第一篇：企業(yè)職工延長退休年齡的意愿及影響因素的研究報告

企業(yè)職工延長退休年齡的意愿及影響因素的研究報告 摘要：

現(xiàn)如今，我國科技和經(jīng)濟水平都達到迅猛的發(fā)展水平，人們的生活質(zhì)量已經(jīng)明顯提高，人口老齡化問題逐漸凸顯，人口老齡化以成為中國亟待解決的問題。專家預(yù)計,中國可能將在2026年至2027年進入“老齡社會”,老齡人數(shù)將占世界首位。中國將面臨“未富先老”和“未備先老”雙重挑戰(zhàn)。世界上已經(jīng)有許多國家將退休年齡延遲到六十五歲到六十七歲之間，但這目前還并不適合中國國情，然而，延遲退休年齡卻已是一種必然趨勢。

背景：

我國的養(yǎng)老基金可能存在缺口，出現(xiàn)入不敷出的情況，養(yǎng)老金的積累可能伴隨著人口老齡化的加劇，出現(xiàn)嚴重的問題，使得延遲退休更是勢在必行。

然而由于如今的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，許多難以找到工作，延遲退休無疑給就業(yè)帶來了更大的壓力，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高校畢業(yè)生由2001年的114萬，增加到2013年的700萬，而且預(yù)計近兩年還會繼續(xù)增加，而且從2001年以來一直持續(xù)增長，而且就業(yè)率也從2001年的70%升到06年的77%，又降到13年幾乎和01年70%差不多的水平，大幅增加的高校畢業(yè)生，幾乎不變的就業(yè)率，無疑有更多的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，對于2015年畢業(yè)的我們也是明顯感覺到了就業(yè)的壓力，所以對于延遲退休我們又不得不好好思考下其利弊。

專家觀點：

那讓我們來看看專家怎么分析這個問題的吧，對于延遲退休，有人持支持的觀點，也有人持反對觀點，專家普遍認為，延長退休年齡并不會擠壓就業(yè)，但未來若逐步提高退休年齡，企業(yè)的繳費壓力增加，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)養(yǎng)老保險繳費費率。問題是，與發(fā)達國家不同，中國人口眾多，勞動力長期供大于求。人保部官員介紹，2010年中國全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而當(dāng)前大約只能安排1200萬人就業(yè)，崗位缺口達到1200萬。另外，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，有為數(shù)約1億的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。然而在不少反對者看來，推遲退休年齡，勢必擠壓年輕一代的就業(yè)機會。尤其是在強調(diào)編制名額的正規(guī)就業(yè)部門，老人不退，新人的就業(yè)、晉升機會將受到嚴重影響。一些學(xué)者的測算也顯示，如果從現(xiàn)在起將法定退休年齡提高到65歲，增加的勞動人口將達到3000萬-4000萬，這無疑會使整個社會無法承受過大的就業(yè)壓力，較低的就業(yè)率不止不利于國家經(jīng)濟，政治水平的發(fā)展，還會造成一些社會問題，影響社會的穩(wěn)定和國家的進步。

2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進行學(xué)術(shù)探討。到2013年11月，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策。明確了頂層設(shè)計中，延遲退休政策漸進漸行。2013年人民網(wǎng)聯(lián)合清研咨詢、優(yōu)數(shù)咨詢所做的一項問卷調(diào)查顯示，近七成受訪者反對延遲退休，59%的受訪者認為廢除退休雙軌制的時機已經(jīng)成熟。此外，73.5%的受訪者支持實行彈性退休。

2015年3月，今年的兩會延遲退休的問題再次被提出，兩會正式提出將黨政機關(guān)、人民團體中的正、副縣處級及相關(guān)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡延長到六十周歲。但政策并非一刀切，而是留有口子，上面所提的人中，可以自愿申請五十五周歲退休，而年滿六十周歲，具有高級職稱的少數(shù)女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延遲退休，可以按國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。

這一新規(guī)定引發(fā)了社會的不少爭議，有些從養(yǎng)生的角度對這一延長退休年齡提出了疑問，60歲左右的老人，身體狀況大不如年輕人，如果好好完善相關(guān)體系，可能會增加工傷的發(fā)生。另外，在社保繳費方面，意味著他們需要多繳納幾年的費用，而且還會遲幾年拿到自己的養(yǎng)老金，對于一些非正規(guī)的企業(yè)，不給員工支付養(yǎng)老費用，這一部分費用無疑更增加了員工的負擔(dān)，他們就可能選擇把自己的錢存起來，用自己的錢養(yǎng)老，而不會去等待那遲來的養(yǎng)老金，這樣一來，國家社會保障體系就不能充分發(fā)揮到其作用了。這么一來，彈性退休制度就顯得尤為重要了。

優(yōu)勢：

當(dāng)然延遲退休年齡也有許多優(yōu)勢，這也是延遲退休年齡必須實行的原因。

1、延遲退休可以解決養(yǎng)老金缺口問題，緩解養(yǎng)老金支付壓 力。

第六次人口普查表明，我們國家存在著比較嚴重的老齡化問題，這無疑證明了我國人口的平均壽命在增加，養(yǎng)老金的支出也在增加，為了維持養(yǎng)老金的收支平衡，延遲退休顯得尤為重要。

