第一篇：于教職工延長退休年齡和返聘的規(guī)定

沈陽工業(yè)大學(xué)

關(guān)于教職工延長退休年齡和返聘的規(guī)定

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，退休年齡一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。但是如果工作確實需要、本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額允許，對于少數(shù)身體條件允許、能夠堅持正常工作的專家，經(jīng)征得本人同意，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長其退休年齡。為了滿足學(xué)校學(xué)科學(xué)位建設(shè)和發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高的需要，緩解部分學(xué)科（專業(yè)）師資緊張的狀況，如確因工作需要，對于已經(jīng)辦理了退休手續(xù)的人員，若身體條件允許能夠堅持正常工作者，也可以返聘回學(xué)校承擔(dān)一定的教學(xué)、重大科技項目的研究工作任務(wù)。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就我校教職工延長退休年齡和返聘事宜做出如下規(guī)定。

一、關(guān)于延長退休年齡的規(guī)定

（一）凡是教師系列以外的教職工一律按國家有關(guān)規(guī)定按期辦理退休手續(xù)。

（二）教師系列中凡是不具有正教授專業(yè)技術(shù)職務(wù)者原則上按國家規(guī)定按期辦理退休手續(xù)。

（三）具有正教授職稱的教師，符合下列條件之一者可以延期退休。1．兩院院士可以延長退休年齡。

2．博士研究生導(dǎo)師、國家級有突出貢獻的專家，如果工作需要，可以延期退休。由國務(wù)院學(xué)科評議組評審?fù)ㄟ^的博士生導(dǎo)師，退休年齡可延長至70周歲；由學(xué)校評審?fù)ㄟ^和聘任的博士生導(dǎo)師，退休年齡可延長至65周歲。

3．若某教授為所在學(xué)科（專業(yè)）唯一正教授，退休后該學(xué)科沒有其他正教授者，該正教授可以延期退休。但最長期限為三年。

4．正在承擔(dān)重大科技項目（國家攻關(guān)計劃項目、863項目、973項目、國家自然科學(xué)基金、國家社科基金、國家級教學(xué)改革項目、省部級重大項目）第一負責(zé)人尚未結(jié)題者可延期退休。但最長時限為三年。

（四）雖已達到退休年齡，但是對某些給學(xué)校造成直接經(jīng)濟損失負有重大責(zé)任者，在問題解決之前不能退休。其延期退休期間的工資及與工資有關(guān)的一切費用由個人承擔(dān)，并且不享受工資晉級和工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的待遇。

二、關(guān)于返聘的規(guī)定

返聘是指聘請已經(jīng)退休的人員承擔(dān)應(yīng)由在職在崗人員承擔(dān)的工作。

（一）凡是教師崗位和科研崗位以外的教職工一律不得返聘。

（二）教師缺編、教學(xué)任務(wù)繁重的學(xué)院（教學(xué)部）為保證教學(xué)工作量的完成，學(xué)校某些職能部門為了某些特殊工作的需要，可以返聘教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)研究成果突出、身體健康的教師承擔(dān)教學(xué)工作或?qū)ｍ椪{(diào)查研究工作。

（三）正在承擔(dān)重大科技項目（國家攻關(guān)計劃項目、863項目、973項目、國家自然科學(xué)基金、國家社科基金、省部級重大項目）除第一負責(zé)人以外的主要人員，如確因工作需要，可以返聘。但是每個項目最多返聘一人。

（四）返聘可以連續(xù)返聘，也可以間斷返聘。

（五）原則上返聘人員的年齡應(yīng)在65周歲以下。返聘人員應(yīng)有副教授以上（含副教授）或相當(dāng)于副教授以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

三、關(guān)于延長退休年齡和返聘的期限規(guī)定

（一）延長退休年齡和返聘每年集中進行一次。

（二）延長退休年齡每次只能延長一年，連續(xù)延長退休年齡須逐年審批。

（三）每次返聘期限為一年，連續(xù)返聘須逐年審批。

（四）延長退休年齡和返聘期限均按日歷年度計算。

四、關(guān)于延長退休年齡和返聘的待遇規(guī)定

（一）延長退休年齡的職工享受與未達到退休年齡職工相同的待遇。

（二）返聘人員除享受正常退休人員的待遇外，每月發(fā)給固定數(shù)額的返聘津貼。承擔(dān)教學(xué)工作的返聘教師，由聘任單位另發(fā)給講課酬金。

五、關(guān)于延長退休年齡和返聘的程序

（一）每年十月底之前，個人申請并填寫《專業(yè)技術(shù)干部延長退休年齡審批表》和《專業(yè)技術(shù)干部返聘審批表》。

（二）各單位（學(xué)院、教學(xué)部或職能部門）根據(jù)工作需要，提出下一年度擬延長退休年齡和返聘人員的名單，同時對個人填寫的《審批表》審核無誤后簽署意見并加蓋單位公章，報送人事處師資科。

（三）人事處經(jīng)與各單位協(xié)商后，根據(jù)全?？傮w情況進行綜合平衡，擬定出下一年度全校擬延長退休年齡和返聘的計劃和人員名單，提交校長辦公會議審議、批準(zhǔn)。

