第一篇：出國(guó)考察報(bào)告怎么寫

出國(guó)考察報(bào)告怎么寫

教育督導(dǎo)工作的重要職責(zé)是服務(wù)學(xué)校，指導(dǎo)校長(zhǎng)，引領(lǐng)教師，成就學(xué)生。教育督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督者、服務(wù)者、溝通者、評(píng)價(jià)的組織者。如何切實(shí)做好教育督導(dǎo)工作？我談四點(diǎn)意見。

一、知變守常，與時(shí)俱進(jìn)守常，就是要遵循規(guī)律。首先，教育督導(dǎo)要遵循一個(gè)基本的規(guī)律，即教育督導(dǎo)的形態(tài)應(yīng)該和社會(huì)生產(chǎn)方式的形態(tài)相適應(yīng)，教育督導(dǎo)的進(jìn)程，應(yīng)該和教育現(xiàn)代化的進(jìn)程相適應(yīng)。其次，要遵循教育的規(guī)律。我們從事的是教育督導(dǎo)，什么是教育？在這個(gè)問題上可能我們還不一定能形成共識(shí)。我認(rèn)為我們所說的教育，第一是依托現(xiàn)有的人去培養(yǎng)未來的人；本篇文章來自資料管理下載。第二教育最崇高的使命之一，就是皮亞

杰所說最大限度地開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能；第三教師教學(xué)的改進(jìn)，在于學(xué)生學(xué)習(xí)效率的提高和學(xué)習(xí)興趣的增強(qiáng)；第四教師的成功應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生的健康成長(zhǎng)和快樂發(fā)展之中；第五，好的教育就是適合的教育。教育督導(dǎo)必須遵循這樣的教育規(guī)律。再次，要遵循教育督導(dǎo)的規(guī)律。我們現(xiàn)在的教育督導(dǎo)是督政和督學(xué)并重，督和導(dǎo)并重。這是教育督導(dǎo)的基本規(guī)范和要求。最后，要遵循社會(huì)主義初級(jí)階段教育督導(dǎo)的規(guī)律。我們國(guó)家目前還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)過30年改革開放發(fā)展了，但還不是發(fā)達(dá)了。社會(huì)的基本矛盾沒有變，這個(gè)基本矛盾反映到教育督導(dǎo)領(lǐng)域，就是社會(huì)對(duì)有效督導(dǎo)的需求和督導(dǎo)自身的差距性的矛盾，就是社會(huì)需要真正意義上的解決問題的督導(dǎo)和我們現(xiàn)在一般性的流于表面督導(dǎo)的矛盾，就是提高教育督導(dǎo)自身活力和現(xiàn)有體制機(jī)制約束之間的矛盾。在遵循規(guī)律、知變守常的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)?！白儭笔巧鐣?huì)和時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，就是我

們經(jīng)常講的形勢(shì)變化快，科技發(fā)展快，知識(shí)更新快。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化。為此我們首先要更新觀念。要強(qiáng)化教育的和諧與和諧的教育這一理念，教師的最高境界是為了不教，督導(dǎo)的最高境界是為了不督。對(duì)政府來說，要促進(jìn)人人成才；對(duì)學(xué)校來講，要引導(dǎo)發(fā)展成才；對(duì)家長(zhǎng)來講，要鼓勵(lì)孩子多樣成才；對(duì)學(xué)生來講，要倡導(dǎo)自主成才。因此，教育督導(dǎo)應(yīng)推動(dòng)政府提供有保障的教育，推動(dòng)社會(huì)提供讓受教育者各得其所的教育，推動(dòng)學(xué)校提供更加公平的教育，讓學(xué)生自己獲得適合的教育。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新載體、出新方法，真正讓教育督導(dǎo)推動(dòng)教育發(fā)展。

二、他山之石，可以攻玉要看到世界中的中國(guó)因素，中國(guó)中的世界因素；經(jīng)濟(jì)中的教育因素，教育中的經(jīng)濟(jì)因素；教育中的督導(dǎo)因素，督導(dǎo)中的教育因素。它山之石如何攻玉？怎樣把法國(guó)、加拿大督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和ｘｘ的實(shí)際結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)光大？這

就需要既立足國(guó)情，又超越國(guó)情。不立足國(guó)情，就行不通。不超越國(guó)情，就走不遠(yuǎn)。同時(shí)要遵循規(guī)律，駕馭規(guī)律。遵循不是被動(dòng)的，關(guān)鍵是要駕馭規(guī)律，用規(guī)律來指導(dǎo)我們的工作。此外還要有力督導(dǎo)，有效督導(dǎo)，解決有力的問題和有效的問題。

三、臨淵羨魚，退而結(jié)網(wǎng)ｘｘ教育已出現(xiàn)四個(gè)新的走向：由面向現(xiàn)代化走向建設(shè)現(xiàn)代化，由面向未來走向引領(lǐng)未來，由面向世界走向融入世界，由面向?qū)嶋H走向立足實(shí)際。ｘｘ基礎(chǔ)教育走向現(xiàn)代化的過程中，最核心的東西是什么？是ｘｘ基礎(chǔ)教育現(xiàn)代性的提升。ｘｘ基礎(chǔ)教育現(xiàn)代性體現(xiàn)在六個(gè)字：自由、創(chuàng)新、快樂。什么是自由？就像恩格斯所說的那樣：人的自由發(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)和先前一切舊社會(huì)的根本的區(qū)別。它是在已有認(rèn)知基礎(chǔ)上，由必然的王國(guó)走向自由王國(guó)的過程。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新是人類智慧開出的最美麗的花朵，創(chuàng)新是源于實(shí)踐，始于問題，系于想象，成于實(shí)驗(yàn)的一個(gè)產(chǎn)生新穎的有價(jià)

