第一篇：班主任制度下載資料
班主任崗位職責(zé)
1． 班主任在學(xué)校校長(zhǎng)，學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)班級(jí)的教育，教學(xué)工作，認(rèn)真執(zhí)行《德育教學(xué)大綱》推動(dòng)學(xué)生德、智、體、美、勞五育和諧發(fā)展，全面提高學(xué)生素質(zhì)。
2． 根據(jù)學(xué)校學(xué)生德育工作計(jì)劃對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育，品德教育，優(yōu)良心理品質(zhì)教育，認(rèn)真開(kāi)好主題班隊(duì)會(huì)（每學(xué)期一次），上好班會(huì)課及各種教育活動(dòng)，填好《班會(huì)記錄本》，期末交政教處存檔。每月班主任必須將班務(wù)工作筆記本、家訪記錄本、主題班會(huì)記錄和周安全記錄等資料交政教處存檔.3． 貫徹落實(shí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、開(kāi)展校風(fēng)檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，文明行為教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。有計(jì)劃地培養(yǎng)班干部；對(duì)后進(jìn)后生要愛(ài)字當(dāng)頭，一視同仁，積極引導(dǎo)，熱情幫助。
4． 教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。組織學(xué)生開(kāi)展好課內(nèi)外教育、教學(xué)活動(dòng)，認(rèn)真填寫(xiě)班主任工作手冊(cè)。
5． 認(rèn)真填寫(xiě)家長(zhǎng)聯(lián)系手冊(cè)，領(lǐng)導(dǎo)班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，主持召開(kāi)班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)（每學(xué)期兩次），有計(jì)劃地進(jìn)行家訪（或家長(zhǎng)校訪），每學(xué)期人數(shù)不得少于二分之一，并做好訪問(wèn)記錄，期終交政教處檢查評(píng)比。6． 協(xié)調(diào)各學(xué)科教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，協(xié)調(diào)各科作業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)各科教師之間、師生之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素為教育教學(xué)服務(wù)。班主任工作職責(zé)
1：在班級(jí)工作中認(rèn)真貫徹黨的教育方針，并根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃和決議，實(shí)施素質(zhì)教育。經(jīng)常了解學(xué)生學(xué)習(xí)，思想，品德，健康等方面狀況，有針對(duì)性地做好細(xì)致思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生德，智，體，美全面發(fā)展。
2：負(fù)責(zé)班級(jí)的組織建設(shè)，考核選拔學(xué)生干部，幫助指導(dǎo)班委會(huì)，團(tuán)支部工作，悉心培養(yǎng)學(xué)生干部自我管理和獨(dú)立工作能力。，3：教育學(xué)生自覺(jué)執(zhí)行《小學(xué)生守則》，《小學(xué)生行為規(guī)范》，遵守國(guó)家法令，社會(huì)公德和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行文明守紀(jì)，誠(chéng)實(shí)守信的養(yǎng)成教育。
4：及時(shí)掌握本班學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)與任課教師的聯(lián)系，采取有效措施，使學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生的濃厚學(xué)習(xí)興趣和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。5：負(fù)責(zé)本班學(xué)生的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律，落實(shí)考勤記載，經(jīng)常檢查學(xué)生早操、課間操、組織學(xué)生開(kāi)展各種有益的第二課堂活動(dòng)。除考試期間外，有權(quán)審批一天內(nèi)的事假，并對(duì)一天以上的請(qǐng)假簽出意見(jiàn)。負(fù)責(zé)本班學(xué)生操行評(píng)定，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，寄發(fā)學(xué)生成績(jī)單，及時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)學(xué)生學(xué)籍卡和學(xué)籍手冊(cè)，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)鑒定，負(fù)責(zé)本班的“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀班干部”等評(píng)選和推薦。
一、班主任工作任務(wù)
1、向?qū)W生進(jìn)行思想教育、道德教育、文明禮儀教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，使學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。
2、教育學(xué)生遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、完成學(xué)習(xí)任務(wù)、掌握學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)成績(jī)，培養(yǎng)一批學(xué)科或?qū)W習(xí)上成績(jī)優(yōu)秀的帶頭人。
3、教育、指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)校規(guī)定的勞動(dòng)，堅(jiān)持體育鍛煉，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣、生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。
4、組織指導(dǎo)學(xué)生參加課外活動(dòng)及學(xué)校組織的集體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
5、進(jìn)行班級(jí)的日常管理，建立班級(jí)常規(guī)，并指導(dǎo)班委會(huì)、團(tuán)支部工作，培養(yǎng)學(xué)生干部，把班級(jí)建設(shè)成為奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)友愛(ài)的集體。
6、負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織任課老師商討本班級(jí)教育工作，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，全力配合任課教師。
7、聯(lián)系本班學(xué)生家長(zhǎng)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的配合。
8、做好本班級(jí)學(xué)生思想品德評(píng)定和有關(guān)獎(jiǎng)懲工作。
9、新班主任應(yīng)虛心向老班主任學(xué)習(xí)，老班主任需不斷提高，為新班主任作榜樣。
10、積極參加德育研究，挖掘德育素材，撰寫(xiě)德育論文。
二、班主任工作職責(zé)
班主任有管理好本班級(jí)每一個(gè)學(xué)生的義務(wù)，有進(jìn)行班主任工作研究的義務(wù)，有積極組織學(xué)生開(kāi)展有益活動(dòng)的義務(wù)。
1、每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周制定班級(jí)工作計(jì)劃，做好月月有中心、周周有主題。
2、組建班委會(huì)、團(tuán)支部，指導(dǎo)學(xué)生干部開(kāi)展工作。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、紀(jì)律、安全、文明、衛(wèi)生全面負(fù)責(zé)，做到“三延伸”、“五到位”。
“三延伸”是：（1）由教室向宿舍延伸；
（2）由課堂向課后延伸；
（3）由校內(nèi)向校外延伸。
“五到位”是：（1）升旗儀式到位；
（2）廣播操到位；
（3）晚自習(xí)到位；
（4）學(xué)生宿舍到位；
（5）學(xué)生集會(huì)、班級(jí)活動(dòng)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的管理。要培養(yǎng)尖子生、防止優(yōu)生的下滑、避免中等生的弱科、鼓勵(lì)中下生的上升、關(guān)注貧困生的情緒波動(dòng)等，協(xié)調(diào)各任課老師實(shí)行目標(biāo)跟蹤管理。每學(xué)期召集任課教師分析會(huì)不少于三次（期初、期中、期末）。
5、加強(qiáng)班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)不良傾向的苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)，化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)學(xué)生心理障礙和情緒波動(dòng)及時(shí)疏導(dǎo)。
6、上好每周的班會(huì)課，開(kāi)好每學(xué)期一次大型主題班會(huì)活動(dòng)，做到有備課、有準(zhǔn)備、有過(guò)程材料。
7、做好學(xué)生的操行評(píng)定獎(jiǎng)懲工作，班內(nèi)發(fā)生重大事件，應(yīng)及時(shí)向政教處和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
8、組織學(xué)生參加學(xué)校開(kāi)展的大型活動(dòng)，完成學(xué)校布置的突擊性、臨時(shí)性的工作任務(wù)。
9、認(rèn)真填寫(xiě)《班主任工作手冊(cè)》，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真填寫(xiě)《班級(jí)日記》。
10、按時(shí)上交各種資料，期末寫(xiě)好班主任工作總結(jié)。
三、其他方面
1、班主任是實(shí)施教育教學(xué)計(jì)劃的班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的直接責(zé)任人，是學(xué)校三風(fēng)建設(shè)的中流砥柱，工作最重，耗時(shí)最長(zhǎng)，責(zé)任最大，學(xué)校要從各個(gè)方面采取優(yōu)惠、傾斜政策，正確導(dǎo)向，吸引更多的同志勇挑重?fù)?dān)，多做貢獻(xiàn)。
2、定期召開(kāi)班主任例會(huì)，總結(jié)、部署德育工作；定期召開(kāi)班級(jí)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷提高班級(jí)管理水平，定期督查班主任工作，指導(dǎo)班主任大膽開(kāi)展班級(jí)工作；定期檢查班主任職責(zé)落實(shí)情況，幫助班主任履行崗位職責(zé)，隨時(shí)了解班主任教學(xué)、生活情況，幫助班主任解決具體困難，更好地工作。強(qiáng)化榮譽(yù)感和責(zé)任感。
3、精心組織好一學(xué)年一次的班主任研討會(huì)或其它集體活動(dòng)，逐年增加班主任經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)動(dòng)和激發(fā)班主任工作的積極性。
4、認(rèn)真評(píng)選文明班級(jí)，定期評(píng)選和表彰優(yōu)秀班主任。
5、適當(dāng)加大班主任在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提干、考評(píng)中的權(quán)重。
仙庵鎮(zhèn)中心小學(xué)班主任工作管理及獎(jiǎng)勵(lì)制度
為規(guī)范學(xué)校管理制度，增強(qiáng)管理意識(shí)，樹(shù)立學(xué)校良好的整體形象，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。依據(jù)縣局（2001）13號(hào)文的有關(guān)要求和《仙庵鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)校管理意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校的實(shí)際，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，對(duì)學(xué)校班級(jí)管理，學(xué)校班主任工作有關(guān)制度作相應(yīng)的修訂、補(bǔ)充、完善。重新制訂出仙庵鎮(zhèn)中心小學(xué)班主任工作獎(jiǎng)懲制度，并于2011年9月5日起實(shí)施。同時(shí)終止以前制訂的有關(guān)班主任工作制度。
一、職責(zé)要求：
班級(jí)是學(xué)校落實(shí)教育教學(xué)活動(dòng)的基本單位，班主任是班級(jí)組織者和指導(dǎo)者，是班級(jí)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)和安全工作的第一責(zé)任人。肩負(fù)著培養(yǎng)祖國(guó)建設(shè)合格、可靠的接班人的神圣責(zé)任。班主任在工作中應(yīng)該懷有一份愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，走進(jìn)學(xué)生的心靈，全面關(guān)心、教育和管理學(xué)生。貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)，努力創(chuàng)建良好的班隊(duì)集體，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
1、班主任工作在校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活的教育與管理。
2、班主任有管理好本班級(jí)每一個(gè)學(xué)生的義務(wù)，有進(jìn)行班主任工作研究的義務(wù)，有積極組織學(xué)生開(kāi)展有益活動(dòng)的義務(wù)。
全面了解和研究學(xué)生，制訂并實(shí)施班級(jí)工作計(jì)劃，做好班級(jí)工作總結(jié)。根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況，與全體科任教師配合，不斷為班級(jí)樹(shù)立正確的前進(jìn)目標(biāo)，向全班學(xué)生提出各種具體要求，培養(yǎng)班級(jí)健康和優(yōu)良的班風(fēng)，為創(chuàng)建良好的班集體而努力。
3、切實(shí)做好班級(jí)的管理工作，采取多種形式，熱情耐心做好學(xué)生思想工作，充分利用好班會(huì)課、課余時(shí)間，經(jīng)常對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行法規(guī)教育、學(xué)習(xí)教育、禮儀教育、衛(wèi)生教育、安全教育、理想教育、感恩教育。善于通過(guò)各種途徑，了解學(xué)生的思想動(dòng)向、行為表現(xiàn)、學(xué)習(xí)與生活情況。負(fù)責(zé)班級(jí)的組織建設(shè)，認(rèn)真選拔班干部，培養(yǎng)班干部管理能力。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的性教育，經(jīng)常與任課教師取得聯(lián)系，共同培養(yǎng)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣和刻苦學(xué)習(xí)、克服困難的意志，指導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，充分發(fā)揮學(xué)生的愛(ài)好和特長(zhǎng)，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)，全力配合任課教師。促進(jìn)學(xué)生各學(xué)科全面的發(fā)展。
4、配合少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員開(kāi)展豐富多彩的大、中、小隊(duì)各項(xiàng)活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。督促少先隊(duì)員佩戴紅領(lǐng)巾。
5、作好教室布置，各重大節(jié)日出版班報(bào)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、積極向上、富有特色的班集體氛圍。
6、做好學(xué)生的個(gè)別教育工作。從每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和具體情況出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)。尤其要做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力幫助每個(gè)學(xué)生進(jìn)步。
7、充分發(fā)揮班隊(duì)干部的模范作用，提高學(xué)生自理能力，把班級(jí)建設(shè)成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、奮發(fā)向上的集體。
8、關(guān)心學(xué)生的身體健康，教育學(xué)生堅(jiān)持鍛煉和上好體育課及注意保護(hù)視力。重視學(xué)生每天的課間操、眼保健操和課外活動(dòng)，并跟班督促。
9、關(guān)注學(xué)生心理健康，使學(xué)生身心得到全面健康的發(fā)展。
10、培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的習(xí)慣，監(jiān)督本班及公共衛(wèi)生區(qū)的清潔落實(shí)情況，合理安排學(xué)生的輪值工作。
11、多種形式與家長(zhǎng)聯(lián)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)協(xié)助教育學(xué)生，對(duì)班級(jí)工作的理解及支持。
12、管理好班級(jí)的公物，教育學(xué)生愛(ài)護(hù)公物。（特別是課桌椅）。
13、及時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)學(xué)生學(xué)籍卡和學(xué)籍及學(xué)生手冊(cè)，按時(shí)上交各種資料。
14、認(rèn)真組織學(xué)生參加學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，完成學(xué)校布置的突擊性、臨時(shí)性的工作任務(wù)。
17、按學(xué)校規(guī)定時(shí)間早讀課8：00跟班，校班會(huì)及其他集體活動(dòng)按要求準(zhǔn)時(shí)上班，不得遲到、早退和曠課，特殊情況要提前十分鐘向校長(zhǎng)請(qǐng)假。認(rèn)真組織學(xué)生班會(huì)課、早讀課學(xué)習(xí)活動(dòng)、做到專(zhuān)課專(zhuān)用。
19、班主任要講團(tuán)結(jié)，比奉獻(xiàn)，顧大局，要正確對(duì)待自己和班級(jí)，要實(shí)事求是，不弄虛作假，對(duì)班級(jí)各種突出事故和緊急情況要及時(shí)上報(bào)學(xué)校。
20、負(fù)責(zé)本班學(xué)生的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律，早讀落實(shí)考勤登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤，及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)了解學(xué)生去向。
21期末班主任認(rèn)真總結(jié)。負(fù)責(zé)本班的評(píng)優(yōu)選先及推薦工作。
二、具體獎(jiǎng)懲：
1、凡能履行職責(zé)要求的班主任每人每月發(fā)給津貼120元。（包含職效工資中班主任津貼每月50元）
2、學(xué)期結(jié)束根據(jù)值日領(lǐng)導(dǎo)巡視、檢查、登記情況進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)選出6個(gè)優(yōu)秀班級(jí)，其中一等1班，二等2班，三等3班，分別獎(jiǎng)給100元，80元，50元。
附：
本管理制度在實(shí)施過(guò)程中、若出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由班子成員討論決定，解釋權(quán)歸學(xué)校班子會(huì)議。
第二篇：資料制度
資料制度
（一）事前計(jì)劃制度
1、總體工程進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審制度
單位工程開(kāi)工前，總包單位應(yīng)編制其工程總進(jìn)度計(jì)劃，上報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目公司審核，批準(zhǔn)后報(bào)工程管理部、工程副總審批，通過(guò)后方可施行?？傮w進(jìn)度計(jì)劃中，應(yīng)明確各分包單位的配合措施和要求，進(jìn)駐時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為分包隊(duì)伍的選擇提供時(shí)間參考。如因總體進(jìn)度計(jì)劃不準(zhǔn)，造成分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)間拖后致使單位工程工期拖延，由其總包單位承擔(dān)違約責(zé)任。
2、進(jìn)度措施和方案的上報(bào)
工程開(kāi)工前，總包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括進(jìn)度措施和方案。總包單位也可以根據(jù)工程的實(shí)際情況，結(jié)合自己的實(shí)力編制進(jìn)度保證措施和方案。保證措施和方案應(yīng)在工程開(kāi)工前上報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目公司審核，批準(zhǔn)后報(bào)工程管理部、主管副總審批，通過(guò)后作為合同的附件。在工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃和保證方案，計(jì)劃編制應(yīng)掌握先緊后松的原則（基礎(chǔ)、主體期間要盡量安排的時(shí)間緊湊一些），加大進(jìn)度控制措施和力度，保證合同總體進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行和控制。如有重大進(jìn)度措施和方案的調(diào)整，總包單位應(yīng)重新編制進(jìn)度措施和方案，按原審批程序進(jìn)行審批，通過(guò)后執(zhí)行。但進(jìn)度措施和方案的調(diào)整，不能與整個(gè)工期計(jì)劃相違背，并且其總包單位也推卸不了其工期違約的責(zé)任。
各分包項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)前也應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制自己分項(xiàng)工程的進(jìn)度保證措施和方案，報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目公司審核，批準(zhǔn)后報(bào)工程管理部、主管副總審批。分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃，必須符合總進(jìn)度計(jì)劃，并且要為其他項(xiàng)目的施工留有充足余地。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要素檢查及調(diào)整措施
工程管理部將在月檢中，根據(jù)前述的進(jìn)度計(jì)劃及保證措施方案檢查各個(gè)單位工程及其附屬的進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)重滯后，其比原計(jì)劃拖后7天以上者，工程管理部將調(diào)查其拖后原因，讓其拖后工期的單位負(fù)責(zé)人寫(xiě)出加快施工的保證措施和方案，總公司并且保留其拖期罰款的權(quán)利。各施工單位要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整其計(jì)劃，保證關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工期不再拖后，否則將按合同約定進(jìn)行拖期處罰。
（二）建設(shè)過(guò)程控制制度
1、月檢制度
工程管理部將在每月月底進(jìn)行巡查，巡查時(shí)將對(duì)各單位工程的實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)度檢查，并填報(bào)進(jìn)度確認(rèn)表格和圖像資料。其書(shū)面資料項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人簽字后作為執(zhí)行合同的見(jiàn)證性資料和撥付工程款的控制依據(jù)。如工程拖后，工程管理部將延期撥款審批，并且保留采取經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利。
2、出現(xiàn)進(jìn)度滯后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，落實(shí)進(jìn)度控制措施
在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某單位或分項(xiàng)工程與所報(bào)計(jì)劃相比已嚴(yán)重滯后，寫(xiě)出書(shū)面《監(jiān)督通知單》，告知其單位拿出保證進(jìn)度的可行性措施和方案，3天內(nèi)報(bào)工程管理部審核調(diào)整。工程管理部將在次月中旬對(duì)其措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。如措施得力，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相吻合，將不予追究其責(zé)任。如措施落實(shí)不得力，實(shí)際進(jìn)度沒(méi)有明顯改觀，如此下去，將拖延整個(gè)工期，工程管理部可以采取罰款措施，并且要求其寫(xiě)出書(shū)面的保證書(shū)。嚴(yán)重者可能清退出場(chǎng)，重新選擇施工隊(duì)伍。
（三）工程進(jìn)度評(píng)價(jià)措施
對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)的評(píng)價(jià)；工程管理部在每月巡查時(shí)，將根據(jù)各單位工程實(shí)際進(jìn)度情況對(duì)各分項(xiàng)或總包進(jìn)行月度評(píng)價(jià)。月中對(duì)各個(gè)單位工程進(jìn)度計(jì)劃的整改落實(shí)情況進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。每季度匯總一次，直致單位工程竣工，對(duì)其單位工程施工情況總體評(píng)價(jià)。作為以后選擇合格供方的重要依據(jù)。
四、安全生產(chǎn)文明施工管理制度
（一）事前控制
1、安全、文明施工方案的審核
工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)編制安全、文明施工方案，報(bào)監(jiān)理及項(xiàng)目公司審批，合格后報(bào)工程管理部及主管副總審核，批準(zhǔn)后方可開(kāi)工。施工單位可以把安全、文明施工方案合并到施工組織設(shè)計(jì)中。安全、文明施工方案必須跟據(jù)本工程的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制，方案要有針對(duì)性、可操作性。
2、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、材料、機(jī)具堆放標(biāo)準(zhǔn)審核
施工單位開(kāi)工前報(bào)的安全、文明施工方案中應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，布置圖中應(yīng)包括重要機(jī)具的和主要材料的堆放位置和標(biāo)準(zhǔn)、要求。施工單位應(yīng)將材料堆放及機(jī)具的布置標(biāo)準(zhǔn)、要求報(bào)項(xiàng)目公司審批，合格后報(bào)工程管理部、主管副總批準(zhǔn)后方可實(shí)施。通過(guò)工程管理部、主管副總審核批準(zhǔn)后作為施工合同的附件。在項(xiàng)目公司的監(jiān)督管理下，單位工程必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到以下要求；
1）、在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置高2.00m的磚圍墻或彩鋼圍擋，如果為磚圍墻內(nèi)外采用水泥砂漿抹面，并涂白色涂料和標(biāo)語(yǔ)。
2）、入口處設(shè)置成品鋼質(zhì)大門(mén)，大門(mén)兩側(cè)設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)名稱(chēng)及施工標(biāo)語(yǔ)，并在圍墻外設(shè)置企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置擬建建筑效果圖、平面圖等8版2圖。
3）、場(chǎng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)回填完成后，及時(shí)進(jìn)行道路硬化，場(chǎng)區(qū)內(nèi)確保排水暢通、平整，清潔干凈。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)塔機(jī)、腳手架、材料存放處的排水必須順暢、實(shí)用，確保在雨季施工時(shí)能夠及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的積水。