2、延遲退休也可以適當(dāng)減輕年輕人的贍養(yǎng)壓力。

現(xiàn)如今社會，一般家庭幾乎為“421”模式，即兩個人贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個孩子，雖然有了養(yǎng)老金，但年輕人還是需要盡子女的義務(wù)，多陪陪在家里無聊的父母，然而工作原因，陪伴父母的時間不夠，給子女帶來許多壓力，如果父母可以多工作幾年，這樣子女也可以減少一些壓力，各自忙碌在工作崗位上。

3、同時可以緩解老年人的無聊，讓他們在老年的時候仍然可 以發(fā)揮自己的光和熱。

不僅可以在自己老年時老有所為，老有所樂，而且有些人到30左右才在事業(yè)上比較穩(wěn)定，如果他們在55或者60就要退休，在工作崗位上工作的時間會比較短，而且在他們退休時正是經(jīng)驗豐富，能為國家做貢獻的時候，如果讓他們這么早退休，對于國家來說無疑是一大損失。

研究意義

研究的目的是為了了解我國更多的城鎮(zhèn)職工對于延遲退休年齡所持有的看法與觀點，并且提出可行性的建議。

有關(guān)延長退休年齡意愿的研究并不僅僅從學(xué)術(shù)上提供一些新的研究成果，就一些發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗來看，延長退休年齡意愿的研究對于政策的具體實施是必不可少的，事實證明，政府執(zhí)行延長退休年齡政策過程中產(chǎn)生的偏差，很大程度上來自于勞動者的意愿與政府期望之間的不符。

所以，調(diào)查城鎮(zhèn)職工對于延遲退休的觀點尤為重要，可以根據(jù)他們的意見和建議，為國家做出是否延遲退休年齡，怎樣延遲的決定做出力所能及的貢獻。

為了調(diào)查城鎮(zhèn)職工對于延遲退休的觀點，我采取了以下方式方法：

1、通過資料收集，找到對于城鎮(zhèn)職工過于延長退休年齡的相關(guān)文獻資料，了解專家對于延遲退休年齡的觀點，進行深入的理論研究分析，得出必要的結(jié)論，畢竟專家的觀點還是比較有權(quán)威的。

2、通過問卷調(diào)查或訪談的方式收集相關(guān)信息，對城鎮(zhèn)職工對于延長退休年齡的意見和建議進行調(diào)查，了解現(xiàn)行職工對于延遲退休年齡所持有的觀點，看其是否愿意延遲退休年齡，以及其中的原因。

3、理論與實踐相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)在是否延遲退休中存在的問題，分析出現(xiàn)這些問題的原因，并且做出相應(yīng)總結(jié)，提出一些可行性的建議。

英國法定退休年齡為男65歲,女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲,男63.6歲,女61.7歲。

根據(jù)美國法定退休年齡標(biāo)準的設(shè)計,1924—1937年的14年間出生的人口,統(tǒng)一執(zhí)行65歲(整數(shù))的退休年齡;1938—1942年的5年間出生的人口,則執(zhí)行每年等距延長兩個月的遞增退休年齡。即1938年出生人口的退休年齡為65歲零兩個月,1939年的為65歲零4個月,依此類推,直至1943年的達到整數(shù)66歲,并直接與下一段相接;1943—1954年的12年間出生的人口,統(tǒng)一執(zhí)行66歲(整數(shù))的退休年齡;1955—1959年的5年間出生的人口,同樣執(zhí)行每年等距延長兩個月的遞增退休年齡,即1955年出生人口的退休年齡為66歲零兩個月,1956年的為66歲零4個月,依此類推,直至1960年的達到67歲。在美國，法定退休年齡也稱為正常退休年齡，它的設(shè)計是按人口出生時間動態(tài)設(shè)定的，而且男女退休年齡統(tǒng)一。

而我國在單位參保,并且從單位辦理退休的：1.男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休。2.女干部,退休年齡是55歲，工人是50歲。二.在個體窗口辦理退休的：1.男同志是60歲退休。2.女同志進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。三.從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進入個人窗口參保并且退休的：1.男同志60歲退休。2.女同志55歲退休。1.男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休。2.女干部,退休年齡是55歲，工人是50歲。3.具有高級(教授)職稱的可以適當(dāng)延長.4.兩院院士沒有退休時間規(guī)定.很顯然，和英美等發(fā)達國家相比，我國的退休年齡明顯低于這些國家，不得不思考一下，這可能是我國經(jīng)濟比較落后的一個因素，畢竟隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的平均壽命已經(jīng)增加，退休時期大多身體硬朗，可以為國家創(chuàng)造更多財富，同時可以減少養(yǎng)老金支出，所以這方面可能需要適當(dāng)借鑒外國經(jīng)驗。關(guān)于延遲退休，不同的專家則有不同的觀點：

北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心研究團隊，對現(xiàn)行中國養(yǎng)老保險制度進行了中長期測算。結(jié)論是如果不改革，現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金將在2037年，出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支；到2048年，基本養(yǎng)老保險基金將累計收不抵支，完全枯竭。針對上述問題，研究團隊負責(zé)人、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉副教授提出兩大改革建議：放開計劃生育和實施延遲退休。

