第一篇：2014年湖州市政府工作報告

2014年湖州市政府工作報告

——2014年2月11日在湖州市第七屆人民代表大會第四次會議上

湖州市代市長 陳偉俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年主要工作

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史罕見的重大自然災(zāi)害，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”總基調(diào)，深入實施“八大專項行動”，扎實開展“兩看兩比”活動，現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)取得新的成就。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1803.2億元，比上年增長9%；固定資產(chǎn)投資1070億元，增長10.2%；社會消費(fèi)品零售總額766.2億元，增長13.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額95.3億美元，其中出口80.9億美元，分別增長9.3%和9.5%；財政總收入271.7億元，其中地方財政收入154.7億元，分別增長10%和11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36220元，農(nóng)村居民人均純收入19044元，分別增長9.8%和10.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬人，登記失業(yè)率3.07%；居民消費(fèi)價格總水平上漲2.1%；人口自然增長率2.2‰。預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減2.8%、2.8%、3.5%和4%以上。除固定資產(chǎn)投資等個別指標(biāo)外，市七屆人大三次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)；十方面民生實事項目全面完成；寧杭高鐵建成通車，我市跨入“高鐵時代”；爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)取得積極進(jìn)展，成功創(chuàng)建國家森林城市，國家歷史文化名城申報工作通過專家組考察評估。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級扎實推進(jìn)。以有效投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。統(tǒng)籌浙商回歸、外資利用、央企合作，推動招商引資聚焦“大好高”項目，到位省外浙商回歸資金144.6億元、外資10.6億美元，新簽約總投資10億元以上項目16個。開展“百個項目、百日攻堅”行動，市重點(diǎn)建設(shè)完成投資474.6億元，工業(yè)“雙十雙百”、服務(wù)業(yè)“雙百”計劃均超額完成。提升產(chǎn)業(yè)平臺集聚功能，南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化提升、省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實推進(jìn)。加強(qiáng)重大項目用地保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)2.4萬畝，盤活存量建設(shè)用地5129畝，批而未供土地凈減少4352畝。安吉獲得“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。強(qiáng)化金融支持實體經(jīng)濟(jì)，新增金融機(jī)構(gòu)貸款231.5億元，完成直接融資121.4億元，小額貸款公司等新型金融組織穩(wěn)步發(fā)展，民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)扎實推進(jìn)。

以工業(yè)強(qiáng)市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到52.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%、11.8%和14.4%，南潯電梯等一批特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)列入淘汰計劃的76家企業(yè)全部關(guān)停到位，吳興區(qū)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進(jìn)展，長興縣成功打造“全國粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“20條”，服務(wù)業(yè)增加值占比提高到40.2%。農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃全面完成，湖州文化發(fā)展集團(tuán)、旅游發(fā)展集團(tuán)相繼成立，安吉縣成為國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)，浙江省長三角金融后臺基地落戶德清。大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，新建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.4萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8.3萬畝，農(nóng)技研發(fā)與推廣體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)扎實推進(jìn)，湖州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)晉升“國字號”，吳興區(qū)被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。出臺支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條”，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展活力。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“22條”，推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”重點(diǎn)工作，我市入圍國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，省級現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌設(shè)立，德清省級科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)加快建設(shè)，長興國家大學(xué)科技城、安吉科教文新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金合作，與中科院、浙江大學(xué)等大院名校的合作不斷深化，市本級首家科技銀行組建成立。制定優(yōu)化企業(yè)人才服務(wù)“10條”，新引進(jìn)“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍人才79名，新入選“國千” 6人、“省千” 9人。大力推動企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)62家。實施“四換三名”工程，在創(chuàng)新發(fā)展中培大育強(qiáng)、扶小促優(yōu)，納稅超千萬元企業(yè)新增51家，達(dá)到370家，其中超億元企業(yè)18家；完成“個轉(zhuǎn)企” 6060家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上” 229家、“限下轉(zhuǎn)限上” 252家。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。城市功能品位不斷提升。統(tǒng)籌交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杭長高速公路北延項目正式開工，318國道改線工程加快實施，長湖申航道浙江段擴(kuò)建工程全線建成。有序推進(jìn)湖州中心城市重點(diǎn)城建項目，梁希森林公園一期建成開放，10個老小區(qū)綜合整治全面完成，新浙北、東吳國際相繼落成，外環(huán)線、奧體中心等建設(shè)步伐加快。整體推進(jìn)中心城市建設(shè)，湖州開發(fā)區(qū)綜合交通樞紐區(qū)塊框架全面拉開，太湖度假區(qū)濱湖開發(fā)建設(shè)水平不斷提升，吳興東部新區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，南潯城區(qū)功能形象切實改善。全面治理城市交通擁堵，打通了一批斷頭路，改善了一批擁堵點(diǎn)，全市投放公共自行車5550輛。中心城區(qū)集中整治百日行動取得實效，“數(shù)字城管”系統(tǒng)建成運(yùn)行。三縣城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大，織里鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)不斷深化，中心鎮(zhèn)發(fā)展改革加速推進(jìn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)深化。新建成市級美麗鄉(xiāng)村94個，安吉成為全國首個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣，德清被評為全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。中心村建設(shè)加快推進(jìn)，歷史文化村落保護(hù)和利用工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾1.7萬畝。市區(qū)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)行動啟動實施，全市農(nóng)田水利五項標(biāo)準(zhǔn)化工程和氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)用電力線路改造工作全面開展。新創(chuàng)建五星級農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心90個。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)綜合配套改革，八里店南片新農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)不斷深化，南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，全市村級集體資產(chǎn)股份合作制改革完成率達(dá)到53.7%。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治扎實推進(jìn)。完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造1844.6萬平方米，拆除違法建筑851.4萬平方米，“三改一拆”實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”。全面開展“四邊三化”和“清理河道、清潔鄉(xiāng)村”行動，一批環(huán)境“臟、亂、差”問題得到集中整治。組織實施河道清淤疏浚保潔等治水十大工程，全市河道逐一落實“河長制”，水環(huán)境治理工作基本實現(xiàn)“近期潔”的目標(biāo)。成功列入全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，四大重點(diǎn)水利工程全部獲批立項。在全省率先開展大氣復(fù)合污染防治工作，建筑揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣治理等十大工程扎實推進(jìn)。鐵腕推進(jìn)礦山企業(yè)綜合治理，拆除無礦山加工機(jī)組253套，建筑石料出港外銷量壓縮40%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實施生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖“雙控”管理。全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，順利通過省級生態(tài)市技術(shù)核查。

（三）社會民生事業(yè)加快發(fā)展。民生保障持續(xù)強(qiáng)化。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保待遇水平得到新提高，在全省率先開展覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的大病保險試點(diǎn)。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房項目46個，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1111戶。教育現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，政府助學(xué)工程深入實施。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂116個，“文化走親”項目榮獲第十六屆全國“群星獎”，文化發(fā)展指數(shù)提升至全省第三位。群眾體育蓬勃發(fā)展，環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事成功舉辦。實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成103家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級以上醫(yī)院“一號通”系統(tǒng)建成使用。聯(lián)合國人口基金“第七周期”項目扎實推進(jìn)，“幸福家庭”促進(jìn)計劃深入實施。殘疾人以及慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。實施社會管理重點(diǎn)項目建設(shè)三年行動，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，開展“排查整治、強(qiáng)基促穩(wěn)”專項行動，“平安湖州”建設(shè)取得新成績?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，法律援助不斷加強(qiáng)。繼續(xù)開展公安惠民十大行動，民意導(dǎo)向型警務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。德清戶籍管理制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步實施、取得實效。流動人口、特殊人群服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信管理機(jī)制建設(shè)，開展食品安全“強(qiáng)網(wǎng)清源”行動，公共安全得到有效保障。雙擁工作以及國防后備力量建設(shè)不斷深化，對口支援以及民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新成績。特別是有效應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情和持續(xù)高溫干旱、強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”等重大自然災(zāi)害，把損失降到了最低。

（四）政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。深化行政審批制度改革，新取消市級審批事項19項、下放83項、合并36項，審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高。整合建立“12345政府陽光熱線”，全力打造“24小時不下班的政府”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市辦法，建立影響機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問責(zé)制度，初步測算市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12.6%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。

各位代表！一年來的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民克難攻堅、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、外來建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，以及離退休老同志、社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐湖人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心和支持湖州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨不少矛盾和困難，工作中存在一些差距和不足，主要是：市場需求明顯減弱，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，少數(shù)企業(yè)困難加??；有效投資增長乏力，特別是“大好高”項目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，治水、治氣和生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生改善離群眾期望還有差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然不少；政府自身改革步伐亟待加快，轉(zhuǎn)變職能、提升效能以及加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)都需要不斷向縱深推進(jìn)。我們有堅強(qiáng)的決心，有必勝的信念，一樁樁、一件件地克服困難、解決問題，努力把各項工作做得更好！

二、2014年工作總體要求

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。改革紅利不斷釋放，特色發(fā)展?jié)摿薮螅瑱C(jī)遇面前必須乘勢而上。經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，區(qū)域競爭更為激烈，挑戰(zhàn)面前必須迎難而上。我們一定要高舉改革這面大旗，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，用足用好區(qū)位、交通、生態(tài)、人文組合優(yōu)勢，以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感，更加扎實有為地做好政府工作，向全市人民交出滿意的答卷。

按照市委七屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議作出的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，突出聚力發(fā)展主題，把握穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，激發(fā)改革創(chuàng)新動力，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、加快城鄉(xiāng)一體、增進(jìn)民生福祉、強(qiáng)化作風(fēng)保障，以積極進(jìn)取精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%，力爭增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口額均增長7.5%；財政總收入、地方財政收入均增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長9.5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)與省價格調(diào)控目標(biāo)保持銜接；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例提高0.13個百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，政府工作要做到“五個堅定不移”：一是堅定不移抓改革、增活力。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，突出政府自身改革先行、經(jīng)濟(jì)體制改革牽引，著力在要素配置市場化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，全面釋放改革紅利。二是堅定不移抓發(fā)展、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。深入實施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，抓牢項目建設(shè)牛鼻子，著力擴(kuò)投資、拓市場、興實體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展實力。三是堅定不移抓治水、促轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，深入推進(jìn)水氣共治、城鄉(xiāng)共治，全面改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗湖州，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。四是堅定不移抓實事、惠民生。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體市民，保障群眾安居樂業(yè)，確保社會安定和諧。五是堅定不移抓作風(fēng)、優(yōu)保障。堅持敢擔(dān)當(dāng)、重實干、善攻堅，以逢山開路、遇河搭橋的精神抓推進(jìn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉作風(fēng)，在作風(fēng)改進(jìn)中保障發(fā)展，打造一流的政務(wù)環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。

三、2014年重點(diǎn)工作

（一）以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。深化簡政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放一批市級行政審批事項。實施投資項目快速審批辦法，抓好涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作，全面推進(jìn)全流程高效審批服務(wù)。研究制定企業(yè)投資項目負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。推進(jìn)政府性項目投融資體制改革，加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理。完成新一輪市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，加快推行權(quán)力清單制度。進(jìn)一步推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，著力推動市本級加快發(fā)展、增強(qiáng)實力。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深入實施支持浙（湖）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升十大工程，鼓勵民間資本辦醫(yī)、辦學(xué)、辦文化，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭在多層次資本市場掛牌、上市企業(yè)15家。健全接滬融杭長效機(jī)制，積極對接和服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)，借力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。打造通關(guān)、物流、保險、結(jié)匯、退稅一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建外貿(mào)展會、跨境電商、境外設(shè)點(diǎn)、境外收購“四位一體”外貿(mào)發(fā)展新模式。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)對口支援，推進(jìn)對外交流。

推進(jìn)資源要素市場化配置改革。統(tǒng)籌用地保障和耕地保護(hù)，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬畝，墾造耕地8000畝，完成農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾8000畝。推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，深化長興農(nóng)村宅基地用益物權(quán)保障制度改革試點(diǎn)。穩(wěn)步調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策，強(qiáng)化企業(yè)單位用地用電產(chǎn)出效益評價，加快健全用電、用水、用氣階梯價格、差別價格制度，完善排污權(quán)有償使用和交易制度。全力爭取擴(kuò)大信貸有效投放，推進(jìn)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭金融機(jī)構(gòu)貸款新增230億元以上。深化地方金融改革創(chuàng)新，支持小額貸款公司等新型金融組織穩(wěn)健發(fā)展，推動民間融資規(guī)范管理實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。加快社會信用體系建設(shè)，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)金融秩序。

（二）以提質(zhì)增效為核心，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

切實擴(kuò)大有效投資。堅持引浙商、招央企、選外資多管齊下，著力招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，強(qiáng)化建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，完善“大好高”產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)推進(jìn)工作機(jī)制，力爭省外浙商回歸到位資金160億元，央企合作實到資金30億元，實到外資11.3億美元。堅持引進(jìn)市外項目和培育本土企業(yè)一視同仁，狠抓大項目建設(shè)，支持成長型企業(yè)，促進(jìn)各類市場主體加大有效投入力度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，實施市重點(diǎn)建設(shè)項目182項，力爭當(dāng)年完成投資500億元。在工業(yè)六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各實施百項重大項目，當(dāng)年完成投資分別超百億元。推動南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核四輔”高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)核心區(qū)塊、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢企業(yè)。加快省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)差異化競爭、特色化發(fā)展。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，進(jìn)一步打造國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市等四張科技名片。加快現(xiàn)代物流裝備等3個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及22個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)60家以上。深化與大院名校的政產(chǎn)學(xué)研合作，推廣德清省級科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，新引進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新載體15家，組織實施100項科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化項目。深入實施南太湖系列人才引育工程，新增“國千”、“省千”人才15名左右。大力推進(jìn)“四換三名”，淘汰涉及200家以上企業(yè)的落后產(chǎn)能，實施1000項左右的工業(yè)現(xiàn)代化技改項目，盤活存量建設(shè)用地6200畝，組織300家以上實體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)；推動企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，抓好質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和品牌創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實施領(lǐng)軍型、成長型、創(chuàng)業(yè)型“三個一批”優(yōu)秀企業(yè)家建設(shè)工程。

加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)，實施現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、智能制造、品牌培育、技工培養(yǎng)“四位一體”提升行動計劃，切實抓好現(xiàn)代物流裝備等7個重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。全面完成印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)整治提升年度任務(wù)，進(jìn)一步加快吳興織里童裝、南潯小木業(yè)、德清小鑄鍛、長興耐火、安吉小竹業(yè)等行業(yè)整治提升步伐。加快推進(jìn)南太湖旅游綜合體、天使樂園等重大旅游項目建設(shè)，推動南潯古鎮(zhèn)爭創(chuàng)5A級景區(qū)，啟動建設(shè)湖州旅游公共服務(wù)（集散）中心，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村度假（休閑）示范區(qū)。加快商業(yè)布局優(yōu)化和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安吉川達(dá)、南潯鑫達(dá)等重點(diǎn)內(nèi)河支線項目。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌糧食安全保障和品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝，全面完成11個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)。加快建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，推廣生態(tài)循環(huán)型農(nóng)作新模式。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（三）以“五水共治”為突破口，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

全面加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。堅持“五水共治、治污先行”，認(rèn)真落實四級“河長制”和河流交界斷面水質(zhì)考核獎懲制度，加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施確保實現(xiàn)行政村全覆蓋、盡快實現(xiàn)自然村全覆蓋，年內(nèi)覆蓋到70%的規(guī)劃保留自然村，農(nóng)戶受益率提高到50%以上，新建設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70%以上，確保取得水環(huán)境“中期清”的階段性成果。大規(guī)模開展河道清淤整治，加快農(nóng)田水利五項標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，不斷提高防洪抗洪能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，切實保障城鎮(zhèn)汛期安全；強(qiáng)化水源地保護(hù)，加快城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全；嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。以治塵、治煙等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大霧霾治理力度，深化大氣復(fù)合污染綜合防治，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、露天堆場、秸稈焚燒等治理工作，加快工業(yè)廢氣、車船尾氣等治理進(jìn)度，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)廢舊物資回收利用體系建設(shè)，開展污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)工作試點(diǎn)，建立土壤污染聯(lián)防機(jī)制。堅持減點(diǎn)控量、治污達(dá)標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化礦山企業(yè)綜合治理。深入推進(jìn)“四邊三化”，鞏固整治成果，完善長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，全面開展無違建縣區(qū)創(chuàng)建工作，著力加強(qiáng)拆后利用和建設(shè)。

切實抓好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實行新建項目能耗等量置換、減量置換制度，健全空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入體系，從源頭上控制和減少高能耗、重污染項目建設(shè)。組織實施節(jié)能技改“雙百”行動和60項以上污染減排重點(diǎn)項目，加大煤改氣、光伏發(fā)電、光熱利用推廣力度，加快工業(yè)企業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè)與改造提升。開展企業(yè)核定用能工作，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推進(jìn)建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。加強(qiáng)排污企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，完成環(huán)境功能區(qū)劃編制，加快全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)碳匯試驗和試點(diǎn)，逐步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)市聯(lián)創(chuàng)步伐，力爭通過省級生態(tài)市驗收。

（四）以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，著力提升新型城市化水平

統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)龍溪港東岸改造、小西街歷史文化街區(qū)修繕整治等一批重點(diǎn)項目，不斷提升湖州中心城市核心區(qū)功能。加快綜合交通樞紐區(qū)塊、黃芝山西拓區(qū)、康山分區(qū)等開發(fā)建設(shè)，打造湖州開發(fā)區(qū)發(fā)展新空間。完成南太湖區(qū)域概念性規(guī)劃編制，加快啟動長兜港以東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南太湖一體化開發(fā)。啟動梁希森林公園二期、湖山大道項目，穩(wěn)步推進(jìn)南郊風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大對吳興、南潯城市建設(shè)的支持力度，切實提升城市整體發(fā)展功能?；窘ǔ芍行某鞘型猸h(huán)線項目，加快城市內(nèi)部交通微循環(huán)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“大城管”格局，提高城市精細(xì)化管理水平。全力抓好德清省級城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，推動三縣城市建設(shè)不斷躍上新水平，促進(jìn)縣城與湖州中心城市聯(lián)動發(fā)展。啟動小城市培育試點(diǎn)新三年行動計劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，選擇有條件的地方開展新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化先行先試。

打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深化美麗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“四級聯(lián)創(chuàng)”，提升和建成5條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)和利用，加快中心村培育和建設(shè)，打造一批精品村、特色村。深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處置模式，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔長效管理機(jī)制。全面開展市區(qū)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)行動，全市建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路200公里，完成農(nóng)村公路大中修230公里，加固和改造病害橋梁60座。大力拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源陽光化管理，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。深入推進(jìn)八里店南片新農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)和南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。深化與浙江大學(xué)的市校合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成杭寧高速公路拓寬項目前期，加快杭長高速公路北延、318國道改線工程建設(shè)，建成104國道長興夾浦段等干線公路項目，啟動實施京杭運(yùn)河湖州段航道整治工程。加快推進(jìn)商合杭鐵路、湖蘇滬鐵路、申嘉湖高速公路西延項目前期，繼續(xù)深化軌道交通規(guī)劃研究。加強(qiáng)太湖流域水環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)四大重點(diǎn)水利工程建設(shè)。不斷加強(qiáng)電力、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全保障和高效運(yùn)營水平。