4）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，繪制合理的施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖布置圖，按現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖規(guī)定要求堆放材料、機(jī)具設(shè)備；材料存放必須按規(guī)格、大小、長(zhǎng)短、品種集中存放，設(shè)置標(biāo)牌，寫(xiě)明名稱(chēng)、品種和規(guī)格，施工過(guò)程中必須長(zhǎng)期保持。機(jī)械設(shè)備掛設(shè)操作規(guī)程牌，其中砂漿和砼攪拌機(jī)四周掛密目網(wǎng)密封，減少揚(yáng)塵。
5）、腳手架搭設(shè)應(yīng)按規(guī)范和安全文明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，立桿必須垂直，橫桿必須水平，扣件牢固，做到橫豎成線，表面平整，連墻桿固定合理、牢固，標(biāo)示齊全。密目網(wǎng)綁扎在一個(gè)平面內(nèi)，接縫嚴(yán)密，不漏扎。防護(hù)欄桿符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，踢腳板距地面間距相等，固定可靠、牢固。腳手架搭設(shè)每層完成必須經(jīng)各單位工程負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)收。
3、安全隱患的預(yù)防措施、事故處理程序的審核
施工單位根據(jù)本工程的特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)范要求，編制安全隱患的預(yù)防措施?？梢葬槍?duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制重大事故的預(yù)防預(yù)案。事故預(yù)案要有針對(duì)性，實(shí)用性，可操作性。預(yù)防措施及預(yù)案報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目公司審批，合格后報(bào)工程管理部、主管副總審核通過(guò)后實(shí)施。
（二）施工過(guò)程中檢查
1、每月安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明施工方案的落實(shí)檢查
工程管理部每月巡查時(shí)，根據(jù)施工單位開(kāi)工前所報(bào)的安全、文明施工方案，檢查其落實(shí)情況。對(duì)其未落實(shí)的寫(xiě)出書(shū)面整改通知，督促其限期整改。
安全事故預(yù)案不能只停留在文字上，在施工過(guò)程中要針對(duì)不同情況進(jìn)行各種演練，演練要有記錄。對(duì)演練中暴露的問(wèn)題，要及時(shí)拿出針對(duì)性措施。工程管理部在巡查及日常的工作中，將針對(duì)具體情況進(jìn)行檢查。
2、安全防護(hù)及文明施工的驗(yàn)收
現(xiàn)場(chǎng)材料及機(jī)具的堆放是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，根據(jù)單位工程施工的不同階段，施工單位應(yīng)不時(shí)更新其平面布置圖。工程管理部每月巡查時(shí)，將根據(jù)平面布置圖及審核通過(guò)的材料、機(jī)具堆放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。施工單位要做到材料按標(biāo)準(zhǔn)堆放（詳見(jiàn)事前控制第2條），達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)整潔、文明施工。標(biāo)志標(biāo)牌齊全、整齊、美觀、大方，達(dá)到宣傳施工企業(yè)形象和實(shí)力的效果。密目網(wǎng)整潔、平順；腳手架搭設(shè)牢固，間距均勻。臨邊防護(hù)齊全，達(dá)到規(guī)范要求。
3、安全交底及安全教育的檢查
安全交底及安全教育制度是安全工作中的一項(xiàng)重要的制度，它對(duì)提高其一線工人的安全意識(shí)，減少安全事故的發(fā)生具有重大的作用。因此，施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司要重視此項(xiàng)工作的落實(shí)、執(zhí)行，使此制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。工程管理部對(duì)安全交底及安全教育的見(jiàn)證性資料進(jìn)行檢查，檢查資料內(nèi)容的符合程度和有效性。
4、安全隱患的整改檢查
在每月的巡查中，工程管理部將對(duì)所檢查出的安全隱患寫(xiě)出具體限期整改通知。項(xiàng)目公司要督促和監(jiān)督施工單位對(duì)所提出問(wèn)題整改的落實(shí)情況。工程管理部也將在復(fù)查中對(duì)上次所提問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。
（三）安全生產(chǎn)、文明施工的評(píng)價(jià)
工程管理部根據(jù)上述檢查情況，對(duì)每一單位工程進(jìn)行安全、文明施工的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)每月進(jìn)行，包括巡查情況及整改落實(shí)情況。每季度匯總一次，對(duì)其單位工程有階段性評(píng)價(jià)。單位工程完工后，根據(jù)月、季度評(píng)價(jià)對(duì)單位工程進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，形成檔案資料，作為以后選擇合格供方的重要依據(jù)。
第三篇：采購(gòu)制度資料
采購(gòu)管理制度、崗位職責(zé)及操作流程
一、目的
為了提高公司采購(gòu)效率、明確崗位職責(zé)、有效降低采購(gòu)成本，滿足工公司對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)流程，加強(qiáng)與各部門(mén)間的配合，特制訂本制度。
二、適用范圍
適用于本公司所有采購(gòu)的物料及耗材品。
三、基本原則
采購(gòu)是一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作，各級(jí)管理人員和采購(gòu)經(jīng)辦人必須高度重視。采購(gòu)必須堅(jiān)持“秉公辦事、維護(hù)公司利益”的原則，并綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取。
四、工作程序
（一）采購(gòu)基本事項(xiàng)
1.日常采購(gòu)（包括但不限于日常辦公用品及其它消耗用品）采用現(xiàn)需現(xiàn)采購(gòu)的原則，一般由總務(wù)后勤人員負(fù)責(zé)采購(gòu)，也可由需方直接采購(gòu)。
2.非日常用品采購(gòu)（包括但不限于較大型辦公器材及物料）應(yīng)盡量采用月結(jié)方式為付款條件與供應(yīng)商洽談。
3.對(duì)價(jià)值超過(guò)200元以上的辦公用品及500元以上的配件、設(shè)備、儀器、勞務(wù)等需要由申請(qǐng)人寫(xiě)出比價(jià)申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)報(bào)總經(jīng)理審批后實(shí) 施。采購(gòu)人在采購(gòu)前須將采購(gòu)計(jì)劃或申請(qǐng)，交財(cái)務(wù)部進(jìn)行比價(jià)；在提交采購(gòu) 計(jì)劃或申請(qǐng)的同時(shí)，采購(gòu)人呢應(yīng)對(duì)新采購(gòu)物品提供至少3家以上的供應(yīng)商報(bào) 價(jià)和聯(lián)系資料，有財(cái)務(wù)部對(duì)提供的供應(yīng)商（但不僅限于）進(jìn)行詢價(jià)或?qū)嵉卣{(diào) 查。
4.采購(gòu)應(yīng)索要發(fā)票，金額小的索要收據(jù)，網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)應(yīng)保留聊天記錄及付款證明。
（二）采購(gòu)申請(qǐng)
1.采購(gòu)之前，采購(gòu)經(jīng)辦人依照所購(gòu)物件的品名、規(guī)格、數(shù)量，需求日期及注意事項(xiàng)填寫(xiě)“物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單”。
2.緊急采購(gòu)時(shí)，由采購(gòu)部門(mén)在“物品申請(qǐng)單”上注明“緊急采購(gòu)”字樣，以便及時(shí)處理。
3.若撤銷(xiāo)采購(gòu)，應(yīng)立即通知總務(wù)后勤人員或采購(gòu)部人員，以免造成不必要的損失。
（三）采購(gòu)流程
1.采購(gòu)經(jīng)辦人在“物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單”內(nèi)需填寫(xiě)所購(gòu)物品的估算價(jià)格、數(shù)量和總金額。
2.各采購(gòu)經(jīng)辦人在采購(gòu)之前必須把“物品申請(qǐng)單或采購(gòu)定單”交到財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核，報(bào)總經(jīng)理審批后，方能進(jìn)行采購(gòu)。
3.采購(gòu)物料定單必須寫(xiě)上公司統(tǒng)一規(guī)定單號(hào)報(bào)總經(jīng)理審批后復(fù)印一份交與財(cái)務(wù)。
(四)采購(gòu)經(jīng)辦人職責(zé)
1.建立供應(yīng)商資料與價(jià)格記錄。2.做好采內(nèi)參市場(chǎng)行情的經(jīng)常性調(diào)查。3.詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)及定購(gòu)作業(yè)。
4.所購(gòu)物品的品質(zhì)、數(shù)量異常的處理及交期進(jìn)度的控制。5.做好平時(shí)的采購(gòu)記錄及對(duì)帳工作。
（五）采購(gòu)方式
1.集中計(jì)劃采購(gòu)：凡屬日常辦公用品盡量集中計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)。
2.長(zhǎng)期報(bào)價(jià)采購(gòu)：凡生產(chǎn)用物料須選定供應(yīng)商議定長(zhǎng)期供貨價(jià)格。3.每年第一個(gè)月重新審定上供應(yīng)商，與供應(yīng)商洽談需兩人以上進(jìn)行，并對(duì)供應(yīng)商評(píng)審，且作出相關(guān)評(píng)審記錄。
（六）采購(gòu)實(shí)施
1.“物品申請(qǐng)表”批準(zhǔn)簽字且到財(cái)務(wù)部備案后，辦理借支采購(gòu)金額或通知財(cái)務(wù)辦進(jìn)匯款手續(xù)。
2.采購(gòu)人員按核準(zhǔn)的“采購(gòu)定單或物料申請(qǐng)表”向供應(yīng)商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場(chǎng)采購(gòu)。
3.所有采購(gòu)物品必需由倉(cāng)庫(kù)或使用部門(mén)驗(yàn)收合格簽字后，才能辦理入倉(cāng)手續(xù)。
（七）采購(gòu)付款方式
1.物品采購(gòu)無(wú)論金額多少，一律由經(jīng)辦人簽字，財(cái)務(wù)經(jīng)理審核，總經(jīng)理核準(zhǔn)簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。
2.物料采購(gòu)付款必須見(jiàn)供應(yīng)商提供送貨單及我司開(kāi)出的入庫(kù)單、采購(gòu)定單、收款收據(jù)等單據(jù)方可結(jié)款或開(kāi)支票。
（八）采購(gòu)經(jīng)辦人行為規(guī)范
1.采購(gòu)人員應(yīng)本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本原則，經(jīng)過(guò)多方詢價(jià)、議價(jià)、比價(jià)后填寫(xiě)定“采購(gòu)定單或物品采購(gòu)申請(qǐng)單”。
2.采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)盡職盡責(zé)，不能接受供應(yīng)商任何形式的饋贈(zèng)、回扣或賄賂；若因嚴(yán)重失職或違反原則作出不適當(dāng)行為者，給予辭退，情節(jié)嚴(yán)重者提交公安機(jī)關(guān)處理。
五、附則
1.各部門(mén)需要采購(gòu)時(shí)，凡是沒(méi)有按上述審批手續(xù)審批和流程采購(gòu)的，財(cái)務(wù)部將拒絕付款。
六、本制度經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后實(shí)施。
采購(gòu)管理制度
第一章 總 則
為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司制度管理，健全企業(yè)采購(gòu)管理制度，監(jiān)督和控制不必要的開(kāi)支，保證采購(gòu)工作的正?；⒁?guī)范化，特制定此制度。第二章 采購(gòu)原則
1.采購(gòu)是一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作，各級(jí)管理人員和采購(gòu)經(jīng)辦人必須高度重視。
2.采購(gòu)必須堅(jiān)持“秉公辦事、維護(hù)公司利益”的原則，并綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取。
3.一般日常辦公用品及其它消耗用品由財(cái)務(wù)部和行政后勤人員負(fù)責(zé)采購(gòu)。
4.急用、小金額采購(gòu)可以口頭向部門(mén)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后先行購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)回物品經(jīng)行政人員驗(yàn)收后再到財(cái)務(wù)部報(bào)銷(xiāo)。
5．采購(gòu)時(shí)應(yīng)盡量要求供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票，采購(gòu)金額達(dá)500元以上（含500元）一律需出具發(fā)票。
第三章 采購(gòu)程序
一、采購(gòu)申請(qǐng)
1.采購(gòu)前，采購(gòu)經(jīng)辦人依照所購(gòu)物件的品名、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及注意事項(xiàng)填寫(xiě)“采購(gòu)申請(qǐng)單”。
2.緊急采購(gòu)時(shí)，可在“采購(gòu)申請(qǐng)單”上注明“緊急采購(gòu)”字樣，以便及時(shí)處理。3.若撤銷(xiāo)采購(gòu)，應(yīng)立即通知財(cái)務(wù)部或行政后勤人員，以免造成不 必要的損失。
二、采購(gòu)流程
1.采購(gòu)經(jīng)辦人在“采購(gòu)申請(qǐng)單”內(nèi)需填寫(xiě)所購(gòu)物品的估算價(jià)格、數(shù)量和總金額。
2.各采購(gòu)經(jīng)辦人在采購(gòu)之前必須把“采購(gòu)申請(qǐng)單”交到財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核，報(bào)總經(jīng)理審批后，方能進(jìn)行采購(gòu)。
第四章 采購(gòu)經(jīng)辦人職責(zé)和行為規(guī)范
一、采購(gòu)經(jīng)辦人職責(zé)
1.建立供應(yīng)商資料與價(jià)格記錄。2.詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)及定購(gòu)作業(yè)。
3.所購(gòu)物品的品質(zhì)、數(shù)量異常的處理及交貨進(jìn)度的控制。4.做好每次的采購(gòu)記錄及對(duì)帳工作。
一、采購(gòu)經(jīng)辦人行為規(guī)范
1.采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本原則，經(jīng)過(guò)多方詢價(jià)、議價(jià)、比價(jià)后填寫(xiě)“采購(gòu)申請(qǐng)單”。2.采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)盡職盡責(zé)，不能接受供應(yīng)商任何形式的饋贈(zèng)、回扣或賄賂；若因嚴(yán)重失職或違反原則做出不適當(dāng)行為者，給予辭退，情節(jié)嚴(yán)重者提交公安機(jī)關(guān)處理。第五章 附 則
一、各部門(mén)需要采購(gòu)時(shí)，須按上述審批手續(xù)和流程采購(gòu)執(zhí)行。
二、本制度經(jīng)董事會(huì)和總經(jīng)理審批核準(zhǔn)后實(shí)施。公司采購(gòu)管理制度2016-09-13 21:34 | #2樓
一、目的：
為加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，規(guī)范采購(gòu)工作，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需物品的正常持續(xù)供應(yīng)，降低采購(gòu)成本，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司對(duì)外采購(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、材料及非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、辦公用品、勞保用品的采購(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)為采購(gòu)物品）。
三、職責(zé)權(quán)限
1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)采購(gòu)管理制度的審批；
2、副總、財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)采購(gòu)管理制度的審核；
3、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、材料、配件等物品（物資），非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、辦公用品、勞保用品的采購(gòu)由人力資源與后勤部負(fù)責(zé)。
四、采購(gòu)原則
1、詢價(jià)比價(jià)原則
物品采購(gòu)必須有三家以上供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應(yīng)急購(gòu)買(mǎi)的物品除外。
2、一致性原則：
采購(gòu)人員定購(gòu)的物品必須與請(qǐng)購(gòu)單所列要求、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量一致。在市場(chǎng)條件不能滿足請(qǐng)購(gòu)部門(mén)要求或成本過(guò)高的情況下，采購(gòu)人員須及時(shí)反饋信息供申請(qǐng)部門(mén)更改請(qǐng)購(gòu)單或作參與。如確因特定條件數(shù)量不能完全與請(qǐng)購(gòu)單一致，經(jīng)審核后，差值不得超過(guò)請(qǐng)購(gòu)量的5—10%。
3、低價(jià)搜索原則：
采購(gòu)人員隨時(shí)搜集市場(chǎng)價(jià)格信息，建立供應(yīng)商信息檔案庫(kù)，了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)及最低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化采購(gòu)。
4、廉潔原則：
（1）自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，努力提高采購(gòu)物品質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。（2）廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請(qǐng)，更不能向供應(yīng)商伸手。（3）嚴(yán)格按采購(gòu)制度和程序辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。
（4）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛掌握與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料、新工藝、新設(shè)備及市場(chǎng)信息。（5）工作認(rèn)真仔細(xì)，不出差錯(cuò)，不因自身工作失誤給公司造成損失。
5、招標(biāo)采購(gòu)原則：
凡大宗或經(jīng)常使用的物品，都應(yīng)通過(guò)詢議價(jià)或招標(biāo)的形式，由企管、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)共同參與，定出一段時(shí)間內(nèi)（一年或半年）的供應(yīng)商、價(jià)格，簽訂供貨協(xié)議，以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高工作效率。對(duì)于價(jià)格隨市場(chǎng)變化較快的物品，除縮短招標(biāo)間隔時(shí)限外，還應(yīng)隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。
6、審計(jì)監(jiān)督原則：
采購(gòu)人員要自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部或公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和質(zhì)詢。對(duì)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的違犯廉潔制度的行為，公司有權(quán)對(duì)相關(guān)人員依照公司《員工績(jī)效考核制度》等進(jìn)行處罰直至追究其法律責(zé)任。
五、采購(gòu)流程
1、采購(gòu)申請(qǐng)：
物品（物資）需求部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，由企管部負(fù)責(zé)采購(gòu)物品每月25日前、由人力資源與后勤部負(fù)責(zé)采購(gòu)物品每季度最后一個(gè)月25日前提出采購(gòu)申請(qǐng)，填寫(xiě)《請(qǐng)購(gòu)單》，請(qǐng)購(gòu)單要求注明名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、需求日期、參考價(jià)格、用途等，若涉及技術(shù)指標(biāo)的，須注明相關(guān)參數(shù)、指標(biāo)要求。按采購(gòu)申請(qǐng)流程，由各相關(guān)部門(mén)審批，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后交人力資源與后勤部采購(gòu)。各審核環(huán)節(jié)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)岢鲎h異者，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)反饋給采購(gòu)申請(qǐng)部門(mén)。
2、詢價(jià)比價(jià)議價(jià)：
（1）每一種物品（物資）原則上需兩家以上的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)。
（2）采購(gòu)員接到報(bào)價(jià)單后，需進(jìn)行比價(jià)、議價(jià)，并填寫(xiě)《詢價(jià)記錄表》，按低價(jià)原則進(jìn)行采購(gòu)。
（3）屬下列情況者，無(wú)須進(jìn)行比價(jià)、議價(jià)：獨(dú)家代理、獨(dú)家制造、專(zhuān)賣(mài)品、原廠零配件無(wú)代用品，但仍需留下報(bào)價(jià)記錄。
3、樣品提供和確認(rèn)：
（1）若須進(jìn)行樣品提供和確認(rèn)的，須確定送樣周期，由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)追蹤，收到樣品后，須第一時(shí)間送交需求部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)需會(huì)同財(cái)務(wù)部等部門(mén)相關(guān)人員予以確認(rèn)。（2）對(duì)于需要保存樣品的，須作封樣處理，以便日后作收貨比較。
4、供應(yīng)商選擇：
（1）具有合法經(jīng)營(yíng)主體者。
（2）品質(zhì)、交貨期、價(jià)格、服務(wù)等條件良好者。（3）信譽(yù)良好者。（4）客戶認(rèn)可的供應(yīng)商。采購(gòu)人員須建立供應(yīng)商信息臺(tái)帳。
5、合同簽定：
（1）供應(yīng)商經(jīng)送樣審查合格后，由人力資源與后勤部與選定的供應(yīng)商簽訂合同。（2）交易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，依據(jù)合同的核定條款進(jìn)行處理。
6、進(jìn)度跟催
（1）為確保準(zhǔn)時(shí)交貨，采購(gòu)人員應(yīng)提前采用電話、傳真或親自到供應(yīng)商處跟催，以確保物品（物資）能適時(shí)供應(yīng)。
（2）若采購(gòu)物品（物資）無(wú)法在預(yù)定時(shí)間內(nèi)交貨的，采購(gòu)人員須提前通知需求部門(mén)，尋求解決辦法，并須重新和供應(yīng)商確定新的交貨期，并知會(huì)需求部門(mén)。
7、驗(yàn)收入庫(kù)：
采購(gòu)物品（物資）到公司后，屬經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、材料、配件等物品（物資）、非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)、大宗勞保用品等經(jīng)需求部門(mén)驗(yàn)收，辦公用品等常用品經(jīng)庫(kù)管驗(yàn)收合格后，庫(kù)管開(kāi)具《入庫(kù)單》，按流程辦理入庫(kù)手續(xù)。如驗(yàn)收不合格的，由驗(yàn)收部門(mén)通知人力資源與后勤部，2日內(nèi)辦理?yè)Q（退）貨手續(xù)。
8、對(duì)帳付款：
采購(gòu)物品（物資）辦理入庫(kù)后，由采購(gòu)人員憑《入庫(kù)單》按合同或約定的付款方式辦理付款手續(xù)。
六、考核：
凡違反本制度的人員，依照公司相關(guān)管理制度進(jìn)行處罰。請(qǐng)購(gòu)單
申請(qǐng)單位： 申請(qǐng)日期： 年 月 日 編號(hào)： 集團(tuán)公司采購(gòu)管理制度2016-09-13 19:50 | #3樓 采購(gòu)管理制度
2015-6-1 發(fā)布 2015-6-15實(shí)施 同利實(shí)業(yè)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) QB 1 采購(gòu)管理制度
一、總則
(一)、為規(guī)范本公司及子公司和控股分公司的采購(gòu)工作，特制定本制度。(二)、本制度適用于本公司及子公司和控股分公司的采購(gòu)活動(dòng)。
二、采購(gòu)原則
(一)、嚴(yán)格執(zhí)行詢議價(jià)程序
凡未通過(guò)招標(biāo)確定供應(yīng)商價(jià)格的物品的采購(gòu)，每次采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以下的必須有三家以上供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應(yīng)急購(gòu)買(mǎi)的物品除外，超過(guò)10萬(wàn)以上的采購(gòu)須以招標(biāo)的形式進(jìn)行。(二)、合同會(huì)簽制度
固定資產(chǎn)的采購(gòu)合同，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)采購(gòu)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、屬生產(chǎn)型企業(yè)須總經(jīng)辦、技術(shù)研發(fā)部等共同參與，調(diào)研匯總各方意見(jiàn)，經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總裁批準(zhǔn)簽約。屬公司總部采購(gòu)的項(xiàng)目，直接報(bào)總裁批準(zhǔn)。(三)、職責(zé)分離
物資采購(gòu)人員不得參與物資和服務(wù)的驗(yàn)收，采購(gòu)物資質(zhì)量、數(shù)量、交貨等問(wèn)題的解決，應(yīng)由采購(gòu)部或各分公司相關(guān)部門(mén)根據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商協(xié)商完成。(四)、一致性原則
采購(gòu)人員定購(gòu)的物資或服務(wù)必須與請(qǐng)購(gòu)單所列要求規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量相一致。在市場(chǎng)條件不能滿足部門(mén)、分公司要求或成本過(guò)高的情況下，及時(shí)反饋信息供申請(qǐng)部門(mén)更改請(qǐng)購(gòu)單作參考。如確因特定條件數(shù)量不能完全與請(qǐng)購(gòu)單一致，經(jīng)審核后，差值不得超過(guò)請(qǐng)購(gòu)量的5％～10％。(五)、最低價(jià)搜尋原則
采購(gòu)人員定時(shí)搜集市場(chǎng)價(jià)格信息，建立供應(yīng)商信息檔案庫(kù)，了解市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)及各地區(qū)最低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化采購(gòu)。(六)、廉潔制度
所有采購(gòu)人員必須做到：
1、熱愛(ài)企業(yè)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)利益，努力提高采購(gòu)材料質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。
3、廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請(qǐng)，更不能向供應(yīng)商伸手。
4、嚴(yán)格按采購(gòu)制度和程序辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。2