鄭偉認為，我國養(yǎng)老金的缺口，靠財政彌補已不可能；惟有改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，才能保證養(yǎng)老金穩(wěn)定發(fā)放的可持續(xù)性。但他提醒，改革有一個時間窗，如錯過未來幾年養(yǎng)老保險制度改革的關(guān)鍵期，將無法挽救。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也強調(diào)，在老齡化加劇的大背景下，對待養(yǎng)老保險制度改革，政府須有急迫意識和憂患意識。

貢森介紹，“延遲退休”并非“一刀切”式地提高退休年齡，而是“一年漲幾個月”的漸進式改革。比如，現(xiàn)在退休年齡是60歲，今年退休的老人，可以是60歲零兩個月或三個月時退休，之后逐年按月提高退休年齡，“這樣對每個人的影響并不大”。

而中國社科院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞明確向記者表示，他并不支持現(xiàn)在就延遲退休，因為現(xiàn)實中，五六十歲的人就業(yè)能力已經(jīng)比較弱，整體醫(yī)療保障又不夠發(fā)達，許多人的生存狀況不佳。但他同時承認，中國老齡化速度太快，逼得延退一事已經(jīng)“等不起”。

白天亮認為，彈性退休最大的難度，在于實施中可能誘發(fā)新的不公?！白约合胙油耍瑔挝晃幢叵肓?；單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己延退理所當(dāng)然，員工未必這樣想。前者容易產(chǎn)生“權(quán)錢交易”，后者容易產(chǎn)生“一言堂”或“暗箱操作”，都帶來了不公平。這在有編制限制、“一個蘿卜一個坑”的事業(yè)單位更復(fù)雜。”

對延遲退休年齡，我對宣鋼的員工進行了簡單的訪問（由于工作原因，不方便進行問卷調(diào)查），其中包括20個管理人員和40個車間工人，16個管理人員，占到80%表示支持推遲退休，而31的車間工人，即77.5%不支持，還有6個表示無所謂。

根據(jù)原因統(tǒng)計，大多數(shù)管理人員支持延長退休年齡的原因主要有：

1、認為自己在退休的時候身體還可以勝任管理的工作。

2、自己可以為企業(yè)奉獻更多的力量，畢竟自己的畢生心血都投入到了這里。

3、在工作崗位上可以有更多的收入，同時可以減輕國家養(yǎng)老金的負擔(dān)。

4、自己覺得退休后的生活會變得無聊，寧愿在工作上才會有更多的樂趣。而大多數(shù)工人不支持延長退休年齡的原因有：

1、工人的工作強度大，覺得自己老了后不能勝任這種工作了。

2、工人的工作簡單，沒有什么技術(shù)含量，應(yīng)該培養(yǎng)更多的新人，也可以給他們機會（也就是我們說的減輕就業(yè)壓力）。

3、有些工人表示自己現(xiàn)在的身體已經(jīng)一天不如一天，當(dāng)然盼著快點退休。

4、現(xiàn)在的工資和退休后的退休金相差無幾，自己寧愿少得到點薪酬，也希望可以安享晚年。

5、還有些工人認為延遲退休是國家官員貪污養(yǎng)老金的手段，對此表示非常不滿（當(dāng)然這只是占少數(shù)，而且沒有太多根據(jù)）。

根據(jù)這些數(shù)據(jù)，我分析對于延遲退休之所以工人和管理階層 有不同的看法，主要的原因有：

1、不同階層的工作強度不同，管理層側(cè)重腦力工作，而工人則是更多簡單繁重的體力活動，因此管理層希望在這個崗位上多多奉獻自己的能力，而工人由于體力勞動較重，到退休年齡時，大多已經(jīng)身體不支，不能勝任繁重的體力勞動，更希望在家里安享晚年。

2、由于退休金和工資的差異，管理層在退休后退休金待遇遠不足退休前的薪金待遇，而工人退休后待遇卻和退休前相差不多，而且退休前的工作強度大，可能危害到身體健康。

3、看待問題的角度不同，管理階層認為自己可以為企業(yè)做更多貢獻，同時可以老有所為，是一件比較快樂的事情。而工人則認為自己的工作也不能為企業(yè)做更多貢獻了，還不如早點從職位上退下來，給更多新人提供工作機會，同時管理層人才不易培養(yǎng)，需要在崗位上更多貢獻自己的力量，而工人的活則是簡單繁重，有好多的新生勞動力可以替代，同時也或多或少的減輕了就業(yè)壓力。

很顯然，為了減輕國家的財政壓力，彌補資金缺口，去年，我國財政部公布了“關(guān)于2013年全國社會保障基金決算的說明”，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險這部分，2013年支出16699億元，同比增長20%，比五年前翻一翻，專家表示，未來的養(yǎng)老基金很有可能難以支付養(yǎng)老金，入不敷出，出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，按統(tǒng)計速度，這種情況在2014年底就可能出現(xiàn)，越來越多的退休人員，卻沒有更多的人來繳費，出現(xiàn)缺口也是極有可能的。所以，延遲退休的政策似乎呼之欲出，然而政策的改革又不能一蹴而就，這樣只會會帶來更多問題，需要講求方式方法。應(yīng)根據(jù)我國的基本情況，采取差別退休或者彈性退休的方式。那就需要慢慢進行以下工作：

