第一篇：在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

劉 洪 浩 同 志

在全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2012年5月11日）

同志們：

因?yàn)樾滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋的是農(nóng)村，涉及的是農(nóng)民，依靠的是農(nóng)村干部，所以會(huì)議開到了村一級(jí)。會(huì)前，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了專題研究，區(qū)四大班子開展了一系列的專題調(diào)研活動(dòng)，區(qū)農(nóng)辦等有關(guān)部門廣泛征求了群眾的意見。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。稍后，請(qǐng)張書記做重要講話。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針和根本要求。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，早在十五屆四中全會(huì)就正式提出了“城鎮(zhèn)化”。胡錦濤總書記在十六大報(bào)告中指出：我國(guó)要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中再次指出：走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出：加快城鎮(zhèn)化是“十二 五”期間的的重要任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化重要組成部分的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是對(duì)新型城鎮(zhèn)化道路的探索和創(chuàng)新，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀根本要求，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)小康社會(huì)、全面構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措。探索一條新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的新路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。為了有效破解人多地少矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低的難題，拓展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展空間，省委、省政府立足于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，制定了鼓勵(lì)支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策和措施，號(hào)召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的重要決策部署。市委、市政府對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高度重視，成立了加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，并于4月14日召開了全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，提出了今后一個(gè)時(shí)期的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府明確要求，到2015年建成新型農(nóng)村社區(qū)40個(gè)，人口達(dá)到20萬；到2020年建成新型農(nóng)村社區(qū)80個(gè)，人口達(dá)到40萬；初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是振興我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的必然選擇。作為主城區(qū)，我區(qū)仍然有8萬多農(nóng)民，“三農(nóng)”問題在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約著率先發(fā)展步伐。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢(shì)。2011年城鄉(xiāng)居民收入比是2.46：1，已相當(dāng)接近3.3：1的臨界點(diǎn)。如果達(dá)到了這個(gè)臨界點(diǎn)，勢(shì)必加大貧富差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素必然增多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將趨于緩慢。要想振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我區(qū)的必然選擇。我們要以推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，整合優(yōu)化農(nóng)村資源，集約節(jié)約利用農(nóng)村土地。據(jù)初步估算，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和遷村并點(diǎn)，我區(qū)可以有效節(jié)約土地7544畝；通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，有效滿足工業(yè)發(fā)展城市建設(shè)用地需求，有效推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（五）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切愿望和強(qiáng)烈要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，廣大農(nóng)民過上城市人一樣生活的愿望日益強(qiáng)烈和迫切。但目前全區(qū)部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺失、服務(wù)功能短板；大多數(shù)農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境相對(duì)較差，住房投入越來越多。推進(jìn) 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以把農(nóng)民從 農(nóng)業(yè)中解放出來、分離出來，既可以在家就近當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，又能進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，收入不但沒有降低而且有望大幅度增加，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)和安全感會(huì)得到顯著提升。浙江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我省的新鄉(xiāng)、許昌、濟(jì)源、平頂山等市幾年前率先啟動(dòng)，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。濮陽縣的西辛莊村以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，于5月8日正式掛牌開始籌建全國(guó)第一個(gè)村級(jí)市，目的也是為了讓村民過上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主動(dòng)，越晚干越被動(dòng)，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力以赴開創(chuàng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新局面。

二、肯定成績(jī)，正視問題，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高潮

自去年9月份以來，我區(qū)把推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。一是組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的澶東社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)專業(yè)小組，推行了早餐會(huì)制度。工作小組成員犧牲了節(jié)假日，風(fēng) 雨無阻常駐工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是科學(xué)制定了規(guī)劃。根據(jù)《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《岳村鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)總體建設(shè)總體規(guī)劃》。目前，澶東社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃圖已完成設(shè)計(jì)，修建性詳細(xì)規(guī)劃通過了領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱；金岳、東干城、辛田等3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。三是先期啟動(dòng)了澶東社區(qū)建設(shè)。澶東社區(qū)成功通過了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，一期10棟居民樓已按照工作臺(tái)賬開工建設(shè)，另外20棟樓的建設(shè)也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備當(dāng)中，有望在近期開工。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題。一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠。部分村民存在著離開祖祖輩輩居住的老宅基有點(diǎn)舍不得、拋棄單門獨(dú)院的居住方式有點(diǎn)不習(xí)慣、住上高樓感覺有點(diǎn)不方便、犧牲眼前利益有點(diǎn)不情愿的心理狀態(tài)，加之對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策、方法、規(guī)劃和遠(yuǎn)景認(rèn)識(shí)不到位，參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍還沒有真正形成。二是黨員干部帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別村組黨員干部把自己混同于一般群眾，坐等 觀望，不去耐心細(xì)致地做好群眾工作，沒有用自己的行動(dòng)去影響群眾，帶動(dòng)群眾。三是規(guī)劃相對(duì)滯后。4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中只有澶東社區(qū)完成了詳細(xì)規(guī)劃，其它3個(gè)社區(qū)的布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃還沒有編制完成。四是機(jī)制還不夠健全。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等政策有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)機(jī)制不夠健全，影響了建設(shè)速度。面對(duì)這些差距和不足，我們必須高度重視，堅(jiān)持迎難而上、知難而進(jìn)，立足于早干、快干、實(shí)干，迅速掀起新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高潮。

我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、功能集合構(gòu)建，形成合理的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，走以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

總體目標(biāo)是：通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。2012年要啟動(dòng)4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)三年時(shí)間建成； 6 五年時(shí)間全部完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成為我區(qū)新型城鎮(zhèn)化布局的重要支撐。

基本原則是：科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審批；因地制宜，分類實(shí)施；突出特色，完善功能；尊重主體，保障權(quán)益；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化支撐。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）深入廣泛地開展宣傳活動(dòng)。要科學(xué)制定宣傳計(jì)劃，組織有關(guān)人員深入農(nóng)戶，通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和意義，特別是向群眾講明新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最根本的目的是為群眾謀利益，是為了提高群眾生產(chǎn)生活水平，使群眾盡快過上小康生活。通過廣泛宣傳，最大限度地爭(zhēng)取群眾的充分理解和支持，提高群眾主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，在全區(qū)形成濃厚的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)氛圍，為下步工作的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)制定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。一是新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度。在編制社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，提倡多層、鼓勵(lì)高層、限制低層，低層住宅占地原則上不得超過社區(qū)用地的20%。人 均耕地不足1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標(biāo)不得超過70m；人均耕地超過1畝的行政村，社區(qū)人均用地指標(biāo)不得超過80m2。二是社區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持整體向西南靠攏的方針，使社區(qū)建設(shè)更貼近城區(qū)和工業(yè)區(qū)，方便社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。三是將兩個(gè)鄉(xiāng)土地規(guī)劃為數(shù)個(gè)區(qū)域模塊，明確發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雜技文化產(chǎn)業(yè)等各個(gè)模塊的功能，為招商引資、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和安置農(nóng)民就業(yè)等工作做好充分準(zhǔn)備。四是在社區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，原則上一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以此帶動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，方便居民生活。

