第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展的工作意見(jiàn)

關(guān)于全面加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展的工作意見(jiàn)

負(fù)債業(yè)務(wù)是銀行生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，儲(chǔ)蓄存款是負(fù)債業(yè)務(wù)的核心支柱。為進(jìn)一步提升儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地位，推動(dòng)全行整體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)、有效發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展提出以下工作意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，始終保持加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

（一）商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)屬性要求我們對(duì)儲(chǔ)蓄工作任何時(shí)候都不容有絲毫動(dòng)搖和松懈。

一是加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展是商業(yè)銀行生存與發(fā)展的永恒主題。在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，作為以存貸款為主體業(yè)務(wù)的武漢農(nóng)行，利潤(rùn)主要來(lái)源于存貸款利差，負(fù)債業(yè)務(wù)是全行經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的根基所在，占全行負(fù)債總量47%的儲(chǔ)蓄存款是負(fù)債規(guī)模穩(wěn)定的核心。沒(méi)有存款的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就難以提供充足的信貸資金，難以為中間業(yè)務(wù)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和卓越的市場(chǎng)信用，難以保證全行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，全行上下務(wù)必時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)。在資金寬裕時(shí)，要想到資金緊缺的可能性；在存款市場(chǎng)份額上升時(shí)，要看到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，要意識(shí)到喪失機(jī)遇的危害性。二是160億的儲(chǔ)蓄存款對(duì)支撐全行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)效起到了至關(guān)重要的作用。占據(jù)全行負(fù)債規(guī)模近一半的儲(chǔ)蓄存款不僅為資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供了有力的信貸資金支持，也為改善和優(yōu)化存款

捍衛(wèi)著其市場(chǎng)份額；建行、中行股改進(jìn)程的不斷推進(jìn)，已挑起更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；股份制商業(yè)銀行資金趨緊，正搶時(shí)間，奪市場(chǎng)，在武漢地區(qū)掀起了一浪高過(guò)一浪的委托理財(cái)浪潮，迅速蠶食儲(chǔ)蓄市場(chǎng)份額；農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄依托政策優(yōu)勢(shì)，與商業(yè)銀行展開(kāi)激烈角逐，在農(nóng)村和部分城區(qū)市場(chǎng)給我行造成了不可低估的壓力；人民幣零售業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放步伐已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，將給武漢儲(chǔ)蓄市場(chǎng)帶來(lái)更加巨大的沖擊?！蔼M路相逢，勇者勝”。直面步步緊逼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只有主動(dòng)出擊，才能求生存。只有加快步伐，才能求發(fā)展。只有不斷壯大儲(chǔ)蓄份額，才能免遭市場(chǎng)淘汰。

（三）不斷拉大的發(fā)展差距鞭策我們必須加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)有效發(fā)展。

2000年以來(lái)，我行儲(chǔ)蓄工作成績(jī)斐然、亮點(diǎn)頻顯：存款累計(jì)增長(zhǎng)83.9億元，比1999年的余額還多7.77億元。在短短五年時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)造了超出武漢農(nóng)行恢復(fù)成立20年的增量。儲(chǔ)蓄凈增額占總存款增量的48.3%。儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)星羅齊布，儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)日趨完善，儲(chǔ)蓄產(chǎn)品不斷豐富，儲(chǔ)蓄客戶遍布城鄉(xiāng)，儲(chǔ)蓄力量更加精干，儲(chǔ)蓄營(yíng)銷異彩紛呈，儲(chǔ)蓄份額有所提升。這些成績(jī)的取得，是個(gè)人業(yè)務(wù)戰(zhàn)線全體干部員工辛勤工作，不懈奮斗的必然結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到愈加明顯的發(fā)展差距。一方面，與同業(yè)比絕對(duì)差越拉越大。1999年，我行儲(chǔ)蓄存款余額76.1億元，分別比工行、建行少107.3和37.1億元。到2004年底，這一差距放大到182.5和110.2億元。另一方面，系統(tǒng)內(nèi)位次與武

基于以上分析，當(dāng)前和今后一段時(shí)間儲(chǔ)蓄工作指導(dǎo)思想是：始終不渝地堅(jiān)持把儲(chǔ)蓄工作作為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的生命線，以客戶為中心，緊貼市場(chǎng)需求，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，優(yōu)化儲(chǔ)蓄工作機(jī)制，依托個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)全面實(shí)施客戶發(fā)展戰(zhàn)略，加快壯大儲(chǔ)蓄市場(chǎng)份額，全面實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)由自然增長(zhǎng)向競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展的良性轉(zhuǎn)變。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，當(dāng)前和今后一段時(shí)間儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)奮斗目標(biāo)是：

2005年，人民幣儲(chǔ)蓄存款凈增22億元，旬平凈增12億元。一季度“開(kāi)門紅”計(jì)劃10億元，旬平凈增5億元；實(shí)施個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)與儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，派生存款比例不低于20%；引進(jìn)代發(fā)工資戶500家，代理業(yè)務(wù)資金流量比上年增長(zhǎng)20%；發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)POS機(jī)結(jié)算特約商戶不低于1000家，一季度POS機(jī)布放數(shù)量不少于300臺(tái)；開(kāi)通網(wǎng)銀個(gè)人注冊(cè)用戶4500戶；新增儲(chǔ)蓄規(guī)模過(guò)10億元支行1—2家、精品所（柜）15個(gè)，打造億元精品所（柜）15個(gè)。

到2007年，儲(chǔ)蓄經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到240億元；以2004年為基數(shù)，凈增額市場(chǎng)占有率提高2個(gè)百分點(diǎn)；過(guò)10億元支行增加4個(gè)，億元所增加50個(gè)；新增代發(fā)工資客戶25萬(wàn)戶，代發(fā)資金流量以20%以上速度遞增，資金沉淀率在30%以上。

三、突出重點(diǎn)，大力營(yíng)銷，不斷加快儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性增長(zhǎng)

（一）搶占主力儲(chǔ)源，把握營(yíng)銷拓展點(diǎn)。

（二）落實(shí)差異服務(wù)，壯大客戶貢獻(xiàn)點(diǎn)。

高價(jià)值“黃金客戶”是金融同業(yè)爭(zhēng)奪的稀有資源。優(yōu)化我行個(gè)人客戶結(jié)構(gòu)，必須搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力爭(zhēng)奪公務(wù)員、跨國(guó)公司和國(guó)有大中型企業(yè)中高層管理者、醫(yī)務(wù)人員、電力交通行業(yè)員工、郵電通訊行業(yè)員工、金融行業(yè)員工、律師、高校教師、科研院校人員以及有實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主等十類高價(jià)值客戶。要充分利用“個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)”平臺(tái)，將高價(jià)值客戶從我行基本客戶群中剝離出來(lái)，開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)銷，落實(shí)差異化服務(wù)。一方面，要積極開(kāi)展個(gè)人理財(cái)服務(wù)。一是設(shè)置專門的服務(wù)空間。按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金鑰匙理財(cái)中心運(yùn)作與管理規(guī)程》改造網(wǎng)點(diǎn)、再造業(yè)務(wù)流程、實(shí)施管理重整，構(gòu)筑與低端客戶柜臺(tái)服務(wù)相對(duì)應(yīng)的理財(cái)陣地。二是組建專業(yè)的理財(cái)隊(duì)伍。將優(yōu)秀人材選拔到理財(cái)崗位上來(lái)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的理財(cái)經(jīng)理隊(duì)伍。三是制訂完善的管理辦法。做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作。四提供人性化的理財(cái)服務(wù)。將我行經(jīng)營(yíng)的個(gè)人本外幣存款、貸款、銀行卡、代理保險(xiǎn)、基金、證券服務(wù)和個(gè)人結(jié)算組合起來(lái)，針對(duì)客戶的不同需求，“量身訂做”金融理財(cái)套餐，設(shè)計(jì)理財(cái)計(jì)劃，發(fā)送投資資訊。指定客戶經(jīng)理，向黃金客戶提供一對(duì)一的個(gè)性化貴賓服務(wù)，讓他們享受到個(gè)性化的金融產(chǎn)品、優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境、較高的信用額度、一定的價(jià)格優(yōu)惠等差別服務(wù)。年內(nèi)，各行要將10%的新增個(gè)貸客戶轉(zhuǎn)化為我行的個(gè)人網(wǎng)銀用戶。另一方面，要充分滿足城鄉(xiāng)居民基本金融需求。普通客戶占我行客戶群體的大多數(shù)，是我們的基本客戶群體。其