（四）校長辦公會議對人事處提交的下一年度擬延長退休年齡和返聘計劃和人員進行審議、修改和批準(zhǔn)。

（五）人事處將審議通過人員的《專業(yè)技術(shù)干部延長退休年齡審批表》和《專業(yè)技術(shù)干部返聘審批表》，送交校長審批并加蓋學(xué)校公章。

（六）人事處將《專業(yè)技術(shù)干部延長退休年齡審批表》報送省教育廳和省人事廳審批。

（七）人事處將省教育廳和人事廳的審批結(jié)果向校長匯報，并將批準(zhǔn)延長退休年齡和返聘人員名單通知各單位。

（八）被批準(zhǔn)延長退休年齡和返聘的人員上崗工作。

六、關(guān)于本規(guī)定的修改與解釋

（一）本規(guī)定將根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定的變動以及我校的實際情況變化做不定期修改。

（二）本規(guī)定的解釋權(quán)屬于校人事處。

第二篇：2010退休年齡最新規(guī)定

2010退休年齡最新規(guī)定

黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，由醫(yī)院證明，并經(jīng)過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。

111個資本結(jié)構(gòu)試點城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工（特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外），可提前5年退休。

從事特殊工種退休政策與往年的一樣,沒有新的變動。男年滿55周歲、女年滿45周歲，從事特殊工種的年限達到了國家政策規(guī)定的相應(yīng)年限，就可以向社保機構(gòu)申請辦理特殊工種退休。

2010退休年齡最新規(guī)定

黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的;

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;

(三)因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，由醫(yī)院證明，并經(jīng)過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。(四)因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。

111個資本結(jié)構(gòu)試點城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員退休除外)，可提前5年退休。

第三篇：社會發(fā)展局關(guān)于高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

社會發(fā)展局關(guān)于高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

和提高退休費標(biāo)準(zhǔn)的實施意見

根據(jù)《上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定>等四個文件的通知》（滬府發(fā)[1986]93號）精神，結(jié)合委、局實際，現(xiàn)就基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費標(biāo)準(zhǔn)提出如下實施意見：

一、延長退休年齡

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定》，高級專家系指：正副研究員、高級工程師、正副主任醫(yī)師、高級經(jīng)濟師、高級統(tǒng)計師、高級會計師等專家。本意見所指的高級專業(yè)技術(shù)人員系指上述高級專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并被單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱：高級專業(yè)技術(shù)人員）。

（二）高級專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡，一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡達到退休年齡的高級專業(yè)技術(shù)人員，如期辦理退休手續(xù)，不需本人申請。因工作需要，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，高級專業(yè)技術(shù)人員可適當(dāng)延長退休年齡。

（三）延長退休年齡的條件

高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡，應(yīng)同時具備以下四個條件： 1．承擔(dān)市級及以上課題或科研項目（主要負責(zé)人）尚未完成，退休后將對工作帶來重大影響的；擔(dān)任研究生主要指導(dǎo)教師、且被帶教的研究生尚未畢業(yè)的。

2．身體健康能堅持正常工作的。3．本人提出申請。

4．必須是正高級專業(yè)技術(shù)人員且在本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額范圍內(nèi)。

（四）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)上級主管部門審核后，報區(qū)人事局審批。

（五）其他

1．延長退休時間一般為一年，如需繼續(xù)延長須再次報批。2．申請延長退休年齡的高級專業(yè)技術(shù)人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在延長退休的年限內(nèi)不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3．高級專業(yè)技術(shù)人員在延長退休期間，申請新的課題、科研項目及招收新的研究生，不作為再次申請延長退休年齡的條件。

4．女性高級專家到達國家規(guī)定退休年齡，確因工作需要續(xù)聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，參照延長退休年齡的條件執(zhí)行。

5．教育系統(tǒng)高級專業(yè)技術(shù)人員按照《關(guān)于適當(dāng)延長中心城區(qū)選派到郊區(qū)工作的中學(xué)高級教師退休年齡的通知》（滬教委人[2007]84號）執(zhí)行，具體實施辦法另行制定。

二、提高退休費標(biāo)準(zhǔn)

（一）教育系統(tǒng)高級專業(yè)技術(shù)人員提高退休費標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于對本市從事中、小學(xué)教育工作滿三十年的退休教師給予獎勵的實施辦法》（滬人[1989]148號）和《上海市勞動和社會保障局、上海市教育委員會關(guān)于對從事中小學(xué)教育工作滿二十五年的女教師退休時享受養(yǎng)老金優(yōu)惠待遇的實施辦法》（滬勞保業(yè)二發(fā)[1998]34號）執(zhí)行。

（二）其他高級專業(yè)技術(shù)人員提高退休費按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 1．符合下列條件之一者，可申請?zhí)岣咄诵葙M標(biāo)準(zhǔn)的10%：（1）國家自然科學(xué)獎、發(fā)明獎的三等獎及以上獲得者（集體獎指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（2）省、市、自治區(qū)和各部委科技成果獎的一等獎、二等獎獲得者（集體獎指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（3）省、市、自治區(qū)和中央、國家機關(guān)各部委勞動模范、勞動英雄、先進（工作）者稱號獲得者。

（4）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿五年及以上、且在本市本行業(yè)有突出貢獻者。

