第一篇：出國 考察報告

考察報告

應美國卡特彼勒公司邀請，×××副局長帶領救撈系統(tǒng)設備驗收組一行5人，于×××年×××月×××日-×××日赴美國CAT公司參加8000kw柴油發(fā)電機組設備測試，并對該公司進行了考察訪問。該公司已為救撈系統(tǒng)各救助局提供了15套船用發(fā)電機組，此次驗收為×××的柴油發(fā)電機組。此次設備驗收組成員還有：×××副局長和×××、×××高級工程師和×××工程師?，F(xiàn)將驗收和考察的情況總結匯報如下：

本次設備驗收組所考察的CAT公司廠址位于美國東部的伊利諾伊州皮奧利亞市，是卡特彼勒公司在美國的總部。當我們一行萬里飛抵皮奧利亞市，已是美國當地時間晚上十一點多。在做短暫休憩后，驗收組翌日一早就驅車來到CAT公司總部的技術中心，開始進行正式的考察訪問。

CAT公司技術中心負責人Mary女士在公司大門前熱情接待了我們，在一番相互介紹認識后，Mary女士帶領大家來到公司的會客室落座，由她和公司其他兩名技術代表—John先生和David先生分別就卡特彼勒公司的各類產品、技術規(guī)格和公司規(guī)

模對我們作簡短的介紹。通過圖文并茂的解說，讓我們了解到自卡特彼勒公司創(chuàng)立以來80年間，它已成長為全球最大的建筑工程機械和采礦設備、柴油和天然氣發(fā)動機以及工業(yè)燃氣輪機的全球領先企業(yè)。卡特彼勒公司在 23 個國家制造了300 多種產品，并為遍布全球 200 個國家的客戶提供服務，業(yè)務遍及全球各大洲。2008年一年的公司全球銷售額就已達到513億美元。

隨后，在廠方代表David先生的陪同下，我們一行五人參觀了公司后方的核心廠區(qū)：零件車間、組裝車間、主機檢測實驗室和研發(fā)中心，對柴油機生產的全過程進行全面地了解。

放眼望去，整個生產車間占地非常大，盡管時值圣誕節(jié)前兩天，奧利亞市都籠罩在一片天寒地凍中，但是車間內依然是燈火通明、溫暖如春。由于生產任務飽滿，各車間一片繁忙景象。這里生產機械化程度非常高，生產線上多臺柴油機同時安裝，車間內清潔、整齊、有序，每一道工序都有相應的電腦程序來監(jiān)測和判斷合格與否，所以盡管車間內機器聲轟鳴不絕，但是幾乎看不到工人的身影，只有三兩個工人在廠區(qū)內來回巡視，或者監(jiān)控電腦上不斷變化的技術參數，記錄可能出現(xiàn)的異常數據和部位。

CAT公司本次為我們救撈系統(tǒng)生產組裝、交付的×××發(fā)電機（設備型號：Caterpillar 3508B）是一個整體組，包括發(fā)動

機、發(fā)電機、連接器、防振器和其他機械配件。原廠包裝的發(fā)電機采用的均是卡特彼勒零配件，在工廠（內部受到嚴格控制）外部所要進行的唯一步驟就是安裝設備以及進行必要的船上功能檢測。這樣，CAT公司遍布全球的代理商就能為世界各地的客戶提供快捷的一站式售后服務。這一款機組在卡特彼勒公司屬于生產較為成熟的機型，經過長時間在全球范圍內大規(guī)模投產使用，已得到使用市場的普遍認可，信譽、口碑良好。多年來，卡特彼勒在設備的設計、開發(fā)研究上，投入了大量的人力、物力，使得CAT產品在質量和性能上不斷躍升，僅2008年一年內投入的研發(fā)費用為17億美元，即每天的投入就有480萬美元之多。從這一點就可以看出CAT公司成為機械行業(yè)中世界級巨無霸真乃實至名歸。

美國卡特彼勒柴油發(fā)電機組是行業(yè)內唯一從發(fā)動機、發(fā)電機、控制系統(tǒng)及所有部件均由卡特彼勒公司一家廠家統(tǒng)一設計、制造、測試及保用，是目前全球最優(yōu)質的發(fā)電機產品。參觀過程中，廠房內科學安放的各類生產組裝工具和David先生熱情洋溢的介紹讓我們大開眼界，同時我們也充分利用這次來之不易的機會，就設備生產和使用上的各種技術環(huán)節(jié)向他提問，David先生耐心細致的一一進行解答，化解了我們心中的疑惑。

我們來到廠部內最后一道生產平臺—產品包裝車間。在這里，所有已組裝測試合格的CAT產品將在這里打包裝箱送到世界各地，在需要它們的地方發(fā)揮著自己的作用，而我們的Caterpillar 3508B也就是在這里下線后運送到遠隔萬里的中國，最后組裝到我們的×××船上。而在不久的將來，這些船將會陸續(xù)巡航待命于中國的沿海水域，在提高×××環(huán)境安全發(fā)揮著重大作用。

