第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計(jì)劃

** 鎮(zhèn) 關(guān) 于

“十五”工作總結(jié)和“十一五”工作措施及

打算

“十五”期間，我們**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，把握機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面，較好地完成了“十五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十五”期間工作回顧(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

五年來(lái)，全鎮(zhèn)上下以“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹縣委提出的“三二一”總體工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一”的工作辦法，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。十五末，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)財(cái)政收入1766.7萬(wàn)元，比“九五”末增長(zhǎng)125 %；預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.86億元，比“九五”末增長(zhǎng)29%；預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成24.6億元，比“九五”末增長(zhǎng)242 %；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4239元，比“九五”末增長(zhǎng)55%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費(fèi)水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年度被授予“經(jīng)濟(jì)工作紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，確保了紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四連冠”。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為總抓手，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械普及程度，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。一是抓住糧食生產(chǎn)不放松。大力推廣良種良法，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，糧食作物實(shí)現(xiàn)了全面豐收。到“十五”末，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)到42988噸，其中小麥22114噸，玉米16776噸，花生9614噸，棉花18噸，大牲畜存欄8860頭。二是圍繞突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力提高單位面積種植效益?！笆濉蹦?，全鎮(zhèn)冬暖式大棚可達(dá)到6300個(gè)，桑園3200畝，林果8000畝，奶牛1432頭。連續(xù)四年獲全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位，2004年度獲奶業(yè)富民工程先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，突出水利設(shè)施、林網(wǎng)、世行項(xiàng)目、山區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面豐收。累計(jì)修筑田間生產(chǎn)路124公里，完善道路林網(wǎng)和豐產(chǎn)林10000畝，土地整理10000畝。對(duì)上爭(zhēng)取的1701萬(wàn)元的鳳山峪嶺土地整理項(xiàng)目，順利被國(guó)土資源部批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)資金陸續(xù)到位，正在抓緊施工。四是引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“一村一品”的要求，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形成和經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大龍頭企業(yè)，抓好特色村和專(zhuān)業(yè)村培植，幫助農(nóng)民發(fā)展合作組織，目前全鎮(zhèn)申請(qǐng)注冊(cè)14個(gè)協(xié)會(huì)，解決了一家一戶(hù)辦不好、辦不了的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五是加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和集約化生產(chǎn)發(fā)展,先后培訓(xùn)農(nóng)民200戶(hù)，輻射帶動(dòng)2000戶(hù)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好 按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出三個(gè)“亮點(diǎn)”工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

1、強(qiáng)化招商引資重中之首的地位。我鎮(zhèn)立足實(shí)際，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，五條路子招商引資。一是全黨動(dòng)手，全民發(fā)動(dòng)，形成了濃厚的招商氛圍。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了分工領(lǐng)導(dǎo)和招商辦工作人員，組織了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，分幾路先后到溫州、南陽(yáng)、江陰、無(wú)錫、青島等發(fā)達(dá)地區(qū)定點(diǎn)招商，形成招商引資的整體合力。二是依托現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造、技改擴(kuò)建上項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抓技改，擴(kuò)規(guī)模，上項(xiàng)目，突出企業(yè)招商主體地位。三是加大環(huán)境建設(shè)力度，盡可能創(chuàng)造一切有利條件，爭(zhēng)取新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐煤礦延伸產(chǎn)業(yè)鏈上更多的項(xiàng)目，吸引更多的客商前來(lái)投資。四是引導(dǎo)地方大戶(hù)提高境界，吸引民間資本上項(xiàng)目、辦實(shí)業(yè)。五是利用現(xiàn)有資源進(jìn)行項(xiàng)目策劃包裝，吸引外商投資。引進(jìn)了一批大企業(yè)和著名品牌，特別是利用外資規(guī)模和質(zhì)量有了新的提高。“十五”末，引進(jìn)總資產(chǎn)15億元，年產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸的泰山水泥、矸石熱電廠、椰風(fēng)礦泉水、裕龍塑膠、明達(dá)紡織等項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際利用資金4億元，其中過(guò)億元的項(xiàng)目2個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目4個(gè)，可利用外資達(dá)到1000萬(wàn)美元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元。2001年至2004年，連續(xù)四年獲全縣“招商引資先進(jìn)單位”和“固定資產(chǎn)投資先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2003年度、2004年度連續(xù)兩年獲全市招商引資工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是狠抓了大項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)模企業(yè)培植，圍繞煤炭電力、汽車(chē)配件、電線(xiàn)電纜、建筑建材、食品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計(jì)做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)管理，在安全生產(chǎn)的前提下，確保建成的大項(xiàng)目滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生最大效益，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。三是把現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)放在突出位臵來(lái)抓。圍繞企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，抓好企業(yè)管理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，比“九五”末增長(zhǎng)242 %；可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入24.2億元，利稅2.6億元，利潤(rùn)1.8億元；規(guī)模以上企業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，銷(xiāo)售收入8億元，利稅1.5億元，利潤(rùn)8000萬(wàn)元。

3、全力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，膨脹企業(yè)規(guī)模。一是抓招商引資，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)加大招商引資力度，拓寬招商引資路子，突出企業(yè)招商引資主體地位，實(shí)行以商引商。二是抓企業(yè)管理，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“培強(qiáng)、扶弱、遞進(jìn)”工程，深入各企業(yè)，幫著企業(yè)找原因、求對(duì)策，幫扶企業(yè)快速發(fā)展。三是抓項(xiàng)目服務(wù)，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力靠上，幫著企業(yè)解決在建設(shè)和發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。四是抓民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)里積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)大戶(hù)走出去，開(kāi)闊眼界，提高他們的發(fā)展欲望，打破“守舊”的思想，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹。到“十五”末，全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到118家，比“九五”末增長(zhǎng)220%；個(gè)體工商戶(hù)可達(dá)到1372戶(hù)，比“九五”末增長(zhǎng)39%。

(四)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

我們以建設(shè)全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照縣委、縣政府關(guān)于華磁聯(lián)線(xiàn)開(kāi)發(fā)和城建“九高”標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞“提升改造老城區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)新南區(qū)”的總體格局，實(shí)施多元化投資、市場(chǎng)經(jīng)運(yùn)作、全方位啟動(dòng)的建設(shè)戰(zhàn)略，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境，搞好城區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后投資6.5億元，啟動(dòng)了四項(xiàng)工程：一是實(shí)施城區(qū)暢通工程。運(yùn)用市場(chǎng)化手段多方籌措資金用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，修筑了財(cái)源大街、白土廠街、華崔路、東鳳路、華爵路、華曲路等13條53公里，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)。二是實(shí)施城區(qū)綠化亮化工程。對(duì)城區(qū)道路，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)布局，合理搭配，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一路一景、一街一色、一區(qū)多品”，打造城區(qū)綠色走廊。共架設(shè)路燈422盞，鋪設(shè)彩磚10000平方，綠色面積26800平方，安裝廣告牌400塊。投資60萬(wàn)元，新建了占地3000平米的府前公園，美化了人居環(huán)境，提高居民的生活水平。三是實(shí)施城區(qū)安居工程。鎮(zhèn)里多方籌集資金上億元，修建居民宿舍樓80余棟，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)居民住房公寓化，改善了城區(qū)居民的住房條件。四是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)工程。華豐鎮(zhèn)狠抓了項(xiàng)目聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭起了“兩路一區(qū)”的主框架。近年來(lái)，投資1860萬(wàn)元修建了泰山大道、華晟路、裕龍路、椰風(fēng)路、泰龍路等6條道路，在路通、燈亮、美化、綠化上下大力氣。并在主要道路兩旁鋪設(shè)了彩磚，進(jìn)行了綠化美化。完善配套項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)管委會(huì)辦公樓，投資150萬(wàn)元，完成了占地10000平米的泰龍廣場(chǎng)一期工程建設(shè)，生活區(qū)建設(shè)已進(jìn)行了前期規(guī)劃，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了“四通五化”，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能。目前，共引進(jìn)項(xiàng)目30余個(gè)，項(xiàng)目區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)成為華豐新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為華豐最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)形式。我鎮(zhèn)2003年獲山東省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，2004年獲“全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(五)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