2．符合下列條件者，可申請?zhí)岣咄诵葙M標(biāo)準(zhǔn)的5%：

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿一年以上、且在本區(qū)本行業(yè)有突出貢獻者。

上述人員提高退休費標(biāo)準(zhǔn)后的退休費不得超過本人原工資的100%。

（三）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)局審核后，報區(qū)人事局、社保中心審批。

三、本意見自印發(fā)之日起實施，原《關(guān)于印發(fā)＜高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費標(biāo)準(zhǔn)的意見＞的通知（浦社發(fā)[2005]45號）即日起停止執(zhí)行。

第四篇：延長退休年齡的文獻綜述

延長我國退休年齡的文獻綜述

摘要：延長退休年齡已成當(dāng)今社會的熱點話題之一。隨著人們平均壽命的增長，受教育年限的不斷上升和勞動強度不斷的下降，使得我國的法定退休年齡顯得不那么合理。討論和研究延長退休年齡，對養(yǎng)老金資金的缺口問題，人力資源的合理運用以及應(yīng)對人口老齡化有著重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵字：調(diào)整退休年齡；延長退休年齡；退休制度；

自2008年，國家有關(guān)部門提出：“正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進”的方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲”的政策信號后，受到了來自社會各界的廣泛關(guān)注。對于是否延長退休年齡，出現(xiàn)了贊同、反對與質(zhì)疑的聲音。我國如今實行的退休年齡是沿用上個世紀50年代和1978年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定的男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的不斷進步，人們平均壽命的延長，上個世紀的規(guī)定的法定退休年齡如今還是否適用，在國內(nèi)的相關(guān)文獻中，絕大多數(shù)主張延遲退休年齡，李珍認為，人口平均預(yù)期壽命的提高是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果, 而退休年齡、人均退休保障水平及退休基金的總量卻是可以人為調(diào)整的。但是最低的保障水平以及與此關(guān)聯(lián)的退休基金總量又是具有剛性的,而在人口預(yù)期壽命提高的情況下相應(yīng)提高退休年齡卻是可能的, 同時也是必要的。

一、贊成延長退休年齡的原因分析

（一）我國人口平均壽命的延長及老齡化現(xiàn)象

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高以及醫(yī)療設(shè)施的不斷完善，我國人口平均壽命延長。上世紀五十年代，中國人口的平均預(yù)期壽命男性為40歲，女性為42.3 歲，而如今人口的平均壽命為72歲，較之提高了30歲。吉祥、王裕明、余伶認為，國民平均預(yù)期壽命的提高與偏低的退休年齡不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。如此看來，我國的老年人口中仍有許多人屬于勞動人口，如若不調(diào)整退休年齡，很難滿足人的自我需求和現(xiàn)代化社會的發(fā)展。

當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老齡人口占人口總數(shù)的10％或65歲以上老齡人口占人口總數(shù)的7％時，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化。截至2011年年底，我國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億，占到總?cè)丝诘?3.7%。劉清瑞，毛紅軍基于“五譜”數(shù)據(jù)的人口模型，得出中國人口老齡化危機已經(jīng)出現(xiàn)，在2035 年左右達到高峰。人口快速老齡化導(dǎo)致制度贍養(yǎng)比的上升將給現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金收支均衡帶來極大的壓力這一結(jié)論。

（二）有利于緩解養(yǎng)老基金缺口問題

我國老齡化較之發(fā)達國家的特點是“未富先老”。老齡化人口規(guī)模大，老化速度快，老齡化超前于現(xiàn)代化。老年人口的迅速膨脹導(dǎo)致我國的養(yǎng)老保險金支大于收，供需矛盾日益尖銳，直接沖擊中國的養(yǎng)老保險制度。1997年，我國從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制向社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合部分積累制模式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)職過程中產(chǎn)生了一系列隱形債務(wù)問題，而為了解決隱性債務(wù)問題，個人賬戶被用來支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，又造成了“空帳”局面。加之領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的急劇增加，在中國人口老齡化步入高峰時，養(yǎng)老基金缺口不斷擴大，系統(tǒng)將會不堪一擊。

唐詩，壽志敏認為，就目前我國的養(yǎng)老金問題和其緊迫性而言，延長退休年齡是最切實有效的辦法。在養(yǎng)老金繳費率不變的條件下，適當(dāng)延長退休年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)和年數(shù)就越少，而在職期間需向社會繳納的養(yǎng)老金的人數(shù)和年數(shù)卻越多。駱正清、陳周燕、陸安利用精算學(xué)方法，通過人口預(yù)測模型和養(yǎng)老保險基金收支預(yù)測模型的建立和實證研究，分析人口因素主要變量對我國未來基本養(yǎng)老保險基金收支平衡的影響，得出職工的初始工作年齡上升和退休年齡的推遲會減少基礎(chǔ)養(yǎng)老金基金收支缺口，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵延遲退休。符齊華認為老年人口比例的提高必然會對理療服務(wù)、護理和藥物的需求增加，開支更多的退休金，所以應(yīng)該延遲退休。

據(jù)分析，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減少支出160億元，緩解基金缺口200億元。由此可見，延長退休年齡無疑可以控制養(yǎng)老資金缺口程度，有利于養(yǎng)老金的收支平衡，推遲基金缺口時間的到來。

