第一篇：(謝)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕40號工作總結(jié)

蓬供發(fā)?2011?35號

蓬安縣供銷合作社

貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕40號、川府發(fā)〔2010〕20號、南府發(fā)〔2010〕82號文件精神

工

作

總

結(jié)

南充市供銷合作社：

為加快供銷合作社改革發(fā)展，國務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺了國發(fā)?2009?40號、川府發(fā)?2010?20號、南府發(fā)?2010?82號文件，全面、系統(tǒng)地提出了新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，解決了長期制約供銷合作社改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，賦予了供銷合作社新的歷史地位和職責(zé)，對供銷合作社的發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大。為認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)三個(gè)重要文件精神，我社在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳、全面部署，并將文件精神轉(zhuǎn)化為推動我縣供銷合作社改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，緊緊抓住有力的政策保障，及時(shí)編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定了供銷社新的改革發(fā)展實(shí)施意見，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府政策扶持，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，整合網(wǎng)絡(luò)資源，著力社有企業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)體系建設(shè)、項(xiàng)目攻堅(jiān)三大突 破，進(jìn)一步加快系統(tǒng)改造、升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。經(jīng)過努力，我縣供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展等方面取得了新的進(jìn)展，其地位作用、發(fā)展環(huán)境，干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出嶄新的良好局面。僅2010年實(shí)現(xiàn)商品銷售34000萬元，利潤158萬元；現(xiàn)已組建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、生豬專業(yè)協(xié)會4個(gè)，發(fā)展會員（社員）4500名，聯(lián)姻農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)3個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社24個(gè)，生產(chǎn)基地16個(gè)；建立農(nóng)資、日用消費(fèi)品配送中心2個(gè)，再生資源回收利用處理中心1個(gè)，轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，發(fā)展現(xiàn)代物流網(wǎng)點(diǎn)920個(gè)，社有企業(yè)5個(gè)；向上爭取發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，其中已落實(shí)4個(gè)，到位資金450余萬元。

一、主要工作

（一）深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快供銷合作社改革發(fā)展的緊迫感和使命感

國務(wù)院[2009]40號、省政府[2010]20號和市政府[2010]82號文件下發(fā)以來，縣社黨委高度重視，先后以蓬供社?2009?24號，蓬供社?2010?62號，蓬供社?2010?87號文件下發(fā)至各企業(yè)，組織召開專題會議十二次，反復(fù)學(xué)習(xí)文件原文，深刻領(lǐng)會文件精神，切實(shí)做到了“五到位”，即：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策爭取到位、責(zé)任落實(shí)到位、督導(dǎo)檢查到位。通過學(xué)習(xí)、討論，大家一致認(rèn)識到： 三個(gè)重要文件的相繼出臺，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對供銷合作社的關(guān)心、支持和高度重視，我們必須抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變，牢固樹立市場意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，按照中央、省政府和市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展和深化供銷合作社改革的決策部署，堅(jiān)定信念，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，以實(shí)際行動把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，真正把供銷合作社辦成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化宣傳，爭取政策，努力提升供銷合作社社會影響力

為努力營造供銷合作社發(fā)展環(huán)境，提升社會知曉度，我們著力加大了對外宣傳力度，一是三個(gè)重要文件下發(fā)后，及時(shí)復(fù)印送到縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣級有關(guān)部門；二是利用蓬安電視臺及時(shí)報(bào)道供銷社貫徹三個(gè)文件精神情況；三是邀請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察、指導(dǎo)生產(chǎn)基地、村級綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院建設(shè)；四是以印發(fā)專題資料、橫幅、宣傳車等形式，加大社會宣傳實(shí)效。通過多種形式宣傳，展示了供銷社發(fā)展前景，提高了各級黨委、政府的重視力度，擴(kuò)大了供銷合作社的社會影響力。為進(jìn)一步加快自身發(fā)展能力，我們堅(jiān)持以三個(gè)重要文件為依據(jù)，主動、積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)三個(gè)文件的具體要求 和我縣供銷社的發(fā)展現(xiàn)狀，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對加快供銷合作社的政策扶持。今年7月，縣人民政府以蓬安府發(fā)?2011?39號正式出臺了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了供銷合作社的主要職責(zé)和改革發(fā)展主要目標(biāo)，提出了改革發(fā)展的總體要求，對主要改制遺留問題實(shí)行政策性松綁，為供銷合作社的發(fā)展制定了5項(xiàng)具體扶持措施，在縣委、縣政府的高度重視下，供銷社“莊稼醫(yī)生”培訓(xùn)、莊稼醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)、農(nóng)資連銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一納入2011年全縣“十大民生工程”，清溪商場配送中心建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)改制及清償歷史債務(wù)統(tǒng)一納入2011年全縣“五統(tǒng)籌、五跨越”工作目標(biāo)任務(wù)，截止9月底止，縣財(cái)政局已將原股金專項(xiàng)貸款抵押房屋12處解凍，交付供銷社投入企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展，其財(cái)政股金專項(xiàng)貸款基本結(jié)清；與縣農(nóng)行的債務(wù)問題，目前正按有關(guān)規(guī)定程序積極辦理；縣財(cái)政今年安排再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)資金85萬元，莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社資金30萬元，為供銷合作社的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境和強(qiáng)有力的扶持力度。

（三）搶抓機(jī)遇，大膽開拓，切實(shí)加快供銷合作社發(fā)展

1、著力培育社有企業(yè)。2000年全系統(tǒng)體制改革后，僅有縣農(nóng)資公司1個(gè)社有企業(yè)，為適應(yīng)供銷社發(fā)展需要，更好地參與農(nóng)村社會化服務(wù)，我們著力加大內(nèi)部資產(chǎn)整合，積極 探索社有企業(yè)改革發(fā)展的新機(jī)制、新模式，采取經(jīng)營者持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化，推進(jìn)社有企業(yè)的發(fā)展。2007年對縣農(nóng)資公司進(jìn)行了股份制改造。2009年，以股份制形式、新組建了再生資源回收利用有限責(zé)任公司，以木橋商場為依托，通過招商引資方式組建了惠民物流配送中心，通過有效整合資源，利用原河舒供銷社閑臵庫區(qū)，新組建了相如農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司。2010年，新組建了新天地商貿(mào)有限責(zé)任公司，全系統(tǒng)現(xiàn)已發(fā)展控股社有企業(yè)4個(gè)。

