第一篇：抓住新機遇 努力推進教育城鄉(xiāng)一體化

抓住新機遇 努力推進教育城鄉(xiāng)一體化

——花源鎮(zhèn)“兩基”教育工作匯報材料

花源鎮(zhèn)人民政府

夏萬平

2011年6月

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓：

首先，請允許我代表花源鎮(zhèn)黨委、政府對國家教育督導團的蒞臨表示熱烈歡迎！對一貫關心、支持、厚愛花源教育。為花源教育的發(fā)展做出積極貢獻的各位領導、專家、同志們、朋友們表示衷心的感謝。

鎮(zhèn)情簡介：

花源鎮(zhèn)是全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于成都市南部，新津縣東北部，距成都市僅17公里，距成都雙流國際機場10公里，幅員面積32.6平方公里，轄10個行政村，1個社區(qū)，人口4.3萬人，建成區(qū)面積4平方公里，常住人口2.7201萬人，在校大學生1萬余人。在新一輪發(fā)展規(guī)劃中，花源鎮(zhèn)發(fā)展定位是“打造居住、旅游、休閑及教育文化產(chǎn)業(yè)為支撐的都市功能區(qū)”，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積達12平方公里，川藏路、大件路、成綿樂城際鐵路（在建）穿境而過，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，新城區(qū)緊鄰楊柳河，牧馬山脈，環(huán)境優(yōu)美，風光秀麗。

花源鎮(zhèn)黨委、政府近年來緊緊圍繞市委、市政府提出的“三新三最”目標，以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“教育強鎮(zhèn)”和“兩基”建設的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，努力推進教育城鄉(xiāng)一體化，促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展。

近幾年來，花源鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值以17%以上速度遞增，財政收入以18%以上的速度遞增。2010年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8860元。花源鎮(zhèn)自古以來就有重教興學的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在清朝光緒年間，就有串頭鋪小學堂，悠久的歷史文化在我鎮(zhèn)不斷得到發(fā)揚光大，辦學規(guī)模也在不斷擴大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有大專院校三所（成都藝術職業(yè)學院、四川師大設計藝術學院、成都國際旅游學院）、中學二所（北大附中成都新津?qū)嶒瀸W校、新津縣花源中學）、中心小學三所、幼兒園三所、成人教育學校一所。在校大學生一萬余人，初中生882人，小學生1623人，入園幼兒394人，專任教師830人。近兩年來，楊柳河兩岸優(yōu)美的自然環(huán)境，寬闊翠綠的（占地40畝）白云廣場、白云大道，清新自然的綠化環(huán)境和卓有成效的綜合治理所帶來的良好環(huán)境，合理配置的教育資源，優(yōu)化的育人環(huán)境，使我鎮(zhèn)城市化進程加快，吸引了眾多企業(yè)到我鎮(zhèn)安家落戶。如希望農(nóng)研所、中鵬房產(chǎn)、泰來房產(chǎn)等大小企業(yè)140余家。這些企業(yè)的加盟極大地激活了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速增長，也極大地促進了我鎮(zhèn)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。

現(xiàn)將我鎮(zhèn)教育工作匯報如下：

科教興鎮(zhèn)，教育為本。我鎮(zhèn)制定了切實可行的教育發(fā)展目標，通過強化政府行為，加大教育投入，不斷改善辦學條件，為打造 高質(zhì)量的教育平臺奠定了良好基礎，成為各類教育齊全、發(fā)展均衡的教育大鎮(zhèn)，2005年12月被成都市政府授予“成都市教育強鎮(zhèn)”。花源鎮(zhèn)政府對教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增進了“兩基”教育均衡發(fā)展和各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

層層落實防輟任務，盡大力氣將農(nóng)村初中學生輟學率控制在0.3%以下。針對近幾年外出務工人數(shù)增多，大量留守兒童缺乏關愛的現(xiàn)狀，2008年，花源鎮(zhèn)投入資金五萬余元，建起了“留守兒童之家”。成都藝術職業(yè)學院留守兒童服務隊和金秋樂園“留守兒童”老年服務隊為“留守兒童”提供教育和關愛，并對我鎮(zhèn)“留守兒童”專門建立檔案，由學校、鎮(zhèn)、村、社層層落實建立了“留守學生”溝通交流、家庭聯(lián)系、教育管理、結(jié)對幫扶責任制度。2008年5月29日，省委常委李登菊在花源鎮(zhèn)參加“四川省送公益電影進留守學生之家”活動中，高度評價了花源鎮(zhèn)關愛“留守兒童”工作扎實有效，“留守學生之家”定期活動，并在全市學校交流推廣。