1、努力縮小男女退休年齡之間的差距

原因在于，根據(jù)人的平均壽命統(tǒng)計，女性平均壽命已經(jīng)明顯高于男性，而且女性從事高體力活的又很少，加上女性在撫養(yǎng)孩子等家庭方面付出的時間比較多，使得女性的工作時間更是少之又少，在五十五歲時，或許還是其比較輝煌的時刻，這時候退休，無疑遏制了女性的發(fā)展。國外有許多國家已經(jīng)采取了男女同齡退休的政策，這也是我國改革的一個方向，今年兩會的正副處級女干部延遲退休年齡便是向這方面邁出一步。

2、延遲退休年齡不能采用剛性的方式，需要柔性對待

可以根據(jù)人們的意愿來選擇退休年齡，愿意延遲退休年齡的可以延遲，不愿意的可以自愿提出申請，也可以按國家相關(guān)規(guī)定來延遲退休年齡，正如今年兩會的正副處級女干部延遲退休采取自愿的原則，而不是“一刀切”，等時機成熟的時候再采取新的政策。

3、延遲退休年齡采取循序漸進的方式。

有專家認為我國延遲退休的政策可以采取三年延遲一年或者每年延遲半年的方式，這樣也只需要十年左右就可以延長到65歲，也讓員工更好接受。

4、延遲退休年齡需要差別對待。

對于一些高危職業(yè)不宜延遲退休年齡，不然可能會增加工傷的發(fā)生率，畢竟人年齡越大體力越是不支，越是容易發(fā)生工傷事故，這樣就得不償失了。而對于一些正副處級干部等。需要的更多是經(jīng)驗和腦力等幾乎沒有危險系數(shù)的工作，適當(dāng)延遲其退休年齡可以為國家作出更多的貢獻，還有一些中高技術(shù)人員，熟練的技術(shù)也是新人短期內(nèi)學(xué)不到的，所以延遲他們的退休年齡無疑可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

5、對于愿意延遲退休的員工可以給予更多的福利或經(jīng)濟補 償。

如果退休金和工資差不多的話，或許許多人不愿意延遲退休年齡，更愿意在家里安享晚年，即使強制延遲他們的退休年齡，他們也許也不會好好努力工作，發(fā)揮不到他們本來可以發(fā)揮到的作用，只有讓他們感覺到比養(yǎng)老金更好的待遇，他們才自愿在身體力行的時候更多的待在工作崗位上，畢竟還是有許多人會考慮到自己的經(jīng)濟利益。

關(guān)于延長退休年齡的建議：

1、隨著大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量增加，我國面臨逐漸加劇的就業(yè)壓力,近幾年不應(yīng)當(dāng)過分延長退休年齡。不然會有更多的大學(xué)生找不到工作，大量的剩余勞動力不僅不利于國家的發(fā)展，而且還會影響社會的穩(wěn)定，所以在延長退休年齡的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，為剩余勞動力提供更多的崗位支持，同時也可以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

2、采取“ 循序漸進” 的方式, 逐漸延長退休年齡。不能一下延長到和發(fā)達一樣的年齡，畢竟我國和別的國家在人們的身體素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展的狀況還是有所差異的，一下延遲退休到和發(fā)達國家差不多的年齡必然會有好多人不能馬上接受，因為畢竟由于各種原因相當(dāng)一部分人還是不能一下子就接受延遲退休，這關(guān)系到許多人的意愿和利益，在實行的時候必然會遇到許多阻力，強加實行只會造成更多的問題。

3、制度彈性化, 不同的行業(yè)、職業(yè)區(qū)別對待，不能一刀切，畢竟不同行業(yè)職業(yè)的工作性質(zhì)，工作強度，工作待遇不同，不區(qū)別對待不現(xiàn)實，會有更多的阻力。

4、完善配套設(shè)施改革, 完善社會福利保障制度, 消除養(yǎng)老金繳納與分配中的不公，防止繳納養(yǎng)老金而給收入低的職工帶來壓力。

5、適當(dāng)降低企業(yè)的繳費率，延長退休年齡必然會給企業(yè)帶來更大的繳費壓力，企業(yè)壓力大最終還是會努力想著從員工那里謀取更多的利益，無疑也增加了員工的壓力。

通過這次調(diào)研，我了解到了一些城鎮(zhèn)職工關(guān)于延遲退休的態(tài)度，并且通過調(diào)查資料分析原因，其實延遲退休雖然似乎已經(jīng)呼之欲出，但卻不能急于一時，需要循序漸進，在進行改革的同時，還要盡量順應(yīng)民意，既不能強制實施，也不能一刀切，不同行業(yè)職業(yè)要區(qū)別對待。所以延長退休年齡也是一門學(xué)問，需要大家共同努力探討研究，才能達到最好的效果，既解決國家經(jīng)濟的問題，同時也解決待業(yè)人員的就業(yè)問題。參考文獻：