（三）積極拓寬新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)籌資渠道。建立完善以政府為主導(dǎo)的多種籌資形式，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)“土地指標(biāo)漂移”的成功經(jīng)驗(yàn)，在澶東社區(qū)西、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍、龍鄉(xiāng)路以東、城市規(guī)劃區(qū)以外拿出部分地塊引進(jìn)開發(fā)商，讓開發(fā)商在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建社區(qū)居民樓，土地出讓金區(qū)級(jí)收益部分全額返還，各種規(guī)費(fèi)區(qū)級(jí)權(quán)益部分全額免除。對(duì)于能夠商業(yè)化運(yùn)作的公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)采取出售、出租、代建、轉(zhuǎn)讓等多種方式向社會(huì)開放。二是區(qū)財(cái)政設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金，用于社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)周轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民建房貸款貼息和規(guī)劃編制。區(qū)政府專項(xiàng)建設(shè) 2資金投入每年不少于2000萬元，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。凡推進(jìn)速度比較快的新型農(nóng)村社區(qū)，區(qū)政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。三是積極研究國(guó)家政策，在路網(wǎng)建設(shè)、體育場(chǎng)、水利、學(xué)校和衛(wèi)生室、文化室等設(shè)施建設(shè)上謀劃包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金投入。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、大型企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民和村集體自籌資金自主建設(shè)，允許有條件的村民獲得更好的居住條件。

（四）堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)X008線拓寬提升工程，早日開工錦湖路東沿工程，爭(zhēng)取濮臺(tái)路納入今年市政府城市道路建設(shè)規(guī)劃。在路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善水、電、氣、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，讓廣大農(nóng)民看得見新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的好處，體驗(yàn)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的實(shí)惠，讓農(nóng)民進(jìn)的來、留得住，切實(shí)提高農(nóng)民搬遷的積極性。

(五）在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中用足用活土地政策。一是實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保社區(qū)建設(shè)用地。社區(qū)建設(shè)需要占用耕地的，優(yōu)先配置建設(shè)用地指標(biāo)，納入農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，按程序申報(bào)審批。二是嚴(yán)格宅基地審批，凡列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要 遷并的村莊，一律停止審批新的農(nóng)村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按違章建筑強(qiáng)制拆除。三是堅(jiān)持建新拆舊，確保土地節(jié)約。凡購(gòu)置新型農(nóng)村社區(qū)安置房的村民，必須提前簽訂舊宅拆遷合同，在遷入新型社區(qū)之前拆除舊房子，交還舊宅基地。要合理制定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。四是在確保耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，新增耕地可以變更為經(jīng)營(yíng)性用地或調(diào)劑為建設(shè)用地的，優(yōu)先滿足本社區(qū)建設(shè)，或有償調(diào)劑到城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目集中使用。節(jié)余土地采取招拍掛方式，獲得的收益拿出一部分作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，統(tǒng)籌用于社區(qū)建設(shè)和拆舊復(fù)墾。五是堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)，確保土地集約。鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營(yíng)主體以不同方式通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)流轉(zhuǎn)面積大、期限長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，區(qū)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民可優(yōu)先享受就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）通過培育產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的要求，積極培育新型農(nóng) 村社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是通過培育本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、花卉和蔬菜種植園、雜技文化旅游園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置農(nóng)民就業(yè)。二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由政府牽頭積極協(xié)調(diào)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民入企務(wù)工架設(shè)橋梁。三是鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，并充分利用岳村鄉(xiāng)出國(guó)務(wù)工培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)出國(guó)務(wù)工人員。四是在新型農(nóng)村社區(qū)合理規(guī)劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)商場(chǎng)、商業(yè)街、酒店、溫泉療養(yǎng)館等設(shè)施，提供一些服務(wù)業(yè)崗位，方便群眾就地就業(yè)。五是在新型農(nóng)村社區(qū)留出一塊區(qū)域用于拆遷農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)拆遷戶可用宅基地作抵押，在創(chuàng)業(yè)園免費(fèi)置換到一處創(chuàng)業(yè)房，用于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)租增收。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，為我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力團(tuán)，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)都成立了指揮部，配齊了班子，配強(qiáng)了隊(duì)伍。希望各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要科學(xué)謀劃，精心籌劃，科學(xué)安排，有序運(yùn)作，及時(shí)解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。

二要強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)干部包工作謀劃、包問題協(xié)調(diào)、包方法指導(dǎo)、包督促落實(shí)、包實(shí)際成效、包群眾工作的“六包”責(zé)任制，充分凝聚智慧、整合資源，合力攻堅(jiān)。孟軻鄉(xiāng)、岳村鄉(xiāng)的黨政負(fù)責(zé)人都是第一責(zé)任人和組織者，每個(gè)村的支部書記和村委會(huì)主任也是具體責(zé)任人和實(shí)施者，希望各社區(qū)建設(shè)指揮部把責(zé)任細(xì)化到各小組、各有關(guān)人員，真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施“臺(tái)帳化”管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。督查工作采取集中觀摩和日常督導(dǎo)相結(jié)合，集中觀摩由合力團(tuán)督導(dǎo)，日常督導(dǎo)由業(yè)務(wù)部門督導(dǎo)，并組織有關(guān)單位對(duì)列入臺(tái)帳管理的工作進(jìn)行跟蹤問效，多管齊下形成督查合力，推動(dòng)工作全面落實(shí)。

四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考評(píng)中，對(duì)于能夠按時(shí)完成任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有功人員予以表彰；對(duì)未能完成任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差的單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作落后、未完成任務(wù)和嚴(yán)重拖工作后腿的，按干部管理權(quán)限予以責(zé)任追究或調(diào)整工作崗位。

五要開拓創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在工作思路和方法上積極創(chuàng)新。要了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策，大膽探索，敢闖敢試，努力打造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，體現(xiàn)工作特色。對(duì)外地成熟的做法，大膽借鑒，結(jié)合實(shí)際，為我所用。善于總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立典型，以身邊典型引領(lǐng)示范，整體推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

六要團(tuán)結(jié)協(xié)作。各部門一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合，決不能互相推諉扯皮。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等部門要本著“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、優(yōu)化投向”的原則，把有限的財(cái)力、物力，投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去；發(fā)改委、住建局、國(guó)土局等部門要盡快研究制定加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)；紀(jì)檢委要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能監(jiān)察，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力；其他各部門也要立足實(shí)際，主動(dòng)傾斜，積極為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供支持幫助。

同志們，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、強(qiáng)化責(zé)任心、提高執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為我區(qū)趕超發(fā)展、率先發(fā)展、建設(shè)富裕和諧美麗首善新華龍做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：2011.12.22在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研討會(huì)上的講話