5、工作認(rèn)真仔細(xì)，不出差錯(cuò)，不因自身工作失誤給公司造成損失。
6、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，廣泛掌握與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料、新工藝、新設(shè)備及市場(chǎng)信息。
（七）凡大宗或經(jīng)常使用的材料、物資，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、等都應(yīng)通過(guò)詢議價(jià)或合同會(huì)簽的形式，由采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門(mén)共同參與，定出一段時(shí)間內(nèi)（一年或半年或一季度）的供應(yīng)商、價(jià)格，簽訂供貨協(xié)議，以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高工作效率。對(duì)于價(jià)格隨市場(chǎng)變化較快的材料，除縮短招標(biāo)間隔時(shí)限外，還應(yīng)隨著掌握市場(chǎng)行情，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。
4、采購(gòu)程序及報(bào)賬要求
4.1屬批量大且長(zhǎng)期使用的物料，由倉(cāng)庫(kù)主管根據(jù)需求填寫(xiě)大宗物料采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)生產(chǎn)總監(jiān)審核、總經(jīng)理審批后交由采購(gòu)員根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)找對(duì)應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行“三對(duì)比核價(jià)”后，上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)理/廠長(zhǎng)審核、財(cái)務(wù)部審核、總經(jīng)理審批后與符合條件供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同后進(jìn)行采購(gòu)。4.2屬訂單產(chǎn)品的鋼材和配件采購(gòu)，由生產(chǎn)排產(chǎn)員根據(jù)訂單需要查詢現(xiàn)有庫(kù)存后編寫(xiě)《購(gòu)進(jìn)通知單》，交生產(chǎn)經(jīng)理/廠長(zhǎng)審核、倉(cāng)庫(kù)主管復(fù)核（現(xiàn)在庫(kù)存的復(fù)核）、總經(jīng)理審批，采購(gòu)員根據(jù)審批后的《購(gòu)進(jìn)通知單》與符合條件的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同后再行采購(gòu)
屬訂單的塑料則由生產(chǎn)排產(chǎn)員根據(jù)產(chǎn)品需要直接開(kāi)具《采購(gòu)申請(qǐng)單》，由倉(cāng)庫(kù)主管查詢現(xiàn)在庫(kù)存后填寫(xiě)實(shí)購(gòu)數(shù)量交由采購(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。4.3屬自銷(xiāo)產(chǎn)品參照4.2 4.4屬于第一次采購(gòu)的物品需經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)主管核準(zhǔn)單價(jià)后才能付予采購(gòu)，未經(jīng)核準(zhǔn)的單價(jià)不予承認(rèn)。
4.5采購(gòu)員根據(jù)《采購(gòu)申請(qǐng)單》或《呈批表》之需求按時(shí)間要求進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)員自購(gòu)現(xiàn)付物料采購(gòu)?fù)瓿珊筮B同《采購(gòu)單》或呈批表、購(gòu)貨票據(jù)、入庫(kù)單等到財(cái)務(wù)部辦理報(bào)賬手續(xù)，采購(gòu)月結(jié)物料根據(jù)合同訂立條件附帶上述單據(jù)按期結(jié)算。
4.6財(cái)務(wù)部依據(jù)商品入庫(kù)單的內(nèi)容，對(duì)：《采購(gòu)單》或《呈批表》、購(gòu)貨票據(jù)、入庫(kù)單、審批（按付款權(quán)限設(shè)置表）等核對(duì)無(wú)誤付、入賬，對(duì)暫沒(méi)收取的票據(jù)作登記并督促采購(gòu)人員收取。
5采購(gòu)合同的訂立
5.1采購(gòu)合同的訂立，簽訂采購(gòu)合同必須包括以下內(nèi)容：供需雙方、收貨地點(diǎn)、材料名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨日期、價(jià)格、付款期等信；合同簽訂后，必須分別提供復(fù)印件給倉(cāng)庫(kù)和財(cái)務(wù)部，大批量采購(gòu)合同還需提供一份給總經(jīng)理。
5.2采購(gòu)合同的變更，已訂立采購(gòu)合同的，當(dāng)采購(gòu)內(nèi)容因?qū)嶋H需求發(fā)生變化時(shí)，由物料請(qǐng)購(gòu)部門(mén)及時(shí)通知采購(gòu)部與供應(yīng)商聯(lián)系變更并收回原采購(gòu)合同后重新訂立。（重新訂立合同流程參照《合同管理制度》）6采購(gòu)材料入庫(kù)
6.1物料進(jìn)倉(cāng)以先檢驗(yàn)后進(jìn)倉(cāng)為原則。采購(gòu)的生產(chǎn)物料需經(jīng)過(guò)品檢部QC檢驗(yàn)合格、采購(gòu)的辦公用品經(jīng)行政部檢驗(yàn)合格后，再辦理進(jìn)倉(cāng)手續(xù)。品檢部或行政部根據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供的《采購(gòu)合同》或《采購(gòu)申請(qǐng)單》、呈批表上列明的信息檢驗(yàn)貨物，如發(fā)現(xiàn)跟合同、申購(gòu)不符或質(zhì)量有問(wèn)題時(shí)，倉(cāng)管員有權(quán)拒收，同時(shí)通知采購(gòu)人員驗(yàn)證貨物。
6.2采購(gòu)員驗(yàn)證后確實(shí)不合乎采購(gòu)要求或沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量要求的貨物，采購(gòu)人員必須與供應(yīng)商聯(lián)系在三天內(nèi)退貨，否則，造成的損失由采購(gòu)人員承擔(dān)，如果是倉(cāng)管員沒(méi)有通知采購(gòu)員該批貨物不合格未能如期退貨而造成的損失，由倉(cāng)管員承擔(dān)損失。7供應(yīng)商考核
7.1每季度采購(gòu)員必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，內(nèi)容包括：價(jià)格、回貨時(shí)間、質(zhì)量、回票情況等，對(duì)不合格的供應(yīng)商停止對(duì)其進(jìn)行貨物采購(gòu)，開(kāi)發(fā)新的供應(yīng)商必須重新向物控部申請(qǐng)并符合供應(yīng)資質(zhì)后才可進(jìn)行采購(gòu)。
8、市場(chǎng)特價(jià)調(diào)查
8.1采購(gòu)員要定期對(duì)物品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并填寫(xiě)好《物料市場(chǎng)單價(jià)調(diào)查表》上報(bào)倉(cāng)儲(chǔ)部和財(cái)務(wù)部，此項(xiàng)工作作為采購(gòu)員職務(wù)考核的一部分。
9、采購(gòu)稽核
9.1公司指定稽核人員定期對(duì)采購(gòu)貨物的價(jià)格、存貨量等進(jìn)行稽核，以核對(duì)采購(gòu)價(jià)格、庫(kù)存量的合理性等；對(duì)利用職位之便，舞弊私營(yíng)者將按公司制度嚴(yán)肅處理。
10、固定資產(chǎn)的購(gòu)置和建設(shè)
固定資產(chǎn)《生產(chǎn)設(shè)備和非生產(chǎn)設(shè)備》的申請(qǐng)購(gòu)建、建設(shè)安裝、驗(yàn)收使用、結(jié)算付款等程序參照財(cái)務(wù)部的固定資產(chǎn)管理制度。5.0 相關(guān)文件
5.1 《產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量程序》 QP-824 6.0 相關(guān)記錄
6.1 《月度采購(gòu)計(jì)劃》 QJ-740-01 6.2 《生產(chǎn)需要物資通知單》 QJ-740-02 6.3 《臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃》 QJ-740-03 6.4 《采購(gòu)記錄》 QJ-740-04 6.5 《物資登記表》 QJ-740-05 6.6 《供方評(píng)價(jià)報(bào)告》 QJ-740-06 6.7 《合格供方名錄》 QJ-740-07 6.8 《采購(gòu)申請(qǐng)單》 QJ-740-08 6.9 《采購(gòu)物資驗(yàn)證報(bào)告》 QJ-740-09(七)、招標(biāo)采購(gòu)
凡大宗或經(jīng)常使用的材料、物資，如原、輔、包材料、零星且繁雜的物資、辦公用品、等都應(yīng)通過(guò)詢議價(jià)或合同會(huì)簽的形式，由采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門(mén)共同參與，定出一段時(shí)間內(nèi)（一年或半年或一季度）的供應(yīng)商、價(jià)格，簽訂供貨協(xié)議，以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高工作效率。對(duì)于價(jià)格隨市場(chǎng)變化較快的材料，除縮短招標(biāo)間隔時(shí)限外，還應(yīng)隨著掌握市場(chǎng)行情，調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。
三、采購(gòu)程序
(一)、供應(yīng)商的選擇和審計(jì)
1、原輔材料的供應(yīng)商必須證照齊全，具有生產(chǎn)產(chǎn)品的合法證件。變更原輔材料的供應(yīng)商必須經(jīng)過(guò)送樣檢驗(yàn)、小試、中試，征得需求部門(mén)或子公司同意，并報(bào)有相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案。
2、對(duì)于大宗和經(jīng)常使用的商品或服務(wù)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)較全面地了解掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)管理狀況、生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制、成本控制、運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面的情況，建立供應(yīng)商檔案，做好業(yè)務(wù)記錄，會(huì)同生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等相關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。
3、固定資產(chǎn)及零星物資采購(gòu)在選擇供應(yīng)商時(shí)，必須進(jìn)行詢議價(jià)程序和綜合評(píng)估。供應(yīng)商為中間商時(shí)，應(yīng)調(diào)查其信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)能力、資信和以往的服務(wù)對(duì)象，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不能作為唯一決定的因素。
4、為保證原、輔、包材質(zhì)量的穩(wěn)定，供應(yīng)商也應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。
5、為確保供應(yīng)渠道的暢通，防止意外情況的發(fā)生，對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所必需的商品，應(yīng)有兩家或兩家以上供應(yīng)商作為后備供應(yīng)商或在其間進(jìn)行交互采購(gòu)。大宗商品應(yīng)同時(shí)由兩家以上供應(yīng)商供貨，以保證貨源、質(zhì)量和價(jià)格合理。
6、對(duì)于零星且規(guī)格繁雜的物資，每根據(jù)部門(mén)預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)計(jì)造表交行政人事綜合部，向三家以上供應(yīng)商詢價(jià)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)及采購(gòu)部綜合評(píng)估后，選擇合適的供應(yīng)商，簽訂特約供貨協(xié)議，定期結(jié)算。(二)、采購(gòu)程序
1、物資的采購(gòu)計(jì)劃及資金預(yù)算計(jì)劃——采購(gòu)計(jì)劃——→資金預(yù)算
2、固定資產(chǎn)及其他零星物品的申請(qǐng)，由各使用部門(mén)及分公司填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單，寫(xiě)清采購(gòu)物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、制-作-工-藝、材質(zhì)、要求到貨日期等，由部門(mén)負(fù)責(zé)人或分公司負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)總部領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，交公司總部采購(gòu)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)。
3、采購(gòu)詢價(jià)、綜合評(píng)估、會(huì)簽合同，由采購(gòu)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、工程、維修、分公司總經(jīng)辦及使用部門(mén)共同完成，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。生產(chǎn)、質(zhì)量、工廠維修、使用部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)材料的適用性，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算控制、價(jià)格調(diào)查、資信調(diào)查、合同付款條款的審核，法務(wù)人員負(fù)責(zé)合同條款的審查，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)合同的事前審計(jì)和事后財(cái)務(wù)審計(jì)。采購(gòu)部負(fù)責(zé)合同條款的談判，付款申請(qǐng)、索賠、采購(gòu)檔案的建立，市場(chǎng)信息的收集。同時(shí)，與供方和生產(chǎn)廠聯(lián)系貨物接送的時(shí)間、方式、到貨情況、質(zhì)量反饋及聯(lián)系售后服務(wù)事宜。凡由總部統(tǒng)一采購(gòu)的物資，采購(gòu)合同簽訂后，由總部采購(gòu)員將合同傳真至物資需求的項(xiàng)目或子公司。
4、計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)負(fù)責(zé)計(jì)劃匯總、接貨、記錄，接收?qǐng)?bào)告的出具。倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)原輔包材的驗(yàn)收，并出具檢測(cè)報(bào)告。并于每月10日將本月收貨入庫(kù)單、檢測(cè)報(bào)告匯總連同原輔料庫(kù)存數(shù)傳真至總部行政人事綜合部。物資設(shè)備由申請(qǐng)部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
四、審計(jì)監(jiān)督 采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。在采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)詢議價(jià)、合同簽訂和采購(gòu)結(jié)算過(guò)程中，除有生產(chǎn)、質(zhì)量、使用部門(mén)、工廠維修部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與外，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)要全程參與。財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)材料價(jià)格的核查，審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)合同條款的審核和財(cái)務(wù)支付的事前事后審計(jì)。采購(gòu)人員要自覺(jué)接受財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和質(zhì)詢。對(duì)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程發(fā)生的違犯廉潔制度的行為，審計(jì)部門(mén)將有權(quán)對(duì)有關(guān)人員提出降級(jí)、處罰、開(kāi)除的處理建議，直至追究法律責(zé)任。
本制度未盡事宜報(bào)總裁批準(zhǔn)后可隨時(shí)修改調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理制度2016-09-13 14:45 | #4樓 第一章總則
第一條為了規(guī)范公司的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，制定詢價(jià)、議價(jià)流程，降低物資采購(gòu)成本，確保公司各項(xiàng)物資供應(yīng)，加強(qiáng)公司物資采購(gòu)的監(jiān)督管理，特制定本制度。第二條本制度是公司物資采購(gòu)管理行為的基本規(guī)范。
第三條公司的采購(gòu)部門(mén)或采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)信息做到比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu)，貨比三家，同等材料質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、服務(wù)好者中標(biāo)。第二章采購(gòu)流程 第四條請(qǐng)購(gòu)的提出
1、生管部物控員依物料需要狀況、庫(kù)存數(shù)量、請(qǐng)購(gòu)前置期等要求，每月25日前開(kāi)立下月的所需物料《請(qǐng)購(gòu)單》，包括已有銷(xiāo)售合同訂單的生產(chǎn)用主材、輔材、工具、設(shè)備修理配件、勞動(dòng)保護(hù)用品、各種日常耗材等；
2、其它各部門(mén)所需的辦公物品及零星物資采購(gòu)由綜合辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)立《請(qǐng)購(gòu)單》；
3、《請(qǐng)購(gòu)單》應(yīng)注明物料名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、需求日期及注意事項(xiàng)，經(jīng)權(quán)責(zé)主管審核，并依請(qǐng)購(gòu)核準(zhǔn)權(quán)限送呈相關(guān)人員批準(zhǔn)；
4、《請(qǐng)購(gòu)單》一聯(lián)自存，二聯(lián)送交采購(gòu)部，三聯(lián)交財(cái)務(wù)部；
5、交期相同的同屬一個(gè)供應(yīng)廠商之物料，請(qǐng)購(gòu)部門(mén)應(yīng)填具在同一份《請(qǐng)購(gòu)單》內(nèi)；
6、緊急請(qǐng)購(gòu)時(shí)，請(qǐng)購(gòu)部門(mén)應(yīng)于《請(qǐng)購(gòu)單》備注欄注明“緊急”字樣。第五條請(qǐng)購(gòu)核準(zhǔn)權(quán)限
1、生產(chǎn)所需原材料單筆請(qǐng)購(gòu)金額預(yù)估在人民幣10萬(wàn)元以下者，由生產(chǎn)副總核準(zhǔn)，超過(guò)此數(shù)額的，由總經(jīng)理核準(zhǔn)；
2、車(chē)間需購(gòu)買(mǎi)的機(jī)修配件、零件，價(jià)值在1000元以下的由車(chē)間主任填寫(xiě)材料請(qǐng)購(gòu)單報(bào)生管部，價(jià)值在1000-20000元的由車(chē)間主任上報(bào)生產(chǎn)副總簽字確認(rèn)后報(bào)生管部，由生管部匯總后報(bào)采購(gòu)部；價(jià)值在20000元以上的由工程部統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)副總確認(rèn)后上報(bào)總經(jīng)理簽字后方可送采購(gòu)部。
3、常用辦公用品及物業(yè)所需物品請(qǐng)購(gòu)，由辦公室填報(bào)《請(qǐng)購(gòu)單》，辦公室主任批準(zhǔn)，空調(diào)、熱水器、高級(jí)家具及單件物品價(jià)格在500元以上的由總經(jīng)理核準(zhǔn)。第六條請(qǐng)購(gòu)的撤消
1、已開(kāi)具《請(qǐng)購(gòu)單》，并經(jīng)核準(zhǔn)后因各種原因需撤消請(qǐng)購(gòu)時(shí)，由請(qǐng)購(gòu)部門(mén)以書(shū)面方式呈原核準(zhǔn)人，并轉(zhuǎn)送采購(gòu)部，必要時(shí)應(yīng)先口頭知會(huì)采購(gòu)部。
2、采購(gòu)部門(mén)接獲通知后，立即停止采購(gòu)。
3、如遇特殊情況未能及時(shí)停止采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)部應(yīng)商原請(qǐng)購(gòu)部門(mén)并妥善處理善后事宜。第七條采購(gòu)方式
根據(jù)本公司實(shí)際情況，公司物料采購(gòu)采用以下三種方式：
1、集中采購(gòu)公司通用性大宗物料（水泥），以集中采購(gòu)較為有利，依定時(shí)或定量之計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)；
2、合約采購(gòu)公司經(jīng)常使用之物料（承、插口板、卷鋼板、預(yù)應(yīng)力鋼絲、線材等），采購(gòu)部應(yīng)事先選擇供應(yīng)商，確定供應(yīng)價(jià)格及交易條件，辦理合約采購(gòu)，依定時(shí)或定量之方式進(jìn)行采購(gòu)；
3、一般采購(gòu)除1、2以外之零星物料，采用隨需求而采購(gòu)之方式。第八條詢價(jià)、議價(jià) 4-1
1、采購(gòu)部采購(gòu)人員接獲核準(zhǔn)后之《請(qǐng)購(gòu)單》，除集中采購(gòu)方式外，應(yīng)選擇至少三家列入公司《合格供應(yīng)商名錄》內(nèi)的供應(yīng)商作為詢價(jià)對(duì)象；
2、確屬貨源緊張、獨(dú)家代理、專(zhuān)賣(mài)品等特殊狀況，不受前條所限；
3、如向特約供應(yīng)商采購(gòu)時(shí)，應(yīng)附其報(bào)價(jià)明細(xì)表，如特約供應(yīng)商有兩家以上，則應(yīng)向其同時(shí)索要報(bào)價(jià)明細(xì)表；
4、選擇詢價(jià)或采購(gòu)的對(duì)象，應(yīng)依照直接生產(chǎn)廠商、代理商、經(jīng)銷(xiāo)商之順序選擇；
5、供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)之物料規(guī)格與請(qǐng)購(gòu)規(guī)格不同或?qū)俅闷窌r(shí)，采購(gòu)人員應(yīng)商請(qǐng)購(gòu)部門(mén)確認(rèn)；
6、專(zhuān)業(yè)材料、用品或項(xiàng)目，采購(gòu)部應(yīng)會(huì)同使用部門(mén)共同詢價(jià)與議價(jià)；
7、詢價(jià)后，如有必要，采購(gòu)部應(yīng)至少選擇兩家以上供應(yīng)商進(jìn)行交互議價(jià)；議價(jià)應(yīng)注意品質(zhì)、交期、服務(wù)兼顧。第九條議價(jià)原則
遇以下?tīng)顩r時(shí)，采購(gòu)部應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商議價(jià)：
1、市場(chǎng)價(jià)格下跌或有下跌趨勢(shì)時(shí)；
2、采購(gòu)頻率明顯增加時(shí)；
3、本次采購(gòu)數(shù)量大于前次時(shí)；
4、本次報(bào)價(jià)偏高時(shí)；
5、有同樣品質(zhì)、服務(wù)之供應(yīng)商提供更低價(jià)格時(shí)；
6、其他有利于公司條件時(shí) 第十條定價(jià)核準(zhǔn)
1、采購(gòu)人員詢價(jià)、議價(jià)完成后，填寫(xiě)《采購(gòu)詢價(jià)、議價(jià)單》（對(duì)內(nèi)使用），隨附各供應(yīng)商回傳的《采購(gòu)詢價(jià)單》（對(duì)外使用），必要時(shí)附上書(shū)面說(shuō)明，呈采購(gòu)部經(jīng)理審核；采購(gòu)部經(jīng)理審核時(shí)，認(rèn)為需要再進(jìn)一步議價(jià)時(shí)，退回采購(gòu)人員重新議價(jià)，或由經(jīng)理親自與供應(yīng)商議價(jià)。
2、單筆采購(gòu)金額在1萬(wàn)元以下的采購(gòu)訂單，價(jià)格由采購(gòu)部經(jīng)理核準(zhǔn)，確定供應(yīng)商；超過(guò)1萬(wàn)元的采購(gòu)訂單，其價(jià)格提交總經(jīng)理核準(zhǔn)后確定供應(yīng)商。
3、采用集中采購(gòu)方式采購(gòu)的供應(yīng)商確定，必須呈送總經(jīng)理核準(zhǔn)。第十一條訂購(gòu)作業(yè)
1、采購(gòu)人員接獲經(jīng)核準(zhǔn)之供應(yīng)商后，應(yīng)以本公司出具《購(gòu)銷(xiāo)合同》，或供貨商出具《購(gòu)銷(xiāo)合同》形式向供應(yīng)商訂購(gòu)物料，并以傳真形式簽字確認(rèn)。
2、若屬一份訂購(gòu)單多次分批交貨的情形，采購(gòu)人員應(yīng)于《購(gòu)銷(xiāo)合同》上明確注明。
3、采購(gòu)人員應(yīng)控制物料訂購(gòu)交期，及時(shí)向供應(yīng)商跟催交貨進(jìn)度。第十二條驗(yàn)收與付款
1、依相關(guān)檢驗(yàn)與入庫(kù)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收工作。
2、依財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理供應(yīng)商付款工作。第三章采購(gòu)物品之品質(zhì)管理 第十三條采購(gòu)品質(zhì)文件資料要求
物料訂購(gòu)前，本公司應(yīng)提供下列文件資料，或在《購(gòu)銷(xiāo)合同》、采購(gòu)合約內(nèi)予以明確規(guī)定：
1、訂購(gòu)物料之規(guī)格、圖紙、技術(shù)要求等。
2、產(chǎn)品技術(shù)精度、等級(jí)要求。
3、各種檢驗(yàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或適用規(guī)格。
4、所需之產(chǎn)品認(rèn)證要求或工廠品質(zhì)管理體系認(rèn)證要求。第十四條合格供應(yīng)商之選擇
物料采購(gòu)，除經(jīng)總經(jīng)理特準(zhǔn)外，均需向合格供應(yīng)商訂購(gòu)。合格供應(yīng)商一般要求符合下列 4-2 條件：
1、經(jīng)本公司供應(yīng)商調(diào)查，列入《合格供應(yīng)商名錄》內(nèi)的供應(yīng)商。
2、提供的樣品經(jīng)本公司確認(rèn)合格。
3、類(lèi)似物料以往采購(gòu)之良好記錄。第十五條品質(zhì)保證之協(xié)定
物料采購(gòu)，應(yīng)由供應(yīng)商承負(fù)品質(zhì)保證之責(zé)任，并在訂購(gòu)前明確，本公司要求供應(yīng)商承諾下列品質(zhì)保證：
1、供應(yīng)商品質(zhì)管理體系需符合本公司指定之品質(zhì)保證系統(tǒng)、如ISO9000等。
2、供應(yīng)商應(yīng)保證產(chǎn)品制造過(guò)程的必要控制與檢測(cè)。
3、供應(yīng)商應(yīng)隨貨送交其出貨品質(zhì)檢驗(yàn)合格之記錄。
4、接受本公司必要之供應(yīng)商調(diào)查。
5、保證對(duì)提供的產(chǎn)品在使用或銷(xiāo)售中發(fā)生的因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致之不良的責(zé)任承擔(dān)與賠付。第十六條進(jìn)貨驗(yàn)收之規(guī)定
供應(yīng)商提供之物料，必須經(jīng)過(guò)本公司倉(cāng)庫(kù)、品管、采購(gòu)等部門(mén)人員之相關(guān)驗(yàn)收工作，主要包括下列幾項(xiàng)：
1、品質(zhì)檢驗(yàn)品管部依進(jìn)料檢驗(yàn)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以確定交貨品質(zhì)是否符合品質(zhì)要求。
2、處理短損根據(jù)點(diǎn)收、檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)發(fā)生短損的，予以更正數(shù)量，必要時(shí)向供應(yīng)商索賠；
3、退還不合格品對(duì)檢驗(yàn)不合格之物料，退供應(yīng)商進(jìn)行必要處理，由此造成的損失，向供應(yīng)商進(jìn)行索賠；
第十七條品質(zhì)糾紛處理 有關(guān)采購(gòu)物料發(fā)生規(guī)格不符、品質(zhì)不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統(tǒng)稱(chēng)為品質(zhì)糾紛處理。具體規(guī)定如下：
1、處臵依據(jù)以雙方事先約定之品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為處臵依據(jù)，并于《購(gòu)銷(xiāo)合同》上詳細(xì)說(shuō)明，其中涉及交貨時(shí)間、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝方式等的，原則上以本公司之要求為依據(jù)。
2、采購(gòu)物料退貨與索賠