2、推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為推進(jìn)經(jīng)營方式改革，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造升級，我們堅(jiān)持以“新網(wǎng)工程”、“社會化服務(wù)體系建設(shè)”和縣委、縣政府實(shí)施的“五統(tǒng)籌、五跨越”為契機(jī)，制定了供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)五年發(fā)展規(guī)劃，全力打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、建筑建材五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。清溪商場配送中心正在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，再生資源回收利用處理中心和7個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站已全部落實(shí)規(guī)劃，目前正在緊張施工之中，今年社區(qū)綜合服務(wù)社規(guī)劃15個(gè)，已建12個(gè)，莊稼醫(yī)院規(guī)劃40個(gè)，已建30個(gè)，農(nóng)資連鎖店規(guī)劃120個(gè)，已建110個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品營銷店規(guī)劃15個(gè)，已建12個(gè)，便民連鎖店規(guī)劃30個(gè)，已建26個(gè)，全系統(tǒng)各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到920個(gè)，農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源配送中心3個(gè)，力爭“十二五”期間，興建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或?qū)I(yè)市場2個(gè)，在中心 集鎮(zhèn)改造、建設(shè)各類超市10個(gè)，在新農(nóng)村示范片新村建設(shè)中配套建成農(nóng)家購物中心35個(gè)，規(guī)范發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)1200個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社70個(gè)，莊稼醫(yī)院120個(gè)，我縣農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系基本建成、基層組織體系基本健全、鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。圍繞“加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富”這一主題，我們在農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，自我完善，切實(shí)履行“組織、引導(dǎo)、管理、規(guī)范”職能，按照“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，先后牽頭成立了生豬、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品三大協(xié)會，吸收會員（社員）4500名，聯(lián)姻四川省蓬安逸豐源生物科技有限公司、四川省巨龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川省利青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、惠民物流配送中心4家龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。通過技術(shù)服務(wù)、信息傳遞、政策咨詢、貨物配送、產(chǎn)品收購等配套服務(wù)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的利益共同體。同時(shí)，利用國家惠農(nóng)政策，加大對國家產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的包裝、資金爭取，先后以《葛根、紅薯規(guī)模化種植與精深加工改擴(kuò)建工程》、《生豬良繁推廣體系及生態(tài)農(nóng)業(yè)工程》、《河舒水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社》、《柳灘花魚村葛薯種植互助專業(yè)合作社》、《高廟鄉(xiāng)綠源菌蔬專業(yè)合作社》等項(xiàng)目上報(bào)總社、省社，現(xiàn)以落實(shí)項(xiàng)目1 個(gè)，到位資金112萬元，全縣已建立生產(chǎn)基地16個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社24個(gè)，農(nóng)超對接品種8個(gè)，有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委、政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一系列文件精神，全面實(shí)施生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”的戰(zhàn)略機(jī)制，我們以再生資源回收利用公司為主體，積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”的推進(jìn)方式，主動加強(qiáng)與縣級有關(guān)部門聯(lián)系，先后制定了《蓬安縣供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《蓬安縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》，召開了全縣再生資源回收利用協(xié)會會議，改選了組織機(jī)構(gòu)，完善了協(xié)會章程。今年6月份，初步建成占地面積15畝的可利用再生資源處理中心，計(jì)劃2011年底前，在全縣7個(gè)中心場鎮(zhèn)各建一個(gè)廢舊物資回收、堆碼、分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建回收點(diǎn)20個(gè)，目前，已完成選址工作，正在緊張的建設(shè)之中，到2015年，全縣發(fā)展村級再生資源回收點(diǎn)240個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站39個(gè)，縣處理分揀中心1個(gè)，集散交易市場1個(gè)，實(shí)現(xiàn)40%以上的自然村建再生資源固定或流動回收點(diǎn)，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有具備堆碼、分揀、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)功能的回收站，基本形成由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、市場交易中心和綜合利用處理三個(gè)層次組成的再生資源回 收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

5、做大做強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營?？h農(nóng)資有限責(zé)任公司堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)資協(xié)會為依托，充分利用政策機(jī)遇，外抓商機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，以社會化服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代物流模式，建立和完善農(nóng)資物流配送中心，新建“莊稼醫(yī)院”30個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)社15個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)360個(gè)，初步建立了以農(nóng)資專業(yè)協(xié)會、配送中心，聯(lián)合批發(fā)點(diǎn)、連鎖零售站、村級綜合服務(wù)站、專業(yè)合作社一體化的批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)。2009年通過申報(bào)，已納入全國供銷合作總社“川東北農(nóng)資物流配送中心”實(shí)施項(xiàng)目。在營銷策略上，強(qiáng)化內(nèi)部管理，準(zhǔn)確分析市場行情，堅(jiān)持以新產(chǎn)品開發(fā)市場，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足市場，切實(shí)做好貨源計(jì)劃、采購、調(diào)運(yùn)、儲備工作，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作程序，廣泛開展了“兩?！?、“一限”和“233”農(nóng)資經(jīng)營承諾活動，實(shí)行預(yù)約銷售、送貨到點(diǎn)、服務(wù)到戶，同時(shí)，公司加大了“科學(xué)配方、合理施肥”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公司人員主動深入村、社，向農(nóng)民講解有關(guān)科學(xué)用肥知識，具體指導(dǎo)各類化肥使用方法，贏得了農(nóng)民的廣泛信賴。僅今年公司開發(fā)新品種3個(gè)，深入村、社人員132人次，印發(fā)宣傳資料10000余份。通過努力，切實(shí)穩(wěn)定了全縣化肥價(jià)格，提高了市場占有率，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)效益同步增長，2010年，各類化肥銷售達(dá)12000噸。

6、強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管。為切實(shí)履行對社有企業(yè)資產(chǎn)管 理責(zé)任，縣社于2000年先后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理實(shí)施意見》、《社有股股權(quán)代表管理辦法》，2011年制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理的補(bǔ)充通知》，新設(shè)立了資產(chǎn)管理股，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用、開發(fā)、管理工作。對因股金專項(xiàng)貸款抵押在縣財(cái)政的12處社有資產(chǎn)，通過多方爭取，已于今年全部解凍，交付供銷社投入經(jīng)營、發(fā)展；對社有資本占有一定比例的企業(yè)，全面實(shí)行了社有股權(quán)代表委托或委派制，落實(shí)了社有股權(quán)代表重大事項(xiàng)報(bào)批制度和失職責(zé)任追究制度，確保社有股本保值增值。對沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的基層社，推行了資產(chǎn)托管制，規(guī)范了企業(yè)資產(chǎn)、費(fèi)用，“兩證”、印章管理、工作職責(zé)和考核辦法，嚴(yán)格了基層社資產(chǎn)合營、租賃、開發(fā)、出售運(yùn)作程序，鼓勵企業(yè)大力招商引資，盤活存量，放大資產(chǎn)增量。通過深化內(nèi)部管理機(jī)制改革，嚴(yán)格了目標(biāo)責(zé)任管理，優(yōu)化了資產(chǎn)資源配臵，激活了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，社有資產(chǎn)利用率達(dá)到70%以上。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)發(fā)展難度大

受資金、市場、人才等因素制約，二次發(fā)展舉步維艱，發(fā)展不平衡。

（二）企業(yè)改制遺留問題仍未徹底解決

全系統(tǒng)企業(yè)負(fù)債達(dá)1633萬元，個(gè)別棘手問題處理難度較大，不穩(wěn)定因素依然存在。

三、今后主要任務(wù)和重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會和國務(wù)院[2009]40號、川府發(fā)[2010]20號、南府發(fā)[2010]82號文件精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，以加強(qiáng)村級綜合服務(wù)社建設(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能為根本，全面整合系統(tǒng)資源，加快社有企業(yè)發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)水平，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：到2015年，實(shí)現(xiàn)商品銷售64700萬元，年平均遞增15%，利潤280萬元，年平均量遞增13%。

2、企業(yè)發(fā)展：培育5-6家具有較強(qiáng)競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)控股企業(yè)5個(gè)，改造基層社7個(gè)，完成新建占地20萬平方米，集商貿(mào)、配送、餐飲、住宿、辦公一體化服務(wù)的商貿(mào)中心，供銷社系統(tǒng)固定資產(chǎn)凈額達(dá)到1億元。