（五）以民生改善為根本，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

加快民生事業(yè)發(fā)展。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，做好低收入群眾增收工作。加大對“零就業(yè)”家庭、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持工作。引導(dǎo)適合人群積極參加社會保險，穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。整合市區(qū)新農(nóng)合制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。不斷健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。支持慈善等公益事業(yè)健康發(fā)展。啟動第二輪學(xué)前教育發(fā)展行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提升高等教育發(fā)展水平。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“文化街景”等特色品牌，加大文藝精品創(chuàng)作支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。不斷完善公共體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身，發(fā)展競技體育。實施市級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)市。啟動市中心醫(yī)院遷建項目前期工作，加快吳興區(qū)人民醫(yī)院、南潯區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。落實“單獨(dú)兩孩”政策。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大政府購買公共服務(wù)力度，促進(jìn)社會力量參與社會事業(yè)建設(shè)。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理，大力提升“平安湖州”建設(shè)水平。分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會治理水平的提升。實行四類社會組織直接登記制度，推動社會組織更好發(fā)揮作用。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。培育法治文化，加強(qiáng)法律服務(wù)，推動涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。完善民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式，深化社會治安防控體系建設(shè)。健全流動人口、特殊人群服務(wù)管理體系。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大安全隱患排查和整治力度，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故。完善食品藥品全過程監(jiān)管和可追溯制度，提高監(jiān)管效率和水平。推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)等災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)國防動員和人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。

各位代表！解決民生問題是最大的政治，改善民生福祉是最大的政績。今年，我們將全力以赴辦好以下十方面民生實事項目：一是城鄉(xiāng)治水。啟動建設(shè)太湖水廠。開工建設(shè)苕溪防洪與清水入湖河道整治工程。完成170公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。建筑石料實際開采量控制在5000萬噸左右，在產(chǎn)礦山100%達(dá)到市級以上綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。督促66家造紙、印染行業(yè)重點(diǎn)涉水企業(yè)完成整治提升。完成中心城區(qū)二環(huán)西路（江南車城）、太湖路－陵陽路口、外環(huán)東路－苕溪路口、青銅路－龍王山路口4個內(nèi)澇點(diǎn)的治理。二是大氣治理。督促浙能長興電廠完成1臺火電機(jī)組脫硝改造，統(tǒng)一能源熱電、織里長和熱電、南太湖熱電、協(xié)鑫熱電、加怡新市熱電等企業(yè)完成8臺熱電機(jī)組脫硫改造，湖州南方水泥集團(tuán)完成4條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造。創(chuàng)建建筑施工場所綠色工地30個。實施中心城區(qū)過境渣土、礦石運(yùn)輸車輛加蓋密閉全天候監(jiān)管。中心城區(qū)高污染機(jī)動車限行區(qū)域擴(kuò)大10平方公里以上。中心城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。三是食品安全。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”生產(chǎn)基地6萬畝。完成10家農(nóng)貿(mào)市場改造提升；創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理示范單位50家。食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。四是住房保障。新竣工保障性住房5356套。對950戶農(nóng)村困難群眾危舊房實施改造。建成漁民陸上安置房950套。五是宜居環(huán)境。創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村40個。創(chuàng)建市級生態(tài)村50個。完成中心城區(qū)10個老小區(qū)綜合整治。六是公共交通。新增、更新公交車100輛，調(diào)整和優(yōu)化公交線路20條。完成中心城區(qū)三環(huán)東路－吳興大道、二環(huán)西路－西塞山路等5個擁堵點(diǎn)的治理；打通高富路延伸、所前街延伸等4條斷頭路；建成時代廣場公交換乘中心和馨水園、太湖度假區(qū)公交首末站；新增公共自行車2000輛。七是就業(yè)幫扶。幫扶困難人員就業(yè)3000人。開展殘疾人就業(yè)幫扶2000人。八是醫(yī)療服務(wù)。完成湖州健康信息服務(wù)平臺建設(shè)，全市醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗報告網(wǎng)上查詢，市級醫(yī)院實現(xiàn)分時段預(yù)約掛號；完善基層“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，新（遷）建和改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站98家；實施尿毒癥患者血透服務(wù)提升工程，增強(qiáng)市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第一醫(yī)院以及縣區(qū)醫(yī)院血透服務(wù)能力，新增血透機(jī)60臺。完成紅十字應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)4.5萬人以上。九是養(yǎng)老助殘。新建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心200家；對1萬名生活困難老人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對計生失獨(dú)父母給予特扶金和社會養(yǎng)老保險政府補(bǔ)助。為4萬名殘疾人購買意外傷害保險，為500戶困難殘疾人家庭免費(fèi)改造無障礙設(shè)施。十是教育文體。中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)減免惠及6萬人次，“營養(yǎng)改善計劃”惠及義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生2萬人次，助學(xué)券惠及家庭困難中小學(xué)生2000人次。建成農(nóng)村文化禮堂100個。開展文化走親200場、中心城區(qū)社區(qū)數(shù)字電影放映200場。新建成市級社區(qū)全民健身活動示范點(diǎn)50個。

（六）以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

努力建設(shè)法治型政府。全面貫徹浙江省法治政府建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大決策出臺前向人大報告、聽取政協(xié)意見，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證、社會公示制度。推進(jìn)“湖州發(fā)布”政務(wù)微博建設(shè)，提升政府信息公開水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

加快建設(shè)服務(wù)型政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”突出問題，建立健全密切聯(lián)系群眾、切實改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度、長效化機(jī)制。深化“兩看兩比”活動，全面加強(qiáng)以提高行政效能為重點(diǎn)的政府執(zhí)行力建設(shè)，大力推進(jìn)政府工作項目化管理、責(zé)任化考核，促進(jìn)政府服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。完善“12345政府陽光熱線”運(yùn)行機(jī)制，著力提高群眾滿意度。切實加強(qiáng)教育、監(jiān)督、管理，努力建設(shè)一支講政治、顧大局、有激情、能干事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

全力建設(shè)廉潔型政府。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額在上年預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮30%。加強(qiáng)財政資金和政府性投資項目監(jiān)督管理，切實提高資金使用績效。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

各位代表！發(fā)展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，讓我們在中共湖州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，為實現(xiàn)“四個翻番”、打造“四個湖州”，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗！

第二篇：2009年湖州市政府工作報告

政 府 工 作 報 告 2009年2月24日在湖州市 第六屆人民代表大會第四次會議上

湖州市市長 馬 以

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

過去的一年，很不尋常、很不平凡，我們經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，按照“好中求快、全面協(xié)調(diào)、穩(wěn)中求進(jìn)、惠民富民”的總體要求，真抓實干，奮力拼搏，積極主動地做好各項工作，基本完成了市六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克難攻堅中取得新的成績。

——經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)較快。地區(qū)生產(chǎn)總值1034.9億元，增長10.6%。財政總收入133.8億元，增長17.3%，其中地方財政收入71.6億元，增長16.1%。全社會固定資產(chǎn)投資增長14.6%。社會消費(fèi)品零售總額增長19.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長31.1%，其中出口增長33.4%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.1%，其中特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長26.4%和22.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1.2個百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12.1%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。預(yù)計全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.25%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5.5%。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力、成效顯著。湖州中心城市建設(shè)展現(xiàn)新的面貌，我市跨入全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)行列。全市城市化水平達(dá)到54.3%，18個中心鎮(zhèn)培育工程啟動實施。德清成功創(chuàng)建全國文明縣城，長興榮獲全國金融生態(tài)縣稱號，安吉成為全國首批生態(tài)文明試點(diǎn)縣。

——群眾生活繼續(xù)改善。全市財政支出增量中的74.1%用于民生，十方面為民辦實事項目順利完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21604元，農(nóng)村居民人均純收入10751元，分別增長9.9%和12.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，登記失業(yè)率3.3%。完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)11.2萬人。居民消費(fèi)價格總水平上漲5.1%。

——社會發(fā)展水平提升。十五年教育普及水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得積極成效。公共衛(wèi)生體系建設(shè)深入推進(jìn)，全民健康水平繼續(xù)提升。統(tǒng)籌解決人口問題取得新成效，人口自然增長率0.19‰。平安創(chuàng)建扎實推進(jìn)，全市社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意率繼續(xù)保持在較高水平。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）大力推動企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。及時把握我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢，全力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，全面落實保增長、促轉(zhuǎn)型的各項措施。認(rèn)真實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1＋8”政策，分別出臺工業(yè)“25條”、服務(wù)業(yè)“15條”和房地產(chǎn)“15條”等政策。加強(qiáng)外貿(mào)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，7只品牌被評為“浙江出口名牌”。組織開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項檢查，取消或暫停征收62項行政事業(yè)性收費(fèi)，減免地方稅費(fèi)近2.6億元。積極引進(jìn)異地銀行，大力推動銀企合作，加快投融資體系建設(shè)，所有縣區(qū)開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額首次突破1000億元，新增貸款123.6億元。深入推進(jìn)工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整，金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量首次超過紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。218家“億千”工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到55.3%，明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，升華集團(tuán)銷售收入突破70億元，永興特鋼利稅超過5億元。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要，“旅游創(chuàng)強(qiáng)”工作全面推進(jìn)，實現(xiàn)旅游總收入131.7億元，增長29.1%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)快速增長。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，建成4個省級、21個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新建3個省級竹子現(xiàn)代示范園區(qū)，新增2家國家級和6家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）著力強(qiáng)化招商引資和項目推進(jìn)。堅持內(nèi)外資并舉、“大好高”并重，成立10個產(chǎn)業(yè)招商組，狠抓招商引資工作，實到外資8億美元、市外內(nèi)資66億元，三一重工、海信惠而浦家電、天馬風(fēng)電大軸承、藍(lán)孔雀紡織科技等一批項目開工建設(shè)，百密遜生物醫(yī)藥、奧特萊斯名牌折扣店、永吉生態(tài)木業(yè)等一批項目成功簽約。扎實推進(jìn)接軌大上海、融入長三角工作，成功舉辦接軌上海活動周，與上海世博局簽署全面合作框架協(xié)議。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。加大有效投入，狠抓項目建設(shè)，120個市重點(diǎn)項目完成投資175.7億元。寧杭鐵路湖州段、杭長高速公路二期啟動建設(shè)，申嘉湖杭高速公路練杭段建設(shè)順利推進(jìn)，湖蘇滬城際鐵路列入國家規(guī)劃，長湖申航道湖州段擴(kuò)建工程全面實施，老虎潭水庫下閘蓄水，合溪水庫建設(shè)、大錢港整治以及能源、信息化等領(lǐng)域的一批重大項目扎實推進(jìn)。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，開展“百個部門助推項目”活動，實施服務(wù)業(yè)“雙百”計劃，完成工業(yè)性投入291億元、第三產(chǎn)業(yè)投資220.9億元。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，32個項目列入中央新增1000億元預(yù)算內(nèi)投資計劃。堅持保障建設(shè)用地和節(jié)約集約用地并重，深入開展土地清理專項行動，取得新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)3.1萬畝，完成項目供地2.9萬畝。

（三）扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)58家，12家企業(yè)入圍全省高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心16家、企業(yè)技術(shù)中心5家，新建了一批博士后科研工作站，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，13家科研機(jī)構(gòu)入駐南太湖科技創(chuàng)新中心，新增科技企業(yè)孵化器面積5.6萬平方米，與大院名校合作共建科技創(chuàng)新載體18家。大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，“南太湖精英計劃”引進(jìn)首批創(chuàng)新團(tuán)隊11個，市本級2.3萬平方米人才公寓建成運(yùn)營。啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，專利授權(quán)量增長30.9%，新增國家馳名商標(biāo)24件、省名牌產(chǎn)品32只。推行更為嚴(yán)格的能耗和排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)用能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法。認(rèn)真實施節(jié)能降耗“雙百工程”，全力推進(jìn)35項減排重點(diǎn)項目，建成2家垃圾焚燒發(fā)電廠，完成25個鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，污水處理廠在全市各建制鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。加快淘汰一批小鍋爐、小印染、小紡織等落后產(chǎn)能，有效整治舊館有機(jī)玻璃等4個省、市級重點(diǎn)環(huán)境問題，全面完成存欄豬100頭以上養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山治理工作取得明顯成效，新增省以上重點(diǎn)生態(tài)公益林7.1萬畝。切實加強(qiáng)太湖水環(huán)境綜合治理，全力落實防治太湖藍(lán)藻應(yīng)對應(yīng)急工作十大措施。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，在公眾滿意度調(diào)查中排名全省第二。

（四）切實加快新農(nóng)村和中心城市建設(shè)。深化市校合作共建工作，新增合作項目164項，省部聯(lián)建、軍民共建、村企結(jié)對深入推進(jìn)，創(chuàng)建新農(nóng)村實驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、村28個。建成36個全面小康示范村，完成215個村環(huán)境整治提升、12個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)36個農(nóng)村新社區(qū)。完成土地整理9.4萬畝，通過土地開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地1.6萬畝。改造通村聯(lián)網(wǎng)公路373公里，完成河道清淤1218公里，改善14.5萬名農(nóng)民飲用水條件，電氣化縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋?；就瓿擅總€村級組織配備一名大學(xué)生的任務(wù)，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心47家。啟動實施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康工程，重點(diǎn)扶持125個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，落實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目79個，建立低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，幫扶10150戶低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。有21個村實施土地股份合作制改革，61個村進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革，全市新增農(nóng)田流轉(zhuǎn)面積11.8萬畝。出臺農(nóng)村住房抵押借款暫行辦法，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。合力推進(jìn)中心城市各大片區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)“一港兩區(qū)”建設(shè)、“三路一河”綜合整治以及6個老居住區(qū)改造全面推進(jìn)，濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭全面開工，仁皇山市政二期、湖東大橋等一批骨干路橋工程全面實施，西南新區(qū)連接主城區(qū)的金湖大橋、銀湖大橋及主干道全面通車，東部新區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，南潯新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目扎實推進(jìn)。湖州大劇院、市民健身中心等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)行。市水務(wù)集團(tuán)正式成立。中心城市社區(qū)管理服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率提高到78.7%。堅持階段性整治與長效性管理相結(jié)合，狠抓城市保潔、市容管理和建設(shè)環(huán)境整治，城市品位得到新提升。

（五）努力促進(jìn)民生改善和社會進(jìn)步。實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，新登記個體工商戶2.8萬戶，增長13.5%。深化基層勞動保障平臺建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面執(zhí)行勞動合同制，穩(wěn)步推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險參保分別突破50萬人。組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作，積極探索企業(yè)職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平得到提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保達(dá)到29.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到124元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾發(fā)放物價補(bǔ)貼1291萬元，在全省率先建立低保對象動態(tài)管理機(jī)制，建成市社會福利中心。創(chuàng)新和完善住房公積金制度，推進(jìn)住房保障擴(kuò)面提標(biāo)，完成困難群眾廉租房保障858戶、危舊房改造1508戶。依法維護(hù)和保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，全面實施殘疾人共享小康工程。加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。免除義務(wù)教育段學(xué)生教科書費(fèi)，減免符合條件的外來務(wù)工人員子女借讀費(fèi)。切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，高考上線率繼續(xù)位居全省前茅。湖州師院教學(xué)質(zhì)量工程深入實施，湖州職院成為省示范性高職院校。切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，扎實推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。加強(qiáng)人口和計劃生育綜合治理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推行免費(fèi)婚檢制度。組織開展紀(jì)念改革開放30周年系列活動，全面加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，努力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，圓滿舉辦第十屆國際茶文化研討會暨湖州首屆陸羽茶文化節(jié)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，全面開展“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動。推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，組建湖州日報報業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，“五五”普法順利通過省級中期檢查。認(rèn)真做好民族、宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、對臺等工作，人防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績，國防和國家安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）不斷加強(qiáng)公共安全管理和政府自身建設(shè)。扎實推進(jìn)平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，全面開展“平安細(xì)胞”系列創(chuàng)建活動。深入開展“兩個排查”、“涉奧信訪”、領(lǐng)導(dǎo)大接訪等活動，有效預(yù)防和處置群體性事件，勝利完成奧運(yùn)安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，刑事案件破案率位居全省第二。深入開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動，全面實施“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。切實加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，妥善處置問題奶粉等公共安全事件。高度重視和切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持民主黨派、工商聯(lián)及工青婦等人民團(tuán)體開展工作，深入實施重大決策社會征詢制度，全面推行政府信息公開，依法行政、民主行政、科學(xué)行政得到新加強(qiáng)。扎實開展“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動，啟動實施“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計劃，建立重大項目“一站式”全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能得到新提升。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、財政支出績效評價改革，探索建立政府非經(jīng)營性投資項目代建制，公共財政體系建設(shè)得到新推進(jìn)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展政府投資建設(shè)項目廉政監(jiān)督專項工作，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和違紀(jì)違法行為，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

2008年，在抗擊50年一遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害中，我們迅速動員、周密部署，全力保暢通、保安全、保民生，努力把雪災(zāi)影響和損失降到最低程度。全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，受損基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物得到及時修復(fù)重建，受災(zāi)企業(yè)提前恢復(fù)生產(chǎn)。汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決落實胡錦濤總書記在湖考察時的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，組織全社會力量支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，提前完成15萬頂救災(zāi)帳篷生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)，多批次派出應(yīng)急力量開展救援行動，捐贈款物1.57億元，妥善救助災(zāi)區(qū)來湖傷病員和學(xué)生，全面完成過渡安置房建設(shè)任務(wù)。啟動三年對口援建工作，首批援建項目開工建設(shè)。 各位代表！過去一年，工作艱辛難忘，成績來之不易，全市上下付出了巨大心血和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向大力支援湖州建設(shè)的駐湖人民解放軍、武警部隊官兵和省部屬駐湖單位，向所有關(guān)心、參與、支持湖州發(fā)展的海內(nèi)外投資者、建設(shè)者和朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不少矛盾，政府工作還存在不足。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，投資、消費(fèi)、出口增長趨緩，招商引資難度加大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗；制造業(yè)整體水平還不夠高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力依然較弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分緊迫；財政增收壓力明顯加大，居民就業(yè)形勢趨向嚴(yán)峻，部分低收入群眾生活困難，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛增多；行政成本有待進(jìn)一步降低，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實、行政效率不高，違紀(jì)違法案件還時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作總體要求

今年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，也是做好經(jīng)濟(jì)工作機(jī)遇難得的一年。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我市面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗。但必須看到，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢不會改變，世界科技進(jìn)步日新月異的進(jìn)程不會停止，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢不會逆轉(zhuǎn)。必須看到，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，“保增長”的宏觀調(diào)控意圖堅定不移，為我們推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。必須看到，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我市綜合實力顯著提高，創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿φ陲@現(xiàn)。我們深切地感到，信心要比黃金貴，辦法總比困難多，只要全市上下振奮精神、齊心協(xié)力，危中尋機(jī)、搶抓先機(jī)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。

今年政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委六屆七次全會精神，深入實施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”這一主題，牢牢把握“保增長、抓轉(zhuǎn)型、增活力、重民生、促和諧、強(qiáng)保障”這一主線，在應(yīng)對挑戰(zhàn)上出實招，在狠抓落實上下功夫，在科學(xué)發(fā)展上見實效，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和我市實際，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；財政總收入和地方財政收入均增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，其中工業(yè)性投入增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%，其中出口增長13%；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.35%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；化學(xué)需氧量排放量下降3.6%，二氧化硫排放量無凈增；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅不高于省均水平；人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。

具體工作中，著重把握好以下四個方面：

（一）堅決保增長，主動抓轉(zhuǎn)型。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。堅持政企聯(lián)動，狠抓有效投入，擴(kuò)大市場需求，切實解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。堅持轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。

