第一篇：改革開放40年以來大學(xué)生思想政治教育發(fā)展論析

改革開放40年以來大學(xué)生思想政治教育發(fā)展論析

一、改革開放40年以來大學(xué)生思想政治教育經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程

作為我們國家最寶貴的人才資源的高等院校學(xué)生，他們是我們建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代偉大事業(yè)的后備力量，更是我們國家向前發(fā)展的接班人。中華民族的未來和前途與大學(xué)生的思想政治覺悟高低以及政治素質(zhì)強弱息息相關(guān)，面對嚴峻的考驗和多重的挑戰(zhàn)，我們一路奮進，不斷取得成績和成果的同時，也開創(chuàng)了大學(xué)生思想政治教育的新局面，取得了令人矚目的成就。改革開放40年以來，大學(xué)生思想政治教育事業(yè)中，有許多寶貴經(jīng)驗教訓(xùn)都值得我們認真總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒?；仡欉@段大學(xué)生思想政治教育的歷程，我們可以劃分為恢復(fù)奠基、改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新、全面推進四個時期。

（一）大學(xué)生思想政治教育的恢復(fù)奠基時期

改革開放的進程深刻地影響了我國大學(xué)生思想政治教育，二者的發(fā)展幾乎始終保持步調(diào)的一致，從1978到1994年間，大學(xué)生思想政治教育獲得了全面恢復(fù)，為日后的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。十一屆三中全會的勝利召開，使得大學(xué)生思想政治教育事業(yè)進入了新的發(fā)展局面。真理與真理實踐的大討論，使得大學(xué)生被文革禁錮的思想戰(zhàn)線獲得了解放，大學(xué)生的思想政治教育重新回到了各個高校的工作范圍中來，這標(biāo)志著大學(xué)生思想政治教育進入奠基恢復(fù)階段[1]。

在這一時期的主要舉措和成果包括：使得大學(xué)思想政治教育的地位得到了重新確立、使得大學(xué)生思想政的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向得到了明確。由于此前的大學(xué)生思想政治教育的方式粗糙而且零散，沒有系統(tǒng)化的理論領(lǐng)導(dǎo)，所以在部分高校開始開設(shè)思想政治教育課程的基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)了馬列主義課程設(shè)置和教學(xué)并組建馬列主義教研室，標(biāo)志著思想政治課程體系初步建立。

（二）大學(xué)生思想政治教育的改革發(fā)展時期

經(jīng)過恢復(fù)時期的探索奮進，經(jīng)歷了較為曲折的發(fā)展，黨和國家為大學(xué)生的思想政治教育事業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)，并且同樣獲得了初步的成果。隨著黨的十四大勝利召開、改革開放全面推進、社會主義市場經(jīng)濟體制正式確立，大學(xué)生思想政治教育也隨之進入了改革發(fā)展時期，在1994年到2004年十年之間，與緊跟改革開放的腳步前進，在進一步的探索和實踐中，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》于1994年印發(fā)，意見中深刻地總結(jié)了此前高校思想政治教育方面工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了學(xué)校德育工作的形勢與任務(wù)，提出了改進學(xué)校德育的內(nèi)容、途徑、方法，主要包括了高校思想政治教育的管理體制完善，明確黨對該項教育工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，這些基本要求使各級各類學(xué)校的德育工作有了更加明確的綱領(lǐng)[2]。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，黨中央在這一發(fā)展時期進一步優(yōu)化了思想政治教育理論課體系，提出改革高校思想政治理論課。中宣部、教育部在1998年共同制定的“98改革方案”并實施，標(biāo)志著我國大學(xué)生思想政治教育理論課程體系建設(shè)得到了初步的完善。

（三）大學(xué)生思想政治教育的開拓創(chuàng)新時期

經(jīng)過前兩個時期的發(fā)展，大學(xué)生思想政治教育進入了第三個開拓創(chuàng)新時期，這一階段的成果主要是對馬列主義的學(xué)習(xí)進行深化，對于毛澤東思想和鄧小平理論的教育更為重視，隨著三個代表重要思想以及八榮八恥等科學(xué)發(fā)展觀的提出，使得這一時期的教育內(nèi)容得到了豐富和完善，尤其是在黨的十六大之后對高校思想政治課程體系進行第四次調(diào)整和改革，使得大學(xué)生思想政治教育的專業(yè)學(xué)科層次得到完善，大學(xué)生思想政治教育理論學(xué)科體系的建設(shè)，也因此取得巨大成就。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，到2014年4月末，我國已經(jīng)全部建立起了馬克思主義理論一級學(xué)科和二級學(xué)科，并建立完整的本科―碩士―博士學(xué)歷學(xué)位教育體系，為大學(xué)生思想政治教育工作提供了理論和體制方面的有利保障，使得大學(xué)生思想政治教育的方方面面得到了開拓和創(chuàng)新的空間，進而使得整個思想政治教育學(xué)科得以建立和完善。

（四）大學(xué)生思想政治教育的全面推進時期

隨著《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》在2016年發(fā)布，吹響了我國大學(xué)生思想政治教育進入全面推進新時期的號角，新時期賦予了我們新的任務(wù)，面對國內(nèi)外以及現(xiàn)今社會思潮對大學(xué)生思想的沖擊，我黨不始終堅持在理論和實踐兩個方面進行結(jié)合，有效地探索開展意識形態(tài)工作的全新路徑，累積并總結(jié)出能夠引領(lǐng)大學(xué)生思潮的可靠經(jīng)驗：將大學(xué)生思想政治教育工作視為黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的重要責(zé)任，尤其在黨的十九大勝利召開之后，十九大精神和習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想開始得到貫徹落實，以新時期社會主義核心價值體系作為引領(lǐng)，通過各個層面的部署，有效的推進當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的全面開展，堅持把對差異化的尊重、對不同思潮的包容對多樣性的發(fā)展作為對大學(xué)生思想政治動態(tài)進行引領(lǐng)的重要原則；堅持把整合力量作為引領(lǐng)社會思潮的有效途徑。

二、改革開放40年以來大學(xué)生思想政治教育體現(xiàn)了與時俱進的發(fā)展特征

我們中國共產(chǎn)黨之所以能夠獲得如此輝煌的成績，這主要是得益于我們無論開展什么樣的工作，都能夠迅速而高效的統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，而這就是源于我黨對于思想政治工作的高度重視，這也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，唯有高度統(tǒng)一的思想，才能迸發(fā)出巨大的力量。特別是改革開放以來，我黨在以大學(xué)生為主的思想政治教育工作中所取得的重大成績，是有目共睹的，因此為了能夠更好的當(dāng)時形勢與實踐發(fā)展的需要進行有機結(jié)合，我們國家由上至下付出了艱苦和卓絕的努力，各類關(guān)于有關(guān)做好大學(xué)生思想政治工作的文件頒發(fā)，各種積極有效的舉措得以實施。我黨對于大學(xué)生思想政治教育工作始終保持了理論與實踐相結(jié)合，與時俱進知行合一，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，既具有鮮明的時代特征，表現(xiàn)出方針政策更加系統(tǒng)，由此使得科學(xué)的教育目標(biāo)體系得以建立、完整的學(xué)科建設(shè)有條不紊的進行、專業(yè)的工作隊伍日趨龐大、更為豐富教育內(nèi)容的隨著時代的發(fā)展不斷更新，最終形成了極具中國特色的大學(xué)生思想政治教育工作與時俱進的發(fā)展特征[3]。

（一）教育任務(wù)的明晰性

大學(xué)生思想政治教育之所以能夠取得令人矚目的成績，這是我們教育工作者在對黨和國家提出明確的教育任務(wù)堅決執(zhí)行的體現(xiàn)。而教育任務(wù)的明晰性使得教育工作者開展教育活動，探索理論實踐方面發(fā)揮的空間更為廣闊，經(jīng)過了改革開放四十年的累積，大學(xué)生思想政治教育的教育任務(wù)已經(jīng)有單一化轉(zhuǎn)向多元化，這主要表現(xiàn)為由之前的重視政治教育專為對思想、品德以及心理等政治層面的全面考察和教育；而且隨著改革開放帶來的思潮，也使得我們大學(xué)生思想政治教育變得更為人性化，已經(jīng)從開始的滿足社會發(fā)展需求變?yōu)闈M足個體成長需求，我們可以知道，從“四有”新人的培養(yǎng)目標(biāo)開始，發(fā)展至今，對于大學(xué)生思想政治教育方面的任務(wù)已經(jīng)變得更為科學(xué)和系統(tǒng)，《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》中明確地把“培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操”作為面向未來大學(xué)生思想政治教育肩負的歷史使命，新世紀(jì)至今，黨中央頒布下發(fā)的各項文件都是以促進高校人才的全面發(fā)展為明確任務(wù)的。

（二）教育內(nèi)容的豐富性

在開展大學(xué)生思想政治教育的第一個時期，我們所要解決的如何反對資產(chǎn)階級自由化思潮的問題教育上，這個階段的教學(xué)內(nèi)容主要是使馬列主義理論，以及四項基本原則方面的教育。隨著改革開放的不斷深入，進入90年代，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這時中國近代史、現(xiàn)代史和國情教育得到了強化，教學(xué)內(nèi)容得到了豐富，各條戰(zhàn)線的教育工作者們堅持不懈并著重加強了形勢與政策教育。21世紀(jì)以來，大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容發(fā)生了更大的變化，這其中主要可以概括為馬克思主義中國化的最新理論成果教育。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，在不同的歷史時期產(chǎn)生了不同的思想理論成果，更是極大的豐富了教育內(nèi)容的內(nèi)涵和外延，更加強調(diào)了對于中國歷史特別是中國革命史的教育，通過對于中國史和黨史的學(xué)習(xí)，廣大高校學(xué)生的思想將得到極大的升華。

（三）教育隊伍的專業(yè)性

在任何歷史時期，黨中央對于思想政治工作隊伍的建設(shè)都是相當(dāng)于重視的，在改革開放初期，便明確的對思想政治工作者做出了明確的指示，要求在大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的建設(shè)中要廣泛招納社會各個層面的力量加入進來，并號召馬列主義理論課教師和各科骨干教師在具體教育教學(xué)工作中，積極發(fā)揮其所能夠發(fā)揮的骨干作用。強調(diào)要充分發(fā)揮專職和兼職政工干部的作用，并且指出，要根據(jù)各個學(xué)校以及年級的不同具體情況，建立和完善政治輔導(dǎo)員制度以及班主任制度，要求高等學(xué)校的思想政治工作隊伍必須實行專職和兼職相結(jié)合，通過做出更為詳盡的規(guī)定來切實加強輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)，使大學(xué)生思想政治教育工作的重要意義、選聘配備、培養(yǎng)培訓(xùn)、政策保障等四個方面分別能夠得到提升。

（四）教育方式的開放性

改革開放以來，大學(xué)生思想政治教育工作經(jīng)歷了漫長而艱辛的發(fā)展過程，逐步的從單一向綜合的進行轉(zhuǎn)變，而關(guān)于大學(xué)生思想政治教育工作的方針政策方面，同樣是由單一發(fā)展成為一套科學(xué)的系統(tǒng)，而在教育方式上也是由內(nèi)斂發(fā)展到開放的一個過程，其具體表現(xiàn)在，:1949年末至20世紀(jì)70年代末，這個時期是是以灌輸馬克思主義理論為主，這是一個少數(shù)人向多數(shù)人進行傳播的時期；改革開放之后到20世紀(jì)90年代，環(huán)境已經(jīng)逐漸成為大學(xué)生思想政治教育存在的空間，而多種樣式的活動則成為了大學(xué)生思想政治教育的載體，在此階段是教育方式由粗放到精細，由分散到集中，由單向到開放的重要階段；進入到新世紀(jì)后，大學(xué)生思想政治教育方式開始由雙維度向多維度發(fā)展，其開放性表現(xiàn)得更為明顯，至今來看，黨中央更加重視對高效學(xué)生整體素質(zhì)的全面提高，在關(guān)注個體成長的同時，對于群體的思想政治教育進行了全方位的覆蓋，從而能夠推進大學(xué)生的全面發(fā)展。我們黨對于大學(xué)生思想政治教育方式的闡述和創(chuàng)新，深刻揭示了大學(xué)生思想政治教育的原則和規(guī)律，指明了大學(xué)生全面發(fā)展的根本道路，確立了大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)方法論[4]。