3、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)：新建、完善農(nóng)資，農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品區(qū)域配送中心5個(gè)，在縣工業(yè)園區(qū)新建一個(gè)占地300畝，10 建筑面積15萬平方米的大型物流配送中心。新建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或?qū)I(yè)市場2個(gè)，新建各類超市10個(gè)，在農(nóng)村示范片新村建設(shè)中配套建成農(nóng)家購物中心35個(gè)，發(fā)展村級再生資源回收點(diǎn)240個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站39個(gè)，縣處理分揀中心1個(gè)，集散交易市場1個(gè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社70個(gè)，莊稼醫(yī)院120個(gè)，各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1200個(gè)，五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。

4、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：鞏固、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會4-5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社35個(gè)，社員資持股達(dá)到10000人，培育省級龍頭專業(yè)合作社4個(gè)，省部級龍頭專業(yè)合作社3個(gè)，培育專業(yè)養(yǎng)殖公司、種養(yǎng)殖大戶6戶、生產(chǎn)基地25個(gè)，帶動農(nóng)民5萬戶。

5、項(xiàng)目爭取：包裝項(xiàng)目12個(gè)，力爭國、省項(xiàng)目資金1200萬元、縣級項(xiàng)目資金500萬元。

（三）工作重點(diǎn)

1、著力壯大社有龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)并購重組，組建集團(tuán)公司，加快社有企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。努力拓展社有企業(yè)經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，開拓新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目，延伸為農(nóng)服務(wù)的深度和廣度。進(jìn)一步優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，不斷提升社有企業(yè) 經(jīng)營實(shí)力和服務(wù)功能。

2、加快改造基層供銷社。按照“新建與改造并舉，以新建為主”的原則，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，以專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)改造經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的基層社。大膽引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)強(qiáng)人領(lǐng)辦基層社。各類農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)組織，只要承認(rèn)并遵守供銷合作社章程，志愿加入供銷合作社及協(xié)會主管的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會，都是基層供銷合作社的基層組織，根據(jù)新的組織形式，建立民主管理制度，完善社員代表大會制度，引導(dǎo)社員參加經(jīng)營管理活動，密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，逐步結(jié)成利益共同體。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮供銷合作社對各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，采取多種形式帶動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行工商登記，圍繞股金設(shè)臵、民主管理、盈余分配等內(nèi)容規(guī)范合作社章程，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型實(shí)體轉(zhuǎn)變。通過技術(shù)培訓(xùn)、文化傳遞、政策咨詢、貨物配送、產(chǎn)品收購等配套服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。充分利用國家惠農(nóng)政策，做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)、爭取政策、資金扶持，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。

4、加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。積極抓住國家推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)的機(jī)遇，充分利用和整合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目和資金，從農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活迫切需要解決的問題入手，加快對村級綜合服務(wù)社的改革，建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代文化向農(nóng)村延伸。

5、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以縣農(nóng)資有限責(zé)任公司、相如農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、新天地商貿(mào)有限責(zé)任公司、惠民物流配送中心、再生資源回收利用公司為依托，以實(shí)施“新網(wǎng)絡(luò)工程”、“三農(nóng)綜合服務(wù)社”、“莊稼醫(yī)院”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“村村農(nóng)家店”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)全縣農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、建筑建材五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照我縣供銷社五年經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)選址、建設(shè)工作，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配送中心服務(wù)功能，加強(qiáng)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的硬件建設(shè)。推動龍頭企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定經(jīng)營規(guī)模的超市、門店的對接，加快村級日用消費(fèi)品、農(nóng)資便民店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品收購及再生資源回收點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。省政府決定在 全省建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制。從根本上解決農(nóng)村面源污染。這是改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民生工程，為供銷社拓展業(yè)務(wù)、提高社會形象提供了新的機(jī)遇。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”的推進(jìn)方式，認(rèn)真落實(shí)《蓬安縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，整合資源，加快全縣可利用垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)布局，加緊做好分揀中心、各轉(zhuǎn)運(yùn)站、村級回收點(diǎn)的硬件設(shè)備、設(shè)施的組織和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大與系統(tǒng)內(nèi)外、系統(tǒng)上下回收網(wǎng)點(diǎn)、加工利用企業(yè)的聯(lián)合合作，以分購聯(lián)銷和代理制形式，開展規(guī)?；?jīng)營。到2015年，初步建立起以再生物質(zhì)回收利用有限責(zé)任公司為龍頭，回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，市場集散加工為紐帶，綜合利用和無害化處理為目的，集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

7、加快實(shí)施項(xiàng)目推動戰(zhàn)略。緊緊抓住“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等惠民強(qiáng)社政策機(jī)遇，圍繞縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，科學(xué)制定供銷社項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目培育、包裝、申報(bào)等基礎(chǔ)工作的環(huán)節(jié)，全力做好項(xiàng)目引進(jìn)，加大招商引資力度，廣納社會人才，多渠道爭取和吸引各類資金，以增強(qiáng)供銷社發(fā)展后勁。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格資金使用范圍，做到?？顚Ｓ?，進(jìn)一步加大督查，督辦力度，嚴(yán)禁挪作它用，確保項(xiàng)目資金 安全運(yùn)行。

8、強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管。切實(shí)履行縣供銷社資產(chǎn)管理職責(zé)，繼續(xù)完善資產(chǎn)管理責(zé)任體系，維護(hù)社有資產(chǎn)的完整性。對社有資產(chǎn)占有一定比例的企業(yè)，堅(jiān)持社有股權(quán)代表委托或委派制，嚴(yán)格社有股權(quán)的代表重大事項(xiàng)報(bào)批制和失職責(zé)任追究制度，確保社有股股本同股同權(quán)。各基層社、直屬公司改制后剩余資產(chǎn)由縣社理事會行使管理權(quán)和所有權(quán)，歸社有資產(chǎn)管理股統(tǒng)一管理，確保社有資產(chǎn)保值增值。

9、切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任要求，樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持推動社會治安綜合治理、全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“一崗三責(zé)”制、安全、穩(wěn)定工作“六定”目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做到目標(biāo)、責(zé)任、檢查、整改、考核、獎懲落實(shí)，杜絕重特大安全事故和群體性事件發(fā)生，確保系統(tǒng)平安和諧。

10、加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是創(chuàng)新黨建工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，全面提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度。監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力形成有效防治腐敗的機(jī)制；三是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高行政能力，進(jìn)一步建立和完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和誠信意識，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、敢做事、善做事、會做事的干部職工隊(duì)伍。