（二）著力強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷增活力。把發(fā)揮企業(yè)主體作用作為基礎(chǔ)性工作，把解放思想、改革開放作為根本動力，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。堅持企業(yè)為基，切實加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，主動為企業(yè)排憂解難，努力拓展企業(yè)發(fā)展空間。堅持改革開放，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，做到凝聚內(nèi)力和借助外力并重，用改革的辦法破解難題，以開放的舉措贏得主動。

（三）堅持重民生，全力促和諧。把重民生、促和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)，努力使發(fā)展成果惠及全市人民。做到盡力而為、量力而行，千方百計解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）切實優(yōu)服務(wù)，努力提效率。把優(yōu)化政府服務(wù)、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力保障，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力營造一流發(fā)展環(huán)境。堅持狠抓政府服務(wù)不放松，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切為了民生干，切實增強(qiáng)政府服務(wù)的針對性、有效性。堅持狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)不懈怠，著力提升行政效率，努力增強(qiáng)政府公信力，切實提高群眾對政府工作的滿意度。

三、2009年主要工作任務(wù)

今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，當(dāng)務(wù)之急是幫扶企業(yè)，關(guān)鍵之舉是招商引資，重中之重是項目建設(shè)，根本之策是擴(kuò)大需求。

切實有效幫扶企業(yè)發(fā)展。扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，認(rèn)真落實和不斷完善扶持企業(yè)的各項政策措施，為不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)提供有針對性、有實際效果的政策支持和服務(wù)保障，確定一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。切實加強(qiáng)對企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測和協(xié)調(diào)，推行政府檢查評比、企業(yè)裁員關(guān)停等重大情況報告制度。做好減免或緩征稅費(fèi)工作，加大財政貼息和補(bǔ)助力度。充分運(yùn)用增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計扣除等政策手段，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新力度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和涉企收費(fèi)行為，采取有力措施規(guī)范中介機(jī)構(gòu)各項服務(wù)和收費(fèi)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、推進(jìn)金融創(chuàng)新的作用，確保全年實際新增貸款120億元以上。繼續(xù)引進(jìn)異地銀行，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資公司，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展。加快建立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，加大中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助、小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償力度，合力支持創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。多渠道組織建設(shè)運(yùn)營資金，積極爭取債券發(fā)行，加快推動企業(yè)上市。加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，做好資金鏈安全保障工作。加快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，加大低丘緩坡開發(fā)利用、農(nóng)村宅基地復(fù)墾力度，全力保障建設(shè)用地合理需求。切實加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)。

堅定不移推動招商引資。大力實施招商引資“一號工程”，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，主攻“大好高”項目，力爭合同利用外資16億美元，實到外資8億美元，實到市外內(nèi)資65億元。創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)以民引外、以外引外和委托招商、源頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。改進(jìn)考評辦法和政策體系，在堅持內(nèi)資與外資同等重要的原則下，重點(diǎn)把衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到科技含量、節(jié)能減排、效益產(chǎn)出、帶動能力上。繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的整合提升工作，加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全發(fā)展功能。加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，努力提升招商人員綜合素質(zhì)。主動順應(yīng)長三角一體化發(fā)展趨勢，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)要素互動為重點(diǎn)，全面接軌大上海，深度融入長三角。認(rèn)真落實與上海世博局全面合作框架協(xié)議，扎實做好服務(wù)世博的各項工作。繼續(xù)推進(jìn)對外協(xié)作，深化與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市的合作與交流，加快建設(shè)臨杭產(chǎn)業(yè)帶。

全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的投資導(dǎo)向，全力爭取政策資源，深入開展“項目推進(jìn)年”活動。抓緊組織實施重大項目建設(shè)行動和今明兩年政府導(dǎo)向性重大項目兩個計劃，確保年內(nèi)126個實施類重點(diǎn)項目完成投資額200億元。加快推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。組織實施工業(yè)“三個一百工程”和裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化“五大專項”，力爭投資超千萬元工業(yè)項目完成投資額180億元；實施服務(wù)業(yè)重大項目100項以上，完成投資額130億元。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)寧杭鐵路湖州段、杭長高速公路二期、申嘉湖杭高速公路練杭段、三新公路、墻莫公路、川氣東送湖州段、合溪水庫以及長湖申航道湖州段擴(kuò)建、大錢港整治等一批續(xù)建項目；抓緊推進(jìn)鐵路湖州南站綜合交通樞紐、500千伏妙西輸變電、西電東送特高壓、葛滬線搬遷等一批新建項目；積極推進(jìn)杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運(yùn)河湖州段改造、梅湖線航道改造、天荒坪第二抽水蓄能電站等一批項目前期工作。扎實推進(jìn)四川地震災(zāi)區(qū)對口援建工程。

積極有為擴(kuò)大市場需求。加快實施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收兩個行動計劃，加大對“三農(nóng)”的投入和補(bǔ)貼力度，完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，切實增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵居民購買自住型、改善型住房，保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，積極培育旅游、教育、健身、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。合理發(fā)展消費(fèi)信貸，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力保持物價穩(wěn)定。繼續(xù)加大外貿(mào)扶持力度，推動企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和實施市場多元化戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持自主品牌、自主核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)擴(kuò)大出口，力爭新增省出口名牌5只。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)自律，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對體系，著力提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。鼓勵企業(yè)建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，切實加大國內(nèi)市場開拓力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展。有效擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和緊缺資源進(jìn)口。

（二）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)形勢越嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級越緊迫。必須堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基本途徑，以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以節(jié)能減排為突破口，以深化改革為著力點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極對接國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)計劃，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動機(jī)電制造、金屬材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、品牌化改造，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。積極支持中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。努力推進(jìn)織里童裝、南潯木業(yè)、德清生物醫(yī)藥、長興綠色動力電池、安吉椅業(yè)和竹業(yè)等塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升。積極培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。全面實施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展金融、信息、科技、中介等產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)旅游資源串聯(lián)整合，強(qiáng)化旅游主題設(shè)計推介，力爭旅游總收入增長20%。大力發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園，抓緊組建湖州廣電集團(tuán)。加快港區(qū)和物流基地建設(shè)，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。培育發(fā)展商貿(mào)中心、特色街區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，提升發(fā)展特色專業(yè)市場。加快推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，扎實推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4231”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃，加快發(fā)展特種水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、水果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提升糧油、蠶桑兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展畜牧、筍竹、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)“建基地、扶龍頭、育品牌、強(qiáng)服務(wù)、拓市場”各項工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，新增省級以上生態(tài)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15萬畝、生態(tài)高效竹林基地6萬畝以上，繼續(xù)培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

加快提升科技創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，新培育國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型中小企業(yè)各30家，力爭創(chuàng)建國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2個。組織實施一批重大和重點(diǎn)科技項目及科技成果轉(zhuǎn)化項目，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品300項以上。充分發(fā)揮南太湖科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，推動浙大長興國家大學(xué)科技園、德清科技新城、吳興東部科技城規(guī)劃建設(shè)，加快安吉、南潯科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增科技企業(yè)孵化器面積13萬平方米。深入開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，專利授權(quán)量達(dá)到2500件以上，重點(diǎn)鼓勵申請發(fā)明專利。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌，參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“南太湖精英計劃”，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊10個左右。與10名左右院士建立合作關(guān)系，引進(jìn)各類人才1萬名左右。

扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。組織實施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。嚴(yán)格控制萬元工業(yè)增加值能耗超過1.56噸標(biāo)煤的投資項目，認(rèn)真執(zhí)行國家13個污染物新限排標(biāo)準(zhǔn)。切實加強(qiáng)治污設(shè)施和污染企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，有效提高運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出20萬噸標(biāo)煤以上的能耗空間用于發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和重大節(jié)能項目建設(shè)。全面實施“365”節(jié)約集約用地方案，繼續(xù)推進(jìn)土地清理專項行動，不斷強(qiáng)化建設(shè)用地全程監(jiān)管。認(rèn)真實施“苕溪清水入湖”工程，加快建設(shè)南太湖水源地保護(hù)及藍(lán)藻防治工程，全面推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理。鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理成果，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，加快農(nóng)村生態(tài)能源開發(fā)利用和生活污水處理擴(kuò)面提升。加快垃圾焚燒發(fā)電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，基本建成全市危險廢物處置體系。推行礦山資源集中整合開發(fā)新模式，加大綠色礦山建設(shè)和廢棄礦山治理力度。加快重點(diǎn)環(huán)境問題整治步伐。保護(hù)和發(fā)展森林、濕地資源，新建省以上重點(diǎn)生態(tài)公益林3.3萬畝。扎實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)縣創(chuàng)建“滿堂紅”，做好國家環(huán)保模范城市復(fù)評迎檢工作。

著力深化各項改革。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積10萬畝以上。探索建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款工作。繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動水價、電價、油價改革，實施排污權(quán)有償使用和交易制度，完善土地“招拍掛”制度，建立健全反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制。穩(wěn)步實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，深入推進(jìn)公共財政體制和稅費(fèi)改革。加快多元化投融資體系建設(shè)，創(chuàng)新政府融資方式。切實加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范財政風(fēng)險。深化行政審批制度改革，加快實施“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計劃，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合，健全項目審批“一站式”服務(wù)機(jī)制，完善并聯(lián)審批辦法。

（三）不斷提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是湖州的重要特色和優(yōu)勢。我們一定要鞏固和提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)互動、縣區(qū)聯(lián)動的發(fā)展局面。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)。深入實施“1381”行動計劃，大力拓展市校合作領(lǐng)域，新增合作項目100項。繼續(xù)加強(qiáng)南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心建設(shè)，加快建立浙江大學(xué)湖州現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣中心，組建成立浙江大學(xué)湖州新農(nóng)村建設(shè)研究中心。加快實驗示范重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)建實驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村20個。進(jìn)一步強(qiáng)化省部聯(lián)建、軍民共建、村企結(jié)對，深入開展軍民“攜手結(jié)對奔小康”活動。全面推進(jìn)國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，加快興林富民步伐。切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減、質(zhì)量不降，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成土地整理3萬畝、土地開發(fā)6000畝、建設(shè)用地復(fù)墾5000畝。繼續(xù)深化“百村示范、千村整治”工程，完成100項以上村莊建設(shè)規(guī)劃的編制或修編。加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”，新建信息化示范村50個，為7.8萬名農(nóng)民改善飲用水條件。健全農(nóng)村五大公共服務(wù)體系和五大社會保障體系，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成40個以上農(nóng)村新社區(qū)。加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，三分之一的薄弱村完成階段性脫貧任務(wù)。

不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。健全城鄉(xiāng)五級規(guī)劃體系，整體推進(jìn)縣區(qū)首位鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善市域空間布局。深入實施中心城市建設(shè)四年行動綱要，繼續(xù)推進(jìn)仁皇山新區(qū)、濱湖新區(qū)、西南新區(qū)、東部新區(qū)、湖東新區(qū)、南潯新區(qū)等開發(fā)建設(shè)，實施仁北路、高教路、白魚潭路東延等骨干路橋工程，加快濱湖大道、太湖明珠、漁人碼頭、國際小商品城、華辰世貿(mào)中心、上實假日酒店、南潯國際旅游度假中心等項目建設(shè)。加快中心城區(qū)“一港兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)，力爭完成步行街區(qū)土建工程，確保衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕取得更大進(jìn)展，動工建設(shè)龍溪大酒店、新世紀(jì)商廈、雙子大廈，全力打造中心城市中央商務(wù)區(qū)。啟動人民路、白魚潭路-鳳凰路綜合整治，逐步推進(jìn)江南工貿(mào)大街北段拓寬、勞動路南延工作，加快老居住區(qū)改造建設(shè)步伐。加大城市公用設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，著力提高市民生活品質(zhì)。深入實施“凈化、綠化、亮化、美化、有序化”工程，扎實開展環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制。

繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)市本級綜合實力，切實加強(qiáng)對各縣工作的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)各縣區(qū)競相發(fā)展、合作共贏。吳興區(qū)要強(qiáng)力推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)，全力拓展西部山區(qū)發(fā)展空間，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實加快“爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧吳興”新進(jìn)程。南潯區(qū)要扎實開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”和“招商引資攻堅年”活動，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)、做活做旺服務(wù)業(yè)，又好又快建設(shè)新南潯。德清縣要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化，努力在打造現(xiàn)代化生態(tài)型中等城市上實現(xiàn)新突破。長興縣要扎實開展“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”、“農(nóng)村改革發(fā)展年”和“服務(wù)基層創(chuàng)優(yōu)年”活動，大力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)山水園林型現(xiàn)代化新興城市。安吉縣要堅持生態(tài)立縣、突出工業(yè)強(qiáng)縣、加快開放興縣，扎實推進(jìn)“一地四區(qū)”和中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新面貌。湖州開發(fā)區(qū)要以項目建設(shè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型城市新區(qū)。太湖度假區(qū)要用足用好太湖、溫泉等獨(dú)特資源優(yōu)勢，加快建設(shè)國內(nèi)一流的休閑度假旅游中心、長三角有影響力的健身康樂中心，努力展示濱湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)新形象。

（四）深入推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。越是困難時候，越要高度關(guān)注民生，越要重視社會和諧。必須堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，投入更多的資源和力量為人民群眾辦實事、辦好事。

著力做好就業(yè)和社會保障工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等就業(yè)工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭幫扶工作，加大農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助力度，深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，逐步提高被征地農(nóng)民基本生活保障和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)“一卡通”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，做好農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展慈善、殘疾人和紅十字事業(yè)。

切實提升社會事業(yè)發(fā)展水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大公共教育投入力度，全面實施農(nóng)村學(xué)校“三進(jìn)”工程，加快推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育，推進(jìn)特殊教育，繼續(xù)鞏固和提高普及十五年教育水平。穩(wěn)步實施湖州師院和求真學(xué)院發(fā)展規(guī)劃調(diào)整工作，不斷提升高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵和支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度改革，努力改善教師收入待遇，進(jìn)一步提高教師隊伍綜合素質(zhì)。開展“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動，切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。繼續(xù)加大健康教育力度，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改造步伐，著力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力緩解群眾“看病貴”問題。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，著力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固文明城市創(chuàng)建工作成果。扎實推動文化大發(fā)展大繁榮，切實加強(qiáng)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，組織開展慶祝新中國成立60周年活動。加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)“十大工程”建設(shè)，廣泛開展送文化、種文化活動。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開展創(chuàng)建全國歷史文化名城工作。大力培育文化品牌，推動文化精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。加快推進(jìn)數(shù)字電視擴(kuò)面工作。深入開展以“健康湖州?科學(xué)健身”為主題的群眾體育活動，不斷提高全民健身和競技體育水平。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作，發(fā)展檔案、地方志等事業(yè)，完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以爭創(chuàng)平安湖州“三連冠”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和落實維穩(wěn)、信訪工作責(zé)任制，完善大調(diào)解、大信訪工作格局，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全面開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極探索源頭治理長效機(jī)制，有效化解各類不穩(wěn)定因素。加快實施公民權(quán)益依法保障行動計劃，不斷深化“五五”普法，切實加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，積極促進(jìn)司法體制機(jī)制改革，加快發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，做好法律援助工作。堅持“嚴(yán)打”方針和寬嚴(yán)相濟(jì)政策，深入開展“保穩(wěn)定、促發(fā)展——護(hù)航系列行動”，依法打擊違法犯罪活動。完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，積極預(yù)防青少年犯罪，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實抓好交通、消防、礦山、建筑、?；?、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)穩(wěn)步下降。扎實開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆樱嫣岣弋a(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。切實加強(qiáng)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。不斷健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提升預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)，強(qiáng)化國家安全工作。

努力抓好為民辦實事項目。今年，我們將努力完成十方面為民辦實事項目，主要內(nèi)容為：一是促進(jìn)就業(yè)和幫助低收入農(nóng)戶脫貧。幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人。完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)各1萬人。幫扶3300戶以上低收入農(nóng)戶家庭人均年收入達(dá)到4000元。二是擴(kuò)大社會保障覆蓋面和加大醫(yī)療救助力度。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保3.2萬人，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等擴(kuò)面工作。加大醫(yī)療救助力度。實施免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測。三是改善低收入家庭住房條件。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)，中心城區(qū)東湖家園33.6萬平方米“三房”交付使用。全市完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1300戶。四是加快中心城區(qū)改造和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?；就瓿?條以上城市主次道路改造和紅豐四路等背街小巷整治。全市完成15個全面小康示范村建設(shè)、170個村和10個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。五是提升農(nóng)村醫(yī)療和社會福利水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”制度。對4000名低保、低保邊緣重度殘疾人全額發(fā)放低保金和低保補(bǔ)助金。六是加大助學(xué)和文化進(jìn)村力度。對中職學(xué)校一、二年級學(xué)生給予每生每年助學(xué)金1500元。實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“助、補(bǔ)、免”工程。全面實施農(nóng)村廣播“村村響”工程。七是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建。中心城市完成21個社區(qū)管理服務(wù)用房改造建設(shè)，全市新建和改造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心30家。深入開展“安居村社、安行路街、安寧單位”創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)主要公共場所建成車輛看護(hù)點(diǎn)500處以上。八是改善農(nóng)村公路和公共交通條件。新建210公里通村聯(lián)網(wǎng)公路，改造80座農(nóng)村公路橋梁，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度。開通各縣城至中心城區(qū)城際公交。九是推進(jìn)飲用水工程和污水處理設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)老虎潭水庫向中心城市供水。抓緊建設(shè)三濟(jì)橋-雙林-練市供水管道工程。完成河道清淤1300公里。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。十是加強(qiáng)重要商品儲備和食品藥品安全監(jiān)管。確保糧食等重要商品儲備規(guī)模和管理使用到位。食品加工企業(yè)食品質(zhì)量抽檢實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)放心店提質(zhì)工作，發(fā)展村級連鎖便利店。

（五）切實加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，是政府的核心職責(zé)。我們必須以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力做到全力以赴促發(fā)展、全心全意為人民。

依法履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)依法行政。健全民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體研究相結(jié)合的決策機(jī)制。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項決議、決定，主動報告重大工作事項。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，努力提高問題解決率和工作滿意率。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士的意見。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，依法保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。廣泛開展機(jī)關(guān)工作人員法制教育，切實增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政水平。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，建立健全行政問責(zé)制。

致力創(chuàng)新破難，推進(jìn)效能政府建設(shè)。以“千方百計保增長、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”為載體，認(rèn)真實施“百個項目促轉(zhuǎn)型、百件實事惠民生、千名領(lǐng)導(dǎo)破難題、千名干部助千企”專項行動，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為制定工作思路、出臺政策措施、解決實際問題的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力提升科學(xué)行政的能力。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測體系和社情民意收集反饋系統(tǒng)，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力提升應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市級部門服務(wù)基層的責(zé)任，更加注重條塊協(xié)作和橫向溝通，堅決克服形式主義和官僚主義，努力形成整合政策資源、優(yōu)化要素配置的保障機(jī)制，形成勤政廉政優(yōu)政、優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)機(jī)制，形成全力以赴抓推進(jìn)、沉下心來抓落實的實干機(jī)制，形成加快發(fā)展見真功、科學(xué)發(fā)展重長遠(yuǎn)的考評機(jī)制，努力提升推進(jìn)發(fā)展的能力。

堅持嚴(yán)格自律，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府性資金管理、部門預(yù)算、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)項目公開招投標(biāo)等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。切實加強(qiáng)財政支出績效評價，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)政府投資建設(shè)項目廉政監(jiān)督專項工作。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，切實降低行政成本，各級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，專項經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)“零增長”，出國費(fèi)用壓縮20%，公務(wù)用車采購凍結(jié)一年，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修行政事業(yè)單位辦公用房，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表！面對充滿挑戰(zhàn)和希望的2009年，我們深感責(zé)任重大。讓我們堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市人民的共同努力，眾志成城，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定而努力奮斗！