在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研討會(huì)上的講話

全新明

（2011年12月22日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

昨天我們利用一天時(shí)間，到平頂山郟縣、舞鋼等地考察學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況。這是我縣近年來組織的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。從剛才16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)言看，這次觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)基本上達(dá)到了預(yù)期目的，大家普遍感到開闊了眼界，啟發(fā)了思路，看到了差距，感到了壓力，受到了震撼，也進(jìn)一步激發(fā)了工作熱情，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，為下一步我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展，起到了很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

歸納起來，這次觀摩學(xué)習(xí)主要有五點(diǎn)啟發(fā)和收獲：第一，科學(xué)規(guī)劃是推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。從考察情況看，兩個(gè)縣市都十分注重發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用，按照區(qū)域定位、要素融合、功能完善的基本要求，普遍高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，有力地促進(jìn)了新型社區(qū)建設(shè)。第二，政策促動(dòng)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不竭動(dòng)力。兩縣市結(jié)合各自實(shí)際，在項(xiàng)目資金整合、建設(shè)用地增減掛鉤等方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，成功破解了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金投入和土地使用等難題。第三，發(fā)揮農(nóng)民主體作用是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的活力源泉。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體，政府的職責(zé)在于組織、在于引導(dǎo)。兩縣市在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的參建積極性和創(chuàng)造性。第四，示范帶動(dòng)是推動(dòng)新型社區(qū)建設(shè)的有效方法。兩縣市都能充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)探索發(fā)展路徑，有力推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。第五，產(chǎn)業(yè)支撐是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本保障。兩個(gè)縣市都是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃一起做，注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、工業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)型、三產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)型路子，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

下面，結(jié)合這次學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，我講四個(gè)方面的意見：

一、為什么要組織這次參觀學(xué)習(xí)？

年終歲尾，工作頭緒多、任務(wù)重，大家工作十分繁忙，但我們決定集中一天時(shí)間參觀學(xué)習(xí)。為什么要在這個(gè)時(shí)間組織參觀學(xué)習(xí)？主要是六個(gè)字：

首先，是責(zé)任。省九次黨代會(huì)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心就是走好“兩不犧牲”、“三新三化”的路子，即：不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。市委提出要以“五區(qū)”（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)和南陽新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)南陽主體區(qū)建設(shè)，在“三化”進(jìn)程中先行先試?！叭氯保擎?zhèn)化是引領(lǐng)，而新型農(nóng)村社區(qū)是城鎮(zhèn)化的重要載體。落實(shí)省委、市委重大決策部署，今 1

后鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓什么？重點(diǎn)要抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。抓好了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就抓住了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，就落實(shí)了“兩不犧牲”、“三新三化”的總體要求。

其次，是差距。大家在發(fā)言中，對(duì)自身的工作，進(jìn)行了對(duì)比和對(duì)照，找出了不足和差距。過去我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上做了一些工作，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上做了一些嘗試，但整體上講是推推動(dòng)動(dòng)、干干停停、涂涂畫畫、修修補(bǔ)補(bǔ)、將將就就。對(duì)照郟縣、舞鋼等地的做法，我們的差距是十分明顯的。

第三，是目標(biāo)。不論是推進(jìn)“三縣建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三年”目標(biāo)，還是市委李文慧書記提出的內(nèi)鄉(xiāng)要爭(zhēng)當(dāng)南陽跨越發(fā)展第一梯隊(duì)，不通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很難完成這些目標(biāo)和任務(wù)。

二、什么是新型農(nóng)村社區(qū)？

什么是新型農(nóng)村社區(qū)？大部分同志對(duì)這個(gè)概念已經(jīng)弄清楚了，但還有一部分同志仍有模糊認(rèn)識(shí)，沒有把舊城改造（城中村改造）、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村落整治區(qū)分開來。舊城改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村落整治，是四個(gè)不同層次的概念，大家一定要弄清楚。

新型農(nóng)村社區(qū)，可以這樣來描述：新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)。它是在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較為密集的區(qū)域，通過對(duì)若干個(gè)相鄰的行政村或自然村的整合，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)而形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口集聚，而是以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)，以提高土地生產(chǎn)效率、促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以民主決策、農(nóng)民自愿為原則，在農(nóng)村營(yíng)建的一種新的社會(huì)生活形態(tài)。新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)公共服務(wù)均等化，方便農(nóng)民就地就進(jìn)城市化的有效載體。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，關(guān)鍵在于改變農(nóng)民的身份和生產(chǎn)生活方式，讓農(nóng)民變成市民，讓農(nóng)民群眾過上城里人的生活。大家一定要把握好新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)核心內(nèi)涵。

三、為什么要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

第一，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。內(nèi)鄉(xiāng)是新型城鎮(zhèn)化欠賬較多的縣份，全國(guó)城鎮(zhèn)化達(dá)到50%，南陽是45%左右，我縣在40%以下。只靠中心城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要走中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“三輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路子。過去對(duì)村容村貌的修修補(bǔ)補(bǔ)，達(dá)不到城市化，提高不了城鎮(zhèn)化水平。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，有效促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變和提升，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是破解三農(nóng)難題之要。農(nóng)民哪里去？就近、就地城鎮(zhèn)化，是順民心的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村面貌如何改變？在昨天的參觀學(xué)習(xí)中我們可以看到，我縣的農(nóng)民與郟縣、舞鋼的農(nóng)民生活水平相比，差距是很大的。改變農(nóng)村面貌，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是個(gè)好渠道、好途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

如何提高？新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，能夠?yàn)樘岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提供動(dòng)力。

第三，有利于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。農(nóng)民從以往的居住環(huán)境中搬到社區(qū)，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變市民，社區(qū)衛(wèi)生所、幼兒園、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，跟以前的情況是不可同日而語的。

第四，有利于集約節(jié)約利用土地。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，通過科學(xué)合理的規(guī)劃布局，拆遷復(fù)墾增加的耕地遠(yuǎn)多于被占土地，可以實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用。

第五，有利于破解土地難題。今后的發(fā)展有兩個(gè)剛性約束，即：土地和環(huán)境容量。地從哪里來？新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于緩解土地緊張狀況，解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所需土地問題。