面，規(guī)模吞食個(gè)人負(fù)債客戶；要積極引進(jìn)或開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)柜面代收代付業(yè)務(wù)項(xiàng)目，不斷做大、做強(qiáng)代收水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、稅費(fèi)、罰沒(méi)收入、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬基本客戶群體，增大資金流量，提高資金沉淀率。學(xué)費(fèi)代收戰(zhàn)役要提前，范圍要擴(kuò)大，要在鞏固和擴(kuò)張秋季代收學(xué)費(fèi)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，在春季代收學(xué)費(fèi)市場(chǎng)撕開(kāi)缺口，并迅速擴(kuò)大戰(zhàn)果；要敏銳捕捉企業(yè)改制、職工工齡買斷、到期債券兌付、保險(xiǎn)分紅返還、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)雀黝惻R時(shí)性、集中性資金投放信息，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，一次性鎖定機(jī)遇性客戶，批量吸收存款。

（四）搞好旺季攻堅(jiān)，抓住攬存關(guān)鍵點(diǎn)。

一季度涵蓋元旦、春節(jié)兩大傳統(tǒng)節(jié)日，是吸存攬儲(chǔ)的黃金季節(jié)。一季度儲(chǔ)蓄進(jìn)展快慢，關(guān)系每年個(gè)人籌資工作成敗。因此，全行要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總、省行和營(yíng)業(yè)部旺季營(yíng)銷活動(dòng)精神，抓緊時(shí)間，步調(diào)一致，打好旺季攬儲(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各行“一把手”要親自掛帥，精心組織，明確職責(zé)，分解任務(wù)，抓緊安排落實(shí)營(yíng)銷和激勵(lì)措施；二要充分利用“兩節(jié)”期間喜慶祥和的氛圍，大力開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷。特別是春節(jié)前后和春節(jié)期間籌資工作，不僅不能放慢和削弱，還要重點(diǎn)加強(qiáng)。要將市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳滲透到節(jié)日慶典中，內(nèi)抓任務(wù)指標(biāo)，外樹(shù)農(nóng)行形象；三要全員營(yíng)銷，傾全行之力力爭(zhēng)首季開(kāi)門紅；四要規(guī)范柜臺(tái)服務(wù)，確保服務(wù)品質(zhì)。對(duì)內(nèi)，要抓好二線對(duì)一線服務(wù)，搞好后勤保障。對(duì)外，要加強(qiáng)柜面服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；五要搞好

疑的事實(shí)。爭(zhēng)奪儲(chǔ)蓄市場(chǎng)是各家銀行整體綜合實(shí)力的比拼。但是，不少支行仍然認(rèn)為儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)就是等客上門，只要服務(wù)抓好抓到位就行了。還有的行只談客觀原因，不講同業(yè)份額，甘于落后，在發(fā)展計(jì)劃上討價(jià)還價(jià)，在資源配置（費(fèi)用、人員）上目光短淺，一心向“短、平、快”項(xiàng)目?jī)A斜?！叭热槐取?，比同期、比計(jì)劃、比困難，不比同業(yè)、不比速度、不比貢獻(xiàn)。上述錯(cuò)誤思想和行為，必須迅速改進(jìn)和扭轉(zhuǎn)。

（二）激勵(lì)政策要兌現(xiàn)。

近幾年來(lái)，儲(chǔ)蓄口子盡管出臺(tái)了很多激勵(lì)政策，但部分行以費(fèi)用緊張為由，該給的維護(hù)與發(fā)展費(fèi)用不給足，由此引發(fā)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向上偏差，必須從制度上加以約束和校正。一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》既定的儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)勵(lì)政策，并在此基礎(chǔ)上不斷加以完善，確保政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。對(duì)完成營(yíng)業(yè)部年度計(jì)劃、儲(chǔ)蓄存款余額突破10億元的支行按1萬(wàn)元/行標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；年底，對(duì)完成儲(chǔ)蓄年度計(jì)劃、旬平計(jì)劃，當(dāng)年凈增額第一名的支行給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并在城區(qū)完成兩項(xiàng)計(jì)劃的行中（含東西湖），另按凈增額擇優(yōu)評(píng)選2-5名分別給予5萬(wàn)、4萬(wàn)、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成儲(chǔ)蓄旬平計(jì)劃、時(shí)點(diǎn)計(jì)劃，當(dāng)年凈增額前二名的郊區(qū)支行，分別給予4萬(wàn)、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；年度末，在完成年度及旬平計(jì)劃的前提下，對(duì)儲(chǔ)蓄存款全員人均增量居全行前三名的支行分別給予6萬(wàn)、5萬(wàn)、4萬(wàn)元費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成年度計(jì)劃，當(dāng)年底無(wú)倒掛網(wǎng)點(diǎn)的支行給予1萬(wàn)元費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。三是提升個(gè)人業(yè)務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作能力，設(shè)立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)。

1《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和曹行長(zhǎng)在“2004年全市農(nóng)行個(gè)人業(yè)務(wù)工作會(huì)議”上的講話要求，優(yōu)選人員，充實(shí)個(gè)人客戶經(jīng)理崗位，杜絕崗位虛置和職責(zé)懸空。

3、嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人客戶經(jīng)理考核管理。

依托“個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步完善《個(gè)人業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理管理辦法》。按照公平、公正、公開(kāi)，兼顧發(fā)展的原則，將系統(tǒng)分離出的優(yōu)質(zhì)存量客戶分配到點(diǎn)，落實(shí)到人。在此基礎(chǔ)上，明確定位、核定任務(wù)、量化考核、按月兌現(xiàn)，充分發(fā)揮個(gè)人客戶經(jīng)理主動(dòng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)；

4、全面實(shí)施大堂經(jīng)理服務(wù)制度。

今年元月1日起，全行公開(kāi)選聘的首批19名大堂經(jīng)理已正式上崗服務(wù)，各支行要按照《大堂經(jīng)理管理辦法》，加強(qiáng)考核管理，并以此為契機(jī)，按照營(yíng)業(yè)部關(guān)于“大堂經(jīng)理配置方案”的要求，在部分有條件的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展大堂經(jīng)理服務(wù)。與此同時(shí)，要全面推廣儲(chǔ)蓄專管制。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)必須明確1名副主任或人員專司儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)與管理，年底視業(yè)績(jī)情況按副主任待遇考核兌現(xiàn)，以切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷管理力量。逐步形成客戶經(jīng)理積極開(kāi)拓、大堂經(jīng)理熱情接待、柜面人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完善的一條龍服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷由被動(dòng)防守向主動(dòng)進(jìn)攻的全面轉(zhuǎn)變。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)要落實(shí)。

儲(chǔ)蓄工作，服務(wù)為本。儲(chǔ)蓄存款的競(jìng)爭(zhēng)，就是金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)的服務(wù)態(tài)度好，誰(shuí)的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，誰(shuí)的服務(wù)功能全，誰(shuí)的3