一是大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，多方籌集資金680萬(wàn)元，先后修建東營(yíng)、白土廠、崔村、良父、高莊等教學(xué)樓6棟，全面實(shí)現(xiàn)校舍樓房化，校舍危房改造工作走在了全縣乃到全市的前列，辦學(xué)條件得到了明顯改善。學(xué)校內(nèi)部管理得到了加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，小學(xué)升初中和中考成績(jī)連續(xù)幾年名列全縣前茅。二是狠抓了計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，抓好晚婚晚育、流動(dòng)人口、優(yōu)生優(yōu)育三大工作重點(diǎn)，在全縣和全市計(jì)劃生育考核當(dāng)中，取得了較好的成績(jī)。三是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療。提高醫(yī)療水平。解決好農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，農(nóng)民參保率達(dá)到90%以上。四是加快有線(xiàn)電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的推廣普及。各項(xiàng)輔助設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，電話(huà)裝機(jī)容量明顯提高，有線(xiàn)電視覆蓋率達(dá)到了85%，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)。五是全力抓好農(nóng)村道路村村通。我鎮(zhèn)抓住國(guó)家補(bǔ)助村村通道路的機(jī)遇，積極發(fā)動(dòng)，加快建設(shè)，全鎮(zhèn)56個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)網(wǎng)。六是做好民政優(yōu)撫和勞動(dòng)保障工作，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的基本生活。七是抓好社會(huì)穩(wěn)定，加快平安華豐建設(shè)。按照縣委提出的“治標(biāo)又治本，扶正又壓邪，順茬不戧茬”的原則，轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建了“大綜治、大信訪(fǎng)、大穩(wěn)定”的工作格局。按照分線(xiàn)作戰(zhàn)的辦法，筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石。抓好地企協(xié)調(diào)線(xiàn)，有效處理項(xiàng)目征地、壓煤搬遷、企業(yè)發(fā)展與群眾利益產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地企雙贏；抓好民族發(fā)展線(xiàn)，積極支持民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民族村爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；抓好農(nóng)村穩(wěn)定線(xiàn)，通過(guò)綜合整治，信訪(fǎng)法規(guī)宣傳，超前化解人民內(nèi)部糾紛，確保農(nóng)村穩(wěn)定。八是推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，在全鎮(zhèn)實(shí)施了、爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)、文明村、文明戶(hù)梯級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展群眾性的娛樂(lè)宣傳活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選好媳婦、好婆婆、好妯娌，群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了文明、衛(wèi)生、平安華豐建設(shè)。

二、發(fā)展中存在困難和問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強(qiáng)，市場(chǎng)流通不暢，從一定程度是制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

二是財(cái)政調(diào)控能力還不強(qiáng)，地方財(cái)力緊張，吃飯財(cái)政的狀況仍然存在。在確保工資發(fā)放的情況下，沒(méi)有寬裕的資金用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活條件的改善。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素較多，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不高，聚集和承載能力還不強(qiáng)，投資和融資機(jī)制還不活，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，民間投資的積極性和潛力還沒(méi)有充分地挖掘出來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)家隊(duì)伍不平衡。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，利用外資數(shù)額不大。

五是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。高技術(shù)含量、高附加、高市場(chǎng)占有率的企業(yè)和產(chǎn)品不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，個(gè)別企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行不夠高。

六是企業(yè)管理還處于粗放管理階段，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。質(zhì)量創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

三、明確“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo) “十一五”期間，我鎮(zhèn)在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著更多的機(jī)遇，具有許多有利條件。從國(guó)際形勢(shì)看，世界格局繼續(xù)向多極化方向發(fā)展，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的主題。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，科技革命迅猛發(fā)展，國(guó)際多邊貿(mào)易的自由化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，國(guó)際資本運(yùn)行與投資的高流動(dòng)性特征更為突出，世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組步伐加快，今后幾年，預(yù)期全球經(jīng)濟(jì)總體上趨好，但波動(dòng)性較大，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)展和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總需求持續(xù)擴(kuò)大，這些為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折和良好發(fā)展勢(shì)頭，中央財(cái)政政策將進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，為我們加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。從我鎮(zhèn)情況看，近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下緊緊扭住發(fā)展不放松，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)規(guī)?；?、社會(huì)效益化進(jìn)程。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用，個(gè)體經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“十一五”期間，華豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：富民強(qiáng)鎮(zhèn)。富民就是把實(shí)現(xiàn)人民富裕幸福和人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加人民收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，完善社會(huì)保障，發(fā)展公益事業(yè)，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量，讓人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。強(qiáng)鎮(zhèn)就是依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新全方位擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、流通輻射能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，把我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展為綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的大跨越。

根據(jù)這一總體要求，提出“十一五”期間預(yù)期發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，財(cái)政收入達(dá)到 4000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，加大科技推廣力度，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)跨入全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，五年看頭年，起步最關(guān)鍵。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取積極有效的措施，順應(yīng)潮流，把握機(jī)遇，開(kāi)好頭，起開(kāi)步，加大工作力度，就一定能夠克服發(fā)展中的各種困難，乘勝前進(jìn)，奪取經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新勝利。