值的物質(zhì)產(chǎn)品和勞動(dòng)產(chǎn)品的過程。什么是快樂？康德說：快樂就是需要得到滿足。那么快樂價(jià)值在哪里？伊壁鳩魯說過這樣的話：快樂是最高的山。那么快樂的源泉在哪里？弗洛伊德說過這樣的話：快樂是生命愿意成長(zhǎng)的原因。在ｘｘ基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，教育督導(dǎo)工作怎樣體現(xiàn)這樣一個(gè)價(jià)值的導(dǎo)向？這是值得研究的一個(gè)課題。ｘｘ教育已由面向未來走向引領(lǐng)未來。未來是什么？ｘｘ教育的未來是到2020年高水平普及15年基礎(chǔ)教育，擁有健康快樂的學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，開放多樣的高中教育，人性閃爍的特殊教育。ｘｘ基礎(chǔ)教育是這樣一個(gè)式樣。它應(yīng)該是更高水平的普及教育，惠及人人的公平教育，人人享有的優(yōu)質(zhì)教育，伴隨一生的終身教育。怎樣引領(lǐng)未來教育發(fā)展，這也是教育督導(dǎo)需要認(rèn)真研究的課題?；A(chǔ)教育由面向世界走向融入世界，在這樣的融入世界的過程中，要考慮怎樣更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。要更加強(qiáng)

調(diào)共同的基礎(chǔ)和個(gè)性的發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)分類體系當(dāng)中所體現(xiàn)的教育公平，更加強(qiáng)調(diào)課程的選擇性，更加要強(qiáng)調(diào)有效的學(xué)生成長(zhǎng)輔導(dǎo)。

四、順勢(shì)求強(qiáng)，強(qiáng)中可親教育督導(dǎo)順勢(shì)求強(qiáng)應(yīng)考慮六個(gè)方面：要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；要有適當(dāng)、適合的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能把督導(dǎo)室精簡(jiǎn)，或者把政府督導(dǎo)室降級(jí)，變成教育局的一個(gè)部門；要有合理的隊(duì)伍配置，注意督導(dǎo)隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等；要有暢通的工作渠道；要有工作績(jī)效，有為才能有位；還要有良好的社會(huì)形象。順勢(shì)求強(qiáng)，但強(qiáng)中還要可親。督導(dǎo)工作是可親的，親其道。老子說，天之道，利而不害；圣人之道，為而不爭(zhēng)。督導(dǎo)工作是能親的，親其人。本篇文章來自資料管理下載。關(guān)鍵是我們走進(jìn)一所學(xué)校的時(shí)候，能不能有效指導(dǎo)怎樣當(dāng)好校長(zhǎng)，怎樣打造高效課堂？不懂教學(xué)，遠(yuǎn)離教學(xué)，又不研究教學(xué)，那就不能真正發(fā)揮“督”和“導(dǎo)”的作用。督導(dǎo)工作要親的，親其品。督導(dǎo)工作者有最最基本的

素養(yǎng)和品德要求。總之，督導(dǎo)工作者一定要自尊、自信、自強(qiáng)，要把國(guó)外先進(jìn)的督導(dǎo)理念和有效做法結(jié)合ｘｘ實(shí)際，以公平優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向來確定教育督導(dǎo)工作的重心，以服務(wù)幫助為宗旨來完善督導(dǎo)工作機(jī)制，以專業(yè)規(guī)范為要領(lǐng)來加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，在新的基礎(chǔ)上不斷提升ｘｘ教育督導(dǎo)的水平。

第二篇：2015最新出國(guó)考察報(bào)告

烏克蘭外出考察報(bào)告

2014年5月6日至5月19日，以姚紀(jì)歡副院長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的運(yùn)城學(xué)院教育考察團(tuán)一行5人(成員有音樂系主任姚德利、美術(shù)系主任劉學(xué)生、合作辦學(xué)部部長(zhǎng)趙嶺洲、翻譯胡連軍)，應(yīng)我院友好合作學(xué)?！獮蹩颂m盧甘斯克國(guó)立師范大學(xué)的邀請(qǐng)，對(duì)烏克蘭一些高校進(jìn)行了考察?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、烏克蘭是一個(gè)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美的工、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

此次烏克蘭之行，考察團(tuán)主要看了三個(gè)城市：基輔、盧甘斯克、克里米亞，這三地構(gòu)成一個(gè)大三角形。城際間我們坐火車和汽車，每趟都在15-18個(gè)小時(shí)，可以說以中東部為主的大半個(gè)烏克蘭國(guó)土盡收眼底。給人最深刻的印象：

⑴植被非常好，到處是森林和綠地，幾乎看不到裸露的土地。

⑵環(huán)境污染少，空氣清新，到處可見藍(lán)天、白云、青山、綠水。

⑶公民素質(zhì)高，環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，很少能看到亂扔紙屑和煙頭的行為，中國(guó)鐵路兩旁白色污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，在烏克蘭根本看不到。

⑷文明程度高，民風(fēng)淳樸，見面相互主動(dòng)問好，吵架斗毆現(xiàn)象我們沒有看到。

⑸城市交通秩序井然，司機(jī)駕駛水平高，遵章守規(guī)，交通全靠紅綠燈指揮，沒有交警，但凡碰到的巡警，都是荷槍實(shí)彈，十分威嚴(yán)。

⑹能源豐富，國(guó)家福利高，據(jù)說全國(guó)人民用電、用天然氣都免費(fèi)，城市集中供熱供暖，居民住宅、賓館，都是24小時(shí)供應(yīng)熱水。

⑺城市文化品位高，個(gè)性化建筑、雕塑隨處可見，每個(gè)城市都有自己的博物館和展覽館，免費(fèi)參觀。

⑻高度重視對(duì)公民的愛國(guó)歷史教育，5月9日“反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利日”是法定節(jié)日，公民都要參加當(dāng)?shù)氐募瘯?huì)和游行。衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生地，到處都有紀(jì)念碑和雕塑，坦克、大炮、機(jī)關(guān)槍，軍艦上的一些兵器，在每個(gè)城市都有多處露天擺放和陳列，供游人參觀，以醒后代。