第二篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，加快旅游對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)，打造旅游知名品牌，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)2個(gè)，3a級(jí)景區(qū)1個(gè)，5星級(jí)飯店1家，4星級(jí)飯店1家，3星級(jí)飯店2家。實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬(wàn)人次，旅游綜合收入年平均增長(zhǎng)20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，成為立足皖北、輻射周邊、全國(guó)著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長(zhǎng)為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；充實(shí)旅游行政機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識(shí)，通力協(xié)作、主動(dòng)配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營(yíng)體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步建立重點(diǎn)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)。充分運(yùn)用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動(dòng)、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)分析納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進(jìn)旅游公共信息圖形符號(hào)的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識(shí)；教育、科技、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開(kāi)發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價(jià)、市場(chǎng)秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同旅游部門做好信息統(tǒng)計(jì)工作；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強(qiáng)化旅游休閑娛樂(lè)功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場(chǎng)所等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實(shí)施力度。按照“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護(hù)為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)責(zé)成相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴(yán)控制；對(duì)已建的景區(qū)景點(diǎn)要依照規(guī)劃整合完善，達(dá)到和諧融洽；對(duì)格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點(diǎn)要限期整改，提高品位；對(duì)有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一律關(guān)停，防止盲目開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。

四、增加對(duì)旅游業(yè)的投入，形成多元化的運(yùn)行機(jī)制

8、設(shè)立旅游發(fā)展資金?？h財(cái)政從二零零九年起安排500萬(wàn)元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、滾存使用?？h發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向旅游業(yè)傾斜，切實(shí)加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導(dǎo)社會(huì)投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的投融資體。制。在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)租賃、承包、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，吸引社會(huì)資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)旅游項(xiàng)目招商引資人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)實(shí)際投入資金超1000萬(wàn)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照《潁上縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項(xiàng)目用地。對(duì)符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，國(guó)土部門優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過(guò)出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過(guò)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。

11、實(shí)施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點(diǎn)、游樂(lè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)、公園等新項(xiàng)目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達(dá)500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的30%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)1000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的40%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)3000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的50%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)5000萬(wàn)元以上的，實(shí)行“一事一議”。旅游建設(shè)項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會(huì)按規(guī)定程序認(rèn)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

12、實(shí)行財(cái)稅扶持政策。對(duì)固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入500萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂?duì)固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入3000萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)之日起，2年內(nèi)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立品牌激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于新建的2a、3a、4a、5a級(jí)旅游景區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；對(duì)新建2星、3星、4星、5星級(jí)旅游飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)或旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元；對(duì)招徠外地游客一年內(nèi)達(dá)5000人次以上的旅行社，每人次獎(jiǎng)勵(lì)2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)》?？h內(nèi)新評(píng)為省十強(qiáng)旅行社的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

六、加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

14、加快旅游資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

15、實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進(jìn)八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高旅游品位，推出互動(dòng)式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無(wú)序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開(kāi)發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨(dú)特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開(kāi)發(fā)耿棚林場(chǎng)、靈臺(tái)湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項(xiàng)目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺(tái)湖水資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦全國(guó)性垂釣大賽，推出釣魚運(yùn)動(dòng)旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國(guó)管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴(kuò)建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強(qiáng)管仲文化研究，傳承和弘揚(yáng)管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”生活為特色的觀光、娛樂(lè)、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開(kāi)發(fā)旅游商品。以增強(qiáng)吸引力、延長(zhǎng)旅游時(shí)間、促進(jìn)旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，研發(fā)能力較強(qiáng)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。對(duì)于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，定期舉辦旅游商品展銷、評(píng)比活動(dòng)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實(shí)施旅游暢通工程。加強(qiáng)國(guó)、省道與景區(qū)（點(diǎn)）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點(diǎn)向景區(qū)（點(diǎn)）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無(wú)障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級(jí)或二級(jí)以上；開(kāi)通主要景點(diǎn)旅游直達(dá)公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識(shí)牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂(lè)、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客接待中心、停車場(chǎng)及餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高星級(jí)飯店建設(shè)，改造提升一批社會(huì)旅游餐館，形成以星級(jí)飯店為主體，快捷旅館、重點(diǎn)餐館為補(bǔ)充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚(yáng)具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，提升旅行社經(jīng)營(yíng)管理水平。

八、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)

21、加強(qiáng)旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，樹(shù)立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)?！叭?00佳”小張莊和八里河，“國(guó)家aaaa旅游景區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對(duì)外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，形成較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)展對(duì)外宣傳的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營(yíng)銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計(jì)旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與對(duì)接，鞏固和拓展周邊及國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

22、辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會(huì)展、招商、體育賽事、文化交流等平臺(tái)加強(qiáng)旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實(shí)施旅游惠民政策。全縣各景點(diǎn)可實(shí)行定額通票旅游，潁上人民憑個(gè)人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價(jià)或免費(fèi)旅游；來(lái)潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價(jià)或免費(fèi)旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護(hù)。建立健全“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”機(jī)制，杜絕對(duì)旅游資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和破壞性使用。強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅(jiān)決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開(kāi)采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造平安旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立“安全是旅游的生命線”觀念，增強(qiáng)旅游安全防范意識(shí)，建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機(jī)制，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。

26、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進(jìn)資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊(duì)伍，力爭(zhēng)持證上崗率達(dá)90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

（1）（2）（3）（4）（5）

第三篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，加快旅游對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)，打造旅游知名品牌，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)2個(gè)，3a級(jí)景區(qū)1個(gè)，5星級(jí)飯店1家，4星級(jí)飯店1家，3星級(jí)飯店2家。實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬(wàn)人次，旅游綜合收入年平均增長(zhǎng)20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，成為立足皖北、輻射周邊、全國(guó)著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長(zhǎng)為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；充實(shí)旅游行政機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識(shí)，通力協(xié)作、主動(dòng)配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營(yíng)體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步建立重點(diǎn)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)。充分運(yùn)用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門聯(lián)動(dòng)、合力興旅。縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)分析納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門要推進(jìn)旅游公共信息圖形符號(hào)的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識(shí)；教育、科技、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門，要制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開(kāi)發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價(jià)、市場(chǎng)秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同旅游部門做好信息統(tǒng)計(jì)工作；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

13、加大旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立品牌激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于新建的2a、3a、4a、5a級(jí)旅游景區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；對(duì)新建2星、3星、4星、5星級(jí)旅游飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)或旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元；對(duì)招徠外地游客一年內(nèi)達(dá)5000人次以上的旅行社，每人次獎(jiǎng)勵(lì)2元。縣內(nèi)新評(píng)為省十強(qiáng)旅行社的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

六、加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

14、加快旅游資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

15、實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進(jìn)八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高旅游品位，推出互動(dòng)式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無(wú)序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開(kāi)發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨(dú)特魅力；盤活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開(kāi)發(fā)耿棚林場(chǎng)、靈臺(tái)湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項(xiàng)目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺(tái)湖水資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦全國(guó)性垂釣大賽，推出釣魚運(yùn)動(dòng)旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國(guó)管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴(kuò)建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強(qiáng)管仲文化研究，傳承和弘揚(yáng)管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”生活為特色的觀光、娛樂(lè)、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開(kāi)發(fā)旅游商品。以增強(qiáng)吸引力、延長(zhǎng)旅游時(shí)間、促進(jìn)旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，研發(fā)能力較強(qiáng)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。對(duì)于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，定期舉辦旅游商品展銷、評(píng)比活動(dòng)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實(shí)施旅游暢通工程。加強(qiáng)國(guó)、省道與景區(qū)（點(diǎn)）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點(diǎn)向景區(qū)（點(diǎn)）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無(wú)障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級(jí)或二級(jí)以上；開(kāi)通主要景點(diǎn)旅游直達(dá)公交專線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識(shí)牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂(lè)、停車、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客接待中心、停車場(chǎng)及餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高星級(jí)飯店建設(shè)，改造提升一批社會(huì)旅游餐館，形成以星級(jí)飯店為主體，快捷旅館、重點(diǎn)餐館為補(bǔ)充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚(yáng)具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，提升旅行社經(jīng)營(yíng)管理水平。

八、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)

21、加強(qiáng)旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，樹(shù)立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)?！叭?00佳”小張莊和八里河，“國(guó)家aaaa旅游景區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對(duì)外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，形成較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)展對(duì)外宣傳的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷。加大營(yíng)銷策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計(jì)旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與對(duì)接，鞏固和拓展周邊及國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