（三）現(xiàn)行退休年齡造成的老年人力資源浪費

受教育年限的增加使得人們步入社會工作的年齡推遲，綜合我國現(xiàn)行的退休年齡，這往往造成低學(xué)歷勞動者的過度使用和高學(xué)歷人力資本的浪費。邵國棟、翟曉靜認為，退休年齡固定化與人力資本周期性相矛盾。許多職業(yè)都需要多年的經(jīng)驗積累，年齡越大，經(jīng)驗和技術(shù)就越成熟。例如醫(yī)生、博士等高技術(shù)型人才，他們在工作中積累了豐富的知識、大量的經(jīng)驗和成熟的技能，卻因固定的退休年齡而無法在崗位上發(fā)光大熱，這無疑是對財富的浪費。張桂芹認為，我國老年人口中多數(shù)人仍保持著一定的勞動能力，加之最適合老年勞動力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)在勞動力的比重中上升，為老年人力資源的開發(fā)提供了可能。常沙和崔亞琪認為，延長退休年齡，有利于老年人力資源的開發(fā)。馬英的觀點是，人才短缺, 人才斷層, 開發(fā)老年人力資源勢在必行。延長退休年齡在合理運用人力資源的同時可以減少“退休返聘”的現(xiàn)象，有利于勞動力市場的公平、和諧。

（四）與國際接軌

目前許多國家的退休年齡在60歲至65歲之間。李成波、柴學(xué)治表示，推遲退休年齡是歐盟積極養(yǎng)老政策的一個組成部分，使養(yǎng)老金在財政上更持續(xù)。王元月提出，美國的公共養(yǎng)老金計劃和企業(yè)年金計劃，既有領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡62 歲，又有強制勞動者退休的強制年齡70 歲，還有激勵勞動者退休的激勵年齡65 歲。比于發(fā)達國家，我國的退休年齡，由其是女職工退休年齡較早，男女退休年齡之間差距大，王洪春，汪小燕認為，從國際比較的角度看，我國提高男性法定退休年齡的必要性不是太明顯，提高女性法定退休年齡的必要性較為明顯。延長退休年齡似乎在國際上已經(jīng)成為一種共識。

二、對于延長退休年齡的質(zhì)疑

（一）新增勞動力就業(yè)問題

有些學(xué)者認為延遲退休年齡會加劇新增勞動力就業(yè)困難，由其是大學(xué)生。中國目前有大量的年輕勞動力得不到充分就業(yè)，社會為勞動者提供的工作機會總量雖然在追念增加，但這個速度遠遠趕不上新增就業(yè)人口的速度，因此延長退休年齡會對新增勞動力就業(yè)造成很大壓力。吳茜認為，延長退休年齡可能會導(dǎo)致一批年輕人得不到工作崗位，同時，這種情況會使社會整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對充分。在就業(yè)難如此嚴重的情況下，再讓更多的勞動者留在勞動力市場，會擠壓本已狹小的就業(yè)空間，甚至?xí)斐缮鐣牟环€(wěn)定。

但也有學(xué)者認為，延長退休年齡與失業(yè)率的增加并沒有直接關(guān)系。李珍認為，失業(yè)的原因不只是就業(yè)機會的供給不足，也有業(yè)者自身的問題。60 歲以上的人騰出的空缺，年輕人未必能補滿。中國城鎮(zhèn)大量失業(yè)和大量工作缺人的現(xiàn)象并存是有目共睹的。只有經(jīng)濟發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機會，不斷提高新生勞動力的素質(zhì)，才能緩解就業(yè)難問題。

（二）加重企業(yè)的用工壓力

有的學(xué)者認為延長退休年齡會給企業(yè)造成財務(wù)負擔(dān)，是不容忽視的問題。符齊華的研究報告指出，如果國家把法定退休年齡從60歲推遲到65歲，實際上是國家把60歲到65歲之間職工的供養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)。企業(yè)實際上分擔(dān)了部分國家財政的負擔(dān)和風(fēng)險。筆者認為，相對于延長勞動者的退休年齡，企業(yè)更愿意以“退休返聘”的形式雇傭員工，這樣企業(yè)既可以不用承擔(dān)這部分員工的社保，又可以挑選能帶給企業(yè)利益最大化的員工。

延長退休年齡雖然可以使一部分高技術(shù)人才繼續(xù)在崗位上發(fā)揮作用，但對企業(yè)來說，延長退休年齡的同時也會把一部分因年齡、身體狀況原因而不再適合其工作崗位的員工留下來。王純的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要的是那部分擁有專業(yè)知識、成熟技能、身體素質(zhì)健康的人才,延長退休年齡,可能會使一部分身體素質(zhì)差、專業(yè)技能低的勞動者出現(xiàn)“閑崗”,人浮于世,增加企業(yè)的負擔(dān)。