⑼公民非常注意個(gè)人形象和修養(yǎng)，外出和公眾場(chǎng)合，著衣整潔，談吐文雅，很少聽到大聲喧嘩。

⑽篤信東正教,教堂建筑富麗堂皇,教徒們禮拜十分虔誠(chéng)。

上面談了一些好的印象，也有些現(xiàn)象引起了考察團(tuán)的思考：

⑴烏克蘭人似乎在吃老本，他們的工業(yè)化、電氣化應(yīng)該說比我們?cè)缌税雮€(gè)多世紀(jì)，但更新?lián)Q代慢。賓館的電梯只能容納4個(gè)人，看樣子很笨拙，響聲也大。老式的有軌電車，在一些城市還在用，致使街道路面讓人看著不舒服。出租車中還有不少中國(guó)人熟悉的拉達(dá)車，有些伏爾加小車已跑了25年居然還在跑。這說明，在現(xiàn)代化的征途上，烏克蘭人落伍了。

⑵烏克蘭人似乎缺少積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的朝氣?？赡苡捎隗w制的原因，他們安于現(xiàn)狀，過著一種享受型的生活，大塊的黑土地有撂荒輪作的現(xiàn)象，城市中火車上也能看到一些酗酒的醉漢，還有不少年輕漂亮的女孩嘴上叼著香煙等。

⑶在解體、轉(zhuǎn)軌中，烏克蘭產(chǎn)生了少數(shù)暴富戶。我們親眼看到一對(duì)年輕人結(jié)婚，坐的是加長(zhǎng)的林肯車，引起好多人與車合影。

⑷西方人的生活習(xí)慣成為烏克蘭年輕人效仿的榜樣，搖滾樂、迪斯科在年輕人中很流行，據(jù)說有不少烏克蘭的美女遠(yuǎn)嫁美國(guó)佬，或者尋機(jī)離開國(guó)家。

⑸等級(jí)觀念、傳統(tǒng)的長(zhǎng)官說了算的習(xí)慣根深蒂固。烏克蘭走向現(xiàn)代民主的路可能還很漫長(zhǎng)。

二、烏克蘭是一個(gè)高教資源豐富、略顯過剩的教育強(qiáng)國(guó)。

考察團(tuán)在盧甘斯克停留了將近6天，認(rèn)真考察了這所師范大學(xué)的校本部和一所分校，重點(diǎn)考察了他們的音樂學(xué)院和美術(shù)學(xué)院。留下的印象是： ⑴校園整潔，綠化漂亮，有不少石雕塑像，據(jù)說是當(dāng)?shù)貧v史的見證。

⑵ 教學(xué)主樓雖然年代久遠(yuǎn)，但收拾打掃得非常干凈，樓層高，樓道寬，教室全是木地板，使用的是無(wú)塵粉筆。樓道里張貼懸掛著各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和要求、名教授介紹和學(xué)校在國(guó)內(nèi)外競(jìng)賽活動(dòng)中獲得的各種獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?。樓道里的凸凹處，還擺著精美的皮沙發(fā)，供教師、學(xué)生課間休息用。

⑶學(xué)校建有地礦地質(zhì)方面的博物館，陳列著無(wú)數(shù)巖石標(biāo)本和礦物標(biāo)本，當(dāng)?shù)氐V藏資源都能得到充分反映。

⑷學(xué)校建有規(guī)模龐大、布置精美、制作精良的動(dòng)植物標(biāo)本博物館。大到鹿、熊、豹，小到昆蟲、蝴蝶，栩栩如生。學(xué)生在這里能夠感受到大自然的神奇和力量。據(jù)介紹，所有的地礦標(biāo)本、動(dòng)植物標(biāo)本都是本校師生多年來親手搜集制作的，令人嘆為觀止。

⑸學(xué)校的植物溫室建在教學(xué)樓的一層，溫度、濕度可調(diào)控，采光很好。

⑹學(xué)校建有人體標(biāo)本、解剖實(shí)驗(yàn)室。

⑺學(xué)校擁有體操館和室內(nèi)藍(lán)球館。據(jù)介紹，這所師范大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生有不少曾在奧運(yùn)大賽中獲獎(jiǎng)，今年還將有兩名學(xué)生代表烏克蘭參加八月份的雅典奧運(yùn)會(huì)。他們很希望在體育方面與我院合作。

⑻分校距本部百公里，設(shè)有農(nóng)學(xué)和畜牧專業(yè)，擁有2014公傾的農(nóng)場(chǎng)和部分大型農(nóng)機(jī)具，正在尋求開發(fā)合作伙伴。中國(guó)山東壽光一家公司正與他們談判。

⑼盧甘斯克師范大學(xué)音樂學(xué)院實(shí)力雄厚。音樂學(xué)院的辦學(xué)地點(diǎn)是盧甘斯克市的文化宮，前蘇聯(lián)解體之后，當(dāng)?shù)卣阉鼰o(wú)償劃撥給了師范大學(xué)，此處距校本部約3公里?？疾靾F(tuán)在音樂學(xué)院院長(zhǎng)等人的陪同下進(jìn)行參觀，并觀摩了鋼琴演奏、聲樂教學(xué)、指揮訓(xùn)練、舞蹈排練、小號(hào)獨(dú)奏等教學(xué)實(shí)訓(xùn)課。在主人熱情款待的午點(diǎn)上，雙方進(jìn)行了座談交流。音樂學(xué)院有自己的小劇院，可容納200多人觀看各種演奏，排練廳、琴室等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，隔音效果良好。音樂學(xué)院有教授6名，副教授多人，青年教師中70%有碩士研究生學(xué)位。教聲樂的老師，曾獲得過前蘇聯(lián)功勛演員的稱號(hào)。音樂學(xué)院重視學(xué)生技能培養(yǎng)，視唱練耳課開三年，除必要的理論課大班教學(xué)外，學(xué)生大多參與的是一對(duì)一的個(gè)性化教育和訓(xùn)練。