為加快供銷合作社改革發(fā)展，國務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺了國發(fā)?2009?40號、川府發(fā)?2010?20號、南府發(fā)?2010?82號文件，全面、系統(tǒng)地提出了新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，解決了長期制約供銷合作社改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，賦予了供銷合作社新的歷史地位和職責(zé)，對供銷合作社的發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大。為認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)三個(gè)重要文件精神，我社在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了廣泛宣傳、全面部署，并將文件精神轉(zhuǎn)化為推動我縣供銷合作社改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，緊緊抓住有力的政策保障，及時(shí)編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定了供銷社新的改革發(fā)展實(shí)施意見，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府政策扶持，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，整合網(wǎng)絡(luò)資源，著力社有企業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)體系建設(shè)、項(xiàng)目攻堅(jiān)三大突破，進(jìn)一步加快系統(tǒng)改造、升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。經(jīng)過努力，我縣供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展等方面取得了新的進(jìn)展，其地位作用、發(fā)展環(huán)境，干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出嶄 新的良好局面。僅2010年實(shí)現(xiàn)商品銷售34000萬元，利潤158萬元；現(xiàn)已組建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、生豬專業(yè)協(xié)會4個(gè)，發(fā)展會員（社員）4500名，聯(lián)姻農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)3個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社24個(gè)，生產(chǎn)基地16個(gè)；建立農(nóng)資、日用消費(fèi)品配送中心2個(gè)，再生資源回收利用處理中心1個(gè)，轉(zhuǎn)運(yùn)站7個(gè)，發(fā)展現(xiàn)代物流網(wǎng)點(diǎn)920個(gè)，社有企業(yè)5個(gè)；向上爭取發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，其中已落實(shí)4個(gè)，到位資金450余萬元。

一、主要工作

（一）深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快供銷合作社改革發(fā)展的緊迫感和使命感

國務(wù)院[2009]40號、省政府[2010]20號和市政府[2010]82號文件下發(fā)以來，縣社黨委高度重視，先后以蓬供社?2009?24號，蓬供社?2010?62號，蓬供社?2010?87號文件下發(fā)至各企業(yè)，組織召開專題會議十二次，反復(fù)學(xué)習(xí)文件原文，深刻領(lǐng)會文件精神，切實(shí)做到了“五到位”，即：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策爭取到位、責(zé)任落實(shí)到位、督導(dǎo)檢查到位。通過學(xué)習(xí)、討論，大家一致認(rèn)識到：三個(gè)重要文件的相繼出臺，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對供銷合作社的關(guān)心、支持和高度重視，我們必須抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變，牢固樹立市場意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，按照中央、省政府 和市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展和深化供銷合作社改革的決策部署，堅(jiān)定信念，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，以實(shí)際行動把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，真正把供銷合作社辦成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化宣傳，爭取政策，努力提升供銷合作社社會影響力

為努力營造供銷合作社發(fā)展環(huán)境，提升社會知曉度，我們著力加大了對外宣傳力度，一是三個(gè)重要文件下發(fā)后，及時(shí)復(fù)印送到縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣級有關(guān)部門；二是利用蓬安電視臺及時(shí)報(bào)道供銷社貫徹三個(gè)文件精神情況；三是邀請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察、指導(dǎo)生產(chǎn)基地、村級綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院建設(shè)；四是以印發(fā)專題資料、橫幅、宣傳車等形式，加大社會宣傳實(shí)效。通過多種形式宣傳，展示了供銷社發(fā)展前景，提高了各級黨委、政府的重視力度，擴(kuò)大了供銷合作社的社會影響力。為進(jìn)一步加快自身發(fā)展能力，我們堅(jiān)持以三個(gè)重要文件為依據(jù)，主動、積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)三個(gè)文件的具體要求和我縣供銷社的發(fā)展現(xiàn)狀，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對加快供銷合作社的政策扶持。今年7月，縣人民政府以蓬安府發(fā)?2011?39號正式出臺了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了供銷合作社的主要職責(zé)和改革發(fā)展主要 目標(biāo)，提出了改革發(fā)展的總體要求，對主要改制遺留問題實(shí)行政策性松綁，為供銷合作社的發(fā)展制定了5項(xiàng)具體扶持措施，在縣委、縣政府的高度重視下，供銷社“莊稼醫(yī)生”培訓(xùn)、莊稼醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)、農(nóng)資連銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一納入2011年全縣“十大民生工程”，清溪商場配送中心建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)改制及清償歷史債務(wù)統(tǒng)一納入2011年全縣“五統(tǒng)籌、五跨越”工作目標(biāo)任務(wù)，截止9月底止，縣財(cái)政局已將原股金專項(xiàng)貸款抵押房屋12處解凍，交付供銷社投入企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展，其財(cái)政股金專項(xiàng)貸款基本結(jié)清；與縣農(nóng)行的債務(wù)問題，目前正按有關(guān)規(guī)定程序積極辦理；縣財(cái)政今年安排再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)資金85萬元，莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社資金30萬元，為供銷合作社的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境和強(qiáng)有力的扶持力度。

（三）搶抓機(jī)遇，大膽開拓，切實(shí)加快供銷合作社發(fā)展

1、著力培育社有企業(yè)。2000年全系統(tǒng)體制改革后，僅有縣農(nóng)資公司1個(gè)社有企業(yè)，為適應(yīng)供銷社發(fā)展需要，更好地參與農(nóng)村社會化服務(wù)，我們著力加大內(nèi)部資產(chǎn)整合，積極探索社有企業(yè)改革發(fā)展的新機(jī)制、新模式，采取經(jīng)營者持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，推進(jìn)投資主體多元化，推進(jìn)社有企業(yè)的發(fā)展。2007年對縣農(nóng)資公司進(jìn)行了股份制改造。2009年，以股份制形式、新組建了再生資源回收利用有限責(zé)任公 司，以木橋商場為依托，通過招商引資方式組建了惠民物流配送中心，通過有效整合資源，利用原河舒供銷社閑臵庫區(qū)，新組建了相如農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司。2010年，新組建了新天地商貿(mào)有限責(zé)任公司，全系統(tǒng)現(xiàn)已發(fā)展控股社有企業(yè)4個(gè)。