在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模問題。新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模一定不能太小。為什么規(guī)模不能太小？一是新型農(nóng)村社區(qū)本身的需要。讓農(nóng)民群眾過上城里人的生活，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施都要有，都要到位，1000人的規(guī)模，這些配套設(shè)施是不可能配套到位的。二是我們還處于闖和試的階段，決定了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能遍地開花。就我縣實(shí)際情況而言，不是全縣所有群眾都要住進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，有三分之一左右的村適宜推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不能搞“一刀切”，不能搞大拆大建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中力量，選1至2個(gè)點(diǎn)來推進(jìn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一構(gòu)建的成本因素。1000人的規(guī)模建超市，3000人的規(guī)模建超市，哪個(gè)成本低？當(dāng)然是3000人的規(guī)模成本低。四是資源因素。我們的財(cái)力有限，土地資源有限，新型農(nóng)村社區(qū)必須要有一定的規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約發(fā)展。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是發(fā)展模式的一次重大變革，是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次重大變革、是基層領(lǐng)導(dǎo)方式的一次重大變革，是社會(huì)管理模式的一次重大變革，是農(nóng)村空間布局的一次重大變革。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們要有一個(gè)再學(xué)習(xí)、再思考、再研究的過程。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不能表面化，不能大而化之，更不能稀里糊涂，要像舞鋼任職不到一個(gè)星期的農(nóng)辦主任對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)了解那么到位一樣，要像舞鋼一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團(tuán)委書記講新型農(nóng)村社區(qū)講那么到位一樣，做新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的明白人，做新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行家里手。

四、怎樣推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要體現(xiàn)十個(gè)方面的要求：

選址合理。選址總的要求是，近城、近路、近中心村、近生產(chǎn)耕作區(qū)、近產(chǎn)業(yè)基地。

規(guī)劃到位。做好規(guī)劃要體現(xiàn)四句話：不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子，不請(qǐng)不合適的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、不做經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的規(guī)劃。措施可行。要注意研究政策、機(jī)制和辦法，主要解決錢從哪里來，地從哪里擠，如何聚人氣的問題。

靈活多樣。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持典型示范，抓好模式創(chuàng)新，具體

要抓好四種模式：舊村整治型（舊村，是指人口已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模）、村莊整合型、鎮(zhèn)區(qū)一體型、異地遷建型。不論哪種模式，新型農(nóng)村社區(qū)一定要姓“農(nóng)”，入住新型農(nóng)村社區(qū)的，一定要是農(nóng)民。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以分為三大類別來推進(jìn)：一是城區(qū)近郊型，包括城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌張鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、趙店鄉(xiāng)，具體責(zé)任人是徐文磊副縣長(zhǎng)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是李長(zhǎng)江縣長(zhǎng)、曹春曉主席；二是生態(tài)旅游型，包括馬山口鎮(zhèn)、板場(chǎng)鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)，具體責(zé)任人是李顯慶部長(zhǎng)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是柳明偉書記；三是其它面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責(zé)任人是魏建廷副縣長(zhǎng)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是我和薛建國(guó)主任。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是第一位的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)參與一些問題的研究把關(guān)。

產(chǎn)業(yè)支撐。馬山口鎮(zhèn)和石佛寺鎮(zhèn)都是歷史名鎮(zhèn)，就歷史上的名氣而言，馬山口鎮(zhèn)不次于石佛寺鎮(zhèn)，但石佛寺鎮(zhèn)目前規(guī)模越做越大，就在于抓住了玉產(chǎn)業(yè)這一有效支撐。一個(gè)縣要有產(chǎn)業(yè)支撐，一個(gè)鎮(zhèn)要有產(chǎn)業(yè)支撐，新型農(nóng)村社區(qū)也要有產(chǎn)業(yè)支撐，要解決好錢從哪里來、人往哪里去的問題。

邊試邊推。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，一些政策能不能靈活？一方面，商住房等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，必須走招拍掛程序，這是紅線，不能動(dòng)搖；另一方面，廣場(chǎng)等非營(yíng)利性的公共要素，可以采取靈活的辦法。

民主決策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)自始至終要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體，做到民主決策、群眾自愿，維護(hù)好農(nóng)民群眾的權(quán)益和利益。無論采取什么模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，最終的結(jié)果就是讓農(nóng)民群眾的利益和權(quán)益得到最大實(shí)現(xiàn)。

賦予特色。這里，我舉一個(gè)例子：赤眉鎮(zhèn)油桃溝，配套設(shè)施完善了，標(biāo)準(zhǔn)提升了，算不算新型農(nóng)村社區(qū)？我認(rèn)為，完全可以稱得上一個(gè)有特色的松散型的新型農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，一定要因地制宜，突出特色。形成合力?？h里將成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h直各單位都要研究如何更好地服務(wù)和支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施，考慮能為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出多少力、做多少貢獻(xiàn)。

持續(xù)提升。就像城市化進(jìn)程是一個(gè)不斷提升的過程一樣，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是無止境的，有一個(gè)不斷提升的空間。

推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要把握“五個(gè)關(guān)鍵”。五個(gè)關(guān)鍵，就是讓農(nóng)民群眾進(jìn)得來、留得住、騰得出（原來的宅基地）、快致富、生活好。落實(shí)五個(gè)關(guān)鍵，需要把握五個(gè)要素：一是區(qū)位，在新型農(nóng)村社區(qū)選址過程中，要充分征求群眾的意見，所選的地方要有吸引力；二是品位，如何爭(zhēng)取做到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)50年不落后、100年不后悔？最好的辦法是專家智慧加當(dāng)?shù)孛褚猓蝗莾r(jià)位，要讓大多數(shù)群眾買得起，要讓少數(shù)有困難的群眾借得來錢、還得起債；四是就位，就業(yè)是民生之本。一定要堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃一起做，讓群眾就業(yè)、就位；五是到位，就是公共設(shè)施到位，讓農(nóng)民過上城里人的生活，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要破解“兩大難題”。要解決好“錢從哪里來”的問題。錢從哪里來？大體來說，就是政府投一點(diǎn)兒，項(xiàng)目資金爭(zhēng)一點(diǎn)兒，群眾出

一點(diǎn)兒，集約省一點(diǎn)兒，社會(huì)助一點(diǎn)兒，一事一議籌一點(diǎn)兒。2012年，縣財(cái)政直接投入資金和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金總數(shù)不能低于3000萬元。其中，縣財(cái)政預(yù)算資金不能低于1500萬元；如果向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不足1500萬，缺口部分縣財(cái)政要補(bǔ)上；如果向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金超過1500萬元，縣財(cái)政1500萬元的預(yù)算也一分不少投入到位。財(cái)政和項(xiàng)目資金如何用，政府要專題研究，主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，用在規(guī)劃設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲上；第二，用在水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的以獎(jiǎng)代補(bǔ)上；第三，用在政策引導(dǎo)上?？h財(cái)政大力支持了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要舍得拿出資金。要解決好“地從哪里來”的問題。地從哪里來？要靠存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，來保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。