（1）擬退回之采購(gòu)物料應(yīng)由倉(cāng)管員清點(diǎn)整理后，通知采購(gòu)部。（2）采購(gòu)部經(jīng)辦人員通知供應(yīng)商到指定地點(diǎn)領(lǐng)取退貨品。（3）現(xiàn)貨供應(yīng)之退貨，要求供應(yīng)商更換合格之物料。
（4）訂制品之退貨，原則上要求供應(yīng)商重做或修改至合格為止。
（5）確屬無(wú)法修復(fù)或供應(yīng)商技術(shù)能力不足時(shí)，可取消訂單，另覓供應(yīng)商。（6）退貨情形依訂購(gòu)合約條款辦理扣款或索賠。
（7）雙方事前沒(méi)有明確訂購(gòu)合約時(shí)，以實(shí)際造成本公司之損失向供應(yīng)商索賠。
3、其它索賠規(guī)定
（1）供應(yīng)商原因造成之交貨延遲，以實(shí)際造成本公司之損失向供應(yīng)商索賠。
（2）破損短少情形，由供應(yīng)商補(bǔ)足合格物料，若由此造成本公司之損失，依實(shí)際發(fā)生狀況索賠。
（3）因供應(yīng)商原因?qū)е挛锪显谑褂没蜾N(xiāo)售中發(fā)現(xiàn)不良，造成本公司之損失，依實(shí)際發(fā)生狀況索賠。
（4）其他原因?qū)е卤竟局畵p失，依實(shí)際損失向供應(yīng)商索賠。第四章采購(gòu)交期管理
第十八條采購(gòu)交期管理是采購(gòu)的重點(diǎn)之一，確保交期的目的，是必要的時(shí)間，提供生產(chǎn)所必需的物料，以保障生產(chǎn)并達(dá)成合理生產(chǎn)成本之目標(biāo)。
第十九條依供應(yīng)商評(píng)鑒辦法進(jìn)行考核，將交期的考核列為重要項(xiàng)目之一，以督促供應(yīng)商提高交期達(dá)成率。
第二十條對(duì)托收到而貨未到，或貨到發(fā)票未到，應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)辦人，盡快查實(shí)情況。第五章付款方式
第二十一條付款方式
1、由采購(gòu)部根據(jù)《請(qǐng)購(gòu)單》、《采購(gòu)詢價(jià)、議價(jià)單》、采購(gòu)合同、進(jìn)料驗(yàn)收單、《入庫(kù)單》，向財(cái)務(wù)部請(qǐng)款。
2、財(cái)務(wù)部依合同規(guī)定之給付方式，與廠商結(jié)款，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。第六章采購(gòu)人員工作職責(zé)
第二十二條對(duì)短缺物資，采購(gòu)員要征求使用單位意見(jiàn)，在使用單位同意后方能采購(gòu)使用方愿意接受的代用品，否則，出現(xiàn)后果由采購(gòu)員負(fù)直接責(zé)任。
第二十三條采購(gòu)人員必須按采購(gòu)作業(yè)規(guī)范運(yùn)作，對(duì)不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購(gòu)，造成的超儲(chǔ)積壓，損失均由采購(gòu)人員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十四條對(duì)采購(gòu)員未能及時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)時(shí)，應(yīng)及早報(bào)告部門(mén)主管說(shuō)明原因，提出相應(yīng)意見(jiàn)方案，采購(gòu)部應(yīng)及時(shí)與請(qǐng)購(gòu)部門(mén)溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對(duì)策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。
第二十五條物資采購(gòu)人員必須牢固樹(shù)立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，切實(shí)維護(hù)公司的利益，保障公司采購(gòu)成本的最低化、采購(gòu)質(zhì)量的最優(yōu)化、采購(gòu)效率的最快化。第二十六條采購(gòu)人員必須遵守公司規(guī)章制度，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，任何人不得私自訂購(gòu)和盲目進(jìn)貨。
第二十七條采購(gòu)人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購(gòu)過(guò)程中私下收受回扣或酬金。對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內(nèi)上交。
第二十八條采購(gòu)人員必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，急生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所急，想生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所想，任何人不得無(wú)故積壓或拖延采購(gòu)及相關(guān)工作。
第二十九條為掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品信息，如價(jià)格行情等，采購(gòu)人員必須經(jīng)常自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)工作的能力，以保證及時(shí)、保質(zhì)、保量地做好物資供應(yīng)工作。第三十條售后服務(wù)：對(duì)于采購(gòu)物資，采購(gòu)部在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同時(shí)，要明確服務(wù)約定。
1、采購(gòu)物資在投用前需廠家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，由采購(gòu)部負(fù)責(zé)聯(lián)系。
2、對(duì)于在使用過(guò)程中（保質(zhì)期內(nèi)、正常使用條件下）出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由采購(gòu)部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。第七章附則
第三十一條本制度由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本制度自總經(jīng)理辦公會(huì)議通過(guò)之日起實(shí)施。
第四篇：制度建設(shè)資料
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳加大制度建設(shè)力度努力打造“廉政交通”
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Jun 9, 2005 12:00:00 AM 來(lái)
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文：近年來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳堅(jiān)持把打造“廉政交通”和加快發(fā)展作為交通工作的兩大重點(diǎn),著力加強(qiáng)和完善五個(gè)方面的制度建設(shè),促進(jìn)了自治區(qū)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是堅(jiān)持沿用現(xiàn)有的、通過(guò)實(shí)踐證明是有效管用的各項(xiàng)制度,如專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度,領(lǐng)導(dǎo)不參加招投標(biāo)的制度,總承包、代建制和下放管理權(quán)等制度。二是加快建設(shè)體現(xiàn)權(quán)力制約要求的制度措施,堅(jiān)持民主集中制和集體決策制度,增加制約環(huán)節(jié),做到相互監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),堅(jiān)持做到工作延伸到哪里,監(jiān)督制度就跟蹤到哪里,達(dá)到防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的目的。四是加強(qiáng)交通工作公開(kāi)制度建設(shè),實(shí)施陽(yáng)光操作,努力做到?jīng)Q策原則、辦事程序、操作進(jìn)程與結(jié)果公開(kāi)透明。五是加強(qiáng)制度創(chuàng)新,針對(duì)交通工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞各種漏洞。
據(jù)三處信息
亡羊補(bǔ)牢 消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié) ——貴州省交通廳強(qiáng)化制度建設(shè)
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Apr 29, 2004 11:07:45 AM 來(lái)
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文： 2002年4月至2003年9月,中共貴州省紀(jì)委、貴州省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和貴州省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,查處了以貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里為首的交通系統(tǒng)貪污受賄團(tuán)伙案件,該案涉及廳級(jí)干部2人,處級(jí)干部7人,案值1.3億元。移送司法處理的有關(guān)人員日前正陸續(xù)開(kāi)庭審理。
胡錦濤同志在中央紀(jì)委關(guān)于查辦盧萬(wàn)里案件的情況報(bào)告上作出重要指示,要求我們“舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的管理與監(jiān)督,消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。”貴州省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志的指示精神,在貴州省委、省政府的關(guān)心和支持下,在中央紀(jì)委專(zhuān)案組和省紀(jì)委專(zhuān)案組的積極支持下,舉一反三,總結(jié)教訓(xùn),分析了交通工程建設(shè)滋生腐敗現(xiàn)象的各個(gè)環(huán)節(jié)和比例為:
1、招投標(biāo)占35%;
2、分包、轉(zhuǎn)包占23%;
3、建筑材料和大眾設(shè)備采購(gòu)占15%;
4、變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算占10%;
5、資金管理和撥付環(huán)節(jié)、征地拆遷環(huán)節(jié)、工程計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)等占17%。盧萬(wàn)里主政時(shí)期的9個(gè)工程項(xiàng)目上百個(gè)標(biāo)段,平均有三分之二左右的標(biāo)段不同程度地存在著泄露標(biāo)底、干預(yù)評(píng)審、轉(zhuǎn)包和違法分包、材料和設(shè)備采購(gòu)中貪污、受賄、虛開(kāi)工程計(jì)價(jià)單等問(wèn)題,貴新公路建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)標(biāo)段,有問(wèn)題的標(biāo)段就達(dá)14個(gè),占70%。制度失范、監(jiān)督失效是釀成貴州交通系統(tǒng)團(tuán)伙案發(fā)生的主要原因。有鑒于此,案件發(fā)生以后貴州省交通廳加大了體制改革、制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制完善的力度,2002年以來(lái),先后制定和完善了20多個(gè)涉及組織建設(shè)、思想建設(shè)、招投標(biāo)管理與監(jiān)督、建設(shè)工程管理與監(jiān)督、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督等方面的制度和規(guī)定。加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓制度的規(guī)范和落實(shí),不僅黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新進(jìn)展,業(yè)務(wù)工作也取得了優(yōu)異成績(jī)。
交通廳的制度建設(shè)和規(guī)范管理主要是從以下三個(gè)方面展開(kāi)的。
一、嚴(yán)格政企分開(kāi),大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
盧萬(wàn)里身兼交通廳長(zhǎng)和省高速公路開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高總司)總經(jīng)理兩個(gè)要職,政企不分,既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。盧案發(fā)生后,貴州省人民政府把高總司列為省管企業(yè),從交通廳剝離,交通廳領(lǐng)導(dǎo)不再兼任高總司行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);交通廳也作了相應(yīng)規(guī)定,廳有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,不再擔(dān)任高總司的任何職務(wù),交通廳只對(duì)高總司進(jìn)行行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。
針對(duì)盧萬(wàn)里主政交通廳時(shí)期個(gè)人權(quán)力過(guò)于集中和個(gè)人說(shuō)了算的弊端,交通廳先后制定了《黨組會(huì)議制度》、《交通廳工作規(guī)則》,嚴(yán)禁個(gè)人干預(yù)工程招投標(biāo)工作的《交通廳五條禁令》等8項(xiàng)議事決策制度,完善了各項(xiàng)程序化規(guī)定,確保民主集中制原則的貫徹,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,堅(jiān)持誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解,強(qiáng)化了決策和決策執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與制約。2002年以來(lái),凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的調(diào)配使用,始終堅(jiān)持了集體討論、集體決策,有效地防止了個(gè)人擅權(quán)獨(dú)斷現(xiàn)象的發(fā)生。
針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下投資、建設(shè)、管理、使用的“四位一體”管理體制的弊端,省交通廳大力推進(jìn)交通體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,于2003年出臺(tái)了《貴州省交通廳關(guān)于改變交通建設(shè)工程“投、建、管、用四位一體”管理方式的方案》,在項(xiàng)目的申請(qǐng)、報(bào)批,交通規(guī)費(fèi)的管理使用,中央專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)債資金和國(guó)內(nèi)外金融貸款的安排、分配和償還,國(guó)有干線收費(fèi)還貸公路車(chē)輛通行費(fèi)的“收支兩條線”管理等方面,由以前的由交通廳一家管理,改為由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,貸款銀行,相關(guān)國(guó)際金融組織、財(cái)政部駐省監(jiān)察專(zhuān)員辦事處、國(guó)家審計(jì)署特派辦等依據(jù)職責(zé)共同管理,建立起了責(zé)任明確、分工合理、相互制衡、管理高效的交通建設(shè)工程管理機(jī)制,從體制、機(jī)制上確保了交通建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,有利于從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象滋生。
二、全面推進(jìn)制度建設(shè),消除滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)
通過(guò)對(duì)全國(guó)12個(gè)省區(qū)的16名交通廳正副廳級(jí)干部違紀(jì)違法的剖析,貴州省交通廳針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)先后制定了《貴州交通建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定》、《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),完善程序規(guī)定,堵塞容易滋生腐敗的漏洞和空隙。
首先是采取切實(shí)措施,進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理。2002年以來(lái),省內(nèi)公路、橋梁、樞紐、場(chǎng)站、水運(yùn)工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)論主體工程還是附屬設(shè)施工程,只要屬于國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍并達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,其勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,材料采購(gòu),全部 進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。省交通工程建設(shè)交易中心還建立起完善的招投標(biāo)信息查詢系統(tǒng),使投標(biāo)人能獨(dú)立在該系統(tǒng)上進(jìn)行相關(guān)信息查詢,招標(biāo)辦人員現(xiàn)場(chǎng)辦公,使招標(biāo)工作完全公開(kāi)化。工作中嚴(yán)格執(zhí)行了專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”制度。為保證招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,交通廳制定了“五條禁令”,嚴(yán)格禁止人為干預(yù)招投標(biāo)的行為和人為因素干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果。廳黨組一班人率先垂范,全省交通建設(shè)工程的招投標(biāo)工作始終按程序規(guī)范運(yùn)作。好幾次招標(biāo),交通廳下屬企業(yè)均未中標(biāo),也沒(méi)有一位領(lǐng)導(dǎo)打招呼說(shuō)情。今年2月16日,鎮(zhèn)勝公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),千里迢迢從北京趕來(lái)的兩家公司因遲到一分鐘,也無(wú)緣進(jìn)場(chǎng)投標(biāo),因?yàn)榘粗贫纫?guī)定,遲到進(jìn)場(chǎng)取消投標(biāo)資格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),正是嚴(yán)格依法辦事,所以從2002年至今,全省交通建設(shè)工程200余項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工程沒(méi)有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)人干預(yù)過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象,沒(méi)有一個(gè)干部因此“倒下”。
在工程建設(shè)主要材料和設(shè)備采購(gòu)方面。省交通廳監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或委托有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu),采購(gòu)工作中嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)資質(zhì)審查制度、質(zhì)保制度和檢驗(yàn)制度,確保了工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
在工程管理方面,省交通廳會(huì)同省高總司定期不定期地組織力量對(duì)中標(biāo)單位承建的工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查,看其是否按招投標(biāo)文件履行合同,工程主要管理和技術(shù)人員、工程設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況是否滿足履約標(biāo)準(zhǔn),是否有轉(zhuǎn)包和違法分包行為。2003年,交通廳對(duì)全省在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目進(jìn)行了清理整頓,分別對(duì)貴黃公路十一標(biāo)、水黃公路九標(biāo)的轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),兩家公司被清退,并記入“黑名單”,一到三年不準(zhǔn)進(jìn)入貴州交通建設(shè)市場(chǎng)。
在工程質(zhì)量管理方面,省交通廳建立健全工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系,工程施工自檢、報(bào)檢、抽查及施工等各個(gè)環(huán)節(jié),各道工序必須按制度規(guī)范運(yùn)行。有關(guān)部門(mén)在對(duì)水黃公路第二合同段新箐大橋6號(hào)、7號(hào)墩樁基鉆蕊取樣檢測(cè)時(shí),發(fā)現(xiàn)該橋存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。水黃公路總監(jiān)辦決定對(duì)該項(xiàng)目已完工程作報(bào)廢處理;省交通廳專(zhuān)門(mén)發(fā)了通報(bào),對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位給予通報(bào)批評(píng)并處以罰金,責(zé)令其認(rèn)真整改,有關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。施工單位上海警通路橋建設(shè)公司也因此上了“黑名單”。
在建設(shè)資金的監(jiān)管方面,省交通廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和廳制定的《交通基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理,保證了資金的安全、合理、有效使用,提高了投資效益。首先,高總司在編制工程招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中增加了財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督條款,實(shí)行投標(biāo)單位提供銀行保函,中標(biāo)單位交納工程履約保證金、廉政保證金制度。各承建單位必須在業(yè)主指定的銀行開(kāi)設(shè)承建項(xiàng)目存款專(zhuān)戶,經(jīng)辦銀行配合業(yè)主監(jiān)督資金的使用和流向,相關(guān)單位必須建立基建資金業(yè)務(wù)的內(nèi)部制約制度。嚴(yán)格按基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)基建資金建帳核算,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。建設(shè)資金撥付要根據(jù)預(yù)算和施工合同,按照工程進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可實(shí)行計(jì)量支付。在工程資金使用的監(jiān)管上,省交通廳還制定了《工程計(jì)量支付管理辦法》,從程序上作了嚴(yán)格的要求和規(guī)定。廳屬施工企業(yè)針對(duì)以前工程計(jì)價(jià)不規(guī)范、虛開(kāi)計(jì)價(jià)單套取工程資金的狀況,認(rèn)真進(jìn)行了整改。省橋梁公司、省公路公司和路橋公司都制定了相關(guān)規(guī)定控制了虛假計(jì)價(jià)和計(jì)量等行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化制度的約束功能,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
盧萬(wàn)里案發(fā)生以后,省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子以貴州省委在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的“五個(gè)一教育工程”為契機(jī),在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛深入持久的黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動(dòng),通過(guò)各種形式的教育活動(dòng),全系統(tǒng)受教育人次達(dá)3萬(wàn)余人次。
在廣泛開(kāi)展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,廳黨組于2003年年初召開(kāi)了歷年來(lái)規(guī)模最大的全省交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì),會(huì)議以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗任務(wù)歸納為9大項(xiàng)40小項(xiàng),進(jìn)行了責(zé)任分解,要求各單位各部門(mén)都要按照廳黨組《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》,認(rèn)真組織實(shí)施。2003年7月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查的通知》,要求廳屬各單位認(rèn)真搞好自查并寫(xiě)出自查報(bào)告。11月26日,廳黨組組織了4個(gè)檢查組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入廳屬單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。廳黨組的強(qiáng)調(diào)和重視,有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
在廳黨組的關(guān)心下,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作明顯加強(qiáng),廳直系統(tǒng)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員從2002年的57人增加到83人。整個(gè)交通系統(tǒng)形成了“一把手”親自抓,班子成員齊抓共管,層層落實(shí)責(zé)任制,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好組織協(xié)調(diào),廣大干部職工都關(guān)心支持的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的可喜局面。
貴州省交通廳在建立健全和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)管理制度的同時(shí),還加強(qiáng)了各種監(jiān)督制度的建立健全和完善,并且強(qiáng)調(diào)了把黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地融入到各項(xiàng)管理制度之中,注重了制度監(jiān)督約束功能的充分發(fā)揮。
廳黨組和高總司黨委要求貴州在建的每一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程都成立臨時(shí)總支,由施工方、監(jiān)理方和管理人員共同組成,統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工區(qū)的黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。廳紀(jì)檢組還會(huì)同高總司紀(jì)委向遵崇、三凱(含玉三)、清黃(含關(guān)興、水黃)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察員,強(qiáng)化了對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
在工程建設(shè)中,廳黨組始終堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)的同步展開(kāi),實(shí)施“三介入”、“三同步”?！叭槿搿本褪?重點(diǎn)工程全程介入,一般工程重點(diǎn)介入,擬建工程提前介入,并強(qiáng)調(diào)由單一介入向工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)延伸?！叭健本褪橇O(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進(jìn)行,廉政合同與工程合同同步簽訂,廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗(yàn)收。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,廣泛推行“四雙制”:即“雙合同制”:重點(diǎn)工程必須同時(shí)簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”,以合同形式從嚴(yán)規(guī)范業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的從業(yè)行為?！半p責(zé)任制”:即參加工程建設(shè)的管理人員尤其是管理干部,必須實(shí)行“一崗雙責(zé)”,既要對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé),又要對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé),既考核工程建設(shè)質(zhì)量,又考核廉政狀況?！半p監(jiān)督制”:重點(diǎn)工程一律實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督,除派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督外,并必須設(shè)立廉政公示牌、政務(wù)公開(kāi)欄、工程廉政舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。“雙監(jiān)控制”:主要是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)控,實(shí)施業(yè)主與銀行雙系統(tǒng)控制監(jiān)管辦法,確保資金的安全運(yùn)行和有效使用。
