第一篇：2012天津公務(wù)員申論

2012年天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)20天20題之二十 服務(wù)型政府與群眾路線

案例選登：

【資料素材】

“慢作為”導(dǎo)致“水漫江城” 水務(wù)局局長(zhǎng)被行政警告副局長(zhǎng)被免職

百日內(nèi)537名干部被問(wèn)責(zé) 專家稱武漢“治庸”模式有推廣價(jià)值

6月下旬的持續(xù)暴雨導(dǎo)致水漫武漢，也在武漢官場(chǎng)引發(fā)一場(chǎng)震動(dòng)。

在入夏以來(lái)國(guó)內(nèi)多個(gè)城市遭遇水漫尷尬時(shí)，武漢是國(guó)內(nèi)首個(gè)向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。

拿官員的烏紗帽開(kāi)刀，直搗痛處，武漢“治庸風(fēng)暴”在國(guó)內(nèi)獲得了滿堂喝彩。如火如荼的“治庸風(fēng)暴”能持續(xù)多久？官場(chǎng)慵懶沉疴能被根治嗎？武漢的這劑猛藥“療效”還有待檢驗(yàn)。

“有人說(shuō)，治庸風(fēng)暴會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“人人自?！保课乙f(shuō)，在責(zé)任面前干部“人人自?！庇惺裁床缓?？如果大家都松松垮垮，說(shuō)話不算，出了事沒(méi)人理，領(lǐng)導(dǎo)干部“不自危”，群眾就會(huì)“人人自?！?——湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)

這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“治庸風(fēng)暴”發(fā)軔于年初的一份報(bào)告。

武漢市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境辦公室（下稱優(yōu)化辦）新聞發(fā)言人吳忠新介紹，今年春節(jié)剛過(guò)，武漢市就委托新華社湖北分社進(jìn)行第三方獨(dú)立調(diào)查。

“治庸風(fēng)暴”

百日內(nèi)537名官員被“治”

3月，洋洋9萬(wàn)多字的《武漢市投資環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策分析》正式出爐，對(duì)武漢市行政、法制、財(cái)稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面弊端進(jìn)行剖析。看完這份報(bào)告，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)“徹夜難眠”。

在4月6日召開(kāi)的武漢市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，阮成發(fā)宣布在全市實(shí)施“治庸計(jì)劃”?！爸斡癸L(fēng)暴”必須以摧枯拉朽之勢(shì)，席卷全市上上下下的每一個(gè)層次、每一個(gè)角落、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部。”阮成發(fā)在會(huì)上說(shuō)。會(huì)上還播放了35分鐘的《評(píng)析案例促改軟》的專題片，這8段由相關(guān)部門暗訪拍攝的視頻對(duì)相關(guān)單位及人員指名道姓，這也讓與會(huì)官員如坐針氈。

這僅是開(kāi)始。4月14日，武漢市治庸辦公開(kāi)向社會(huì)曝光幾起典型“慵懶散”案例：

4月12日早上8時(shí)30分，武漢市房管局登記交易大廳工作人員才陸續(xù)刷卡上班。暗訪人員掐著時(shí)間看：11號(hào)窗口8時(shí)39分到崗，被問(wèn)及遲到原因，他解釋“換衣服去了”。26號(hào)窗口工作人員8時(shí)33分到崗后，又拎著早餐盒到門外去吃，返回后發(fā)現(xiàn)電腦出毛病，修好電腦已是8時(shí)58分。其間，一位市民一直等著辦業(yè)務(wù)。上午8時(shí)50分，暗訪人員還在洪山區(qū)政務(wù)中心衛(wèi)生局窗口看到一名工作人員忙著玩“偷菜”游戲。這名工作人員竟稱：“偷菜要趁早，再晚就被別人偷完了??”

隨后一個(gè)多月，“治庸風(fēng)暴”在武漢三鎮(zhèn)越刮越猛。5月30日，武漢市紀(jì)委、組織部再次通報(bào)了5起“庸懶散”典型案例。漢南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)繼承作風(fēng)懶散、涉嫌包養(yǎng)情婦和經(jīng)濟(jì)犯罪被紀(jì)委“雙規(guī)”立案調(diào)查；武昌區(qū)工商分局原局長(zhǎng)熊俊(現(xiàn)任武漢市工商局副局長(zhǎng))等三人均被“雙規(guī)”調(diào)查??

