和提名理由，落實(shí)好群眾的監(jiān)督權(quán)。二是公開(kāi)提名程序。堅(jiān)持“程序違規(guī)即視全程無(wú)效”原則，發(fā)揮舉報(bào)電話的作用，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高群眾監(jiān)督的力度和份量。三是暢通監(jiān)督渠道。提名人選提拔任用后,其提名推薦表和干部考察材料、研究討論的會(huì)議記錄等原始材料,都應(yīng)作為干部工作檔案材料一并存檔，當(dāng)群眾需要時(shí)，可通過(guò)履行相關(guān)手續(xù)進(jìn)行查閱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)。參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：姚茂權(quán)

作者簡(jiǎn)介：

全建業(yè)(1980-)，男,中共長(zhǎng)沙縣委黨校講師。研究方向：公共管理專業(yè)。

聯(lián)系電話：***；E－MAIL：FIXFLASH@126.COM

第五篇：嚴(yán)格選人用人規(guī)程 提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

嚴(yán)格選人用人規(guī)程 提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，是在總結(jié)以往干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)。

自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等理論的深入學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，明確權(quán)力的來(lái)源和運(yùn)行機(jī)制。用理論學(xué)習(xí)消除思想雜念，用理論學(xué)習(xí)提升思想水平，擺脫貪欲奢念，不斷提高思想境界，在政治素養(yǎng)上永葆先進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，規(guī)范干部任用程序，杜絕違規(guī)操作事件；通過(guò)學(xué)習(xí)，讓全體干部了解掌握選人用人標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，監(jiān)督和促進(jìn)更好地選人用人。因此，要把群眾滿意不滿意、公認(rèn)不公認(rèn)作為干部選拔任用的前提條件，積極擴(kuò)大群眾參與度，擴(kuò)大干部工作公開(kāi)透明度，擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主，真正把那些“品德優(yōu)良、淡泊名利”的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。

二、注重宣傳，營(yíng)造氛圍。

四項(xiàng)監(jiān)督制度是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的制度創(chuàng)新。因此，要貫徹制度，首先是加強(qiáng)宣傳，讓廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉四項(xiàng)監(jiān)督制度，也讓廣大干部群眾共同參與監(jiān) 1

督。宣傳部門(mén)和新聞單位要利用自己政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮喉舌作用，精心策劃宣傳，開(kāi)辟專題專欄，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度的歷史背景、重大意義，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的自覺(jué)性；要大力宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本要求，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和把握精神實(shí)質(zhì)；要大力宣傳各地各部門(mén)在實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用，敢于并善于監(jiān)督各種不正之風(fēng)，積極反映組織的愿望和人民群眾的期待，弘揚(yáng)正氣，剎住邪氣，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作更加公正、更加透明，為正確的選人用人營(yíng)造良好氛圍。

三、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化措施。

“為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行”。李源潮同志指出，要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，不搞下不為例。在日常工作中要敢于管理，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然；要敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬，對(duì)違反規(guī)定、有問(wèn)題的干部要拋開(kāi)情面，及時(shí)批評(píng)指正；要把對(duì)干部的嚴(yán)格要求與日常管理結(jié)合起來(lái)，勇于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違犯紀(jì)律的干部，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不能礙于情面，搞下不為例。同時(shí)，要從嚴(yán)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督空間，從思想政治延伸到生活情趣，從工作圈延伸到生活圈、交際圈，多層

次、多渠道地監(jiān)督約束好干部的行為。要完善監(jiān)督方式，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，采取廉政談話、民主測(cè)評(píng)等方式，更全面、更準(zhǔn)確地了解干部勤政廉政情況。要堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程，狠抓干部提名、民主推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每個(gè)關(guān)口都能真實(shí)體現(xiàn)干部實(shí)際情況。

四、注重自律，接受監(jiān)督。

堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀(jì)國(guó)法紅線，全力營(yíng)造好風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個(gè)選拔過(guò)程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。因此，我認(rèn)為。要貫徹落實(shí)好四項(xiàng)監(jiān)督制度，還應(yīng)該著眼于廣度，以增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力為突破口，進(jìn)一步拓廣干部監(jiān)督工作空間。組織部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，著力挖掘整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)等部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)和信息資源的共享共用，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制；通過(guò)在報(bào)刊、黨建網(wǎng)、黨建手機(jī)報(bào)等媒介開(kāi)設(shè)專欄或?qū)ｎ}，加大對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的宣傳力度，引導(dǎo)廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾積極關(guān)注干部監(jiān)督工作、支持干部監(jiān)督工作、參與干部監(jiān)督工作，以組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種方式不斷增強(qiáng)干部監(jiān)督工

作的合力。同時(shí)，我們還將嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)的部署安排，改進(jìn)監(jiān)督視角，完善監(jiān)督方法，主動(dòng)深入地去了解干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度評(píng)價(jià)，扎實(shí)細(xì)致地做好“一報(bào)告兩評(píng)議”等工作，確保四項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

五、聯(lián)系群眾，拓廣空間。

人民群眾是廉政文化建設(shè)的主體，在人民群眾中蘊(yùn)藏著廉政文化建設(shè)的豐富資源。離開(kāi)了群眾的參與和支持，就失去了根基和土壤。把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一追求，這是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵之所在。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就必須要在滿足群眾意愿上下功夫。要牢記并堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，把切實(shí)的發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求的本質(zhì)所在，也是以人為本的核心。維護(hù)和保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。密切聯(lián)系群眾，不在于要做多少轟轟烈烈的事情，而在于心里要時(shí)刻裝著群眾。要樹(shù)立“為人民服務(wù)”的思想和敬業(yè)精神，職為民守、責(zé)為民盡、利為民謀、益為民求、業(yè)為民興、績(jī)?yōu)槊駝?chuàng)，以民憂而憂，以民樂(lè)而樂(lè)。深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的呼聲，準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民辦實(shí)事、辦好事，以真誠(chéng)踏實(shí)的辦事作風(fēng)，拉近與群眾間的距離，消除與群眾

間的隔閡。

六、注重一線，積極培養(yǎng)。

李源潮同志還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，促進(jìn)形成重視基層的用人導(dǎo)向。培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，用準(zhǔn)用好想干事、能干事、干成事、不出事的干部，使有為者有位，不讓老實(shí)人吃虧，并使這種培養(yǎng)選拔方式制度化、常態(tài)化，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部不斷茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部的素質(zhì)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，提升其服務(wù)水平，激發(fā)其工作熱情，真正讓基層干部有干頭、有盼頭。

七、明確責(zé)任，違規(guī)必究。

“四項(xiàng)監(jiān)督制度”以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問(wèn)題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對(duì)違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，有力改變了以往在選人用人問(wèn)題上實(shí)施責(zé)任追究方面較為模糊、不知從何下手的局面。這“四項(xiàng)監(jiān)督制度”無(wú)疑是加強(qiáng)對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措、根治選人用人上不正之風(fēng)的銳利武器、強(qiáng)化選人用人全過(guò)程監(jiān)督的制度保障、是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)、是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐、更是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，即非常及時(shí)又極為必要。在完善監(jiān)督體系、明確責(zé)任主體、突出監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督效果等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破和創(chuàng)新。

總之，新頒布實(shí)施的干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，隨著這項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，必將對(duì)提高干部選任公信度和群眾滿意度起到極大的促進(jìn)作用。必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)。