(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 堅(jiān)持以發(fā)展為主題，在發(fā)展中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和質(zhì)量，從整體上提高華豐經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，加快建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，外向型農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，全面繁榮和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，本著自主、自愿的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極組織、正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，調(diào)高經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重和優(yōu)良品種占糧食生產(chǎn)的比重，建立優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)。同時(shí)，注意保護(hù)糧食生產(chǎn)力，力爭(zhēng)到“十一五”末，全鎮(zhèn)糧經(jīng)作物種植面積比例預(yù)期調(diào)整到5:5。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，大力扶持農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)華豐特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)多種所有制成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快形成農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制和產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體制，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)；扶持和發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)到“十一五”末，全鎮(zhèn)形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域。三是大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。全面推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)三大更新工程。實(shí)行引進(jìn)、選育、改良、推廣一體化，提高農(nóng)業(yè)良種良法覆蓋率，堅(jiān)持適用技術(shù)和高新技術(shù)相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，建立完善以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，辦好各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系上升，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以信息帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批具有技術(shù)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到“十一五”末，企業(yè)銷(xiāo)售收入年增長(zhǎng)20%以上。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)占有率大的工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品，消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品、培植填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，替代進(jìn)口和上水平的機(jī)械制造類(lèi)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高附近值和升級(jí)換代產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、具有較大帶動(dòng)效應(yīng)的后勁產(chǎn)品，努力構(gòu)建煤炭電力、機(jī)械加工、棉紡織、汽車(chē)配件、食品加工、建筑建材等六大特色產(chǎn)業(yè)群，并形成一批國(guó)內(nèi)馳名、省內(nèi)有名的品牌。二是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大一批能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，以及具有創(chuàng)新能力、擴(kuò)張潛力和增長(zhǎng)動(dòng)力的核心企業(yè)，多方面支持、引導(dǎo)、發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，特別是科技型、后勁足的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)等級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展橫向聯(lián)合與對(duì)外協(xié)作，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，運(yùn)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、裝備、新材料和新的生產(chǎn)組織方式、新的經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高企業(yè)管理水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、臵換，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段，壓縮低水平過(guò)剩生產(chǎn)力，淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，建造生態(tài)型、高效益企業(yè)。四是充分利用外資實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速擴(kuò)張。堅(jiān)持高起點(diǎn)、全方位、多層次、寬領(lǐng)域利用外資，優(yōu)化利用外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極引導(dǎo)外資和我鎮(zhèn)建筑建材、煤炭電力、汽車(chē)配件、食品加工、電線(xiàn)電纜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。促進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模膨脹。在繼續(xù)加大工業(yè)利用外資的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放步伐。力爭(zhēng)到“十一五”末，預(yù)計(jì)招商引資數(shù)額達(dá)到15億元，全鎮(zhèn)可利用外資5000萬(wàn)美元。

（二）積極實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)以建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，圍繞“建設(shè)開(kāi)發(fā)新南區(qū)，提升改造老城區(qū)”的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照縣委的“九高”標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的編制完善城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，按照新一輪總體規(guī)劃圖，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化。一是建設(shè)高效能的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐，完善功能，優(yōu)化配臵，提高建設(shè)水平，增強(qiáng)承載能力。二是加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊網(wǎng)的建設(shè)與改造，優(yōu)化“能源網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活需求。三是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，引導(dǎo)民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化投資格局。四是創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制。引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)城市的理念，建立有利于加快城鎮(zhèn)發(fā)展的政策體系和環(huán)境。運(yùn)用市場(chǎng)手段，合理配臵優(yōu)化城鎮(zhèn)各種資源和資產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)品增值和資產(chǎn)增值，走“以城建城”的良性發(fā)展路子，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和營(yíng)運(yùn)水平。五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理。積極推行鎮(zhèn)政府和村委、社區(qū)三級(jí)管理的城市管理體制，進(jìn)一步理順管理權(quán)限，增強(qiáng)管理職能，建立健全管理法規(guī)，建設(shè)智能化城鎮(zhèn)管理體系，提高城鎮(zhèn)管理水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效益。六是加大項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目聚集區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新，提升功能，營(yíng)造富有吸引力的投資環(huán)境，提高項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載能力和產(chǎn)出能力，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)在招商引資上的示范、輻射和帶動(dòng)作用，真正把項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化為一體的科技型新區(qū)。

（三）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

一是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索以政府為主體，社會(huì)力量為補(bǔ)充的新的辦醫(yī)模式。優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，調(diào)整和完善醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)布局，醫(yī)療資源有針對(duì)性地向農(nóng)村傾斜，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)村合用醫(yī)療參保率。廣泛開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大農(nóng)村衛(wèi)生保健工作，加快衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，徹底解決群眾的就醫(yī)問(wèn)題。二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快發(fā)展廣電業(yè)，搞好全鎮(zhèn)廣播、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，100%的行政村通有線(xiàn)電視，農(nóng)村有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到80%以上。三是深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高人的素質(zhì)和文明程度為目標(biāo)，深入開(kāi)展文明片區(qū)、文明村、文明社區(qū)、文明戶(hù)等多層次精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。四是創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境。正確把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”之間的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，建立健全社會(huì)防范體系和法制保障體系，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和邪惡勢(shì)力，維護(hù)治安秩序。五是堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育的現(xiàn)代化建設(shè)，建立起比較完善的與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體制和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，逐步建立以政府投入為主，社會(huì)各界參與投入，運(yùn)行規(guī)范的教育投入多元化機(jī)制。著力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，抓好名師、名校工程，提高教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。努力提高教育水平和辦學(xué)效益，深化綜合教育改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育，擴(kuò)大教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育，全面普及勞動(dòng)技術(shù)教育，為社會(huì)培養(yǎng)大批合格勞動(dòng)人才。六是切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大就業(yè)容量。進(jìn)一步健全完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，按照“保發(fā)、促繳、擴(kuò)面、嚴(yán)管”的要求，加大社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)金按時(shí)發(fā)放，努力擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障能力。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村“低?！惫ぷ?，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村“低?！备采w面，做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善其他社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助機(jī)制，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”。七是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)計(jì)生工作管理，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)和解決人口老齡化問(wèn)題。

四、工作措施

1、進(jìn)一步加大解放思想的力度。全鎮(zhèn)上下要牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，樹(shù)立以調(diào)整為主線(xiàn)，以效益為中心的觀念，樹(shù)立大招商、大市場(chǎng)、大開(kāi)放的觀念，樹(shù)立用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念，樹(shù)立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的觀念，真正使全鎮(zhèn)干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方式和手段，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，完成政府機(jī)構(gòu)的重大改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，推動(dòng)政府部分行政職能向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施形象工程，加強(qiáng)政府部門(mén)的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹(shù)立公正廉潔、規(guī)范運(yùn)作的政府形象。

3、健全科學(xué)的考核體系。按照用政績(jī)量先進(jìn)，以成敗論英雄的原則，進(jìn)一步完善原有的考核機(jī)制，力求考核更加公正、公平、公開(kāi)、科學(xué)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)工作的積極性和創(chuàng)造性。一是建立科學(xué)合理的目標(biāo)體系，著力解決評(píng)價(jià)“準(zhǔn)不準(zhǔn)”的問(wèn)題。進(jìn)一步完善考核制度，做到有章可循，按章辦事。制定具有科學(xué)性、激勵(lì)性、導(dǎo)向性和可操作性的工作目標(biāo)，明確具體任務(wù)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。歸口管理，分口考核，根據(jù)不同崗位職責(zé)，提出不同的工作要求，對(duì)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行“捆綁式”考核，增強(qiáng)全局意識(shí)和群體意識(shí)。二是建立客觀公正的社會(huì)監(jiān)督體系，著力解決考核“認(rèn)可不認(rèn)可”的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新考核機(jī)制，建立客觀公正的社會(huì)監(jiān)督體系，擴(kuò)大干部群眾的參與范圍，讓群眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督。三是建立有效的激勵(lì)制約體系，著力解決“干不干”的問(wèn)題。建立激勵(lì)機(jī)制，抓好“農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)”三大板塊的考核工作。針對(duì)工作實(shí)際，農(nóng)村依據(jù)基礎(chǔ)工作、常規(guī)工作和經(jīng)濟(jì)工作三部分全面考核。通過(guò)考核，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出干事創(chuàng)業(yè)的積極性，徹底改變“動(dòng)手干的不如站著看的”那種疲塌作風(fēng)，促進(jìn)干部思想意識(shí)轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成能者上、平者讓、庸者下的工作機(jī)制。