“在過(guò)去的幾年，從沒(méi)有如此頻密的通報(bào)官員的工作作風(fēng)問(wèn)題?！眳侵倚抡f(shuō)。從4月初到6月底，武漢市共問(wèn)責(zé)537人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人，其中開(kāi)除黨籍7人、留黨察看2人，行政開(kāi)除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級(jí)干部7人，處級(jí)干部58人。司法機(jī)關(guān)立案查處83人?！八凸倜薄?/p>

水務(wù)局四官員被處分

此次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中最引人注目的是武漢市水務(wù)局4名干部因治水不力被處理。該局局長(zhǎng)姜鐵兵更是因“不作為”而成為被問(wèn)責(zé)的局級(jí)干部第一人。

6月9日至24日，5場(chǎng)特大暴雨相繼襲擊武漢。6月14日，武漢遭遇近12年來(lái)最大暴雨襲擊，一天的降雨量相當(dāng)于11個(gè)東湖的水量。城區(qū)嚴(yán)重水浸點(diǎn)達(dá)80多個(gè)，其中，武漢大學(xué)門口的積水最深達(dá)到50厘米。“到武漢來(lái)看?！钡日{(diào)侃之辭出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，給武漢的城市形象帶來(lái)極大影響。

至6月24日，武漢東湖水位超出正常水位1.45米，使東湖周邊地區(qū)頓成澤國(guó)，旅游設(shè)施被淹，僅東湖風(fēng)景區(qū)遭受經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1137.54萬(wàn)元。

暴雨成災(zāi)該由誰(shuí)來(lái)買單？7月21日，武漢市委召開(kāi)第十一屆十二次全會(huì)，對(duì)部分干部“不作為”行為進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)處理。武漢市紀(jì)委調(diào)查認(rèn)為，武漢入夏以來(lái)遭遇的嚴(yán)重水浸是武漢市水務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員嚴(yán)重失職所致。

市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)、市防汛辦主任姜鐵兵作為主管全市水務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，未正確履行職責(zé)，對(duì)全市防汛排漬工作重視不夠；對(duì)東湖排水明渠的管理、維護(hù)等工作缺乏具體部署、檢查和督促，對(duì)東湖排漬不力問(wèn)題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到行政警告處分。

市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、市防汛辦副主任王洪勝受到行政記大過(guò)處分，并免去全部職務(wù)。市水務(wù)局排水設(shè)施監(jiān)督管理處處長(zhǎng)熊偉才受到行政撤職處分，市水務(wù)局排水管理處處長(zhǎng)項(xiàng)久華受到行政降級(jí)處分。

這也是武漢“治庸風(fēng)暴”100多天來(lái)首位正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。武漢市委常委、市紀(jì)委書記車延高表示，以前查處局級(jí)以上干部多因違法亂紀(jì)，因“不作為”、“慢作為”而處分局級(jí)干部，這是頭一遭。水浸背后設(shè)施落后“慢作為”是主因

問(wèn)責(zé)之余人們不禁追問(wèn)：武漢今年為何會(huì)遭遇如此嚴(yán)重內(nèi)澇？

武漢市水務(wù)局排水管理處處長(zhǎng)項(xiàng)久華介紹，武漢的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)是按照“一年一遇”，局部低洼的立交橋是2~5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但6月的5場(chǎng)暴雨顯然超出了武漢排水系統(tǒng)承受能力，老城區(qū)的排水管網(wǎng)更是難以招架，甚至民國(guó)時(shí)期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管網(wǎng)落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武漢市屬泵站的排漬能力為319立方米/秒，遠(yuǎn)低于規(guī)劃的715立方米/秒的排漬能力。城區(qū)大面積內(nèi)澇的背后，其實(shí)是排澇“龍頭”泵站馬力不足。

談及設(shè)施落后，武漢市水務(wù)局排水管理處副處長(zhǎng)張文春表示，其中資金是一個(gè)很大的問(wèn)題。

但這似乎說(shuō)不過(guò)去，武漢似乎并“不差錢”。今年上半年武漢GDP達(dá)到3221.57億元，首次邁入全國(guó)前十。今年2月，武漢市“十二五”規(guī)劃草案明確提出，武漢將被著力打造成為國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化國(guó)際性城市。不過(guò)，半個(gè)月內(nèi)的5場(chǎng)暴雨就對(duì)武漢的城市管理能力提出了考驗(yàn)。