通過這次考察參觀學習，我們對美國卡特彼勒公司有了比較全面的認識，認為CAT公司生產的柴油機組在性能和質量上是比較先進和可靠的。我們通過國際公開招標，選擇其中質量優(yōu)良、價格合理的產品是正確的、明智的?？傮w而言，從辦理出國任務批件到驗收結束回國，驗收組嚴格按照×××出國任務的要求辦理各項手續(xù)，嚴格執(zhí)行出發(fā)前制定的詳細訪問計劃和路線。在國外期間，全體組員聽從×××團長的指揮和安排，嚴格執(zhí)行遵守外事紀律，圓滿完成了此次驗收考察任務。

第二篇：2015最新出國考察報告

烏克蘭外出考察報告

2014年5月6日至5月19日，以姚紀歡副院長為團長的運城學院教育考察團一行5人(成員有音樂系主任姚德利、美術系主任劉學生、合作辦學部部長趙嶺洲、翻譯胡連軍)，應我院友好合作學?！獮蹩颂m盧甘斯克國立師范大學的邀請，對烏克蘭一些高校進行了考察?，F(xiàn)報告如下：

一、烏克蘭是一個資源豐富，環(huán)境優(yōu)美的工、農業(yè)發(fā)達國家。

此次烏克蘭之行，考察團主要看了三個城市：基輔、盧甘斯克、克里米亞，這三地構成一個大三角形。城際間我們坐火車和汽車，每趟都在15-18個小時，可以說以中東部為主的大半個烏克蘭國土盡收眼底。給人最深刻的印象：

⑴植被非常好，到處是森林和綠地，幾乎看不到裸露的土地。

⑵環(huán)境污染少，空氣清新，到處可見藍天、白云、青山、綠水。

⑶公民素質高，環(huán)保意識強，很少能看到亂扔紙屑和煙頭的行為，中國鐵路兩旁白色污染嚴重的現(xiàn)象，在烏克蘭根本看不到。

⑷文明程度高，民風淳樸，見面相互主動問好，吵架斗毆現(xiàn)象我們沒有看到。

⑸城市交通秩序井然，司機駕駛水平高，遵章守規(guī)，交通全靠紅綠燈指揮，沒有交警，但凡碰到的巡警，都是荷槍實彈，十分威嚴。

⑹能源豐富，國家福利高，據說全國人民用電、用天然氣都免費，城市集中供熱供暖，居民住宅、賓館，都是24小時供應熱水。

⑺城市文化品位高，個性化建筑、雕塑隨處可見，每個城市都有自己的博物館和展覽館，免費參觀。

⑻高度重視對公民的愛國歷史教育，5月9日“反法西斯戰(zhàn)爭勝利日”是法定節(jié)日，公民都要參加當地的集會和游行。衛(wèi)國戰(zhàn)爭發(fā)生地，到處都有紀念碑和雕塑，坦克、大炮、機關槍，軍艦上的一些兵器，在每個城市都有多處露天擺放和陳列，供游人參觀，以醒后代。

⑼公民非常注意個人形象和修養(yǎng)，外出和公眾場合，著衣整潔，談吐文雅，很少聽到大聲喧嘩。

⑽篤信東正教,教堂建筑富麗堂皇,教徒們禮拜十分虔誠。

上面談了一些好的印象，也有些現(xiàn)象引起了考察團的思考：

⑴烏克蘭人似乎在吃老本，他們的工業(yè)化、電氣化應該說比我們早了半個多世紀，但更新?lián)Q代慢。賓館的電梯只能容納4個人，看樣子很笨拙，響聲也大。老式的有軌電車，在一些城市還在用，致使街道路面讓人看著不舒服。出租車中還有不少中國人熟悉的拉達車，有些伏爾加小車已跑了25年居然還在跑。這說明，在現(xiàn)代化的征途上，烏克蘭人落伍了。

⑵烏克蘭人似乎缺少積極進取、奮發(fā)向上的朝氣?？赡苡捎隗w制的原因，他們安于現(xiàn)狀，過著一種享受型的生活，大塊的黑土地有撂荒輪作的現(xiàn)象，城市中火車上也能看到一些酗酒的醉漢，還有不少年輕漂亮的女孩嘴上叼著香煙等。