（五）學(xué)科建設(shè)的完整性

黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人使得思想政治以及教育的理論基礎(chǔ)得以初步形成。然而在改革開放以及高考恢復(fù)之前，思想政治工作及其教育則沒有形成一個獨立的科學(xué)體系，更沒有一個獨立的學(xué)科，因此，當(dāng)時對于學(xué)科建設(shè)而言，是要將大學(xué)生思想政治教育變得更為理論化、體系化。對部分高校的思想政治教育專業(yè)進行設(shè)置做出了明確指示，在培養(yǎng)大學(xué)本科生的同時，有條件的學(xué)校更可以培養(yǎng)改專業(yè)的研究生?！蛾P(guān)于高等學(xué)校思想政治教育專業(yè)辦學(xué)的意見》在1993年10月8日由國家教委下發(fā)，開啟了對于大學(xué)生思想教育工作科學(xué)建設(shè)的新征途，完整學(xué)科是需要豐厚的理論基礎(chǔ)作為支撐，并且需要各條戰(zhàn)線的教育工作者加入其中的，更離不開黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)和指引，因此，改革開放四十年以來，我們一步一個腳印，在曲折發(fā)展中獲得進步，在不斷的挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了學(xué)科建設(shè)的新紀(jì)元，首先在教育目標(biāo)足夠明晰的情況，針對目標(biāo)的需求進行了初步的探索，在首批重點院校的學(xué)位設(shè)置中，思想政治專業(yè)已經(jīng)有了本科畢業(yè)生、第二學(xué)士學(xué)位生以及相關(guān)專業(yè)研究生等，并且能夠按照規(guī)定對其頒發(fā)法學(xué)或教與學(xué)學(xué)士/碩士/博士學(xué)位。隨著大學(xué)生思想政治教育工作開展的不斷深入，改革開放帶來的思潮沖擊和解放，大學(xué)生對于思想政治專業(yè)的接受和熱愛程度也與日俱增，高等院校思想政治教育專業(yè)經(jīng)過幾十年的教育實踐和學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，一個完整的教育學(xué)科專業(yè)建立和發(fā)展起來了[5]。

三、改革開放40年以來大學(xué)生思想政治教育提供了意義非凡的現(xiàn)實啟示

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對思想政治教育始終都是尤為重視的，尤其是在黨的十九大勝利召開之后，四十年來的發(fā)展使得大學(xué)生思想政治教育更具有了非凡的現(xiàn)實啟示意義，“四個服務(wù)”重申了思想政治教育地位；“四個堅持不懈”明確了思想政治教育的任務(wù)；強調(diào)提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)的思想拓寬了思想政治教育的內(nèi)容；“三個規(guī)律”為思想政治教育提供了理論和實踐導(dǎo)向，提出了思想政治教育要創(chuàng)新方式方法的要求[6]。

（一）堅守思想陣地，保證大學(xué)生思想政治教育的正確方向

隨著十九大報告中關(guān)于新時代社會主義主要矛盾的新判斷提出，對于大學(xué)生思想政治工作的開展而言，也提出了新的要求和期望，回望過去，無論是馬列主義，毛澤東思想鄧小平理論，以及各個時期涌現(xiàn)出的先進思潮，都是能夠推動社會進步和發(fā)展的先進理論武器，因此，對于新時期開展大學(xué)生思想政治教育而言，首先是要在思想上明確方向，惟其如此我們才能夠更好更有效的對大學(xué)生思想政治教育進行提升，思想陣地的牢固是開展一些思想政治教育活動的基礎(chǔ)，同時也是灌輸我黨的先進性的重要渠道。在豐富理論基礎(chǔ)的同時，更要把握大學(xué)生的思想動態(tài)，做到“知己知彼”，對于一些不健康不和諧的思維要及時糾正和教育，現(xiàn)階段，我們已經(jīng)步入全面決勝建成小康社會的關(guān)鍵時期，新時代中國特色社會主義的發(fā)展也迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇，尤其是近期中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響，這更是需要全國上下能夠同心同德團結(jié)一致，思想陣地的打造顯得更為關(guān)鍵，一旦出現(xiàn)方向性的錯誤，所有的思想政治教育工作的開展將迎來前所未有的阻力。所以就現(xiàn)階段而言，大學(xué)生思想政治教育可以說是中國特色社會主義教育理論研究前沿，如果能夠?qū)ζ浞较蜻M行正確把握，將對于我們國家的富強和復(fù)興起到尤為重要的作用。在新的歷史時期，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義教育理論，是我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想[7]。

（二）推進理論武裝，體現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育的時代特色

十九大的主題是“不忘初心，牢記使命”。這也是對于我們大學(xué)生思想政治教育工作的一種鼓舞和指引，何為初心，何為使命？對于思想政治工作而言，這指的是對于先進理論的信任和依賴，并且對新的理論武裝的期待和探索，只有將前輩們總結(jié)和留下的理論光輝進行全面的收納，才能夠促進大學(xué)生思想政治教育全面展開。而馬克思唯物主義史觀告訴我們，一切事物都是發(fā)展，對于理論成果這種意識形態(tài)層面的結(jié)晶更是如此，每一個時代都會涌現(xiàn)出具有時代意義的先進思想，這就需要我們兼容并包，通過對新的理論進行吸收和學(xué)習(xí)，并對之前的理論進行豐富和發(fā)展，這樣才能在開展大學(xué)生思想政治教育工作中獲得成功。而在這種理論與實踐相結(jié)合的發(fā)展過程中，更能促使新的理論生成，由此來確保大學(xué)生思想政治教育的時代性和發(fā)展性，而現(xiàn)在我們?nèi)ブ鲃犹剿魃鐣髁x初級階段思想政治教育的規(guī)律和特點，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極推進思想政治教育改革創(chuàng)新和更好發(fā)展，是一個十分重要的課題[8]。

（三）重視隊伍培養(yǎng)，規(guī)范大學(xué)生思想政治教育的育人團隊

在黨的十九大報告中，總書記強調(diào) 新時期開展教育工作的重要性，在此方面他提出了“加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”，這一具體的要求也體現(xiàn)了教師隊伍對于建設(shè)現(xiàn)代化教育強國的重要性。而對于大學(xué)生思想政治教育而言，隊伍的培養(yǎng)是獲得成功的關(guān)鍵，因為大學(xué)生是一個比較活躍的群體，無論是在思想上還是生活中，離開了家庭的約束，其發(fā)展很容易隨波逐流，所以在思想政治教育的層面上，更應(yīng)該充分發(fā)揮高校教師隊伍的引導(dǎo)和監(jiān)督作用?，F(xiàn)階段的思想政治教育工作者所承擔(dān)任務(wù)已經(jīng)不再僅僅局限于先進理論和思想的傳播和灌輸，而是要深入到大學(xué)生的思想之中，以政治教育作為抓手，對大學(xué)生的成長進行科學(xué)合理的指引，在專業(yè)學(xué)習(xí)和思想文化學(xué)習(xí)方面都能夠獲得良好的發(fā)展，只有這樣，當(dāng)他們離開校園走入社會之時，才能對國家和社會的進步與發(fā)展產(chǎn)生正面的意義，因此，規(guī)范大學(xué)生思想政治教育的育人團隊是開展該項工作的根本手段，也是正確開展新時代大學(xué)生思想政治教育的基本要求。

（四）創(chuàng)新方式方法，提高大學(xué)生思想政治教育的感召能力

高等院校的課程改革正在不斷深入之中，而從各個層面的影響來看，課改對于大學(xué)生的思想觀念也會產(chǎn)生一定的變化，而現(xiàn)階段我們已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)+時代，大學(xué)生對于各種思潮的接受能力和渠道變得更加高亢和多樣，而思想政治教育的方法如果不能與時俱進，那么將直接影響到教育效果，對于教育方式方法的創(chuàng)新是所有教育工作者們畢生所努力的方向，對于相對枯燥的思想政治教育而言，如果能夠開創(chuàng)出讓大學(xué)生欣然接受的途徑，將對于思想政治教育工作的開展起到極大的促動作用。縱觀現(xiàn)階段的大學(xué)生，基本出生于改革開放的深入發(fā)展時期，他們自小便接受了良好的教育，生活條件也相對更好，所以，主要采取正確的方法對其進行科學(xué)的教育，他們的接受能力和意愿將會不斷的提升。對于教育工作者而言，則小對傳統(tǒng)模式的思想政治教育進行總結(jié)和反思，并努力在新形勢下探索出高校思想政治教育教學(xué)的方法成為當(dāng)前迫切需要研究的課題[9]。大學(xué)生思想政治教育工作者們需要對時下學(xué)生關(guān)注的重點進行充分的了解，以此作為突破點，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，在課堂上幫助學(xué)生們解決最重要的問題，并摒棄灌輸?shù)姆椒?，采用翻轉(zhuǎn)課堂的模式，讓學(xué)生們成為思想政治教育的主體，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，并合理的借助新媒體手段豐富教學(xué)手段，與學(xué)生進行積極有效的互動，使其能夠真正的從內(nèi)心接受思想政治教育，發(fā)揮思想政治教育的感召力。

（五）完善體制機制，形成大學(xué)生思想政治教育的長效機制

對于大學(xué)生思想政治教育工作而言，完善的體制，健全的機制，都是開展工作獲得成效的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的學(xué)科已經(jīng)日臻完善，其中馬克思主義，毛澤東思想概論等課程已經(jīng)成為了必修科目，這對于學(xué)科建設(shè)而言是具有極大的借鑒和參考作用的，在十九大召開之后，我們更應(yīng)該堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進高校思想政治教育，需要日臻完善的高校思想政治教育制度，形成高校思想政治教育的有效體制和機制。高校思想政治教育制度和體制建設(shè)，要充分發(fā)揮課程、教學(xué)、科研、學(xué)科、社會實踐、校園文化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面環(huán)節(jié)和過程的育人功能，完善育人機制，優(yōu)化評價機制，改進激勵機制，強化實施保障，完善立德樹人的各個環(huán)節(jié)和整體，健全思想政治教育的體制和機制。高校思想政治教育制度和體制，要成為全面推進高校思想政治工作改革創(chuàng)新的有機組成部分，特別要成為實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程的重要組成部分[10]。參考文獻

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第二篇：改革開放以來房地產(chǎn)發(fā)展

歷年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策回顧（1978-2010年）

1978－1983年

政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓；

政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購自建。開始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)； 1984年

政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開發(fā)暫行辦法，推行商品化試點； 1985－1987年

政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅；

政策內(nèi)容：加強商品房住宅計劃管理，公有住房補貼出售； 1988年

政策目標(biāo)：擴大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)住房制度改革

政策內(nèi)容：修改《憲法》，允許土地批租；全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革；房地產(chǎn)市場； 1989年

政策目標(biāo)：加強房地產(chǎn)市場管理；

政策內(nèi)容：發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場管理的通知》，規(guī)范市場行為，整頓市場秩序；壓縮固定資產(chǎn)規(guī)模，緊縮銀根； 1990年

政策目標(biāo)：加強治理整頓；推進土地使用制度改革；

政策內(nèi)容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營機制改革的通知；緊縮銀根；發(fā)布《土地管理法實施條例》； 1991年

政策目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：深化住房制度改革；

政策內(nèi)容：治理整頓；房地產(chǎn)市場建設(shè)全面起步；房改開始在全國范圍內(nèi)全面推行； 1992年

政策目標(biāo)：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內(nèi)容：引進外資；宣布“治理整頓”結(jié)束；房地產(chǎn)價格；擴大市場調(diào)控范圍；下放權(quán)力；發(fā)放開發(fā)消費貸款； 1993年

政策目標(biāo)：理順房地產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

政策內(nèi)容：開始進行宏觀調(diào)整；控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)營收益。發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構(gòu)全面檢查的通知》； 1994年

政策目標(biāo)：加強宏觀調(diào)控，深化住房制度改革； 政策內(nèi)容：發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)加強定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的通知》和《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》；進入調(diào)控、消化、穩(wěn)定的發(fā)展階段；開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機構(gòu)全面檢查；整頓金融秩序； 1995年

政策目標(biāo)：規(guī)范房地產(chǎn)市場；

政策內(nèi)容：加強房地產(chǎn)市場的宏觀管理；頒布《房地產(chǎn)管理法》、《增值稅法》；整頓金融秩序；開始實施安居工程； 1996年

全面推行住房公積金制度；租金改革和公有住房出售有了新的進展；政策性貸款制度開始建立；安居工程順利推進； 1997年

實行適度從緊的財政政策和貨幣政策； 1998年

政策目標(biāo)：促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

政策內(nèi)容：發(fā)布《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，要求從1998年下半年起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；同時調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系；房地產(chǎn)開發(fā)資金結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；

1999年 實行積極財政政策，啟動住房消費，深化落實住房分配貨幣化改革；鼓勵個人換購住房，免個人所得稅；調(diào)整房地產(chǎn)市場若干政策；啟動房地產(chǎn)市場，免征產(chǎn)易營業(yè)稅，契稅減半；

2001年

刺激消費 繁榮房地產(chǎn)市場——4月19日，關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知：為消化積壓空置商品房，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，積極防范金融風(fēng)險，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費政策的通知》規(guī)定：....................2002年

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,規(guī)范土地市場.——2002年5月9日，中華人民共和國國土資源部簽發(fā)11號文件《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，文件叫停了已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，要求從7月1日起，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進行公開交易。

此前，北京市近90%的土地是通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，11號令的頒布，被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開始。土地市場開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽光操作”的“乾坤大挪移”。

2003年 2003年4月

121號文件拉響宏觀調(diào)控警報

中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施，表明中央政府對房地產(chǎn)的態(tài)度由支持轉(zhuǎn)為警惕。2003年8月

國務(wù)院明確將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文件），將房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要求充分認識房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，要根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供應(yīng)，加強對土地市場的宏觀調(diào)控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房積壓較多的地區(qū)，要控制此類項目的建設(shè)用地供應(yīng)量，或暫停審批此類項目。2004年 2004年3月