貴州省交通廳在抓工程建設(shè)的同時(shí)抓廉政建設(shè),在抓各項(xiàng)管理制度建立健全的同時(shí)抓各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的落實(shí),重塑了貴州交通系統(tǒng)的新形象,貴州交通戰(zhàn)線又迸發(fā)出了蓬勃的生機(jī)與活力。2002年,完成公路、水路交通建設(shè)投資85.8億元,比上年增長(zhǎng)18.9%;2003年,完成公路、水路交通建設(shè)95.93億元,比上年增長(zhǎng)11.8%;2004年擬安排投資104億元,計(jì)劃比上年增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。迄今為止,貴州全省已建成高級(jí)、次高級(jí)公路建設(shè)13066公里,完成公路改造15000公里,全面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,基本完成了縣縣通油路,全省公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到45305公里,全省高速公路骨架網(wǎng)有望提前建成。
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廣東省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)
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Mar 11, 2004 8:18:18 AM 來(lái)
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文： 按:近日,中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江在《近年來(lái)省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告》上作出批示:省交通廳認(rèn)真汲取教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯成效,應(yīng)當(dāng)充分肯定。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),一天也松懈不得,一定要常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記王華元批示是:德江同志的批示不僅是對(duì)交通廳(系統(tǒng))說(shuō)的,對(duì)權(quán)力部門(mén)的黨風(fēng)建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將此《報(bào)告》摘刊于后,望各地各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹德江、華元同志的批示精神,學(xué)習(xí)借鑒省交通廳的做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)抓好本地本單位源頭防腐治腐工作。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 切實(shí)開(kāi)展反腐倡廉 促進(jìn)我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——近年來(lái)省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告(摘要)
2000年以來(lái),特別是2001年我省交通系統(tǒng)“5.28”案件發(fā)生后,在省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),有效地預(yù)防和遏制了交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延,為我省交通事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,提供了有力保證。
一、主要工作做法
(一)深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓
“5.28”案件教訓(xùn)深刻。省交通廳黨組通過(guò)組織學(xué)習(xí)和反思,深刻認(rèn)識(shí)到,在交通工作中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象不僅影響交通系統(tǒng)的聲譽(yù)和交通事業(yè)的發(fā)展,更嚴(yán)重的是損害了黨和人民群眾的根本利益,削弱了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系;交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要把反腐敗工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓,為促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保證。
在反思案件,舉一反三的同時(shí),一方面,我們堅(jiān)持正面教育為主,以全國(guó)和交通系統(tǒng)的先進(jìn)人物,以“非典”時(shí)期的“抗非”英模激勵(lì)交通干部職工,并注重樹(shù)立宣傳以李嘉光副廳長(zhǎng)為代表的一大批勤懇創(chuàng)業(yè),奉獻(xiàn)進(jìn)取的本系統(tǒng)先進(jìn)典型。另一方面,狠剎一段時(shí)期較嚴(yán)重的“工作拖拉、賭博成風(fēng)、收受紅包”三股歪風(fēng),嚴(yán)禁交通系統(tǒng)各種會(huì)議發(fā)放禮金、紀(jì)念品,要求各級(jí)交通部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭把好關(guān),既要旗幟鮮明地懲治腐敗,又要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)教育和管理。
(二)堅(jiān)持在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上,健全制度,嚴(yán)格制度
1、通過(guò)招投標(biāo)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)作
交通建設(shè)和管理中最容易出現(xiàn)問(wèn)題,一是建設(shè)工程項(xiàng)目;二是運(yùn)輸牌證管理。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)推行和完善招投標(biāo)制度,防止出現(xiàn)“暗箱操作”等腐敗行為。在交通建設(shè)方面,我廳規(guī)定所有高速公路、國(guó)道、省道、航道項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)各環(huán)節(jié)均實(shí)行招投標(biāo)。并于2003年6月對(duì)粵贛和潮揭高速公路實(shí)施業(yè)主招投標(biāo),成為全國(guó)高速公路建設(shè)首先實(shí)施業(yè)主招標(biāo)的省份。在運(yùn)輸市場(chǎng)方面,于2002年10月舉行了首次汽車(chē)客運(yùn)線路牌招投標(biāo)活動(dòng),也是全國(guó)首創(chuàng)。還制定相關(guān)管理辦法把線路牌招投標(biāo)納入制度管理。
2、規(guī)范行政行為,科學(xué)應(yīng)用權(quán)力
配合省審批制度改革工作,對(duì)交通審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,取消、下放、轉(zhuǎn)移了16項(xiàng)審批事項(xiàng),對(duì)保留的審批事項(xiàng)制訂辦事指南予以公開(kāi),設(shè)立運(yùn)輸辦證大廳,推出了“服務(wù)承諾”、“廉政紀(jì)律”,使交通行政管理工作透明化、公開(kāi)化。
3、多管齊下,構(gòu)筑工程建設(shè)反腐敗防線
一是推行廉政合同制,實(shí)行交通工程合同和廉政合同一起簽,促進(jìn)參建各方廉潔自律和反腐敗意識(shí)的提高;二是聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),從2003年1月起,我省所有新建高速公路項(xiàng)目和國(guó)家、省重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目,都開(kāi)展了這一活動(dòng);三是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建立廉政工作聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止腐敗。
(三)以監(jiān)督制約權(quán)力,保證權(quán)為民所用
主要是進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策,加強(qiáng)法律、紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督。在資金、計(jì)劃安排上,我們堅(jiān)持廳務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議集體研究決策,決定事項(xiàng)公開(kāi),克服和防止了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性、盲目性和片面性;在人事制度上,建立健全干部提拔任用由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)參加的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持做到集體提名、群眾評(píng)議、組織考察、任前公示、黨組集體討論決定,對(duì)50多名重點(diǎn)崗位的干部進(jìn)行崗位輪換。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),要求廳機(jī)關(guān)和直屬各單位進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)處室、“窗口”服務(wù)單位制度建設(shè)的同時(shí),完善社會(huì)承諾制度,設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督;根據(jù)交通建設(shè)的特點(diǎn),創(chuàng)新投資和建設(shè)機(jī)制,引入社會(huì)和地方力量參與公路建設(shè)。如開(kāi)陽(yáng)高速公路項(xiàng)目采用省市合作建設(shè)的模式,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督防止工程建設(shè)管理中權(quán)力的濫用和不受制約;在粵贛、潮揭高速公路項(xiàng)目通過(guò)業(yè)主招投標(biāo),預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作中職務(wù)犯罪和腐敗。
(四)領(lǐng)導(dǎo)垂范,做廉潔自律帶頭人
制度和自律是制約腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不可或缺的兩個(gè)方面,而自律的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭,做好榜樣。廳黨組成員處處以身作則,多論工作,少計(jì)得失。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持調(diào)查研究為基層辦實(shí)事的作風(fēng),大多數(shù)節(jié)假日都是在交通建設(shè)的工地檢查工作和現(xiàn)場(chǎng)辦公,并公開(kāi)向廣大干部職工承諾,決不介紹自己的親屬朋友到交通部門(mén)做工程,還時(shí)時(shí)告誡干部職工,要干凈干事,清白做人。李嘉光副廳長(zhǎng)幾十年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨,處處以工作為重,不計(jì)較個(gè)人得失,其清廉自律的作風(fēng)成為干部職工學(xué)習(xí)的榜樣;紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)更是特別嚴(yán)格要求,自覺(jué)帶頭接受群眾監(jiān)督,對(duì)紀(jì)檢工作堅(jiān)持原則、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì),樹(shù)立了可親、可信、可敬的形象。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、工程造價(jià)定額管理站等單位的負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入踏實(shí)的工作態(tài)度和作風(fēng)為交通工程的質(zhì)量、造價(jià)把好關(guān)。在他們的帶頭下,廳機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),在全系統(tǒng)形成了一股清廉為公的浩然正氣。
二、主要工作成效
經(jīng)過(guò)幾年努力,我廳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效,基本實(shí)現(xiàn)“建一條路、修一座橋,樹(shù)一座豐碑,培養(yǎng)一批人才”的目標(biāo)。
(一)政治思想教育明顯加強(qiáng),行業(yè)面貌煥然一新
通過(guò)學(xué)習(xí)教育,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做到廉潔自律、依法行政,兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨;機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)以法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)約束自己,扎實(shí)工作,全系統(tǒng)干部熱情飽滿干工作,形成了聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。中心城市通山區(qū)的高速公路建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的拼搏,以質(zhì)量好、造價(jià)廉、工期短,于今年底全面完成;通地級(jí)市的高速公路各項(xiàng)目建設(shè)又以“兩個(gè)月完成半年的任務(wù)”、“重點(diǎn)隧道提前5個(gè)月完成”的沖天干勁全面鋪開(kāi);廳通過(guò)調(diào)研,向省委、省政府提交《關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的形成與發(fā)展的報(bào)告》,并牽頭召開(kāi)九省區(qū)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”交通發(fā)展研討會(huì)。
(二)交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)得到了進(jìn)一步規(guī)范
1、交通建設(shè)市場(chǎng)方面。高速公路建設(shè)項(xiàng)目形成了“業(yè)主招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、政府監(jiān)督”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,國(guó)家和省的建設(shè)工程全部進(jìn)入省統(tǒng)一的招投標(biāo)中心。交通建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放、運(yùn)作規(guī)范,如陽(yáng)茂高速公路80多公里13個(gè)標(biāo)段,我省建設(shè)單位只中了一個(gè)標(biāo);參加揭普高速公路建設(shè)的北京市政建設(shè)公司等施工企業(yè)贊揚(yáng)廣東的交通建設(shè)市場(chǎng)是全國(guó)最規(guī)范的市場(chǎng)。普通公路建設(shè)實(shí)行由省交通廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá),強(qiáng)化了資金撥付的監(jiān)督制約。近年來(lái),我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度快,質(zhì)量較好、市場(chǎng)化程度高,得到了省委、省政府、省紀(jì)委和交通部的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可。交通部稽查組對(duì)我省部分國(guó)省道進(jìn)行稽查后,高度評(píng)我省建設(shè)管理水平有了很大提高,質(zhì)量管理理念有明顯創(chuàng)新,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不減、力度不減、形勢(shì)良好;廣東省公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的穩(wěn)定提高階段。
2、道路運(yùn)輸市場(chǎng)方面。一是完善了跨市經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)線路牌公開(kāi)招投標(biāo)制度;二是在運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、等級(jí)的評(píng)審和線路牌招投標(biāo)中,實(shí)行中介組織實(shí)施、專(zhuān)家評(píng)審、行政監(jiān)督的制度;三是深入開(kāi)展治理公路“三亂”工作,運(yùn)輸秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),公路“三亂”多發(fā)勢(shì)頭得到了有效的遏制。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量明顯提高,工程造價(jià)得到了有效控制
自2000年以來(lái),新建高速公路超過(guò)1000公里,共41項(xiàng),合格率100%,優(yōu)良40項(xiàng),優(yōu)良率超過(guò)96%。工程中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)普遍下降了20%,合理控制了造價(jià)。2003年,我省高速公路平均造價(jià)四車(chē)道控制在3000-4600萬(wàn)元/公里(含征地拆遷550-1000萬(wàn)元/公里),六車(chē)道控制在4500-7000萬(wàn)元/公里(含征地拆遷500-700萬(wàn)元/公里),與國(guó)內(nèi)其他省份比較屬中等水平。在建設(shè)過(guò)程中,涌現(xiàn)了開(kāi)陽(yáng)高速公路、京珠高速公路粵境北段、汕梅高速公路蓮花山隧道、廣州北二環(huán)、廣東西部沿海高速公路新會(huì)段等質(zhì)量高、造價(jià)合理的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“提高質(zhì)量、降低造價(jià)”的要求。
(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),得到社會(huì)的高度評(píng)價(jià)
杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“吃、喝、卡、拿、要、報(bào)”的現(xiàn)象,提高了機(jī)關(guān)辦事效率和透明度,增強(qiáng)了政府部門(mén)的公信力。從2002年4月起,廳機(jī)關(guān)實(shí)行辦公自動(dòng)化,辦文、辦事、審批全部公開(kāi)透明。在今年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查中,我廳機(jī)關(guān)和直屬單位近年來(lái)行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律、工作績(jī)效得票滿意率達(dá)97%以上。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
第一、注重和堅(jiān)持反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的根本保證;
第二、注重和堅(jiān)持制度建設(shè)是源頭防腐的可靠措施;
第三、注重和堅(jiān)持運(yùn)用正反典型教育是引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的有效辦法;
第四、注重和堅(jiān)持對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和遏制腐敗的必要手段;
第五、注重和堅(jiān)持黨組成員、處室負(fù)責(zé)人率先垂范是確保工程建設(shè)和廉政建設(shè)取得成果的關(guān)鍵;
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吉林省交通廳狠抓反腐倡廉制度建設(shè)力從源頭上預(yù)防和治理腐敗
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Mar 12, 2004 9:52:07 AM 來(lái)
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文： 反腐倡廉,制度是保障。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。逐步實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的制度化,即在廉政建設(shè)的基本方面和主要環(huán)節(jié)上建立起相應(yīng)的法規(guī)、制度、體制和機(jī)制,才能保證公共權(quán)力的授予和行使受到監(jiān)督、制約和規(guī)范,保證從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的順利進(jìn)行。近幾年,吉林省交通系統(tǒng)結(jié)合本省、本系統(tǒng)實(shí)際,在反腐倡廉制度建設(shè)上下大力氣,進(jìn)行了積極有效的探索。主要建立并實(shí)行了四個(gè)方面的制度。
(一)建立和完善了廳黨組民主科學(xué)決策和督查反饋制度。決策失誤是最大的失誤。為建立和完善重大決策的規(guī)則和程序,作到民主科學(xué)決策,吉林省交通廳從1994年開(kāi)始,相繼成立了工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)、法律與經(jīng)濟(jì)決策咨詢顧問(wèn)委員會(huì),并為推動(dòng)決策落實(shí)成立督查委員會(huì)。涉及計(jì)劃、項(xiàng)目、人事和資金等重大問(wèn)題的決策,堅(jiān)持按決策程序辦,不經(jīng)過(guò)調(diào)查研究不決策,不經(jīng)過(guò)法律咨詢和專(zhuān)家論證不決策,不經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論不決策。在決策實(shí)施過(guò)程中,廳督查委員會(huì)加強(qiáng)督促檢查,保證決策落實(shí)。5年來(lái),法律顧問(wèn)為決策提供咨詢700多次,提供書(shū)面咨詢意見(jiàn)225份。督查委員會(huì)的工作按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求,近三年逐步加大工作力度,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)處室和單位參加,先后進(jìn)行了17次較大規(guī)模的綜合性督查和專(zhuān)項(xiàng)督查,受到基層單位的好評(píng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表?yè)P(yáng)。
(二)建立和完善了交通部門(mén)六項(xiàng)權(quán)力制約制度。吉林省交通廳于1996年,在改革的基礎(chǔ)上,建立了人事管理、計(jì)劃管理、資金管理、物資管理、客運(yùn)線路審批和工程招投標(biāo)等六項(xiàng)權(quán)力制約的制度。這六項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行,曾經(jīng)發(fā)揮了效力,起到了制約作用。但隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及交通事業(yè)的發(fā)展,這些制度中已有許多不適應(yīng)的地方。2001年,駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,于2002年3月1日以省交通廳文件(吉交發(fā)字[2002]16號(hào))下發(fā)。新的六項(xiàng)權(quán)力制約制度,充分體現(xiàn)了交通行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、公正、公平,透明度強(qiáng),置于各級(jí)組織和人民群眾的監(jiān)督之中,堵塞了權(quán)力濫用的可乘之隙。
(三)建立健全了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作制度。在2000年省交通廳制定下發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,2003年交通廳制定和實(shí)行了《關(guān)于建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〈廉政合同〉考核辦法》、《關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干意見(jiàn)》、《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與檢察機(jī)關(guān)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見(jiàn)》、《通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《全省公路工程建設(shè)督查指導(dǎo)工作管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督的若干規(guī)定》等8項(xiàng)制度規(guī)定,為開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)提供了制度規(guī)范。
(四)建立健全了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,結(jié)合我省交通實(shí)際,廳黨組于2002年4月制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)處以上黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,從10個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范了處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的行為操守。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督,2002年6月廳黨組制定并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廳管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的試行辦法》。這個(gè)制度,規(guī)定了對(duì)“一把手”違反政治紀(jì)律、民主集中制原則、廉潔自律規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等7個(gè)方面33項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容、采取11項(xiàng)監(jiān)督辦法和3種處理方式。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,2003年10月,廳黨組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》。從要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、要明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的具體措施,回答了為什么要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督的問(wèn)題,為解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督這個(gè)“老大難”問(wèn)題,提供了制度保證。
(吉林省紀(jì)委政策法規(guī)室)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
日前,安徽省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記楊多良到省交通廳進(jìn)行工作調(diào)研。他要求全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為建設(shè)“通達(dá)工程”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省,全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