⑶在解體、轉軌中，烏克蘭產生了少數暴富戶。我們親眼看到一對年輕人結婚，坐的是加長的林肯車，引起好多人與車合影。

⑷西方人的生活習慣成為烏克蘭年輕人效仿的榜樣，搖滾樂、迪斯科在年輕人中很流行，據說有不少烏克蘭的美女遠嫁美國佬，或者尋機離開國家。

⑸等級觀念、傳統(tǒng)的長官說了算的習慣根深蒂固。烏克蘭走向現(xiàn)代民主的路可能還很漫長。

二、烏克蘭是一個高教資源豐富、略顯過剩的教育強國。

考察團在盧甘斯克停留了將近6天，認真考察了這所師范大學的校本部和一所分校，重點考察了他們的音樂學院和美術學院。留下的印象是： ⑴校園整潔，綠化漂亮，有不少石雕塑像，據說是當地歷史的見證。

⑵ 教學主樓雖然年代久遠，但收拾打掃得非常干凈，樓層高，樓道寬，教室全是木地板，使用的是無塵粉筆。樓道里張貼懸掛著各專業(yè)教學計劃和要求、名教授介紹和學校在國內外競賽活動中獲得的各種獎杯、獎章。樓道里的凸凹處，還擺著精美的皮沙發(fā)，供教師、學生課間休息用。

⑶學校建有地礦地質方面的博物館，陳列著無數巖石標本和礦物標本，當地礦藏資源都能得到充分反映。

⑷學校建有規(guī)模龐大、布置精美、制作精良的動植物標本博物館。大到鹿、熊、豹，小到昆蟲、蝴蝶，栩栩如生。學生在這里能夠感受到大自然的神奇和力量。據介紹，所有的地礦標本、動植物標本都是本校師生多年來親手搜集制作的，令人嘆為觀止。

⑸學校的植物溫室建在教學樓的一層，溫度、濕度可調控，采光很好。

⑹學校建有人體標本、解剖實驗室。

⑺學校擁有體操館和室內藍球館。據介紹，這所師范大學培養(yǎng)的學生有不少曾在奧運大賽中獲獎，今年還將有兩名學生代表烏克蘭參加八月份的雅典奧運會。他們很希望在體育方面與我院合作。

⑻分校距本部百公里，設有農學和畜牧專業(yè)，擁有2014公傾的農場和部分大型農機具，正在尋求開發(fā)合作伙伴。中國山東壽光一家公司正與他們談判。

⑼盧甘斯克師范大學音樂學院實力雄厚。音樂學院的辦學地點是盧甘斯克市的文化宮，前蘇聯(lián)解體之后，當地政府把它無償劃撥給了師范大學，此處距校本部約3公里?？疾靾F在音樂學院院長等人的陪同下進行參觀，并觀摩了鋼琴演奏、聲樂教學、指揮訓練、舞蹈排練、小號獨奏等教學實訓課。在主人熱情款待的午點上，雙方進行了座談交流。音樂學院有自己的小劇院，可容納200多人觀看各種演奏，排練廳、琴室等基礎設施齊全，隔音效果良好。音樂學院有教授6名，副教授多人，青年教師中70%有碩士研究生學位。教聲樂的老師，曾獲得過前蘇聯(lián)功勛演員的稱號。音樂學院重視學生技能培養(yǎng)，視唱練耳課開三年，除必要的理論課大班教學外，學生大多參與的是一對一的個性化教育和訓練。

三、引進國外優(yōu)質教育資源，進一步加強國際交流與合作，提升我們的教學水平和管理水平，是我院的明智選擇。

此次烏克蘭之行，考察團一直感到，走出國門天地寬，合作辦學意志堅。對院黨委設置合作辦學部，邁開與國際合作辦學步伐的決策，理解更深刻，信心更增強，行動更自覺。

這次考察團的成果之一，是與盧甘斯克國立師范大學在去年9月簽定合作辦學協(xié)議的基礎上，經過磋商和談判，又新簽了一份補充協(xié)議。重點是進一步拓寬合作路子，加強兩校教師之間的互派和交流。烏方為我院增派高素質的俄語教師，加強我院外語系本科生的二外教學;我院向烏方派出懂英語的漢語授課教師。雙方相互引進教材，加大交流深度。對學生之間的交流也要加快步伐。在加強人員交流的同時，要積極創(chuàng)造條件，籌辦“中烏國際文化藝術學院”。

在選擇國外高校作為我院合作伙伴時，一定要選準、選對、選好，太高了不行，太差了也不行，重要的在于選擇專業(yè)設置與我院相近相同，辦學層次接近，但水平確實比我們高，有值得我們學習借鑒的特色院校。同時，要注意國別的多樣化和文化的多元性。如果說全面合作有困難，選擇某一個項目進行合作也是可以的。這是我院今后開展國際交流合作時，需要慎重對待的幾個問題。

第三篇：出國考察報告

出國考察報告

赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設、環(huán)保產業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經濟快速發(fā)展過程中，特別是農業(yè)的快速發(fā)展、礦產資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經濟重罰、勒令停產外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學發(fā)展等之間的關系，在科學發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。