三、引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升我們的教學(xué)水平和管理水平，是我院的明智選擇。

此次烏克蘭之行，考察團(tuán)一直感到，走出國(guó)門天地寬，合作辦學(xué)意志堅(jiān)。對(duì)院黨委設(shè)置合作辦學(xué)部，邁開與國(guó)際合作辦學(xué)步伐的決策，理解更深刻，信心更增強(qiáng)，行動(dòng)更自覺。

這次考察團(tuán)的成果之一，是與盧甘斯克國(guó)立師范大學(xué)在去年9月簽定合作辦學(xué)協(xié)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過磋商和談判，又新簽了一份補(bǔ)充協(xié)議。重點(diǎn)是進(jìn)一步拓寬合作路子，加強(qiáng)兩校教師之間的互派和交流。烏方為我院增派高素質(zhì)的俄語(yǔ)教師，加強(qiáng)我院外語(yǔ)系本科生的二外教學(xué);我院向?yàn)醴脚沙龆⒄Z(yǔ)的漢語(yǔ)授課教師。雙方相互引進(jìn)教材，加大交流深度。對(duì)學(xué)生之間的交流也要加快步伐。在加強(qiáng)人員交流的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，籌辦“中烏國(guó)際文化藝術(shù)學(xué)院”。

在選擇國(guó)外高校作為我院合作伙伴時(shí)，一定要選準(zhǔn)、選對(duì)、選好，太高了不行，太差了也不行，重要的在于選擇專業(yè)設(shè)置與我院相近相同，辦學(xué)層次接近，但水平確實(shí)比我們高，有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的特色院校。同時(shí)，要注意國(guó)別的多樣化和文化的多元性。如果說全面合作有困難，選擇某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合作也是可以的。這是我院今后開展國(guó)際交流合作時(shí)，需要慎重對(duì)待的幾個(gè)問題。

第三篇：出國(guó)考察報(bào)告

出國(guó)考察報(bào)告

赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會(huì)和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。

出國(guó)考察報(bào)告

（二）一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長(zhǎng)簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場(chǎng)和空中停車場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場(chǎng)也是雙層停車。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開到地下停車場(chǎng)，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開回家。

三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問題，充分交換了意見。

在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。

兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。

作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。

出國(guó)考察報(bào)告

（三）20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

幾個(gè)理念

瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹?！?/p>

這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)。

我國(guó)環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹。如果以通常的價(jià)值觀念來衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜Α⒖輼浜吐淙~等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>

瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

一點(diǎn)體會(huì)

我在整個(gè)學(xué)習(xí)考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項(xiàng)目組的孟德先生也在授課中向我們對(duì)照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認(rèn)為我們要承認(rèn)這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應(yīng)該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對(duì)的，有些差異我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。我想如果我們適度地調(diào)整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個(gè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值的最佳結(jié)合點(diǎn)。這也算是這次學(xué)習(xí)考察的一點(diǎn)意外收獲吧！

第四篇：出國(guó)考察報(bào)告

借鑒歐洲公民申訴制度的有益經(jīng)驗(yàn)

深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)

應(yīng)法國(guó)薩姆瓦納市政府、德國(guó)杜伊斯堡市政府、意大利威尼斯市政府的邀請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由省群眾信訪接待服務(wù)中心主任XXX帶隊(duì)，省信訪局有關(guān)處室和XX市信訪局負(fù)責(zé)同志共6人組成XX信訪系統(tǒng)考察小組，赴歐洲進(jìn)行了為期8天的考察交流?？疾煨〗M先后與法國(guó)巴黎大區(qū)薩姆瓦納市市長(zhǎng)弗朗索瓦羅賓納、德國(guó)杜伊斯堡市市長(zhǎng)辦公室官員史迪樂女士、意大利GOP律師事務(wù)所合伙人保羅先生進(jìn)行了座談交流，對(duì)三國(guó)公民申訴制度的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、運(yùn)行程序、對(duì)公共管理和公共行政的影響等問題進(jìn)行了深入探討，既宣傳了我國(guó)的信訪制度，又加深了對(duì)歐洲各國(guó)公民申訴制度的了解，大家普遍感到開闊了視野，活躍了思維，振奮了精神，正視了國(guó)情，激勵(lì)了工作。通過這次考察，我們更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善信訪制度的自信，也更加深刻地認(rèn)識(shí)到信訪制度的存在和發(fā)展是歷史的必然，現(xiàn)實(shí)的必需，未來的必要，其地位不可或缺，作用不可替代?？疾旎顒?dòng)圓滿完成了既定任務(wù)，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、歐洲公民申訴制度的主要特點(diǎn)

歐洲公民申訴制度主要是針對(duì)失當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督與實(shí)施救濟(jì)的一項(xiàng)管理制度，通過處理公眾對(duì)于行政管理部門所做出的各項(xiàng)決定或措施的投訴，運(yùn)用申訴、調(diào)解的手段，最大限度地保護(hù)公民權(quán)利免受侵害。這一制度由瑞典首創(chuàng)。1809年，瑞典設(shè)立申訴專員，專門負(fù)責(zé)調(diào)查公民對(duì)政府的投訴事務(wù)。20世紀(jì)初，北歐國(guó)家相繼設(shè)立了同類制度。20紀(jì)60年代開始，這一制度被世界各國(guó)廣泛借鑒。目前，公民申訴制度已分布于歐洲、北美、亞洲、非洲的100多個(gè)國(guó)家。歐洲的公民申訴制度經(jīng)過200多年的發(fā)展，制度比較成熟，主要表現(xiàn)在：