8?31大限提高拿地“門檻” 調(diào)控開始

繼2003年7月國務(wù)院發(fā)文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當(dāng)年8月31前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權(quán)收回土地，是為“8?31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。2004年10月

央行十年首次宣布上調(diào)存貸款利率

中國人民銀行決定從2004年10月29日起，上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點。同時，進一步放寬金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間。金融機構(gòu)（不含城鄉(xiāng)信用社）的貸款利率原則上不再

設(shè)定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。對金融競爭環(huán)境尚不完善的城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。2005年 2005年3月

房貸優(yōu)惠政策取消 調(diào)控涉及消費層面

央行決定調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優(yōu)惠利率；對房地產(chǎn)價格上漲過快的城市或地區(qū)，個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對房地產(chǎn)的政策調(diào)控力度進一步加大。2005年3月 房地產(chǎn)稅改革深入

財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時表示，中國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。2005年3月

國八條出臺 調(diào)控上升到政治高度（老國八條）

國務(wù)院出臺八點意見穩(wěn)定房價。一是高度重視穩(wěn)定住房價格；二是將穩(wěn)定房價提高到政治高度，建立政府負責(zé)制；三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟住房土地供應(yīng)；四是嚴格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數(shù)量；五是正確引導(dǎo)居民合理消費需求；六是全面監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行；七是積極貫徹調(diào)控住房供求的各項政策措施；八是認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查。2005年5月

七部委意見發(fā)布（新國八條）

國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為加強宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。2005年9月

銀監(jiān)會212號文件收緊房產(chǎn)信托 2005年9月底，由銀監(jiān)會制定的房地產(chǎn)信托管理文件（即“212號文”）開始下發(fā)至各地銀監(jiān)局。該文件全稱《加強信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》，《通知》對房地產(chǎn)信托發(fā)行門檻進行了嚴格限制。2005年10月

國稅總局重申二手房交納個稅

2005年10月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發(fā)[2005]156號），文件正式明確了個人買賣二手房必須交納個人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負責(zé)征收契稅，其他稅種如營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。2006年 2006年4月

房貸利率再次上調(diào) 調(diào)控卷土重來

4月27日央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。2006年4月

房貸利率再次上調(diào) 調(diào)控卷土重來

4月27日央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調(diào)利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。2006年5月 國六條出臺

5月24日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會上提出了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施，新一輪調(diào)控大幕開啟。2006年5月

國務(wù)院出臺限制套型90/70政策

5月29日國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號），人稱九部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出90平方米、雙70％的標(biāo)準(zhǔn)。2006年5月

國稅總局出臺二手房營業(yè)稅政策

5月31日國稅總局下發(fā)《關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)74號文件），對“國六條”中二手房營業(yè)稅新政策的具體執(zhí)行問題予以明確。要求各級地方稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅的手續(xù)。2006年7月

未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告

7月6日出臺的166號文件《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。同時加強房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理，未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。2006年7月

建設(shè)部出臺171號“外資限炒令”

7月11日建設(shè)部聯(lián)合其他五部委下發(fā)171號文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、境外機構(gòu)和個人購房的管理。

2006年7月

108號文強制征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅

7月26日國稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強制性征收二手房轉(zhuǎn)讓個人所得稅。2006年8月 土地新政出臺

8月1日國土資源局制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，《規(guī)范》對招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地范圍。2006年8月

央行調(diào)整金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率

中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。2006年8月

建設(shè)部出臺廉租房管理實施辦法

8月30日建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租房工作規(guī)范化管理實施辦法》出臺，提出加強城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房管理。2006年9月 房地產(chǎn)市場整頓 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）和《建設(shè)部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）要求，就房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒又贫üぷ鞣桨浮?/p>

2007年 2007年1月 建設(shè)部規(guī)范經(jīng)紀(jì)行業(yè)

1月23日，建設(shè)部、央行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約、標(biāo)準(zhǔn)買賣三大詳盡并相互配合的文件。對于二手房交易而言，提供了實質(zhì)性的操作規(guī)范，對行業(yè)具有劃時代的意義。網(wǎng)上簽約也在2007年7月1日正式實施。2007年3月

《物權(quán)法》通過 10月1日起執(zhí)行

3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，物權(quán)法作為確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，對于法律體系的完善、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。例如物權(quán)法規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產(chǎn)的積極性。物權(quán)法對于房產(chǎn)市場具有深遠的影響。除了70年后自動續(xù)期外，還有最直觀的一點，就是物權(quán)法為物業(yè)稅的開征奠定了基礎(chǔ)，物業(yè)稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業(yè)投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。2007年3月

央行2007年首度加息 中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由2.52%提高到2.79%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由6.12%提高到6.39%。2007年5月 央行再次加息

中國人民銀行公布，5月19日起，上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。從2007年6月5日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。2007年7月 央行第三次加息

7月20日央行在年內(nèi)第三次加息。宣布在本次加息中，個人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個百分點。同時，上調(diào)活期存款利率9個基點，由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調(diào)活期存款利率。在五年來，央行曾多次加息，但是上調(diào)對象均為定期存款或貸款利率，此次是五年多來首次上調(diào)活期存款利率。

2007年8月

國發(fā)〔2007〕24號 回歸保障

國務(wù)院總理溫家寶8月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24號文）。國務(wù)院24號文提出，要加快建設(shè)多層次的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房的建設(shè)力度，中央房改十年輪回，“重市場輕保障”的住房模式開始轉(zhuǎn)變。2007年8月 央行年內(nèi)第四次加息 中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由3.33%提高到3.60%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.18個百分點，由6.84%提高到7.02%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整。個人住房公積金貸款利率相應(yīng)上調(diào)0.09個百分點。2007年9月 央行年內(nèi)第五次加息

2007年9月15日起，金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由3.60%提高到3.87%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點，由7.02%提高到7.29%。2007年9月

央行出臺新政 購買第二套住房首付比例不得低于50%

央行9月27日出臺新政，要求商業(yè)銀行應(yīng)重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個人發(fā)放住房貸款。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年 2008年3月

財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》

3月3日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。2008年3月

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》

3月21日住建設(shè)部下發(fā)通知，該通知對確保廉租房的質(zhì)量，對解決城市低收入家庭住房困難等方面作了具體要求。2008年4月

上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點

2008年4月16日為繼續(xù)落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年4月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。2008年5月

上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點

從2008年5月20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。2008年6月

國家多項調(diào)控近期開始施行土地閥門再度把緊

具體政策：商品住宅開發(fā)不得超3年、土地管理不作為將受嚴懲等，自2008年6月1日起執(zhí)行。2008年7月

國土部表示小產(chǎn)權(quán)房不給宅基地證

7月14日國土資源部出臺文件，被小產(chǎn)權(quán)房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發(fā)證的資格。2008年8月

商品房銷售應(yīng)明示能源消耗指標(biāo)

8月11日國務(wù)院新規(guī)：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。2008年8月

三部委聯(lián)合印發(fā)《2008年廉租住房工作計劃》

8月14日三部委印發(fā)計劃提出，2008年底前，所有縣城及以上城市都要根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，對低保家庭中的住房困難戶做到應(yīng)保盡保，有條件的地區(qū)要逐步擴大保障范圍。

2008年8月

央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文要求嚴格建設(shè)項目貸款管理

8月25日中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融促進節(jié)約集約用地的通知》，《通知》要求嚴格建設(shè)項目貸款管理。對列入國家《禁止用地項目目錄》的項目，嚴禁發(fā)放貸款。2008年9月

央行宣布“雙率”齊降

受美國金融風(fēng)暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，以及下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5%。2008年10月9日

西方央行聯(lián)手降息 中國打出“降率免稅”組合拳

中國人民銀行10月8日晚間宣布，從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。2008年10月 系列新政支持房地產(chǎn)

10月12日中國人民銀行決定，自2008年10月27日起，將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。下調(diào)個人住房公積金貸款利率。2008年11月

國十條出臺（老國十條）

在全球金融危機的影響下，國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需十項措施增加千億元投資。

2009年 2009年1月 七折利率優(yōu)惠

四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。

2009年2月

落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度

2月，國土資源部發(fā)布《國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)通報制度的通知》?！锻ㄖ访鞔_：將落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。2009年4月

治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃

4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部重點對國家機關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對部門責(zé)任人從嚴處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2009年5月

《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》

5月11日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）。針對經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調(diào)控中的作用，對《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》實施政策進行適當(dāng)調(diào)整。2009年5月

《國土資源部關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知》

5月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，認識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造、游牧民定居建設(shè)用地的供應(yīng)管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應(yīng)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

2009年5月

下調(diào)自有資本金貸款比例

5月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。2009年5月

《土地增值稅清算管理規(guī)程》

5月21日，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。2009年5月

四部委負責(zé)研究開征物業(yè)稅

5月25日，發(fā)改委公布了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，提出今年將由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多?。ㄊ校╅_始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行，有關(guān)物業(yè)稅的開征討論持續(xù)了四五年之后，再次成為2009年上半年樓市的焦點話題之一。2009年6月 強調(diào)小產(chǎn)權(quán)房違法

6月10日，國土資源部強調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等2009年1月七折利率優(yōu)惠四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。2009年12月

營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年

12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》?！兑庖姟分幸粋€重要的政策就是個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年，此舉是對炒房現(xiàn)象進行遏制。2009年12月

提出遏制部分城市房價過快上漲的勢頭

12月14日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。2009年12月

開發(fā)商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行20％～30％的首付政策。

2010年

2010年1月 “國十一條”出臺

2010年1月10日國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。2010年1月

《國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》 2010年1月21日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報與實施工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯陥笞≌玫氐?，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010年3月

國土資源部出臺19條土地調(diào)控新政 2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調(diào)控新政，即《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,該通知明確規(guī)定了開發(fā)商競買保證金最少兩成、1月內(nèi)付清地價50%、囤地開發(fā)商將被“凍結(jié)”等19條內(nèi)容。2010年3月

全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產(chǎn)用地用途、違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅以及囤地炒地等問題。2010年3月

各地暫停出讓住房用地

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地；將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當(dāng)增加土地供應(yīng)總量。2010年3月

國資委要求78戶央企退市

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快進行調(diào)整重組，在15個工作日內(nèi)制訂有序退出方案。2010年4月

縮小首購普通房契稅優(yōu)惠范圍

2010年4月2日，財政部下發(fā)通知：對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。2010年4月

國家發(fā)改委提出要進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控 2010年4月7日，國家發(fā)改委發(fā)布2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重點提出，要進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序。2010年4月

銀監(jiān)會要求銀行評估貸款情況

2010年4月11日，中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀監(jiān)會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產(chǎn)風(fēng)險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監(jiān)會表示，銀行不應(yīng)對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。2010年4月

加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費稅收政策

2010年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議指出,全球金融危機的影響仍在持續(xù)，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策。2010年4月

二套房貸首付不低于50% 2010年4月15日，國務(wù)院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010年4月

國土資源部公布2010年住房供地計劃

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應(yīng)住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。2010年4月17日 新“國十條”出臺

國務(wù)院為了堅決遏制部分城市房價過快上漲，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》[1]簡稱“新國十條”?？蓵和５谌追抠J

2010年4月18日，國務(wù)院發(fā)布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。2010年4月 北京新政“限購”

2010年4月30日，北京政府發(fā)布調(diào)控通知。要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況暫停發(fā)放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統(tǒng)一購房家庭只能新購買一套商品住房。2010年5月

規(guī)范土地增值稅清算細則

2010年5月26日，國稅總局公布了《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。2010年6月

土地增值稅預(yù)征率由0.5%提高到2%

2010年6月3日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務(wù)機關(guān)全面開展土地增值稅清算審核工作?！锻ㄖ诽Ц吡送恋卦鲋刀愵A(yù)征率的下限。國稅總局規(guī)定，除保障性住房外，東部地區(qū)省市預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省市不得低于1.5%，西部地區(qū)省市不得低于1%?！锻ㄖ反_定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5%。2010年6月

按家庭成員擁有住房數(shù)認定二套房

2010年6月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范。2010年9月29日,央行、銀監(jiān)會、財政部等相關(guān)部委出臺 “新國五條”，具體內(nèi)容如下：

1、各地要加大樓市宏觀調(diào)控的力度。立即研究制定貫徹落實“國十條”文件的實施細則。房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格實行問責(zé)制。

2、完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款；對非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款管理，禁止用于購買住房。

3、調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

4、切實增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認真落實支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。

5、加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地。

第三篇：大學(xué)生思想政治教育

充分發(fā)揮青年作用 建設(shè)“三增”幸福社區(qū)

之龍華社區(qū)留守兒童、貧困家庭學(xué)生義務(wù)家教方案

一、活動目的為充分發(fā)揮共青團團結(jié)、凝聚和服務(wù)青年的職能作用，扎實全力落實 “三增”幸福社區(qū)，建設(shè)“三最”龍泉、實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。為切實落實關(guān)愛幫扶龍華社區(qū)留守兒童和困難家庭學(xué)生，高校志愿者將以進社區(qū)的方式，為社區(qū)留守兒童和貧困家庭學(xué)生開展義務(wù)家教活動，通過開展此次活動，使社區(qū)青少年的人際交往自信，引領(lǐng)正確的人生價值取向，塑造良好的心理素質(zhì)以及學(xué)業(yè)上的進步。