3、經濟高速發(fā)展要堅持科學發(fā)展觀

4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學發(fā)展觀是生態(tài)省建設的核心，樹立循環(huán)經濟的理念，推進生態(tài)省的建設。

2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發(fā)展服務。

3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點。圍繞生態(tài)省建設，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。

出國考察報告

（二）一、日本韓國城市規(guī)劃建設

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復雜的過程，必須經過充分的科學論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎設施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結構以立方體為主，強調實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風格以冷色調見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風格與古都風格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設很注重景觀設計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設處處體現(xiàn)了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設置手拉環(huán)，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網”來形容：地下一張網，地上一張網，共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。

日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。

日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務生負責將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責將車幫你開回家。

三、日本開發(fā)區(qū)建設考察懇談情況

為深入了解和學習日本在園區(qū)規(guī)劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學化。會上，雙方就馬頭觀光農業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設問題，充分交換了意見。

在日本專家?guī)ьI下，我們考察了日本的循環(huán)經濟示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。

兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國新農村建設

據介紹，韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設都由政府支持建設；農業(yè)生產方面，農民購買農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。

作為全國第一個信息村，社區(qū)服務功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當地農副產品如何網上銷售、網上訂貨、送貨、采購等情況。

五、借鑒日韓經驗，構筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區(qū)建設上，要堅持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經濟、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設與園區(qū)建設，二者應注意相互協(xié)調發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經濟，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。

第三要構建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質的公共交通服務；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們去進行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。

出國考察報告

（三）20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護。現(xiàn)結合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發(fā)展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹?！?/p>

這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。

我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經濟增長就等于發(fā)展，只要經濟發(fā)展了，就有足夠的物質手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調，環(huán)境保護不落實，經濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態(tài)學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關?！?/p>

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經濟體系。政府強調企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。

實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。

考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發(fā)揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

一點體會

我在整個學習考察過程感受到了東西方文化的差異。瑞士項目組的孟德先生也在授課中向我們對照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認為我們要承認這種差異性的存在，但不能固執(zhí)地各自站在差異的兩端。我們應該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對的，有些差異我們可以取長補短。我想如果我們適度地調整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個實現(xiàn)個人和社會價值的最佳結合點。這也算是這次學習考察的一點意外收獲吧！

第四篇：出國考察報告

借鑒歐洲公民申訴制度的有益經驗

深入推進信訪法治化建設

應法國薩姆瓦納市政府、德國杜伊斯堡市政府、意大利威尼斯市政府的邀請，經領導批準，由省群眾信訪接待服務中心主任XXX帶隊，省信訪局有關處室和XX市信訪局負責同志共6人組成XX信訪系統(tǒng)考察小組，赴歐洲進行了為期8天的考察交流?？疾煨〗M先后與法國巴黎大區(qū)薩姆瓦納市市長弗朗索瓦羅賓納、德國杜伊斯堡市市長辦公室官員史迪樂女士、意大利GOP律師事務所合伙人保羅先生進行了座談交流，對三國公民申訴制度的法律依據、機構設置、職責范圍、運行程序、對公共管理和公共行政的影響等問題進行了深入探討，既宣傳了我國的信訪制度，又加深了對歐洲各國公民申訴制度的了解，大家普遍感到開闊了視野，活躍了思維，振奮了精神，正視了國情，激勵了工作。通過這次考察，我們更加堅定了堅持和完善信訪制度的自信，也更加深刻地認識到信訪制度的存在和發(fā)展是歷史的必然，現(xiàn)實的必需，未來的必要，其地位不可或缺，作用不可替代。考察活動圓滿完成了既定任務，取得了預期的效果。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、歐洲公民申訴制度的主要特點

歐洲公民申訴制度主要是針對失當行政行為進行監(jiān)督與實施救濟的一項管理制度，通過處理公眾對于行政管理部門所做出的各項決定或措施的投訴，運用申訴、調解的手段，最大限度地保護公民權利免受侵害。這一制度由瑞典首創(chuàng)。1809年，瑞典設立申訴專員，專門負責調查公民對政府的投訴事務。20世紀初，北歐國家相繼設立了同類制度。20紀60年代開始，這一制度被世界各國廣泛借鑒。目前，公民申訴制度已分布于歐洲、北美、亞洲、非洲的100多個國家。歐洲的公民申訴制度經過200多年的發(fā)展，制度比較成熟，主要表現(xiàn)在：