（一）法制健全。歐洲各國(guó)圍繞維護(hù)公民權(quán)利這一內(nèi)容，不斷發(fā)展和完善公民申訴制度，形成了以憲法為基礎(chǔ)、專門法為核心、其他法律法規(guī)相配套的公民申訴法制體系。如德國(guó)于1949年頒布《基本法》明確規(guī)定，聯(lián)邦議會(huì)必設(shè)4個(gè)委員會(huì)，依次是預(yù)算委員會(huì)、申訴委員會(huì)、外交委員會(huì)、國(guó)防委員會(huì)，其中申訴委員會(huì)專門負(fù)責(zé)公民投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理。申訴委員會(huì)主席由議會(huì)選舉產(chǎn)生，成員是來自各個(gè)黨派的議員，每個(gè)黨派都有代表參加，代表議會(huì)監(jiān)督政府行政行為。法國(guó)于1973年頒布《國(guó)家申訴調(diào)解法》，成立國(guó)家申訴調(diào)解總局。法國(guó)國(guó)家申訴調(diào)解總局是一個(gè)具有獨(dú)立地位的行政機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)人為調(diào)解專員。調(diào)解專員由部長(zhǎng)會(huì)議通過，總統(tǒng)任命。調(diào)解專員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不接受任何機(jī)關(guān)包括政

府的任何指令，不負(fù)民事責(zé)任和刑事責(zé)任，享有與國(guó)會(huì)議員相同的豁免權(quán)。

（二）職權(quán)明確。歐洲公民申訴制度明確了申訴調(diào)解專員有權(quán)管轄的范圍，賦予了申訴調(diào)解專員充分的權(quán)力。申訴調(diào)解專員的職責(zé)是受理公民對(duì)行政機(jī)關(guān)以及負(fù)有執(zhí)行公務(wù)任務(wù)機(jī)構(gòu)的各種申訴。申訴調(diào)解專員的職權(quán)主要有：①調(diào)查權(quán)。申訴調(diào)解專員有權(quán)調(diào)閱有關(guān)檔案（國(guó)家一級(jí)保密資料除外），詢問有關(guān)當(dāng)事人或者證人，并進(jìn)入有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行視察。在調(diào)查過程中有關(guān)部門和人員必須給予密切配合。②建議權(quán)。申訴調(diào)解專員有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，向有關(guān)部門提出糾正違法或不當(dāng)行為的建議，如向申訴人道歉，給予公民適當(dāng)?shù)馁r償，對(duì)失職官員予以停職等處分等。③公開調(diào)查結(jié)論權(quán)。申訴調(diào)解專員有權(quán)根據(jù)公共利益的需要，向社會(huì)和新聞媒體公開調(diào)查報(bào)告。④報(bào)告權(quán)。申訴調(diào)解專員有權(quán)在其建議不被遵循的情況下，向總理或議會(huì)有關(guān)委員會(huì)寫出特別報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告公開。⑤起訴權(quán)。對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)確有違法犯罪行為的官員，申訴調(diào)解專員有權(quán)向法院直接提起公訴。一些國(guó)家申訴調(diào)解專員還擁有調(diào)解權(quán)、命令權(quán)等。

（三）程序規(guī)范。歐洲各國(guó)公民申訴制度形成了一套公開透明的工作程序，包括申訴的提出、受理、辦理等環(huán)節(jié)，并以法律文件的形式公布，以方便申訴人提出投訴，并保證調(diào)解的有效性。如德國(guó)規(guī)定公民必須用實(shí)名，只接受通過信

件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員方式提出訴求，上門投訴不能作為申訴的依據(jù)。對(duì)申訴的受理和辦理必須經(jīng)過篩選和審查、轉(zhuǎn)送辦理、調(diào)查和催辦、建議和報(bào)告、收集立法資料5個(gè)程序。法國(guó)各省、市的申訴調(diào)解局可接待上訪人員，設(shè)在巴黎的國(guó)家申訴調(diào)解總局只接受通過信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。其工作程序包括立案、分析、調(diào)查、出臺(tái)結(jié)果、公開調(diào)查情況、報(bào)告等。

（四）權(quán)威性強(qiáng)。歐洲各國(guó)公民申訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立有法律依據(jù)，人員專業(yè)，工作規(guī)范，工作經(jīng)費(fèi)充足，這些確保了公民申訴制度在保障公民權(quán)利、監(jiān)督行政行為等方面發(fā)揮了有效的作用。

（五）秩序良好。歐洲各國(guó)極少有纏訪、鬧訪等情況。其主要原因：一是歐洲各國(guó)有悠久的法治傳統(tǒng)，公民的法律意識(shí)比較強(qiáng)。二是各國(guó)積極引導(dǎo)公民理性申訴。如在德國(guó)，國(guó)家以法律的形式規(guī)定了公民訴求的方式，采取走訪形式的投訴不能作為申訴的依據(jù)。法國(guó)國(guó)家申訴調(diào)解總局只接受通過信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。三是各國(guó)的法律賦予了公民游行、示威的權(quán)利，集體性的訴求可以通過合法的形式來表達(dá)。四是各國(guó)對(duì)出現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處理，維護(hù)良好的公共秩序。

二、歐洲公民申訴制度對(duì)我國(guó)信訪法治化建設(shè)的啟示

（一）信訪工作是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。信訪問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，反映發(fā)展的階段性特征。任何一個(gè)國(guó)家的管理都不可避免地存在這樣或那樣的問題和不足，只要有問題和不足存在，就不可避免地產(chǎn)生信訪問題。這是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。認(rèn)為信訪制度只有中國(guó)才有、外國(guó)沒有的說法是片面的，認(rèn)為只有中國(guó)人才信訪、外國(guó)人不信訪的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。和諧社會(huì)不是沒有糾紛、沒有矛盾的社會(huì)，而是能夠暢通表達(dá)訴求、有效化解糾紛、不斷解決矛盾的社會(huì)。因此，信訪法治化建設(shè)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。