二、活動時間

擬定2011年5月15日開始，每月開展四次，奇數(shù)周由四川師范大學(xué)成龍校區(qū)志愿者隊伍開展活動，偶數(shù)周由成都信息工程學(xué)院龍泉校區(qū)志愿者隊伍開展活動。

三、活動地點

擬定龍華社區(qū)二期義工之家

四、參與人員

團委工作人員、大面街道龍華社區(qū)工作人員、成都信息工程學(xué)院龍泉校區(qū)志愿者、四川師范大學(xué)龍華校區(qū)、留守兒童和困難家庭兒童（20-30名）

五、活動內(nèi)容及流程

（一）前期準(zhǔn)備及相關(guān)安排1、5月11日確定參加活動名單--高校志愿者、社區(qū)留

守兒童和困難家庭學(xué)生；

2、志愿者到社區(qū)乘車路線—乘坐899路公交車（龍泉總站始發(fā)點）到龍華2期下車；

3、團旗一面、橫幅、留守兒童之家牌匾；

4、協(xié)調(diào)義務(wù)家教開展場地--擬定龍華二期義工之家（硬件設(shè)施：桌子、椅子、寫字板、黑板筆、黑板刷、投影儀、飲水機、電風(fēng)扇或者空調(diào)）；

5、志愿者帽子、衣服、照相機、志愿者活動登記表（團區(qū)委）；

（二）活動流程1、8:50學(xué)生點名；

2、9：00---9：40品德教育；

3、9：40---9：50課間休息；

4、9：50---10：30 功課輔導(dǎo)；

5、10：30---10：40 課間休息；

6、10：40---11：20 功課輔導(dǎo)；

7、11：20---11：30 學(xué)生點名后放學(xué)回家。

共青團龍泉驛區(qū)委員會

2011年5月10日

不妥之處請

第四篇：大學(xué)生思想政治教育216

輔導(dǎo)員工作的重要性：大學(xué)生思想政治教育之所以顯得突出和重要，主要是一是大學(xué)生成長的需要，大學(xué)生雖然獨立性，自主性強，但他們畢竟涉世未深，社會生活經(jīng)驗有待豐富，因而需要正確的思想政治教育引導(dǎo)他們把握成長的方向，啟發(fā)他們進行合理的選擇，幫助他們解決成長過程中的困惑與困難

二是人才強國的需要，加強和改進大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達，后繼有人，具有重大而深厚的戰(zhàn)略意義。

2、大學(xué)生是思想政治教育的內(nèi)涵

大學(xué)生思想政治教育是高校教育者與學(xué)生根據(jù)社會和自身發(fā)展需要，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在適應(yīng)與推進社會發(fā)展過程中，促進學(xué)生成長成才，全面發(fā)展和不斷提高教育者思想政治素質(zhì)的互動過程

第一章大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)理論 第一節(jié) 馬克思主義世界觀理論 第二節(jié) 馬克思主義人生觀理論 第三節(jié) 馬克思主義價值觀理論 第四節(jié) 馬克思主義青年觀理論 馬克思主義關(guān)于青年教育的理論

第二章 大學(xué)生思想政治教育的背景和使命

進入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了急劇變化，市場機制和經(jīng)濟全球化，科技發(fā)展和社會信息化，民主發(fā)展與法制化，對外開放和文化多元化，高校改革與高等教育大眾化等加快發(fā)展，大學(xué)生思想政治教育作為我國高校一項為先為首的教育，作為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來開展教育的過程中，必然要面對當(dāng)今社會一系列的新變化和新問題，在這些新背景下，大學(xué)生思想政治教育既要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢，促進社會科學(xué)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，又要不斷進行改革創(chuàng)新，解決在發(fā)展過程中的新課題新矛盾，探索富有中國特色的大學(xué)生思想政治教育理論和方法。

3、高校教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)是什么？

堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

4、高校教育的主要任務(wù)

第一，對高校本身發(fā)展的要求。有兩條，一是“提高高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力”；二是要能建設(shè)“具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科和教材體系?！?/p>

第二，要培養(yǎng)能培養(yǎng)高水平人才的人才，就是關(guān)于高校師資建設(shè)的，即“造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊伍”。第三，培養(yǎng)人才。具體的內(nèi)容是“切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”

第四章

大學(xué)生思想政治教育的任務(wù)與特點 第一節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)

大學(xué)生思想政治教育的根本任務(wù)是以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想，以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)是以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)

加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的指導(dǎo)思想是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

一，以理想信念教育為核心

通過理想信念教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認識個人理想和社會理想的關(guān)系，認識遠大理想是與民族、國家的社會理想相聯(lián)系的，個人的生活目標(biāo)如果脫離了民族，國家的發(fā)展實際是難以實現(xiàn)。

中國特色社會主義共同理想，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會主義道路，把我國建設(shè)成為富強、民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家

一、以愛國主義教育為重點

其一，愛國主義是中華民族繼往開來的精神支柱 其二，愛國主義是維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的紐帶 其三，愛國主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的動力 其四，愛國主義是個人實現(xiàn)人生價值的力量源泉

二、以基本道德規(guī)范教育為基礎(chǔ)

道德規(guī)范是人們辨別善與惡，道德與不道德的基本尺度，也是人們在行為選擇中應(yīng)當(dāng)怎樣做和不應(yīng)當(dāng)怎樣做的基本標(biāo)準(zhǔn)

三、以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)進行素質(zhì)教育

高校還要根據(jù)社會發(fā)展與學(xué)生成長的需要，進行社會主義民主法制教育。人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，集體主義和團結(jié)合作教育 其一，社會主義民主法制教育 其二，人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育 其三，集體主義和團結(jié)合作精神教育

第二節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的主要特點

大學(xué)生思想政治教育除具有一般思想政治教育的特點之外，還具有體現(xiàn)大學(xué)生這個特殊群體的特點，概括起來就是時代性圖民族性相結(jié)合，綜合性與生動性相結(jié)合，歷史性現(xiàn)實性與理想性相結(jié)合

一、時代性與民族性相結(jié)合

一、綜合性與生動性相結(jié)合

二、歷史性、現(xiàn)實性與理想性相結(jié)合

因為，首先，大學(xué)生由于年輕，往往缺乏社會實踐經(jīng)歷與歷史文化積淀，他們渴望了解自己所處社會的來龍去脈，使自己植根于深厚的民族文化之中

其次，大學(xué)生處在迅速成長過程中，其強烈的求知欲望不僅表現(xiàn)為對書本知識的大量獲取，而且表現(xiàn)為對現(xiàn)實社會各種現(xiàn)象，事件的關(guān)注，敏感與探究

再次，大學(xué)生由于具有年齡優(yōu)勢，他們擁有美好的前途與廣闊的發(fā)展空間，憧憬未來，富有理想，渴望成才既是他們的突出特點，也是他們的發(fā)展需要

第三節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的主要經(jīng)驗

第一，堅持思想政治教育在高校為首為先地位

第二，緊密圍繞黨的中心工作開展大學(xué)生思想政治教育

第三，堅持理論聯(lián)系實際的原則，結(jié)合大學(xué)生特點開展思想政治教育 第四，促進大學(xué)生思想政治教育專業(yè)化與學(xué)科化

第五章 大學(xué)生思想政治教育的主體定位

第一節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的他育主體定位 一，大學(xué)生思想政治教育他育主體的構(gòu)成

1、黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)人員

高等學(xué)校黨政組織是大學(xué)生思想政治教育的組織者，協(xié)調(diào)者和實施者，是高校他育的領(lǐng)導(dǎo)力量

2、日常思想政治教育的專門機構(gòu)與人員

團委，學(xué)生工作處和招生就業(yè)處是與學(xué)生聯(lián)系最密切，接觸最頻繁的幾個部門，負責(zé)日常思想政治教育

輔導(dǎo)員隊伍是大學(xué)生思想政治教育隊伍的重要組成部分，肩負著教育管理的重要職責(zé) 高校輔導(dǎo)員隊伍的角色定位主要包括：其一，高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的重要教育主體，其職責(zé)主要是大學(xué)生的日常思想政治教育，其二，高校輔導(dǎo)員是高校教師的組成部分，主要承擔(dān)著對大學(xué)生進行做人指導(dǎo)與引導(dǎo)，其三，高校輔導(dǎo)員是學(xué)生事務(wù)的管理者，通過管理育人，服務(wù)育人，為大學(xué)生的成長成才服務(wù)

3、思想政治理論課教育與專業(yè)課教師

高校思想政治理論課是我國高等教育的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)體現(xiàn) 各門課程的專業(yè)教師不僅要教會學(xué)生知識和技能，培養(yǎng)學(xué)生的能力，更要自覺肩負思想政治教育的職責(zé)，教會學(xué)生做人的道理，結(jié)合專業(yè)教學(xué)積極培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心，科學(xué)精神與職業(yè)道德

4、后勤管理與服務(wù)人員

他們所提供的服務(wù)的情況、水平以及服務(wù)的積極性主動性和服務(wù)態(tài)度都對大學(xué)生產(chǎn)生影響，起到一定程度的教育作用，這就是服務(wù)育人問題

一、大學(xué)生思想政治教育他育主體的功能定位

1、主導(dǎo)功能

大學(xué)生思想政治教育他育主體的主體性主要集中體現(xiàn)為對他育活動的主導(dǎo)性，這種主導(dǎo)性的發(fā)揮外在表現(xiàn)為主導(dǎo)功能

2、心理疏導(dǎo)功能

心理疏導(dǎo)功能是指通過對大學(xué)生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助大學(xué)生解決心理問題，消除大學(xué)生的心理障礙，促進大學(xué)生心理健康，提升大學(xué)生精神境界，以達到大學(xué)生思想政治教育的目的。

要根據(jù)大學(xué)生的實際需要，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時幫助大學(xué)生解決思想情緒和心理健康方面的問題，因此，強化他育主體的心理疏導(dǎo)功能就是突出大學(xué)生思想政治教育的人文關(guān)懷意識，體現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育以人為本的理念

第二節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的自育主體定位

一、大學(xué)生是思想政治教育的自育主體

一、自育主體的學(xué)習(xí)觀

1、學(xué)習(xí)目的觀：從應(yīng)付考試到提升素質(zhì)

2、學(xué)習(xí)態(tài)度：從要我學(xué)到我要學(xué)

3、學(xué)習(xí)價值觀：全面把握思想政治教育的價值

二、自育主體的功能定位

第二節(jié) 大學(xué)生思想政治教育他育主體與自育主體的關(guān)系

一、大學(xué)生思想政治教育他育主體的學(xué)生觀

1、從他育客體觀到自育主體觀的轉(zhuǎn)換

2、高校他育主體觀念轉(zhuǎn)化的依據(jù)

一、大學(xué)生思想政治教育自育主體的主體性體現(xiàn)

1、自育主體與他育主體的互動性

2、自育主體對教育目的，教育內(nèi)容的自覺認同

3、自育主體的自教自律

第六章 當(dāng)代大學(xué)生的特點與成長規(guī)律 第一節(jié) 青年學(xué)生的一般特點

一、經(jīng)典作家對青年學(xué)生特點的概括

1、青年充滿朝氣，富有理想

2、青年求知欲強，積極上進

3、青年敢想敢當(dāng)，敢于創(chuàng)新

4、青年閱歷較淺，缺乏社會經(jīng)驗

青年 處于青春期，這既是人的生理教育的高峰期又是人的心理發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，一般都是生理先于心理成熟，這種不同步的矛盾，使青年的認識水平與活動能量落差很大，以致青年很容易發(fā)生缺乏經(jīng)驗導(dǎo)致的認識淺薄性和行為沖動性失誤

二、不同學(xué)科對青年學(xué)生特點的研究

1、生理學(xué)中的青年學(xué)生特點

2、心理學(xué)中的青年學(xué)生特點

青年學(xué)生在心理發(fā)展中，整體呈現(xiàn)以下特點，一是心理成熟期后移動，二是心理矛盾增多，三是心理壓力加大

在認知方面，青年學(xué)生思維的獨立性和創(chuàng)造性明顯增強 在情感方面，當(dāng)代青年學(xué)生，情感豐富

4、青年學(xué)中的青年學(xué)生特點

自我意識和求知欲強、追求快節(jié)奏和新鮮事物，對同輩群體具有歸屬感，逆反心理強，當(dāng)代青年學(xué)生有著強烈的自尊心，自信心，自我實現(xiàn)需要較強，他們需要受人尊重，獲得信任

第三節(jié) 當(dāng)代大學(xué)生的思想行為特點

一、當(dāng)代大學(xué)生的思想特點

一是學(xué)習(xí)動機多樣化 二是思想關(guān)注的寬泛性

通過大眾媒體，互聯(lián)網(wǎng)與便捷的交通，使歷史現(xiàn)實，國內(nèi)國外各種問題都可以展現(xiàn)在大學(xué)生面前 三是強烈的競爭意識 四是價值取向現(xiàn)實性

習(xí)慣于根據(jù)自己的需求來設(shè)定自己的價值目標(biāo)，運用多樣的價值尺度來看待他人與社會，體現(xiàn)