【1】 李珍.社會保障理論【M】.中國勞動社會保障出版社，2007：148-149 【2】 成洋.關(guān)于城鎮(zhèn)居民延長退休年齡意愿及因素調(diào)查研究【J】.經(jīng)濟與法，2013（303）：139-141 【3】 張樂川.上海地區(qū)延長退休年齡意愿研究—基于Logistic回歸分析【J】.人口與經(jīng)濟，2013（196）：62-63 【4】 黃陽濤.企業(yè)職工延長退休年齡的意愿及影響因素研究—基于對南京市某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)查【J】.經(jīng)濟觀察，2013（294）：46-47 【5】 常子瑜.淺議延長退休年齡之利弊【J】.中國經(jīng)貿(mào)，2014（7）：226-226

第二篇：養(yǎng)老院需求意愿影響因素分析

（一）研究結(jié)果

我們從生活滿意度（需求方）和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量（供給方）兩方面出發(fā)，分析養(yǎng)老院需求因素，結(jié)果展示如下：

1、生活滿意度主要通過老人對家人、鄰居、親朋、社區(qū)等的社會總體評價進行反應(yīng)，主要包括個人特征、家庭特征、情感支持，個人特征主要包括性別、年齡、文化程度、個人年收入、健康狀況、籍貫方面，家庭特征主要包括婚姻狀況和兒女?dāng)?shù)等，情感支持包括老人從子女方面獲得的情感支持、經(jīng)濟支持及生活照料的獲得和提供等內(nèi)容。通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果，我們可以看出老人的生活滿意度與其對養(yǎng)老院的需求意愿存在負相關(guān)關(guān)系，即生活滿意度越低，老年人更傾向于選擇入住養(yǎng)老院。通過分析個人特征，我們可以看出性別、年齡與老年人的需求意愿沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，但是文化程度與個人年收入與養(yǎng)老院的需求意愿存在明顯相關(guān)關(guān)系，我們通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，可以看出威海市敬老院中老年人的文化程度以小學(xué)或者無學(xué)歷居多。在所研究的四個維度中，家庭狀況影響較大，通過分析數(shù)據(jù)，我們看出養(yǎng)老院中的老人多數(shù)為喪偶，同時在情感支持方面，養(yǎng)老院老人獲得的情感支持與經(jīng)濟支持與養(yǎng)老院醫(yī)院需求狀況存在負相關(guān)關(guān)系。

2、另一個方面的研究中，我們根據(jù)預(yù)先收集到的資料，選取了威海具有代表性的養(yǎng)老院進行了實地調(diào)研，與老人進行了交流，對相關(guān)負責(zé)人員進行了專訪，在養(yǎng)老院的實地調(diào)研過程中，我們參觀了養(yǎng)老院的餐廳，休閑場所，老人住所，在與相關(guān)負責(zé)人的專訪中我們從養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量、老人的需求狀況以及養(yǎng)老院運行過程中遇到的問題出發(fā)與相關(guān)負責(zé)人員進行了交流討論，通過負責(zé)人員提供給我們的相關(guān)數(shù)據(jù)材料以及對訪談內(nèi)容的分析，我們重點從養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量狀況角度出發(fā)來研究對于養(yǎng)老院需求意愿的影響，經(jīng)過我們的初步研究分析，資金是限制養(yǎng)老院提升服務(wù)質(zhì)量狀況重要原因，資金短缺造成老年人健身器材、娛樂設(shè)施、醫(yī)療保健等資源稀缺,設(shè)備更新較為緩慢，其次工作人員的素質(zhì)也是影響服務(wù)質(zhì)量的重要因素，我們重點從員工的文化素質(zhì)水平、專業(yè)素質(zhì)、有無相關(guān)工作經(jīng)驗和在敬老院工作工齡四個方面對工作人員進行了調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院服務(wù)人員的素質(zhì)普遍偏低，工作人員大多來自再就業(yè)或者進城務(wù)工人員,大都沒有專業(yè)背景,通過定期的培訓(xùn)成為敬老院從業(yè)人員,服務(wù)水平有限，同時敬老院服務(wù)項目的完備性直接影響到敬老院的服務(wù)狀況水平，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),敬老院的服務(wù)功能其實比較簡單,服務(wù)項目也較單一,大部分的服務(wù)項目都是在醫(yī)、食、住這三個方面,這樣就僅僅能滿足老年人的基本生活需要，娛樂活動較為單一，在訪談中負責(zé)人員還談及到政府政策支持問題，我們建議政府應(yīng)合理統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的地點,給予政策上的扶持,在資金、土地等方面對養(yǎng)老機構(gòu)予以支持。

3、在此次調(diào)查中，我們得到一個威海特有的數(shù)據(jù)現(xiàn)象，在本地還是外地的數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果中，我們看出有四分之一的老人來自外地，針對這部分老人，我們專門與其進行交流，發(fā)現(xiàn)因為威海的空氣質(zhì)量狀況較好，較適合居住，因此他們選擇在威海進行養(yǎng)老，針對此項調(diào)查結(jié)果，我們建議威海政府可以重點重資打造具有威海特色的品牌養(yǎng)老院，依靠威海得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，吸引全省乃至全國老人前來養(yǎng)老。