（二）法治保障是做好信訪工作的前提。法治是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。歐洲各國(guó)較為完備的公民申訴法律體系為維護(hù)公民權(quán)利、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為提供了有力保障。我國(guó)經(jīng)過多年信訪法治化建設(shè)，形成了以國(guó)務(wù)院《信訪條例》為主體性法規(guī)，以制度文件為支持，以各地各部門地方性法規(guī)、規(guī)章和制度為銜接配套的信訪工作法律制度體系。但這一體系還不完備，《信訪條例》作為行政法規(guī)雖然發(fā)揮了積極的作用，但法律位階較低、調(diào)整范圍有限、相關(guān)規(guī)定過于原則等問題，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。要進(jìn)一步完善信訪工作的法律制度建設(shè)，推進(jìn)信訪工作的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保信訪工作在法制框架內(nèi)依法有序運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督是維護(hù)公民權(quán)利的關(guān)鍵。歐洲公民申訴制度設(shè)計(jì)的核心理念是保障申訴調(diào)解專員的獨(dú)立性、監(jiān)督手段的多樣性。如德國(guó)在聯(lián)邦議會(huì)中設(shè)立申訴委員會(huì)，監(jiān)督政府行為。法國(guó)申訴調(diào)解局雖是行政機(jī)關(guān)，但具有高度獨(dú)立性，申訴調(diào)解專員的任命和行使權(quán)力不受任何機(jī)關(guān)的干擾。同時(shí)，申訴專員履行職能時(shí)可以采取的手段很多。通過審核和問詢、調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公開、在政府公報(bào)上發(fā)表對(duì)行政機(jī)關(guān)的建議等手段,能有效地對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生積極的影響，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。我國(guó)當(dāng)前如何加強(qiáng)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，應(yīng)在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善。

（四）增強(qiáng)全民法治觀念是推進(jìn)信訪法治化建設(shè)的基礎(chǔ)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。歐洲各國(guó)有悠久的法治傳統(tǒng)，法治觀念、守法意識(shí)深入人心。我國(guó)當(dāng)前信訪群眾中“信訪不信法”、“信上不信下”等觀念依然存在，纏訪、鬧訪、信訪活動(dòng)中的違法行為還比較突出，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在嚴(yán)格依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的同時(shí)，要推動(dòng)全社會(huì)培育法治意識(shí)，樹立法律權(quán)威，使群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

三、推進(jìn)信訪法治化建設(shè)的建議

2015年3月24日，習(xí)近平同志在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們要借鑒國(guó)外法治的有益成果，但不能照搬照抄國(guó)外制度。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強(qiáng)烈，各種利益訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾仍很突出。推動(dòng)信訪法治化建設(shè)必須緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，牢固樹立運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的理念，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，全面推動(dòng)依法信訪。

（一）牢固樹立法治思維。法治思維就是依照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會(huì)問題的一種思維方式。法治思維直接對(duì)應(yīng)的就是人治思維、特權(quán)思維。要在信訪工作中牢固樹立法治思維，增強(qiáng)法治觀念。一是樹立信訪權(quán)利法定理念。公民、法人和其他組織通過正常途徑依法反映情況，提出意見、建議和投訴請(qǐng)求是憲法賦予的權(quán)利，任何人不得剝奪。二是樹立法律至上理念。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，堅(jiān)持解決信訪訴求的法律底線，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，沒有“特殊公民”。三是樹立權(quán)責(zé)法定理念。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)信訪工作機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。四是樹立公開透明理念。公開是最好的監(jiān)督。要將信訪事項(xiàng)的辦理過程和處理結(jié)果全部對(duì)群眾公開，實(shí)現(xiàn)群眾

對(duì)信訪事項(xiàng)辦理的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。五是樹立違法必究理念。對(duì)于信訪活動(dòng)中的違法行為堅(jiān)決依法處置，堅(jiān)決摒棄“花錢買平安”的觀念，堅(jiān)決遏制“以鬧求解決、以訪謀私利”的現(xiàn)象，切實(shí)樹立起執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過一以貫之地厲行法治，培育依法信訪的法治觀念和法治信仰，形成有利于做好信訪工作的法治風(fēng)尚和法治環(huán)境。六是加快信訪立法工作，進(jìn)一步鞏固和提升信訪法治化的地位，規(guī)范信訪行為和信訪秩序。

（二）依法維護(hù)群眾利益。一是要全面落實(shí)依法行政，強(qiáng)化源頭預(yù)防。對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行自查自糾，制定出臺(tái)任何行政法規(guī)和規(guī)范性文件，都要進(jìn)行嚴(yán)格的合法性審查，做到于法有據(jù)。特別是對(duì)于涉及群眾切實(shí)利益的重大政策和決策，一定要事先進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛聽取各方意見，堅(jiān)決防止與民爭(zhēng)利、損害群眾權(quán)益等問題。二是要嚴(yán)守法律政策界限，對(duì)群眾訴求善于用法律政策來衡量，從偏重行政手段向更多地運(yùn)用法制規(guī)范化解社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“訴求合理的解決問題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。”三是依法推進(jìn)信訪事項(xiàng)終結(jié)。提高信訪復(fù)查復(fù)核的權(quán)威性，完善信訪事項(xiàng)終結(jié)退出機(jī)制。對(duì)于爭(zhēng)議較大的復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)，采取公開聽證、會(huì)商評(píng)議等方式，提高工作透明度和公信力，切實(shí)發(fā)揮其在依法維護(hù)群眾合法權(quán)益中的作用。