推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前要抓好“四項(xiàng)工作”。一是要抓緊選點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，總的工作布局是“縣抓三個(gè)點(diǎn)、鄉(xiāng)抓1至2個(gè)點(diǎn)”。哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓兩個(gè)點(diǎn)？湍東、馬山、灌張要抓兩個(gè)點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一個(gè)點(diǎn)。確定這樣的工作布局，主要是為了集中力量，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)絕對(duì)不同于新農(nóng)村建設(shè)，除板場(chǎng)外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的起步規(guī)模不能低于800戶或3000人，中等規(guī)模要達(dá)到5000人以上，較大規(guī)模要達(dá)到萬人以上。馬山口鎮(zhèn)可以在原酒廠的位置建設(shè)一個(gè)較大規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū)。宜敏、英林要積極支持、參與進(jìn)來。縣政府要研究出臺(tái)把酒廠場(chǎng)地納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)確定后，在12月底前要上報(bào)縣農(nóng)辦，縣里將統(tǒng)一研究審核。二是要抓緊規(guī)劃。2月底，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行展評(píng)。一等獎(jiǎng)3名，規(guī)劃費(fèi)用的70%至80%縣里獎(jiǎng)補(bǔ)；二等獎(jiǎng)5名，規(guī)劃費(fèi)用的40%至50%縣里獎(jiǎng)補(bǔ)；不設(shè)三等獎(jiǎng)。三要抓緊對(duì)口學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)再組織出去觀摩，要增強(qiáng)針對(duì)性，采取多批次、小分隊(duì)的形式，對(duì)應(yīng)不同層次，選1至2個(gè)點(diǎn)甚至1個(gè)點(diǎn)就可以了。要用解剖麻雀的辦法，實(shí)實(shí)在在做到對(duì)口研究，不要把功夫花在路上。四要抓緊研究政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、金融等部門，要主動(dòng)研究相關(guān)政策，對(duì)接先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力服務(wù)好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)任務(wù)，改善農(nóng)村面貌，造福農(nóng)民群眾，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。元旦馬上就要到了，借這個(gè)機(jī)會(huì)，祝愿大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，工作順利，萬事如意！

第三篇：在全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

在全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

座談會(huì)上的講話要點(diǎn)

（2012年8月25日，根據(jù)記錄整理）

鄧 凱

在全省上下加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開的特殊時(shí)期，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵階段，召開這樣一個(gè)座談會(huì)，很必要、很有意義。剛才，18個(gè)市的農(nóng)辦主任講的都很好，聽了以后，很受啟發(fā)?？偟母械剑【糯吸h代會(huì)精神和省委、省政府的決策部署，在各省轄市都得到了積極的響應(yīng)、認(rèn)真的落實(shí)，而且落實(shí)的思路很清楚，措施很具體，推進(jìn)力度很大，在工作當(dāng)中也創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)。整體上看，全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的形勢(shì)是好的，局面是可喜的。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)辦的同志作了很多工作，很辛苦，向大家表示感謝和問候！同時(shí)，從發(fā)言中可以看出，農(nóng)辦的同志素質(zhì)很高，研究問題很深入，工作也很扎實(shí)，是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，相信大家一定能夠在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重任承擔(dān)好、完成好。關(guān)于下一步工作，文深同志已經(jīng)作了安排部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)大家說到的情況，簡(jiǎn)單談三點(diǎn)感受。

一、要從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義

省九次黨代會(huì)對(duì)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作了部署，盧展工書記每次下基層調(diào)研的時(shí)候都有重要闡述。就全省而言，大家對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的意義已有更加深入的認(rèn)識(shí)，并由此才推動(dòng)了實(shí)踐的不斷發(fā)展。但也不可否認(rèn)，并不是所有的干部都做到了“學(xué)明白、想明白、說明白、做明白”，還有一個(gè)再學(xué)習(xí)、再理解、再提高的問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局，是決定河南未來發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，其重要意義，可以從很多方面來闡述，其中的道理也很深刻，如果要簡(jiǎn)要地向干部群眾說明，其實(shí)概括起來講就兩點(diǎn)，一個(gè)是中央要求，一個(gè)是河南實(shí)際。

從中央要求看，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，河南有6000萬農(nóng)民，不維護(hù)好這部分群體利益，不抓好農(nóng)民生活水平的提高、生活狀況的改變，就談不上以人為本，就不是真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的需要。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順應(yīng)了中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是更深層次地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐。這是“三化”協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)途徑。只有突出城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，才能激活“三化”的協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)中央提出的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要?，F(xiàn)在到2020年實(shí)現(xiàn)基本建成小康社會(huì)，還有8年時(shí)間，如果不搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活還是老樣子，就不是真正意義的全面小康。

從河南實(shí)際看，這是“兩不犧牲”的客觀要求?！皟刹粻奚笔滓蝿?wù)是不能犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，就是耕地不能減少，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是不可逆的，對(duì)土地的需求是剛性的，這就形成了“倒逼機(jī)制”，而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“兩不犧牲”的關(guān)鍵點(diǎn)，是破解“地從哪里來”的有效途徑，不僅可以節(jié)約耕地，而且能為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐。這是河南城鎮(zhèn)化的客觀要求。河南是有一億人口的大省，城鎮(zhèn)化要達(dá)到60%的話，還有2000萬農(nóng)民要轉(zhuǎn)移，這么多的農(nóng)民要短時(shí)間全部進(jìn)城是不可能的，因此西方的城鎮(zhèn)化路子走不通，沿海的路子也走不通，現(xiàn)在看，就地城鎮(zhèn)化是一個(gè)必經(jīng)階段、必然選擇，甚至是唯一選擇。這是河南億萬人民的熱切期盼。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌，這已成為河南人民特別是廣大農(nóng)民的最現(xiàn)實(shí)、最迫切的愿望。這是河南發(fā)展實(shí)踐的客觀要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是這時(shí)候提的，是河南的干部群眾多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升。李連成同志講，西辛莊早在13年前就開始建了。它是實(shí)踐產(chǎn)生的，是應(yīng)運(yùn)而生的，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

各地各部門要真正把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)放在事關(guān)河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略上來對(duì)待，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，做到思想上不疑惑，決策上不觀望，工作上不被動(dòng)。

二、要認(rèn)真落實(shí)好盧展工書記提出的“32字方針”

今年6月，盧展工書記在洛陽調(diào)研時(shí)提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，突出主體、保障權(quán)益，規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的32字方針，這是從我省實(shí)際出發(fā)，分析現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，而提出的重要指導(dǎo)原則，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。

“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行”是前提和方向，也起著內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)和保障作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方向是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，是為了改善民生，是為了全面實(shí)現(xiàn)小康，而不是簡(jiǎn)單地建新房。只有全面把握、遵循規(guī)律、制定政策、搞好規(guī)劃，才能抓住關(guān)鍵、取得實(shí)效。從實(shí)踐需要看，也必須緊緊圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及的土地、住房、就業(yè)、保障、建設(shè)模式、扶持資金等及時(shí)出臺(tái)政策，高水平高標(biāo)準(zhǔn)地編制好各項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。