（三）對傳統(tǒng)觀念的思想沖擊

對于中國人的傳統(tǒng)價值觀念而言，老年人應(yīng)當(dāng)老有所依，安度晚年，延長退休年齡一定程度上得不到老年人傳統(tǒng)思想的肯定。符齊華的觀點認為，人到六十是“兒孫繞膝，以享天倫之樂”的年齡，推遲數(shù)年領(lǐng)取退休金意味著這樣的日子可能推遲到來?？潞｛愐舱J為延長退休年齡除了對就業(yè)造成壓力、加重企業(yè)負擔(dān)外，也影響著老年人的心理。所以說，在計劃推遲退休年齡的政策時，應(yīng)該認真考慮延遲退休年齡對老人心理狀況的沖擊。

三、關(guān)于延長退休年齡的制度

（一）柔性退休制度

目前，我國已經(jīng)有部分地區(qū)開始實施柔性退休政策，延遲退休的主要對象為具有專業(yè)技術(shù)資格的人員，目的就是留住人才，充分利用人力資源優(yōu)勢。所謂“柔性”，指只有在企業(yè)與員工雙方協(xié)調(diào)一致的條件下方可辦理延遲申請養(yǎng)老金，也就是說企業(yè)與員工掌握是否延遲的主動權(quán)和決定權(quán)。柔性退休充分尊重了企業(yè)和員工的需要，其人性化凸顯了以人為本的社會主義本質(zhì)?？潞｛惖难芯糠治鲋赋?，柔性退休政策可以實現(xiàn)人力資源的充分利用，有助于減輕對養(yǎng)老保險基金支付的壓力，也可以提高老年人晚年生活水平，卻不會必然增加就業(yè)壓力。

柔性退休政策是調(diào)整退休年齡的初步嘗試，由于我國老齡化速度有快有慢，因此要根據(jù)我國的實際情況，對各個地區(qū)制定出有效合理的延遲退休年齡制度，以實事求是的態(tài)度去推行柔性退休政策，方能取得良好的成效。

（二）彈性退休制度

文太林指出彈性退休是相對于強制退休而言的, 是指在法定最低退休年齡的基礎(chǔ)上有一個選擇退出或繼續(xù)留在勞動力市場的彈性空間, 對于提前或推遲退休有相應(yīng)的選擇性激勵。

實施彈性退休制度，應(yīng)建立合理的用人機制，加強個人對養(yǎng)老保險的自我保障意識，要做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黎文武從制度安排上看，彈性退休政策使退休養(yǎng)老保險保障制度更具靈活性，為逐步提高法定退休年齡找到一條切實可行的過渡性路徑。文太林觀點認為，彈性退休制度可以實現(xiàn)人力資源的充分利用，有助于養(yǎng)老保險的基金平衡，可以提高晚年的生活水平，合理的設(shè)計可以抑制提前退休，不會必然增加就業(yè)壓力。從各位學(xué)者的觀點可以看出，一個彈性的退休制度，對個人、企業(yè)、社會的促進作用是不容小視的，合理的彈性退休制度，方能推動社會的進步與和諧。

（三）延遲女性退休年齡

我國實行的男女退休年齡有差別的退休制度，已經(jīng)60 多年，男性職工和女性職工退休有差別的政策已經(jīng)造成城鎮(zhèn)的女性職工權(quán)益的受損，特別是在養(yǎng)老金的領(lǐng)取方面造成了嚴重的差別。高慶波通過對各階段出生時預(yù)期壽命與退休年齡分析得出中國養(yǎng)老保險制度存在著女職工退休后領(lǐng)取退休金時間過長的問題。這就造成了退休金領(lǐng)取的不公平，不利于社會的穩(wěn)定。而且馬正飛認為，女性平均預(yù)期壽命高于男性是人口發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，而我國女性早于男性退休，這本是為了保護女職工的利益，然而實際情況卻恰恰相反。一方面女職工養(yǎng)老金比男職工少了一大截；另一方面，女性的退休年齡限制了女性的職業(yè)發(fā)展。如果不延遲現(xiàn)行女性退休年齡，未來可能加劇具有勞動能行的退休女性加入勞動力市場的現(xiàn)象。延長女性退休年齡的制度應(yīng)該被提到日程上來，但也不能一蹴而就，應(yīng)循序漸進逐步實施。蔡海云認為，最初，給女性一個自主選擇的彈性空間，只要女職工能夠勝任工作而且自愿將退休年齡延遲，采取一些激勵政策，適度提高女職工的退休年齡。筆者認為，彈性的安排不僅是對女性的尊重，也是社會進步的一種表現(xiàn)。潘錦棠的研究報告又進一步指出，延遲女性退休年齡有利于提高工資級別，增加工資和養(yǎng)老金收人，增加了女性晉升機會，有利于繼續(xù)獲得工資外經(jīng)濟收入。延長女性退休年齡直觀地表現(xiàn)是增加女性收入，緩解養(yǎng)老基金的壓力，更深層次則是表現(xiàn)了社會對整個女性群體能力的認可和尊重。

第五篇：中國大陸延長退休年齡辯論賽實錄

正方：應(yīng)該推遲退休年齡 反方：不應(yīng)該推遲退休年齡。有請第二組上場。

14號：大家下午好，站在我右便的是正方，左邊是反方。我們知道隨著相關(guān)文件出臺之，社會上有很多不同聲音，比如說涉及到是不是對我很公平，之前人可能把馬上有退休金，而我沒有，這些問題往往不是說我有一個很簡單的結(jié)論，我可以給他很簡單的答案，這需要我們正方和反方進行深入剖析，把埋藏在問題背后的原因找出來陳述清楚，接下來由正方一辯開始為大家陳辭。正方一辯：大家好，今天我方觀點是退休年齡該推遲，延長退休年齡是應(yīng)對人口老齡化的積極應(yīng)對，我國平均年輕已經(jīng)從50歲左右上升到72歲，在我國進入老齡化，勞動力