22、辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會(huì)展、招商、體育賽事、文化交流等平臺(tái)加強(qiáng)旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實(shí)施旅游惠民政策。全縣各景點(diǎn)可實(shí)行定額通票旅游，潁上人民憑個(gè)人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價(jià)或免費(fèi)旅游；來(lái)潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價(jià)或免費(fèi)旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護(hù)。建立健全“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”機(jī)制，杜絕對(duì)旅游資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和破壞性使用。強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅(jiān)決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開(kāi)采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造平安旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立“安全是旅游的生命線”觀念，增強(qiáng)旅游安全防范意識(shí)，建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機(jī)制，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。

26、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類資格考試，推進(jìn)資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊(duì)伍，力爭(zhēng)持證上崗率達(dá)90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)富川臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)

富川瑤族自治縣臍橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于富川臍橙產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施方案

富川臍橙是廣西最大的臍橙生產(chǎn)基地，處于農(nóng)業(yè)部劃定贛南－湘南－桂北柑桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶中心地段，是華南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)核心區(qū)，是我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。２０１1年富川臍橙種植面積面積２2.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)7.5億元。為加快富川臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣今后五年的臍橙生產(chǎn)有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)十二五期間擴(kuò)種１０萬(wàn)畝的目標(biāo)，使之成為全縣財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)，特制訂以下實(shí)施方案。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)果園為基礎(chǔ)，以壯大種植規(guī)模提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，以壯大龍頭企業(yè)、加快合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以品牌化銷售為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)體系，把富川臍橙產(chǎn)業(yè)打造成為全國(guó)最有特色和最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

（一）全面整合現(xiàn)有資源的原則。要充分利用政策、信貸、文化、旅游、土地、物流、信息、互聯(lián)網(wǎng)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等各種資源，并加大整合力度，優(yōu)化資源配 置，建立交流共享平臺(tái)，突破地域、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)分割和封鎖，促進(jìn)各資源要素的合理流動(dòng)，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。

（二）整體推進(jìn)的原則。以構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)體系為依托，以種植、加工、營(yíng)銷為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、種植、管理、流通和加工一體化發(fā)展，深度開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。要把市場(chǎng)導(dǎo)向始終貫穿于臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；根據(jù)縣內(nèi)縣外、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的需要，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的前提下，通過(guò)政府加強(qiáng)管理和提供社會(huì)化公共服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力 量的積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)的原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。要徹底改變我縣有臍橙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)上市和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)流通的狀態(tài)，要提升富川臍橙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的檔次，要努力實(shí)施省力、節(jié)本、提質(zhì)栽培先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，注重生態(tài)化開(kāi)發(fā)，無(wú)公害、綠色及有機(jī)生產(chǎn)管理，著力提高可持續(xù)發(fā)展后勁。

（五）堅(jiān)持多元投入的原則。在臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，按市場(chǎng)機(jī)制的要求，采取財(cái)政資金引導(dǎo)，項(xiàng)目資金主導(dǎo)、民間資金主體等多渠道籌措建設(shè)資金，整合資源，形成集中成片發(fā)展，把農(nóng)民專業(yè)合作及龍頭企業(yè)培育成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。

（六）堅(jiān)持品牌建設(shè)的原則。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，已經(jīng)成為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)自身效益的重要途徑，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。富川臍橙作為我縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全方位立體化打造“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)“金字”招牌，對(duì)于推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2015年實(shí)現(xiàn)全縣臍橙種植面積達(dá)31萬(wàn)畝（每年擴(kuò)種2萬(wàn)畝），年總產(chǎn)量56萬(wàn)噸，年總產(chǎn)值達(dá)30個(gè)億元，種植戶從臍橙產(chǎn)業(yè)獲得的人均收入達(dá)4000元以上；建成10-20個(gè)規(guī)模開(kāi)發(fā)的有機(jī)食品種植基地，10萬(wàn)畝的綠色臍橙基地；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果品加工廠15個(gè)，生產(chǎn)線120條，形成每小時(shí)加工能力達(dá)360噸，日加工能力5760噸，年加工能力50萬(wàn)噸以上；建設(shè)容納30萬(wàn)噸的臍橙冷藏倉(cāng)庫(kù)，建成60畝規(guī)模的果蔬批發(fā)市場(chǎng)，并形成與之相適應(yīng)的果蔬檢測(cè)中心與電子交易中心，實(shí)現(xiàn)種植、加工、貯藏、保鮮、物流一條龍，形成體系完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)把富川臍橙打造成為全國(guó)質(zhì)量最好，華南區(qū)種植面積最大的臍橙價(jià)格形成中心、集散中心。

四、發(fā)展重點(diǎn)及內(nèi)容

（一）建好良種苗木繁育與供應(yīng)體系。

1、要繼續(xù)充實(shí)完善和擴(kuò)大現(xiàn)有柑桔良種苗木繁育場(chǎng)，建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的良種繁育和苗木供應(yīng)體系，要確保每年擴(kuò)種2萬(wàn)畝所需112萬(wàn)株苗木的供應(yīng)工作。從2012年起，全縣新種臍橙要全部使用在本縣繁育的無(wú)病無(wú)害苗木。臍橙產(chǎn)業(yè)辦及水果辦要認(rèn)真抓好現(xiàn)有35畝柑桔繁育場(chǎng)的各項(xiàng)工作，做到標(biāo)準(zhǔn)繁育。有關(guān)部門要確保苗木繁育所需的資金籌措，確保育苗工作正常進(jìn)行。

2、農(nóng)業(yè)水果業(yè)部門要加強(qiáng)苗木管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自從縣外引進(jìn)果樹(shù)種苗（芽、接穗）及私自培育苗木銷售。從外地引進(jìn)的苗木，要嚴(yán)格履行檢驗(yàn)檢疫程序和審批，嚴(yán)防檢疫性病蟲(chóng)傳入我縣。對(duì)新品種的引進(jìn)和選育要遵循“試驗(yàn)、示范、推廣”三步走的原則。

（二）實(shí)施從種植到流通的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1、全面推行《富川臍橙無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，制定并實(shí)施苗木繁育、果品分級(jí)、貯藏保鮮、果品包裝、商品化處理等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，使臍橙產(chǎn)業(yè)從種植、采收、加工到流通的全過(guò)程達(dá)到無(wú)公害，并逐步向綠色、有機(jī)食品的要求發(fā)展。

2、加強(qiáng)富川臍橙綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證及出口基地認(rèn)證等工作。

（三）強(qiáng)化病蟲(chóng)害預(yù)警與防治體系建設(shè)。

1、縣農(nóng)業(yè)水果部門要定期開(kāi)展病蟲(chóng)害、特別是柑橘黃龍病的普查，定期發(fā)布病蟲(chóng)害預(yù)警信息。要制定主要病蟲(chóng)防治策略，要按照綜合防治原則，根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生情況，制定實(shí)施好防治方案。

2、大力推廣水果病蟲(chóng)害生物綜合防治技術(shù)，引進(jìn)水果病蟲(chóng)害防治新技術(shù)、植保新器械和生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，并開(kāi)展試驗(yàn)、篩選、示范和推廣，減少用藥次數(shù)和成本，降低農(nóng)藥殘留。

3、要健全完善果樹(shù)病蟲(chóng)害預(yù)警防治機(jī)構(gòu)，確實(shí)解決果樹(shù)病蟲(chóng)害預(yù)警防治工作缺位問(wèn)題；要建立果樹(shù)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防治、監(jiān)控一體的果樹(shù)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)與監(jiān)控機(jī)制；要建立覆蓋行政村的病蟲(chóng)測(cè)報(bào)網(wǎng)，在果園和水果市場(chǎng)設(shè)立病蟲(chóng)測(cè)報(bào)觀測(cè)點(diǎn)；要建立病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，形成全縣病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)與防控網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲(chóng)防治的針對(duì)性和有效性。

（四）建立商品化處理與加工體系。

1、要加快建設(shè)分級(jí)加工生產(chǎn)線和冷藏庫(kù)，使全縣臍橙果品的商品化處理率達(dá)到95%以上，有60%以上的臍橙鮮果經(jīng)過(guò)貯藏后上市，減輕果品集中上市壓力，充分發(fā)揮富川臍橙耐貯藏、保鮮時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，提高臍橙銷售的單價(jià)，提高富川臍橙調(diào)控市場(chǎng)的能力。