嚴(yán)重水浸僅僅是老天爺不給面子？記者在武漢調(diào)查了解到，水務(wù)部門的“慢作為”導(dǎo)致“沉疴”未除，也是水漬的重要原因。

武漢因水而興，但水患也如影隨形。東湖片區(qū)是今年武漢內(nèi)澇“重災(zāi)區(qū)”。居住在武漢大學(xué)中南醫(yī)院旁的羅愛(ài)華告訴記者，東湖片區(qū)排水不暢是個(gè)老問(wèn)題。之前因武鋼在東湖提水生產(chǎn)，該片區(qū)明渠疏通由武鋼負(fù)責(zé)，3年前武鋼便停止取水作業(yè)，東湖至武鋼之間數(shù)公里的排水通道從此便無(wú)人管理。去年汛期也曾出現(xiàn)嚴(yán)重水浸，積水最深處達(dá)1米深。只要下暴雨，這一片區(qū)的交通幾乎癱瘓。附近居民曾向區(qū)水務(wù)局反映，得到的答復(fù)是，排水渠疏浚需要300萬(wàn)元資金，難以落實(shí)。

而武漢市紀(jì)委的通報(bào)與羅女士所說(shuō)基本一致。通報(bào)指出，東湖排水道主要有兩個(gè)，一是東湖港至武鋼排水通道，一是羅家港排水通道。對(duì)于東湖至武鋼的排水通道的排水功能基本喪失的情況，有關(guān)職能部門在3年時(shí)間里沒(méi)有拿出應(yīng)對(duì)預(yù)案，更沒(méi)有采取相關(guān)措施。調(diào)查中，查閱水務(wù)部門的記錄，還發(fā)現(xiàn)另一排水通道羅家港明渠5年內(nèi)沒(méi)有任何有計(jì)劃的清淤。

調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，有關(guān)部門在此次漬水處理中存在典型的“慢作為”。6月9日首場(chǎng)暴雨后，事隔8日后，武漢市水務(wù)局才研究東湖排水問(wèn)題。6月18日，東湖水位再度攀升，在明知羅家港明渠排水不暢的情況下，市水務(wù)局才協(xié)調(diào)武鋼抽排東湖水，但由于上述問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，導(dǎo)致周邊地區(qū)嚴(yán)重水浸。領(lǐng)導(dǎo)“撐腰”治庸就要?jiǎng)诱娓?/p>

連日來(lái)被國(guó)內(nèi)眾多媒體輪番“轟炸”，被問(wèn)責(zé)的水務(wù)局局長(zhǎng)姜鐵兵臉上有些“掛不住”。他在接受媒體采訪時(shí)坦承失職、有愧，“問(wèn)責(zé)是一次很好的教育?！本薮髩毫ο拢畡?wù)部門的整改措施可謂雷厲風(fēng)行。

就在被問(wèn)責(zé)當(dāng)晚，該局連夜召開(kāi)會(huì)議，制定整改舉措：成立4個(gè)防汛排漬應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并針對(duì)全市88個(gè)易漬水點(diǎn)逐一制訂應(yīng)急預(yù)案和整改方案。姜鐵兵說(shuō)，此舉意在打破建制，使指揮前移，成立漢口片、武昌片、漢陽(yáng)片、遠(yuǎn)城區(qū)4個(gè)防汛排漬應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由局長(zhǎng)總協(xié)調(diào)，會(huì)同各區(qū)防辦在區(qū)水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線督辦。

據(jù)武漢市水務(wù)局介紹，今年武漢擬用于排水設(shè)施的整體投資約13億元。包括開(kāi)建二七橫路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武漢火車站地區(qū)排水工程等區(qū)域道路排水配套工程等，并完成青山港綜合整治工程、九峰渠連通工程、東湖天鵝湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生態(tài)修復(fù)工程，羅家路泵站二期、三角路泵站擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的前期工作。在完成上述項(xiàng)目后，武漢漬水壓力將緩解。整個(gè)“十二五”期間，武漢擬投資約120億元用于改善城市排水系統(tǒng)。

武漢這次大規(guī)?！爸斡埂?，與武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)“撐腰”是分不開(kāi)的。

據(jù)武漢市“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”辦公室（簡(jiǎn)稱市治庸辦）介紹，在一項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有34%的群眾認(rèn)為“干部辦事拖拉”和“工作不落實(shí)”，是當(dāng)前干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題；37.3%的人認(rèn)為，干部隊(duì)伍作風(fēng)最需要解決的是“不作為、該管的不管”問(wèn)題。