4、加大督查力度。工作能否落到實(shí)處，督查是關(guān)鍵。不能用地頭上靠齊的辦法，被動(dòng)地抓工作，要強(qiáng)化過(guò)程管理，不把缺憾留到最后，要努力在工作中改正缺點(diǎn)和不足，確保每項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。對(duì)黨委政府安排的招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾項(xiàng)中心工作，要靠上工作，解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)抓出成效。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，要成立由班子成員牽頭、有關(guān)人員參與的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，確保工程按期完成。工作做到有部署，有督查，有結(jié)果，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，全鎮(zhèn)上下形成你追我趕，競(jìng)相干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

5、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力創(chuàng)建“平安華豐”。一要正確處理好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持“三線(xiàn)作戰(zhàn)”的工作思路，正確處理好地企關(guān)系、干群關(guān)系、民族關(guān)系。在企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)過(guò)程中，既要保持寬松的環(huán)境，又要兼顧廣大農(nóng)民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。要把握正確的輿論導(dǎo)向，形成一條心、一股勁，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。在農(nóng)村要明確“一把手”是信訪(fǎng)穩(wěn)定的第一責(zé)任人。各村要管好自己的人，看好自己的門(mén)，處理好自己的事，既要對(duì)上負(fù)責(zé)，也要對(duì)下負(fù)責(zé)，尤其對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)問(wèn)題、宅基地劃批等其它村務(wù)工作要做到公開(kāi)、公正，依法行政，按程序辦事，不越權(quán)行事、不違規(guī)辦事。要尊重少數(shù)民族群眾的生活習(xí)慣，幫助他們解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。二要抓好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)堅(jiān)持治安承包責(zé)任制，加大整治力度，同時(shí)發(fā)揮好公安、法庭、司法等執(zhí)法部門(mén)的職能作用，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的人和事要堅(jiān)決打擊和處理，凈化社會(huì)風(fēng)氣。三要形成齊抓共管的局面。駐華豐各部門(mén)要牢固樹(shù)立“幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念。正確處理好部門(mén)利益和全局利益的關(guān)系，維護(hù)好華豐發(fā)展的大好環(huán)境，當(dāng)華豐發(fā)展的功臣。努力營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最適宜”的投資環(huán)境。

6、擴(kuò)大開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住我國(guó)全面加入WTO的歷史性機(jī)遇，更加積極主動(dòng)性的適應(yīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革步伐，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，雙項(xiàng)并舉，拓展華豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間，構(gòu)建華豐開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)的全面繁榮。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計(jì)劃

**鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞制訂的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利。為全面分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)施的效果，保證制定“十二五”規(guī)劃適應(yīng)新的形勢(shì)，有必要對(duì)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況做以回顧總結(jié)：

“十一五”期間，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到22952.13萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，工業(yè)總產(chǎn)值57850萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2848萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%,完成合同引資5300萬(wàn)元，到位資金4518萬(wàn)元，資金到位率85%，農(nóng)民人均純收入5379.2元，同比增長(zhǎng)24%。圓滿(mǎn)完成了“十一五”計(jì)劃總量增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平明顯提高。

一、突出發(fā)展主題，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。圍繞如何加快益店經(jīng)濟(jì)步伐，把我鎮(zhèn)建成“全市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、全縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、東北片商貿(mào)中心鎮(zhèn)和富于創(chuàng)新的魅力新鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)確立了“以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)小康”為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大重點(diǎn)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)和人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展省市級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面建設(shè)和諧魅力新益店的發(fā)展思路，提出了單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，總體工作上水平，各項(xiàng)增量指標(biāo)高于全縣平均水平，各項(xiàng)控制指標(biāo)低于全縣平均水平的奮斗目標(biāo)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)在15%以上，農(nóng)民人均純收入年增速達(dá)13%。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，農(nóng)民增收工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)益店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多的實(shí)際，我們著力在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、精品果、線(xiàn)辣椒、畜牧業(yè)和勞務(wù)輸出這五大主業(yè)上下功夫。一是鞏固提升優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。以益平村、益鋒村為為龍頭，充分發(fā)揮千畝小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供種子田的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥4萬(wàn)畝、玉米3萬(wàn)。二是穩(wěn)定秦椒基地建設(shè)。以晁村、宋村為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)東北片和南坡灌區(qū)兩大秦椒基地。使全鎮(zhèn)秦椒種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝以上。在此基礎(chǔ)上，我們不斷拓展新項(xiàng)目，在妙敬村和宋村建起了312畝設(shè)施蔬菜基地，為農(nóng)民增收拓展了新空間。三是擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖基地。我們采取“小區(qū)帶大戶(hù)、大戶(hù)促散養(yǎng)”的養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)建設(shè)益合村萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖和永新肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，提升養(yǎng)殖規(guī)模和檔次。四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)。我們以南官莊千畝省級(jí)示范果園為龍頭，在全鎮(zhèn)建起5000畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范基地。在張候、官莊、永新三村大力發(fā)展干雜果，使全鎮(zhèn)果品面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝。五是有序組織和擴(kuò)大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾外出務(wù)工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。全鎮(zhèn)今年勞務(wù)輸出 12730人，勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)1309人。

三、全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我們以星級(jí)管理為抓手，突出農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)三大重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，我們把創(chuàng)建綠色益店作為新農(nóng)村建設(shè)中改善人居環(huán)境、晉星升等的一項(xiàng)主要措施來(lái)抓，訂規(guī)劃、提措施、抓落實(shí)，將重點(diǎn)道路、街道綠化與全面綠化相結(jié)合，成片綠化與四旁綠化相結(jié)合，用材林綠化與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，栽植與管護(hù)相結(jié)合，加快了進(jìn)度，提高了成效。全鎮(zhèn)共綠化主干路53條56公里，街道203條40600米，栽植楊樹(shù)等用材樹(shù)28000棵，蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)樹(shù)228000棵3000畝，創(chuàng)建綠化家園8000戶(hù)，使全鎮(zhèn)森林面積覆蓋率上升到50%，初步形成了“村在林中建，林在村中生”，三季有花，四季常綠的目標(biāo)，優(yōu)化了人居環(huán)境，提高了新農(nóng)村建設(shè)整體水平。二是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村強(qiáng)筋壯骨。我們把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)美和諧環(huán)境作為興農(nóng)富農(nóng)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面。一是抓好通村公路建設(shè)。全鎮(zhèn)共整修硬化水泥路30條 33公里，水泥硬化街道54公里，新砌排水溝 108000多米。二是抓好改廁、排水、綠化和土地整理、土地復(fù)墾等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)沼氣池900多座，水沖式廁所1000 所，封閉式垃圾屋28處。三是堅(jiān)持為新農(nóng)村建設(shè)增色添彩，加大整治村容村貌力度。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)為契機(jī)，在全鎮(zhèn)上下掀起了“爭(zhēng)創(chuàng)省衛(wèi)、改善村容村貌”活動(dòng)的新高潮。突出清理三堆、治理三亂，村莊街道硬化，主干道路和環(huán)境綠化、美化、推廣戶(hù)用沼氣和太陽(yáng)能，挖掘新能源，促進(jìn)人與自然和諧，不斷提高村民素質(zhì)和生產(chǎn)生活環(huán)境。我們?cè)诟鞔迓鋵?shí)了道路保潔員，對(duì)通村公路進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的清掃和保潔，徹底改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。經(jīng)過(guò)升星，全鎮(zhèn)現(xiàn)已達(dá)到35顆星，平均每村達(dá)到了3.5顆星。同時(shí)，我們逐村逐戶(hù)調(diào)查，建立健全了農(nóng)民增收臺(tái)賬，摸清了農(nóng)民收入構(gòu)成，有針對(duì)性地制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方案，做到一村一策，一組一策，增收舉措到戶(hù)。結(jié)合農(nóng)民增收、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、星級(jí)管理等項(xiàng)目，進(jìn)一步增添細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)和增分措施，科學(xué)設(shè)置公示內(nèi)容，為全鎮(zhèn)10個(gè)村統(tǒng)一制作了規(guī)范、清晰的活動(dòng)公示欄，廣泛接受群眾監(jiān)督。