2、要逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)以消化次果利用臍 橙皮、花的深加工企業(yè)，把加工橙汁作為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加市場(chǎng)份額的重點(diǎn)來(lái)抓。

（五）建好技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用體系。

1、要進(jìn)一步引進(jìn)或聘請(qǐng)種植、營(yíng)銷等方面的權(quán)威專業(yè)人才，重視技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，提高種植營(yíng)銷管理水平，破解臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

2、要加大對(duì)果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)普及力度。把從種植到流通和一系列標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，按照“傻瓜化、實(shí)用化、規(guī)范化”要求，編印成簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)知識(shí)讀本，推廣到廣大果農(nóng)。

3、進(jìn)一步加大與水果科研院所及大專院校的合作，聘請(qǐng)全國(guó)業(yè)內(nèi)知名的專家、學(xué)者，作為全縣臍橙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐。

（六）建立健全完備的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

1、要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和加大財(cái)政投入建立我縣的果蔬質(zhì)量檢測(cè)體系，配置基本的品質(zhì)分析儀器設(shè)備，配備專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人員，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，建立果園、專業(yè)合作社、加工企業(yè)檢測(cè)檔案，加大抽樣檢測(cè)頻率，及時(shí)披露檢測(cè)信息，建立臍橙市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果品流入市場(chǎng)，要認(rèn)真做好正在推進(jìn)的全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口出境安全示范區(qū)工作，把水果質(zhì)量安全作為該項(xiàng)工作的主要內(nèi)容來(lái)抓。

2、要建立規(guī)范的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)臍橙種植、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)行種植戶農(nóng)業(yè)品投入登記臺(tái)帳制度，果品加工行為的登記、備案管理，加大對(duì)使用水果染色劑、假冒富川臍橙、以劣充優(yōu)、虛假宣傳等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)外銷臍橙的檢測(cè)，杜絕不合格臍橙果品流向縣外、流出國(guó)門。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。特別對(duì)無(wú)公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)禁止和限量使用的高毒、高殘留、高致癌農(nóng)藥，要從市場(chǎng)源頭進(jìn)行控制，并實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保臍橙果品的安全。

（七）抓好市場(chǎng)營(yíng)銷體系建。

1、做好市場(chǎng)調(diào)查研究分析。臍橙產(chǎn)業(yè)辦要重視市場(chǎng)信息的調(diào)研分析研究工作，要聘請(qǐng)專家學(xué)者做好縣內(nèi)縣外、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)尤其是價(jià)格市場(chǎng)的研究分析工作，并適時(shí)發(fā)布研究分析預(yù)測(cè)報(bào)告，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，指導(dǎo)搞好臍橙銷售。

2、建立臍橙產(chǎn)業(yè)信息收集發(fā)布制度。在各行政村聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展全縣臍橙產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息（果園主、網(wǎng)絡(luò)、合作經(jīng)濟(jì)及成員、品種、產(chǎn)量，經(jīng)銷商，批發(fā)市場(chǎng)等）普查，設(shè)立臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布場(chǎng)所及供需共享交流平臺(tái)，開(kāi)展市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。

3、建立網(wǎng)上營(yíng)銷平臺(tái)。要建立政務(wù)、門戶性質(zhì)的富川臍 橙網(wǎng)站，要引導(dǎo)建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等建立商務(wù)性質(zhì)的密集網(wǎng)站群，開(kāi)展網(wǎng)站營(yíng)銷宣傳活動(dòng)。

4、健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。要在省會(huì)中心城市通過(guò)實(shí)行總經(jīng)銷和開(kāi)設(shè)多個(gè)直銷點(diǎn)相結(jié)合的辦法，扶持和引導(dǎo)，建立一支包括龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等各種力量在內(nèi)的營(yíng)銷隊(duì)伍，做到一個(gè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織主攻一個(gè)主要城市（省區(qū)）、扶持一個(gè)主要經(jīng)銷商、建立一條主流銷售渠道，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立健全由營(yíng)銷地的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5、加強(qiáng)“富川臍橙”品牌的推介宣傳力度。在臍橙銷售旺季，由政府銷售搭臺(tái)，組織營(yíng)銷力量在北京、東北、西北、華中及華南等主要營(yíng)銷城市舉辦各種形式的推介會(huì)、品嘗會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，設(shè)置“富川臍橙”品牌廣告等，加大推介宣傳力度。要與央視等主流媒體聯(lián)手，以制作地理標(biāo)志專題片等形式，提高“富川臍橙”的美譽(yù)度和知名度。

6、積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接工作。要積極與蘇果、聯(lián)華、麥德龍、家樂(lè)福、沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家等知名超市做好對(duì)接合作洽談工作，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約銷售成本，通過(guò)超市專柜使富川臍橙進(jìn)入中高檔消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

7、建立水果批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能。要在新灣工業(yè)區(qū)繼續(xù)完善臍橙產(chǎn)業(yè)加工、貯藏及物流等集群企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步完善果蔬批發(fā)市場(chǎng)的功能，擴(kuò)大物流、信息流通 聚集，提高輻射能力。

8、進(jìn)一步辦好臍橙文化節(jié)，以文化搭臺(tái)促成經(jīng)濟(jì)唱戲。在成功舉辦第三屆臍橙節(jié)的基礎(chǔ)，選好載體更好展示富川臍橙精神、文化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的活力，要進(jìn)一步提升臍橙節(jié)的舉辦規(guī)格，要增強(qiáng)群眾的參與性，要體現(xiàn)瑤族文化色彩，要以銷售和加工客商為主要對(duì)象，以開(kāi)拓臍橙果品銷售市場(chǎng)、引進(jìn)果品商品化處理和貯藏、深加工企業(yè)、以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商引資作為主要內(nèi)容，使臍橙節(jié)更貼近產(chǎn)區(qū)，貼近果農(nóng)和經(jīng)銷商，把臍橙節(jié)辦成樹(shù)立品牌、展示瑤族文化、搞好營(yíng)銷、壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。建議縣慶三十周年時(shí)，舉辦第四屆富川臍橙節(jié)。

（八）建立品牌管理與保護(hù)體系。

1、對(duì)許可使用的富川臍橙地理標(biāo)志證明商標(biāo)的銷售包裝，要按照“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志+證明商標(biāo)+ 企業(yè)商標(biāo)+中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的統(tǒng)一圖樣文字規(guī)格在固定位置的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；對(duì)富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級(jí)、統(tǒng)一包裝的辦法銷售，要做好對(duì)禮品果果園的審核評(píng)定工作；對(duì)許可使用富川臍橙證明商標(biāo)的包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；對(duì)于經(jīng)過(guò)登記的符合富川臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標(biāo)志方可進(jìn)行銷售。要通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝、加貼追溯箱貼果標(biāo)的工作，形成品牌效應(yīng)，維護(hù)和提高“富川臍 橙”品牌的聲譽(yù)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

2、要做好“富川臍橙”證明商標(biāo)包裝、箱貼、果標(biāo)的監(jiān)管工作，建立被許可使用者和印制單位的管理檔案，并及時(shí)向社會(huì)許可信息，監(jiān)督印制數(shù)量、質(zhì)量和流向使用情況，確保包裝箱、證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)不失控、不挪用、不流失，不向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈(zèng)該商標(biāo)證明，擅自許可他人使用商標(biāo)該證明。

3、要切實(shí)加強(qiáng)“富川臍橙”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和管理工作，及時(shí)調(diào)整加強(qiáng)和充實(shí)富川臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和管理委員會(huì)成員，配備專門人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)富川臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理、使用、保護(hù)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草申報(bào)工作。