“我們要敢抓敢管、盡職盡責(zé)，不能當(dāng)老好人，不能怕得罪人、怕丟烏紗帽。如果你是出了名的“老好人”，那么你肯定不稱職?！比畛砂l(fā)說(shuō)。

車延高也表示，一些干部認(rèn)為不拿不貪，沒(méi)有大的錯(cuò)，慢作為、不作為屬于小問(wèn)題。“從典型事例中可以看到，大多是因?yàn)槭毷ж?zé)逐步造成，罪魁禍?zhǔn)资秦?zé)任心的缺失。掀起“治庸風(fēng)暴”，就是要大鬼為小鬼買單，作為單位“一把手”，管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題，首先要自我問(wèn)責(zé)，向社會(huì)、向百姓作出交代。”車延高說(shuō)。【國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)】

（1）若要長(zhǎng)效“治庸”，需要4個(gè)方面的制度支撐：第一，要有能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，使官員“不愿庸”；第二，要有開(kāi)放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制，使官員“不敢庸”；第三，要有依法治庸的問(wèn)責(zé)約束機(jī)制，使官員“不能庸”；第四，要有科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，使官員“不想庸”。

（2）治庸風(fēng)暴能否達(dá)到預(yù)定效果，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：第一，治庸行動(dòng)會(huì)不會(huì)是運(yùn)動(dòng)式的“一陣風(fēng)”？過(guò)了這陣風(fēng)一切又照舊。第二，“治庸風(fēng)暴”還缺乏必要的量化標(biāo)準(zhǔn)，將來(lái)需要由“定性”向“定量”的轉(zhuǎn)變?！斑_(dá)到什么樣的程度可以認(rèn)定為不作為、慢作為，必須有明確界定，并向群眾公開(kāi)。”

（3）有些官員后來(lái)淪為“庸官”，也與相關(guān)制度的激勵(lì)與約束不力有關(guān)。審視一個(gè)官員“庸”與“不庸”，無(wú)非也就是看他在相關(guān)崗位上有沒(méi)有很好的服務(wù)狀態(tài)，有沒(méi)有做出“業(yè)績(jī)”。如果能把“績(jī)效審計(jì)”這種評(píng)估手段很好地運(yùn)用到對(duì)官員考核中，就等于對(duì)官員引入了一種有效的“事后監(jiān)督”措施，這樣一來(lái)，就可以改變界定官員“庸”與“不庸”的模糊，讓“庸官”無(wú)處藏身。歸根結(jié)底，還是要通過(guò)制度來(lái)真正激活“治庸”。比如，以更加民主的手段來(lái)保證干部選拔任用的質(zhì)量，以“績(jī)效審計(jì)”來(lái)審視官員是否盡職盡責(zé)，以法治來(lái)保證相關(guān)制度落實(shí)到位，也只有那樣，才能從“治庸風(fēng)暴”走向“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，來(lái)承載民意的相關(guān)期待。

第二篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項(xiàng)

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí) 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú) 誤，允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來(lái)最多。外媒稱中國(guó)霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說(shuō)：“北京人已 經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒(méi)人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’?！?/p>

檢測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)P M2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個(gè) 別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實(shí)可以在短時(shí)間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過(guò)年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出 年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說(shuō)，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來(lái)越淡，自己小時(shí)候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動(dòng)現(xiàn)在很難見(jiàn)到。

今年春節(jié)晚會(huì)上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對(duì)傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思——這是很 多人過(guò)年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。要究 其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來(lái)越缺乏依附的載體，節(jié)日就會(huì)越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思。

中國(guó)藝術(shù)研究院副院長(zhǎng)呂品田指出：“原來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動(dòng)的，這些節(jié)俗活動(dòng)是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說(shuō)生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵。”隨著時(shí)代的發(fā)展和社 會(huì)的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化?，F(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒(méi)有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對(duì)一些不接地氣的節(jié)日越來(lái)越淡化，相反對(duì)產(chǎn)生于國(guó)外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越?jīng)]有 文化味道，自然就會(huì)式微。