（一）法制健全。歐洲各國圍繞維護公民權利這一內容，不斷發(fā)展和完善公民申訴制度，形成了以憲法為基礎、專門法為核心、其他法律法規(guī)相配套的公民申訴法制體系。如德國于1949年頒布《基本法》明確規(guī)定，聯(lián)邦議會必設4個委員會，依次是預算委員會、申訴委員會、外交委員會、國防委員會，其中申訴委員會專門負責公民投訴事項的調查處理。申訴委員會主席由議會選舉產生，成員是來自各個黨派的議員，每個黨派都有代表參加，代表議會監(jiān)督政府行政行為。法國于1973年頒布《國家申訴調解法》，成立國家申訴調解總局。法國國家申訴調解總局是一個具有獨立地位的行政機關，主要負責人為調解專員。調解專員由部長會議通過，總統(tǒng)任命。調解專員在執(zhí)行公務時，不接受任何機關包括政

府的任何指令，不負民事責任和刑事責任，享有與國會議員相同的豁免權。

（二）職權明確。歐洲公民申訴制度明確了申訴調解專員有權管轄的范圍，賦予了申訴調解專員充分的權力。申訴調解專員的職責是受理公民對行政機關以及負有執(zhí)行公務任務機構的各種申訴。申訴調解專員的職權主要有：①調查權。申訴調解專員有權調閱有關檔案（國家一級保密資料除外），詢問有關當事人或者證人，并進入有關機關進行視察。在調查過程中有關部門和人員必須給予密切配合。②建議權。申訴調解專員有權根據調查結論，向有關部門提出糾正違法或不當行為的建議，如向申訴人道歉，給予公民適當的賠償，對失職官員予以停職等處分等。③公開調查結論權。申訴調解專員有權根據公共利益的需要，向社會和新聞媒體公開調查報告。④報告權。申訴調解專員有權在其建議不被遵循的情況下，向總理或議會有關委員會寫出特別報告，并將調查報告公開。⑤起訴權。對于調查中發(fā)現(xiàn)確有違法犯罪行為的官員，申訴調解專員有權向法院直接提起公訴。一些國家申訴調解專員還擁有調解權、命令權等。

（三）程序規(guī)范。歐洲各國公民申訴制度形成了一套公開透明的工作程序，包括申訴的提出、受理、辦理等環(huán)節(jié)，并以法律文件的形式公布，以方便申訴人提出投訴，并保證調解的有效性。如德國規(guī)定公民必須用實名，只接受通過信

件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員方式提出訴求，上門投訴不能作為申訴的依據。對申訴的受理和辦理必須經過篩選和審查、轉送辦理、調查和催辦、建議和報告、收集立法資料5個程序。法國各省、市的申訴調解局可接待上訪人員，設在巴黎的國家申訴調解總局只接受通過信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。其工作程序包括立案、分析、調查、出臺結果、公開調查情況、報告等。

（四）權威性強。歐洲各國公民申訴機構的設立有法律依據，人員專業(yè)，工作規(guī)范，工作經費充足，這些確保了公民申訴制度在保障公民權利、監(jiān)督行政行為等方面發(fā)揮了有效的作用。

（五）秩序良好。歐洲各國極少有纏訪、鬧訪等情況。其主要原因：一是歐洲各國有悠久的法治傳統(tǒng)，公民的法律意識比較強。二是各國積極引導公民理性申訴。如在德國，國家以法律的形式規(guī)定了公民訴求的方式，采取走訪形式的投訴不能作為申訴的依據。法國國家申訴調解總局只接受通過信件、郵件和電話的申訴，不接待上訪人員的申訴，不接待上訪人員。三是各國的法律賦予了公民游行、示威的權利，集體性的訴求可以通過合法的形式來表達。四是各國對出現(xiàn)的違法行為嚴格依法處理，維護良好的公共秩序。

二、歐洲公民申訴制度對我國信訪法治化建設的啟示

（一）信訪工作是現(xiàn)代社會治理的重要內容。信訪問題是經濟社會發(fā)展的產物，反映發(fā)展的階段性特征。任何一個國家的管理都不可避免地存在這樣或那樣的問題和不足，只要有問題和不足存在，就不可避免地產生信訪問題。這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。認為信訪制度只有中國才有、外國沒有的說法是片面的，認為只有中國人才信訪、外國人不信訪的認識是錯誤的。和諧社會不是沒有糾紛、沒有矛盾的社會，而是能夠暢通表達訴求、有效化解糾紛、不斷解決矛盾的社會。因此，信訪法治化建設對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。

（二）法治保障是做好信訪工作的前提。法治是現(xiàn)代社會文明的標志。歐洲各國較為完備的公民申訴法律體系為維護公民權利、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為提供了有力保障。我國經過多年信訪法治化建設，形成了以國務院《信訪條例》為主體性法規(guī)，以制度文件為支持，以各地各部門地方性法規(guī)、規(guī)章和制度為銜接配套的信訪工作法律制度體系。但這一體系還不完備，《信訪條例》作為行政法規(guī)雖然發(fā)揮了積極的作用，但法律位階較低、調整范圍有限、相關規(guī)定過于原則等問題，難以適應新形勢新任務的要求。要進一步完善信訪工作的法律制度建設，推進信訪工作的機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保信訪工作在法制框架內依法有序運行。