四、“四創(chuàng)”活動(dòng)取得新成效。一是積極開(kāi)展創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作。2008年我鎮(zhèn)被命名為市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，益平村被命名為市級(jí)衛(wèi)生村，分別受到了市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，今年我們及時(shí)提出了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委。政府高度重視，把創(chuàng)衛(wèi)工作放到了重要位置，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署此項(xiàng)工作，利用各種宣傳工具廣泛宣傳，開(kāi)展億萬(wàn)農(nóng)民健康教育活動(dòng)，加大宣傳力度。采取建設(shè)文化墻宣傳櫥窗等形式，將鄉(xiāng)規(guī)民約，衛(wèi)生知識(shí)用文字，圖片表現(xiàn)出來(lái)，這些措施的開(kāi)展為創(chuàng)衛(wèi)工作營(yíng)造了氛圍，迎接了全縣衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。二是穩(wěn)步推進(jìn)平安鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任的理念，深入扎實(shí)的開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鞏固市級(jí)平安鎮(zhèn)為目標(biāo)，努力做好“五抓”，即：抓領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，抓宣傳增強(qiáng)意識(shí)，抓網(wǎng)絡(luò)暢通渠道，抓制度規(guī)范行為，抓調(diào)處解決問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，調(diào)整充實(shí)了綜治、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。建平安門(mén)5 座，在鎮(zhèn)市場(chǎng)一條街懸掛“平安連著你我他、構(gòu)建和諧靠大家”創(chuàng)平宣傳門(mén)簾48個(gè)，完成益平村、南官莊、宋村等村“平安文化一條街”建設(shè)。印發(fā)平安溫馨提示卡3200余份，并與各村和相關(guān)單位簽訂維穩(wěn)、創(chuàng)平、綜治、防范和處理邪教問(wèn)題工作責(zé)任書(shū)，協(xié)辦了平安文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。截止目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建治安模范村、平安村8個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。與此同時(shí)，我們積極開(kāi)展 “大下訪(fǎng)，面對(duì)面解民憂(yōu)”活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)上訪(fǎng)人員和涉軍人員的調(diào)處穩(wěn)控力度，確保了全鎮(zhèn)無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府在我鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣“大下訪(fǎng)，面對(duì)面解民憂(yōu)”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)。三是全面開(kāi)展綠色創(chuàng)建工作。堅(jiān)持重點(diǎn)道路、街道綠化與全面綠化相結(jié)合，成片林與四旁綠化相結(jié)合，栽植與管護(hù)相結(jié)合。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率上升到50%,初步形成了“村在林中建，林在村中生”，極大的優(yōu)化了人居環(huán)境。四是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建工程，建設(shè)益店西街中學(xué)、中心小學(xué)寄宿制學(xué)校，經(jīng)過(guò)建設(shè)，學(xué)校的辦學(xué)條件和師資水平有了很大提高。

五、全面關(guān)注社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是抓好計(jì)劃生育工作。落實(shí)計(jì)劃生目標(biāo)，管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，節(jié)約社會(huì)資源，實(shí)施人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)”的活動(dòng)，嚴(yán)格控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，綜合治理人口性別比偏問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)，重視人口老齡化問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。“十一五”期間，我們圍繞穩(wěn)定低生育水平，以改善人口結(jié)構(gòu)為核心，全面提升計(jì)劃生育工作水平，鎮(zhèn)黨委、政府與各村和駐鎮(zhèn)單位黨政“一把手”簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，把計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同考核。今年全鎮(zhèn)符合政策生育率達(dá)100%，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)控在3‰，綜合節(jié)育率89%，節(jié)育服務(wù)及時(shí)率100%,三查率100%。二是推行新農(nóng)合、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。繼續(xù)推行新農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合人數(shù)達(dá)到99%。我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)和兩次培訓(xùn)會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。全鎮(zhèn)參保人數(shù)達(dá)到了10513人，共征繳保險(xiǎn)費(fèi)305.39萬(wàn)元，60歲以上享受待遇人數(shù)3106人，超額160%完成任務(wù)。三是全面做好社會(huì)救濟(jì)、殘疾人保障、擁軍優(yōu)撫工作。在做好農(nóng)村低保的審核工作同時(shí)，我們通過(guò)摸底調(diào)查，及時(shí)核減了低保戶(hù)65戶(hù)87人，核增76戶(hù)87人，按政策為5戶(hù)12人申請(qǐng)了農(nóng)村安居工程，今年為30戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放“雙節(jié)慰問(wèn)金”15000元，冬寒救濟(jì)10000元，春荒救濟(jì)35000元，有效的緩解了困難群眾的生產(chǎn)生活

六、注重抓關(guān)鍵，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次支部會(huì)議，定期研究解決黨建工作中的新情況、新問(wèn)題；開(kāi)展“創(chuàng)建農(nóng)民增收致富先進(jìn)黨支部，爭(zhēng)當(dāng)黨員致富帶頭人”活動(dòng)和“雙培雙帶”及學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)。一是全面開(kāi)展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，健全完善了全會(huì)通報(bào)制度，鎮(zhèn)村均制定了活動(dòng)的《實(shí)施細(xì)則》，制作了大型宣傳畫(huà)2個(gè)，辦起了公示欄。鎮(zhèn)上與各村書(shū)記、主任簽訂了《任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)責(zé)全面抓，黨委成員包村抓，包村干部協(xié)助抓，村黨支部書(shū)記親自抓。全鎮(zhèn)10個(gè)村黨組織，其中二類(lèi)村黨支部1個(gè)，三類(lèi)村黨支部9個(gè)。各村將“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”15項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各支委，并積極實(shí)施“黨委抓產(chǎn)業(yè)、支部興產(chǎn)業(yè)，黨員創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)”為主要內(nèi)容的“興業(yè)帶富”工程。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、強(qiáng)畜、增果、擴(kuò)勞”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以構(gòu)建一村一品結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力在發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、精品果、線(xiàn)辣椒、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出五大產(chǎn)業(yè)上下功夫，強(qiáng)抓項(xiàng)目建設(shè)。各村支部根據(jù)實(shí)際，分別確定了3—5個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行支部成員負(fù)責(zé)包抓，項(xiàng)目建設(shè)使村黨組織找到了抓發(fā)展的著力點(diǎn)，也提升了村黨組織的凝聚力和號(hào)召力，使黨組織和黨員干部在發(fā)展中找到了位子。同時(shí)以黨建促發(fā)展，采取抓特色、抓培訓(xùn)、抓增收等措施，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是扎扎實(shí)實(shí)抓好村黨支部、黨員活動(dòng)“雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議”活動(dòng)，全鎮(zhèn)10個(gè)村黨組織，共承諾了103條，669名黨員個(gè)人承諾732條，承諾事項(xiàng)履諾率已達(dá)到95%。通過(guò)“三雙”活動(dòng)的開(kāi)展，全面提高了農(nóng)村黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是的先鋒帶頭作用。三是認(rèn)真抓好“五送一建”工作。年初鎮(zhèn)黨委按照全縣統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“五送一建”工作，全鎮(zhèn)為23名生活困難黨員送去慰問(wèn)金2600元，對(duì)符合條件的15名曾任村主要干部發(fā)放生活補(bǔ)貼9200元?！捌咭弧鼻跋?，慰問(wèn)看望老黨員、生活困難黨員9人。并對(duì)全鎮(zhèn)110戶(hù)困難黨員實(shí)行長(zhǎng)期幫扶。四是抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全鎮(zhèn)3個(gè)黨總支部、32個(gè)黨支部的1113名黨員中精心組織開(kāi)展了第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。確定了以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以打造“平安示范鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)示范鎮(zhèn)、建設(shè)和諧魅力新鎮(zhèn)”為活動(dòng)載體，堅(jiān)持緊扣推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局。五是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作，抓好廉潔自律。抓好“群眾點(diǎn)名，領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)”工作和在妙敬村、益平村開(kāi)展村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作。