《中國(guó)青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過(guò)節(jié)期間會(huì)“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會(huì)“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對(duì)聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動(dòng)日益趨向簡(jiǎn)單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國(guó)5000年來(lái)悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無(wú)是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開(kāi)始，過(guò)年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂(lè)，健 康、安全、環(huán)境從來(lái)不是節(jié)日考量的核心因素。從這個(gè)角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國(guó)家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢?！氨衤暵曓o舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來(lái)沒(méi)有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚(yáng)濃烈地表達(dá)愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶?？墒牵?益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒(méi)有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)?；顒?dòng)發(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬(wàn)網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊?！?/p>

網(wǎng)友“MoMosaid”說(shuō)：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年。”

網(wǎng)友“張淑敏”說(shuō)：我覺(jué)得沒(méi)有煙花就更沒(méi)氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來(lái)中國(guó)的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒(méi)有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn) 為：“我覺(jué)得煙花和春節(jié)是分不開(kāi)的，但是能不能研究一下無(wú)污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網(wǎng)友“月靜星雅”說(shuō)：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個(gè)兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒(méi)過(guò)去那些樂(lè)趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺(jué)得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕?！?/p>

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對(duì)人有害，但‘年’沒(méi)有它好像就沒(méi)有象征性的東西了，每逢這個(gè)時(shí)候一 聽(tīng)到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)?！?/p>

專家認(rèn)為，公眾意見(jiàn)的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會(huì)治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個(gè)論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì) 委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來(lái)，這是一個(gè)移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動(dòng)刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對(duì)是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國(guó)人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒(méi) 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰(shuí)是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長(zhǎng)了 這種大肆燃放的風(fēng)氣。

B：這個(gè)通知，是禁止公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過(guò)年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對(duì)公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動(dòng)刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對(duì)傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚(yáng)棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會(huì)可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說(shuō)了。過(guò)去一些地方政府逢年 過(guò)節(jié)喜歡在公園等開(kāi)闊地方燃放煙花，以示與民同樂(lè)，其實(shí)是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達(dá)國(guó)人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說(shuō)乃是對(duì)傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來(lái)，先后有二百多個(gè)城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強(qiáng)烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來(lái)越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來(lái)越大，可以預(yù)見(jiàn)，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：?jiǎn)栴}是，這些年來(lái)，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個(gè)城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來(lái)的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時(shí)—24時(shí)，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒(méi)有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭(zhēng)議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒(méi)有顧客的店面。一位銷售員說(shuō)：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣到兩三萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來(lái)最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購(gòu)進(jìn)15.3萬(wàn)箱、價(jià)值3000余萬(wàn)元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過(guò)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013 年，審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開(kāi)始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開(kāi)始搞產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬(wàn)。

在張必海的帶動(dòng)下，梁平的煙爆企業(yè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國(guó)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬(wàn)元的庫(kù)存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫(kù)存有4000萬(wàn)元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫(kù)存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號(hào)開(kāi)始執(zhí)行的新國(guó)標(biāo)。適合個(gè)人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類煙花在庫(kù)房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬(wàn)發(fā)，只賣掉100萬(wàn)發(fā)，300多萬(wàn)元壓起?！逼湓蛴脧埍睾５脑捳f(shuō)就 是：“不好賣，覺(jué)

得小了，放出來(lái)不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯(cuò)。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場(chǎng)，梁平的27家要競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)市場(chǎng)?！痹谥貞c市場(chǎng)上，有大量的來(lái)自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)逐漸減少，安全問(wèn)題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國(guó)各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級(jí)整合。2013年12月5日，瀏陽(yáng)市唯一在國(guó)內(nèi)上市的熊貓煙花開(kāi)始停牌，20天之后，熊貓煙花通過(guò)非 公開(kāi)發(fā)行股份的方式購(gòu)買了東陽(yáng)華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國(guó)內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對(duì)煙花制造業(yè)而言，這也是種市場(chǎng)信號(hào)：無(wú)論是逾百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語(yǔ)境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場(chǎng)滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)，煙花爆竹行業(yè)對(duì)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動(dòng)中已有 所表達(dá)，作為聯(lián)動(dòng)治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡(jiǎn) 單地一禁了之、一限了之。“環(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒(méi)有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說(shuō)，這種新產(chǎn)品主要是通過(guò)改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開(kāi)始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號(hào)稱全球首發(fā)的零污染無(wú)硫花炮，可以達(dá)到無(wú)硫、無(wú)煙、無(wú)紙屑、無(wú)殘?jiān)?。逗逗煙花則調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來(lái)制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無(wú)硫煙花和微煙無(wú)土鞭炮。這也許是未來(lái)煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽(yáng)借助高科技，從安全、環(huán)保上對(duì)這個(gè)千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對(duì)保留下來(lái)的900多家花炮企業(yè)進(jìn)行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機(jī)械的全面運(yùn)用，不僅大大提高了勞動(dòng)效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已開(kāi)發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個(gè)產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無(wú) 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點(diǎn)。