二、當(dāng)代大學(xué)生的行為特點

當(dāng)代大學(xué)生的思想特點，直接影響他們的行為形式 一是自主性與自律性矛盾

有些大學(xué)生行為的自主性存在著盲目傾向，甚至突破法紀(jì)與道德規(guī)范 二是目的性與隨意性并存

目前大學(xué)生也存在著目標(biāo)不明的隨意性行為，甚至存在著違背正確目標(biāo)的錯誤行為，包括漫無目的的盲動，搖擺不定的變動和一反常態(tài)的逆動 三是穩(wěn)健性與突發(fā)性伴隨 大學(xué)生較強的自我意識，較明確的成長成才目標(biāo)，較高的文化道德素質(zhì)，決定了他們對社會，他人和自己又較強的責(zé)任意識，也決定了他們行為方向和行為方式的穩(wěn)定性以及對行為效果和所達到目的的預(yù)判能力，但是由于當(dāng)?shù)厣鐣鲃幼儎蛹哟?，偶然因素增多，突發(fā)事件頻繁，各種風(fēng)險不斷，缺乏經(jīng)歷和經(jīng)驗的大學(xué)生面對這些客觀影響，難免產(chǎn)生思想矛盾，心理沖突，情緒波動與偏激行為，有些沖突和行為深圳可能導(dǎo)致嚴重后果

第四節(jié) 大學(xué)生成長成才規(guī)律

一、全面發(fā)展成才

二、自主學(xué)習(xí)成才

三、實踐鍛煉成才

大學(xué)生一般都具有較高的文化水平和工作熱情，思想比較活躍，接受新事物快，開拓進取精神強，但是，由于對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)在理論上知道得多，缺乏實踐的感受和體會，特別缺乏在艱苦環(huán)境和基層工作的鍛煉，往往容易形成眼高手低的不協(xié)調(diào)狀況，說起來頭頭是道，做起來一籌莫展，缺乏分析和解決實際問題的能力，這顯然不符合成才成長的需求

第七章 大學(xué)生思想政治教育的基本原則與主要方法 第一節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的基本原則

(1)堅持教書與育人相結(jié)合。學(xué)校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在首要位置。

(2)堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)。(3)堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合。既重視課堂教育，又注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會。

(4)堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強思想政治教育的實際效果。

(5)堅持教育與管理相結(jié)合。把思想政治教育融于學(xué)校管理之中，建立長效工作機制，使自律與他律、激勵與約束有機地結(jié)合起來，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。

(6)堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新辦法，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強實效性。

第二節(jié) 大學(xué)生思想政治教育的主要方法

22、新形勢下要努力拓展大學(xué)生思想政治教育的五條有效途徑是哪五條？ 1．深入開展社會實踐。

2．大力建設(shè)校園文化。

3．主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。

4．開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。

5．努力解決大學(xué)生的實際問題。

一、說服教育主要辦法

說服教育方法，也稱為之以理服人的方法，包括以真理、事理、情理服人 首先是疏導(dǎo)教育法，就是廣開言路，暢所欲言，集思廣益，就是在疏通的基礎(chǔ)上對正確的意見和思想觀點，加以肯定和支持，促使其進一步發(fā)展，就是通過民主討論，說服教育，批評與自我批評的方法，把不正確的意見和思想觀點引導(dǎo)至積極健康正確的方向上來。其次是典型引導(dǎo)法，這是一種事理教育方法，就是運用典型事實、通過典型個人的成長過程及事跡的宣傳與倡導(dǎo)，進行教育與啟發(fā)。

第三是隱性教育法，這是大學(xué)生思想政治教育方法創(chuàng)新的課題，這是真理、事理、情理相融合的方法

隱性教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)廣泛滲透于優(yōu)秀的科任老師、課程設(shè)置，校園文化，先進人物的榜樣示范和良好的社會環(huán)境之中，自覺運用滲透式教育方法，要選擇合適的載體，這些載體包括活動載體，文化載體，管理載體和傳媒載體，陶冶式教育方法，即營造一個健康樂觀向上的文化氛圍和教育環(huán)境，開展喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，使人們在耳濡目染中受到思想道德熏陶的方法，實踐體驗教育方法即是組織人們自覺參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動以及社區(qū)的管理和建設(shè)，自愿參與各種生產(chǎn)勞動和社會服務(wù)活動，豐富實踐體驗，提高思想道德素質(zhì)的方法

第四是身體立行法。

教育者在日常工作學(xué)習(xí)生活中，以自身的言談舉止所蘊涵的真理、事理、情理去影響受教育者，使受教育者在潛移默化中受到感染，接受教育，從而提高自己的道德認識、道德情感、道德意志和道德行為。

第五是榜樣教育法。榜樣教育法是指通過樹立先進典型，以先進人物的先進思想，先進行為為范例，教育學(xué)生提高思想認識，政治覺悟和道德品質(zhì)的一種方法。

二、管理教育主要方法

首先是教書育人法，就是指教師在教育實踐中既要向?qū)W生傳授科學(xué)文化知識，又要培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德

其次是管理育人法，這是一種寓教育于管理活動的方法，是運用一定的組織紀(jì)律或行政措施來約束規(guī)范和協(xié)調(diào)人們的行為，以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德作風(fēng)的方法

第三是服務(wù)育人法，是指學(xué)校在提供教育的過程中，對服務(wù)對象提供行為影響，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)及服務(wù)者的良好形象，形成良好服務(wù)環(huán)境與影響

二、綜合教育主要方法

首先是主題教育法，一般是在一個特定的范圍內(nèi)，確定一個主題，讓大家參與討論，并從中得到啟示和教育，一般的主題教育法都是圍繞當(dāng)前的熱點和學(xué)生的難題進行的

其次是實踐教育法，是組織和引導(dǎo)人們積極參加各種社會實踐活動，不斷提高思想覺悟和認識能力，在改造客觀世界的過程總同時改造自己的主觀世界的方法。

第八章 大學(xué)生思想政治教育的繼承、借鑒與發(fā)展 第一節(jié) 繼承我國德育的優(yōu)良傳統(tǒng)一、繼承轉(zhuǎn)化我國古代德育資源

二、繼承弘揚黨的思想政治教育優(yōu)良傳統(tǒng) 首先，高度重視思想政治工作 其次，堅持馬克思主義理論主導(dǎo)

第三，注重理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育 第五，注重弘揚民族精神和時代精神 第六，形成思想政治工作的原則體系 首先要堅持民主和說服教育為主的原則

其次要堅持思想政治教育必須與物質(zhì)利益相結(jié)合，并同經(jīng)濟工作一起去做的原則，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則，第三是理論與實際相結(jié)合的原則 第七，創(chuàng)造了系統(tǒng)的思想政治工作方法

第二節(jié) 借鑒國外有益的德育知識 第三節(jié) 吸收相關(guān)學(xué)科的最新研究成果

第五節(jié) 不斷推進改革創(chuàng)新

一、更新大學(xué)生思想政治教育觀念

二、拓展大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域與內(nèi)容

三、探索大學(xué)生思想政治教育新方法 首先，教的方法與學(xué)的方法互動

其次，顯性教育方法與隱性教育方法互補 第三，社會教化與自教自律的同構(gòu)

第一，現(xiàn)實方法與虛擬方法的整合

第九章 大學(xué)生思想政治教育的主導(dǎo)方式

第一節(jié) 高校顯性課程育德的主導(dǎo)作用

一、思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道

1、充分認識思想政治理論課的主渠道地位和作用

第一，思想政治理論課程的教學(xué)內(nèi)容具有主導(dǎo)性

第二，思想政治理論課程對提升學(xué)生的思想政治素質(zhì)起主導(dǎo)作用

2、充分發(fā)揮思想政治理論課程的主渠道作用

高校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，高校思想政治理論課教育教學(xué)要根據(jù)社會實踐與學(xué)生需要的發(fā)展，不斷進行改進和加強，以充分發(fā)揮其主渠道的作用

第一，繼續(xù)做好三進工作，要堅定不移的加強馬列主義，毛澤東思想，鄧

小平理論，三個代表重要思想的教育，當(dāng)前尤其要進一步推動鄧小平理論，三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進教材，進課堂，進大學(xué)生頭腦

第二，不斷改進教學(xué)方式方法，要努力使教學(xué)方式和方法貼近實際，貼近

生活，貼近大學(xué)生，符合大學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，克服和避免教育概念化，書本化的理論脫離實際傾向，不斷增強教育教學(xué)的針對性，實效性和說服力感染力。

第三，要充分發(fā)揮思想政治理論課教師的作用

二、哲學(xué)社會科學(xué)課程負有思想政治教育的重要職責(zé)

1、深刻認識哲學(xué)社會科學(xué)課程在高校思想政治教育中的地位和作用

2、充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)課程在大學(xué)生思想政治教育中的作用

三、高等教育各門課程都擔(dān)負有育人的功能

1、深刻認識高等學(xué)校各門課程的育人功能

2、所有的教師都負有育人功能

3、要充分發(fā)揮各門課程的育人功能 第一，加強科學(xué)精神與科學(xué)態(tài)度教育

第三，強化教師的課程育人觀念，積極探索各門課程實現(xiàn)育人功能的途徑

和藝術(shù)

第四，建立健全有利于各門課程和所有教師都認真踐行育人職責(zé)的制度

和機制

第二節(jié) 高校隱性課程育德的主導(dǎo)方式

一、隱性課程概念及其特點

隱性課程是指那些難以預(yù)期，伴隨著正規(guī)教學(xué)內(nèi)容和教育教學(xué)目標(biāo)的課程，隱性課程是指那些難以預(yù)期，伴隨著正規(guī)教學(xué)內(nèi)容隨機出現(xiàn)的，對教育對象起潛移默化作用的教學(xué)內(nèi)容，它蘊涵在學(xué)校的各種情境中，如校園環(huán)境，學(xué)生課外活動，教師人格，師生關(guān)系，同學(xué)關(guān)系，教師組織，學(xué)生組織，規(guī)章制度等

1、教育內(nèi)容的滲透性

2、教育目的的潛隱性

3、教育方式的“非正規(guī)”性

4、教育對象接受的自主性

二、開放隱性課程是實現(xiàn)高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的重要方式 輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育與管理工作的組織者和實施者和指導(dǎo)者，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

1、開發(fā)師德隱性課程，用高尚的品德影響學(xué)生

輔導(dǎo)員既是教師又是管理者，他們在學(xué)生工作的第一線，與學(xué)生接觸面最廣，相處的時間最長，他們的思想政治品德對學(xué)生的影響最大也最為直接，有些輔導(dǎo)員對本職工作缺乏認同感，把輔導(dǎo)員工作當(dāng)做過渡性職業(yè)，工作熱情不高，責(zé)任心不強，不能潛心專研業(yè)務(wù)，因而影響了師生關(guān)系，影響了教師形象，也影響了思想政治教育的有效開展，因此，大力加強自身職業(yè)道德建設(shè)，提高輔導(dǎo)員職業(yè)道德水平，是加強隱性思想政治教育的關(guān)鍵。

2、開發(fā)管理隱性課程，促進管理育人

教育是基礎(chǔ)，管理是手段，管理與教育相輔相成，管理就是根據(jù)法律、規(guī)章、紀(jì)律等制度對人與人之間的關(guān)系進行調(diào)適，對人的行為進行規(guī)范的過程

輔導(dǎo)員處于學(xué)校與學(xué)生聯(lián)系的第一線，學(xué)校的每一項要求，每一項工作的舉措，每一次活動安排，都要通過輔導(dǎo)員傳達和落實，輔導(dǎo)員在規(guī)范管理學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、維護校園正常的秩序，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要的作用。

輔導(dǎo)員承擔(dān)著主要的管理工作，是維系學(xué)校與學(xué)生正常聯(lián)系的橋梁與紐帶，是整個學(xué)校教育管理體系中的重要環(huán)節(jié)，與專業(yè)教育和課堂教學(xué)共同構(gòu)成了學(xué)校育人的完整系統(tǒng)，輔導(dǎo)員在工作中要高度重視管理這一隱性教育資源，充分發(fā)揮管理育人的作用、3、開發(fā)服務(wù)隱性課程，促進服務(wù)育人

輔導(dǎo)員在管理工作中承擔(dān)了服務(wù)者的角色，輔導(dǎo)員關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，生活和工作，協(xié)調(diào)組織學(xué)生日常工作，代表和維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，這些都是從服務(wù)的角度做學(xué)生工作

一、高校隱性課程的類型和建設(shè)

1、高校隱性課程的類型 一是示范型 二是活動型 三是咨詢型 四是培訓(xùn)型 五是管理型

2、高校隱性課程的建設(shè)、第一，高校隱性課程的建設(shè)是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，高校隱性課

程涉及范圍廣，包含內(nèi)容多，不僅需要課程的實施者，研究者認真策劃組織，而且需要教職員工和學(xué)生的積極參與，第二，加強輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)是加強隱性課程建設(shè)的關(guān)鍵