我鎮(zhèn)本著加強學校教育常規(guī)管理，顯著提升教學質(zhì)量，增強為“三農(nóng)”服務的宗旨。把農(nóng)村學校建設成為幫助農(nóng)民脫貧致富和就業(yè)的重要基地，成為農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設的重要力量。成為政府實施公共管理和提供公共服務的重要環(huán)節(jié)。

一、提高思想認識，強化政府行為，落實教育發(fā)展目標。加強對教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是貫徹全國基礎教育工作會議 精神，落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制的要求，是落實縣委、政府“科教興縣、人才塑縣、教育優(yōu)先、科教一體化”的戰(zhàn)略目標和新津縣“十二五”期間推進城鄉(xiāng)教育一體化的目標，是我鎮(zhèn)自身經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。

因此，我鎮(zhèn)始終把提高思想認識、落實領導責任、增加投入作為政府行為。我們認為教育的發(fā)展，是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。作為成都市優(yōu)先發(fā)展的14個重點鎮(zhèn)之一，如何搶抓這個歷史機遇，經(jīng)營城市，推進教育城鄉(xiāng)一體化。我們的策略之一就是打造優(yōu)質(zhì)的教育品牌，狠抓“兩基”建設讓教育強鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)，讓教育成為這座新城的特色和靈魂。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，教育是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展進步的重要基礎，而經(jīng)濟的發(fā)展又給教育注入了強大活力。教育與經(jīng)濟的互動才能使教育和經(jīng)濟實現(xiàn)真正意義上的“雙贏”，因此，經(jīng)濟要發(fā)展，教育要先行，教育應優(yōu)先適度超前發(fā)展。

新津縣委、政府提出“創(chuàng)建教育強縣”的戰(zhàn)略目標和教育“十二五”規(guī)劃要求，教育要推進“三名工程”，要提高教育質(zhì)量，要全面實施素質(zhì)教育。面對花源鎮(zhèn)周邊地區(qū)教育和學校的不斷興起和發(fā)展，花源的教育需要進一步提升，才能適應跨越式發(fā)展的需要。

基于這些認識，我們統(tǒng)一思想，落實措施，采取了多種形勢，向干部群眾宣傳有關教育的法律、法規(guī)和政策，提高并強化廣大 干部群眾對教育工作的思想意識。

為了將“教育”工作的政府行為落實到實處，狠抓“兩基”建設我們堅持了三個“到位”；

一是領導到位。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的教育工作領導小組，重點負責抓好辦學條件、經(jīng)費投入、學校管理、宣傳報道等方面的工作。堅持做到了每年對教育工作進行專題討論2-3次，有案必議，每議必行，每行必果。加強了宏觀決策，著力解決關鍵問題。

二是責任到位。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、社各級領導親自抓教育的目標責任制，并將其納入了總體目標管理之中，同考核獎懲掛鉤，做到了鎮(zhèn)抓村、村抓社、落實責任，一抓到底。政府堅持每年評比獎勵一批重視教育的基層干部和優(yōu)秀教育工作者。我鎮(zhèn)還落實了領導干部劃片定點包干，深入學校辦實事的責任制，采取現(xiàn)場辦公的辦法，具體指導教育工作。

三是投入到位。我鎮(zhèn)對義務教育的投入，始終堅持三個增長，從2005年至今，共投入土地資本45240多萬元（其中：國際旅游學院：政府投入土地290畝，價值24070萬元；北大附中：政府投入土地180畝，價值14940萬元，房建投入5000萬元；標準化學校、標準化幼兒園共投入土地和資金1230萬元）。這些教育的投入，夯實了全鎮(zhèn)教育適度超前發(fā)展的強大基礎。