逐步短缺走的時候，現(xiàn)在開始考慮延遲退休年齡正是應(yīng)對勞動力工休關(guān)系的對策。另外延長退休年齡也是大勢所趨，官方把退休年齡延續(xù)到其次人口受教育年限在不斷延長，如果我們不怕退休年齡延長65歲，社會資源就會造成浪費，現(xiàn)在培養(yǎng)大學(xué)生4年，碩士、博士更久，如果按照55歲的標(biāo)準(zhǔn)，這些高學(xué)歷人才畢業(yè)后可工作年限將大大簡短，其次在55歲和60歲正處于黃金時期，這時候退休就是最大的浪費。最后我國養(yǎng)老金帳戶還是比較空的狀態(tài)下，根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)實，未來20年，我國養(yǎng)老金缺口在2.5萬億左右，針對這個狀況，我們國家采取的方法就是延長退休年齡。針對以上觀點，我方認為退休年齡該延長。

14號：接著由反方一辯發(fā)言。

反方一辯：評委老師主持人、對方便有大家好，我方觀點是不應(yīng)該推遲退休年齡，我從社會民生、社會道德、社會公平三方面進行闡述，首先民生，我們認為退休涉及到的是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會福利等諸多方面的系統(tǒng)性工程，系統(tǒng)性工程就應(yīng)該用系統(tǒng)性政策應(yīng)對，而如果單純頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不會起到好效果。

二，社會公平，誰才能從推遲退休年齡中受益呢？是那些高收入群體，公務(wù)員群體；誰是不能在這中間收益呢？是那些低保人群，他是社會的一種中堅，而我國30面改革開放，人口紅利最重要的是他們貢獻的，社會弱勢群體需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障這些人，那么就無法應(yīng)對中央說的科學(xué)發(fā)展觀，就無法應(yīng)對和諧社會。三，社會公平，60歲退休已經(jīng)成為契約或者合同，正如對方一辯說的，為200億的小權(quán)，而趨利避害的話，那么社會公平何在？所以我方論點是不影響推遲退休年齡。

14號：正方二辯陳述。

正方二辯：我方觀點是現(xiàn)在人的生活水平逐漸提高，人口的年齡開始逐漸延長，同時受教育年齡也從原來我的高中畢業(yè)延長到普遍的大學(xué)畢業(yè)，普遍出來現(xiàn)在都是24歲左右。在這里，社會工作時間變短，工作時間變短對社會的服務(wù)性是不好的。14號：請反方二辯陳述。反方二辯：大家好，我論證一下，假設(shè)我們的退休年齡延長到65歲有什么害處。第一個人的問題，如果每個人都交5年錢，而少領(lǐng)5年錢愿意么？第二不利于企業(yè)，65歲的人退休，不利于企業(yè)。第三不利于國家，缺口知道是多少嗎？是200億，所以我認為沒有必要為兩百億失去國家的信用。

14號：下來由正方三辯陳述。正方三辯：我從正面論述一下延遲退休有什么好處，每年退休一年就可以填補養(yǎng)老基金200億，所以加入延遲退休5年，那就達到了1000億，我們可以很大的程度上彌補養(yǎng)老金缺口?，F(xiàn)在的人口達到60歲是1.44億，到2030年會達到20%，隨著老齡化家居，我們要延遲退休時間，才能彌補養(yǎng)老金，這樣大家才可以安度晚年。

14號：正方三辯舉了很多數(shù)字，請反方三辯陳述。

反方三辯：我方反對推遲退休年齡做如下論證，我方覺得反對延遲退休年齡主要應(yīng)該就

業(yè)公平性，我們主要來源于就業(yè)壓力、增長壓力。30年的增長，由于中國抓住了全世界勞動力和勞動力低下的比較優(yōu)勢，次貸危機打破了我們的增長模式，我們是要經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，然后經(jīng)濟進行提升，隨著知識密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)升級到位，我們后續(xù)的一些勞動力會供給很多，謝謝！

14號：由正方四辯陳述。

正方四辯：大家好，我談一下錢買不到的東西，就是經(jīng)驗，人身經(jīng)驗、工作經(jīng)驗都是寶貴的財富，這種財富不僅是他們個人的，也是我們國家的資源，是我們國家的財富，推遲退休年齡也就是把這些資源得到更充分的利用。另外推遲退休年齡也是對中老年人的關(guān)懷和尊重，讓中老年人和年輕人一樣，可以工作著、快樂著，可以在工作中體現(xiàn)生命價值。謝謝大家。反方四辯：大家好，正方重要的論據(jù)就是提到養(yǎng)老金，從咱們國家社?；鹂紤]的，如果推遲退休的確可以暫時緩解一部分養(yǎng)老基金的壓力，但老年人延遲退休，會增加醫(yī)療支出，抗風(fēng)險能力弱，工傷補償也會更加多。社?；鹬?，養(yǎng)老保險金增加了，但醫(yī)療、工傷這方面的也會增加，不能的解決的我們社?；鸬亩倘钡木置妗Ｖx謝大家。