（三）強化對行政權力的制約和監(jiān)督是維護公民權利的關鍵。歐洲公民申訴制度設計的核心理念是保障申訴調解專員的獨立性、監(jiān)督手段的多樣性。如德國在聯(lián)邦議會中設立申訴委員會，監(jiān)督政府行為。法國申訴調解局雖是行政機關，但具有高度獨立性，申訴調解專員的任命和行使權力不受任何機關的干擾。同時，申訴專員履行職能時可以采取的手段很多。通過審核和問詢、調查報告向社會公開、在政府公報上發(fā)表對行政機關的建議等手段,能有效地對行政機關產生積極的影響，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。我國當前如何加強民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，應在實踐中進一步探索完善。

（四）增強全民法治觀念是推進信訪法治化建設的基礎。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。歐洲各國有悠久的法治傳統(tǒng)，法治觀念、守法意識深入人心。我國當前信訪群眾中“信訪不信法”、“信上不信下”等觀念依然存在，纏訪、鬧訪、信訪活動中的違法行為還比較突出，影響了社會和諧穩(wěn)定。在嚴格依法處置信訪活動中違法犯罪行為的同時，要推動全社會培育法治意識，樹立法律權威，使群眾認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

三、推進信訪法治化建設的建議

2015年3月24日，習近平同志在主持中央政治局集體學習時指出，我們要借鑒國外法治的有益成果，但不能照搬照抄國外制度。當前，我國經濟進入轉型期、改革進入攻堅期，社會矛盾多樣多發(fā)的態(tài)勢短期內不會改變。群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強烈，各種利益訴求引發(fā)的社會矛盾仍很突出。推動信訪法治化建設必須緊密結合我國實際，牢固樹立運用法治思維和法治方式做好信訪工作的理念，密織法律之網，強化法治之力，全面推動依法信訪。

（一）牢固樹立法治思維。法治思維就是依照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題的一種思維方式。法治思維直接對應的就是人治思維、特權思維。要在信訪工作中牢固樹立法治思維，增強法治觀念。一是樹立信訪權利法定理念。公民、法人和其他組織通過正常途徑依法反映情況，提出意見、建議和投訴請求是憲法賦予的權利，任何人不得剝奪。二是樹立法律至上理念。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，堅持解決信訪訴求的法律底線，強調法律面前人人平等，沒有“特殊公民”。三是樹立權責法定理念。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進信訪工作機構、職能、權限、程序、責任法定化。四是樹立公開透明理念。公開是最好的監(jiān)督。要將信訪事項的辦理過程和處理結果全部對群眾公開，實現(xiàn)群眾

對信訪事項辦理的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。五是樹立違法必究理念。對于信訪活動中的違法行為堅決依法處置，堅決摒棄“花錢買平安”的觀念，堅決遏制“以鬧求解決、以訪謀私利”的現(xiàn)象，切實樹立起執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明導向。通過一以貫之地厲行法治，培育依法信訪的法治觀念和法治信仰，形成有利于做好信訪工作的法治風尚和法治環(huán)境。六是加快信訪立法工作，進一步鞏固和提升信訪法治化的地位，規(guī)范信訪行為和信訪秩序。

（二）依法維護群眾利益。一是要全面落實依法行政，強化源頭預防。對現(xiàn)有行政法規(guī)和部門規(guī)章進行自查自糾，制定出臺任何行政法規(guī)和規(guī)范性文件，都要進行嚴格的合法性審查，做到于法有據。特別是對于涉及群眾切實利益的重大政策和決策，一定要事先進行社會穩(wěn)定風險評估，廣泛聽取各方意見，堅決防止與民爭利、損害群眾權益等問題。二是要嚴守法律政策界限，對群眾訴求善于用法律政策來衡量，從偏重行政手段向更多地運用法制規(guī)范化解社會矛盾轉變，切實做到“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。”三是依法推進信訪事項終結。提高信訪復查復核的權威性，完善信訪事項終結退出機制。對于爭議較大的復查復核事項，采取公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信力，切實發(fā)揮其在依法維護群眾合法權益中的作用。

（三）依法界定職能定位。一是進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責邊界。堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則，發(fā)揮好“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”職能作用。制定信訪部門職責清單，依法履行職責。二是繼續(xù)推進訴訪分離制度。信訪部門要嚴格甄別把關，積極支持配合好政法機關的工作，真正把涉法涉訴信訪事項從普通信訪渠道中剝離出來，引導到司法渠道解決，維護司法權威。三是通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。依據國家各部委、省直各單位梳理制定的信訪投訴請求法定途徑清單，研究制定基層常見信訪事項法定途徑清單，使各級有權處理信訪事項的職能部門更加明確法律政策規(guī)定，本單位應當受理的信訪投訴請求事項范圍和法定處理途徑，使信訪人清楚自己訴求解決，申訴的法定途徑和法律依據。四是反映社情民意。開發(fā)應用好群眾來信來訪“大富礦”，建立信訪“大數據”庫，開展信訪民情調查分析和人民意見建議征集，為地方黨委政府當好科學決策、民主決策的參謀助手。