“突出主體、保障權(quán)益”是關(guān)鍵和要求。干部是組織者和推動(dòng)者，群眾是主體，是推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力，如果不能保障群眾的權(quán)益，群眾不參與、不贊成，或是旁觀，甚至反對(duì)，這項(xiàng)工作就沒有內(nèi)在動(dòng)力。要堅(jiān)持以人為本，尊重群眾自主意愿，發(fā)揮群眾主體作用，保障群眾合法權(quán)益，讓老百姓積極參與規(guī)劃布局、實(shí)施建設(shè)、監(jiān)督管理等全過程，切實(shí)讓老百姓滿意。

“規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新”是原則和方法。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，必須把握好相關(guān)原則、相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，依照程序規(guī)范運(yùn)作，結(jié)合實(shí)際持續(xù)探索，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，避免出現(xiàn)大的波折。無論是新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、建筑安裝施工，還是宅基地置換、土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作，都要認(rèn)真依法依規(guī)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上拓展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路和理念，努力在規(guī)劃上拓展創(chuàng)新，在試點(diǎn)示范上拓展創(chuàng)新，在推進(jìn)的機(jī)制和舉措上拓展創(chuàng)新，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的水平。

“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”是模式和途徑。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)重大課題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅僅是農(nóng)口部門的事情，而是涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等很多部門的事情，必須納入各級(jí)黨委、政府的工作全局，擺在更加突出的位置來認(rèn)識(shí)、來謀劃、來推動(dòng)。要注重運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的互動(dòng)，推動(dòng)各方面的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資金的整合、政策的整合、利益的整合，形成方方面面的合力。

32字方針內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，蘊(yùn)含有規(guī)律、方法和對(duì)策，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，是省委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研過程中經(jīng)過深思熟慮、逐漸形成的，是立足實(shí)際、立足全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的科學(xué)思考。學(xué)習(xí)好、研究好、落實(shí)好這32字方針，就能正確理解和執(zhí)行省委的戰(zhàn)略意圖，就能夠確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序有效地推進(jìn)。

三、要推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展 在今后的工作中，更好地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要把握好以下幾個(gè)方面。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全機(jī)構(gòu)，理順機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，把發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門納為成員單位，辦公室可以設(shè)在農(nóng)辦，進(jìn)一步整合力量、強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)。

二是注重搞好統(tǒng)籌。要把建新和拆舊統(tǒng)籌好，如果新的建了、舊的不拆，就會(huì)階段性增加土地占用，給下一步工作帶來麻煩；要把占地和節(jié)地統(tǒng)籌好，新占地了，有周轉(zhuǎn)了，期限有3年，3年后如果不拆，就成了新的問題，最終節(jié)地的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)；要把建新區(qū)和興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌好，新區(qū)建好了，不僅要讓群眾住進(jìn)去，還要穩(wěn)得住、能致富，這就需要興辦產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)；要把建設(shè)和管理統(tǒng)籌好，建設(shè)完了，管理跟不上，后續(xù)物業(yè)管理、其他服務(wù)也沒跟上，那就不叫新型社區(qū)；要把能力和進(jìn)度統(tǒng)籌好，有多大能力要有實(shí)際的分析，強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)，但也要量力而行、實(shí)干實(shí)效；要把硬件和軟件統(tǒng)籌好，不是有上下水、煤氣、垃圾處理、污水處理、學(xué)校、衛(wèi)生院等硬件了，就和城市都一樣了，還要有文化建設(shè)，用文化化人，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、文化修養(yǎng)，加強(qiáng)新社區(qū)的文明建設(shè)。

三是注重研究問題。今天大家談到了一些需要解決的問題，這些問題都是工作推進(jìn)中遇到的，是可以解決的。當(dāng)然，隨著工作的推進(jìn)，可能還會(huì)出現(xiàn)新的問題，要及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究、及時(shí)解決。在這期間，要鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中解決問題，在解決問題中推動(dòng)工作。

四是注重宣傳引導(dǎo)。要做好對(duì)群眾的宣傳，尊重群眾意愿，贏得群眾擁護(hù)，同時(shí)也要對(duì)社會(huì)其他方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓更多的人了解這項(xiàng)工作的重大戰(zhàn)略意義，了解推進(jìn)這項(xiàng)工作的原則、方針，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

打造社區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn) 建設(shè)和諧秀美新楊店

——在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的這次會(huì)議，是縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步鞏固提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的動(dòng)員加壓會(huì)。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊店鎮(zhèn)圍繞“高點(diǎn)定位跨越發(fā)展”總基調(diào)，立足于從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，破解地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點(diǎn)來抓，探索出了一條依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、拆遷復(fù)墾舊村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的良性發(fā)展路子?，F(xiàn)將有關(guān)的情況匯報(bào)如下：

一、今年以來社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。今年以來，王樓社區(qū)王樓、路村實(shí)現(xiàn)了整村遷建，復(fù)墾土地600畝。濱湖社區(qū)二期工程42棟居民樓21萬㎡已全部完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，可復(fù)墾土地850畝。在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文體廣場(chǎng)，達(dá)到了“一廳九室兩欄一校一園一場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了健身器材；完善了社區(qū)內(nèi)水、電、暖、通信、垃圾污水處理等服務(wù)設(shè)施，對(duì)社區(qū)進(jìn)行綠化、美化；關(guān)注弱勢(shì)群體，為特困戶、孤寡老人建立了零租房，并免費(fèi)安裝了太陽能、秸稈壓塊采暖爐，方便了群眾生活。

二是物業(yè)管理探索前進(jìn)。農(nóng)民住進(jìn)樓房后，生活成本必然

1會(huì)增加，如何降低群眾的生活成本成為擺在我們面前的問題。對(duì)此，經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，在濱湖社區(qū)、王樓社區(qū)設(shè)立了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由村“兩委”成員任管理人員，在水電維修、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔等方面為社區(qū)居民提供一攬子服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理與服務(wù)相結(jié)合。物業(yè)管理費(fèi)用來自集體土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了集體收入惠及群眾，最大程度的降低農(nóng)民住進(jìn)樓房后的生活成本，達(dá)到了群眾滿意。

三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這個(gè)平臺(tái)，利用復(fù)墾土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，破解土地和資金的瓶頸。6月25日，國(guó)土部對(duì)我鎮(zhèn)土地增減掛鉤工作進(jìn)行調(diào)研，為今后的工作指明了方向。王樓社區(qū)引進(jìn)的濟(jì)寧麗洋服飾項(xiàng)目、朝陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金銀花種植基地，成為支撐社區(qū)發(fā)展的“三大產(chǎn)業(yè)”。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，為社區(qū)居民提供2000多個(gè)就業(yè)崗位，使社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，增加了工資性收入。此外，還為社區(qū)建設(shè)了污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園等“六項(xiàng)配套”設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧共建。通過以上舉措，建成社區(qū)已成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的綜合新型農(nóng)村社區(qū)。