《政府工作報告》詞語解讀

1．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1＋8”政策：指在“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實踐活動中，我市出臺的9個政策意見?！?”即《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見》，“8”即《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于完善吳興南潯兩區(qū)現(xiàn)行體制的若干意見》、《關(guān)于加快培育中心鎮(zhèn)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。

2．工業(yè)“25條”政策：指2008年7月9日我市出臺的《關(guān)于加大企業(yè)扶持力度促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湖政辦發(fā)〔2008〕84號，簡稱工業(yè)“25條”）。政策內(nèi)容涉及加大財稅扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；加大金融扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力；加強(qiáng)協(xié)調(diào)強(qiáng)化管理，緩解企業(yè)成本上漲壓力；加大扶持力度，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變；提高土地利用效率，拓展企業(yè)發(fā)展空間；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等。

3．服務(wù)業(yè)“15條”政策：指2008年11月7日我市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（湖委辦［2008］25號，簡稱服務(wù)業(yè)“15條”）。政策內(nèi)容包括進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、著力解決服務(wù)業(yè)企業(yè)融資困難、加大服務(wù)業(yè)用地保障力度、對鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè)實行稅費(fèi)減免優(yōu)惠、調(diào)整服務(wù)業(yè)水電氣價格及收費(fèi)政策、加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域財政資金投入、重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、鼓勵企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)等創(chuàng)新、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放步伐、著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和考核工作等。

4．房地產(chǎn)“15條”政策：指2008年11月6日我市出臺的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（試行）》（湖政函〔2008〕91號，簡稱房地產(chǎn)“15條”）。政策內(nèi)容涉及調(diào)整提高住房公積金貸款的最高限額、明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅按下限預(yù)征及適度調(diào)整土地出讓價款支付期限、清理房地產(chǎn)開發(fā)過程中的各類行政事業(yè)性收費(fèi)、健全商品房預(yù)售監(jiān)管機(jī)制等。

5．工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整：是“十一五”時期我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，具體為：改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

6．“億千”工業(yè)企業(yè)：指主營業(yè)務(wù)收入超億元且利稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)。

7．服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要：指我市研究制定的《湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要》（2009-2011年）。綱要提出力爭到2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%左右，服務(wù)業(yè)提供地方稅收占全部地方稅收比重達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到40%左右。具體工作任務(wù)包括突出休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、房地產(chǎn)、中介和社區(qū)服務(wù)五個相關(guān)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑中心城區(qū)、東部新區(qū)、南潯、長興、德清、安吉六大服務(wù)經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)休閑旅游、動漫產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場、中央商務(wù)商貿(mào)、職業(yè)教育六類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。

8．“旅游創(chuàng)強(qiáng)”工作：指我市圍繞建設(shè)長三角重要休閑旅游中心的目標(biāo)，實施的旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)工作。具體目標(biāo)是：從2008年至2010年，全市力爭創(chuàng)建2至3個旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（區(qū)）、10個旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、30個以上特色旅游村。

9．服務(wù)業(yè)“雙百”計劃：即年初制定的年內(nèi)實施服務(wù)業(yè)重大項目不少于100項、完成投資額100億元以上的計劃目標(biāo)。

10．“南太湖精英計劃”：2008年1月8日，中共湖州市委六屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，今后5年內(nèi)全市要選拔50名左右領(lǐng)軍人才、建設(shè)50個左右優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。圍繞這一目標(biāo)，我市著手實施“南太湖精英計劃”。該計劃的核心是從2008年至2012年，全市每年引進(jìn)10名左右的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊。

11．節(jié)能降耗“雙百工程”：是我市2008年推進(jìn)節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)舉措之一，即對100家重點(diǎn)用能單位實施重點(diǎn)監(jiān)控，全社會實施100項重點(diǎn)節(jié)能降耗技改項目。

12．防治太湖藍(lán)藻應(yīng)對應(yīng)急工作十大措施：即2008年我市在防治太湖藍(lán)藻過程中，采取的完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、保護(hù)飲用水源、保障供水質(zhì)量、全力攔截藍(lán)藻、積極組織打撈、加快河道清淤、嚴(yán)格監(jiān)督管理、正確引導(dǎo)輿論、強(qiáng)化責(zé)任追究十項應(yīng)對應(yīng)急工作措施。

13．中心城區(qū)“一港兩區(qū)”：“一港”指龍溪港東岸，“兩區(qū)”指愛山廣場（步行街區(qū)）、衣裳街歷史文化街區(qū)。

14．中心城區(qū)“三路一河”：“三路”指南街、紅旗路、苕溪路，“一河”指小市河。

15．中心城區(qū)6個老居住區(qū)改造：針對中心城區(qū)老居住區(qū)危舊房屋居多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境惡劣、弱勢群體集中、消防隱患嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市于2007年8月專門成立了老居住區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，決定對中心城區(qū)16個老居住區(qū)約100多萬平方米危舊房進(jìn)行改造，力爭通過5年努力，投資55億元，逐步改善1萬戶、3萬多居民的生活環(huán)境。截至目前，已全面啟動市陌路、堂子村、衣裳街、定安街、眠佛寺街、白地街6個老居住區(qū)近50萬平方米危舊房改造，約占16個老居住區(qū)改造總量的50%。

16．創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程：我市出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程的實施意見》（湖政發(fā)〔2008〕35號）提出，從2008年至2011年，全市要籌集800萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，收集500個創(chuàng)業(yè)項目，培育50個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，建立500萬元的小額貸款擔(dān)?；穑嘤?xùn)5000名創(chuàng)辦微型企業(yè)和小企業(yè)的“準(zhǔn)老板”。

17．殘疾人共享小康工程：我市出臺的《關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》（湖政發(fā)〔2008〕38號）提出，從2008年起，在全市實施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。到2012年，全市殘疾人基本生活得到切實保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，力爭符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

18．“平安細(xì)胞”系列創(chuàng)建活動：是建設(shè)“平安湖州”的基礎(chǔ)性工程，主要通過開展行業(yè)間的平安創(chuàng)建活動，激發(fā)各類社會主體主動參與平安創(chuàng)建的熱情，孕育小平安細(xì)胞，構(gòu)筑大平安基石，形成全社會共建共享的良好局面。

19．“兩個排查”：指2008年3月至9月全國范圍內(nèi)集中組織開展的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，簡稱“兩個排查”。

20．“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治：省政府決定自2008年起，在全省開展為期三年的以農(nóng)村為重點(diǎn)的“十小”質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動，重點(diǎn)對象是食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店（包括小診所藥品、藥品零售專柜）、小農(nóng)資店、小菜場、小音像（包括網(wǎng)吧）、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域是縣城及縣城以下的城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域、無證照生產(chǎn)經(jīng)營突出的區(qū)域；重點(diǎn)問題是生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。

21．“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動：2008年，我市廣泛開展了以“創(chuàng)業(yè)立新功、創(chuàng)新促發(fā)展”為主題的“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動。重點(diǎn)是組織實施“萬名干部走訪萬家”、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”、“千名后備駐點(diǎn)掛職”、“千名專家聯(lián)系服務(wù)”、“百個部門助推項目”五個專項行動。

22．“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計劃：“1”即建立完善以工程建設(shè)項目審批為重點(diǎn)的“一站式”全程協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制；“2”即全面推進(jìn)行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)；“3”即市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全行政服務(wù)三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。

23．增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略：是市第六次黨代會提出的推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，核心是要進(jìn)一步增強(qiáng)實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，推動湖州在杭湖寧發(fā)展帶中間奮力崛起，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市。

24．增值稅轉(zhuǎn)型：指將原生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。允許納稅人在計算增值稅時扣除外購固定資產(chǎn)所含進(jìn)項稅金。

25．企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計扣除：指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

26．重大項目建設(shè)行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。計劃通過5年時間（2008-2012年），全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村示范建設(shè)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)、中心城市改造提升、民生保障、新型工業(yè)化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育“八大工程”，構(gòu)筑綜合交通、能源、安全水資源、信息“四大網(wǎng)絡(luò)”，完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障設(shè)施、社會公共服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大體系”。計劃總投資1821億元，2008年至2012年總投資1538億元。

27．今明兩年政府導(dǎo)向性重大項目計劃：根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，按照能早則早、能快則快的要求和盡力而為、量力而行的原則，我市將組織實施《2009-2010年政府導(dǎo)向性重大項目計劃》。重點(diǎn)圍繞保障性安居、農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整六大類，組織實施政府導(dǎo)向性重大項目270個，總投資1256億元，兩年內(nèi)計劃投資475億元。

28．工業(yè)“三個一百工程”：即100項投資億元以上重大工業(yè)項目、100項工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項目、100億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資。

29．基本公共服務(wù)均等化行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。計劃通過5年時間（2008-2012年），實施就業(yè)促進(jìn)、社會保障、教育公平、全民健康、文體普及、社會福利、社區(qū)服務(wù)、惠民安居、公用設(shè)施、民工關(guān)愛十大工程，建立健全多層次、全覆蓋的社會保障體系，配置公平、發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系，布局合理、城鄉(xiāng)共享的公用設(shè)施體系，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。計劃實施項目78個，總投資198億元。

30．低收入群眾增收行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。該行動計劃的主要內(nèi)容是通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)援助、完善社會保障、教育培訓(xùn)扶貧、結(jié)對幫扶、信貸扶貧六大行動，促進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康；通過實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助擴(kuò)面、社會慈善關(guān)愛三大行動，促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭增收。

31．“家電下鄉(xiāng)”：是國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一項重要舉措，主要內(nèi)容是：順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢，運(yùn)用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

32．國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃：指國家為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)出臺和準(zhǔn)備出臺的包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、房地產(chǎn)等在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

33．自主創(chuàng)新能力提升行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。計劃通過5年時間（2008-2012年），大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力，大力提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力，大力提升科技人才創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“六個翻番”的目標(biāo)，即2012年同2007年相比，全市科技投入翻番、科技活動人員翻番、發(fā)明專利翻番、新產(chǎn)品銷售收入翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番、科技強(qiáng)縣區(qū)數(shù)量翻番。

34．資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。該行動計劃由三部分組成：一是節(jié)能降耗行動方案，核心內(nèi)容是實施百家重點(diǎn)單位、淘汰落后產(chǎn)能、裝備制造業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)及民用、公共機(jī)構(gòu)十大領(lǐng)域的節(jié)能降耗行動。二是“365”節(jié)約集約用地實施方案，核心內(nèi)容是實施城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地工程和深入推進(jìn)土地開發(fā)整理。三是環(huán)境保護(hù)實施方案，核心內(nèi)容是實施污染減排、水污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)修復(fù)保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建七大工程。

35．國家13個污染物新限排標(biāo)準(zhǔn)：2008年，國家環(huán)保部會同質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了13項國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及制漿造紙、電鍍、羽絨、合成革與人造革、制糖、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、雜環(huán)類農(nóng)藥、生活垃圾填埋場13個行業(yè)。同時，環(huán)保部根據(jù)太湖地區(qū)防治污染和保障飲用水安全的需要，從2008年9月1日起在太湖流域執(zhí)行上述13個行業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的水污染物特別排放限值，要求比原執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，允許排放的濃度限值更低，從而加大了對環(huán)境敏感地區(qū)污染物排放的控制力度。

36．“365”節(jié)約集約用地方案：是我市資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃的組成部分?！?”指耕地保護(hù)、保障發(fā)展和節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略目標(biāo)，“6”指實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)建設(shè)節(jié)地、住宅建設(shè)節(jié)地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地、農(nóng)村建設(shè)節(jié)地、土地開發(fā)整理六大節(jié)地工程；“5”指創(chuàng)新組織保障體制、完善土地調(diào)控體系、健全市場配置機(jī)制、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)、提升技術(shù)支撐平臺五大工作抓手。

37．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“八大網(wǎng)絡(luò)”：指農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

38．農(nóng)村五大公共服務(wù)體系：指農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、公共文化、農(nóng)技推廣、商貿(mào)流通等公共服務(wù)體系。

39．農(nóng)村五大社會保障體系：指被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助、農(nóng)民工權(quán)益保障等社會保障體系。

40．城鄉(xiāng)五級規(guī)劃體系：指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃在內(nèi)的城鄉(xiāng)五級規(guī)劃體系。

41．中心城市建設(shè)四年行動綱要：我市于2007年初編制完成《2007-2010年湖州市中心城市建設(shè)行動綱要》，對中心城市“4＋1”建設(shè)主體范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行了科學(xué)合理安排（“4＋1”即市規(guī)劃建設(shè)局、吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)），科學(xué)指導(dǎo)和有序推進(jìn)今后四年我市的中心城市建設(shè)。

42．長興“六區(qū)”建設(shè)：指把長興建設(shè)成為長三角先進(jìn)制造業(yè)重要集聚區(qū)、綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代物流重要集散區(qū)、生態(tài)休閑度假新選區(qū)和浙江省先進(jìn)文化建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代社會管理樣板區(qū)。

43．安吉“一地四區(qū)”建設(shè)：指把安吉打造成為長三角先進(jìn)特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地。

44．新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)“一卡通”：指在我市全面建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化實時報銷網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將各縣（區(qū)）報銷網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建立市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理交換平臺，進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管，滿足參合農(nóng)民在市級醫(yī)院和跨縣（區(qū)）看病就醫(yī)的實時刷卡報銷，方便農(nóng)民群眾。

45．農(nóng)村五保對象：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

46．城鎮(zhèn)“三無”人員：指城鎮(zhèn)居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：（1）無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；（2）無勞動能力的；（3）無生活來源的。

47．農(nóng)村學(xué)校“三進(jìn)”工程：即多媒體進(jìn)普通教室，計算機(jī)、空調(diào)進(jìn)教師辦公室，塑膠跑道進(jìn)學(xué)校。

48．“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動：是今年全省衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，即突出強(qiáng)調(diào)基層公共衛(wèi)生能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制水平，不斷完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生管理與服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)重大災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，加大食品、醫(yī)療質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，推進(jìn)各項公共衛(wèi)生工作。

49．農(nóng)村公共文化服務(wù)“十大工程”：即農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村電影放映、送戲送書、農(nóng)村文化活動繁榮、農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)提升、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建十項重點(diǎn)工程。

50．公民權(quán)益依法保障行動計劃：是我市全面小康六大行動計劃之一。計劃通過5年時間（2008-2012年），加強(qiáng)對公民人身財產(chǎn)權(quán)益，社會權(quán)益，經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，救濟(jì)權(quán)等方面的依法保障，使建設(shè)法治湖州的工作任務(wù)和要求得到進(jìn)一步落實，食品藥品、安全生產(chǎn)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、教育事業(yè)、土地征收等領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，公民權(quán)益保護(hù)和實現(xiàn)程度得到明顯提高。

51．“保穩(wěn)定、促發(fā)展——護(hù)航系列行動”：指全市公安機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，充分履行公安職責(zé)，全力以赴為我市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航的系列行動。重點(diǎn)是緊扣重大敏感節(jié)點(diǎn)，著力做好三方面的工作：一是落實維穩(wěn)舉措，全力以赴“保穩(wěn)定”；二是增強(qiáng)人民群眾安全感滿意度，全力以赴“保民生”；三是提升社會管理服務(wù)水平，全力以赴“保增長”。

52．2009年為民辦實事項目：根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)市委市政府2009年為民辦實事項目的通知》（湖委辦通［2009］16號），2009年為民辦實事項目如下：

（一）促進(jìn)就業(yè)和幫助低收入農(nóng)戶脫貧。全面實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人。加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助力度，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，其中困難人員再就業(yè)4200人。完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)1萬人、外來務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)1萬人。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，幫扶3300戶以上低收入農(nóng)戶家庭人均年收入達(dá)到4000元。

（二）擴(kuò)大社會保障覆蓋面和加大醫(yī)療救助力度。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保3.2萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保3萬人、失業(yè)保險參保3萬人、工傷保險參保3萬人。將在湖高校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。加大對低保家庭醫(yī)療救助和特困家庭大病醫(yī)療救助力度。全面推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，實施免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測。

（三）改善低收入家庭住房條件。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)，其中中心城區(qū)東湖家園33.6萬平方米“三房”交付使用，北白魚潭15萬平方米“三房”抓緊建設(shè)，完成1000戶以上經(jīng)濟(jì)適用房分配和200戶以上廉租房配房配租。新增住房公積金繳存職工2萬人。完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1300戶。

（四）加快中心城區(qū)改造和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快龍溪港東岸、愛山廣場、衣裳街歷史文化街區(qū)建設(shè)?；就瓿蓮V場后路、青銅路等6條以上城市主次道路改造和紅豐四路等背街小巷整治。加快推進(jìn)勤勞街拓寬工程和威萊大街綜合整治。開工建設(shè)吳越丘城公園、長島公園、項王公園。中心城市新增綠地120萬平方米。完成15個全面小康示范村建設(shè)、170個行政村和10個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。新建100個電氣化村。新增5個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個市級生態(tài)村。

（五）提升農(nóng)村醫(yī)療和社會福利水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到180元（安吉160元），參保率達(dá)到90%以上。對4000名低保、低保邊緣重度殘疾人全額發(fā)放低保金和低保補(bǔ)助金；對第二批450名生活不能自理的重度殘疾人實施集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)；為760名貧困殘疾人免費(fèi)實施康復(fù)服務(wù)。

（六）加大助學(xué)和文化進(jìn)村力度。加大公共教育投入，對中職學(xué)校一、二年級學(xué)生給予每生每年政府助學(xué)金1500元，減免本市中職農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。實施以“助學(xué)教育券”為主體的城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“助、補(bǔ)、免”工程。進(jìn)村公益放映數(shù)字電影1萬場。全面實施農(nóng)村廣播“村村響”工程，市本級廣播收聽覆蓋率達(dá)到80%以上。

（七）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和平安創(chuàng)建。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上出臺政策，改善城市社區(qū)工作條件，逐步提高社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，中心城市完成21個社區(qū)管理服務(wù)用房的改造建設(shè)。新建和改造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心30家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到100%。深入開展“安居村社、安行路街、安寧單位”創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)主要公共場所建成車輛看護(hù)點(diǎn)500處以上，實現(xiàn)“三車”（自行車、電動車、摩托車）被盜發(fā)案明顯下降。

（八）改善農(nóng)村公路和公共交通條件。新建210公里通村聯(lián)網(wǎng)公路，改造80座農(nóng)村公路橋梁，完善50公里農(nóng)村公路安保設(shè)施。建立并實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度。完成三縣至中心城區(qū)公交換乘中心建設(shè)，開通中心城區(qū)至各縣城城際公交。

（九）推進(jìn)飲用水工程和污水處理設(shè)施建設(shè)。全面完成老虎潭水庫及引水工程建設(shè)，實現(xiàn)向中心城市供水。抓緊建設(shè)三濟(jì)橋-雙林-練市供水管道工程。完成河道清淤1300公里。加快25個新建污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)并開始運(yùn)行，加快16個現(xiàn)有污水處理廠升級改造進(jìn)度。

（十）加強(qiáng)重要商品儲備和食品藥品安全監(jiān)管。市本級儲備糧食3.9萬噸、食用油400噸、活豬2.8萬頭、凍豬肉140噸。食品加工企業(yè)食品質(zhì)量抽檢達(dá)到全覆蓋。新增食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個。推進(jìn)放心店提質(zhì)工作，20%以上放心店達(dá)到星級化管理標(biāo)準(zhǔn)。新增村級連鎖便利店80家，累計達(dá)到800家。