輪流陳述觀點已經(jīng)結(jié)束了，接下來進入交叉階段，由正方先開始，原則上進行結(jié)論的時候選擇對方一名辯友，可以使交叉過程比較順利。

正方五辯，對方二辯說到一個問題，推遲退休年齡影響?zhàn)B老金發(fā)放數(shù)量，我想問您，您有根據(jù)么？您有準(zhǔn)確的數(shù)字么？我拿到的資料是2006年新的養(yǎng)老金辦法你多繳多拿來計算的，也就是說您工作時間長，拿到的比例是高的。最后測算延長工作時間您退休以后得到的養(yǎng)老金總量是增加的。

反方二辯：大家好，我先闡述一下資金缺口的問題，大家提到了一個問題，就是養(yǎng)老金有缺口，但是這個問題一定要延長工作年齡來彌補么？這個缺口不是由我們造成的，為什么板子打在這個地方呢？第二個問題，在延長工作的5年里，大家可以得到幸福、快樂，我想問一下，每年少拿了錢，增加多工作時間你會感覺快樂嗎？我們對幸福和快樂的定義是不一樣的。

正方二辯：剛才您說延緩這些人的退休會擠兌年輕人的就業(yè)，他們沒有可比性的，一個單位用什么人，一個崗位上會安插什么人上去，跟年齡是沒有關(guān)系的，而是這個人適合不適合這個工作，如果一個老人適合這個崗位那他不用退休?，F(xiàn)在老齡化問題已經(jīng)是成一個趨勢性的，而且全世界都在延緩工作時間，所以我覺得對方辯友不要用你們的螳臂，當(dāng)住滾滾前進的時代車輪了，謝謝！

反方三辯：剛才對方辯友我做如下反駁，舉個例子，把老年人比做老爺車，把我們的現(xiàn)在的后人比作量產(chǎn)車你覺得你作為一個企業(yè)老總，你愿意用現(xiàn)在的量產(chǎn)車還是老爺車呢？老爺車的價值在于推出了現(xiàn)在的流通領(lǐng)域，如果作為一個經(jīng)典來講可以，但如果在一個平臺上，跟年輕人競爭，它的比較優(yōu)勢是沒有的，或者不存在的。

正方一辯：緊接著我們?nèi)q的話題說，對方提出延緩老年人退休年輕會侵占年輕人的就業(yè)。實際上他們不存在替代關(guān)系，一個國家的就業(yè)容量并不取決于退休人員所占的崗位數(shù)量，我國經(jīng)濟在不斷發(fā)展，會創(chuàng)造新型的就業(yè)崗位來，這會延緩老年人就業(yè)的崗位問題。

反方四辯：我們要從社會福利的角度向國外看齊，國家近年來財政收入都大幅度高過了職工的收入所得，又有多少投入到福利呢？養(yǎng)老金解決問題也可以更好的增大福利支出這方面加以解決，而且擴大內(nèi)需角度講，也要增加一部分的福利支出。

正方二辯：對方舉例子，延長工作時間，就是把你的錢及放在我的口袋里，我覺得是以偏概全，我們的社會需要安定、和諧，我們需要有國家對這個社會進行統(tǒng)籌，而不是個人的利益來考慮。

正方一辯：我想提醒對方辯友注意，我們解決社會養(yǎng)老保險缺口的途徑有很多，我們需 要國家增加就業(yè)，改進進出口政策，增加我們的教育方式，總是淋淋種種，是一個系統(tǒng)的，而不影響糾結(jié)于簡單的推遲退休年齡這么一個問題，而應(yīng)該采用系統(tǒng)的工程組合拳的形式去解決，這樣才能達到良好的過程。

正方二辯：你說的組合拳的問題，你沒有想到每個公民身上的責(zé)任么？你把責(zé)任完全推給了國家，完全讓國家做么？難道我們就沒有一份責(zé)任么？

正方三辯：剛才對方提出養(yǎng)老金缺口的問題，我們問如果一個客戶說我的養(yǎng)老金不足如何處理？作為一個理財師都清楚，養(yǎng)老金不足，第一有限選擇延長退休年限增加的就業(yè)收入，第二還會增加投資，通過投資的收入彌補我們養(yǎng)老金不足的缺口，其實這也是一個方案，還有我們不反對退休多少，我們給出的是一個邏輯問題，不希望給一個硬性的決定。如果我是馬蔚華，我可以支持對方辯友的一件，可以推遲到90、80，但你們想過沒有中國有幾億產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民，他們的資本就是他們的健康、生命、勞動力，如果他們的勞動力拼光了怎么辦？那時我們的養(yǎng)老金恐怕真是要結(jié)余了。

正方一辯：對他們來說，60歲退休這個東西本身就是有一定的系統(tǒng)性的。

14號：交叉結(jié)論已經(jīng)結(jié)束，由正方第五位辯友結(jié)辯。

正方五辯：

一、推遲退休年齡可以有效環(huán)節(jié)當(dāng)前社保基金支付的壓力，我國已經(jīng)進入老齡化社會，并且程度正在加劇。如果不推遲退休年齡，養(yǎng)老金缺口會越來越大，當(dāng)政府武力維持的時候，各位可以想像，后果多少嚴重，不是個人和個別團體的利益，而是所有人民的利益都會受到損失。