4、同時我們發(fā)現(xiàn)在家庭養(yǎng)老支持力弱化和人口老齡化加劇等背景下，養(yǎng)老機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)存在少量需求意愿，因此，需要更要關(guān)注農(nóng)村居家老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點和努力方向，應(yīng)該包括以下幾方面。

第一，整合農(nóng)村各種力量，為老年人構(gòu)建一個有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)。第二，科學(xué)預(yù)測農(nóng)村人口老齡化水平和養(yǎng)老院的需求意愿，穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)事業(yè)發(fā)展。

第三，從農(nóng)村地區(qū)實際出發(fā)，合理引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的資源配置和功能定位。

第三篇：延長退休年齡對養(yǎng)老保險制度的影響

延長退休年齡對養(yǎng)老保險制度的影響

任何社會政策制定都是出于“好意”，但另一方面也會有意想不到的事情發(fā)

生，即政策能夠產(chǎn)生人們不曾預(yù)料到的“負外部性“。

1延長退休年齡對養(yǎng)老保險制度的正面影響

延長退休年齡所產(chǎn)的正外部性的核心是有利于養(yǎng)老金平衡。養(yǎng)老基金平衡可以穩(wěn)定養(yǎng)老保險制度，最終保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

圖：

宏觀經(jīng)濟：1.延長退休年齡減少對國民財富的消費，讓更多的財富變成生產(chǎn)再投資，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。2.如果退休年齡過低則基金積累就少，為維持基金平衡則繳費率會提高，那么勞動力的成本提高，企業(yè)的經(jīng)濟競爭力就會下降。

微觀經(jīng)濟：1.從基金積累的角度說，延長退休年齡的同時也延長了基金運營時間，有利予實現(xiàn)基金的保值和增值。2.當(dāng)延長退休年齡后，勞動力的成本在降低，雇主選擇勞動力替代資本，企業(yè)年金的覆蓋面得到擴大。3.如果延長退休年齡使其工作所得的積累增加，儲蓄增多，伴隨著儲蓄的增多和人們理財意識的增強，用于商業(yè)保險的支出也會增加，最終保障人們退休后有更高的生活質(zhì)量。

負面影響

1.有學(xué)者認為，現(xiàn)在應(yīng)該優(yōu)先考慮就業(yè)的問題，并假設(shè)現(xiàn)有的人能夠從社會上得到工作崗位，就能創(chuàng)造財富，創(chuàng)造了財富就不是花養(yǎng)老金，而是創(chuàng)造了價值，給未來提供了養(yǎng)老金，也減少了現(xiàn)在養(yǎng) 老金的開支。

2.與我國的傳統(tǒng)觀念“老有所養(yǎng)”相沖突。而推遲數(shù)年領(lǐng)取退休金則意味著這樣的日子可能推遲到來。

3.對于從事體力勞動的勞動者健康方面的損害。尤其對于在職時收入低，退休后預(yù)期壽命短的勞動者是不公正的。

4.對社會保障基金的貪污。

如果監(jiān)管不嚴，可能成為貪污、非法挪用的目標(biāo)，與延長退休年齡積

累養(yǎng)老金的目的背道而馳。

綜上所述，就四個負外部性而言，從制度設(shè)計上其實是完全可以修正的，使之對 政策實行不產(chǎn)生過度危害，從而得出，延長退休年齡是養(yǎng)老保險制度改革的必然 選擇。

第四篇：二孩生育意愿及影響因素調(diào)查報告

一、二孩生育意愿的基本情況

我區(qū)符合二孩生育條件的初婚家庭中，扣除病患、結(jié)扎等特殊情況，有生育能力的育齡家庭共計48093個。在這些家庭中，育齡婦女為30歲以下的家庭有5993個，占符合條件的育齡家庭的13%;30-35歲的家庭有10703個，占符合條件的育齡家庭的22%;36-40歲的家庭有11025個，占符合條件的育齡家庭的23%;40歲以上的家庭有20372個，占符合條件的育齡家庭的42%。我們將有生育條件的家庭按育齡婦女年齡進行比例抽樣，共抽取500個家庭進行問卷調(diào)查。

在被調(diào)查的家庭中，有生育意愿的占調(diào)查總數(shù)的16%,沒有生育意愿的占調(diào)査總數(shù)的63%,不確定的占調(diào)査總數(shù)的21%(如圖）。

生育意愿隨育齡婦女年齡影響很大，年齡越大生育意愿越小。不同年齡段的家庭中，30歲以下的家庭，有生育意愿的占該年齡段家庭的35%,沒有生育意愿的占38%,不確定的占27%;30-35歲的家庭中，有生育意愿的占24%，沒有生育意愿的占44%,不確定的占32%;36-40歲的家庭中，有生育意愿的占15%,沒有生育意愿的占66%,不確定的占18%;40歲以上家庭中，有生育意愿的占3%，沒有生育意愿的占88%,不確定的占9%。（如圖）

二、影響生育意愿因素

1、從受教育程度看，受過高等教育的家庭的二孩生育意愿要高于沒有受過高等教育的家庭。在有生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育為9%,高中教育的30%，受過大學(xué)及以上教育的有61%;沒有生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育的占20%，高中教育的占42%，大學(xué)教育及以上的占38%;在不確定生育意愿的家庭中，受過初中及以下教育的占12%，高中教育占35%，大學(xué)及以上教育的占53%。