第三篇：湖州市南潯區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見，湖州市南潯區(qū)2010年政府工作報告。

一、2009年工作回顧

2009年是很不平凡的一年，也是南潯建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，更是全區(qū)人民砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“項目建設(shè)推進(jìn)年”和“招商引資攻堅年”兩項大活動，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、促穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)二屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

全年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.57億元，同比增長9%；完成財政總收入18.17億元，同比增長8.3％，其中地方財政收入8.48億元，同比增長14.9％；完成全社會固定資產(chǎn)投資91.1億元，同比增長12.5%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額76億元，同比增長15.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23242元，農(nóng)民人均純收入11836元，同比分別增長6.5％和9.2％。十項為民辦實事任務(wù)全面完成。

一年來,我們主要做了以下六方面工作：

(一)積極應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)

項目投資穩(wěn)步增長。全面開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，扎實推進(jìn)4大類70個區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)，完成投資45.47億元，其中，城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)建設(shè)、民生改善等4大類項目分別完成投資13.23億、26.84億、1.8億和3.6億元。工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，完成工業(yè)性投入54.37億元，同比增長11.8%，其中匯源石化、萊茵電梯、創(chuàng)盛汽配等20個項目開工建設(shè)，盛特隆不銹鋼、洪波線纜、久盛強(qiáng)化地板等18個項目竣工投產(chǎn)。積極爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，共有15個項目爭取到新增中央預(yù)算內(nèi)投資3933萬元。

消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。貫徹落實國家和省、市促進(jìn)消費(fèi)的各項政策，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，推動消費(fèi)較快增長。擴(kuò)大旅游消費(fèi)，積極開展“一卡在手、南潯暢游”旅游惠民等活動，全年接待國內(nèi)游客453.5萬人次，境外游客12.5萬人次，實現(xiàn)門票收入3351.5萬元，同比分別增長12.6%、3.5%、11.3%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積達(dá)到31萬平方米，增長43.6%。認(rèn)真做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)等工作，累計兌付財政補(bǔ)貼591萬元。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系，絲行埭農(nóng)貿(mào)市場完成搬遷，練市、雙林農(nóng)貿(mào)市場完成改造，菱湖中心農(nóng)貿(mào)市場開張營業(yè)，新增農(nóng)村便利店配送中心16家。

企業(yè)幫扶扎實有效。深入開展“解難題、送服務(wù)”活動，積極幫助企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立完善百名領(lǐng)導(dǎo)“一助一”幫扶企業(yè)機(jī)制和“6+X”項目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)的指導(dǎo)和扶持。大力實施“暢通工程”，有效幫助企業(yè)解決實際問題。認(rèn)真落實稅費(fèi)減免政策，取消、暫停和降低行政事業(yè)性收費(fèi)13項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6955萬元。強(qiáng)化資金、土地、人才等要素保障，新增貸款37億元，增長240%；完成供地2024畝，增長73.9%；引進(jìn)“南太湖精英計劃”團(tuán)隊2個、高層次人才102名。

(二)加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。緊緊抓住國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值470.3億元，增長2.8％。推進(jìn)“扶大育強(qiáng)”工程，深入開展“新象新?！逼髽I(yè)爭創(chuàng)活動，新增市級明星企業(yè)2家，久立、長城等9家企業(yè)被評為第二屆“新象新牛”企業(yè)。發(fā)展壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，新型紡織、木業(yè)、電磁線、電機(jī)、電梯、不銹鋼等六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值352.88億元、利稅23.38億元。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.97億元，增長2.3%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，新增市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.71萬畝、區(qū)校合作項目52個，新雅“百千萬”水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地、溫氏家禽產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值55.8億元，增長13.9%。南潯農(nóng)村合作銀行營業(yè)大樓開工建設(shè)，國際旅游度假中心主體工程基本完工，南潯國際建材城B區(qū)、C區(qū)竣工交付，巨人通力等4家工業(yè)企業(yè)完成主輔分離試點(diǎn)。

發(fā)展空間有效拓展。搶抓全省實施開發(fā)區(qū)整合提升的機(jī)遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造“1+4+1”平臺，促進(jìn)湖州市臨滬工業(yè)區(qū)、四大工業(yè)功能區(qū)和內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動發(fā)展。全面啟動臨滬工業(yè)區(qū)建設(shè)，一期工程征拆工作穩(wěn)步推進(jìn)，路橋工程陸續(xù)開工。練市、雙林、菱湖、和孚四大工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)有序推進(jìn)，平臺承載能力逐步提升。編制完成《南潯區(qū)內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定“一帶兩區(qū)多點(diǎn)”布局，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)。完成區(qū)級和試點(diǎn)鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編初步方案，全區(qū)土地資源空間配置更趨科學(xué)合理。

創(chuàng)新步伐明顯加快。鞏固省級科技強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，實施省級以上重大科技項目18個，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品96只，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160億元。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，科技創(chuàng)業(yè)園啟動建設(shè)，中電21所浙江分所落戶南潯，電機(jī)高新產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃；新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心3家，特種不銹鋼管產(chǎn)業(yè)列入省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，木業(yè)科創(chuàng)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，世友木業(yè)成為全市首家榮獲中國專利發(fā)明優(yōu)秀獎企業(yè)，湖磨磨具入選全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位；全區(qū)新增專利申報量1094件、授權(quán)量638件、省級專利示范企業(yè)2家。深入實施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)7件、浙江名牌7只、省著名商標(biāo)5件，木業(yè)行業(yè)成功創(chuàng)建浙江省區(qū)域品牌。

生態(tài)建設(shè)積極推進(jìn)。大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，萬元GDp綜合能耗下降5.2%，COD排放量下降3.2％，SO2排放量實現(xiàn)零凈增，空氣質(zhì)量和行政交界斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善。切實提高污水處理能力，新建污水管網(wǎng)79.8公里，6個新建污水廠全部投入正常運(yùn)行。深入實施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃，皮革行業(yè)污染整治順利完成。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高能耗高污染低產(chǎn)出企業(yè)40家，完成節(jié)能技改項目45個。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目21個，新增省級清潔生產(chǎn)企業(yè)8家。積極推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，新增省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、綠化示范村6個，新增市級生態(tài)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村12個。堅持節(jié)約集約利用土地，推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與整改，全年完成土地復(fù)墾560畝、土地整理2.15萬畝、土地開發(fā)1.1萬畝。

(三)注重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌逐步改善

城市形象穩(wěn)步提升。全力加快新區(qū)建設(shè)，行政綜合樓基本竣工，行政服務(wù)中心、圖書檔案中心、文化藝術(shù)中心完成主體工程，聯(lián)誼路和向陽路東段基本建成，朝陽西路、萬順路南段啟動建設(shè)，南林路南段啟動改造。大力改善老城區(qū)面貌，完成梅月路、江南路、同心路、永安北路等“四路”改造，適園西路全面打通，泰安路西段改建、南西路新建工程順利啟動，嘉業(yè)路中段東側(cè)立面改造基本完成，街道亮化率達(dá)到98%，城區(qū)新增綠地面積20.3萬平方米。完成農(nóng)民新村建設(shè)85萬平方米，城中村改造取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)城市綜合管理，“六小行業(yè)”、違章占道、街景廣告等專項整治取得積極成效。中心城區(qū)建成面積新增1.2平方公里，累計達(dá)到14.5平方公里。

城鄉(xiāng)設(shè)施不斷完善。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)功能逐步增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。練市萬興路、雙林全興東路、菱湖河濱路、和孚荻港路完成改造，千金鎮(zhèn)區(qū)道路修復(fù)工程全面完成。完善區(qū)域交通體系，練杭高速公路即將通車，三新公路雙林到善璉段、墻莫公路完成80%工程量，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路92.3公里，改造農(nóng)村公路低承載橋梁43座，實施農(nóng)村公路大中修80公里；新增中心城區(qū)公交線路兩條，新開通南潯至和孚、千金兩條城鄉(xiāng)公交班線。切實改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，和孚鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，舊館鎮(zhèn)成功創(chuàng)建平原地區(qū)首個省級森林城鎮(zhèn)。積極配合國家和省市重大項目建設(shè)，長湖申航道改造及舊館大橋新建、南林大橋頂升工程順利進(jìn)行，特高壓征遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。深入實施新農(nóng)村實驗示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域“1221”行動計劃，示范帶練和段基本建成。扎實推進(jìn)“百千工程”，創(chuàng)建市級全面小康建設(shè)示范村暨農(nóng)村新社區(qū)4個、省級整治提升行政村42個。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)魚塘1.79萬畝、標(biāo)準(zhǔn)堤防400公里，改造農(nóng)村機(jī)埠100座，完成河道清淤350公里。新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心50個，改建農(nóng)村福利中心8個。創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)4個、電氣化村20個、信息化示范村10個。全區(qū)所有行政村實現(xiàn)調(diào)頻有線廣播“村村響”。

(四)激發(fā)活力，改革開放持續(xù)深化

對外開放步伐加快。堅持開放帶動，落實招商引資“一號工程”、“一把手工程”和“一票否決制”，全年完成合同外資2.57億美元、實到外資1.2億美元、市外內(nèi)資10.76億元，“招商引資攻堅年”活動取得明顯成效。穩(wěn)定對外貿(mào)易形勢，扎實開展“保市場、保訂單”活動，完成進(jìn)出口總額7.59億美元，其中出口5.52億美元，東盟、非洲等新興市場出口額增長30.75%。南潯不銹鋼對外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制示范點(diǎn)被評為省級示范點(diǎn)。加大對外經(jīng)濟(jì)合作力度，新增對外投資項目2個。

接軌上海成效初顯。深化接軌上海戰(zhàn)略，編制完成《南潯區(qū)全面接軌上海，加快區(qū)域合作三年規(guī)劃》，建立區(qū)域合作辦公室，接軌工作實現(xiàn)常態(tài)化。不斷深化區(qū)域合作，積極與黃浦區(qū)開展友好合作交流。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和要素對接，全面開展農(nóng)業(yè)、旅游、科技、人才、電機(jī)等系列接軌活動，成功舉辦湖州市臨滬工業(yè)區(qū)暨南潯內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶上海推介會，全年引進(jìn)滬資項目21個，農(nóng)產(chǎn)品供滬成交額12.2億元。積極擴(kuò)大“世博之路、南潯起步”影響力，成功舉辦“輯里湖絲故鄉(xiāng)——南潯迎世博”主題活動，參與世博工作成效顯著。我區(qū)在第四屆長三角投資發(fā)展論壇上被評為“長三角最具投資價值縣市(區(qū))”。

各項改革進(jìn)展順利。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”改革，順利承接市級有關(guān)部門下放的159項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，久立特材成功上市，實現(xiàn)我區(qū)企業(yè)上市零突破；尤夫上市首發(fā)正待證監(jiān)會審查，豐泰等企業(yè)上市輔導(dǎo)有序推進(jìn)。努力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)融資渠道，全區(qū)第二家小額貸款公司即將開業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)共建成鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)中心9個，流轉(zhuǎn)土地2.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到41.9%。

(五)增進(jìn)和諧，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新增財政支出1.1億元，用于義務(wù)教育段教師績效工資改革。投入7500多萬元，建設(shè)東遷學(xué)校等教育項目48個，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比居全市第二。免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、課作業(yè)本費(fèi)2075萬元，完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作。善璉鎮(zhèn)創(chuàng)建為市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。南潯中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)，南潯人民醫(yī)院住院樓主體工程結(jié)頂，62家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站新改擴(kuò)建全面完成。強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染性疾病得到有效防控。加強(qiáng)人口與計生工作，成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，計劃生育符合率達(dá)到98.4%。加快推進(jìn)文化體育事業(yè)。成功舉辦全區(qū)第一屆運(yùn)動會，和孚鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)，社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。成立區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，蠶桑習(xí)俗被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，練市船拳等5個項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。開展第三次全國文物普查，我區(qū)成為全省首個通過驗收的縣(區(qū))。加快發(fā)展廣電事業(yè)，完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換6萬多戶。加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作，順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，強(qiáng)化外來務(wù)工人員的服務(wù)管理。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、人民武裝、人防、雙擁、外宣、檔案、慈善和關(guān)心下一代等工作。

社會保障有效加強(qiáng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4232人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.04%。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保1.27萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率98.1%，被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)“五費(fèi)合征”，合計新增參保29125人次。不斷完善社會救助“五統(tǒng)一”體系，困難群眾基本生活保障水平逐年提高。加強(qiáng)住房保障工作，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼32.6萬元，改造危舊直管公房1.7萬平方米，完成農(nóng)村住房改造建設(shè)1700戶。

平安創(chuàng)建扎實推進(jìn)。深入開展“五五普法”，扎實推進(jìn)“法律六進(jìn)”工程。深化區(qū)委書記大接訪，全力抓好國慶維穩(wěn)信訪工作。積極開展社會矛盾糾紛排查和調(diào)處，有效預(yù)防和處置各類群體性事件，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力得到增強(qiáng)。不斷健全社會治安綜合治理和打防控體系，刑事案發(fā)數(shù)持續(xù)下降，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。切實加大安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實現(xiàn)“三下降”。不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)?！捌桨材蠞　眲?chuàng)建有望實現(xiàn)“五連冠”。

(六)轉(zhuǎn)變職能，行政效能有效提升

行政行為依法規(guī)范。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大建議69件、政協(xié)提案58件，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。積極支持民主黨派、工商聯(lián)及工青婦等團(tuán)體開展工作，認(rèn)真做好民族宗教和僑臺工作。扎實推進(jìn)依法行政，完善政府工作規(guī)則，加快電子政務(wù)建設(shè)，政府信息公開工作進(jìn)一步深化。切實加強(qiáng)法制、審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督，做好區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。認(rèn)真開展“區(qū)長熱線”接聽活動，及時受理群眾投訴，來電辦結(jié)率達(dá)到97.8%。

政府作風(fēng)切實加強(qiáng)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，狠抓各項政策措施的貫徹落實。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展。切實提升行政效能，行政服務(wù)中心審批事項進(jìn)駐率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)、公車使用及領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)支出，專項經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)保持“零增長”。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外來建設(shè)者，向各級人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持南潯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要有：經(jīng)濟(jì)增長的速度不夠快，產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和質(zhì)量不夠高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不夠足；城市功能不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，文教衛(wèi)體等社會事業(yè)的發(fā)展與群眾期望還有一定的差距；各項剛性支出不斷增加，財政收支平衡的壓力逐漸加大；政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不夠高，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對此，我們將高度重視研究，采取積極有效的措施努力加以解決，工作報告《湖州市南潯區(qū)2010年政府工作報告》。

二、2010年工作的總體要求和主要目標(biāo)

2010年是應(yīng)對國際金融危機(jī)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折之年，是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)沖刺之年，更是加快轉(zhuǎn)型升級謀求重大突破之年。在這個承上啟下的新起點(diǎn)上，做好2010年的政府工作，對于南潯加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，夯實“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。

今年，我區(qū)面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極因素和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，但總的發(fā)展環(huán)境預(yù)計將好于去年。從有利因素看，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的趨勢沒有改變；我區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)逐步鞏固，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力不斷增強(qiáng)。但同時，我們必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)很難恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生前的水平；中央將適時微調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，非常形勢下的非常措施將向正常狀態(tài)有序平穩(wěn)過渡；我區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，最重要的就是要繼續(xù)集中精力辦好自己的事情，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，奮發(fā)有為求突破，在新的起點(diǎn)上全力推動南潯經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

2010年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委二屆八次全會的部署，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，以融入大上海、構(gòu)筑大平臺、營造大環(huán)境、狠抓大項目、培育大產(chǎn)業(yè)為主抓手，深入開展“轉(zhuǎn)型升級加速年、項目建設(shè)攻堅年、干部素質(zhì)提升年”三項大活動，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌，著力改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全力推動南潯經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

綜合考慮各種因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入和地方財政收入均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)性投入增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長14%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長8%；人口自然增長率控制在–0.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上；億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.35以內(nèi)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量按照市下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行。

具體工作中，重點(diǎn)將把握好以下四個方面：

一是堅持促轉(zhuǎn)型，全力謀發(fā)展。把加快轉(zhuǎn)型升級與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型謀發(fā)展。把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是堅持筑平臺，切實增后勁。把建設(shè)大平臺與引進(jìn)大項目有機(jī)統(tǒng)一起來，以平臺承載項目，以項目提升平臺。把更多資源投向平臺建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展空間，切實引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、事關(guān)長遠(yuǎn)的大項目，提升一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是堅持重民生，努力促和諧。把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力與全面改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，以發(fā)展惠民生，以民生促發(fā)展。把解決人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持量力而行、盡力而為，努力促進(jìn)社會和諧。

四是堅持優(yōu)服務(wù)，不斷提效能。把加強(qiáng)政府自身建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，以服務(wù)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)服務(wù)。把提升服務(wù)力、公信力、執(zhí)行力、凝聚力，作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范行政行為，提高行政效能，努力打造親民、富民、為民的政府。

三、2010年主要工作安排

按照上述主要目標(biāo)和總體要求，今年著重要做好以下六方面工作：

(一)大力推進(jìn)平臺建設(shè)，努力拓展發(fā)展空間

拓展發(fā)展空間，平臺建設(shè)是重中之重。我們必須加快建成功能完善、承載力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展大平臺。

全力推進(jìn)臨滬工業(yè)區(qū)建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展”的要求，全力加快臨滬工業(yè)區(qū)建設(shè)，努力打造承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地和生態(tài)型高科技的工業(yè)區(qū)。編制完善臨滬工業(yè)區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系。計劃投入4.5億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“一村兩區(qū)五路九橋”建設(shè)，確保洋南農(nóng)民新村基本竣工，江蔣漾商務(wù)區(qū)和洋南片區(qū)建設(shè)全面啟動，南潯大道南段、西城路、外環(huán)西路、向陽路西段、聯(lián)誼路西段和9座橋梁建設(shè)有序推進(jìn)。大力推進(jìn)臨滬工業(yè)區(qū)宣傳推介和招商選資，積極引進(jìn)發(fā)展裝備制造、電子信息、新型建材和新能源產(chǎn)業(yè)，努力在招引重大產(chǎn)業(yè)項目上取得新突破。確保南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入全省第二批開發(fā)區(qū)整合提升行列。

培育壯大內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶。利用三縱三橫6條主干內(nèi)河航道構(gòu)成的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，努力構(gòu)建“一帶兩區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展格局。編制重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)岸線的建設(shè)規(guī)劃，加快臨港沿岸征地拆遷、場地平整、項目報批等前期工作，啟動舊館“一縱兩橫六橋”建設(shè)，推進(jìn)保稅物流中心、德隆物流倉儲、鑫達(dá)物流碼頭等項目建設(shè)。以舊館內(nèi)河臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)和練市內(nèi)河臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要平臺，大力引進(jìn)裝備制造、大型鍛造和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)南潯進(jìn)出口集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)中心和舊館木材中轉(zhuǎn)基地，培育壯大雙林、菱湖等各具特色的臨港經(jīng)濟(jì)板塊。

整合提升四大工業(yè)功能區(qū)。圍繞“培育特色、錯位發(fā)展”的要求，全力推進(jìn)練市、雙林、菱湖、和孚等四大工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升平臺承載能力，積極打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合臨滬工業(yè)區(qū)和內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，完善功能配套，拉開道路框架，力爭新增熟地2000畝。整合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)”、中心鎮(zhèn)培育等政策資源，加大區(qū)對鎮(zhèn)的財力傾斜力度，切實增強(qiáng)功能區(qū)的發(fā)展活力。搶抓國家實施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極申報項目貸款，推動工業(yè)功能區(qū)良性運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展。