楊多良指出,省委、省政府對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展高度重視,始終把交通命脈的建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓,并把建設(shè)“通達(dá)工程”列入了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐倡廉是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的,加快交通發(fā)展與做好反腐倡廉工作是相互促進(jìn)的。必須圍繞履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,做到一手抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),一手抓反腐倡廉政治任務(wù),一手抓交通工程建設(shè),一手抓干部隊(duì)伍建設(shè),確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署在全省交通系統(tǒng)落到實(shí)處。
楊多良要求,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“靠得住、有本事、作風(fēng)正”的要求,加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決把風(fēng)氣搞正,把作風(fēng)搞實(shí),按規(guī)矩辦事。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求,切實(shí)加強(qiáng)交通系統(tǒng)的法規(guī)制度建設(shè),在工程建設(shè)領(lǐng)域和工程監(jiān)理環(huán)節(jié)普遍推行簽訂工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙合同”制度,逐步健全與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)把交通工程建成德政工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,尤其是黨的政治紀(jì)律,完善重大事項(xiàng)的決策程序,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)定“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度,牢固樹(shù)立抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作是政績(jī)、抓好反腐倡廉工作同樣是政績(jī)的觀念,進(jìn)一步加大從源頭上治理公路“三亂”的力度,并向水路、鐵路無(wú)“三亂”延伸,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行,強(qiáng)化責(zé)任教育,明確責(zé)任主體,抓好責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。
楊多良強(qiáng)調(diào),要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),注意選調(diào)那些政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,并從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們,支持他們正確履行職責(zé)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降闹卮?、?fù)雜、疑難問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自指揮,及時(shí)妥善地予以解決。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不斷提高做好本職工作的能力和水平,經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),忠實(shí)地履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
(安徽省紀(jì)委辦公廳)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
一是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理辦法。針對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程款支付等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),建立健全廉政制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。
二是制定農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法。推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程質(zhì)量,確保資金投入合理、使用安全,切實(shí)防止或減少違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題的發(fā)生。
三是建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。省、市兩級(jí)交通部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選擇幾個(gè)新開(kāi)工的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為聯(lián)系點(diǎn),指定專(zhuān)人,定期到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。
四是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程《廉政合同》考核辦法。對(duì)考核原則、考核內(nèi)容、考核辦法、考核評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、考核紀(jì)律等作出規(guī)范。
五是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察若干規(guī)定。依法對(duì)從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的從業(yè)單位和從業(yè)人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正和查處工程建設(shè)中的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。六是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)。建立預(yù)防工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防聯(lián)絡(luò)員制度,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范工作項(xiàng)目中職務(wù)犯罪的能力。
浙江省交通廳實(shí)施“廉政保障工程” 推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
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Jul 18, 2005 3:34:42 PM 來(lái)
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正
文： 2003年以來(lái),浙江省交通廳實(shí)施交通“六大工程”, “廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:
一、建立五項(xiàng)保廉制度
1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前選聘了328名公路工程專(zhuān)家、84名水運(yùn)工程專(zhuān)家,分專(zhuān)業(yè)建立專(zhuān)家?guī)?對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、“雙合同”制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。
3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。
4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門(mén)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過(guò)程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問(wèn)題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。
5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰(shuí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問(wèn)題,誰(shuí)的考核就要扣分,誰(shuí)的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽(tīng)取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。
1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門(mén)參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作。與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專(zhuān)門(mén)成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專(zhuān)門(mén)成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門(mén)開(kāi)展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開(kāi)展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺(jué)一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。
(浙江省紀(jì)委辦公廳)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
浙江省實(shí)施交通廉政保障工程推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
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Dec 2, 2004 12:00:00 AM 來(lái)
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正
文： 去年以來(lái),浙江省交通廳提出了實(shí)施交通“六大工程”,“廉政保障工程”與高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程、綠色通道工程、鄉(xiāng)村康莊工程一同列入交通“六大工程”?！傲Ｕ瞎こ獭钡闹饕獌?nèi)容是:
一、建立五項(xiàng)保廉制度
1、招投標(biāo)制度。對(duì)所有交通建設(shè)項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、綠化以及機(jī)電設(shè)備等都必須按規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。省重大項(xiàng)目進(jìn)入省重大工程交易中心,一般項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)交易。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,完善“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)方法,改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,減少人為干擾因素。目前我省選聘了328名公路工程專(zhuān)家、84名水運(yùn)工程專(zhuān)家,分專(zhuān)業(yè)建立專(zhuān)家?guī)?對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。各級(jí)交通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與工程項(xiàng)目招投標(biāo),進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、雙合同制度。全省所有交通建設(shè)項(xiàng)目都簽訂了廉政合同,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行廉政合同的監(jiān)督考核?？己藘?nèi)容包括:廉政合同的簽訂、合同履行情況,工程資金使用、轉(zhuǎn)分包、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算計(jì)量、材料采購(gòu)情況,以及群眾信訪、違約處理情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年檢查一次;工程完工時(shí),全面檢查驗(yàn)收。逐步推行施工企業(yè)《廉政檔案》制度,把考核情況記入“廉政檔案”,作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容。
3、執(zhí)法監(jiān)察制度。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目后評(píng)估等方面所涉及的法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查或綜合檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金使用情況的稽查,保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。
4、派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度。推行省市兩級(jí)交通主管部門(mén)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的做法,以立足服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督為基本職能,實(shí)施對(duì)工程的全過(guò)程監(jiān)督。其主要職責(zé)是:指導(dǎo)幫助、督促檢查駐在單位工程廉政建設(shè)規(guī)定制度的落實(shí),參加項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,針對(duì)存在問(wèn)題,提出對(duì)策措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員、資金和質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)廉政合同的督查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)向交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)駐在單位工程項(xiàng)目的廉政工作作出客觀評(píng)價(jià)。
5、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。在工作考核中,明確“誰(shuí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出問(wèn)題,誰(shuí)的考核就要扣分,誰(shuí)的資金撥付就要重新審核”的要求,逐步制訂廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰制度。按照管理權(quán)限,各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,匯總案件防范、群眾信訪、新聞曝光,廉政合同落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等情況,聽(tīng)取派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)的評(píng)價(jià)意見(jiàn),進(jìn)行量化考核,按評(píng)定檔次進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
二、完善三項(xiàng)保廉機(jī)制。
1、廉政保障的工作機(jī)制。一是建立廉政教育機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,增強(qiáng)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念。全省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子身教言傳、以身作則,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格做到“四個(gè)不準(zhǔn)”,管住“腦袋”(世界觀、價(jià)值觀等“六觀”),管住“雙腿”(不去不該去的地方),做到“不吃不拿不卡不要”。二是建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成反腐倡廉的合力。1積極爭(zhēng)取省監(jiān)察廳的支持,聯(lián)合下發(fā)文件,對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作作出具體規(guī)定。每年都由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭,會(huì)同計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建管、審計(jì)等部門(mén)參加,制訂執(zhí)法監(jiān)察的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2與省檢察院、建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作的通知》,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn),制訂相關(guān)細(xì)則。開(kāi)展行賄行為檔案查詢工作。3與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)“鄉(xiāng)村康莊工程”建立廉政保障監(jiān)督機(jī)制,確定實(shí)施監(jiān)管的方法、內(nèi)容。三是建立案件排查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題和隱患。重視信訪舉報(bào)工作,專(zhuān)門(mén)成立了效能投訴中心,進(jìn)一步完善案件排查機(jī)制。凡是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的署名舉報(bào),一概一查到底,做到件件有著落、事事有回音,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
2、廉政保障的管理機(jī)制。一是建立內(nèi)部分工制度。交通廳專(zhuān)門(mén)成立了“六大工程”督查辦公室,充實(shí)廉政建設(shè)的力量。根據(jù)公路管理局、港航局、質(zhì)監(jiān)站、建管處等不同單位、處室的職能特點(diǎn),將交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廉政建設(shè)工作進(jìn)行合理的分解分工,發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制度的落實(shí),提高有效性。二是建立內(nèi)外協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察等大型、綜合性檢查;認(rèn)真參與業(yè)務(wù)部門(mén)組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查,提供紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。與省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在交通重大工程建設(shè)中加強(qiáng)聯(lián)合配合共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》,共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪和保廉工作,建立工作聯(lián)席會(huì)議、法制教育、預(yù)防機(jī)制、查詢和監(jiān)督檢查等六項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的反腐倡廉工作。
3、廉政保障的責(zé)任機(jī)制。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職能,建立了既符合自身特點(diǎn)又全面覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的廉政保障措施和責(zé)任落實(shí)體系。各單位部門(mén)開(kāi)展半年一次的廉政自查,交通廳對(duì)下屬單位開(kāi)展每年一次的廉政考核,推動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙職”,做到自覺(jué)一手抓工程建設(shè),一手抓廉政建設(shè)。
?2007 中央紀(jì)委信息中心
寧夏交通廳采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)
一是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。工程設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。提高工程分包的透明度,允許分包的工程必須在招標(biāo)文件中予以明示,不得指定分包或分割工程,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
二是堅(jiān)持工程建設(shè)合同與廉政合同一起簽的制度,明確甲乙雙方廉政建設(shè)的責(zé)任,相互監(jiān)督,相互制約。
三是學(xué)習(xí)廣東開(kāi)陽(yáng)高速公路廉政工作經(jīng)驗(yàn),推行“陽(yáng)光”操作,樹(shù)立優(yōu)質(zhì)廉政工程項(xiàng)目先進(jìn)典型。
四是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中建立臨時(shí)黨組織,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
五是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)。管好用好農(nóng)村“通達(dá)”和“通暢”工程資金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 云南省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入推進(jìn)
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Jan 31, 2008 12:00:00 AM 來(lái)
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監(jiān)察之窗 點(diǎn)擊次數(shù)： 字體顯示：［大 中 ?。?/p>
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文： 2007年,云南省各級(jí)政府及其行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)反腐倡廉精神,按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,努力推進(jìn)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè),反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。
認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。一是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。2007年2月,省委、省政府組織29個(gè)考核組,對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省直單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核,按照優(yōu)秀、合格、基本合格三個(gè)檔次評(píng)定考核結(jié)果,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)責(zé)任制考核情況通報(bào)會(huì),促進(jìn)了廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重后果的120名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究,給予紀(jì)律處分84人。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作,清理涉及辦公樓項(xiàng)目546個(gè),針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促進(jìn)行整改。三是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,全省有4人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并主動(dòng)退款。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待用車(chē)管理的暫行辦法》,規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車(chē)管理,認(rèn)真清理超標(biāo)車(chē)輛。開(kāi)展糾正違規(guī)組團(tuán)出國(guó)(境)考察活動(dòng),查處違規(guī)問(wèn)題3件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題,全省有83名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證101.42萬(wàn)元。建立重大案件督辦制度,查處公務(wù)員參與賭博等問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展打擊邊境地區(qū)跨境賭博違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全省11個(gè)州市已建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。
繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2007年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)24258件(次),其中署名舉報(bào)8722件,初查核實(shí)3227件,立案1535件,涉及監(jiān)察對(duì)象735人,其中地廳級(jí)6件,縣處級(jí)76件。給予紀(jì)律處分1700人,其中政紀(jì)處分669人。移送司法機(jī)關(guān)處理83人,給予刑事處理575人,組織處理85人,責(zé)任追究102人。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失28071.31萬(wàn)元。特別是嚴(yán)肅查處了省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星嚴(yán)重違紀(jì)違法案、楚雄州總工會(huì)助理調(diào)研員李旭良發(fā)泄私憤、故意捏造事實(shí)誣告陷害他人等案件,產(chǎn)生了良好社會(huì)效果,維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗的同時(shí),各級(jí)政府旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持和保護(hù)廣大公務(wù)員大膽履職、勇于開(kāi)拓,為1510名受到失實(shí)舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了事實(shí),使廣大公務(wù)員能夠積極主動(dòng)地投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。