（三）依法界定職能定位。一是進(jìn)一步明確信訪工作職能定位，厘清職責(zé)邊界。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，發(fā)揮好“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”職能作用。制定信訪部門職責(zé)清單，依法履行職責(zé)。二是繼續(xù)推進(jìn)訴訪分離制度。信訪部門要嚴(yán)格甄別把關(guān)，積極支持配合好政法機(jī)關(guān)的工作，真正把涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪渠道中剝離出來，引導(dǎo)到司法渠道解決，維護(hù)司法權(quán)威。三是通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。依據(jù)國(guó)家各部委、省直各單位梳理制定的信訪投訴請(qǐng)求法定途徑清單，研究制定基層常見信訪事項(xiàng)法定途徑清單，使各級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的職能部門更加明確法律政策規(guī)定，本單位應(yīng)當(dāng)受理的信訪投訴請(qǐng)求事項(xiàng)范圍和法定處理途徑，使信訪人清楚自己訴求解決，申訴的法定途徑和法律依據(jù)。四是反映社情民意。開發(fā)應(yīng)用好群眾來信來訪“大富礦”，建立信訪“大數(shù)據(jù)”庫(kù)，開展信訪民情調(diào)查分析和人民意見建議征集，為地方黨委政府當(dāng)好科學(xué)決策、民主決策的參謀助手。

（四）依法規(guī)范信訪工作。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，建立形成法治、為民、公開、透明的新型信訪工作模式。一是進(jìn)一步推行“陽(yáng)光信訪”。用信息化促進(jìn)規(guī)范化，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，將信、訪、網(wǎng)、電等全部信訪事項(xiàng)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)行信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦全過程公開。深入開展群眾滿意度評(píng)價(jià)，把通過全國(guó)信訪信息系統(tǒng)初次登記受理的信訪事項(xiàng)，全部納入群眾滿意度評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)信訪群眾對(duì)信訪事項(xiàng)辦理過程和辦理結(jié)果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。二是制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法。以推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決為原則，以信訪總量、進(jìn)京越級(jí)訪（含非訪）、赴省越級(jí)訪（含異常訪）三個(gè)“下降”,以信訪事項(xiàng)錄入率、及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾參評(píng)率、滿意率為考核重點(diǎn)，打造網(wǎng)上信訪主渠道，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪督查督辦。加大督查力度，尤其是對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意、重復(fù)來信來訪的信訪事項(xiàng)及時(shí)開展督查督辦，及時(shí)糾正責(zé)任部門在處理信訪事項(xiàng)中的不足。組織新聞媒體聯(lián)合督查，公開督查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假而造成群眾上訪的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)制造問題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的問責(zé)機(jī)制。

（五）依法維護(hù)信訪秩序。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育。通過普法宣傳、以案說法、典型曝光等多種方式，提高群眾尊法守法的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)上訪人依法理性有序表達(dá)訴求。要堅(jiān)決依法處置非正常上訪行為。法治手段是加強(qiáng)社會(huì)管理最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有效的手段。要堅(jiān)持非正常上訪行為屬于社會(huì)治安問題的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》和公安部《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意

見》的規(guī)定，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法打擊違法上訪行為。對(duì)那些以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，按相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

第五篇：出國(guó)考察報(bào)告

出國(guó)考察報(bào)告

由于公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，我公司董事長(zhǎng) xx 先生，市場(chǎng)總監(jiān)xx 女士，于2012年8月7日至8月赴18進(jìn)行了為期10天的市場(chǎng)考察?，F(xiàn)針對(duì)北美新材料市場(chǎng)，結(jié)合對(duì)美國(guó)拉斯維加斯品牌展和紐約市場(chǎng)的考察，做市場(chǎng)考察報(bào)告如下：

行程安排：

8月8日到美國(guó)洛杉磯。

8月13日前往拉斯維加斯參見品牌展考察。

8月14日應(yīng)客戶邀請(qǐng)，前往紐約參觀考察。

8月17日，回到華盛頓，并于18日結(jié)束考察搭乘國(guó)際航班返回大連。市場(chǎng)現(xiàn)狀：

聚脲是國(guó)外近20年來剛剛興起的一種新型環(huán)保材料，聚脲是聚氨酯的升級(jí)產(chǎn)品，被譽(yù)為20世紀(jì)末期涂料，是現(xiàn)代涂裝領(lǐng)域重要的創(chuàng)新技術(shù)。噴涂聚脲彈性體性能優(yōu)越，能充分滿足混凝土、金屬、木材等各類材料的防水、防腐以及裝飾的要求。聚脲優(yōu)異的物理化學(xué)性能及適用性能給機(jī)械設(shè)備、石油化工、礦山開采、防水工程、道具制作、車間地坪、體育設(shè)施等工程領(lǐng)域帶來全新的發(fā)展。

噴涂聚脲彈性體技術(shù)是為適應(yīng)環(huán)保需求而研制、開發(fā)的一種新型無(wú)溶劑、無(wú)污染的綠色涂裝技術(shù)，是21世紀(jì)的一項(xiàng)科學(xué)創(chuàng)舉，其發(fā)展經(jīng)歷了聚氨酯、聚氨酯脲和聚脲三個(gè)階段。德國(guó)、美國(guó)是噴涂彈性體技術(shù)的發(fā)源地，這項(xiàng)技術(shù)最先由美國(guó)在1986年研發(fā)成功，1991年開始在北美地區(qū)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，顯示

出其優(yōu)異的綜合性能，受到用戶歡迎。并于2000年成立美國(guó)聚脲發(fā)展協(xié)會(huì)。據(jù)該協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，全球聚脲產(chǎn)品消費(fèi)量達(dá)到3.5萬(wàn)噸，其中美國(guó)占46%，亞洲占23%，歐洲占19%，澳大利亞、南非、智利等其他國(guó)家和地區(qū)占11%。因此，開拓印度這一快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)潛力巨大。為此我們對(duì)北美市場(chǎng)進(jìn)行了考察。