（四）依法規(guī)范信訪工作。深入推進信訪工作制度改革，建立形成法治、為民、公開、透明的新型信訪工作模式。一是進一步推行“陽光信訪”。用信息化促進規(guī)范化，依托互聯(lián)網建立全國信訪信息系統(tǒng)，將信、訪、網、電等全部信訪事項錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)網上流轉，實行信訪事項受理、辦理、督辦全過程公開。深入開展群眾滿意度評價，把通過全國信訪信息系統(tǒng)初次登記受理的信訪事項，全部納入群眾滿意度評價范圍，實現(xiàn)信訪群眾對信訪事項辦理過程和辦理結果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。二是制定科學的考核評價辦法。以推動信訪問題及時就地解決為原則，以信訪總量、進京越級訪（含非訪）、赴省越級訪（含異常訪）三個“下降”,以信訪事項錄入率、及時受理率、按期辦結率和群眾參評率、滿意率為考核重點，打造網上信訪主渠道，合理設置考核項目和指標。三是進一步加強信訪督查督辦。加大督查力度，尤其是對群眾評價不滿意、重復來信來訪的信訪事項及時開展督查督辦，及時糾正責任部門在處理信訪事項中的不足。組織新聞媒體聯(lián)合督查，公開督查結果，接受社會監(jiān)督。對工作敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假而造成群眾上訪的，要嚴肅追究責任，落實“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的問責機制。

（五）依法維護信訪秩序。要切實加強法制宣傳教育。通過普法宣傳、以案說法、典型曝光等多種方式，提高群眾尊法守法的思想認識，引導上訪人依法理性有序表達訴求。要堅決依法處置非正常上訪行為。法治手段是加強社會管理最根本、最長遠、最有效的手段。要堅持非正常上訪行為屬于社會治安問題的工作導向，嚴格按照《治安管理處罰法》和公安部《關于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的指導意

見》的規(guī)定，進一步明確工作責任，加強協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度，堅決依法打擊違法上訪行為。對那些以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，按相關法律規(guī)定嚴肅處理，堅決防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤導向。

第五篇：出國考察報告

出國考察報告

由于公司業(yè)務發(fā)展需要，我公司董事長 xx 先生，市場總監(jiān)xx 女士，于2012年8月7日至8月赴18進行了為期10天的市場考察?，F(xiàn)針對北美新材料市場，結合對美國拉斯維加斯品牌展和紐約市場的考察，做市場考察報告如下：

行程安排：

8月8日到美國洛杉磯。

8月13日前往拉斯維加斯參見品牌展考察。

8月14日應客戶邀請，前往紐約參觀考察。

8月17日，回到華盛頓，并于18日結束考察搭乘國際航班返回大連。市場現(xiàn)狀：

聚脲是國外近20年來剛剛興起的一種新型環(huán)保材料，聚脲是聚氨酯的升級產品，被譽為20世紀末期涂料，是現(xiàn)代涂裝領域重要的創(chuàng)新技術。噴涂聚脲彈性體性能優(yōu)越，能充分滿足混凝土、金屬、木材等各類材料的防水、防腐以及裝飾的要求。聚脲優(yōu)異的物理化學性能及適用性能給機械設備、石油化工、礦山開采、防水工程、道具制作、車間地坪、體育設施等工程領域帶來全新的發(fā)展。

噴涂聚脲彈性體技術是為適應環(huán)保需求而研制、開發(fā)的一種新型無溶劑、無污染的綠色涂裝技術，是21世紀的一項科學創(chuàng)舉，其發(fā)展經歷了聚氨酯、聚氨酯脲和聚脲三個階段。德國、美國是噴涂彈性體技術的發(fā)源地，這項技術最先由美國在1986年研發(fā)成功，1991年開始在北美地區(qū)進入商業(yè)化應用，顯示

出其優(yōu)異的綜合性能，受到用戶歡迎。并于2000年成立美國聚脲發(fā)展協(xié)會。據該協(xié)會最新統(tǒng)計顯示，2008年，全球聚脲產品消費量達到3.5萬噸，其中美國占46%，亞洲占23%，歐洲占19%，澳大利亞、南非、智利等其他國家和地區(qū)占11%。因此，開拓印度這一快速增長的市場潛力巨大。為此我們對北美市場進行了考察。