認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作,2007年集中采購(gòu)藥品總金額20,0375.26萬(wàn)元,省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)總額8415.22萬(wàn)元。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,醫(yī)務(wù)人員上交紅包、開(kāi)單提成626人次、57.25萬(wàn)元。二是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。2007年,通過(guò)對(duì)貧困生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),減輕貧困生家庭負(fù)擔(dān)86210.19萬(wàn)元,受益學(xué)生460.79萬(wàn)人。全省清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目80項(xiàng);查處學(xué)校亂收費(fèi)326.6萬(wàn)元,清退違規(guī)金額314.74萬(wàn)元;通過(guò)取消代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)12175.16萬(wàn)元;責(zé)任追究56人。三是解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到實(shí)惠15,7479.60萬(wàn)元;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)234.13萬(wàn)元;查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件及其它損害農(nóng)民利益問(wèn)題96件,責(zé)任追究89人;查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為1229件,涉及金額623.04萬(wàn)元。四是認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。2007年12月底,全省16個(gè)州市全部開(kāi)通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。全省各級(jí)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”共播出1120期,3800多名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間與聽(tīng)眾直接交流,受理群眾咨詢、投訴8380件(次),已辦理回復(fù)7630件,辦結(jié)率為91.05%。2007年2月8日和8月26日,全省各地“政風(fēng)行風(fēng)熱線”統(tǒng)一開(kāi)展了“幫助農(nóng)民工,我們?cè)谛袆?dòng)”和“治理教育亂收費(fèi)”主題活動(dòng),“金色熱線”分別在昆明火車(chē)站廣場(chǎng)和昆明金碧廣場(chǎng)舉行了大型戶外直播活動(dòng),取得良好社會(huì)效果。四是開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)16個(gè)州市、45個(gè)省級(jí)部門(mén)、88個(gè)社團(tuán)組織上報(bào)的1627項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理,保留45項(xiàng),節(jié)省經(jīng)費(fèi)4744.15萬(wàn)元,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1086.6萬(wàn)元。五是開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。去年,全省對(duì)教育、衛(wèi)生、旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開(kāi)展民主評(píng)議,向被評(píng)單位指出問(wèn)題9333個(gè),提出整改意見(jiàn)3928條,解決不正之風(fēng)問(wèn)題6105個(gè)。此外,鞏固和擴(kuò)大治理公路“三亂”成果,認(rèn)真開(kāi)展糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)等工作,清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”,規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理、治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作取得明顯成效。
行政執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況監(jiān)督檢查;積極參加了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng);深入開(kāi)展對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;積極參加重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)、土地征用、食品藥品安全、企業(yè)重組改制等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。一年來(lái),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中,查案65件,給予黨、政紀(jì)處分54人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接查處了曲靖市職教中心違法用地和巧家縣低價(jià)出讓土地、違法批地等問(wèn)題;調(diào)查處理重特大責(zé)任事故36起,給予黨、政紀(jì)處分89人,其中省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室直接參加一次死亡10人以上事故調(diào)查處理6起,結(jié)案4起,給予黨、政紀(jì)處分37人;全省行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng),受理投訴786件,查處影響行政效能的行為155件,給予黨、政紀(jì)得分69人,組織或其他處理52人。
認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。自查自糾扎實(shí)有效,制定了《云南省組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作考核驗(yàn)收辦法》,重點(diǎn)對(duì)16個(gè)州市、22個(gè)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行了抽查和考核驗(yàn)收,并及時(shí)開(kāi)展自查自糾“回頭看”活動(dòng)。查辦案件成績(jī)顯著,制定了《省級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)(部門(mén))查處商業(yè)賄賂案件工作聯(lián)席會(huì)議制度》,先后召開(kāi)了查辦商業(yè)賄賂案件工作座談會(huì)和聯(lián)席會(huì)議,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年5月到2007年11月,全省共查處商業(yè)賄賂案件1558件,涉案金額3.72億元。其中,涉及國(guó)家公務(wù)員的案件282件,占總數(shù)的18.1%;涉案金額8003.77萬(wàn)元,占總金額的21.5%。防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn),省政府出臺(tái)了《云南省探礦權(quán)、采礦權(quán)管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收管理辦法》等一批規(guī)范性文件。各地各部門(mén)先后制定了100多個(gè)部門(mén)規(guī)章制度和地方規(guī)定,為防治商業(yè)賄賂提供了制度保障。
治本抓源頭工作不斷深入推進(jìn)?！傲?xiàng)改革”進(jìn)一步深化。改革干部人事制度,對(duì)8631名提撥任用的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任前公示;對(duì)2659名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出116名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。改革行政審批制度,省直部門(mén)分兩輪對(duì)涉及的1810個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理,取消608項(xiàng),合并60項(xiàng),下放89項(xiàng),改變管理方式159項(xiàng)。改革財(cái)政管理制度,省本級(jí)153個(gè)預(yù)算單位及所屬1654個(gè)基層預(yù)算單位全部編制了部門(mén)預(yù)算, 16個(gè)州市、129個(gè)縣(市、區(qū))的 1963個(gè)部門(mén)試行了部門(mén)預(yù)算。省級(jí)137個(gè)預(yù)算部門(mén)和所屬在昆554個(gè)預(yù)算單位已全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革,16個(gè)州(市)啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。改革投資體制,積極開(kāi)展項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)工作,積極扶持和推進(jìn)我省已組建的省開(kāi)發(fā)投資公司和電力、鐵路、城建、旅游、農(nóng)業(yè)、公路、水利水電等專(zhuān)業(yè)投資公司及新昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目發(fā)展。改革司法體制和工作機(jī)制,除法律規(guī)定外,涉及普通程序和獨(dú)任審判的案件,一律實(shí)行公開(kāi)審理,做到了審理程序、舉證質(zhì)證認(rèn)證、辯論、斷理、裁決、宣判“六公開(kāi)”。全省普遍推行辦案告知、廉潔自律、回訪監(jiān)督“一案三卡”制度。改革金融體制,金融系統(tǒng)成立了從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了12項(xiàng)從源頭上預(yù)防腐敗的具體管理措施和辦法。同時(shí),普遍推行了廉政監(jiān)督卡制度,制定并實(shí)施了崗位責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督審計(jì)同時(shí)監(jiān)督的“三道防線”制度,不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度?！八捻?xiàng)制度”進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)制度,全省所有建筑工程招投標(biāo)管理與工程交易基本脫鉤,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心)49個(gè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)118家、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)124個(gè),建設(shè)工程入庫(kù)評(píng)委專(zhuān)家2270人。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)工程招投標(biāo)行為,全省受理招投標(biāo)舉報(bào)投訴210件,查處違法違規(guī)案件73件,給予黨政紀(jì)處分6人,追究刑事責(zé)任6人。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度,政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)項(xiàng)目從貨物采購(gòu),逐步向服務(wù)、工程領(lǐng)域拓展,集中采購(gòu)項(xiàng)目涉及到貨物、服務(wù)和工程3大類(lèi)40多個(gè)品種。各州市大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu),提高了政府采購(gòu)效率、降低了成本。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度,在成立省國(guó)資委、省發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)組成的省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《云南省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等制度,建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)26個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度,全省各州市、縣(區(qū))建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)118個(gè),建立土地有形市場(chǎng)83個(gè)。我省除歷史遺留問(wèn)題外,經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。政務(wù)公開(kāi)不斷向縱深發(fā)展,全省初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2007年7月26日至27日,省政府召開(kāi)全省政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)向縱深發(fā)展。9月3日,昆明市、楚雄州南華縣被全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)、命名為“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)效不斷增強(qiáng),全省普遍成立了廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組,全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)85.5%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)83.2%;事業(yè)單位推行職代會(huì)達(dá)77%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)92.5%;非公有制企業(yè)推行職代會(huì)達(dá)62.2%,推行廠務(wù)公開(kāi)達(dá)83.1%。村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化,全省90%以上村委會(huì)建立了村務(wù)公開(kāi)制度和村民理財(cái)小組。全省共投入資金1.72億元,解決了2615個(gè)農(nóng)村黨組織、村委會(huì)無(wú)房辦公和住危房辦公的問(wèn)題。
行政效能監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)全省16個(gè)州市和列入重點(diǎn)檢查對(duì)象的國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、水利、交通、公安等9個(gè)部門(mén)和行業(yè)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制度建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》,嚴(yán)肅查處了一批違反八條禁令的行為。
(來(lái)源:云南省紀(jì)委監(jiān)察綜合室)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記批示精神,推動(dòng)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域廉政工作取得新成效
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Feb 16, 2009 12:00:00 AM 來(lái)
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文： 2009年2月2日,賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第422期“河南省交通廳著力防止公路建設(shè)滋生腐敗”一文上作出了重要批示,要求“認(rèn)真總結(jié)前些年公路建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的教訓(xùn),在當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施時(shí),既要認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,更要從改革入手,建章立制,加大從源頭上防治腐敗的工作力度”。交通運(yùn)輸部黨組對(duì)此高度重視,立即組織黨組成員、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。2月6日,部黨組召開(kāi)會(huì)議,研究制定了學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)重要批示精神的五條具體措施。
一是組織召開(kāi)部反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記座談會(huì),進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記重要批示精神,對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)批示精神提出要求。
二是完善規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和交通建設(shè)市場(chǎng)行為,盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為,規(guī)范工程分包管理。
三是深化體制機(jī)制改革,進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗力度。加快推進(jìn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體制、機(jī)制改革,開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制和總承包制試點(diǎn)。改革行政管理體制,減少和規(guī)范行政審批,完善和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
四是加大監(jiān)督檢查力度,保證中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作、審批和建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)和履約情況、建設(shè)資金管理使用、工程質(zhì)量和安全以及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)掛牌監(jiān)督,跟蹤審計(jì)監(jiān)督建設(shè)資金管理使用情況,確保建設(shè)資金安全高效。
五是認(rèn)真總結(jié)推廣近年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn),在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。近期組織專(zhuān)題調(diào)研組到河南省調(diào)研,總結(jié)其有效做法和經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在全系統(tǒng)推廣。
部黨組認(rèn)為,賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記的重要批示,充分體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸工作的重視和支持,體現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù),對(duì)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)的反腐倡廉工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。部黨組將深刻反思在上一輪投資拉動(dòng)中交通行業(yè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,采取得力措施,在新一輪加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。
重任在肩——落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作綜述
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Nov 8, 2002 12:00:00 AM 來(lái)
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1998年11月21日,一個(gè)載入史冊(cè)的日子。這一天,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。它向世界表明了中國(guó)共產(chǎn)黨人反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。
從此,“責(zé)任”二字在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中被賦予了不同尋常的涵義;從此,“責(zé)任”二字在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的心中有了千鈞重量;從此,透過(guò)“責(zé)任”二字,廣大人民群眾對(duì)黨和政府的反腐敗決心有了更深的了解和更殷切的期盼。
可以說(shuō),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),使得黨的十五大確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加具體化、規(guī)范化,也更具有操作性。一個(gè)全黨動(dòng)手、黨政齊抓共管的反腐敗局面正在形成。
“掛帥”就出征
“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心,反腐敗需要“一把手”親自抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正是從制度上對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任加以規(guī)范。
北京的冬天寒氣襲人,但每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核卻進(jìn)行得井然有序,隆重?zé)崃摇Ｖ泄仓醒胝尉治瘑T、原北京市委書(shū)記賈慶林,北京市市長(zhǎng)劉淇分頭帶領(lǐng)檢查組,深入?yún)^(qū)縣和政府委局,對(duì)執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查。自從責(zé)任制頒發(fā)以來(lái),賈慶林、劉淇等北京市領(lǐng)導(dǎo)已連續(xù)幾年親自帶隊(duì)進(jìn)行檢查;
去年底,俞正聲走馬上任湖北省委書(shū)記時(shí),在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作出的廉政承諾擲地有聲:一個(gè)省的工作如何,省委書(shū)記有很大的責(zé)任,自己深感責(zé)任重大,力爭(zhēng)向黨和人民交出滿意答卷。會(huì)后,俞正聲立即帶隊(duì)赴孝感市,檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;
湖南省委書(shū)記楊正午在安鄉(xiāng)縣暗訪時(shí),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)重涉農(nóng)事件,當(dāng)即嚴(yán)肅批評(píng)了該縣主要領(lǐng)導(dǎo),并追究了縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)等有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任......有了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨政“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,“不僅掛帥了,更親自出征”。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記胡家燕的感慨代表了很多人的心聲。
胡家燕告訴記者,從1999年全區(qū)召開(kāi)“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”第一責(zé)任人座談會(huì)后,自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉和政府主席阿不來(lái)提·阿不都熱西提就開(kāi)始直接分管反腐敗工作。如今在新疆全區(qū),各級(jí)黨政“一把手”都已在黨風(fēng)廉政建設(shè)中執(zhí)掌“帥印”,這為反腐敗工作創(chuàng)造了很好的條件。去年,自治區(qū)一個(gè)廳局出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,區(qū)紀(jì)委征求分管常委和副主席的意見(jiàn),得到他們堅(jiān)決的支持和明確的處理建議,兩位領(lǐng)導(dǎo)還到該單位督促整改。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和100多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中有26個(gè)省(區(qū)、市)和73個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的黨委(黨組)書(shū)記任組長(zhǎng)。全國(guó)有23個(gè)省(區(qū)、市)和60多個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨委、政府執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、考核。
掛帥不是掛“虛名”,而是要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。浙江省委、省政府把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為33項(xiàng),分別落實(shí)到14名省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)牽頭部門(mén)和40多個(gè)參與配合部門(mén),做到每項(xiàng)工作有主管領(lǐng)導(dǎo)、有牽頭部門(mén)、有責(zé)任處室;
交通部將6個(gè)方面、84項(xiàng)具體工作,按業(yè)務(wù)分工和責(zé)任要求,落實(shí)到13個(gè)司局,明確主辦、協(xié)辦單位和責(zé)任人,并就這些工作提出了明確要求和完成時(shí)限;
農(nóng)業(yè)部多年來(lái)一直堅(jiān)持實(shí)行部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度,使定責(zé)和督責(zé)有了有效載體......黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和身體力行,為落實(shí)責(zé)任制創(chuàng)造了良好的前提條件。
重?fù)?dān)大家挑
部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、清理預(yù)算外資金、落實(shí)“收支兩條線”、清理“小金庫(kù)”......由財(cái)政部門(mén)牽頭進(jìn)行物價(jià)、審計(jì)等單位參與其中;
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)業(yè)部門(mén)“領(lǐng)銜主演”;
廠務(wù)公開(kāi),工會(huì)等單位唱主角;
規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo),建設(shè)部門(mén)不遺余力......在聲勢(shì)浩大的黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)中,原來(lái)任務(wù)比較單純的業(yè)務(wù)部門(mén)走上了前臺(tái)。他們運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),出謀劃策并親歷親為,使反腐敗成了各部門(mén)積極參與的“大合唱”,其聲勢(shì)更大,其力度更強(qiáng)。
從1998年初開(kāi)始,北京市就堅(jiān)持每年把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)分解,并逐一確定牽頭單位。
任務(wù)一經(jīng)分解,責(zé)任立即明確。責(zé)任變?yōu)閴毫?責(zé)任也化為動(dòng)力。各牽頭單位積極主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法、抓落實(shí)。北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定的落實(shí),他們從實(shí)施源頭治理入手,對(duì)全市通信工具進(jìn)行改革,變實(shí)物分配為貨幣分配,節(jié)約資金148萬(wàn)元。
北京市委組織部除認(rèn)真完成分工的主要工作事項(xiàng)外,還主動(dòng)加強(qiáng)調(diào)研,制定、修改、完善了一系列組織人事方面的重要規(guī)章制度,對(duì)干部選拔使用、管理、監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定,以堵住用人方面的不正之風(fēng)。
正如這些業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)所言,原來(lái)總覺(jué)得抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,業(yè)務(wù)部門(mén)抓好經(jīng)濟(jì)、做好業(yè)務(wù)工作就行了。有了責(zé)任制,責(zé)任分解到頭上,不抓不行;深入抓下去,才發(fā)現(xiàn)抓了與不抓確實(shí)不一樣。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)業(yè)務(wù)工作同樣有很大的促進(jìn)作用,我們嘗到了“甜頭”。
西部大開(kāi)發(fā),許多工程上馬。“工程上馬,干部下馬”,曾經(jīng)讓一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)撓頭。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳通過(guò)實(shí)行工程和廉政“雙合同”制度,把廉政建設(shè)融入工程建設(shè)中,起到了較好的防范作用?！柏?zé)任制讓我們事半功倍?！?/p>
在國(guó)家環(huán)?？偩?記者聽(tīng)到這樣一件跟自己“過(guò)不去”的小事。2000年,在沒(méi)有任何外力情況下,該局外事司通過(guò)落實(shí)責(zé)任制,主動(dòng)壓縮出國(guó)團(tuán)組28個(gè)。
由“不想抓”到想要抓,由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓,這是許多部門(mén)在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中走過(guò)的路。目前,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,把責(zé)任制落實(shí)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,成為責(zé)任制落實(shí)工作中的一大特色。