現(xiàn)場(chǎng)考察：

2012年8月13日，我們前往拉斯維加斯品牌展覽中心考察品牌展的現(xiàn)

場(chǎng)。2012年“中國(guó)品牌商品美國(guó)展”展覽面積近5400平方米，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展位300個(gè)，主要由來自浙江、福建、廣東、上海、北京等省市的241家企業(yè)參展，參展商品為禮品工藝品、輕工消費(fèi)品、家電電子和家庭用品四大類。“中國(guó)品牌商品美國(guó)展”是美國(guó)消費(fèi)品博覽會(huì)的展中展，美國(guó)消費(fèi)品博覽會(huì)展出面積達(dá)7萬(wàn)平方米，到會(huì)客商達(dá)5萬(wàn)余人，是北美地區(qū)最大的綜合類展會(huì)。

2012年8月16日應(yīng)美國(guó)SWD Urethane 公司首席執(zhí)行官史蒂夫·帕金斯先生的邀請(qǐng)，我們?nèi)チ丝腿嗽诼迳即壍霓k公室，同時(shí)對(duì)周邊新材料市場(chǎng)做了相應(yīng)的了解和考察。美國(guó)SWD聚氨酯公司始創(chuàng)于1969年，位于美國(guó)亞利桑那州首府鳳凰城美莎市。公司擁有多個(gè)特種聚醚多元醇及聚氨酯、聚脲組合料制造部和兩個(gè)施工分公司，分別座落于鳳凰城美莎市和加州洛杉磯地區(qū)。公司經(jīng)過30多年的實(shí)踐，研發(fā)了30種以上的聚醚多元醇原料并擁有自己獨(dú)特的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)聚氨酯、聚脲等原料80余種，共有160多個(gè)產(chǎn)品,其中聚氨酯隔熱防水硬泡沫及其配套的特種彈性體抗老化涂層，具有特優(yōu)的綜合性能。自70年代以來連續(xù)獲得美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)UL790UL723等多項(xiàng)認(rèn)證。多次獲得國(guó)際建筑協(xié)會(huì)ICBO的各項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證和美國(guó)海軍部工程實(shí)驗(yàn)室NCEL的建筑防火質(zhì)量認(rèn)證，并獲得了美國(guó)國(guó)家環(huán)保部EPA授予的“節(jié)能之星”EnergyStar產(chǎn)品稱號(hào)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過

程中，SWD公司與美國(guó)各大化學(xué)公司如亨斯邁公司、羅門哈斯公司、中國(guó)煙臺(tái)萬(wàn)華聚氨酯公司等保持著良好的合作關(guān)系，并取得了一系列合作成果。公司2000年開始開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，輻射亞洲市場(chǎng)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)在上海投資創(chuàng)建了自己的子公司“上海順締聚氨酯有限公司”。美國(guó)SWD聚氨酯公司相信，在中國(guó)市場(chǎng)的新發(fā)展將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也為公司的發(fā)展史揭開了光輝的一頁(yè)。當(dāng)天客人用十分豐盛的晚餐招待我們，我們的交流十分坦誠(chéng)，愉快！

品牌認(rèn)知度:

和客人交談中了解，美國(guó)新材料市場(chǎng)三大主要領(lǐng)域是防腐、防水、耐磨等幾大領(lǐng)域，并且每年都將保持25%到30%的增長(zhǎng)速度。來自美國(guó)聚脲協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，北美聚脲市場(chǎng)規(guī)模在2007年里增長(zhǎng)了20%，今年來增長(zhǎng)的速度更快已經(jīng)達(dá)到50%。聚脲市場(chǎng)份額正在逐步擴(kuò)大。這是因?yàn)榫垭瀹a(chǎn)品的價(jià)格和品質(zhì)保障正變得越來越具有競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)渠道能延伸到更多的領(lǐng)域。技術(shù)含量較高的聚脲市場(chǎng)，使原始的防腐等材料就更難有作為了。

考察心得：

結(jié)合我公司實(shí)際，總結(jié)和思考在美國(guó)的所見所聞，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善。

二是在自身經(jīng)營(yíng)模式上實(shí)現(xiàn)新突破。不要墨守成規(guī)，只局限于現(xiàn)階段的市場(chǎng)，要走出去，多像成功企業(yè)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中尋找到適合自身的經(jīng)營(yíng)模式，拓寬業(yè)務(wù)范圍，盡快打開國(guó)際市場(chǎng)。

三是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐表明，招商引資是企業(yè)快速發(fā)展希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在首要地位來認(rèn)識(shí)，全力以赴跑資金、引項(xiàng)目。抓好對(duì)招商引資優(yōu)惠政策的及時(shí)掌握，及時(shí)與政府和相關(guān)企業(yè)溝通，努力尋找商機(jī)，不放過任何可發(fā)展的機(jī)會(huì)。

四是在自身技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。技術(shù)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心所在，為企業(yè)的壯大和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，所以企業(yè)自身技術(shù)的突破是企業(yè)發(fā)展的前提條件，我們要加快突破現(xiàn)有技術(shù)難點(diǎn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，這樣我們才能更好的于國(guó)際企業(yè)進(jìn)行合作，快速打開國(guó)際商場(chǎng)的大門。

五是在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。好的構(gòu)思建議沒有落實(shí)到實(shí)踐上也是空想，所以要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，時(shí)刻把發(fā)展大計(jì)放在心上，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與部門實(shí)際結(jié)合起來，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績(jī)；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，推進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階。

Xxxxxxxxxxxx公司

Xx年xx月xx日