現(xiàn)場考察：

2012年8月13日，我們前往拉斯維加斯品牌展覽中心考察品牌展的現(xiàn)

場。2012年“中國品牌商品美國展”展覽面積近5400平方米，設標準展位300個，主要由來自浙江、福建、廣東、上海、北京等省市的241家企業(yè)參展，參展商品為禮品工藝品、輕工消費品、家電電子和家庭用品四大類?！爸袊放粕唐访绹埂笔敲绹M品博覽會的展中展，美國消費品博覽會展出面積達7萬平方米，到會客商達5萬余人，是北美地區(qū)最大的綜合類展會。

2012年8月16日應美國SWD Urethane 公司首席執(zhí)行官史蒂夫·帕金斯先生的邀請，我們去了客人在洛杉磯的辦公室，同時對周邊新材料市場做了相應的了解和考察。美國SWD聚氨酯公司始創(chuàng)于1969年，位于美國亞利桑那州首府鳳凰城美莎市。公司擁有多個特種聚醚多元醇及聚氨酯、聚脲組合料制造部和兩個施工分公司，分別座落于鳳凰城美莎市和加州洛杉磯地區(qū)。公司經過30多年的實踐，研發(fā)了30種以上的聚醚多元醇原料并擁有自己獨特的知識產權。生產聚氨酯、聚脲等原料80余種，共有160多個產品,其中聚氨酯隔熱防水硬泡沫及其配套的特種彈性體抗老化涂層，具有特優(yōu)的綜合性能。自70年代以來連續(xù)獲得美國國家標準UL790UL723等多項認證。多次獲得國際建筑協(xié)會ICBO的各項質量認證和美國海軍部工程實驗室NCEL的建筑防火質量認證，并獲得了美國國家環(huán)保部EPA授予的“節(jié)能之星”EnergyStar產品稱號。在長期的發(fā)展過

程中，SWD公司與美國各大化學公司如亨斯邁公司、羅門哈斯公司、中國煙臺萬華聚氨酯公司等保持著良好的合作關系，并取得了一系列合作成果。公司2000年開始開發(fā)中國市場，輻射亞洲市場，利用技術優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢在上海投資創(chuàng)建了自己的子公司“上海順締聚氨酯有限公司”。美國SWD聚氨酯公司相信，在中國市場的新發(fā)展將為中國的經濟建設作出貢獻的同時也為公司的發(fā)展史揭開了光輝的一頁。當天客人用十分豐盛的晚餐招待我們，我們的交流十分坦誠，愉快！

品牌認知度:

和客人交談中了解，美國新材料市場三大主要領域是防腐、防水、耐磨等幾大領域，并且每年都將保持25%到30%的增長速度。來自美國聚脲協(xié)會的報告顯示，北美聚脲市場規(guī)模在2007年里增長了20%，今年來增長的速度更快已經達到50%。聚脲市場份額正在逐步擴大。這是因為聚脲產品的價格和品質保障正變得越來越具有競爭力，市場渠道能延伸到更多的領域。技術含量較高的聚脲市場，使原始的防腐等材料就更難有作為了。

考察心得：

結合我公司實際，總結和思考在美國的所見所聞，我們得出以下幾點啟示：

一是在解放思想上實現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財富。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續(xù)堅持既定的發(fā)展思路不變，堅持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機遇，在實干中求完善。

二是在自身經營模式上實現(xiàn)新突破。不要墨守成規(guī)，只局限于現(xiàn)階段的市場，要走出去，多像成功企業(yè)學習，在學習中尋找到適合自身的經營模式，拓寬業(yè)務范圍，盡快打開國際市場。

三是在招商引資上實現(xiàn)新突破。實踐表明，招商引資是企業(yè)快速發(fā)展希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在首要地位來認識，全力以赴跑資金、引項目。抓好對招商引資優(yōu)惠政策的及時掌握，及時與政府和相關企業(yè)溝通，努力尋找商機，不放過任何可發(fā)展的機會。

四是在自身技術上實現(xiàn)新突破。技術是一個企業(yè)生產發(fā)展的核心所在，為企業(yè)的壯大和發(fā)展提供了強有力的保障，所以企業(yè)自身技術的突破是企業(yè)發(fā)展的前提條件，我們要加快突破現(xiàn)有技術難點，爭取早日實現(xiàn)技術創(chuàng)新，這樣我們才能更好的于國際企業(yè)進行合作，快速打開國際商場的大門。

五是在狠抓落實上實現(xiàn)新突破。好的構思建議沒有落實到實踐上也是空想，所以要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責任感，時刻把發(fā)展大計放在心上，把每項工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績；要以創(chuàng)新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發(fā)展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要以實干的作風抓落實，搞好調查研究，協(xié)調解決實際問題，推進公司經濟不斷躍上新臺階。

Xxxxxxxxxxxx公司

Xx年xx月xx日