在太原的一處小商品批發(fā)市場(chǎng)，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來(lái)銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無(wú)污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說(shuō)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市民專門來(lái)買環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價(jià)錢”?！碍h(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說(shuō)。

國(guó)辦發(fā)[2010]53號(hào)文件和安監(jiān)總管三[2013]122號(hào)文件，都對(duì)煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒(méi)有成文的規(guī)定，國(guó)家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒(méi)有完全定義，國(guó)外也沒(méi)有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對(duì)“城市該不該禁放煙花爆竹”問(wèn)題的不同意見(jiàn)及建議。請(qǐng)你指出禁放爭(zhēng)議的焦 點(diǎn)并分別說(shuō)明兩種主要意見(jiàn)的觀點(diǎn)及其理由。(20分)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請(qǐng)結(jié)合背景材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點(diǎn)明確；（3）條理清楚；（4）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國(guó)煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)擬出解決該問(wèn)題的建議。(25分)（1）問(wèn)題明確；（2）建議合理；（3）有針對(duì)性；（4）可操作性。（5）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個(gè)人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1 000字左右。

第三篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題

2009年天津公務(wù)員考試申論真題

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源天津公務(wù)員考試試題】：

1、現(xiàn)在倡導(dǎo)資源節(jié)約型社會(huì)，談?wù)勀銓?duì)鋪張浪費(fèi)的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計(jì)算機(jī)特長(zhǎng)，單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責(zé)范圍，你不會(huì)回答，如實(shí)向?qū)Ψ秸f(shuō)明后，對(duì)方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題 該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源-天津公務(wù)員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對(duì)，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個(gè)方案，要請(qǐng)專家研討，如何組織

3、從各部門抽調(diào)人員組成一個(gè)新的小組，你是負(fù)責(zé)人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對(duì)你不服氣，你如何協(xié)調(diào)

4、你是一名教委工作人員，有家長(zhǎng)上訪向你投訴學(xué)校，你怎么處理

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

第四篇：2018天津公務(wù)員申論備考：公文寫作——發(fā)言稿

天津中公教育·tj.offcn

2018天津公務(wù)員申論備考：公文寫作——發(fā)言稿

發(fā)言稿作為一種常用的應(yīng)用文，在歷年考試過(guò)程中多次測(cè)查。對(duì)發(fā)言稿的考察不僅要求要點(diǎn)齊全，更對(duì)其情境性、感染力、語(yǔ)言等方面做了規(guī)定。把握發(fā)言稿的寫法，不論是在公務(wù)員考試時(shí)，還是在日后的實(shí)際工作中，都具有很大作用。中公教育專家在此進(jìn)行解讀。

一、題型釋義

發(fā)言稿是參加會(huì)議或活動(dòng)的人為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己的意見(jiàn)、看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。

二、書寫格式

發(fā)言稿一般由稱呼、開(kāi)場(chǎng)白、正文、結(jié)語(yǔ)幾個(gè)部分組成。

1、稱呼：根據(jù)所處的題目情景，確定合適的稱呼，要注意符合題干要求。如：在學(xué)校舉辦的活動(dòng)，稱呼可能涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體師生、甚至家長(zhǎng)。

2、開(kāi)場(chǎng)白：發(fā)言稿的開(kāi)場(chǎng)白要注意感染力，語(yǔ)言使用恰當(dāng)，結(jié)合具體情景確定開(kāi)場(chǎng)白的具體內(nèi)容。如：作為主辦方，開(kāi)場(chǎng)白通常是表明身份，并感謝現(xiàn)場(chǎng)的到場(chǎng)人員，而若是被邀請(qǐng)方，開(kāi)場(chǎng)白通常表明身份，并為參加此次活動(dòng)感到榮幸。

3、正文：發(fā)言稿的正文視題目和材料而定。

(1)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言稿：正文內(nèi)容通常是我村/縣/市在某一方面發(fā)展的具體做法及成果。發(fā)展的措施及經(jīng)驗(yàn)需要重點(diǎn)展開(kāi)介紹。