2、推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為推進(jìn)經(jīng)營方式改革，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造升級，我們堅(jiān)持以“新網(wǎng)工程”、“社會化服務(wù)體系建設(shè)”和縣委、縣政府實(shí)施的“五統(tǒng)籌、五跨越”為契機(jī)，制定了供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)五年發(fā)展規(guī)劃，全力打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、建筑建材五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。清溪商場配送中心正在落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，再生資源回收利用處理中心和7個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站已全部落實(shí)規(guī)劃，目前正在緊張施工之中，今年社區(qū)綜合服務(wù)社規(guī)劃15個(gè)，已建12個(gè)，莊稼醫(yī)院規(guī)劃40個(gè)，已建30個(gè)，農(nóng)資連鎖店規(guī)劃120個(gè)，已建110個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品營銷店規(guī)劃15個(gè)，已建12個(gè)，便民連鎖店規(guī)劃30個(gè)，已建26個(gè)，全系統(tǒng)各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到920個(gè)，農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源配送中心3個(gè)，力爭“十二五”期間，興建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或?qū)I(yè)市場2個(gè)，在中心集鎮(zhèn)改造、建設(shè)各類超市10個(gè)，在新農(nóng)村示范片新村建設(shè)中配套建成農(nóng)家購物中心35個(gè)，規(guī)范發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)1200個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社70個(gè)，莊稼醫(yī)院120個(gè)，我縣農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系基本建成、基層組織體系基本健全、鄉(xiāng)村經(jīng) 營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。圍繞“加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富”這一主題，我們在農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，自我完善，切實(shí)履行“組織、引導(dǎo)、管理、規(guī)范”職能，按照“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，先后牽頭成立了生豬、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品三大協(xié)會，吸收會員（社員）4500名，聯(lián)姻四川省蓬安逸豐源生物科技有限公司、四川省巨龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川省利青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、惠民物流配送中心4家龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。通過技術(shù)服務(wù)、信息傳遞、政策咨詢、貨物配送、產(chǎn)品收購等配套服務(wù)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的利益共同體。同時(shí)，利用國家惠農(nóng)政策，加大對國家產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的包裝、資金爭取，先后以《葛根、紅薯規(guī)?；N植與精深加工改擴(kuò)建工程》、《生豬良繁推廣體系及生態(tài)農(nóng)業(yè)工程》、《河舒水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社》、《柳灘花魚村葛薯種植互助專業(yè)合作社》、《高廟鄉(xiāng)綠源菌蔬專業(yè)合作社》等項(xiàng)目上報(bào)總社、省社，現(xiàn)以落實(shí)項(xiàng)目1個(gè)，到位資金112萬元，全縣已建立生產(chǎn)基地16個(gè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社24個(gè)，農(nóng)超對接品種8個(gè)，有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。為認(rèn)真貫徹落 實(shí)省、市、縣委、政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一系列文件精神，全面實(shí)施生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”的戰(zhàn)略機(jī)制，我們以再生資源回收利用公司為主體，積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”的推進(jìn)方式，主動加強(qiáng)與縣級有關(guān)部門聯(lián)系，先后制定了《蓬安縣供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《蓬安縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》，召開了全縣再生資源回收利用協(xié)會會議，改選了組織機(jī)構(gòu)，完善了協(xié)會章程。今年6月份，初步建成占地面積15畝的可利用再生資源處理中心，計(jì)劃2011年底前，在全縣7個(gè)中心場鎮(zhèn)各建一個(gè)廢舊物資回收、堆碼、分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建回收點(diǎn)20個(gè)，目前，已完成選址工作，正在緊張的建設(shè)之中，到2015年，全縣發(fā)展村級再生資源回收點(diǎn)240個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站39個(gè)，縣處理分揀中心1個(gè)，集散交易市場1個(gè)，實(shí)現(xiàn)40%以上的自然村建再生資源固定或流動回收點(diǎn)，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有具備堆碼、分揀、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)功能的回收站，基本形成由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、市場交易中心和綜合利用處理三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

5、做大做強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營?？h農(nóng)資有限責(zé)任公司堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)資協(xié)會為依托，充分利用政策機(jī)遇，外抓商機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，以社會化服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn) 變現(xiàn)代物流模式，建立和完善農(nóng)資物流配送中心，新建“莊稼醫(yī)院”30個(gè)，社區(qū)綜合服務(wù)社15個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)360個(gè)，初步建立了以農(nóng)資專業(yè)協(xié)會、配送中心，聯(lián)合批發(fā)點(diǎn)、連鎖零售站、村級綜合服務(wù)站、專業(yè)合作社一體化的批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)。2009年通過申報(bào)，已納入全國供銷合作總社“川東北農(nóng)資物流配送中心”實(shí)施項(xiàng)目。在營銷策略上，強(qiáng)化內(nèi)部管理，準(zhǔn)確分析市場行情，堅(jiān)持以新產(chǎn)品開發(fā)市場，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足市場，切實(shí)做好貨源計(jì)劃、采購、調(diào)運(yùn)、儲備工作，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作程序，廣泛開展了“兩?！?、“一限”和“233”農(nóng)資經(jīng)營承諾活動，實(shí)行預(yù)約銷售、送貨到點(diǎn)、服務(wù)到戶，同時(shí)，公司加大了“科學(xué)配方、合理施肥”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公司人員主動深入村、社，向農(nóng)民講解有關(guān)科學(xué)用肥知識，具體指導(dǎo)各類化肥使用方法，贏得了農(nóng)民的廣泛信賴。僅今年公司開發(fā)新品種3個(gè)，深入村、社人員132人次，印發(fā)宣傳資料10000余份。通過努力，切實(shí)穩(wěn)定了全縣化肥價(jià)格，提高了市場占有率，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)效益同步增長，2010年，各類化肥銷售達(dá)12000噸。

6、強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管。為切實(shí)履行對社有企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任，縣社于2000年先后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理實(shí)施意見》、《社有股股權(quán)代表管理辦法》，2011年制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理的補(bǔ)充通知》，新設(shè)立了資產(chǎn)管理股，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用、開發(fā)、管理工作。對因股 金專項(xiàng)貸款抵押在縣財(cái)政的12處社有資產(chǎn)，通過多方爭取，已于今年全部解凍，交付供銷社投入經(jīng)營、發(fā)展；對社有資本占有一定比例的企業(yè)，全面實(shí)行了社有股權(quán)代表委托或委派制，落實(shí)了社有股權(quán)代表重大事項(xiàng)報(bào)批制度和失職責(zé)任追究制度，確保社有股本保值增值。對沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的基層社，推行了資產(chǎn)托管制，規(guī)范了企業(yè)資產(chǎn)、費(fèi)用，“兩證”、印章管理、工作職責(zé)和考核辦法，嚴(yán)格了基層社資產(chǎn)合營、租賃、開發(fā)、出售運(yùn)作程序，鼓勵企業(yè)大力招商引資，盤活存量，放大資產(chǎn)增量。通過深化內(nèi)部管理機(jī)制改革，嚴(yán)格了目標(biāo)責(zé)任管理，優(yōu)化了資產(chǎn)資源配臵，激活了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，社有資產(chǎn)利用率達(dá)到70%以上。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)發(fā)展難度大

受資金、市場、人才等因素制約，二次發(fā)展舉步維艱，發(fā)展不平衡。

（二）企業(yè)改制遺留問題仍未徹底解決

全系統(tǒng)企業(yè)負(fù)債達(dá)1633萬元，個(gè)別棘手問題處理難度較大，不穩(wěn)定因素依然存在。

三、今后主要任務(wù)和重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會和國務(wù)院 [2009]40號、川府發(fā)[2010]20號、南府發(fā)[2010]82號文件精神，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，以加強(qiáng)村級綜合服務(wù)社建設(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能為根本，全面整合系統(tǒng)資源，加快社有企業(yè)發(fā)展，提升為農(nóng)服務(wù)水平，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)總量：到2015年，實(shí)現(xiàn)商品銷售64700萬元，年平均遞增15%，利潤280萬元，年平均量遞增13%。

2、企業(yè)發(fā)展：培育5-6家具有較強(qiáng)競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)控股企業(yè)5個(gè)，改造基層社7個(gè)，完成新建占地20萬平方米，集商貿(mào)、配送、餐飲、住宿、辦公一體化服務(wù)的商貿(mào)中心，供銷社系統(tǒng)固定資產(chǎn)凈額達(dá)到1億元。

3、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)：新建、完善農(nóng)資，農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品區(qū)域配送中心5個(gè)，在縣工業(yè)園區(qū)新建一個(gè)占地300畝，建筑面積15萬平方米的大型物流配送中心。新建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或?qū)I(yè)市場2個(gè)，新建各類超市10個(gè)，在農(nóng)村示范片新村建設(shè)中配套建成農(nóng)家購物中心35個(gè)，發(fā)展村級再生資源回收點(diǎn)240個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站39個(gè)，縣處理分揀中心1 25 個(gè)，集散交易市場1個(gè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社70個(gè)，莊稼醫(yī)院120個(gè)，各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1200個(gè)，五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。