“十一五”規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)已完成，為我鎮(zhèn)制定“十二五”規(guī)劃和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著建設(shè)關(guān)中農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、魅力新鎮(zhèn)、文明法治和諧新益店的進(jìn)程邁出了新的步伐。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真分析形勢(shì)，科學(xué)定位益店今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和方向，精心謀劃“十二五”規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，為早日把岐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計(jì)劃

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展新階段。過(guò)去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車(chē)場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂(lè)、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長(zhǎng)為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資2690.41萬(wàn)元，目前已通過(guò)初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)84.8公里，初步設(shè)計(jì)投資8051.82萬(wàn)元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開(kāi)工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶?，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場(chǎng)和生活污水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)[]186號(hào)）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位對(duì)垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽(tīng)證會(huì)，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號(hào)）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號(hào)）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬(wàn)元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營(yíng)（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，并嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺(tái)了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線(xiàn)、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門(mén)切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門(mén)責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門(mén)工作條件。推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來(lái)的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以?xún)?nèi)，居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿(mǎn)足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢(shì)，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開(kāi)放型生態(tài)景觀軸。

“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個(gè)：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個(gè)：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年；

2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬(wàn)人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬(wàn)人。

3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

（五）分步實(shí)施方案 1、2010年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加2500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到28%，建成區(qū)面積達(dá)6.9平方公里； 2、2011年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到29%，建成區(qū)面積達(dá)7平方公里； 3、2012年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加3800人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%，建成區(qū)面積達(dá)7.2平方公里； 4、2013年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%，建成區(qū)面積達(dá)7.4平方公里。5、2014年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4200人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里。6、2015年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，建成區(qū)面積達(dá)7.8平方公里。

（六）保障措施

要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有以下的措施保障：

1、輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用，做到家喻戶(hù)曉，達(dá)到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3、法制保證措施

加強(qiáng)市政建設(shè)的立法工作，用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法實(shí)施市政管理。我縣于出臺(tái)了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》的地方性、行業(yè)法規(guī)。

4、走經(jīng)營(yíng)城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路，以經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源；二是盤(pán)活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。

5、資金保證措施

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性的完成項(xiàng)目可研初設(shè)，爭(zhēng)取列為國(guó)家和省地項(xiàng)目，取得上級(jí)資金補(bǔ)助。制定和出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個(gè)人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五總結(jié)及十二五計(jì)劃

**鎮(zhèn)十一五計(jì)劃執(zhí)行情況和十二五規(guī)劃思考

**鎮(zhèn)西距池城15公里，是池州市貴池區(qū)的西北門(mén)戶(hù)，是長(zhǎng)江中下游南岸一個(gè)古老而又新興的濱江城鎮(zhèn)，系安徽省人民政府確定的中心建制鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積101平方公里，耕地面積34590畝，轄12村2個(gè)居委會(huì)，11822戶(hù)，4.5余萬(wàn)人。境內(nèi)資源豐富，物產(chǎn)富饒。長(zhǎng)江“黃金水道”橫貫全鎮(zhèn)30余公里，岸線(xiàn)資源豐富；杜茶公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，村村通公路全部建成，長(zhǎng)江公路大橋距鎮(zhèn)約5公里，寧安城際鐵路正在建設(shè)之中，水陸交通極為便捷?！笆晃濉逼陂g，鎮(zhèn)黨委政府力主突破工業(yè)滯后堅(jiān)冰，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，奮力實(shí)施“鑄造船舶經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌社會(huì)民生，構(gòu)建和諧烏沙”發(fā)展戰(zhàn)略，昔日古鎮(zhèn)雄風(fēng)再現(xiàn)小荷尖尖。

一、“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，較好地完成了“十一五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。綜合看，“十一五”期間，是我鎮(zhèn)歷史上經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提高最快，鎮(zhèn)村面貌變化最大，人民得實(shí)惠最多，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)效果最為明顯的時(shí)期。預(yù)計(jì)2010年末全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)6億元；財(cái)政收入1000萬(wàn)元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元；農(nóng)民人均純收入5700元，年均增長(zhǎng)10%以上。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。立足烏沙實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。除糧棉油傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)外，建有富硒米、苗木花卉、小花生等特色農(nóng)業(yè)基地。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組織有3家，其中江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷(xiāo)合作社榮獲“國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào)，全鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)躍上150萬(wàn)只規(guī)模。農(nóng)機(jī)合作社常年為農(nóng)業(yè)提供機(jī)械化服務(wù)；池州市天綠糧油公司建有5萬(wàn)畝訂單生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工；良種良法覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)普及率得到很好貫徹落實(shí)；大力實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，有力提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，拓寬了群眾就業(yè)渠道。預(yù)計(jì)2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.65億元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5700元，年均增長(zhǎng)10%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主體作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，立足項(xiàng)目建設(shè)，突出招商引資，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，全面提升了工業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。全鎮(zhèn)的工業(yè)主要以船舶制造、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有：同樂(lè)船舶制造有限公司、天綠糧油有限責(zé)任公司、富帆海運(yùn)、華通能源等，另境內(nèi)擁有服裝加工企業(yè)40余家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)857戶(hù)。中遠(yuǎn)、瑞洋、金朝三家船舶企業(yè)正在緊張建設(shè)之中，隨著這些企業(yè)的建成投產(chǎn)，必將為烏沙的工業(yè)發(fā)展注入極大的活力。預(yù)計(jì)2010年末，全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步得到提升。鎮(zhèn)區(qū)面積1.5平方公里，街道寬10米，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1萬(wàn)余人，水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)設(shè)施完善，路燈、綠化、地面磚鋪（架）設(shè)全面完成，通訊、有線(xiàn)電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資過(guò)億元、建筑面積7萬(wàn)平米慈云小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一、二期工程已建成，后續(xù)工程正有序推進(jìn)。居民文化活動(dòng)廣場(chǎng)正在謀劃建設(shè)中，公共設(shè)施基本能為居民提供必要的保障。圍繞改善農(nóng)村交通條件，建成鎮(zhèn)村水泥公路 公里，砂石路全面建成，正在謀劃組組通工作。實(shí)施了二期大型的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，防洪防旱標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高。