雷響雨更大
這是兩件發(fā)生在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布前后的案件。
6年前,河北省香河縣兩名副縣長(zhǎng)和一名局長(zhǎng)到某市嫖娼,被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲,受到嚴(yán)懲,沒(méi)有人持疑議。但當(dāng)要追究當(dāng)時(shí)香河縣委主要負(fù)責(zé)人管理和監(jiān)督不力的責(zé)任時(shí),阻力卻不小。盡管在省委的支持下,省紀(jì)委頂住壓力,給了這個(gè)主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分,但此案在當(dāng)時(shí)的河北省還是引起了不小的震動(dòng)。
時(shí)間過(guò)了4年,到了2000年,吉林省四平市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳慶余在為父親辦喪事時(shí),大擺筵席,收受禮金、禮品。在中央紀(jì)委的過(guò)問(wèn)下,吉林省委、省紀(jì)委不但立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,還按照責(zé)任制的規(guī)定,給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的四平市一位副市長(zhǎng)黨紀(jì)處分;四平市委、市紀(jì)委也因查處此案不力受到黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
不光領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,就連一級(jí)組織都受到了責(zé)任追究。這在責(zé)任制頒布之前很難想象,責(zé)任追究力度由此可見(jiàn)一斑。
中央紀(jì)委黨風(fēng)室的同志向記者展示了一組數(shù)字:自1999年至2001年3年間,全國(guó)共有30916名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究,其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部5696人,地廳級(jí)干部432人,省部級(jí)干部16人。2001年追究人數(shù)比上年增長(zhǎng)24.5%,2000年追究的人數(shù)又比上年增長(zhǎng)72.2%。
責(zé)任追究,是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵。尉健行同志曾多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。正是基于這種認(rèn)識(shí),在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究的問(wèn)題上,各級(jí)黨政組織的認(rèn)識(shí)到位,“雷聲大,雨點(diǎn)更大”。
2000年11月22日,煙臺(tái)11·24特大海難事故處理結(jié)果公布,包括交通部、山東省主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的13名有關(guān)人員受到紀(jì)律處分。其中部級(jí)干部就有4人。
福建省委原副書(shū)記、廈門(mén)市委原書(shū)記石兆彬,對(duì)廈門(mén)走私犯罪活動(dòng)和一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有不可推卸的責(zé)任,并收受巨額賄賂,干預(yù)執(zhí)法部門(mén)查處走私案件,造成嚴(yán)重后果,受到嚴(yán)懲。
因利用職權(quán)為配偶、子女謀取私利,原中共中央候補(bǔ)委員許運(yùn)鴻受到責(zé)任追究......權(quán)力意味著責(zé)任權(quán)力與責(zé)任從來(lái)都是緊密相連的。責(zé)任追究正是對(duì)權(quán)力與責(zé)任相互關(guān)系的最好詮釋。
按照中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)的要求,各地、各部門(mén)在責(zé)任追究中,突出了因沒(méi)有履行職責(zé)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失;發(fā)生重大事故和惡性事件;不正之風(fēng)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到治理;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)的影響獲取非法利益、造成惡劣影響等六個(gè)重點(diǎn)。
為加大責(zé)任追究的力度,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更是盡心盡力,切實(shí)履行職能,采取有效措施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)責(zé)任追究案件的督查。
記者在中央紀(jì)委黨風(fēng)室看到,該室成立的專(zhuān)門(mén)工作小組正在緊張有序地工作,分析匯總表、督辦責(zé)任追究案件單等正從這里“飛”向全國(guó),責(zé)任追究典型案件臺(tái)賬和綜合分析統(tǒng)計(jì)表已裝訂成厚厚的幾大本資料,幾年來(lái)的工作成績(jī)濃縮在這里。
(摘自中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2002-11-5)
?2007 中央紀(jì)委信息中心
第五篇：黨建制度方面資料
本報(bào)9月20日訊(記者 孫敏堅(jiān))經(jīng)省委同意，省委辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》全文如下：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，提高非公有制企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確非公有制企業(yè)黨組織的地位作用和主要職責(zé)
1.地位作用。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。
2.主要職責(zé)。(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。(2)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動(dòng)關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?3)維護(hù)各方合法權(quán)益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達(dá)渠道，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。(4)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)文化活動(dòng)，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(5)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)模范作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(6)加強(qiáng)自身建設(shè)。完善組織設(shè)置，健全工作制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的組織生活，做好發(fā)展黨員和教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢組織在維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律中的職能作用，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持和帶動(dòng)群眾組織發(fā)揮作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
3.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體系。健全省、市州、縣市區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。具備條件的，可單設(shè)實(shí)體工作機(jī)構(gòu)，并內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。落實(shí)人員編制，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等制度。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))黨工委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，保證有足夠的力量和條件抓好非公有制企業(yè)黨建工作。對(duì)大量分散的規(guī)模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織作用，實(shí)行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))建立黨組織，實(shí)行歸口管理。
4.建立直接聯(lián)系工作機(jī)制。對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門(mén)或非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委直接聯(lián)系，重點(diǎn)指導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。對(duì)一些社會(huì)影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委直接管理。
三、擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋
5.發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。按照保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的要求，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，把在非公有制企業(yè)職工中發(fā)展黨員作為重點(diǎn)列入發(fā)展黨員工作計(jì)劃，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。企業(yè)規(guī)模和社會(huì)影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，吸收入黨時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)職工50人以上的企業(yè)建立臺(tái)賬，通過(guò)加大發(fā)展黨員工作力度、有組織地向企業(yè)推薦或輸送職工黨員，實(shí)現(xiàn)職工50人以上的企業(yè)都有黨員。共青團(tuán)組織要做好“推優(yōu)”工作，及時(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年入黨。
6.擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)有3名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)，要單獨(dú)建立黨組織。暫不具備單獨(dú)組建條件的，要以開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工商聯(lián)基層組織、基層個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的，要及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。發(fā)揮黨員服務(wù)中心、黨建工作站“孵化器”作用，為建立黨組織創(chuàng)造條件。國(guó)有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)或非公有制企業(yè)兼并重組，要注意保持黨的工作連續(xù)性，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織隸屬關(guān)系，注重做好職工群眾的分流安置和思想穩(wěn)定工作。結(jié)合非公有制企業(yè)在工商部門(mén)登記申報(bào)、年檢年報(bào)，同步推進(jìn)建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作。
7.促進(jìn)新建、改建和后進(jìn)黨組織鞏固提高。對(duì)新建、改建的企業(yè)黨組織，上級(jí)黨組織要重點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織書(shū)記的培訓(xùn)，督促建章立制，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、不開(kāi)展黨的活動(dòng)、軟弱渙散的企業(yè)黨組織，上級(jí)黨組織要對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行談話教育，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、選派黨建工作指導(dǎo)員、結(jié)對(duì)幫扶等措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。
8.擴(kuò)大工作覆蓋。對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作，推動(dòng)企業(yè)建立黨組織。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，推動(dòng)黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)。
四、探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑
9.建立雙向互動(dòng)工作機(jī)制。按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業(yè)出資人理解和支持，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)制度，熟悉黨和國(guó)家政策法規(guī)、了解上級(jí)決策部署、溝通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。探索建立黨組織書(shū)記參加或列席企業(yè)管理層重要會(huì)議制
度、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商和懇談制度。黨組織要邀請(qǐng)企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員參加相關(guān)活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)管理層中黨員和黨員工會(huì)主席的作用，做好黨的工作。
10.探索開(kāi)展開(kāi)放式黨組織活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，督促指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織按期換屆。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動(dòng)外，提倡黨群活動(dòng)一體化。推進(jìn)企業(yè)黨組織與農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，深化“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開(kāi)承諾等活動(dòng)，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。提倡開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。
11.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。尊重黨員主體地位，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，保證每名黨員每年至少參加一次培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于16學(xué)時(shí)。實(shí)施“雙培”工程，注重把黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成為黨員。協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)，繼續(xù)做好對(duì)下崗失業(yè)職工黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息。探索流動(dòng)黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對(duì)已確認(rèn)身份但未及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)組織其參加企業(yè)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。推進(jìn)黨員管理信息化，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，實(shí)行具有多種功能、便于黨員參加黨組織活動(dòng)的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，把非公有制企業(yè)生活困難黨員納入各級(jí)黨員關(guān)懷幫扶專(zhuān)項(xiàng)基金的幫扶范圍，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。
五、建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍
12.多渠道選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，熱愛(ài)黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記。黨組織書(shū)記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會(huì)公開(kāi)招聘黨務(wù)工作人才，再通過(guò)黨內(nèi)選舉程序任職。優(yōu)先從符合條件的企業(yè)管理層人員黨員中推薦黨組織書(shū)記人選，對(duì)本人是黨員且熱心黨的工作、條件具備的企業(yè)出資人，可推薦為黨組織書(shū)記人選。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書(shū)記的，應(yīng)配備專(zhuān)職副書(shū)記。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書(shū)記、副書(shū)記通過(guò)法定程序兼任工會(huì)主席、副主席;也可以由黨員工會(huì)主席通過(guò)法定程序擔(dān)任黨組織書(shū)記、副書(shū)記。團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，可進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記要立足本職，率先垂范，做學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策、貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織決議的組織者，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的推動(dòng)者，凝聚服務(wù)黨員和職工群眾、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的踐行者，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、增強(qiáng)生機(jī)活力的引領(lǐng)者。
13.壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。通過(guò)多樣化選用、規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、制度化激勵(lì)等途徑和方式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專(zhuān)兼職結(jié)合的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委建立黨務(wù)工作者信息庫(kù)，根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)推薦、選派黨務(wù)工作者。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)，要配備專(zhuān)職黨務(wù)工作者。探索在各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作人才交流中心，促使黨務(wù)工作人才流動(dòng)不流失，積極發(fā)揮作用。
按照黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、熟悉黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部和退休退職黨員干部、復(fù)退軍人黨員以及其他熱心黨群工作的黨員中選派人員到企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的教育、管理和服務(wù)。
14.建立健全培訓(xùn)和激勵(lì)約束機(jī)制。把非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高校開(kāi)展培訓(xùn)工作。黨務(wù)工作者的培訓(xùn)主要由縣市區(qū)委組織部和縣市區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委負(fù)責(zé)，省、市州委組織部和省、市州非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委負(fù)責(zé)抓好示范培訓(xùn)。黨組織書(shū)記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于3天。對(duì)新任黨組織書(shū)記要在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨組織書(shū)記到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位掛職學(xué)習(xí)鍛煉。
建立健全非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記向上級(jí)黨組織和本單位黨員群眾報(bào)告工作以及述職評(píng)議等制度。研究制定符合企業(yè)特點(diǎn)的黨組織書(shū)記綜合考核評(píng)價(jià)辦法。推動(dòng)企業(yè)建立健全黨組織書(shū)記薪酬待遇保障制度，鼓勵(lì)企業(yè)把黨組織書(shū)記納入管理人員序列，使他們干事有平臺(tái)、待遇有保障、干好有發(fā)展。有條件的地方，上級(jí)黨組織可給予黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N。推薦符合條件的黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。建立黨組織書(shū)記勞動(dòng)合同變更、解除或終止前向上級(jí)黨組織備案制度。黨組織書(shū)記因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。
六、做好非公有制企業(yè)出資人教育引導(dǎo)工作
15.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立非公有制企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的知識(shí)和國(guó)家法律法規(guī)教育。對(duì)黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)非黨員出資人，要教育引導(dǎo)他們樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道
路，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者。各級(jí)黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要共同抓好企業(yè)出資人教育培訓(xùn)工作。
16.搞好服務(wù)管理。各級(jí)黨委組織部門(mén)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委可直接聯(lián)系一批知名度較高、社會(huì)反映好的非公有制企業(yè)，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)建議;有關(guān)方面在研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策法規(guī)時(shí)，要注意聽(tīng)取企業(yè)出資人意見(jiàn)，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)出資人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、政治安排，要事先征求企業(yè)黨組織和非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)、地方工會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門(mén)要嚴(yán)格審查把關(guān)，重點(diǎn)考察其思想政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、履行社會(huì)責(zé)任、支持黨建工作等方面情況。對(duì)政治方向有偏差、履行社會(huì)責(zé)任不積極、社會(huì)評(píng)價(jià)不良的企業(yè)出資人，要批評(píng)教育;對(duì)違紀(jì)違法的，有關(guān)部門(mén)和單位要依紀(jì)依法進(jìn)行查處。
七、切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作保障
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。地方各級(jí)黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強(qiáng)督查考評(píng)。市州、縣市區(qū)黨委對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作負(fù)主要責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人。要把非公有制企業(yè)黨建工作情況納入“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”范圍，作為市州、縣市區(qū)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)述職和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度。黨委組織部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委要充分發(fā)揮職能作用，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財(cái)政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作典型，定期評(píng)選表彰先進(jìn)，形成全社會(huì)關(guān)注、支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。
18.落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。把非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，落實(shí)稅前列支制度，一般按企業(yè)職工工資總額3-5‰的比例在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。有條件的地方，可對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。建立黨費(fèi)撥返制度，企業(yè)黨員繳納的黨費(fèi)可全額返還企業(yè)黨組織，用于開(kāi)展黨建活動(dòng)。各級(jí)黨組織要從留存黨費(fèi)中，按照一定比例，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持非公有制企業(yè)黨建工作。探索采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
19.加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)建設(shè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所。倡導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用、資源設(shè)施共享。在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域特別是開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，由各級(jí)黨委、政府科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開(kāi)放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心。
各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的具體措施。
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