第三，高校隱性課程建設(shè)與顯性課程建設(shè)要相互結(jié)合與促進，高校隱性課

程與顯性課程，幾乎覆蓋了學(xué)生在校學(xué)習(xí)，生活的所有領(lǐng)域

第十章 大學(xué)生思想政治教育的主要途徑

依托大學(xué)生的組織載體帶動思想政治教育，通過大學(xué)生的社會實踐活動開展思想政治教育，借助校園文化促進思想政治教育，伴隨大學(xué)生的就業(yè)與職業(yè)生涯指導(dǎo)滲透思想政治教育，以及加強日常管理做好大學(xué)生思想政治教育等，是大學(xué)生思想政治教育的主要途徑 第一節(jié) 組織建設(shè)中的思想政治教育

大學(xué)生組長建設(shè)是思想政治教育的重要途徑之一，大學(xué)生組長包括黨、團組織、學(xué)生會，班級組織，宿舍和學(xué)生社團組織，依托大學(xué)生組織建設(shè)開展思想政治教育，是我國高校的優(yōu)勢與特點

一、以黨建帶動思想政治教育

通過加強高校黨組織建設(shè)，帶動思想政治教育，具有如下特點：

第一，充分利用黨組織的政治優(yōu)勢，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，推進大學(xué)生理想信念教育

第二，充分利用黨組織的組織優(yōu)勢，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，動員學(xué)校各部門開展大學(xué)生思想政治教育工作

第三，充分利用黨員素質(zhì)優(yōu)勢，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進大學(xué)生的思想政治教育

二、加強團組織建設(shè)中的思想政治教育 共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是開展大學(xué)生思想政治教育的重要力量。

高校團組織一方面圍繞學(xué)校培育人才這一目標(biāo)展開思想政治教育，體現(xiàn)先進性，另一方面，又要從廣大青年學(xué)生的特點出發(fā)，采取學(xué)生喜聞樂見的方式，為學(xué)生的現(xiàn)實需要和成長成才服務(wù)，具有群眾性 首先，以服務(wù)大學(xué)生成長成才為目的，把思想政治教育擺在突出位置，高等學(xué)校培養(yǎng)的人才，既要具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)，健康的身體心理素質(zhì)，更應(yīng)具有良好的思想道德素質(zhì) 其次，以加強團組織自身建設(shè)為重點，堅持以黨建帶團建 最后，結(jié)合青年學(xué)生特點，寓思想教育于各種活動之中 團組織應(yīng)正確指導(dǎo)，大力支持學(xué)生組織積極開展各種主題鮮明，導(dǎo)向正確并適合學(xué)生特點的活動，如各種青年志愿者活動，文體競賽，演講比賽，三下鄉(xiāng)活動，挑戰(zhàn)杯活動等，把廣大學(xué)生緊密地團結(jié)起來，寓思想教育于各種活動之中

一、班級、學(xué)生會組織建設(shè)中的思想政治教育

大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活，離不開班級，班級是學(xué)校根據(jù)教育，管理的需要而組建起來的基本組織形式，是大學(xué)生自我教育，自我管理，自我服務(wù)的主要組織載體，因此，加強班級班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮班集體在大學(xué)生思想政治教育中的作用，十分重要

班集體建設(shè)，主要是班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，做好班級，學(xué)生會組織建設(shè)中的思想政治教育要掌握以下要點

第一，確立班級共同目標(biāo)，班級共同目標(biāo)反映了全班同學(xué)共同的期望和追求，是激勵全班同學(xué)前進的方向與動力

第二，加強班級制度建設(shè)，建立健全班級制度，是實現(xiàn)共同目標(biāo)的保障，也是實現(xiàn)班集體自我管理，自我約束的途徑

第三，發(fā)揮班干部帶頭作用，班干部是班級的核心，在建設(shè)良好班風(fēng)中具有重要作用

第四，發(fā)揮活動導(dǎo)向作用，學(xué)生活動是進行大學(xué)生思想政治教育的重要載體，班級活動是學(xué)生活動的主要形式，是培養(yǎng)學(xué)生思想政治素質(zhì)尤其是培養(yǎng)集體主義精神的有效的途徑

高校的學(xué)生會是在高校黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團組織的指導(dǎo)下，大學(xué)生自我教育，自我管理，自我服務(wù)的群眾性組織，也是推動大學(xué)生思想政治教育的依靠力量

第二節(jié) 社會實踐活動中的思想政治教育

一、大學(xué)生社會實踐類型

一是軍訓(xùn)。

二是社會調(diào)查，大學(xué)生參加社會調(diào)查，可以直接接觸社會，體察民情，了解國情，將書本知識與社會實際相結(jié)合，既可增強大學(xué)生獨立分析問題和解決問題的能力，也可是提高大學(xué)生對社會和民眾的關(guān)注度，增強大學(xué)生對社會的責(zé)任感和對民眾的親近感

三是參觀考察，大學(xué)生可以通過參觀企業(yè)，農(nóng)村，學(xué)校，監(jiān)獄，居委會等各種單位與社區(qū)，了解基層建設(shè)，了解普通民眾的思想生活和工作狀態(tài)，在參觀考察中受到啟發(fā)和教育

四是參加各種志愿者活動，青年志愿者活動，社會公益活動，是培養(yǎng)大學(xué)生奉獻意識，服務(wù)意識的有效途徑，五是各種專業(yè)實習(xí)，生產(chǎn)勞動

六是科學(xué)研究與科技競賽，這是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新思維，創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)能力的最好途徑，七是勤工儉學(xué)，目前許多高校設(shè)置了大量的學(xué)生勤工儉學(xué)崗位，讓學(xué)生協(xié)助學(xué)校進行教育，管理和服務(wù)工作，他們直接參與或見證了高校教職員工教書育人，管理育人，服務(wù)育人的過程，從而感受到教師，干部，職工的工作精神，從中也會受教育和熏陶

二，充分發(fā)揮社會實踐的育人作用 其一，大學(xué)生社會實踐有利于培養(yǎng)大學(xué)生堅定的社會主義理念

其二，大學(xué)生社會實踐促進大學(xué)生接觸社會，了解國情，增強社會責(zé)任感 其三，大學(xué)生社會實踐有利于培養(yǎng)大學(xué)生集體主義觀念和為人民服務(wù)的精神 其四，大學(xué)生社會實踐可以幫助學(xué)生培養(yǎng)艱苦奮斗，熱愛勞動的品德

因此，要充分發(fā)揮大學(xué)生社會實踐的育人功能，要通過建立實踐基地，安排實習(xí)場所，籌措實踐經(jīng)費，建立實踐制度來保障實踐的落實

第三節(jié) 校園文化建設(shè)過程中的思想政治教育 一，校園文化建設(shè)的內(nèi)容

一般來說，高校校園文化包括校園物質(zhì)文化、校園精神文化和校園制度文化 首先，大力加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè) 其次，積極開展各種文明健康的校園文化活動，校園文化活動除了思想政治教育活動之外，主要還包括學(xué)術(shù)活動，科技活動，藝術(shù)活動，體育活動，娛樂活動，社會實踐活動等

再次，切實加強校園文化環(huán)境建設(shè)，建設(shè)一個文明整潔，優(yōu)美有序的校園環(huán)境，具有重要的育人作用

此外，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向教育活動，高校具有很多宣傳輿論陣地，如校報，廣播臺，宣傳櫥窗，電子公告牌，校園網(wǎng)絡(luò)，論壇，各種學(xué)生刊物，要正確把握宣傳輿論的導(dǎo)向，發(fā)揮宣傳輿論在政治思想，理論素養(yǎng)，道德情操等方面的教育作用，用馬克思主義理論占領(lǐng)宣傳陣地，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣 最后，充分發(fā)揮文化設(shè)施和大眾傳媒的育人作用

二、育人環(huán)境優(yōu)化方式

思想政治教育環(huán)境對大學(xué)生的思想政治素質(zhì)形成具有很強的導(dǎo)向，強化和熏陶作用，思想政治教育環(huán)境是需要建設(shè)和優(yōu)化的

第一，選擇社會大環(huán)境，選擇社會大環(huán)境，就是充分利用社會上積極，進步的環(huán)境資源，用于高校的育人活動，使學(xué)生盡可能多地接受社會的正面影響，抵制負面影響

第二，優(yōu)化校內(nèi)環(huán)境與高校周邊環(huán)境

第三，優(yōu)化學(xué)生宿舍，學(xué)生班級等微觀環(huán)境 第四，優(yōu)化傳媒環(huán)境

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，吸收學(xué)生參加廣播臺、校報，學(xué)術(shù)雜志和內(nèi)部刊物的合作

第五，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

首先要加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，加強網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)，把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動權(quán)，要建設(shè)思想性，知識性，趣味性，服務(wù)性為一體的主題教育網(wǎng)或網(wǎng)頁，注意內(nèi)容更新，加強同學(xué)間的互動，增強影響力，同時，要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，及時將虛假有害錯誤甚至反動的信息進行過濾，清除 其次要加強對大學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)道德教育與網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范引導(dǎo)

三是加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支網(wǎng)絡(luò)思想政治教育骨干力量，吸收一些政治思想素質(zhì)好，網(wǎng)絡(luò)水平較高的學(xué)生，參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

二 學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)怎么辦 微觀

1、先從側(cè)面了解學(xué)生的具體情況、家庭情況、生活狀況、學(xué)習(xí)狀況等各方面。

2、以朋友的身份找學(xué)生談心交流啟發(fā)學(xué)生樹立積極的人生觀。

3、引導(dǎo)其參與其他的社會活動或?qū)W生活動轉(zhuǎn)移注意力。

4、安排學(xué)生干部、黨員留意關(guān)心。

宏觀

1、從學(xué)校來看在校園內(nèi)要營造正確使用網(wǎng)絡(luò)的氛圍。在學(xué)生入校之初就對學(xué)生進行正確使用網(wǎng)絡(luò)的教育和健康的網(wǎng)絡(luò)大賽。

2、開展豐富的第二課堂活動

3、建立危機預(yù)警機制及相應(yīng)的長效機制以寢室為單位。以黨員為突破口。

4、家庭教育 智商與情商教育 

第四節(jié) 職業(yè)生涯指導(dǎo)中的思想政治教育

一、幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)思想

大學(xué)生在樹立擇業(yè)觀，就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀時，應(yīng)該注意處理好幾個方面的關(guān)系 首先，職業(yè)理想與社會現(xiàn)實相結(jié)合，大學(xué)生的職業(yè)理想應(yīng)建立在社會現(xiàn)實基礎(chǔ)上，與社會現(xiàn)實完全脫節(jié)的職業(yè)理想只能是空想

其次，發(fā)揮特長與自我滿足相統(tǒng)一，大學(xué)生在擇業(yè)就業(yè)過程中，一方面要考慮自己的特長，發(fā)揮自己的專業(yè)技能，另一方面也會考慮自己的各種需要，尤其是經(jīng)濟收入，職業(yè)發(fā)展乃至今后成家立業(yè)等實際問題

再次，張揚個性與遵守共性相協(xié)調(diào)，在擇業(yè)，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的時候，大學(xué)生應(yīng)該盡量發(fā)揮自己的主體性，根據(jù)自己的實際情況，在就業(yè)地點，從事職位，是否創(chuàng)業(yè)等方面，具有自己的主張，不要攀比或盲從

最后，個人發(fā)展與社會發(fā)展相一致，大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)必須符合社會需要，大學(xué)生的個人發(fā)展必須與社會發(fā)展相一致，社會需要，他人需要，是一個人實現(xiàn)自我價值的基礎(chǔ)

二、引導(dǎo)學(xué)生正確對待和處理就業(yè)壓力

產(chǎn)生這種心理壓力的原因，一是客觀上就業(yè)形勢嚴峻，大學(xué)畢業(yè)生逐年增強，就業(yè)壓力逐年增大，二是大學(xué)生自身就業(yè)期望值過高，而自身實際能力受限，不能在就業(yè)競爭中處于有利地位 有焦慮、恐懼、自負、抑郁，嫉妒

引導(dǎo)大學(xué)生正確對待和處理就業(yè)心理壓力，主要有如下幾種方法：（1）首先要引導(dǎo)大學(xué)生具有大眾化的就業(yè)觀念，從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變，不僅是一種教育形式的轉(zhuǎn)變，更是一種觀念的轉(zhuǎn)變，高等教育大眾化發(fā)展，就有高校學(xué)生大眾化就業(yè)

（2）其次，要引導(dǎo)大學(xué)生正確對待挫折，自我調(diào)適不良情緒，人生之中充滿各種挫折，沒有經(jīng)歷過挫折的人難以成大器

（3）再次，要幫助大學(xué)生樹立自信，培養(yǎng)競爭意識和風(fēng)險意識，可以通過平時舉行畢業(yè)生模擬招聘，模擬面試，簡歷比賽等活動，讓大學(xué)生預(yù)先進去求職角色，增強自信心，培養(yǎng)競爭意識，也提高學(xué)生的求職心理承受力

（4）最后，要教育學(xué)生掌握自我調(diào)適方法，如自我轉(zhuǎn)移法，適度宣泄法，降低感受法，自我慰藉和松弛練習(xí)，廣交朋友法

第五節(jié) 日常管理中的思想政治教育

大學(xué)生思想政治教育離不開日常管理，教育與管理應(yīng)相結(jié)合，既要堅持管理育人，把思想政治教育與大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活管理結(jié)合起來，用學(xué)校的規(guī)章制度和管理規(guī)范來引導(dǎo)，約束學(xué)生的行為，又要把學(xué)校的思想政治工作制度化，使思想政治教育得到制度的規(guī)范保障和支持，這樣，才能解決學(xué)生的思想認識問題和行為養(yǎng)成問題，解決學(xué)生的思想問題與解決學(xué)生的實際問題結(jié)合起來