4、統(tǒng)一禮品專用臍橙采購(gòu)的定點(diǎn)果園，縣水果辦要確定若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)果園作為禮品果的選用基地，并做好禮品果園標(biāo)準(zhǔn)及名單的公示。各單位會(huì)議接待、饋贈(zèng)禮品使用富川臍橙未在定點(diǎn)果園采購(gòu)及使用統(tǒng)一包裝的，財(cái)務(wù)部門一律不得核銷。

（九）提高種植戶組織化程度體系建設(shè)。

1、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高種植戶的組織化程度。全面推進(jìn)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，2012年前要引導(dǎo)80%以上種植農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，要指導(dǎo)好全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民專業(yè)合作社籌建全縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造２個(gè)以上的示范農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)典型引路，推動(dòng)農(nóng)民專 業(yè)合作社向管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

2、充分發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，積極引導(dǎo)、支持和推動(dòng)合作社以加工、銷售企業(yè)為龍頭，建立經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密型或者松散型的合股合作作形式，使果農(nóng)能參與銷售環(huán)節(jié)的“二次分配”。

3、加強(qiáng)合作社組織建設(shè)。完善合作社的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)、果品加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，逐步讓合作經(jīng)濟(jì)組織逐步成為臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。

4、提高合作經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)自律能力。縣工商及水果部門要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)引導(dǎo)工作，提高其自律能力。合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)臍橙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)臍橙種植、采收、銷售流向的跟蹤檢查，建立起種植有記錄、進(jìn)貨有源頭和銷售有記錄的溯源制度。

四、主要措施

為了確?！笆濉逼陂g上述目標(biāo)的按期落實(shí)，在具體工作中采取以下措施。

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。全縣上下各級(jí)各部門要把“十二五”期間的臍橙生產(chǎn)作為一項(xiàng)民心工程、生態(tài)工程、致富工程來(lái)抓，作為示范農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)“三位一體”的樣榜項(xiàng)目來(lái)抓，作為我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，達(dá) 成共識(shí)，迅速啟動(dòng)，力求抓好落實(shí)、見(jiàn)到成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。建議縣委、縣政府加強(qiáng)和完善縣臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要繼續(xù)把臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入各級(jí)各部門年終績(jī)效考評(píng)，確保按規(guī)劃方案如期如質(zhì)地順利推進(jìn)。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新扶持機(jī)制。

1、堅(jiān)持和繼續(xù)完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，在堅(jiān)持“依法、有嘗、自愿”的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地資源的合理配置，采取租賃、入股等形式，形成集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)。

2、要加大籌措資金的力度及渠道，切實(shí)整合水利建設(shè)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、科技項(xiàng)目資金、旅游開(kāi)發(fā)資金等，不斷加大財(cái)政投入力度，并形成長(zhǎng)效投入機(jī)制，用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）、品牌宣傳管理、打假治劣、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、良種繁育推廣、病蟲(chóng)預(yù)警防治、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

3、對(duì)從事種植、加工、商品化處理、深加工、運(yùn)輸、包裝、生產(chǎn)資料生產(chǎn)的合作社和龍頭企業(yè)，在保險(xiǎn)、信貸、土地、用電等方面給予優(yōu)先和優(yōu)惠，財(cái)政給予貸款貼息。對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、富川臍橙品牌使用好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）明確分工，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

1、政府主要通過(guò)制定完善政策，出臺(tái)法規(guī)，品牌管理，修訂標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，提高果農(nóng)的組織化程度，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、果農(nóng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)入市場(chǎng)。

2、經(jīng)銷、加工企業(yè)主要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，了解、掌握市場(chǎng)信息，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，用好“富川臍橙”品牌，共同創(chuàng)建著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，逐步與果農(nóng)建立合作關(guān)系，形成產(chǎn)、供、加、銷為一體的合作機(jī)制，通過(guò)龍頭的作用，把果農(nóng)帶入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、果農(nóng)主要是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，掌握先進(jìn)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，努力成為現(xiàn)代果農(nóng)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，不斷提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、各級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織主要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，上聯(lián)政府，下聯(lián)果農(nóng)，外聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)推廣、信息交流、物資供應(yīng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的活動(dòng)。

附件１：富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法； 附件２：2011年“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)與富川 臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志推廣使用的實(shí)施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法。

富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范“富川臍橙”證明商標(biāo)印制、使用和管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制止和打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，提升富川臍橙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)富川臍橙生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家工商總局《商標(biāo)印制管理辦法》、富川瑤族自治縣《富川臍橙地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》(暫行)，結(jié)合富川臍橙包裝物管理實(shí)際，特制定本辦法。

一、富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物規(guī)范和使用

1、“富川臍橙”是經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，用于證明富川臍橙該產(chǎn)品的原產(chǎn)地域和特定品質(zhì)?！案淮毘取弊C明商標(biāo)由 “富川臍橙”字體、英文字母Fu Chuan Orang及風(fēng)雨橋、瑞光塔圖樣共同組成，具體如下：

2、“富川臍橙”證明商標(biāo)是原產(chǎn)地保護(hù)商標(biāo)。為確保富川臍橙的特定品質(zhì)和品牌不被假冒，凡被許可使用富川臍橙 地理標(biāo)志證明商標(biāo)，須依法統(tǒng)一規(guī)范使用“富川臍橙”商標(biāo)標(biāo)識(shí)或“富川臍橙”商標(biāo)標(biāo)識(shí)的包裝物。一是按照“企業(yè)商標(biāo)+證明商標(biāo)+地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志+中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的統(tǒng)一圖樣文字規(guī)格在固定位置的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；二是對(duì)富川臍橙禮品裝（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級(jí)、統(tǒng)一的辦法包裝銷售；三是包裝箱均需加貼可追溯專用箱貼可方銷售；四是對(duì)于經(jīng)過(guò)登記的符合富川臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)果園的臍橙均需加貼可追溯的專用標(biāo)志方可進(jìn)行銷售。富川臍橙禮品裝的富川臍橙”證明商標(biāo)包裝箱圖案及“富川臍橙”商標(biāo)標(biāo)識(shí)“如下：

富川臍橙包裝箱

富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)

3、富川瑤族自治縣水果生產(chǎn)辦公室是“富川臍橙”證明商標(biāo)的注冊(cè)人，對(duì)該商標(biāo)享有專用權(quán)。

4、富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)是富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)包裝物印制、使用、銷售的管理單位。未經(jīng)富川臍橙保和護(hù)管理委員會(huì)許可，任何單位和個(gè)人不得印制、使用、銷售富川臍證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)、富川臍橙包裝物。

5、進(jìn)入市場(chǎng)的富川臍橙必須進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)合格，規(guī)范使用包裝箱及箱貼、果標(biāo)后，方可銷售。

二、富川臍橙證明商標(biāo)使用申請(qǐng)、審查、許可、異議和備案工作程序

6、富川臍橙證明商標(biāo)使用申請(qǐng)。符合條件的申請(qǐng)人向富川瑤族自治縣水果生產(chǎn)辦公室遞交<<地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用申請(qǐng)書>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相關(guān)證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)人商標(biāo)注冊(cè)證等）復(fù)印件；(2)富川臍橙包裝（實(shí)物或設(shè)計(jì)圖樣）；(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（近1年內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告視為有效）；(4)對(duì)于收購(gòu)、分裝加工流通企業(yè)，還應(yīng)提供其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的富川臍橙來(lái)源的有效追溯證明。

7、富川臍橙證明商標(biāo)使用審查和許可。富川臍橙證明商標(biāo)申請(qǐng)受理單位在收到申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審和現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。符合富川臍橙證明商標(biāo)使用條件的，雙 方簽定使用許可合同，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證》；不符合條件的，說(shuō)明理由并書面通知申請(qǐng)人。

8、富川臍橙商標(biāo)許可、使用異議。申請(qǐng)人未獲準(zhǔn)使用富川臍橙商標(biāo)的，可以自收到審核意見(jiàn)通知15天內(nèi)，向富川縣工商行政管理局申訴，富川縣水果辦尊重工商部門的裁定意見(jiàn)。