2、從職業(yè)分類看，機關(guān)事業(yè)單位人員的生育意愿要高于其他職業(yè)。而企業(yè)職工的生育意愿最低。在職業(yè)分類中，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員的二孩生育意愿最髙，為23%，其次是個體工作者、無業(yè)人員和企業(yè)職工，所占比例分別是19%、15%和14%。沒有生育意愿的職業(yè)分類中，企業(yè)職工排名最高，為67%，其次是無業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位和個體工作者，所占比例為64%、59%和56%。

3、從家庭收人看，生育意愿受家庭收入影響明顯，在相同收人層次中，收人高的家庭選擇“想生”的比例高于“不想生”，而收人最低的家庭猶豫度最高。在接受調(diào)查的家庭中，收人低于5萬的家庭占38%，收人5-10萬的家庭占46%,收人10-20萬的家庭占20%，20萬以上的僅占1%。由于家庭收人問題較為敏感，所以這個數(shù)據(jù)應(yīng)低于實際水平，但能夠較真實地反映不同收人水平的生育意愿。

在調(diào)查的有生育意愿的家庭中，收人小于5萬的家庭占26%，5-10萬的家庭占44%，10-20萬的家庭占29%，20萬以上的家庭占1%;在沒有生育意愿的家庭中，收人小于5萬的家庭占35%，5-10萬的家庭占47%，10-20萬的家庭占1*7%，20萬以上的家庭占1%;在選擇不確定的家庭中，收人小于5萬的家庭占37%，5-10萬的家庭占42%,10-20萬的家庭占21%，20萬以上的家庭沒有選擇。

4、“為大寶”是選擇生育二孩的主要原因。選擇“有生育意愿”和“無所謂”的調(diào)查者中，有86%的調(diào)查者選擇“給大寶一個伴，利于大寶性格培養(yǎng)”作為選擇生育的原因之一。33%的調(diào)查者是因為自己喜歡孩子選擇生育，31%的調(diào)查者是因為多孩多保障選擇生育，18%的調(diào)查者是因父母意愿選擇生育。

三、存在的問題

1、扎堆生育考驗社會公共資源的承受能力。2015年系農(nóng)歷羊年，有屬相偏好的的人群會選擇提前或者推遲生育，政策放開后，有政策預(yù)期的，特別是年齡偏大的群眾會選擇在2016年生育，預(yù)計2016年出生將會有爆發(fā)性增長。在生育高峰年，醫(yī)療機構(gòu)的孕產(chǎn)資源、孕嬰行業(yè)的服務(wù)資源以及后期的教育資源等種種資源分配緊張的問題都將考驗正常的社會秩序。

2、二孩生育的配套服務(wù)和保障機制不完善。在本次調(diào)查中，74%的調(diào)查者因無人照看孩子而選擇不再生育，80%的調(diào)查者希望社會提供更多更優(yōu)惠的0-3周歲的托兒服務(wù)；76%的調(diào)查者希望增加看護假。在影響二孩生育意愿的諸多因素中除了年齡、經(jīng)濟因素外，社會配套服務(wù)和保障機制的不完善更是影響生育意愿的主要因素。

3、“想生”但不能生和不敢生的問題。在本次調(diào)查中，育齡婦女年齡在40歲以上家庭有20372個，占符合條件家庭的42%，這個數(shù)據(jù)是排除已知的絕經(jīng)或手術(shù)失去生育能力的家庭，但疾病或其他因素影響生育效果的情況未知。選擇因育齡婦女年齡過大而沒有生育意愿的占調(diào)查總數(shù)的45%。年齡偏大的家庭會擔(dān)憂生育能力和生育效果，也是現(xiàn)實存在“想生”卻不能生和不敢生的問題。

四、做好二孩政策實施保障工作的建議

1、隨時做好政策咨詢和辦理工作。衛(wèi)計部門隨時提供政策咨詢，一旦政策可以實施，要廣泛宣傳并做好各項手續(xù)辦理工作。本次調(diào)查有意愿生育的家庭中，希望馬上懷孕的占近65%,在政策實施后將會有一個手續(xù)辦理髙潮期，要提前做好預(yù)測和準備工作，保證快捷方便。

2、提供全面的孕產(chǎn)期服務(wù)。衛(wèi)計部門應(yīng)根據(jù)出生預(yù)報，提前做好規(guī)劃，提高產(chǎn)科門診和病房的接待能力，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分流作用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，方便有需求的育齡群眾隨時咨詢訪問，服務(wù)機構(gòu)孕期隨訪工作也要做全做細。特別是希望馬上懷孕的人群中涉及到相當(dāng)一部分的高齡產(chǎn)婦，對高齡產(chǎn)婦要建立一套專門孕前、孕中的檢査方案，對每一位高齡產(chǎn)婦要獨立建檔，提高隨訪密度，加強保障服務(wù)力度。