4、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：鞏固、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會4-5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社35個(gè)，社員資持股達(dá)到10000人，培育省級龍頭專業(yè)合作社4個(gè)，省部級龍頭專業(yè)合作社3個(gè)，培育專業(yè)養(yǎng)殖公司、種養(yǎng)殖大戶6戶、生產(chǎn)基地25個(gè)，帶動農(nóng)民5萬戶。

5、項(xiàng)目爭?。喊b項(xiàng)目12個(gè)，力爭國、省項(xiàng)目資金1200萬元、縣級項(xiàng)目資金500萬元。

（三）工作重點(diǎn)

1、著力壯大社有龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)并購重組，組建集團(tuán)公司，加快社有企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。努力拓展社有企業(yè)經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，開拓新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目，延伸為農(nóng)服務(wù)的深度和廣度。進(jìn)一步優(yōu)化社有資本布局，促進(jìn)優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中，不斷提升社有企業(yè)經(jīng)營實(shí)力和服務(wù)功能。

2、加快改造基層供銷社。按照“新建與改造并舉，以新建為主”的原則，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，以專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù) 社建設(shè)改造經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的基層社。大膽引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)強(qiáng)人領(lǐng)辦基層社。各類農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)組織，只要承認(rèn)并遵守供銷合作社章程，志愿加入供銷合作社及協(xié)會主管的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會，都是基層供銷合作社的基層組織，根據(jù)新的組織形式，建立民主管理制度，完善社員代表大會制度，引導(dǎo)社員參加經(jīng)營管理活動，密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，逐步結(jié)成利益共同體。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮供銷合作社對各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，采取多種形式帶動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行工商登記，圍繞股金設(shè)臵、民主管理、盈余分配等內(nèi)容規(guī)范合作社章程，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型實(shí)體轉(zhuǎn)變。通過技術(shù)培訓(xùn)、文化傳遞、政策咨詢、貨物配送、產(chǎn)品收購等配套服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。充分利用國家惠農(nóng)政策，做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)、爭取政策、資金扶持，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。

4、加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。積極抓住國家推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)的機(jī)遇，充分利用和整合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目和資金，從農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活迫切需要解決的問題入手，加快對村級綜合服務(wù)社的改革，建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社。進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極開展文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)等服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代文化向農(nóng)村延伸。

5、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以縣農(nóng)資有限責(zé)任公司、相如農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、新天地商貿(mào)有限責(zé)任公司、惠民物流配送中心、再生資源回收利用公司為依托，以實(shí)施“新網(wǎng)絡(luò)工程”、“三農(nóng)綜合服務(wù)社”、“莊稼醫(yī)院”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“村村農(nóng)家店”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)全縣農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、建筑建材五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照我縣供銷社五年經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)選址、建設(shè)工作，不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配送中心服務(wù)功能，加強(qiáng)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的硬件建設(shè)。推動龍頭企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定經(jīng)營規(guī)模的超市、門店的對接，加快村級日用消費(fèi)品、農(nóng)資便民店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品收購及再生資源回收點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、積極參與農(nóng)村可利用垃圾回收工作。省政府決定在全省建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制。從根本上解決農(nóng)村面源污染。這是改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)民生工程，為供銷社拓展業(yè)務(wù)、提高社會形象提供了新的機(jī)遇。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”的推進(jìn)方式，認(rèn)真落實(shí)《蓬安縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，整合資源，加快全縣可利用垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)布局，加緊做好分揀中心、各轉(zhuǎn)運(yùn)站、村級回收點(diǎn)的硬件設(shè)備、設(shè)施的組織和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大與系統(tǒng)內(nèi)外、系統(tǒng)上下回收網(wǎng)點(diǎn)、加工利用企業(yè)的聯(lián)合合作，以分購聯(lián)銷和代理制形式，開展規(guī)模化經(jīng)營。到2015年，初步建立起以再生物質(zhì)回收利用有限責(zé)任公司為龍頭，回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，市場集散加工為紐帶，綜合利用和無害化處理為目的，集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

7、加快實(shí)施項(xiàng)目推動戰(zhàn)略。緊緊抓住“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等惠民強(qiáng)社政策機(jī)遇，圍繞縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，科學(xué)制定供銷社項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目培育、包裝、申報(bào)等基礎(chǔ)工作的環(huán)節(jié)，全力做好項(xiàng)目引進(jìn)，加大招商引資力度，廣納社會人才，多渠道爭取和吸引各類資金，以增強(qiáng)供銷社發(fā)展后勁。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格資金使用范圍，做到?？顚Ｓ?，進(jìn)一步加大督查，督辦力度，嚴(yán)禁挪作它用，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

8、強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管。切實(shí)履行縣供銷社資產(chǎn)管理職責(zé)，繼續(xù)完善資產(chǎn)管理責(zé)任體系，維護(hù)社有資產(chǎn)的完整性。對社有資產(chǎn)占有一定比例的企業(yè)，堅(jiān)持社有股權(quán)代表委托或 委派制，嚴(yán)格社有股權(quán)的代表重大事項(xiàng)報(bào)批制和失職責(zé)任追究制度，確保社有股股本同股同權(quán)。各基層社、直屬公司改制后剩余資產(chǎn)由縣社理事會行使管理權(quán)和所有權(quán)，歸社有資產(chǎn)管理股統(tǒng)一管理，確保社有資產(chǎn)保值增值。

9、切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任要求，樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持推動社會治安綜合治理、全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“一崗三責(zé)”制、安全、穩(wěn)定工作“六定”目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做到目標(biāo)、責(zé)任、檢查、整改、考核、獎懲落實(shí)，杜絕重特大安全事故和群體性事件發(fā)生，確保系統(tǒng)平安和諧。

10、加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是創(chuàng)新黨建工作思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，全面提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度。監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力形成有效防治腐敗的機(jī)制；三是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高行政能力，進(jìn)一步建立和完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和誠信意識，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、敢做事、善做事、會做事的干部職工隊(duì)伍。

二O一一年 月 日

第二篇：國發(fā)1980,135號文件

國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國發(fā)[1980]135號）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對方存在一些邊界爭執(zhí)。多年來，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢，搞好社會主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區(qū)上下，經(jīng)過六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過請示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了八次會議、研究解決工作中碰到的問題，自治區(qū)黨委和革委會四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動手，分級負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國營單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見，糾正錯(cuò)誤意見；要堅(jiān)持對黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來的爭議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場，通過調(diào)查會，個(gè)別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門江林場與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊》印發(fā)到各地。對于一些具體問題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國營農(nóng)、林場等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來場界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過雙方協(xié)商，劃清場界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問題，報(bào)告上一級政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭執(zhí)，舊社會曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢瑢Ψ焦餐幚?。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來辦。經(jīng)過雙方發(fā)動群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來雙方爭議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費(fèi)（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會精神，區(qū)直有關(guān)部門共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：學(xué)習(xí)國發(fā)2012_2號文件心得體會