(二)切實加快項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，項目建設(shè)是關(guān)鍵之舉。我們必須引進(jìn)和狠抓一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、市場發(fā)展前景好的大項目。

深化對外交流合作。深入落實招商引資“一號工程”、“一把手工程”和“一票否決制”，堅持內(nèi)外資并舉，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，確保合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.2億美元，實到區(qū)外內(nèi)資10億元，爭取在大項目引進(jìn)上取得突破。加大中西部、東南亞和歐美地區(qū)的招商力度，主動對接央企、世界500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)，著力引進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等項目。發(fā)揮開發(fā)區(qū)和各大工業(yè)功能區(qū)的主力軍作用，積極開展以商引商、駐點(diǎn)招商和節(jié)會招商，提升招商專業(yè)化和社會化水平。完善在談、簽約、到資和在建項目的服務(wù)機(jī)制，努力提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。加大外貿(mào)扶持力度，積極培育出口龍頭企業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平，力爭進(jìn)出口總額增長8%以上。抓住世博會舉辦、申嘉湖杭高速公路全面通車等有利時機(jī)，以舉辦“接軌上?；顒又堋睘檩d體，深入實施《南潯區(qū)全面接軌上海，加快區(qū)域合作三年規(guī)劃》，不斷強(qiáng)化與上海、杭州及周邊城市在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、旅游等方面的對接，積極建立與上海黃浦區(qū)全面合作關(guān)系。充分發(fā)揮輯里湖絲的世博金獎效應(yīng)，精心策劃南潯迎世博系列活動，組織南潯鎮(zhèn)參加世博會中國館“中國的小城鎮(zhèn)——城鄉(xiāng)一體化”展覽，力爭在促進(jìn)世博旅游等方面取得更大進(jìn)展，不斷擴(kuò)大南潯的知名度和影響力。

加大項目推進(jìn)力度。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，組織實施“151工程”，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及民生改善等4大類100個重點(diǎn)項目，確保年內(nèi)完成投資超60億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、防洪水利設(shè)施等17個項目，確保完成投資15.5億元；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)世友世家、東宏科技等56個項目，確保完成投資23.7億元；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，推進(jìn)中海油油庫、南潯農(nóng)村合作銀行營業(yè)大樓等18個項目，確保完成投資15.3億元；加快民生及公共服務(wù)項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)房改造、農(nóng)村飲水安全等9個項目，確保完成投資7億元。加快重大項目前期工作，爭取久立大焊管、潯織公路南潯段等50個項目早日立項，加快啟動湖潯快速通道、區(qū)公共衛(wèi)生中心等10個重點(diǎn)項目前期研究，力爭盡早啟動。

提升服務(wù)保障水平。組建區(qū)重點(diǎn)項目前期工作辦公室，積極做好重點(diǎn)項目謀劃、包裝和向上銜接爭取等工作。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項目、“6+X”項目協(xié)調(diào)、項目審批“雙集中”和項目建設(shè)“雙考核”等工作機(jī)制，促進(jìn)項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。加大重點(diǎn)項目用地保障力度，全面完成新一輪土地利用規(guī)劃修編，優(yōu)化配置建設(shè)用地資源，著力解決建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)和占補(bǔ)平衡問題。做好重大項目資金平衡和銀企對接工作，推動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，積極爭取國家和省、市資金支持。深入推進(jìn)南潯農(nóng)村合作銀行股份制改革試點(diǎn)工作。強(qiáng)化金融、工商、稅務(wù)等對民間投資的支持和服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資信心，提高其在全社會投資中的比重。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。我們必須發(fā)展一批規(guī)?？偭看?、集聚能力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻領(lǐng)域，深化“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全市第一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%以上。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級專項行動計劃和新興產(chǎn)業(yè)培育工程，積極改造提升紡織、木業(yè)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，著力打造木業(yè)、紡織服裝、電磁線、不銹鋼等四大百億級和電機(jī)、電梯等兩大50億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭木業(yè)產(chǎn)值三年翻一番。深入實施“扶大育強(qiáng)”工程和“新象新?！逼髽I(yè)培育活動，力爭年內(nèi)形成產(chǎn)值超10億企業(yè)10家，其中超20億企業(yè)5家、超40億企業(yè)1家。大力推動企業(yè)上市融資，爭取新增上市企業(yè)1家。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作配套，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方向，努力做大總量，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。確保國際旅游度假中心開張營業(yè)，加快荻港漁莊三期、南潯農(nóng)業(yè)博覽園等項目建設(shè)，推進(jìn)善璉湖筆文化園建設(shè)和含山創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作，舉辦古鎮(zhèn)旅游文化節(jié)，力爭全年接待國內(nèi)外游客500萬人次以上，入境游客14萬人次以上。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力引進(jìn)大型商場，發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)，加快農(nóng)村便利店商品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”工作，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育健身、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。扎實推進(jìn)6家工業(yè)企業(yè)主輔分離工作。成立南潯區(qū)市場管理委員會，進(jìn)一步強(qiáng)化市場規(guī)范，爭取國際建材城早日開張營業(yè)，加快推動市場轉(zhuǎn)型升級。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要環(huán)節(jié)，加大工商資本投資效益農(nóng)業(yè)力度，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。圍繞“穩(wěn)糧增效”目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)建10個特色農(nóng)業(yè)精品園，優(yōu)化形成5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭打造2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)主體培育，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社各2家、省級標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項目2個，力爭農(nóng)產(chǎn)品供滬再超12億元。深化區(qū)校合作，力爭新增合作項目20個。

加快提升創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心動力，深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超180億元。加快發(fā)展創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)業(yè)園基本完工，中電21所浙江分所和電機(jī)高新產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)；積極構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，組織產(chǎn)學(xué)研合作項目15個以上。新增省市級專利示范企業(yè)3家、專利申請量1200件。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，切實提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性要求，實行建設(shè)項目合理用能和排污總量控制，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目，為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目10個、節(jié)能技改項目20個，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家。完善污水處理費(fèi)用征收機(jī)制，加快污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，力爭污水管網(wǎng)建成率80%、運(yùn)行負(fù)荷率60%、達(dá)標(biāo)排放率100%。完善長效管理機(jī)制，深入推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃，完成開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工程。推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村5個。圍繞“水都綠城”建設(shè)，全面啟動“森林南潯”創(chuàng)建工程。

(四)拓展完善城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施是立足之本。我們必須繼續(xù)加大投入力度，加快形成城鄉(xiāng)互動、區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的大格局，努力提升城鄉(xiāng)一體化水平。

加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)老城區(qū)、做美古鎮(zhèn)區(qū)、做特城市新區(qū)”的總體思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化區(qū)域功能，著力形成“古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)、文化、精致”的城市特色。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)項目建設(shè)，挖掘南潯歷史文化，深化規(guī)劃編制設(shè)計。健全規(guī)劃管理機(jī)制，全面推進(jìn)陽光規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃批后監(jiān)管，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、透明性和科學(xué)性。

著力提升中心城區(qū)品位。按照“拓展空間、完善配套、提升功能、塑造品牌”的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，力爭新區(qū)建設(shè)全面出形象，形成輻射中心城區(qū)的綜合性城市新區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施完善，確保行政綜合大樓、科創(chuàng)園南樓、文化藝術(shù)中心多功能廳盡快投入使用，完成行政服務(wù)中心及相關(guān)配套工程建設(shè)。加快新區(qū)環(huán)境氛圍營造，全面完成新區(qū)路橋和道路綠化景觀工程。加快功能完善，積極創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，啟動新區(qū)房產(chǎn)開發(fā)和金象商業(yè)廣場建設(shè)。加快老城區(qū)改造提升，完成風(fēng)順路、國泰路南段、南西街北段改造，繼續(xù)推進(jìn)“四路一河”有機(jī)更新，扎實做好中心城區(qū)綠化亮化工程和6條背街小巷整治。樹立經(jīng)營城市理念，推進(jìn)城市投融資平臺高效運(yùn)作。以創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)為抓手，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違章建筑等專項整治，切實改善城區(qū)環(huán)境面貌。

全力推動城鄉(xiāng)互促共進(jìn)。按照“規(guī)模適度、布局合理、功能健全、各具特色”的要求，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展格局。南潯鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)城市集聚能力。練市鎮(zhèn)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)浙北工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。雙林鎮(zhèn)和菱湖鎮(zhèn)要加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，努力提升城鎮(zhèn)品位。和孚鎮(zhèn)和舊館鎮(zhèn)要加快建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。善璉鎮(zhèn)、千金鎮(zhèn)、石淙鎮(zhèn)要抓住交通條件改善的機(jī)遇，完成鎮(zhèn)區(qū)與區(qū)域干道的連接工程，全面拉開鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)框架。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通建設(shè)，全面完成三新、墻莫公路建設(shè)，啟動菱織、潯織公路建設(shè)，加快環(huán)城路和雙三公路項目前期工作。啟動建設(shè)南潯大橋和東遷大橋，加快推進(jìn)舊館大橋新建工程。扎實做好特高壓征遷安置和老虎潭水庫供水承接工作。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“水鄉(xiāng)美、農(nóng)家富、社會和、體制新”的建設(shè)目標(biāo)，搶抓我市實施新農(nóng)村建設(shè)省級綜合配套改革試點(diǎn)機(jī)遇，制定并實施“中國魅力水鄉(xiāng)”建設(shè)五年規(guī)劃綱要，加快培育“中國魅力水鄉(xiāng)”示范村。深入推進(jìn)“百千工程”，力爭完成行政村整治提升30個、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治2個，提升全面小康示范村2個，新增全面小康建設(shè)示范村暨農(nóng)村新社區(qū)4個。推進(jìn)示范帶建設(shè)，完成練和段建設(shè)，啟動和千段建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成老魚塘改造和標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)共1.2萬畝，建成現(xiàn)代蠶桑規(guī)模小區(qū)8000畝。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積２萬畝以上，流轉(zhuǎn)率達(dá)到46%。積極壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善村莊環(huán)境長效管理機(jī)制。

(五)著力促進(jìn)民生改善，保持社會和諧穩(wěn)定

保持社會和諧穩(wěn)定，改善民生是必由之路。我們必須投入更多的資源和精力，努力為群眾辦實事，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。

完善社會保障體系。認(rèn)真落實就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)人群、困難人員的就業(yè)引導(dǎo)和援助工作。加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)“五費(fèi)合征”，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保5300人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保6000人、農(nóng)民工醫(yī)療保險參保4000人、工傷保險參保5700人、失業(yè)保險參保4800人。扎實開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立健全社會救助體系。完善住房保障制度，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。

加快發(fā)展社會事業(yè)。深入實施中小學(xué)校舍安全工程和“三改”工程，力爭省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)90%以上。實施潯溪小學(xué)新建工程，優(yōu)化中心城區(qū)教育布局。積極發(fā)展學(xué)前教育，完成善璉鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實施練市鎮(zhèn)中心幼兒園新建工程，農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。提升發(fā)展職成教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善教師績效考核辦法，全面提升教育質(zhì)量。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面完成南潯人民醫(yī)院住院樓和南潯中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合樓改擴(kuò)建工程，啟動和孚鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項目。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)到95%以上。做好人口與計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，計劃生育符合率達(dá)到96%以上。扎實開展第六次人口普查。實施農(nóng)村文化“八有”工程，推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，完成舊館鎮(zhèn)文化中心建設(shè)。加快農(nóng)村體育設(shè)施向自然村延伸，廣泛開展群眾性體育健身活動。大力發(fā)展廣電事業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。加快發(fā)展社會福利、慈善、殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、人民武裝、人防、雙擁、外宣、檔案、老齡和關(guān)心下一代等工作。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以爭創(chuàng)平安南潯“六連冠”為目標(biāo)，抓好世博會期間安保維穩(wěn)工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展“五五”普法，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)民主法治村創(chuàng)建和社區(qū)矯正工作。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)平安基層基礎(chǔ)建設(shè)，有效化解各類不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類刑事犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警處置能力。加強(qiáng)媒體監(jiān)管，提高應(yīng)對輿情危機(jī)的能力。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升服務(wù)管理水平

提升服務(wù)管理水平，提高效能是治本之策。我們必須進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

立足營造環(huán)境，切實增強(qiáng)政府服務(wù)力。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。深入分析研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極謀劃，科學(xué)編制南潯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，切實增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和實效性。加大幫扶企業(yè)力度，認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，著力增強(qiáng)客商的投資信心和企業(yè)的發(fā)展信心。加強(qiáng)與外遷企業(yè)聯(lián)系溝通，積極鼓勵外遷企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)清理審批事項，優(yōu)化審批流程，規(guī)范收費(fèi)行為。充分發(fā)揮社會各界的作用，為企業(yè)、群眾提供高效便捷的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感和群眾的南潯認(rèn)同感。

立足依法行政，切實增強(qiáng)政府公信力。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，不斷完善政府行政科學(xué)決策機(jī)制。健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，切實加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入實施政府信息公開制度，繼續(xù)辦好“區(qū)長熱線”，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

立足勤政高效，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力。把提高執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，努力營造真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。堅持政府工作項目化，對確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解、倒排計劃，一件一件抓落實，一項一項抓推進(jìn)。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項督辦制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時督辦、效能監(jiān)察和績效評價，做到責(zé)任分解到人、措施落實到事、目標(biāo)實現(xiàn)到位。建立健全行政問責(zé)制度，推動政府工作人員高效規(guī)范做好工作，以實實在在的工作成效取信于民。

立足清正廉潔，切實增強(qiáng)政府凝聚力。全力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府性資金管理、部門預(yù)算、政府采購、土地出讓、建設(shè)項目公開招投標(biāo)等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鞏固區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型和廉潔型政府。

各位代表，今年區(qū)政府還將繼續(xù)努力，完成九個方面的為民辦實事項目，主要內(nèi)容為：一是改善中小學(xué)辦學(xué)條件；二是加快農(nóng)村住房改造；三是改善農(nóng)村交通條件；四是加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心；五是實施殘疾人共享小康工程；六是加強(qiáng)就業(yè)援助，完善社保體系；七是推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)；八是建設(shè)市民公園；九是發(fā)展文化事業(yè)。請代表們予以監(jiān)督。

各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員和引導(dǎo)全區(qū)人民，全力搶抓千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的大好局面，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，迎難而上，奮發(fā)有為，為在新的起點(diǎn)上推動南潯經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展而努力奮斗！

來源地址： http://gio.chinananxun.gov.cn/index/pageLayoutShow _95a1e0a926f41b3c01271c5d685100bb.htm

第四篇：湖州市土地學(xué)會

湖州市土地學(xué)會 第四次會員代表大會

資料匯編

湖州市土地學(xué)會 二00九年十二月

目 錄

湖州市土地學(xué)會第三屆理事會工作報告.......................1 關(guān)于修改湖州市土地學(xué)會章程的報告.........................8 湖州市土地學(xué)會章程......................................11 湖州市土地學(xué)會第四屆會員代表大會選舉辦法...............21 湖州市土地學(xué)會第四屆理事會理事候選人建議名單............22 于聘請學(xué)會第四屆理事會名譽(yù)理事長的決定..................25 湖州市土地學(xué)會會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法....................26 湖州市土地學(xué)會第四屆理事會常務(wù)理事、正副理事長、秘書長選舉辦法......................................................27 湖州市土地學(xué)會第四屆理事會常務(wù)理事和正副理事長、秘書長建議名單......................................................28 關(guān)于討論通過相關(guān)制度（辦法）等的說明....................29 湖州市土地學(xué)會工作計劃及會議和日常工作管理制度..........30 湖州市土地學(xué)會財務(wù)管理暫行辦法..........................32 關(guān)于聘任本學(xué)會第四屆理事會副秘書長和辦公室正副主任的決定 35 關(guān)于各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人的提議............................36 2 湖州市土地學(xué)會第三屆理事會工作報告

湖州市土地學(xué)會第三屆理事會理事長

唐建章

各位代表：

湖州市土地學(xué)會第四次會員代表大會召開了。我受第三屆理事會委托，向大會報告工作，請予審議。

一、第三屆理事會主要工作回顧

湖州市土地學(xué)會第三屆理事會于2003年8月27日選舉產(chǎn)生以來，到現(xiàn)在已經(jīng)超過6個多年頭了。6年多來，在省土地學(xué)會、市社科聯(lián)以及業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，依據(jù)本會章程規(guī)定的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和具體規(guī)定，堅持依法辦會，民主辦會，圍繞國土資源管理的中心工作，在宣傳土地管理法律法規(guī)及有關(guān)政策、學(xué)術(shù)研究、推廣經(jīng)驗等方面積極開展工作，取得了一定成績，發(fā)揮了積極作用。其主要表現(xiàn)：

（一）學(xué)術(shù)研究成效明顯

近幾年是土地管理新情況、新任務(wù)、新要求較多的一個時期，也是新難點(diǎn)不斷出現(xiàn)的時期。針對這些情況，本學(xué)會始終堅持突出重點(diǎn)，聯(lián)合實際，有針對性的開展學(xué)術(shù)研究，以征地制度改革、土地利用總體規(guī)劃編制、節(jié)約集約用地、土地整理開發(fā)復(fù)墾、工業(yè)用地公開出讓、農(nóng)村宅基地管理、建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場等為主題，積極開展調(diào)研 和學(xué)術(shù)研究。6年多來，各位理事親自帶頭，廣大會員積極參與，共撰寫學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報告共150篇，其中獲省土地學(xué)會和市社科聯(lián)優(yōu)秀論文獎12篇，獲省科學(xué)優(yōu)秀論文二等獎1篇、三等獎5篇。這些學(xué)術(shù)成果，為深化改革，攻堅克難，推進(jìn)我市土地管理工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）科普推廣扎實有效

6年多來，學(xué)會始終堅持把總結(jié)推廣土地管理新經(jīng)驗作為科普推廣重要工作來抓。在征地制度改革上，深入實際調(diào)查研究，配合行政機(jī)關(guān)完善實行了區(qū)片綜合價和建立被征地農(nóng)民基本生活保障及補(bǔ)助制度，總結(jié)推廣了試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗，推進(jìn)了區(qū)片綜合價和被征地農(nóng)民基本生活保障及補(bǔ)助制度工作在全市實現(xiàn)了全覆蓋；在工業(yè)用地公開出讓上，總結(jié)了織里鎮(zhèn)在全省率先開展公開出讓工業(yè)用地的新經(jīng)驗，獲得了省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在此基礎(chǔ)上加大了推廣力度，使全市招、拍、掛出讓工業(yè)用地快速走上了正軌；在土地整理開發(fā)復(fù)墾上，先后總結(jié)推廣了一批挖潛實施土地整理開發(fā)復(fù)墾的新經(jīng)驗，使全市土地整理開發(fā)復(fù)墾工作不斷取得新成效；在節(jié)約集約用地上，配合行政機(jī)關(guān)完善了政策，指導(dǎo)了基層的工作，幫助總結(jié)撰寫了一批典型事跡，推廣了先進(jìn)經(jīng)驗使全市的節(jié)約集約用地水平有了新的提高。