一、解決學(xué)生實際問題過程中的思想政治教育

思想政治教育，一定要將大學(xué)生的思想問題與實際問題結(jié)合起來解決，只有這樣，才能滿足學(xué)生需要，把教育做到實處

既要解決大學(xué)生的思想問題，又要解決大學(xué)生的實際問題，將解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，這不僅是思想政治教育以人為本的直接體現(xiàn)，而且是思想政治教育針對性與實效性的要求，是黨的思想政治工作的傳統(tǒng)

之所以要吧解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，是因為，其一，大學(xué)生的許多思想問題往往來自實際問題，二，解決實際問題，能為解決思想問題提供條件

總之，要把解決實際問題與思想問題結(jié)合起來，解決實際問題既是做好思想教育的目的，也是做好思想教育的途徑，解決思想問題，為解決實際問題奠定思想基礎(chǔ)，并實現(xiàn)對現(xiàn)實認識水平的超越，如果只限于解決實際問題，而沒有解決思想問題，類似的問題還會出現(xiàn)，小的是想問問題可能還會累積成為大的思想問題

二、做好深入細致的個別工作

思想政治教育既要面向全體學(xué)生，準(zhǔn)確把握一些帶有普遍性的問題，熱點和焦點問題，做好群體思想工作，又要注意處理好一些別的，特殊的，突發(fā)的思想問題或?qū)W生事件，做到點面結(jié)合

個別工作主要是針對一些特殊學(xué)生而言，比如，一些經(jīng)濟貧困學(xué)生，學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生，愛情感困擾的學(xué)生，違紀(jì)學(xué)生，心理問題學(xué)生，就業(yè)困難學(xué)生等，或者是針對一些突發(fā)的偶然事件。做好個別工作，既有利于全局的穩(wěn)定與順利發(fā)展，也有利于工作深化，突破，積累經(jīng)驗，推動全局發(fā)展

做個別工作的原則是，第一，要以人為本，從關(guān)心愛護的前提出發(fā)，真心幫助同學(xué)，設(shè)身處地為同學(xué)著想，實實在在解決他們實際問題，耐心細致地解決她們的思想問題

第二要因地制宜，因人而異，根據(jù)實際情況，采取切實有效的教育方法和幫助手段，增強針對性，提供實效性

第四，要注意保護學(xué)生隱私，為了做好個別工作，輔導(dǎo)員需要同學(xué)們進入深入的思想交流和心靈對話，此時學(xué)生可能將自己的內(nèi)心深處的真實思想，內(nèi)在觀念甚至個人隱私信息全部傾吐出來，老師應(yīng)該為學(xué)生保守秘密，尊重學(xué)生隱私

第五，要注意個別指導(dǎo)與一般號召相結(jié)合，按照個別工作，不僅有利于滿足不同學(xué)生的特殊需要，而且對其他學(xué)生也具有啟示、警示作用。

第十一章 大學(xué)生思想政治教育與管理相結(jié)合的機制

加強和改進大學(xué)生思想政治教育要“堅持教育與管理相結(jié)合的原則”，要求把思想政治教育融于學(xué)校管理之中，建立長效工作機制，使自律與他律，激勵與約束有機結(jié)合起來，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為

第一節(jié) 建構(gòu)教育與管理相結(jié)合的工作運行機制

堅持教育與管理相結(jié)合，有兩層含義，一是堅持管理育人，把思想政治教育與大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活管理結(jié)合起來，二是要把學(xué)校的思想政治教育制度化，使思想政治教育得到制度規(guī)范保障和支持

一、依法治國與以德治國是教育與管理相結(jié)合的依據(jù)

1、依法治國與以德治國是治理國家的兩種方略

2、法治與德治相結(jié)合是中國特色社會主義發(fā)展的需要

二、建立以地育人與以法律人的教育管理機制

思想政治教育是一種育德的實踐活動，而管理是運用制度規(guī)范的過程，這里所說的管理主要指對學(xué)生的行政管理，學(xué)習(xí)管理和生活管理，使學(xué)生的行為符合法律和道德的基本要求

1、建立以德育人與以法律人相結(jié)合機制的必要性

首先是由思想政治教育與管理目標(biāo)的一致性決定的

其次，思想政治教育與管理相輔相成，前者主要解決思想認識問題，后者側(cè)重于行為約束和養(yǎng)成問題，缺一不可，兩者互相配合，才能達到知行合一

2、建立以地育人與以法律人的教育管理機制的路徑

第一，要樹立以人為本的指導(dǎo)思想

第二，要建立健全規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生行為 第三，要樹立正面典型，正確引導(dǎo)學(xué)生

第二節(jié) 建立教育與管理相結(jié)合的競爭激勵機制

一、按民主公開原則強化教育與管理的競爭機制

1、競爭與競爭機制的含義

2、引進競爭機制的意義

首先，有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和進取心 其次，有利于促進學(xué)生的自我教育與自我管理 再次，有利于對競爭實施有效的調(diào)節(jié)與指導(dǎo) 最后，有利于形成高效的管理機制

3、按民主公開原則強化教育與管理機制

首先，公開明確競爭目標(biāo) 其次，嚴格制定評優(yōu)評獎細則 最后，引導(dǎo)合理競爭

一是個人評優(yōu)與現(xiàn)實表現(xiàn)相結(jié)合 二是集體評優(yōu)與個體因素相結(jié)合

二、按獎優(yōu)罰劣的原則強化教育與管理的激勵機制

獎懲激勵機制能更好的鞏固思想政治教育與管理的效能，有力推進思想政治教育與管理工作的開展

1、激勵與激勵機制的含義

2、引進激勵機制的意義

首先，有利于挖掘?qū)W生的潛力，激發(fā)起創(chuàng)造力 其次，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，形成良好學(xué)風(fēng) 最后，有利于強化思想政治教育的效果，既可以從正面來肯定學(xué)生思想行動的積極因素，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予精神和物質(zhì)上的獎勵，以達到鼓勵先進，發(fā)揚正氣的目的，同時又可以針對學(xué)生思想，行為中的消極因素，根據(jù)不良行為的情節(jié)輕重和有關(guān)規(guī)章制度給予批評教育或一定的處罰，以達到明辨是非，糾正錯誤，促進轉(zhuǎn)化的目的

3、按獎優(yōu)懲劣原則強化教育與管理的激勵機制

一是制定獎懲規(guī)章制度 二是考評材料檔案化 三是獎罰結(jié)果公正化 四是處理措施時效化 五是激勵方式適當(dāng)化 六是信息反饋網(wǎng)絡(luò)化

第三節(jié) 建立教育與管理相結(jié)合的自教自律機制

一、發(fā)揮學(xué)生參與教育與管理的主體性

1、樹立以學(xué)生為主體的教育管理觀

首先，擺正教師與學(xué)生的關(guān)系 其次，充分信任和理解學(xué)生

2、制定有利于發(fā)揮主體性的評價標(biāo)準(zhǔn)

首先，制定符合個體差異的評價標(biāo)準(zhǔn) 其次，堅持多樣化的評價指標(biāo)

3、吸收學(xué)生參與教育和制度建設(shè)

學(xué)生是思想政治教育的直接承受者，從一定程度上說，他們更熟悉與了解教育與管理的實際情況，所以，吸收一批思想品行端正，學(xué)業(yè)成績優(yōu)良，有一定工作能力的學(xué)生參與教育管理和制度建設(shè)，不失為提高教育管理水平與效果的有效途徑

建立學(xué)生教育與管理信息員隊伍，讓學(xué)生參與校政管理，選派學(xué)生代表參加有關(guān)校務(wù)會或院務(wù)會，設(shè)立意見箱，挑選學(xué)生擔(dān)任班主任助理，輔導(dǎo)員助理和兼職某個崗位

二、形成大學(xué)生群體自教自律的格局‘

1、大學(xué)生自教自律的作用

首先，大學(xué)生自教自律既是手段又是目的，是自我修養(yǎng)，自我約束的一種手段，又是大學(xué)生提高自我，順利發(fā)展的目的 其次，這是一種規(guī)范與約束，也是一種選擇與自由 再次，大學(xué)生自教自律是個體行為也是群體行為

3、大學(xué)生群體自教自律的要求

首先，明確教育與管理的目標(biāo)與規(guī)范 其次，發(fā)揮教育和管理隊伍導(dǎo)的職能 再次，創(chuàng)設(shè)良好的校園文化氛圍 最后，發(fā)揮學(xué)生群團的作用

4、形成大學(xué)生群體自教自律的局面 學(xué)生組織包括學(xué)生黨團組織，學(xué)生會，學(xué)生社團，班委會等群體 學(xué)生會是學(xué)生自教自律的主要組織 學(xué)生自治是學(xué)生自教自律的關(guān)鍵

班集體是學(xué)生自教自律的基層組織 黨支部是學(xué)生自教自律的示范組織

第十三章

大學(xué)生思想政治教育的隊伍建設(shè) 第一節(jié) 德育專職教師隊伍建設(shè)

一、德育專職教師隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容

1、注重素質(zhì)，要按照政治強，業(yè)務(wù)精，紀(jì)律嚴，作風(fēng)正的要求提高自身素質(zhì)

2、結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)一支有足夠數(shù)量，學(xué)歷結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)合理的德育專職教師隊伍，是隊伍建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，首先，德育專職教師隊伍要保證數(shù)量，其數(shù)量的增長速度要與學(xué)生規(guī)模的擴大相適應(yīng)，其次，高校德育專職教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)要與高校專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)相一致，以研究生學(xué)歷為主訴，努力提高德育專職教師隊伍素質(zhì)的客觀要求，也是增強大學(xué)生思想政治教育有效性的保證，三是德育專職教師隊伍要有合理的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，3、依托學(xué)科

明確德育專職教師隊伍的學(xué)科依托，積極推進學(xué)科建設(shè)，是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，學(xué)科建設(shè)依靠教師隊伍推進，教師隊伍建設(shè)依托學(xué)科建設(shè)提高，只有加強學(xué)科建設(shè)，才能有效推進德育專職教師的專業(yè)化進程

4、條件保障、條件保障是德育專職教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、完善大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的選撥，培養(yǎng)和管理機制

為此，要制定提高德育專職教師隊伍工作積極性的相關(guān)政策，為德育專職教師提供必要的工作條件，創(chuàng)造思想政治教育的良好氛圍，使他們從一些瑣碎的事務(wù)性工作中解脫出來，專心從事思想政治教育和思想政治理論課教學(xué)

二、提高德育專職教師隊伍的素質(zhì)

1、政治素質(zhì)

社會主義的政治方向

堅持黨的原則，忠誠黨的事業(yè)的政治品質(zhì) 要有較高的政策水平

3、思想素質(zhì)

德育專職教師在教育教學(xué)過程中，要有實事求是的思想作風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際的原則，善于結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點，針對學(xué)生思想實際開展教育活動，避免理論脫離實際，教育脫離學(xué)生的教條主義，形式主義傾向

4、文化素質(zhì)

馬克思主義理論，既是高校德育專職教師的指導(dǎo)理論，也是高校德育專職教師最重要的文化基礎(chǔ)

同時，德育專職教師要學(xué)習(xí)，掌握思想政治教育的專業(yè)知識

另外，德育專職教師還要學(xué)習(xí)，運用相關(guān)學(xué)科知識，要學(xué)習(xí)掌握與思想政治教育聯(lián)系比較密切的哲學(xué)，心理學(xué)，教育學(xué)，政治學(xué)，社會學(xué)，歷史學(xué)，管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，并能綜合運用相關(guān)知識從不同層面不同視角解決教育與管理中的問題

5、能力素質(zhì)

首先，最重要的是教育教學(xué)能力，一是要掌握學(xué)生思想形成與發(fā)展的規(guī)律和思想政治教育的規(guī)律，認識教育的實質(zhì)與必然性，二是要學(xué)懂弄通所教理論并能善于運用

其次是決策管理能力，一是提高教育與管理的決策能力，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生的實際需要，進行教育與管理工作決策，形成科學(xué)切實可行的方案，為教育管理的有效進行提供前提，二是提高組織管理能力，要敢于和善于組織課程教學(xué)與教育活動，保證教育教學(xué)的順利進行，三是提高組織協(xié)調(diào)能力，要善于組織協(xié)調(diào)社會與本單位的教育資源開展大學(xué)生思想政治教育，綜合發(fā)揮各方面的教育作用，形成教育合力

三是調(diào)查研究能力，調(diào)查研究是教育與管理聯(lián)系實際，分析和解決實際問題的前提，德育專職教師不僅要精通所教理論，而且要了解實際，在教育與管理工作中，要善于觀察調(diào)查研究實際情況，就能使教育與管理工作生動豐富充滿活力

三、德育專職教師隊伍建設(shè)的主要方式

1、加強德育專職教師隊伍的選撥

選撥要堅持以下原則，第一是德才兼?zhèn)涞脑瓌t，第二是擇優(yōu)選拔的原則，第三是雙向選擇的原則，德育專職教師的選撥一是本人自愿，二是主管部門擇優(yōu)選撥