9、富川臍橙商標(biāo)許可使用的備案。富川縣水果辦與富川臍橙商標(biāo)許可使用人自簽定許可使用合同之日起5日內(nèi)，遞交所在地工商部存查，交報(bào)關(guān)國(guó)家工商總局商標(biāo)局備案，由商標(biāo)局進(jìn)行公告。

三、富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物的印制和銷售

10、富川臍橙禮品包裝箱及追溯箱貼、果標(biāo)的印制由富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)采取對(duì)外招標(biāo)或者綜合市場(chǎng)的相關(guān)情況確定。未經(jīng)富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)許可，任何單位或個(gè)人不得擅自印制“富川臍橙”商標(biāo)標(biāo)識(shí)和“富川臍橙”包裝物；不得印制與“富川臍橙”證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)、文字、圖案相近、相似的包裝箱及商標(biāo)標(biāo)識(shí)，不得將富川臍橙作為臍橙水果的通用名稱使用。如違反規(guī)定，則視為侵權(quán)行為，富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)將依法追究其法律責(zé)任。

11、富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)對(duì)確定的印制企業(yè)生產(chǎn)的富川臍橙商標(biāo)識(shí)及包裝箱的質(zhì)量、規(guī)格、圖案進(jìn)行審查監(jiān)督。

12、經(jīng)確定印制富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝箱的企業(yè)必須與富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)簽訂包裝箱印制合同，印制企 業(yè)按核定的數(shù)量進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁印制企業(yè)擅自印制、銷售、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝箱。對(duì)包裝箱印制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)行為，富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)有權(quán)追究其法律責(zé)任。

13、凡經(jīng)營(yíng)富川臍橙的企業(yè)和個(gè)人必須在辦理《富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證》后，方可使用富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝箱。取得富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝箱使用資格的企業(yè)和個(gè)人必須到富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)核定印制數(shù)量，并按規(guī)定將印制的富川臍橙證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼加貼在臍橙及包裝箱上，對(duì)富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物的銷售要進(jìn)行臺(tái)賬登記，否則將取消其富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物的使用資格。富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證及富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼如下圖所示。

富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證

富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼

14、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)富川臍橙，已有自己注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)，可采用企業(yè)商標(biāo)加“富川臍橙”商標(biāo)組合使用印制富川臍橙質(zhì)量追溯箱貼。臍橙經(jīng)營(yíng)者須向富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)提出申請(qǐng)印制數(shù)量，在富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)進(jìn)行圖案審查備案后，持備案印制通知書到指定的印制企業(yè)按規(guī)定印制。

四、富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物的使用和管理

15、取得《富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證》，使用富川臍橙包裝物的，可采取企業(yè)商標(biāo)加富川臍橙證明商標(biāo)組合方式使用。企業(yè)印制富川臍橙包裝物前必須將企業(yè)商標(biāo)設(shè)計(jì)圖樣、印制數(shù)量報(bào)富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)進(jìn)行審核備案后方可印制。未取得《富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證》或未經(jīng)授權(quán)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自銷售帶有“富川臍橙”證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物，不得設(shè)計(jì)、印制與與之相近、相似的“富 川臍橙”證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物，否則，被視為侵犯“富川臍橙”證明商標(biāo)的專用權(quán)。企業(yè)取得《富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證》銷售富川臍橙的，必須加貼富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

五、監(jiān)督管理

16、富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)對(duì)富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《商標(biāo)法》和本規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)標(biāo)識(shí)及包裝物的，由富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)的相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)行扣押、封存，并依法進(jìn)行處理。

17、對(duì)富川臍橙商標(biāo)的許可使用者違反本規(guī)則，富川縣水果辦有權(quán)收回其<<富川臍橙證明商標(biāo)準(zhǔn)用證>>，收回印制的富川臍橙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物，終止與許可使用者的許可使用合同；必要時(shí)請(qǐng)求工商部門調(diào)查處理，或?qū)で笏痉ㄍ緩浇鉀Q。

18、社會(huì)各界有權(quán)對(duì)違反《富川臍橙證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物統(tǒng)一印制使用管理辦法》的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)對(duì)在富川臍橙證明商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝物管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

五、附則

19、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

20、本規(guī)定由富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附件２：2011年“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)與富川 臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志推廣使用的實(shí)施方案；

2011年“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志推廣使用的實(shí)施方案

為促進(jìn)我縣臍橙產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從根本上防止市場(chǎng)上出現(xiàn)的假冒富川臍橙現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)富川臍橙品牌，提高川臍橙的知名度，縣人民政府決定在縣范圍內(nèi)推廣使用“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱證明商標(biāo))與富川臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱地理標(biāo)志)。根據(jù)富川瑤族自治人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)和管理工作的通知》（富政辦發(fā)?2011?9號(hào)）文件精神，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)實(shí)施推廣使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志工作，保護(hù)并挖掘利用好富川臍橙資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為打擊市場(chǎng)假冒偽劣創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

要通過(guò)一年左右的時(shí)間，以建立標(biāo)準(zhǔn)化的富川臍橙種植示范基地為依托，以完善的富川臍橙營(yíng)銷組織體系為抓手，以實(shí)施推廣使用“富川臍橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志推廣使用為載體，為消費(fèi)者選擇富川臍橙提供可辨別的標(biāo)識(shí)，徹底改變富川臍橙目前有名無(wú)形、假冒偽劣充斥市場(chǎng)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富川臍橙產(chǎn)業(yè)品牌化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)富川臍橙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、具體工作任務(wù)

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好臍橙示范基地建設(shè)。抓好富川臍橙標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不但可以提升臍橙的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以通過(guò)示范帶動(dòng)、培訓(xùn)、宣傳等多種形式和渠道迅速向其他種植戶推廣，以破解臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題，這既可大大提高全縣臍橙生產(chǎn)技術(shù)水平，更能有效推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為富川臍橙的質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)的保證。

（二）建立健全富川臍橙產(chǎn)地營(yíng)銷組織體系，為富川臍橙的產(chǎn)業(yè)化提供組織保障。

富川臍橙產(chǎn)地營(yíng)銷組織體系的建設(shè)，事關(guān)我縣臍橙的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度，是保護(hù)富川臍橙品牌的重要手段，是推廣使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志工作的最重要抓手。一是要引導(dǎo)臍橙種植農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)合作社的管理，提高農(nóng)民組織化程度，提高臍橙的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是要指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作成員種植檔案的建檔工作，為建立“富川臍橙”產(chǎn)品質(zhì)量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的數(shù)據(jù)保障;三是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，籌建富川農(nóng)民水果專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì);四是要培育和促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，積極倡導(dǎo)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)民專業(yè)社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)富川臍橙產(chǎn)銷對(duì)接的營(yíng)銷機(jī)制。

（三）建立富川臍橙防偽追溯查詢系統(tǒng)，健全富川臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、交流平臺(tái)，完善信息披露制度。

隨著我縣臍橙產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，臍橙市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了臍橙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也為假冒富川臍橙提供了可乘之機(jī)。利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信終端，進(jìn)行信息披露是解決信息不對(duì)稱的有效方法，要建立富川臍橙防偽追溯查詢系統(tǒng)，富川臍橙產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、交流平臺(tái),并保證信息的充分性、完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，增加市場(chǎng)信息的透明度，促進(jìn)供需信息需求的對(duì)接。要利用信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)各種不講誠(chéng)信的、欺詐的、違規(guī)的行為及時(shí)地披露和曝光，使假冒違法者無(wú)可乘之機(jī)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是富川臍橙管理、宣傳、交易的重要平臺(tái)。

四、“富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志使用標(biāo)準(zhǔn)。

(一)箱貼。箱貼標(biāo)簽采用個(gè)性化的設(shè)計(jì)方案，即以“富川臍橙”證明商標(biāo)法定圖文和地理標(biāo)志組合構(gòu)成母標(biāo)區(qū)，以經(jīng)銷企業(yè)名稱和企業(yè)商標(biāo)圖文為子標(biāo)區(qū)，具有查詢、追溯、防偽、廣告、產(chǎn)地證明等功能，母標(biāo)區(qū)的圖文、色彩為固定 版本，子標(biāo)區(qū)的色彩、圖文及其個(gè)性化版式、標(biāo)簽版面大小，由經(jīng)銷者選擇。