（三）宣傳工作有針對性

6年多來，全體會員積極參與了土地管理法律法規(guī)和新 政策的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳了當(dāng)前土地管理的嚴(yán)峻形勢和法律法規(guī)及有關(guān)新政策。宣傳中，堅持以主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)對象，先后派出有專長人員400余人次，以集中輔導(dǎo)等主要形式，為27000余人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了法規(guī)政策輔導(dǎo)。結(jié)合每年土地日、地球日宣傳主題，會同行政機(jī)關(guān)組織會員上街開展了咨詢服務(wù)活動。此外，還結(jié)合實際工作，開展了有針對性的宣傳和咨詢服務(wù)，特別是結(jié)合信訪復(fù)查，對有關(guān)單位和重點(diǎn)信訪戶進(jìn)行了有針對性的宣傳，解決了一批信訪“老大難”問題，其中為長興縣解決了一起長達(dá)8年之久的老信訪難題。在各類宣傳中，能聯(lián)系實際，深入淺出，普遍受到了基層干部和群眾的好評。

（四）自身建設(shè)有新加強(qiáng)

全體會員積極參加工作單位統(tǒng)一組織的政治學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持理論聯(lián)系實際，開展勤政廉政和思想作風(fēng)建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)了各項工作的落實。根據(jù)人員的發(fā)展變化，及時做好了新會員的發(fā)展工作。6年多來，共發(fā)展會員114名，使本會會員總數(shù)達(dá)到了482名。另外還及時做好了中國土地學(xué)會和省土地學(xué)會會員的登記工作。根據(jù)工作和開展活動的需要，在各縣區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)處，推進(jìn)了聯(lián)系溝通，加強(qiáng)了基層的會員隊伍建設(shè)。先后四次組織老土地工作者到德清、安吉、長興等地參觀座談，聽取了意見和建議。采取以老帶新和給年青會員多下任務(wù)等方式，提高了培養(yǎng)成果，有力推進(jìn)了本會的自身建設(shè)。

（五）財務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范

6年多來，本會按照章程和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度，進(jìn)行了會計核算，實行了會計監(jiān)督和審計，保證了會計資料的合法、真實、正確和完整。自2003年8月至2009年11月歷史6年多的財務(wù)收支情況：上屆結(jié)存和銀行利息收入為25.544746萬元，在支出上本著節(jié)約辦會、節(jié)省開支的原則，共支出合計25.21569萬元，其中，上交團(tuán)體會員會費(fèi)8.16萬元、獎勵學(xué)術(shù)成果支出2.2萬元、會務(wù)費(fèi)和有關(guān)業(yè)務(wù)等支出14.85569萬元。2009年11月結(jié)余資金0.329056萬元，其中：銀行賬戶余額0.329056萬元，固定資產(chǎn)凈值0萬元。

第三屆理事會的工作也存在許多不足和問題。一是學(xué)會活動不夠活躍，形式較單一；二是有的課題研討的深度還不夠；三是會費(fèi)等收入數(shù)量偏少。這些問題我相信在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下一定能夠努力加以克服，把本會辦得更有起色。

二、對新一屆理事會工作的建議

各位代表，通過這次會員代表大會，將選舉產(chǎn)生新一屆理事會、常務(wù)理事會和正副理事長及秘書長。根據(jù)第三屆理事會工作的經(jīng)驗教訓(xùn)和形式發(fā)展的需要，特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要，借此機(jī)會，我對新一屆理事會的工作提出以下四點(diǎn)建議：

（一）要突出重點(diǎn)，加大土地管理法律法規(guī)和政策的宣傳力度 今后依法管理土地的任務(wù)將更加繁重，法律法規(guī)和政策將更加嚴(yán)格規(guī)范，土地管理工作中的難點(diǎn)將不斷出現(xiàn)。為此，新一屆理事會應(yīng)當(dāng)把土地管理法律法規(guī)和政策的宣傳工作，作為本學(xué)會的一項經(jīng)常性的重要工作來抓，要配合行政機(jī)關(guān)的中心和重點(diǎn)工作，有側(cè)重地宣傳土地管理的法律法規(guī)和政策，特別是要加強(qiáng)保耕護(hù)地保障發(fā)展、按依法法規(guī)用地、節(jié)約集約用地、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、土地整理開發(fā)復(fù)墾、依法查處違法用地等內(nèi)容的宣傳；要以各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)為重要宣傳對象，要采取結(jié)合黨校組織干部培訓(xùn)，要有針對性的采取專題報告會、座談會或輔導(dǎo)等形式，著力提高宣傳教育效果；要結(jié)合“土地日”、“地球日”等重大活動和日常工作，積極開展有效的宣傳活動，為本市營造良好的用地管地新秩序作出新貢獻(xiàn)。

（二）要注重創(chuàng)新，力求多出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果 本會作為學(xué)數(shù)學(xué)社團(tuán)，搞好土地管理的學(xué)術(shù)研究。應(yīng)該作為本學(xué)會重中之重的工作來抓。要緊緊圍繞土地管理的中心和重點(diǎn)工作，針對基層面臨的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，以創(chuàng)新精神，有計劃地開展學(xué)術(shù)研究。各位理事，特別是常務(wù)理事和正副理事長，要帶頭深入實際調(diào)查研究，帶頭撰寫調(diào)研報告或?qū)W術(shù)論文；要發(fā)動廣大會員，特別是發(fā)動有專長的會員，積極參與調(diào)研撰寫學(xué)術(shù)論文；要采取多給年青會員下任務(wù)、“壓擔(dān)子”和注重培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高其撰寫學(xué)術(shù)論文的水平。對重大難點(diǎn)課題，要組織有特長的人員共同攻關(guān)。要為 調(diào)研和撰寫學(xué)術(shù)論文的會員創(chuàng)造或提供開展學(xué)術(shù)研究工作的良好條件；要積極開展學(xué)術(shù)交流、評選優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果等活動，獎勵有顯著成效的單位和個人，學(xué)會要建議把多出優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果作為評選先進(jìn)的重要內(nèi)容。總之，要緊密結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，力求多出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，努力推進(jìn)本會的學(xué)術(shù)研究水平。

（三）要講究方法，繼續(xù)加大科普推廣工作力度 科普推廣工作是本學(xué)會業(yè)務(wù)范圍的重要內(nèi)容之一。學(xué)會應(yīng)當(dāng)把總結(jié)推廣土地管理的新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)作為一項重要的工作來抓。要結(jié)合實際工作，講究方法，把土地管理的新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)及時加以推廣，要側(cè)重推廣新一輪土地總體規(guī)劃安置、節(jié)約集約用地、挖潛開展造田造地和建設(shè)用地復(fù)墾、規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證、降低“三訪”率和降低違法用地發(fā)案率等方面的新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)。要與行政機(jī)關(guān)結(jié)合，與專項業(yè)務(wù)工作結(jié)合，采取現(xiàn)場會、培訓(xùn)會等多種形式，加大科普推廣工作力度，提高推廣工作的實效。

（四）要強(qiáng)化自身，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會的凝聚力 本學(xué)會作為學(xué)術(shù)性非營利性社會團(tuán)體，也應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，要在增強(qiáng)學(xué)會凝聚力上狠下功夫。如果我們在自身建設(shè)上過硬，開展活動經(jīng)常，把橋梁紐帶作用發(fā)揮好，就可以進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會的凝聚力。為此，學(xué)會和縣區(qū)學(xué)會聯(lián)絡(luò)處及相關(guān)專業(yè)部門要多開展各項有益有效的活動，要通過活 動把廣大會員聯(lián)系起來、團(tuán)結(jié)起來，特別要強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，搞好勤政廉政建設(shè)，要結(jié)合實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；要充分發(fā)揮每個會員尤其是理事以上成員的改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)會的自身建設(shè)。要重視新會員的發(fā)展，及時把符合條件者吸收到會員隊伍中來，進(jìn)一步增強(qiáng)本會的活力。要加強(qiáng)上下溝通和與兄弟社團(tuán)之間的聯(lián)系，及時反映和解決會員的困難、要求和建議。要規(guī)范本會的財務(wù)管理，按時收取團(tuán)體會費(fèi)，保證學(xué)會工作的順利開展。要按章程進(jìn)一步健全學(xué)會的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)會的全面建設(shè)，增強(qiáng)本會的凝聚力。

各位代表，新一屆理事會將由大家選舉產(chǎn)生。在這里，我預(yù)祝市土地學(xué)會在新一屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使本會工作再上一個新臺階。

謝謝大家！關(guān)于修改湖州市土地學(xué)會章程的報告

湖州市土地學(xué)會第三屆理事會副理事長 虞偉瑛

各位代表：

受湖州市土地學(xué)會第三屆理事會的委托，由我向大會作修改本會章程的報告，請審議。

一、關(guān)于修改的依據(jù)和原則

（一）依據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》和民政部頒布的《社會團(tuán)體章程示范文本》及國家相關(guān)政策。

（二）依據(jù)形勢的發(fā)展需要，特別是需增加十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。

（三）依據(jù)近年來學(xué)會工作的實踐，借鑒兄弟社團(tuán)的經(jīng)驗，突出章程的規(guī)范性和實用性。

本次修改，我們主要本著堅持立足現(xiàn)狀著眼發(fā)展的原則、堅持規(guī)范性與實用性相結(jié)合的原則、堅持內(nèi)容和文字盡可能簡練的原則、堅持有利于開展學(xué)會工作的原則。通過修改，力求使本學(xué)會的章程更加規(guī)范，更加切合本學(xué)會工作的實際。

二、關(guān)于對章程總則的修改

在第三條本會宗旨中增加了堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主等內(nèi)容。

在第四條中增加了本會是省土地學(xué)會的團(tuán)體會員的內(nèi)容。在第五條中把本會的地址改為仁皇山新區(qū)開元路88號。

三、關(guān)于對本會主要業(yè)務(wù)范圍的修改

根據(jù)本會工作和開展活動的需要，對原主要業(yè)務(wù)范圍作了調(diào)整和充實。其具體表述為：

（一）圍繞貫徹執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地科技事業(yè)的發(fā)展，開展學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)等活動，對土地基礎(chǔ)理論及有關(guān)應(yīng)用課題組織研究和學(xué)術(shù)攻關(guān)。

（二）普及土地科學(xué)知識，傳播土地開發(fā)、利用、規(guī)劃、管理、保護(hù)等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地科技的發(fā)展需要，組織有關(guān)培訓(xùn)和科技考察，不斷提高會員的學(xué)術(shù)水平。

（三）單獨(dú)或配合有關(guān)部門對土地管理等重大課題進(jìn)行調(diào)研論證，積極建議，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)。承辦業(yè)務(wù)主管部門和省土地學(xué)會交辦的工作。

（四）編印出版學(xué)會刊物，組織編寫土地科技書刊。加強(qiáng)同省內(nèi)外兄弟市土地學(xué)會和有關(guān)社會團(tuán)體的聯(lián)系和交流。

（五）評選推薦學(xué)術(shù)和科研成果及優(yōu)秀人才，表彰獎勵在學(xué)會各項活動中成績顯著的單位及個人。

（六）反映會員的要求和意見，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

四、關(guān)于其他內(nèi)容的修改

（一）在第八條個人會員的條件中，由于基層國土所人員已納入?yún)⒄展珓?wù)員的編制，在修改中刪除了農(nóng)民技術(shù)員以上職稱的內(nèi)容，并將原例舉的五個條件修改合并為三個條 件。即：

1.具有中級以上技術(shù)職稱或具有碩士以上學(xué)位的人員。2.高等院校本科畢業(yè)，從事土地工作一年以上，或大專畢業(yè)，從事土地工作兩年以上，或長期從事土地工作五年以上的業(yè)務(wù)骨干。

3.熱心支持本會工作，具有一定業(yè)務(wù)水平的領(lǐng)導(dǎo)干部或在土地科學(xué)和管理工作中有顯著成績者。

（二）根據(jù)近年來的經(jīng)驗，為了便于縣區(qū)和基層所開展學(xué)會活動，本次修改中增加了第十三條：本會在縣區(qū)設(shè)聯(lián)絡(luò)所；在基層所設(shè)聯(lián)絡(luò)組。

（三）在第三十五條中增加了本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》和國家有關(guān)財務(wù)管理制度的內(nèi)容。

（四）為表述更為準(zhǔn)確，對條款排序作了調(diào)整，對個別文字也作了修改，通過修改，本會章程仍為八章四十八條。

以上報告，請各位代表審議，并提出修改意見。

湖州市土地學(xué)會章程

（修正案討論稿）第一章 宗 則

第一條 本團(tuán)體名稱為湖州市土地學(xué)會，英文名稱為HUZHOU LAND ASSOCIATION(縮寫HULA)。

第二條 湖州市土地學(xué)會是在中國共產(chǎn)黨下，依法成立的土地科技和管理工作者資源組織的學(xué)術(shù)性、地方性、非營利性社會團(tuán)體。依據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》及國家相關(guān)政策制定本章程。

第三條 本會的宗旨是團(tuán)結(jié)全市土地科技和管理工作者，遵守憲法和法律、法規(guī)，以馬列主義、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持四項基本原則，堅持理論聯(lián)系實際，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、求實、奉獻(xiàn)、協(xié)作”精神，開展學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)討論，推廣普及土地科技知識和先進(jìn)管理手段，不斷提高土地科技和管理水平，促進(jìn)土地科技和管理事業(yè)的繁榮發(fā)展，為湖州市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第四條 本會的業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位是湖州市國土資源局，登記機(jī)關(guān)是湖州市民政局。本會是省土地學(xué)會的團(tuán)體會員。本會接受上述單位和市社科聯(lián)、市科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第五條 本會地址：浙江省湖州市仁皇山新區(qū)開元路88號，郵編 313000。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會的主要業(yè)務(wù)范圍

（一）圍繞貫徹執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地科技事業(yè)的發(fā)展，開展學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)等活動，對土地基礎(chǔ)理論及有關(guān)應(yīng)用課題組織研究和學(xué)術(shù)攻關(guān)。

（二）普及土地科學(xué)知識，傳播土地開發(fā)、利用、規(guī)劃、管理、保護(hù)等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地科技的發(fā)展需要，組織有關(guān)培訓(xùn)和科技考察，不斷提高會員的學(xué)術(shù)水平。

（三）單獨(dú)或配合有關(guān)部門對土地管理等重大課題進(jìn)行調(diào)研論證，積極建議，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)。承辦業(yè)務(wù)主管部門和省土地學(xué)會交辦的工作。

（四）編印出版學(xué)會刊物，組織編寫土地科技書刊。加強(qiáng)同省內(nèi)外兄弟市土地學(xué)會和相關(guān)社會團(tuán)體的聯(lián)系和交流。

（五）評選推薦學(xué)術(shù)和科研成果及優(yōu)秀人才，表彰獎勵在學(xué)會各項活動中成績顯著的單位及個人。

（六）反映會員的要求的意見，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

第三章 會 員

第七條 本會有個人會員和單位會員。

第八條 申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

一、個人會員

（一）擁護(hù)本會章程；

（二）有參加本會的意愿；

（三）具備下列條件之一者：

1.具有中級以上技術(shù)職稱或具有碩士以上學(xué)位的人員。2.高等院校本科畢業(yè)，從事土地工作一年以上，或大專畢業(yè)，從事土地工作兩年以上，或長期從事土地工作五年以上的業(yè)務(wù)骨干。

3.熱心支持本會工作，具有一定業(yè)務(wù)水平的領(lǐng)導(dǎo)干部或在土地科學(xué)和管理工作中有顯著成績者。

二、單位會員

（一）擁護(hù)本會章程；

（二）有參加本會的意愿；

（三）與土地專業(yè)有關(guān)，具有一定科技力量，熱心支持本會工作的單位或與本學(xué)科有關(guān)依法成立的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體。

第九條 會員入會的程序：

（一）提交入會申請，由本會一名會員介紹或單位推薦（對知名專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，可不經(jīng)介紹或推薦）；

（二）經(jīng)理事會或常務(wù)理事會討論批準(zhǔn)；

（三）公布經(jīng)批準(zhǔn)會員名單；

（四）發(fā)給會員證。第十條 會員享有下列權(quán)利：

一、個人會員：

（一）本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會舉辦的各項學(xué)術(shù)活動；

（三）取得本會的有關(guān)刊物和學(xué)術(shù)資料；

（四）對本會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）參加優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文和科研成果的評選；

（六）入會資源、退回自由。

二、團(tuán)體會員

（一）優(yōu)先參加本會舉辦的各項學(xué)術(shù)活動；

（二）優(yōu)先取得本會的有關(guān)刊物和學(xué)術(shù)資料；

（三）要求本會優(yōu)先提供咨詢和服務(wù)；

（四）要求本會幫助舉辦培訓(xùn)班等活動；

（五）入會資源、退會自由。第十一條 會員履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行本會的決議；

（二）維護(hù)本會的合法權(quán)益；

（三）完成本會交辦的工作；

（四）按規(guī)定繳納會費(fèi)；

（五）向本會反映情況，提供論文及有關(guān)資料。第十二條 會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證件。會員不參加本會活動和調(diào)離本系統(tǒng)工作一年以上、退休二年以上本人無特殊要求保留會籍的視作自動退會。

第十三條 會員如有觸犯刑律或嚴(yán)重違反本會章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過予以除名。依法剝奪政 治權(quán)利者，會籍自然取消。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會。會員代表大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事，產(chǎn)生新一屆理事會；

（三）決定本會的工作方針和任務(wù)；

（四）審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

（五）決定與本會有關(guān)的其他重大事項。

第十五條 會員代表大會須有三分之二以上的代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十六條 會員代表大會每屆任期五年。特殊情況需提前或延期換屆，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但延期換屆最長不超過一年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會員代表大會閉會期間，領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對會員代表大會負(fù)責(zé)。

第十八條 理事會的職權(quán)：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）籌備召開會員代表大會；

（四）向會員代表大會報告工作和財務(wù)情況；

（五）決定會員的吸收或除名；

（六）決定本會有關(guān)機(jī)構(gòu)和實體的設(shè)立或撤銷；

（七）決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的聘任和顧問、名譽(yù)理事長、名譽(yù)理事的聘任；

（八）領(lǐng)導(dǎo)本會各機(jī)構(gòu)開展工作；

（九）制定內(nèi)部管理制度和工作計劃。

第十九條 理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會每年召開一次，情況特殊的可采用通訊形式召開。

第二十一條 本會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會由理事會選舉理事長一人、副理事長若干人、秘書長一人、常務(wù)理事若干人，組成常務(wù)理事會，在理事會閉會期間，行駛理事會職權(quán)，對理事會負(fù)責(zé)。

第二十二條 常務(wù)理事會有三分之二以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會每半年召開一次，情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條 本會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在本團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響；

（三）理事長、副理事長、秘書長最高年齡不超過70周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十五條 本會理事長、副理事長、秘書長任期五年，可連選連任，但任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會議代表大會三分之二表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可任職。

第二十六條 本會理事長為本團(tuán)體法定代表人，如因特殊情況可由理事長或秘書長擔(dān)任法定代表人，但必須報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可擔(dān)任。本會法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人。

第二十七條 本會理事長形式下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會或常務(wù)理事會；

（二）檢查會員代表大會、理事會和常務(wù)理事會決議的執(zhí)行情況。

（三）代表本會簽署有關(guān)重要文件，第二十八條 本會秘書長形式下列職權(quán)：

（一）通過學(xué)會辦公室開展日常工作，組織實施工作計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)的工作；

（二）提名副秘書長以及辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會或常務(wù)理事會決定；

（三）決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用。

第二十九條 本學(xué)會設(shè)立辦公室，由專職副秘書長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)會的日常工作。學(xué)會辦公室設(shè)辦公室副主任若干名。

第三十條 本會在縣區(qū)設(shè)聯(lián)絡(luò)所；在基層所設(shè)聯(lián)絡(luò)組。第三十一條 理事會根據(jù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展及開展學(xué)術(shù)活動的需要，設(shè)立必要的專業(yè)研究（工作）委員會，作為理事會領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)學(xué)術(shù)組織。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十二條 本會經(jīng)費(fèi)來源：