3、提供更多更優(yōu)惠的托兒、育兒機構(gòu)服務(wù)。祖輩幫忙帶孩子一直是我區(qū)的家庭養(yǎng)育傳統(tǒng)，現(xiàn)政策放開，很多家庭的祖輩年齡已大，無法勝任帶孩子的工作。我區(qū)現(xiàn)在0-3周歲的托兒機構(gòu)幾乎空白，政府可推出或鼓勵社會推出更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的服務(wù)機構(gòu)解決這一問題。

4、相關(guān)部門可信息共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好保障工作。勞動人事部門要提前做好行業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，向社會輸送更多保姆、月嫂、育嬰員等專業(yè)服務(wù)人員，保障需求；物價部門要監(jiān)控“嬰兒潮”概念商品和服務(wù)的價格，防止漫天要價，保障行業(yè)健康有序發(fā)展；教育部門要根據(jù)出生情況，預(yù)測生源，做好彈性應(yīng)對，對于生源陡增的年份，要做好教育設(shè)施和師資力量的配備，保障正常的教育秩序。

第五篇：社會發(fā)展局關(guān)于高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

社會發(fā)展局關(guān)于高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡

和提高退休費標(biāo)準的實施意見

根據(jù)《上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定>等四個文件的通知》（滬府發(fā)[1986]93號）精神，結(jié)合委、局實際，現(xiàn)就基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費標(biāo)準提出如下實施意見：

一、延長退休年齡

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定》，高級專家系指：正副研究員、高級工程師、正副主任醫(yī)師、高級經(jīng)濟師、高級統(tǒng)計師、高級會計師等專家。本意見所指的高級專業(yè)技術(shù)人員系指上述高級專家中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并被單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱：高級專業(yè)技術(shù)人員）。

（二）高級專業(yè)技術(shù)人員的退休年齡，一般應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡達到退休年齡的高級專業(yè)技術(shù)人員，如期辦理退休手續(xù)，不需本人申請。因工作需要，經(jīng)上級部門批準，高級專業(yè)技術(shù)人員可適當(dāng)延長退休年齡。

（三）延長退休年齡的條件

高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡，應(yīng)同時具備以下四個條件： 1．承擔(dān)市級及以上課題或科研項目（主要負責(zé)人）尚未完成，退休后將對工作帶來重大影響的；擔(dān)任研究生主要指導(dǎo)教師、且被帶教的研究生尚未畢業(yè)的。

2．身體健康能堅持正常工作的。3．本人提出申請。

4．必須是正高級專業(yè)技術(shù)人員且在本單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額范圍內(nèi)。

（四）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)上級主管部門審核后，報區(qū)人事局審批。

（五）其他

1．延長退休時間一般為一年，如需繼續(xù)延長須再次報批。2．申請延長退休年齡的高級專業(yè)技術(shù)人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)的，在延長退休的年限內(nèi)不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3．高級專業(yè)技術(shù)人員在延長退休期間，申請新的課題、科研項目及招收新的研究生，不作為再次申請延長退休年齡的條件。

4．女性高級專家到達國家規(guī)定退休年齡，確因工作需要續(xù)聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，參照延長退休年齡的條件執(zhí)行。

5．教育系統(tǒng)高級專業(yè)技術(shù)人員按照《關(guān)于適當(dāng)延長中心城區(qū)選派到郊區(qū)工作的中學(xué)高級教師退休年齡的通知》（滬教委人[2007]84號）執(zhí)行，具體實施辦法另行制定。

二、提高退休費標(biāo)準

（一）教育系統(tǒng)高級專業(yè)技術(shù)人員提高退休費標(biāo)準按照《關(guān)于對本市從事中、小學(xué)教育工作滿三十年的退休教師給予獎勵的實施辦法》（滬人[1989]148號）和《上海市勞動和社會保障局、上海市教育委員會關(guān)于對從事中小學(xué)教育工作滿二十五年的女教師退休時享受養(yǎng)老金優(yōu)惠待遇的實施辦法》（滬勞保業(yè)二發(fā)[1998]34號）執(zhí)行。

（二）其他高級專業(yè)技術(shù)人員提高退休費按照以下標(biāo)準執(zhí)行： 1．符合下列條件之一者，可申請?zhí)岣咄诵葙M標(biāo)準的10%：（1）國家自然科學(xué)獎、發(fā)明獎的三等獎及以上獲得者（集體獎指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（2）省、市、自治區(qū)和各部委科技成果獎的一等獎、二等獎獲得者（集體獎指主要學(xué)術(shù)帶頭人或發(fā)明者）；

（3）省、市、自治區(qū)和中央、國家機關(guān)各部委勞動模范、勞動英雄、先進（工作）者稱號獲得者。

（4）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿五年及以上、且在本市本行業(yè)有突出貢獻者。

2．符合下列條件者，可申請?zhí)岣咄诵葙M標(biāo)準的5%：

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿一年以上、且在本區(qū)本行業(yè)有突出貢獻者。

上述人員提高退休費標(biāo)準后的退休費不得超過本人原工資的100%。

（三）審批程序

由所在單位同意并經(jīng)局審核后，報區(qū)人事局、社保中心審批。

三、本意見自印發(fā)之日起實施，原《關(guān)于印發(fā)＜高級專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休費標(biāo)準的意見＞的通知（浦社發(fā)[2005]45號）即日起停止執(zhí)行。