二、存在困難及下步建議：

一是土地增減掛鉤政策資金到位較慢。目前，社區(qū)建設(shè)資金主要來源為土地增減掛鉤項(xiàng)目，但是項(xiàng)目從實(shí)施到驗(yàn)收時(shí)間跨度比較大，資金到位比較慢，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需建項(xiàng)目多、投資大，資金缺口較大，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑方帶來了較大的資金壓力。

二是建議對(duì)新建社區(qū)繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，特別是加大在資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

三是建議實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目捆綁進(jìn)社區(qū)。社區(qū)建成后，水、電、道路、污水、垃圾等配套設(shè)施亟需完善，建議省里出臺(tái)政策，指導(dǎo)職能部門進(jìn)行項(xiàng)目扶持，解決配套資金問題。

三、下步工作計(jì)劃：

我鎮(zhèn)已被確定為國(guó)家級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將于明年全面實(shí)施。我們將抓住這一機(jī)遇，在規(guī)模擴(kuò)張、品位提升上，打造社區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)。本著“規(guī)劃先行、量力而行、政策激勵(lì)、群眾自愿”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)蓮花社區(qū)。明年重點(diǎn)抓好濱湖社區(qū)二期工程景觀建設(shè)，開工建設(shè)三期工程。抓好社區(qū)復(fù)墾土地招商，做好土地流轉(zhuǎn)工作，為承包大戶提供寬松的政策環(huán)境，增加村集體收入和農(nóng)民收入。積極推動(dòng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向社區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住社區(qū)化、保障社會(huì)化、服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索與新型農(nóng)村社區(qū)相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。抓好社區(qū)景觀、綠化配套建設(shè)。對(duì)已回遷的社區(qū)，進(jìn)一步完善社區(qū)垃圾存放、污水處理等配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)加項(xiàng)目、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)”，同步規(guī)劃社區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提高回遷農(nóng)民的工資性收入，打造以多個(gè)產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村社區(qū)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第五篇：在全縣社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

集中力量

加快進(jìn)度

全力推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府加強(qiáng)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房及配套服務(wù)等基本設(shè)施建設(shè)的會(huì)議文件精神，全力推進(jìn)XXXX社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)進(jìn)度，縣委、政府決定今天召開社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)工作進(jìn)行再部署再安排。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、克服困難，積極作為，全力推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè) 社區(qū)辦公和服務(wù)用房是和諧社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，是社區(qū)居民議事、解決社區(qū)矛盾、開展社區(qū)組織活動(dòng)、辦理居民事務(wù)的重要場(chǎng)所。加快社區(qū)辦公用房及配套設(shè)施建設(shè)，突出解決好社區(qū)組織有場(chǎng)所辦事的問題，對(duì)于強(qiáng)化為民服務(wù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平具有重要意義。省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，2010年省委組織部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房及配套服務(wù)等基本設(shè)施建設(shè)的通知》，要求到2011年底，基本解決無房社區(qū)居委會(huì)辦公用房問題，到2012年底，全面解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積不足400平方米的問題。

按照省市工作部署和時(shí)限要求，縣委、政府加大了社區(qū)辦公用房建設(shè)工作力度，著力解決無房社區(qū)辦公的問題，并決定

對(duì)社區(qū)辦公用房不足400平米的社區(qū)居委會(huì)，由縣財(cái)政支持每個(gè)社區(qū)30萬元啟動(dòng)辦公用房建設(shè)。2011年底，羅雄鎮(zhèn)羊者窩社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)任務(wù)全面完成，無房辦公的問題得到解決，羅雄鎮(zhèn)九龍、板橋鎮(zhèn)東勝、長(zhǎng)底鄉(xiāng)長(zhǎng)底、鐘山鄉(xiāng)狗街等社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積不足400平方米的建設(shè)任務(wù)也順利完成。對(duì)照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣30個(gè)社區(qū)居委會(huì)中已有20個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房達(dá)標(biāo)，剩余10個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房仍不足400平米，不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣委、政府提出要在今年9月30日前，全面完成羅雄鎮(zhèn)學(xué)田、法金甸、青草塘社區(qū)，九龍鎮(zhèn)牛街、黃泥社區(qū)，馬街鎮(zhèn)馬街社區(qū)，富樂鎮(zhèn)天水社區(qū)，大水井鄉(xiāng)大水井社區(qū)，魯布革鄉(xiāng)舌坡社區(qū)，舊屋基鄉(xiāng)舊屋基社區(qū)等剩余的10個(gè)社區(qū)辦公用房面積不足400平米的建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，困難大。一些涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)了建設(shè)，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楦鞣N困難因素的影響而尚未啟動(dòng)建設(shè)。在此我要強(qiáng)調(diào)的是：再大的困難也必須想辦法克服。應(yīng)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦法、應(yīng)該縣直部門作為的縣直部門要主動(dòng)作為，總之一切圍繞建設(shè)走、一切圍繞任務(wù)轉(zhuǎn)，任何部門不得把完成任務(wù)掛在口頭上，而要用實(shí)實(shí)在在的措施推進(jìn)建設(shè)。因?yàn)橘Y金、土地、手續(xù)等客觀因素導(dǎo)致進(jìn)度不進(jìn)的，要迅速研究、迅速解決，決不能工作不干，一門心思的等靠，坐觀其變，最后導(dǎo)致時(shí)間到限、任務(wù)不減、建設(shè)不完，拖全縣后腿。相關(guān)部門也要隨時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題就根究一個(gè)問題，是物的問題就解決物 的問題，是人的問題就解決人的問題?？傊ぷ鞅仨氈鲃?dòng)，時(shí)限必須把握，進(jìn)度必須加快。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真抓實(shí)干，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度 截止目前，時(shí)間進(jìn)度已過三分之一，離縣委、政府的規(guī)定期限也僅有5個(gè)月的時(shí)間，但仍然還有部分社區(qū)居委沒有啟動(dòng)辦公用房建設(shè)。今天會(huì)議后，還沒有啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)居委會(huì)必須迅速開工建設(shè)；已啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)居委會(huì)必須更進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃。社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，總建筑面積不得少于400平方米，建設(shè)項(xiàng)目上設(shè)立“兩委一站式”服務(wù)大廳的，服務(wù)大廳面積不低于100平方米；設(shè)立“多功能室”（包括會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、社區(qū)居民代表活動(dòng)室等）的，實(shí)用面積不低于120平方米。相關(guān)部門在規(guī)劃社區(qū)辦公用房建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，突出結(jié)合和統(tǒng)籌兩個(gè)重點(diǎn)，把辦公活動(dòng)場(chǎng)所、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、愛心超市等公共服務(wù)功能一并規(guī)劃一并落實(shí)，確保建成后的社區(qū)辦公用房簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方、功能齊全。