(二)果標(biāo)。果標(biāo)標(biāo)簽使用“富川臍橙”證明商標(biāo)的法定圖文版式，采用特殊防偽材料的制成具有防偽、追溯功能的“富川臍橙”證明商標(biāo)果標(biāo)標(biāo)簽。

(三)箱貼與果標(biāo)由富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)設(shè)計(jì)、制作、管理與發(fā)放，其他任何單位和個(gè)人不得擅自制作和發(fā)放。富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)要選擇有實(shí)力的企業(yè)，盡可能的降低成本。

五、富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志使用對(duì)象。

凡在依法取得工商登記注冊(cè)的下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)使用富川臍橙證明商標(biāo)與地理標(biāo)志。

(一)水果加工企業(yè)；(二)水果種植企業(yè)；(三)果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社；(四)水果銷售企業(yè)；

(五)富川臍橙保護(hù)管理委員會(huì)認(rèn)為可申請(qǐng)的其他市場(chǎng)主體。

六、富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志使用申請(qǐng)程序。

(一)向市場(chǎng)銷售鮮果的農(nóng)民專業(yè)合作社及臍橙種植企業(yè)，可直接向富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)領(lǐng)取<<富川臍橙證明商標(biāo)與地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書>>，填寫有關(guān)內(nèi)容，報(bào)富川臍 橙保護(hù)管理委員會(huì)審批。

(二)臍橙加工企業(yè)、果業(yè)經(jīng)銷戶及其他臍橙經(jīng)銷主體憑向臍橙種植戶索要的統(tǒng)一印制的臍橙銷售票據(jù)，向富川臍橙保護(hù)和管理委員會(huì)領(lǐng)取<<富川臍橙證明商標(biāo)與地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書>>，填寫有關(guān)內(nèi)容，報(bào)富川臍橙保護(hù)管理委員會(huì)審批。

(三)經(jīng)富川臍橙保護(hù)管理委員會(huì)審核同意后，要將獲得許可使用證明商標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)一定的渠道向社會(huì)公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。

(四)獲準(zhǔn)使用者向富川臍橙保護(hù)管理委員會(huì)訂制證明商標(biāo)與地理標(biāo)志箱貼與果標(biāo)。

七、富川臍橙”證明商標(biāo)與富川臍橙地理標(biāo)志使用者的義務(wù)及行為規(guī)范。

(一)獲準(zhǔn)許可使用證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的經(jīng)營(yíng)者，只能把“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志用于富川臍橙果品、包裝及宣傳，不得另行作他用，同時(shí)履行下列義務(wù)：

1.確保富川臍橙證明商標(biāo)的市場(chǎng)信譽(yù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的特有品質(zhì)；

2.確?！案淮毘取弊C明商標(biāo)與地理標(biāo)志標(biāo)簽不失控，不挪用、不流失，不向他人轉(zhuǎn)讓、出售、饋贈(zèng)；

3.舉報(bào)侵權(quán)“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的行為。

（二）獲準(zhǔn)許可使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志 的經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，取消其使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志資格，并予以曝光：

1.收購(gòu)、加工、銷售不符合富川臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)果品的;2.用外地臍橙冒充富川臍橙銷售的;3.接受他人委托用外地臍橙冒充富川臍橙加工的;4.以次充好，用殘次果冒充商品果欺騙消費(fèi)者的;5.使用有害染色劑加工的;6．使用有毒保鮮劑的；

7.收購(gòu)、出售的臍橙果品被檢測(cè)出有重金屬殘留、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的;8.低價(jià)傾銷，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志信譽(yù)的；

9.轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)借、饋贈(zèng)“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志給他人使用的;10.“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)被盜、遺失，不報(bào)告、不聲明，任其產(chǎn)生不良后果的;12.未經(jīng)授權(quán)許可，私自訂制印刷“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽的;13.其他違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或者違反商標(biāo)許可使用合同，侵犯注冊(cè)人合法權(quán)益的行為的。

八、工作措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。“富川臍橙” 證明商標(biāo)與地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的推廣使用工作由富川臍橙保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，負(fù)責(zé)相關(guān)的協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)，縣直有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要狠抓工作落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，全力做好推廣使用工作。政府及部門相關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及其親戚家屬，從事臍橙種植、加工、販銷的，要承諾使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，并做到規(guī)范使用;各單位會(huì)議接待、饋贈(zèng)禮品使用富川臍橙未未使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，財(cái)務(wù)部門一律不得核銷?？h人民政府將此次推廣使用工作的相關(guān)落實(shí)情況納入各部門的年終績(jī)效考核。

(二)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快富川臍橙資源的市場(chǎng)化運(yùn)作有，特別要強(qiáng)化信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)信息快速共享，使得富川臍橙物流供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商和果農(nóng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)起來(lái)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。全縣上下要切實(shí)做好“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志推廣使用工作的宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)宣傳資料等形式，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，使推廣使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的目的、意義、作用和要求以及使用者的責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)遵循的使用規(guī)范等宣傳覆蓋到每個(gè)臍橙種 植企業(yè)、每一個(gè)臍橙銷售加工企業(yè)及每一個(gè)果農(nóng)，做到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營(yíng)造一種“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志推廣使用的深厚氛圍，從而讓使全縣水果加工銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的自覺(jué)行為。

（三）獎(jiǎng)懲措施。

1.為加大“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的推廣使用力度，縣人民政府將對(duì)推廣使用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推廣使用工作落實(shí)不到位的實(shí)行“一票否決”，不得參與年終的評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作;2.對(duì)于積極推廣使用證明商標(biāo)、地理標(biāo)志的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)使用情況，由縣財(cái)政分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)在申報(bào)龍頭企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、土地供給方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)于沒(méi)有使用“富川臍橙”證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)和龍頭企業(yè)的申報(bào)資格;同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、信貸支持、稅收方面不能享受優(yōu)惠政府;今后不再供應(yīng)土地?cái)U(kuò)大企業(yè)規(guī)模等。

二〇一一年八月八日

第五篇：加快ICT業(yè)務(wù)發(fā)展

加快ICT業(yè)務(wù)發(fā)展

一是要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高持續(xù)性收入占比。完善ICT標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品營(yíng)銷支撐體系，突出專業(yè)深度，組建省、市兩級(jí)支撐團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)鴻信公司自主研發(fā)產(chǎn)品的銷售。對(duì)影響公司研發(fā)方向或在行業(yè)內(nèi)有影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目緊密跟蹤，迅速形成突破。

二是要增強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，填充品牌價(jià)值。加大成熟產(chǎn)品的完善和推廣力度。快速推廣本地網(wǎng)已有產(chǎn)品，如鎮(zhèn)江網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)、路燈管理系統(tǒng)，蘇州桌面終端維護(hù)軟件等。積極探索具有融合業(yè)務(wù)發(fā)展、持續(xù)性發(fā)展、平臺(tái)類應(yīng)用的產(chǎn)品。建立面向本地網(wǎng)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣管理辦法，通過(guò)營(yíng)銷補(bǔ)貼、收入分成、指標(biāo)傾斜、一次性激勵(lì)等正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)本地網(wǎng)推廣應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

三是發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)前置。立足于中國(guó)電信背景，整合內(nèi)部資源，調(diào)動(dòng)蘇通服、電信行業(yè)研究院等各方力量，探索建立有電信特色的ICT咨詢服務(wù)，打造公司既突出通信行業(yè)特點(diǎn)，又兼顧社會(huì)各行業(yè)特色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展顧問(wèn)式業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，嵌入客戶流程、了解客戶需求、把握信息化機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)前置。

四是追求效益發(fā)展，提高ICT服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，注重投資分析，完善建設(shè)資金分配方法，督促資金回款進(jìn)度，確保公司項(xiàng)目的盈利水平。重視ICT業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，完善服務(wù)質(zhì)量保障體系，把服務(wù)作為再次獲取商機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。