百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)心得體會

貫徹和落實(shí)國發(fā)2號文件,是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。在促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展這項(xiàng)宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對一系列新形勢、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),這就要求廣大的貴州人民不僅要實(shí)實(shí)在在、腳踏實(shí)地地干，更要善于突破常規(guī)、積極發(fā)揮創(chuàng)新性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)造性品質(zhì)。只有摒棄束縛貴州發(fā)展的一系列保守思想和落后觀念，創(chuàng)新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。因此，我，作為作戰(zhàn)在貴州教育一線的教師，問責(zé)自己貴州的發(fā)展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學(xué)習(xí)感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛心、忠誠于教育事業(yè)?！?/p>

沒有愛就沒有教育”。當(dāng)一名教師，首先是要當(dāng)一個(gè)充滿愛心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識當(dāng)做人生最大的追求。關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長進(jìn)步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校無小事，教育無小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業(yè)，都需要我們認(rèn)真去對待；學(xué)生上學(xué)，放學(xué)，課間活動，午間休息，都需要密切關(guān)注；思想、心理、學(xué)習(xí)、身體，個(gè)性發(fā)展，都需要全面關(guān)心；活潑好動的，沉默寡言的，優(yōu)秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細(xì)心呵護(hù)；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細(xì)節(jié)，難忘的片斷，都需要及時(shí)總結(jié)。只有這生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能讓我們對每個(gè)性格不同的孩子實(shí)施教育引導(dǎo)。善待學(xué)生是教育教學(xué)成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。而傳統(tǒng)的教育過于強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，課堂上老師是絕對的權(quán)威，教師的表情是嚴(yán)肅的，學(xué)生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學(xué)生的創(chuàng)新思維火花難以閃現(xiàn)，更不用說創(chuàng)新發(fā)展。溫總理的講話精神明示我們教師理應(yīng)把傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”讓位于獨(dú)立、互相負(fù)責(zé)和交換意見為標(biāo)記的新型師生關(guān)系。“教學(xué)合一”充分尊重學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，用賞識教育，接納學(xué)生發(fā)展中的缺點(diǎn)，使學(xué)生真正在輕松、愉快的情境中，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人，切實(shí)推動學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

二、作為教師，要努力鉆研，學(xué)為人師。

教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者。新人才的培養(yǎng)要求一個(gè)好的教師必須以創(chuàng)新意識改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。就教學(xué)內(nèi)容的更新而言，由于教材的內(nèi)容通常具有相對成熟性、穩(wěn)定性，其相對于科學(xué)的發(fā)展有一定滯后，因此教學(xué)內(nèi)容中最新科學(xué)成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責(zé)任心的教學(xué)第一線教師。就教學(xué)方法的改革而言，教師在教學(xué)工作指導(dǎo)思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識主 要靠學(xué)生自己努力。其次，要改革對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評定方法。在信息時(shí)代，教學(xué)中還要將傳統(tǒng)的“板書”與多種信息手段結(jié)合，如采用多媒體、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，這對學(xué)生掌握先進(jìn)的信息工具和科研手段很有意義，也會起到激勵創(chuàng)新思想的作用。在教學(xué)方法的改革中，無論是在課堂教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐活動中，還是在對學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑和平時(shí)的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因?yàn)榻處焸鬟f給學(xué)生的不僅是最好的知識信息，而且是教師個(gè)人所表現(xiàn)的高貴品質(zhì)。老百姓說“打鐵需要自身硬”。一個(gè)人沒有為人民服務(wù)的本領(lǐng)或自己的技術(shù)能力落后于時(shí)代，即使有心為人民服務(wù)，也無力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和重視學(xué)習(xí)的楷模，積極投身教學(xué)改革，把最先進(jìn)的方法，最現(xiàn)代的理念，最寶貴的知識，傳授給學(xué)生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過程是知識交流的過程，是心靈溝通的過程，更是生命對話的過程?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不行?！苯淌菫榱瞬唤?，教師個(gè)人的范例，對學(xué)生心靈健康和成長，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想，激發(fā)智慧的宏大舞臺；為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值，獲得內(nèi)在的幸福提供無限空間。因此，在教育過程中，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國發(fā)[2012]2號文件已為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師，承擔(dān)著教育的偉任，國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，離不開教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以全新的觀念，全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn)，把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。

第四篇：貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)2號文件情況匯報(bào)

黔南州農(nóng)業(yè)委員會貫徹落實(shí)

國務(wù)院國發(fā)2號文件及省《實(shí)施意見》

情況匯報(bào)

貫徹落實(shí)好國務(wù)院國發(fā)2號文件精神及省《實(shí)施意見》，是推動我省加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，趕超進(jìn)位，推動跨越的重要抓手。為切實(shí)加快黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國發(fā)2號文件和省《實(shí)施意見》精神，黔南州農(nóng)委積極組織學(xué)習(xí)和狠抓落實(shí)，采取了一系列的措施和制定了工作方案，現(xiàn)在情況總結(jié)如下：

一、主要措施

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好爭取項(xiàng)目工作的責(zé)任感。把貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件和省《實(shí)施意見》精神作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)，深刻領(lǐng)會，把黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、巨大支持變成奮發(fā)圖強(qiáng)、趕超跨越的強(qiáng)大動力，搶抓先機(jī)，增比進(jìn)位，全力推動黔南州經(jīng)濟(jì)大騰飛、發(fā)展大跨越，2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保向國家部委爭取項(xiàng)目和已爭取到的投資項(xiàng)目工作落到實(shí)處。成立了由農(nóng)委主任任組長的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，結(jié)合自身工作實(shí)際，以國發(fā)2號文件和省《實(shí)施意見》出臺為契機(jī)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人，任務(wù)到人的工作機(jī)制。建立“人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”的工作格局，及時(shí)做好項(xiàng)目信息和相關(guān)資料的上報(bào)工作。

3、夯實(shí)項(xiàng)目投資基礎(chǔ)，提高爭取項(xiàng)目成效。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞我州“185農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”和畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材、烤煙等六大特色抓好重大項(xiàng)目的中長期規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，以規(guī)劃為導(dǎo)向，要著重超前謀劃一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動農(nóng)戶作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，謀劃一批增加農(nóng)民收入，改善人民群眾生產(chǎn)生活的中小項(xiàng)目，不斷充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目庫。

4、加強(qiáng)交流溝通，為切實(shí)加快黔南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，州農(nóng)委班子成員積極謀劃，向上，積極向省農(nóng)委申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)了解國家在貴州省的投資意向；平級，主動和州發(fā)改委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)項(xiàng)目籌建和申報(bào)項(xiàng)目；向下，督促相關(guān)縣市結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)開展項(xiàng)目申報(bào)和招商引資工作。

二、取得的初步成效1、2011年?duì)幦〉降耐顿Y項(xiàng)目情況

2011年，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門關(guān)懷下，全州農(nóng)委系統(tǒng)共爭取到的投資項(xiàng)目共122個(gè)，資金總投資17387.11萬元，其中國家投資8986萬元，省級資金4593.25萬元，地方資金3245.4萬元。已批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，資金總投資9799.11萬元，其中國家資金4269萬元，省級資金4450萬元，地方資金823.6萬元。目前，按照項(xiàng)目批復(fù)的要求，各縣市農(nóng)業(yè)部門正在加快項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總體完成任務(wù)的60%以上。