（二）各司其職，強(qiáng)化協(xié)作。在社區(qū)辦公用房建設(shè)工作中，凡是涉及到的縣直部門都要根據(jù)自身的職責(zé)，多渠道、多形式支持社區(qū)辦公用房建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記作為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)作為具體責(zé)任人，要充分發(fā)揮建設(shè)主體作用，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的推進(jìn)方

案，明確工作職責(zé)和具體的推進(jìn)責(zé)任人，建立健全職責(zé)明確，層層負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，以強(qiáng)有力的工作制度來保障工程建設(shè)快速有序推進(jìn)。一些涉及縣直部門的具體問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上門、親自協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議協(xié)商解決。

（三）多措并舉，強(qiáng)化資金落實(shí)。落實(shí)建設(shè)資金，是順利推進(jìn)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的關(guān)鍵。社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)所需資金，總體要求是采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決，即：爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、縣財(cái)政配套一點(diǎn)、部門資源整合一點(diǎn)、駐區(qū)單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)資金籌措一點(diǎn)。目前，縣財(cái)政正在統(tǒng)籌安排，按每個(gè)社區(qū)預(yù)支10萬元作為項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，待工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后再兌現(xiàn)20萬元。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦法在先。應(yīng)該爭(zhēng)取的要盡力爭(zhēng)取，應(yīng)該尋求支持的要盡力尋求支持，需要請(qǐng)縣級(jí)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)的盡快請(qǐng)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？傊荒艿?、不能拖。

（四）用足政策，強(qiáng)化措施落實(shí)。在社區(qū)辦公用房建設(shè)上，相關(guān)部門要認(rèn)真研究有關(guān)文件，把已有的政策用足、用活，保證相關(guān)優(yōu)惠政策落在實(shí)處。一是凡屬2011年后調(diào)整設(shè)置的社區(qū)居委會(huì)辦公用房和“一站式”服務(wù)窗口建筑面積總和不得低于600平方米，綜合活動(dòng)場(chǎng)所用房不得低于120平方米；村民委員會(huì)辦公用房和“一站式”服務(wù)窗口建筑面積總和不得低于400平方米，綜合活動(dòng)場(chǎng)所用房不得低于100平方米。二是城市新建及改建住宅小區(qū)、小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要預(yù)留社區(qū)組

織工作、服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設(shè)施建設(shè)用地。三是房地產(chǎn)開發(fā)商所建住宅小區(qū)要按每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，無償為社區(qū)提供辦公用房和社區(qū)公益用房，其產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)均歸社區(qū)所有，不得挪作他用。城建規(guī)劃部門在審核新建小區(qū)和舊城改造規(guī)劃時(shí)，要監(jiān)督建設(shè)單位按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，不提供房屋的按同等價(jià)值進(jìn)行資金補(bǔ)償，上繳縣財(cái)政作為建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)用房的專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。凡是未按要求提交社區(qū)辦公用房、公益性服務(wù)用房和公共服務(wù)設(shè)施的縣住建局不得通過規(guī)劃驗(yàn)收，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。四是加強(qiáng)場(chǎng)所使用管理。對(duì)新建成的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房，要依法界定房屋產(chǎn)權(quán)和歸屬，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。社區(qū)黨組織要保證辦公活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)的安全完整，及時(shí)辦理土地使用證、房產(chǎn)證，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)一保管，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的使用性質(zhì)和整體功能。

此外，在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)中，還有兩條“高壓線”務(wù)必守住：一是社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金，要保證專款專用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)一支筆審批，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)套取、截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金。二是確保房屋建筑質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包的建筑商必須具備一定建筑資質(zhì)，確保社區(qū)用房成為“安全工程、放心工程”。建設(shè)過程中出現(xiàn)資金擠、挪、占情況的，一律按照黨紀(jì)財(cái)紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任

人責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成建設(shè)任務(wù) 推進(jìn)社區(qū)辦公用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位務(wù)必進(jìn)一步明確分工職責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作配合，集中精力、集中財(cái)力、集中人力，突出組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，狠抓工作推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問題作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的責(zé)任，從方案的制定到工作進(jìn)度安排和督促檢查等都要親自過問、親自抓，切實(shí)幫助解決在工作中遇到的困難和問題。

二要明確工作分工。解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問題是今天在座各部門的共同責(zé)任，各部門要按照會(huì)議的安排部署，明確責(zé)任，分工合作，共同抓好建設(shè)推進(jìn)。

1、由民政局要負(fù)責(zé)牽頭抓總，及時(shí)與相關(guān)單位、部門溝通，開展好社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的前期準(zhǔn)備工作，工程啟動(dòng)后跟蹤檢查項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，切實(shí)做好社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)工作，并指導(dǎo)各地抓好社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房的建設(shè)和管理工作。

2、由組織部負(fù)責(zé)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定實(shí)施計(jì)劃，確定工作目標(biāo)、任務(wù)分工和時(shí)限要求，并及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。

3、由發(fā)改局負(fù)責(zé)將社區(qū)基

本設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排，做好社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排、立項(xiàng)及相關(guān)手續(xù)的審批工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。

4、由財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)配套資金的籌措和安排，加強(qiáng)各類投入資金的監(jiān)督管理和檢查，保證社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)資金的運(yùn)行和使用質(zhì)量，督促項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

5、由住建局負(fù)責(zé)根據(jù)各社區(qū)所處的地理位置和現(xiàn)有場(chǎng)地，因地制宜，按照標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房的規(guī)劃選址工作。工程實(shí)施過程中，做好建筑質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。

6、由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)用地的相關(guān)問題，并及時(shí)辦理社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)用地的相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)不按規(guī)定配置社區(qū)組織用房的開發(fā)小區(qū)，不予辦理相關(guān)土地手續(xù)。

7、由監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)工作中的行政效能進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處。

8、由涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)用地、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包、督促工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等工作，確保新建、改擴(kuò)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房符合省、市、縣要求，確保本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)任務(wù)按期、按質(zhì)完成。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，每個(gè)月排一次建設(shè)進(jìn)度表，連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度不進(jìn)的，追究具體責(zé)任人責(zé)任；出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題的，對(duì)直接責(zé)任人問責(zé)；在規(guī)定時(shí)限完不成建設(shè)任務(wù)的，責(zé)成具體責(zé)任人和直接責(zé)任人向領(lǐng)導(dǎo)小組

說明情況?？h直部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位、工作督查不到位、措施落實(shí)不到位的，一律通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。

同志們，加快推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè)不僅是一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。能否在規(guī)定時(shí)限按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，是對(duì)我們能力和水平的考驗(yàn)。我們一定要抓住中央和省委、市委高度重視社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所辦公用房建設(shè)的機(jī)遇，集中精力干實(shí)事、全力以赴抓推進(jìn)，全面加快我縣社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為改善社區(qū)辦公條件更好的服務(wù)社區(qū)群眾貢獻(xiàn)力量！