（四）社保體系逐步健全，人民生活進(jìn)一步改善。境內(nèi)五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助等“二保四救助”工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)救必助；現(xiàn)有敬老院1所，60個(gè)床位，正在建設(shè)床位140張的規(guī)模敬老院，屆時(shí)五保老人集中供養(yǎng)率將達(dá)72％。

（五）以人為本科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視計(jì)生工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)室為省二類(lèi)甲級(jí)服務(wù)室，各村（居）均建有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)生服務(wù)所，能為廣大育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策，人口數(shù)量得到嚴(yán)格控制，人口質(zhì)量有所提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9‰以?xún)?nèi)。加強(qiáng)國(guó)土資源占補(bǔ)管理，保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，人民受教育程度明顯提高，積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，更富針對(duì)性、多樣性和實(shí)效性，“十一五”期間全鎮(zhèn)中小學(xué)加大布局調(diào)整和危房改造力度，教育教學(xué)條件有所改善。醫(yī)療基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，有中心衛(wèi)生院1所，衛(wèi)生院1所，各村均有１－２個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生室。全鎮(zhèn)村（居）民均參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。全鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水公司3個(gè)，能基本保障居民生活用水及工業(yè)生產(chǎn)用水需要，5年改水新增受益人口20000余人。實(shí)施了有線(xiàn)電視村村通工程，完成區(qū)、鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)，有線(xiàn)電視新增用戶(hù)1000余戶(hù)。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安狀況得到好轉(zhuǎn)，以文明創(chuàng)建為抓手,倡導(dǎo)文明新風(fēng),樹(shù)立行業(yè)新風(fēng),全社會(huì)文明程度有所提高。

二、“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

“十二五”期間，是我鎮(zhèn)向全面建設(shè)小康鎮(zhèn)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將跨入以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段。全鎮(zhèn)上下必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，保持社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，嚴(yán)格遵照區(qū)委區(qū)政府“樹(shù)立標(biāo)桿，率先崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“做大工業(yè)，做特農(nóng)業(yè)，做靚集鎮(zhèn)，做實(shí)民生”“四做”工作思路，緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)契機(jī)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打破發(fā)展瓶頸，激活生產(chǎn)要素，集聚和諧領(lǐng)域，努力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)烏沙跨越發(fā)展。

“十二五”時(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控目標(biāo):(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到十二五”末，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到75億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，年均遞增10%以上，良種良法覆蓋率和科技入戶(hù)率達(dá)到100%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元（含船舶工業(yè)基地）；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到70億元；財(cái)政收入達(dá)1億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，年均增長(zhǎng)10%以上。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。到十二五”末，在全面完成村村通及路肩培護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通水泥路；農(nóng)村水利設(shè)施較為完善，真正做到有澇能排，有旱能抗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步完善；烏沙集鎮(zhèn)區(qū)由目前的1.5平方公里增加到2平方公里以上，供水、供電、通訊、環(huán)保設(shè)施較為完善。

(三)社會(huì)民生有效改善。到十二五”末，教育、衛(wèi)生、科技、文體、醫(yī)療、保險(xiǎn)的覆蓋指標(biāo)不低于全區(qū)平均水平，電腦入戶(hù)率高于全區(qū)平均水平。

(四)農(nóng)民素質(zhì)大幅提升。加大科普教育及職業(yè)技能教育力度，確保80%以上的勞動(dòng)力掌握新技術(shù)、新技能，能有新的增收致富渠道；更新觀念，崇尚科學(xué)，具有較強(qiáng)的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得突破。解放思想，拓展思路，力爭(zhēng)在以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)方面探索出一些行之有效的新模式?！笆濉睍r(shí)期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要措施：

（一）做強(qiáng)工業(yè)。

1、做大做強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)開(kāi)放長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源，加大船舶工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成基地內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，搞好綠化、硬化等配套設(shè)施，力爭(zhēng)“十二五”末，船舶基地建成區(qū)面積達(dá)500萬(wàn)平方米，各項(xiàng)設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，努力建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的船舶工業(yè)基地，為船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的投資環(huán)境。強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末至少10家大中型船舶修造及相關(guān)配套企業(yè)落戶(hù)基地，解決近萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，年修造能力達(dá)150萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入65億元，稅收近1億元，將沿江一線(xiàn)重點(diǎn)是扁擔(dān)洲岸段打造成船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

2、做大做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃好集鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)大道以南、貴茶線(xiàn)以北的500余畝的商服用地建設(shè)，新引進(jìn)5家左右規(guī)模以上的服裝企業(yè)落戶(hù)。充分發(fā)揮服裝行業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合全鎮(zhèn)現(xiàn)有40余家服裝企業(yè)資源，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展，共同提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)服裝業(yè)在“十二五”末創(chuàng)建一個(gè)龍頭企業(yè)，全面提升企業(yè)規(guī)模、檔次，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。服裝行業(yè)年產(chǎn)值到“十二五”要達(dá)到3億元，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的另一支柱產(chǎn)業(yè)。

大力開(kāi)展招商引資，實(shí)行全民、全方位、多角度招商，通過(guò)努力，確保每年新引進(jìn)2個(gè)以上的規(guī)模企業(yè)，到“十二五”末，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元。

（二）做特農(nóng)業(yè)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。①做好“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”。依托江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷(xiāo)合作社，加快品種改良，扶持養(yǎng)殖大戶(hù)，促使養(yǎng)雞業(yè)不斷向縱深發(fā)展，成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；建設(shè)1-2個(gè)5000頭以上的大型養(yǎng)豬場(chǎng)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；加大現(xiàn)有水面的開(kāi)發(fā)力度，大力實(shí)施龍蝦、鱖魚(yú)等水產(chǎn)品的精養(yǎng)，不斷擴(kuò)大全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，增加群眾收入。

②做大“特色農(nóng)業(yè)”。有了特色，才有吸引力，才有競(jìng)爭(zhēng)力，才有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。繼續(xù)扶持好300畝烏沙小花生示范片、400畝苗木花卉基地、5000畝富曬米基地等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建“一村一品”，力助農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。扶持烏沙農(nóng)機(jī)合作社不斷做大做強(qiáng)，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。

3、提高農(nóng)業(yè)科技水平。建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，認(rèn)真搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)工作，切實(shí)提供種子、技術(shù)、資金和信息等各種服務(wù)。強(qiáng)化群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥工程、品種改良工程、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工程，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育專(zhuān)業(yè)合作組織。圍繞烏沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)”效應(yīng)，培育、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高生產(chǎn)的組織化程度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或各種經(jīng)濟(jì)組織與外商合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。積極發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)，逐步建立以就業(yè)信息、中介和技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)，建立完善基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃有組織地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)輸出。每年至少開(kāi)展一次本地企業(yè)與群眾間的雙向選擇對(duì)接會(huì)，讓企業(yè)能在本地招攬人才，讓群眾能在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾的雙贏。