3、加強德育專職教師隊伍的培訓(xùn)

4、加強德育專職教師隊伍的管理

5、德育專職教師要自覺提高自身素質(zhì)

第二節(jié) 教師育人隊伍建設(shè)

高等學(xué)校的專業(yè)教師，不僅是科學(xué)文化知識的傳播者，而且是學(xué)生健康成長的引導(dǎo)者，教書育人是每個教師義不容辭的職責(zé)和義務(wù)

一、教書育人隊伍的素質(zhì)要求

一是要有高水平的理論素養(yǎng)，知識素養(yǎng) 二是要有學(xué)術(shù)素養(yǎng)，高等學(xué)校的教師，既要擔(dān)任教學(xué)職責(zé)，也應(yīng)具有科研智能，即使是主要從事教學(xué)的教師，也要進行科學(xué)研究 三是要有較高的思想道德素質(zhì)，教師的思想道德也稱為師德或教師的職業(yè)道德，它是在面向?qū)W生進行教學(xué)與科研的活動中所表現(xiàn)出來的價值取向，行為規(guī)范與精神狀態(tài)，二，教書育人隊伍建設(shè)的內(nèi)容與措施 第一，提高專業(yè)教師思想道德素質(zhì)

只有重視加強專業(yè)教師的思想道德建設(shè)，才能為專業(yè)教師提供精神動力并增強他們的競爭力，才能建設(shè)良好的校風(fēng)與學(xué)風(fēng)，才能保證教師教書育人的效果

第二，組織落實，教書育人隊伍建設(shè)不僅依賴于教師提高自身素質(zhì)，而且學(xué)校黨政組織要加強對教書育人隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確教書育人隊伍建設(shè)管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量推進教書育人工作

第三，健全制度，教書育人隊伍建設(shè)，還要建立健全制度，探索教書育人的長效機制，一是建立聘用和培訓(xùn)制度。二是制定教書育人隊伍建設(shè)的各項制度和措施，規(guī)范教書育人

第三節(jié) 管理育人隊伍建設(shè)

所謂管理育人，就是在管理的過程中培育學(xué)生正確的思想道德觀念與良好的行為習(xí)慣，堅持管理育人是強化高校育人環(huán)境，實現(xiàn)高校育人目標(biāo)的重要途徑

一、管理育人隊伍的素質(zhì)要求

一、高校管理人員，主要是黨政機關(guān)人員，擔(dān)負著學(xué)校黨務(wù)，行政方面的管理工作，是組織協(xié)調(diào)實施學(xué)校各項工作的重要力量

其次，管理人員要加強思想修養(yǎng)，提高思想道德素養(yǎng) 再次，管理人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

二、管理育人隊伍建設(shè)的主要方式

1、強化管理人員的育人意識，是管理育人隊伍建設(shè)的前提

管理人員一定要樹立管理是手段，育人是目的的觀念，把管理與育人結(jié)合起來

3、提高管理人員的素質(zhì)，是管理育人隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

高校是培養(yǎng)專業(yè)人才的園地，擔(dān)負著實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略的艱巨任務(wù)

其次，加強對高校管理人員的職業(yè)道德訓(xùn)練，提高道德修養(yǎng)水平再次，加強專業(yè)理論與文化知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力

4、建立健全規(guī)章制度，是管理育人隊伍建設(shè)的保障

管理育人的落實，制度建設(shè)是保證，管理育人制度建設(shè)主要有，一是建立健全高校管理育人隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和工作歸口，建立責(zé)任制，二是健全管理育人的檢查考核和評估制度，組織學(xué)生教師對管理部門，管理人員的工作 作風(fēng)形象效率進行評議咨詢和質(zhì)疑，三是建立管理育人激勵制度，對提供優(yōu)質(zhì)管理，促進學(xué)生全面健康成長的管理部門與管理人員，進行表彰與獎勵，對管理失誤并在學(xué)生和教師中造成不良影響與嚴重后果的管理部門和管理人員，進行批評和處罰。

第四節(jié) 服務(wù)育人隊伍建設(shè)

后勤服務(wù)人員要努力搞好后勤保障，為大學(xué)生辦實事辦好事，使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染與服務(wù)，服務(wù)育人是指高校的職工通過自己的服務(wù)和管理工作，以良好的職業(yè)道德影響學(xué)生，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感染學(xué)生，使學(xué)生在接受具體的服務(wù)過程總受到潛移默化的教育

一、服務(wù)育人隊伍的素質(zhì)要求

高校服務(wù)部門與服務(wù)人員，是高校的組成部分，是完成高校培養(yǎng)人才根本任務(wù)的重要力量，因此，高校服務(wù)部門與服務(wù)人員同樣要堅持育人為本的原則，為促進學(xué)生健康成長，全面發(fā)展服務(wù) 首先，服務(wù)人員要樹立服務(wù)育人意識 其次，具備高尚的品德和淵博的知識 再次，具備較強的業(yè)務(wù)能力 最后，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制

1、素質(zhì)內(nèi)容

（1）服務(wù)育人意識，后勤職工要改變大學(xué)生的德育教育只是德育專職教師的職責(zé)理念，自覺樹立服務(wù)育人的理念，后勤職工一定要具有服務(wù)育人的意識，一是后勤職工要通過外在的服務(wù)規(guī)范，服務(wù)行為，服務(wù)環(huán)境來教育和約束大學(xué)生，使他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，生活作風(fēng)和基本的社會公德，二是后勤職工要通過服務(wù)態(tài)度，工作作風(fēng)，勞動機能，儀容儀表等服務(wù)形象來影響和感染大學(xué)生，在潛移默化中達到育人的目的（2）政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，服務(wù)育人隊伍要堅定正確的政治方向，明確政治立場，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠誠教育事業(yè)，樹立服務(wù)是為了更好的育人的理念，服務(wù)育人隊伍的道德素質(zhì)要具備如下幾點，第一要有崇高的職業(yè)理想和無私奉獻的敬業(yè)精神，第二要熱愛服務(wù)事業(yè)，具有忠于職守，嚴于律己的工作態(tài)度，第三，要有責(zé)任感，具備真誠為學(xué)生服務(wù)的職業(yè)良心

（3）業(yè)技能，后勤員工要具備淵博知識，一方面應(yīng)該具備扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)和良好的人文素質(zhì)，另一方面要有較強的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)工作能力，其次，后勤員工要具備一定的外語基礎(chǔ)和適應(yīng)工作要求的計算機運用能力

2、制度內(nèi)容

制度是搞好服務(wù)育人隊伍建設(shè)的重要保障

（1）切實加強學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握教育方向，提出服務(wù)育人隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，制定服務(wù)育人的總體規(guī)劃

（2）建立服務(wù)育人隊伍建設(shè)的績效評價制度，（3）制定服務(wù)育人隊伍建設(shè)的反饋體系，包括正反饋和負反饋（4）制定服務(wù)育人隊伍建設(shè)的保障制度

二、服務(wù)育人隊伍建設(shè)的主要方式

1，加強培訓(xùn)，提高服務(wù)育人隊伍的綜合素質(zhì)（1）提高服務(wù)育人隊伍的服務(wù)育人意識（2）提高后勤職工的職業(yè)道德

（3）提高后勤職工的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能

3、立足后勤工作，探尋服務(wù)育人的有效方式是服務(wù)育人隊伍建設(shè)的有效環(huán)節(jié)

（1）后勤職工要堅持以人為本，探尋適當(dāng)?shù)挠朔绞剑?）堅持環(huán)境育人

（3）參與管理，以實踐育人

4、健全制度，加強管理是服務(wù)育人隊伍建設(shè)的重要保障

服務(wù)育人隊伍要建立服務(wù)育人領(lǐng)導(dǎo)，管理，檢查，評估，獎懲等制度和工作機制，加強對服務(wù)育人隊伍的管理，增強隊伍管理的執(zhí)行力，監(jiān)控力和獎懲力。

第一，建立領(lǐng)導(dǎo)和管理機制 第二，建立績效評價和考核制度 第三，建立激勵和獎懲機制

第四，建立服務(wù)育人隊伍建設(shè)保障體系

高校輔導(dǎo)員應(yīng)聘筆試資料

7、如何做好黨組織建設(shè)

答：

1、嚴格按照發(fā)展程序考核發(fā)展黨員。吸收政治品質(zhì)優(yōu)秀、個人能力突出的同志加入黨組織。

2、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是其在學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育中起到先鋒模范帶頭作用。

3、通過開展組織生活會和組織一起策劃實施活動來加強組織間的聯(lián)系，增加組織內(nèi)部成員凝聚力。

17、簡述校園文化的育人功能

1.德育功能

第一、有利于陶冶學(xué)生的情操。第二、有利于規(guī)范學(xué)生的行為。

第三、有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和協(xié)作精神。

第四、有利于培養(yǎng)學(xué)生的健康個性，促進學(xué)生的心理健康。2.美育功能 3.實踐功能

18、學(xué)生退學(xué)的條件（高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定的6條）

答：

（一）學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的；

（二）休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

（三）經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

（四）未請假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的；

（五）超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又無正當(dāng)事由的；

（六）本人申請退學(xué)的。

20、加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的四項主要任務(wù)是哪四項？

1．以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。2．以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育。3．以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進行公民道德教育。4.．以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進行素質(zhì)教育。相關(guān)內(nèi)容

1、黨的思想路線和三大優(yōu)良作風(fēng)

一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，三大優(yōu)良作風(fēng)是指理論與實際相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評與自我批評的作風(fēng)。

2、社會主義核心價值體系的內(nèi)容：

答：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。

3、科學(xué)發(fā)展觀的涵義

答：科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

9、四項基本原則是什么？四項基本要求是什么？

答：四項基本原則是指堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論。四項基本原則是我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本前提和政治保證，是我們的立國之本。

10、黨的性質(zhì)、黨的行動指南、黨的基本路線、黨的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

黨的行動指南（指導(dǎo)思想）馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

黨的基本路線;領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。概括起來就是“一個中心、兩個基本點”。

第五篇：加強大學(xué)生思想政治教育

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加強大學(xué)生思想政治教育

作者：賀美英

來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2007年第10期

當(dāng)前,加強大學(xué)生思想政治教育工作是一項系統(tǒng)工程,不僅需要高校狠抓實干,還需要家庭、社會等方面的一起努力,只有堅持不懈地做下去,才能取得良好的成效。

在筆者看來,首先,高校自身要做好學(xué)生思想教育工作。例如,建設(shè)好一支專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員、班主任隊伍,加強全員德育意識。

目前,有很多優(yōu)秀的教師在教書育人工作中做出了很好的成績。他們不僅學(xué)術(shù)精湛,而且?guī)煹赂呱?對學(xué)生的影響是深遠的。但仍有一些青年教師在這方面存在差距,還需加強引導(dǎo)。另外,思想道德的建設(shè),優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng),不是光靠聽課、聽報告就可以的,需要在實踐中、生活中鍛煉。例如,團隊精神、集體主義精神就要在集體活動中培養(yǎng);吃苦耐勞、熱愛勞動的品質(zhì)就要在實際勞動中養(yǎng)成;對社會的責(zé)任、對人民的熱愛要在社會實踐中,在深入工廠、農(nóng)村中培養(yǎng)。有的學(xué)校為此建了一些校內(nèi)外的實踐基地,鼓勵大學(xué)生積極參加社會實踐。但要使所有學(xué)生都能受到這方面的鍛煉,還很困難。

值得一提的是,加強大學(xué)生思想政治工作也是需要增加投入的,加強社會實踐,要組織活動,要加強心理咨詢,要請好的演出、報告，這些都要有經(jīng)費。但學(xué)校在這方面的投入是嚴重不足的。另外,一些馬列課程、德育課程等要建設(shè)成為受學(xué)生歡迎的課程也需要經(jīng)費的投入。其次,教育主管部門要加強管理普教的德育工作,真正抓好素質(zhì)教育。目前,一些學(xué)校和家長對素質(zhì)教育的認識還不夠充分,例如,仍然有很多學(xué)校認為讓學(xué)生學(xué)習(xí)聲樂、美術(shù)等就是素質(zhì)教育,而家長們考慮更多的也是孩子們擁有特長可以在中考、高考時加分,這嚴重偏離了素質(zhì)教育的主旨。

同時,家庭教育和社會輿論的合理引導(dǎo)也是非常重要的環(huán)節(jié),相當(dāng)多的家長只關(guān)心子女的學(xué)習(xí),而不注重人格教育,導(dǎo)致大學(xué)生們的自立能力和選擇能力存在一定不足,再加上一些社會輿論包括媒體的炒作,更是在一定程度上加劇了大學(xué)生的浮燥心理。例如,媒體經(jīng)常炒作的就業(yè)難問題,就在很大程度上給大學(xué)生們造成了心理恐慌。反過來,卻很少見媒體報道引導(dǎo)學(xué)生到西部、到基層就業(yè)的文章,所以還應(yīng)大力加強社會輿論媒體的宣傳引導(dǎo)作用。

（賀美英 全國政協(xié)委員，清華大學(xué)原黨委書記,中紀(jì)委委員）