（一）掛靠單位資助；

（二）有關(guān)單位捐贈；

（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（四）會費(fèi)；

（五）利息；

（六）其它合法收入。

第三十三條 本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費(fèi)。第三十四條 本會經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十五條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，建立并實行嚴(yán)格的財務(wù)管理辦法，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。第三十六條 本會制定具有專業(yè)資格的會計兼任。會計不得兼任出納。會計人員必須進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十七條 本會資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受會員代表待會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式公布。

第三十八條 本會換屆或更換法定代表人之前，必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審計。

第三十九條 本會經(jīng)費(fèi)收支由理事長或秘書長專人負(fù)責(zé)審批，并定期向常務(wù)理事會匯報經(jīng)費(fèi)收支情況，接受監(jiān)督、審查。本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占私分和挪用。

第四十條 本會專職工作人員的工作和保險及福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第四十一條 對本會章程的修改，經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第四十二條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)生效。

第七章 終止程序及終止后的財務(wù)處理 第四十三條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合 并等原因需要注銷，由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議，經(jīng)會議代表大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十四條 本會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不得開展清算以外的活動。

第四十五條 本會經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十六條 本會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨有關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十七條 本章程按中華人民共和國民政部門的《社會團(tuán)體章程示范文本》作規(guī)范修訂，并報市社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第四十八條 本章程的解釋權(quán)屬本會理事會，自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。湖州市土地學(xué)會第四屆會員代表大會

選舉辦法

（草案）

（提請市土地學(xué)會第四屆會員代表大會表決通過）

一、根據(jù)《湖州市土地學(xué)會章程》和有關(guān)規(guī)定制定本次會議代表大會選舉辦法。

二、經(jīng)湖州市土地學(xué)會第三屆常務(wù)理事會醞釀、討論，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，征求相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，提出了由49名理事組成本學(xué)會第四屆理事會方案。

三、本學(xué)會第四屆理事會理事候選人建議名單由第三屆常務(wù)理事會提名并征求會員單位及有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)本次代表醞釀討論后，確定候選人名單，進(jìn)行選舉。詳細(xì)候選人名單附后，名單按姓氏筆劃排列。

四、出席本次會議代表大會的代表有權(quán)對候選人表示同意或不同意或另選他人的意見。

五、大會選舉采用等額選舉辦法和舉手表決或鼓掌通過的方式進(jìn)行。

六、大會選舉后，由大會主持人宣布選舉結(jié)果。當(dāng)選的理事會理事均按姓氏筆劃為序排列。

七、本選舉辦法經(jīng)會員代表大會通過后生效。

湖州市土地學(xué)會第四屆理事會

理事候選人建議名單

本學(xué)會第四屆理事會理事候選人建議名單由第三屆常務(wù)理事會提名并征求會員單位及有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出，現(xiàn)提請本次代表大會醞釀討論，在進(jìn)行選舉。

理事候選人（49名）名單按姓氏筆劃排列： 丁本榮 德清縣國土局副局長 王 劍 市國土局辦公室主任 鄧 兵 長興縣國土局紀(jì)委書記 毛 茵 市土地儲備中心主任（女）葉建新 市國土局耕保處處長 葉星貴 安吉縣國土局副局長

史會方 長興縣國土局局長、黨委書記 厲正春 德清縣國土局副局長 孫金林 市土地整理中心副主任 馮雪明 南潯區(qū)國土局分局局長 李新民 市土地調(diào)查登記中心副主任 朱明權(quán) 長興縣國土局副局長 畢勤峰 吳興區(qū)國土分局局長 汪俊國 市國土局副局長

邱信毛 市國土局組宣人事處處長 邱芳榮 德清縣國土局副局長 杜祖江 長興縣國土局副局長 沈指南 市國土局礦管處處長 沈劍平南潯區(qū)國土分局副局長 沈坤堯 市局機(jī)關(guān)黨工委副書記 沈新榮 市國土局監(jiān)察室原主任 陳 杭陳新友湯惠昆孟賢龍周劍飛羅榮生茅立平范斌方姚松華茹 偉施百泉趙 奎唐建章徐莉莉徐建洪顧路平龔西征曹錦水德清縣國土局局長、黨委書記 吳興區(qū)國土分局副局長 湖州開發(fā)區(qū)國土分局副局長 市國土局調(diào)研員 吳興區(qū)國土分局副局長 長興縣國土局副局長 德清縣國土局副局長 長興縣國土局黨委委員

德清縣國土局黨委委員、辦公室主任市國土局監(jiān)察支隊支隊長 市國土局統(tǒng)征所主任 南潯區(qū)國土分局副局長 市國土局局長、黨委書記 市國土局法規(guī)處處長（女）市國土局規(guī)劃處處長 長興縣國土局副局長 市國土局紀(jì)委書記 安吉縣國土局副局長

黃繼明 市國土局地籍處處長

章琪華 市國土局土地利用處處長（女）傅自強(qiáng) 市國土局副局長

蔣金榮 市國土局紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任 蔣四琴 安吉縣國土局副局長（女）程衛(wèi)軍曾慶山虞偉瑛蔡政安潘志龍安吉縣國土局紀(jì)委書記 安吉縣國土局局長、黨委書記 市國土局副局長（女）湖州開發(fā)區(qū)國土分局局長 新綠源公司總經(jīng)理 24

于聘請學(xué)會第四屆理事會

名譽(yù)理事長的決定

（草案）

經(jīng)本學(xué)會第三屆常務(wù)理事會討論，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于開展工作，提出聘請本學(xué)會第四屆理事會名譽(yù)理事長的決定草案。

名譽(yù)理事長：

曹會明（市人大副主任）楊建新（市政府副市長）現(xiàn)提請大會討論通過。湖州市土地學(xué)會會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法

（草案）

第一條 根據(jù)本會章程和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第二條 本會僅收取團(tuán)體會員的會費(fèi)，免收個人會員會費(fèi)。

第三條 會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 市國土局5萬元/年； 縣國土局1萬元/年。

第四條 會費(fèi)必須在年內(nèi)一次性交納，原則上應(yīng)使用銀行匯票轉(zhuǎn)賬至本會賬戶，由本會財務(wù)開具轉(zhuǎn)用票據(jù)。

第五條 會費(fèi)收入按財務(wù)管理辦法規(guī)定使用，不得移作他用，更不得外借。

第六條 會員單位拖欠會費(fèi)超過一年，將按章程規(guī)定予以除名。

第七條 本辦法經(jīng)本會會員代表大會通過后生效。本辦法由本會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。湖州市土地學(xué)會第四屆理事會

常務(wù)理事、正副理事長、秘書長選舉辦法

（草案）

（提請市土地學(xué)會四屆一次理事會表決通過）

一、根據(jù)《湖州市土地學(xué)會章程》和有關(guān)規(guī)定制定本選舉辦法。

二、經(jīng)湖州市土地學(xué)會第三屆常務(wù)理事會提名、醞釀、討論，并征求相關(guān)單位意見和征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意的基礎(chǔ)上，提出由9名常務(wù)理事組成的新一屆常務(wù)理事會，并在常務(wù)理事中產(chǎn)生理事長1名、副理事長5名、秘書長1名。

三、本學(xué)會第四屆理事會常務(wù)理事及正副理事長、秘書長候選人建議名單，經(jīng)本屆理事會醞釀討論后確定，再進(jìn)行選舉。詳細(xì)候選人名單附后，常務(wù)理事候選人名單按姓氏筆劃排列。

四、出席本次會議的理事有權(quán)對候選人表示同意或不同意或另選他人的意見。

五、選舉權(quán)等額選舉和舉手表決或鼓掌通過的方式進(jìn)行。選舉后，由大會主持人宣布結(jié)果。當(dāng)選的常務(wù)理事按姓氏筆劃為序排列。

六、本選舉辦法經(jīng)本學(xué)會第四屆一次理事會表決通過后生效。

湖州市土地學(xué)會第四屆理事會常務(wù)理事

和正副理事長、秘書長建議名單

本學(xué)會第四屆理事會常務(wù)理事和正副理事長、秘書長建議名單，由湖州市土地學(xué)會第三屆常務(wù)理事會提名，并征求相關(guān)單位意見，征得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，現(xiàn)提請四屆一次理事會醞釀討論，再進(jìn)行選舉。其候選人名單：

一、常務(wù)理事（9名，按姓氏筆劃排列）： 史會方 長興縣國土局局長、黨委書記 汪俊國 市國土局副局長 孟賢龍 市國土局調(diào)研員

陳 杭 德清縣國土局局長、黨委書記 唐建章 市國土局局長、黨委書記 龔西征 市國土局紀(jì)委書記 傅自強(qiáng) 市國土局副局長

曾慶山 安吉縣國土局局長、黨委書記 虞偉瑛 市國土局副局長

二、理事長 唐建章

三、副理事長

孟賢龍 虞偉瑛 汪俊國 龔西征 傅自強(qiáng)

四、秘書長 孟賢龍（兼）

關(guān)于討論通過相關(guān)制度（辦法）等的說明

為加強(qiáng)本會的相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范本會的工作，本次會議代表大會籌備組經(jīng)調(diào)查研究，參照相關(guān)社會團(tuán)體的做法，草擬了相關(guān)制度（辦法），現(xiàn)將《湖州市土地學(xué)會工作計劃及會議和日常工作管理制度（草案）》、《湖州市土地學(xué)會財務(wù)管理暫行辦法（草案）》及各縣聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人的提議，提請第四屆一次理事會討論，請審議。湖州市土地學(xué)會工作計劃及會議

和日常工作管理制度

（草案）

一、工作計劃制度

（一）每年年初學(xué)會辦公室要提出共走計劃，經(jīng)常務(wù)理事會或理事長辦公會審定后下發(fā)執(zhí)行；

（二）每半年或每季學(xué)會辦公室要根據(jù)工作計劃制定半或季度工作計劃；

（三）學(xué)會辦公室要組織實施工作計劃，并檢查監(jiān)督，相關(guān)機(jī)構(gòu)、理事和會員單位要積極配合；

（四）檢查監(jiān)督情況，要及時向常務(wù)理事會或正副理事長、秘書長報告，必要時要通報有關(guān)情況。

二、會議制度

（一）每年要召開一次理事會；

（二）每半年要召開一次常務(wù)理事會或理事長辦公會；

（三）每年要召開一次學(xué)術(shù)研討會。

三、日常工作制度

（一）學(xué)會辦公室要抓好上級布置工作的落實并及時向本會領(lǐng)導(dǎo)報告；

（二）學(xué)會辦公室要組織及時編報有關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)、理事和會員單位要積極投稿；

（三）學(xué)會辦公室要及時與相關(guān)單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)、理事 和會員單位聯(lián)系溝通，及時反映情況和建議；

（四）學(xué)會辦公室每年年終要搞好工作總結(jié)，并提出下半年的工作要點(diǎn)；

（五）學(xué)會辦公室要承辦本會年檢等有關(guān)事宜。

湖州市土地學(xué)會財務(wù)管理暫行辦法

（草案）

第一條 為加強(qiáng)本學(xué)會財務(wù)管理，規(guī)范會計行為，理順財務(wù)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和本學(xué)會章程，參照國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會實際，制定本辦法。

第二條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》和《事業(yè)單位財務(wù)原則》以及國家有關(guān)財務(wù)管理制度，設(shè)銀行基本賬戶，由財會專業(yè)人員管理，本會法定代表人為本會財務(wù)負(fù)責(zé)人，本會財務(wù)管理按國家有關(guān)規(guī)定接受會員代表大會和理事會、業(yè)務(wù)管理單位、社團(tuán)管理部門和財政、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第三條 本會財務(wù)狀況由業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)指定的會計單位進(jìn)行審計，審計結(jié)果報業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)管理機(jī)關(guān)審查，本會換屆或法定代表人更換時，由審計單位進(jìn)行財務(wù)審計。

第四條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員，會計不兼任出納，會計人員進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，按時編制報送會計報表，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。會計人員離職時，與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五條 本會財務(wù)收支實行單據(jù)報賬管理制度，須符合法律規(guī)定，單據(jù)報賬必須有經(jīng)辦人員和法定代表人或委托代理人簽字。

第六條 本會的各種收入，包括各種會費(fèi)、資助、捐贈、32 利息和其他合法收入，均入賬管理，任何單位和個人不得私分、挪用、侵占。

第七條 本會經(jīng)費(fèi)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動和必要的管理支出，主要內(nèi)容為：會議費(fèi)用、學(xué)術(shù)交流及考擦、課題研究、書籍出版、聘用人員酬金、交通費(fèi)用、日常辦公費(fèi)用、優(yōu)秀成果的評審及獎勵、工作成績顯著人員的獎勵、按章程規(guī)定開展其他業(yè)務(wù)活動及必要的接待費(fèi)用。

第八條 本會財務(wù)應(yīng)本著量入為出、注重節(jié)約的原則，進(jìn)行管理，每年應(yīng)編制經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，每半年要編制經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，經(jīng)常務(wù)理事會或理事長辦公會討論通過后執(zhí)行。

第九條 按銀行規(guī)定庫存現(xiàn)金，超過限額及時存入銀行，收入現(xiàn)金及時完整入賬，任何單位和個人不得坐支、挪用和套取現(xiàn)金。

第十條 建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收付，做到日清月結(jié)，賬款相符。

第十一條 支票按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，支票和印鑒不得由同一個人管理，領(lǐng)用支票要及時登記，按規(guī)定的用途和限額使用，財務(wù)人員不得簽發(fā)空白轉(zhuǎn)賬支票。

第十二條 本會實行國家資產(chǎn)購置、使用、處置管理制度，購置固定資產(chǎn)和耐用消費(fèi)品，須有兩人以上負(fù)責(zé)，按規(guī)定辦理驗收登記造冊手續(xù)，財務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作，對固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，做到賬目相符。

第十三條 本辦法經(jīng)理事會會議討論通過后生效。

第十四條 本辦法自通過之日起施行。

第十五條 本辦法由本會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于聘任本學(xué)會第四屆理事會

副秘書長和辦公室正副主任的決定

（草案）

根據(jù)本學(xué)會第四屆理事會秘書長的提名，為加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系，便于有效地開展工作，特提議由沈新榮、王劍擔(dān)任本學(xué)會副秘書長，由沈新榮兼任辦公室主任，由沈坤堯、程剛?cè)无k公室副主任。提請理事會討論通過。

關(guān)于各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人的提議

為加強(qiáng)與會員單位的聯(lián)系，便于有效地開展工作，特提議在各縣區(qū)設(shè)立本會聯(lián)絡(luò)處，由各縣局、區(qū)分局局長和辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)絡(luò)處正副主任。

第五篇：共青團(tuán)湖州市委員會

共青團(tuán)湖州市委員會

文件 湖 州 市 教 育 局

團(tuán)湖聯(lián)[2005]18號

────────────★──────────── 關(guān)于表彰2005年湖州市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)、優(yōu)秀社團(tuán)

干部、優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)教師的決定

各縣（區(qū)）團(tuán)委、教育局，湖州師院、湖州職技院團(tuán)委，各市直屬學(xué)校：

學(xué)生社團(tuán)是提高學(xué)生素質(zhì)、展示學(xué)生才華、培養(yǎng)學(xué)生興趣的重要載體。近年來，全市各級各類學(xué)校在經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制建設(shè)、師資配備等多方面為學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，學(xué)生社團(tuán)得到了蓬勃發(fā)展。

為進(jìn)一步表彰先進(jìn)、激勵典型，為全市學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展?fàn)I造氛圍、創(chuàng)造條件，經(jīng)學(xué)校申報，縣（區(qū)）團(tuán)委、教育局審核，團(tuán)市委、市教育局評定，決定命名湖州師范學(xué)院紅柳藝術(shù)團(tuán)等30個學(xué)生 １

社團(tuán)為“2005年湖州市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)”，湖州師范學(xué)院王旦丹等41名學(xué)生為“2005年湖州市優(yōu)秀社團(tuán)干部”，湖州師范學(xué)院孫冬等35名老師為“2005年湖州市優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)教師”。

希望受表彰的集體和個人再接再厲，不斷創(chuàng)新，在我市的學(xué)生

社團(tuán)工作中再出新成績、再創(chuàng)新經(jīng)驗。全市所有學(xué)生社團(tuán)要積極學(xué)習(xí)借鑒本次受表彰社團(tuán)的成功做法，結(jié)合學(xué)校實際，因地制宜地開展工作，努力使全市學(xué)生社團(tuán)建設(shè)水平再上新臺階。

附：2005年湖州市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)、優(yōu)秀社團(tuán)干部、優(yōu)秀社團(tuán)

指導(dǎo)教師名單

共青團(tuán)湖州市委湖州市教育局

2005年12月13日

主題詞：表彰優(yōu)秀團(tuán)干部決定抄送：市委、市政府、團(tuán)省委、省教育廳２

附：

2005年湖州市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)、優(yōu)秀社團(tuán)干部、優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)教師名單

2005年湖州市優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)（30個）

紅柳藝術(shù)團(tuán)

吾愛社

大學(xué)生鄧小平理論讀書會

鄧小平理論讀書會

愛心社

心理協(xié)會

集郵社

苕溪文學(xué)社

GLADE漫畫社

漫畫社

青苕文學(xué)社

蟲不理“書”菜園

SKY廣播社

“心源泉”文學(xué)社

新聞社

讀書協(xié)會

滄浪文學(xué)社

吉他社

久期文學(xué)社

東隅健美操社團(tuán)

電影欣賞社

３ 湖州師范學(xué)院 湖州師范學(xué)院 湖州師范學(xué)院 湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖州一中 湖州二中 湖州二中 湖州五中 湖州五中 湖州六中湖州交通學(xué)校 浙江信息工程學(xué)校 浙江信息工程學(xué)校 吳興高級中學(xué) 湖州藝術(shù)與設(shè)計學(xué)校 湖州藝術(shù)與設(shè)計學(xué)校 練市中學(xué) 埭溪中學(xué)湖州交通學(xué)校

話劇社菱湖中學(xué)

“想飛”樂隊雙林中學(xué)

文藝社德清一中

印象文學(xué)社德清高級中學(xué)

“同伴教育”社團(tuán)德清職業(yè)中專

昌碩書畫社安吉昌碩高中

日語角安吉上墅私立高中

筍芽兒文學(xué)社安吉藝術(shù)高級中學(xué)

青年志愿者協(xié)會安吉高級中學(xué)

2005年湖州市優(yōu)秀社團(tuán)干部（41人）

王旦丹吳天嘯沈俊沈建敏盧群鞠勇竇泉范雨慧於揚(yáng)孫璐張嚴(yán)峻鄧滿芳方輝葉良邢芳費(fèi)星崔華章玲楊志斌吳芙蓉平頻金國江沈艷婷沈俊哲沈斌斌曹艷吳麗萍胡超楊科輝龔元旦陳皓朱一萍唐碧軍鄭小燕殷曉豐曹龍火王源峰李立祺張爍芳孔曉琳袁苑

2005年湖州市優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)教師（35人）

孫冬沈健熊曉紅殷國偉朱小芳吳鐵成劉青春潘秀娟王華（湖州一中）沈麗英馮美宏王華（湖州二中）汪貴萍苗菊蔚楊軼英鄭波王靜陳蘭蘭潘琦翟桂英徐勇薛鋒張燕雯田秋玲宋振強(qiáng)吳仁斌閆學(xué)力薛海云沈國華沈奇民孫平操聲國葛永剛錢浩馮敏

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