(2)開(kāi)幕式發(fā)言稿：正文內(nèi)容通常傳達(dá)活動(dòng)精神，介紹活動(dòng)主題以及活動(dòng)流程等。(3)閉幕式發(fā)言稿：正文內(nèi)容通常總結(jié)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)以及重申活動(dòng)的意義精神。

天津中公教育

天津中公教育·tj.offcn

(4)獲獎(jiǎng)感言：正文內(nèi)容通常介紹所取得的成就以及所做的努力，并感謝相關(guān)人員。

4、結(jié)尾

發(fā)言稿結(jié)尾對(duì)全部發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)不同情景采取不同的結(jié)束語(yǔ)。如：開(kāi)幕式的發(fā)言結(jié)尾通常預(yù)祝此次活動(dòng)取得圓滿成功;而閉幕式的發(fā)言結(jié)尾通過(guò)希望下次活動(dòng)舉辦更好。一般經(jīng)驗(yàn)介紹的發(fā)言通常是歡迎別批評(píng)指正，并表示感謝。

中公教育專家提醒大家，發(fā)言稿的撰寫需要注意體現(xiàn)極強(qiáng)的情境性，并關(guān)注自身身份，根據(jù)身份和情景確定發(fā)言的內(nèi)容。在寫作過(guò)程中，注意語(yǔ)言的感染力，面對(duì)不同的發(fā)言對(duì)象，使用不同的語(yǔ)言。發(fā)言稿在不論在公職類考試中還是在日常工作中出現(xiàn)的頻率都比較高，掌握發(fā)言稿的寫法對(duì)日后工作有一定積極意義。

文/天津中公教育（tjoffcn）

天津中公教育

第五篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2009-11-20 天津公務(wù)員考試網(wǎng) 【字體: 】

2007年春季天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2．參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無(wú)效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來(lái)看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問(wèn)題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說(shuō)老百姓的民生問(wèn)題對(duì)國(guó)家而言就是大事。在今年年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來(lái)的成果，感受發(fā)展所帶來(lái)的幸福。

3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠(chéng)地說(shuō)：“你們對(duì)哪些政策不滿意，我們就改?！庇H民愛(ài)民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。困難再大，也要努力把民生問(wèn)題解決好?！痹趧倓偨Y(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會(huì)上，市委書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)階段全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會(huì)和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說(shuō)：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無(wú)情?”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對(duì)人民懷有真情，對(duì)工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無(wú)小事”；表現(xiàn)為牢固樹(shù)立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開(kāi)始啟動(dòng)了著眼于城市發(fā)展的“五個(gè)一”工程。通過(guò)一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過(guò)去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績(jī)。今年，在繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實(shí)事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實(shí)施難度，但是，大家依然相信，和“五個(gè)一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”，分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫橄蛋傩?，?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來(lái)，張?jiān)迫鞠群罅x務(wù)幫扶過(guò)幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過(guò)醫(yī)，買過(guò)藥；先后從自己的工資中擠出近4萬(wàn)元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤(rùn)物無(wú)聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個(gè)公道，暢春英，一個(gè)活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動(dòng)中國(guó)人物、原運(yùn)城市紀(jì)檢委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長(zhǎng)的梁雨潤(rùn)給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤(rùn)說(shuō)：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒(méi)完沒(méi)了的批示其實(shí)是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當(dāng)‘拖’不再是個(gè)人行為的時(shí)候，這對(duì)我們的國(guó)家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么，兩件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家也沒(méi)有什么，可長(zhǎng)此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬(wàn)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會(huì)損害黨和國(guó)家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對(duì)我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來(lái)，作為干部，不解決問(wèn)題就是一種犯罪；老百姓會(huì)有什么驚天動(dòng)地的大事?他們只為自己的生計(jì)，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會(huì)說(shuō)政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個(gè)人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說(shuō)，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。’’

7．牛玉儒同志忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹(shù)立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼?ài)戴。他在包頭任市長(zhǎng)期間，建議開(kāi)通了市長(zhǎng)信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個(gè)問(wèn)題與身邊的工作人員探討。他說(shuō)政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來(lái)水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問(wèn)題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過(guò)問(wèn)，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無(wú)小事”?？墒窃谖覀儺?dāng)中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥?，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8．進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬(wàn)事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’為座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長(zhǎng)青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見(jiàn)利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰(shuí)，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。