（三）做靚城鎮(zhèn)。

小集鎮(zhèn)是樹(shù)立一個(gè)地方形象的窗口，是聚集人氣、商氣的最佳載體。我們將圍繞中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，積極編報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行門(mén)前“三包”，按照文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行精細(xì)化管理，營(yíng)造良好鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作再上新水平。立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)域規(guī)模。突出抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（慈云小區(qū)開(kāi)發(fā)）項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)，提高集鎮(zhèn)建設(shè)品位和形象。全方位、多元化籌措資金完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，吸納越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，吸引社會(huì)各界人士來(lái)鎮(zhèn)投資興業(yè)，重點(diǎn)是利用烏沙、晏塘兩個(gè)居委會(huì)群眾地處集鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，逐步運(yùn)作兩居委會(huì)群眾“離居進(jìn)鎮(zhèn)”或“就地轉(zhuǎn)移”的新模式，使小集鎮(zhèn)成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散中心，推動(dòng)人流、物流、資金流和信息流的匯集，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（四）做實(shí)民生。

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，到“十二五”末基本解決農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、完善公共設(shè)施

以“一場(chǎng)”、“一院”、“二室”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建鎮(zhèn)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

①一場(chǎng)：文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)。盡快啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，添臵必要的文體活動(dòng)設(shè)施，豐富群眾的精神生活。村級(jí)要采取“村級(jí)為民服務(wù)中心與文體活動(dòng)場(chǎng)所共用”的方式，確保各村均有文體活動(dòng)場(chǎng)地。

②一院：敬老院建設(shè)。目前烏沙鎮(zhèn)僅有一所敬老院，集中供養(yǎng)率較低，要加快敬老院建設(shè)力度，確保在2010年6月底完成新敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%以上的集中供養(yǎng)目標(biāo)。

③三室：村級(jí)為民服務(wù)中心，目前尚有10個(gè)村級(jí)為民服務(wù)中心建設(shè)不達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在2010年10月底前全面建成；村衛(wèi)生室，目前尚有7個(gè)村無(wú)規(guī)范化的衛(wèi)生室，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，力爭(zhēng)2年內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生室全面建成；鎮(zhèn)村圖書(shū)室，建設(shè)、管好、用好鎮(zhèn)、村圖書(shū)室，大力發(fā)展文體事業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，2010年全鎮(zhèn)所有村級(jí)圖書(shū)室要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、強(qiáng)化社會(huì)保障。關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)域內(nèi)五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作，堅(jiān)持原則、規(guī)范程序、公開(kāi)透明，做到“二保四救助”應(yīng)保盡保，應(yīng)救必助；繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率100%，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；積極爭(zhēng)取推行失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

三、對(duì)區(qū)級(jí)編制“十二五”規(guī)劃的一點(diǎn)建議

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“十二五”時(shí)期發(fā)展的謀劃之年?？茖W(xué)地編制好全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃具有十分重要的意義。在分析我區(qū)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況、冷靜審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們就謀劃“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出以下建議：

1、注重發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)。加大新能源應(yīng)用，提升以太陽(yáng)能、沼氣能為主的新能源應(yīng)用水平，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能應(yīng)用、電動(dòng)汽車(chē)、新型蓄電池等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，盡快形成低消耗、低排放、低污染的發(fā)展模式。

2、注重促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置。建立健全招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障機(jī)制，建立市場(chǎng)化的土地資源配臵機(jī)制。推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)差距。

3、加大貴池船舶工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。早日建成一個(gè)投資環(huán)境優(yōu)，發(fā)展?jié)摿ψ愕拇盎?，以便更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

第五篇：“十一五”時(shí)期應(yīng)急總結(jié)及“十二五”時(shí)期應(yīng)急計(jì)劃

小嶺村“十一五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)情況 總結(jié)及“十二五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理會(huì)議精神，普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)群眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮我村的作用，提高村民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地區(qū)的安全與社會(huì)穩(wěn)定，特將我村突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，制定下一步工作計(jì)劃。

一、“十一五”時(shí)期和2010年應(yīng)急體系建立以來(lái)工作情況

（一）應(yīng)急管理的“一案三制”建設(shè)工作

根據(jù)《密云縣人民政府關(guān)于實(shí)施密云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》的有關(guān)規(guī)定以及鎮(zhèn)政府的相關(guān)要求，我村及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，安排布置了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

1、制定應(yīng)急預(yù)案

村制定了《小嶺村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

2、應(yīng)急事件體制建設(shè)工作

根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，我村建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一指導(dǎo)全村突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，由村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)指揮部匯報(bào)。

3、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

（1）村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了分工，確定了各自的職責(zé)，下設(shè)1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指揮部。

（2）依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，劃分了四個(gè)預(yù)警級(jí)別，即藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)，藍(lán)色為一般等級(jí)，紅色為特別重大等級(jí)

（3）建立了突發(fā)公共事件響應(yīng)程序。發(fā)生突發(fā)公共事件以后，根據(jù)事件發(fā)生的程度進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。

（4）建立了突發(fā)公共事件發(fā)生的后期處置機(jī)制。后期處置主要包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查和總結(jié)。

（5）建立了信息管理機(jī)制。主要包括信息的搜集、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)按程序報(bào)送信息等。

（6）建立了宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)機(jī)制。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)

（1）認(rèn)真組織村內(nèi)干部學(xué)習(xí)貫徹北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的文件以及東邵渠鎮(zhèn)文件。

（2）針對(duì)北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的文件精神，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳教育工作，做到全民皆知，人人參與，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急意識(shí)。

（3）要求村內(nèi)針對(duì)各自情況制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并到鎮(zhèn)政府備案。

（4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照分級(jí)響應(yīng)程序進(jìn)行組織，嚴(yán)格按照突發(fā)公共事件信息管理辦法上報(bào)信息。

（二）宣傳培訓(xùn)工作

為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，在全面弄清各類(lèi)突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，人員較多的情況開(kāi)展“全國(guó)消防日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界水日”等專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合各部門(mén)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。

（三）村級(jí)應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

1、我村制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

2、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

（四）應(yīng)急體系建立以來(lái)取得的工作成效

在東邵渠鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村干部以及黨員、村民代表的大力支持和配合下，五年來(lái)，應(yīng)急體系不斷完善，圓滿(mǎn)完成了北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年大慶的保障任務(wù)，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定的成效。

二、存在的問(wèn)題

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急的宣傳普及工作還要加強(qiáng)，群眾對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急意識(shí)薄弱。

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系由于人員流動(dòng)需要補(bǔ)充和健全。

3、對(duì)人員密集場(chǎng)所和公共場(chǎng)所的檢查力度不夠。

三、“十二五”時(shí)期和2011年全村應(yīng)急管理工作計(jì)劃

2011年我村的應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急辦相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升工作質(zhì)量，服務(wù)全村群眾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況。下一步應(yīng)急管理重點(diǎn)做好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。按照鎮(zhèn)政府要求，應(yīng)急管理辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮樞紐作用。督促各部門(mén)根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善我村應(yīng)急管理的各類(lèi)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進(jìn)，逐步形成以分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）繼續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案體系 按照鎮(zhèn)黨委有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。二是認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性。

在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，要圍繞各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告

堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢(xún)、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（四）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。結(jié)合應(yīng)急辦培訓(xùn)，對(duì)全村應(yīng) 5 急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理骨干進(jìn)行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣傳工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)理工作中的重要作用。抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等工作。

小嶺村委會(huì)

2010年12月22日