第二點，推遲退休年齡可以有效的提高人力資源的利用，有效避免人力資源的浪費。

第三點，06年新的養(yǎng)老金激發(fā)頒發(fā)，推遲退休年齡可以有效增加退休金總量收入，可以提高退休后的社會質(zhì)量，這點大家但是不愿意得到更好的生活么？

第四點，我們的平均年齡不斷增加，我們頭退休年齡是52歲，國外是62年，難道是我們中國人不行、不能干么？而是我們要以國際社會接軌，推遲退休年齡的政策，對你、對我、對社會、對國家有這么多益處，我們沒有理由不贊成，我方堅持推遲退休年齡不動搖。

反方五辯：首先我想闡述一個觀點，退休年齡不但是民生的問題，更多的是每一位甚至是中國公民的問題，我們作為中國理財師，并不是需不需要延長退休年齡，我們要知道延長退休年齡對你們有沒有好處，你們剛才說的很到位，第一是社會養(yǎng)老金，第二是個人工作工資問題。我想談一下自己的觀點，從我個人來說，首先我是26、27歲，離我退休的年齡，我還有30幾年的時間，應(yīng)該說現(xiàn)在是我事業(yè)的發(fā)展期，30幾年之后，如果有能力或者有一定工作能力的人來說，應(yīng)該說能了一定的財富，可能把自己的家園建設(shè)好，或者積累一部分財富了。對每一個人的退休年齡來說，我們退休之后拿一大部分錢做自己想做的事情。謝謝！

14號：雙方進行了深入的辯論，列舉了很多事實，關(guān)于是否應(yīng)該將我們的退休年齡進行推遲，由于這個事情本身的復(fù)雜性，加上本身涉及到各種各樣的因素，我們?nèi)狈?控制利，我們更多考慮實踐的合理性，這個事件如果做了，能夠產(chǎn)生什么后果，這樣是不是應(yīng)該做。

比如說正方提到養(yǎng)老金缺口非常大，我們需要通過延長時間解決問題。反方針鋒相對的說我們可以通過財政轉(zhuǎn)移支付解決這個問題，當(dāng)然財政轉(zhuǎn)移支付之后還會有問題。相應(yīng)的我們在找解決的方案，雙方進行了非常深入的準(zhǔn)備，感謝雙方的辯友為大家做的精彩辯論，謝謝大家！

主持人：第二輪比賽到這里結(jié)束了，請評委對上面選手精彩演講做點評。吳俊明：我也搞過辯論，辯論最顧忌的就是對方某一句話就陷入了死胡同里，就我感覺正反兩方面，反方理由更充分一些，大家借這次機會充分展示作為理財專家的風(fēng)采，你們要從掌握的宏觀、微觀包括個人的感受上列舉一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)。退休最主要的還是因為就業(yè)問題，是否延長退休的年齡，跟中國就業(yè)有很大的關(guān)系，這也是我們中央政府最關(guān)心的問題。還有反方說擴大財政，養(yǎng)老金缺口并不是延遲退休年齡能解決的，應(yīng)該是通過我們國家越來越富

裕、越來越強大充實社保基金問題。所以選手要盡量用有限時間充分把你們掌握的管理宏觀經(jīng)濟、理財知識展示自己的風(fēng)采，而不是就對方某一句話、某一個問題在很小的角度里說，謝謝大家。

何宜文：主持人場面控制不錯，美中不足的是交叉辯論中給18號一點機會。另外打分里有一些團隊分，18號幾次想發(fā)言都被隊友搶過去了，下面辯論時要注意一些。

王秀光：我覺得第二組團隊協(xié)作還需要加強，整個辯論當(dāng)中互相觀點是相互支撐的，大家是相互補位。做辯論賽大家對選題可能你們有重組時間做深入研究，但中國有句話天時地利人和，任何一問題的都可以用這三個方面來衡量。

我談幾點看法，延長不延長，首先看退休制度什么時候制定的，我想是20年前的，大家要談到辯證法。第二講就業(yè)問題，老年人和年輕人就業(yè)不應(yīng)該是沖突的，看你怎么利用他，展示你的風(fēng)采。第三每個話題都是一個熱點話題，就業(yè)永遠是一個國家、政府最關(guān)心的，這個話題有正面、反面很自然，但就看你怎么發(fā)揮它，能夠挑起觀眾的共鳴就會獲得比較高的支持度。謝謝！

田柳毅：他們一上來我就覺得不太公平，這邊個頭比較形成威脅。反方24號可以及時抓住對方的瑕疵反駁，表現(xiàn)的很優(yōu)異。正方就剩下21號了，其他人很難幫上，最后13號結(jié)辯非常精彩，每一句都可以作為結(jié)語，說的非常好。

主持人：成績出來了，我們了解一下，14號選手124分，29號112、33號90、21號123、26號115、13號128、20號128、25號131、3號124、24號130、18號107 謝謝你們的精彩表現(xiàn)。