2、2012年擬向國家部委爭取項(xiàng)目情況

2012年，全州農(nóng)委系統(tǒng)向國家部委申報(bào)項(xiàng)目涉及種植、養(yǎng)殖和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等共105個(gè)，項(xiàng)目資金總投資483092萬元，其中國家部委級資金367431.5萬元，省級資金81547.75萬元，地方資金32612.75萬元，農(nóng)戶自籌資金1500萬元。目前，正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)對接、評審等相關(guān)工作。

三、下步工作打算

1、認(rèn)真對照國務(wù)院國發(fā)2號文件及省《實(shí)施意見》內(nèi)容，做好各方面工作，制定更詳細(xì)的工作措施，完善資料收集、整理和總結(jié)，確保貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)2號文件及省《實(shí)施意見》精神落到實(shí)處。

2、提高各科（室、站、辦）服務(wù)質(zhì)量和人員工作水平。做好招商引資和業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)與省農(nóng)委、發(fā)改委溝通及州發(fā)改委、各縣市等各有關(guān)部門的通力協(xié)作，積極推進(jìn)貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)2號文件及省《實(shí)施意見》各環(huán)節(jié)工作。

4、加強(qiáng)對已實(shí)施、正在實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

黔南州農(nóng)業(yè)委員會

二〇一二年六月十一日

第五篇：120323-貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件精神情況匯報(bào)

中共綏陽縣委宣傳部

貫徹落實(shí)（國發(fā)[2012]2號）文件

工 作 情 況

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國發(fā)2號）下發(fā)以來，宣傳部高度重視，按照相關(guān)要求，迅速行動，組織宣傳文化系統(tǒng)干部職工對文件精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。要求各單位、各股室認(rèn)清形勢，以國發(fā)２號文件精神為指導(dǎo)，做好工作規(guī)劃，有的放矢地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。今年，我部要突出抓好以下幾方面工作。

一、宣傳工作

1、為抓好國發(fā)2號文件精神的宣傳，我部制定了《宣傳方案》，縣內(nèi)媒體對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了集中宣傳。

2、加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，一 實(shí)施納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并已開展學(xué)習(xí)；二是文化宣傳系統(tǒng)干部組織學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作，談想法和打算，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。將貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件精神，轉(zhuǎn)化為每個(gè)干部的自覺行動。

3、組織外宣中心和電視臺記者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、企事業(yè)單位進(jìn)行專訪；《綏陽報(bào)》在重點(diǎn)位置開設(shè)新聞專欄進(jìn)行跟蹤報(bào)道，開設(shè)論壇刊發(fā)評論文章；縣電視臺策劃專題

報(bào)道；門戶網(wǎng)和政府網(wǎng)開設(shè)新聞欄目，并更新及時(shí)。同時(shí)開設(shè)網(wǎng)上論壇，刊登對貫徹落實(shí)文件精神中涌現(xiàn)的新觀念和新方法。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作

為貫徹落實(shí)國發(fā)2號文件精神，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推廣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，2012年力爭完成新創(chuàng)建點(diǎn)44個(gè)、新建黔北民居1200戶，使1.7萬農(nóng)戶受益，使創(chuàng)建惠及面達(dá)全縣85%以上的自然村寨。

1、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，經(jīng)多次調(diào)研，確定了4個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫的精品點(diǎn)，即蒲場鎮(zhèn)高坊子村、風(fēng)華鎮(zhèn)溪源村、洋川鎮(zhèn)雅泉村、鄭場鎮(zhèn)臥龍村。目前，各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)正在制定規(guī)劃和實(shí)施方案。做好資源整合工作。

2、將“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)與其它項(xiàng)目捆綁整合，要求精品點(diǎn)要有一間農(nóng)家書屋、一個(gè)文化體育活動場所、一個(gè)“農(nóng)家店”、一個(gè)垃圾集中處理點(diǎn)、一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、配套一個(gè)“一事一議”工程、實(shí)施一個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

3、將精品點(diǎn)的創(chuàng)建與黨建扶貧工作、基層組織建設(shè)、文化資源共享、平安村寨、文明村鎮(zhèn)、沼氣建設(shè)、改廁、危房改造、廣播電視村村通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等融為一體，使這些點(diǎn)具有多方面的示范功能。

4、各創(chuàng)建點(diǎn)要大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使村容村貌更加整潔——垃圾、污水等得到有效治理，亂堆亂放得到

全面清理，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立；使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良——自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高；使鄉(xiāng)村特色更加鮮明——?dú)v史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯；使公共服務(wù)更加配套——相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)水平提高。

5、加大高速公路、機(jī)場連接線、省道等公路沿線村莊整治力度，開展臟、破、亂的治理和民居外觀誒美化改造。

三、“整臟治亂”工作

2012年我縣“整臟治亂”以“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、提升素質(zhì)”為目標(biāo)，努力達(dá)到組織機(jī)構(gòu)得到健全，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)管理水平基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化、數(shù)字化，城鄉(xiāng)管理基本實(shí)現(xiàn)一體化，市民基本養(yǎng)成禮讓、文明的良好習(xí)慣，為建設(shè)魅力綏陽，創(chuàng)建文明縣城打好基礎(chǔ)。

1、圍繞工作重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和難點(diǎn)區(qū)域的整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善各項(xiàng)協(xié)調(diào)、檢查、考核制度，規(guī)范縣城秩序；強(qiáng)化職責(zé)，充分發(fā)揮職能部門的作用，加大縣城主要街道的秩序和衛(wèi)生整治力度。

2、進(jìn)一步完善縣城綜合管理機(jī)制。一是形成三級督查巡查制度；二是將秩序改善和衛(wèi)生保潔分區(qū)域落實(shí)到有關(guān)單

位進(jìn)行協(xié)管；三是落實(shí)門前“三包”責(zé)任制；四是將整治工作納入了目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核內(nèi)容。

四、文化工作

１.開展文化工作專題調(diào)研。

3月上旬，我們對文化單位進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對文體工作提出了如下要求：緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，對內(nèi)溝通，對外銜接，圍繞十八大的召開做好系列宣傳工作，打好詩鄉(xiāng)文化牌。具體要做到六個(gè)加強(qiáng)和五個(gè)提升：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)對基層文化建設(shè)的指導(dǎo)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和建設(shè)力度、加強(qiáng)體育公共服務(wù)、加強(qiáng)文化隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化的培育；提升縣委和縣政府凝聚力、提升公眾整體素質(zhì)、提升公眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)、提升詩鄉(xiāng)文化影響力、提升綏陽美譽(yù)度。

2．“二冉”紀(jì)實(shí)文學(xué)編撰啟動。

根據(jù)省委宣傳部十二五重點(diǎn)文學(xué)作品目錄，我縣“二冉”紀(jì)實(shí)文學(xué)被納入其中，但一直未啟動。在國發(fā)２號文件挖掘歷史文化精神鼓舞下，上個(gè)月我們聯(lián)系到《黎平曙光》的編劇，省廣播電臺制片人毛采蘋，就如何撰寫“二冉”紀(jì)實(shí)文學(xué)進(jìn)行了多次調(diào)研，目前正在起草創(chuàng)作方案。