二、增加教育投入、改善辦學條件，夯實基礎。

近年來，我鎮(zhèn)按照新津縣委、政府“科教興縣、教育優(yōu)先、經(jīng)濟科教一體化”戰(zhàn)略的要求，始終把教育強鎮(zhèn)的宏偉目標作為政府行為，堅持實施“科教興鎮(zhèn)、繼承創(chuàng)新、以人為本、教育第一”的戰(zhàn)略，在注重教育發(fā)展，改善辦學條件的過程中，始終強化了規(guī)模意識、標準意識和更新意識。我鎮(zhèn)引進的北大附中成都新津?qū)嶒瀸W校，就是為了滿足我縣對優(yōu)質(zhì)教育的需求，該校集幼兒園、小學、初中、高中于一體，是一所高品質(zhì)、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的學校。學校秉承了北大優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合巴蜀文化底蘊，實施高端辦學戰(zhàn)略，培養(yǎng)有中國靈魂的世界眼光的現(xiàn)代人。目前該校創(chuàng)設獨具魅力的人文管理模式，將學校建成多元化、管理民主、教學有效、師資一流、學生健康、全面發(fā)展和特色鮮明的一流品牌學校。由于我鎮(zhèn)認真落實了教育優(yōu)先發(fā)展的思想，促進了我鎮(zhèn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為教育的發(fā)展打下了堅實的基礎。

增加對教育的投入，不斷完善教育設施。近年來，我鎮(zhèn)先后調(diào)整小學布局（合并華光和洪川、官林、白云四所村完?。?，新建400米田徑場2個，200米田徑場3個。徹底消除了危房和破舊房。鎮(zhèn)政府提供土地60畝用于標準化學校建設。提供470畝土地用于國際旅游學院和北大附中的建設。

積極改善辦學條件，不斷增加教學設備，我鎮(zhèn)在加大校園改造的同時，還不斷改善辦學條件，增加教學設備，對教學儀器進行換代。目前，中學、小學的教學儀器、電教設備，音、體、美等教學器材和圖書等達到了《四川省中小學教學技術裝備標準》和《區(qū)縣示范學校標準》，運動場、食堂、水沖式廁所和衛(wèi)生室 達到了成都市“健康工程”要求，現(xiàn)代教育技術工程已全面完成投入使用。各學校都建有電教室、多媒體室，圖書擁有量中、小學分別為生均10冊至15冊。

我鎮(zhèn)堅持把鎮(zhèn)財政可用資金按逐年遞增的辦法落實于教育。教師節(jié)、兒童節(jié)、春節(jié)都召開座談會，表彰先進教師，給老師發(fā)放慰問品或慰問金，規(guī)定了教育經(jīng)費的支出在財政預算中單獨立項，?？顚Ｓ?，不得挪用。

三、多教統(tǒng)籌，充分發(fā)揮教育的整體功能

我鎮(zhèn)有未成年人5406人（其中0至1歲232人；2至6歲1019人；7至12歲2072人；13至15歲900人；16至18歲1183人）占總?cè)丝?0%。為保障適齡兒童授受義務教育，鎮(zhèn)政府將“兩基”工作作為教育工作的基礎工作，與學校一起搞好新生入學前的統(tǒng)計、規(guī)劃。采用家訪等形式讓廣大家長明白自己的孩子什么年齡該入園，什么年齡該入學，在哪里入學等，教育廣大家長自覺遵守法律、法規(guī)，讓廣大家長知道保障未成年人接受義務教育是法律賦予每位家長的神圣使命，主動配合學校抓好對子女的教育、培養(yǎng)是社會發(fā)展的需要。

近年來，鎮(zhèn)政府、學校采取多種措施保障了適齡兒童接受九年義務教育（對外來入戶企業(yè)職工子女，實行同服務、同管理），做到幼教、普教、成教、特教、高等職業(yè)教育和諧發(fā)展。特別是盲、聾、啞、智力殘疾及家庭經(jīng)濟十分困難的兒童采取結(jié)對幫扶、民政資助等辦法，2007年有五家企業(yè)為興樂小學捐資六萬余元，市規(guī)劃設計院第三黨支部資助花源小學任杰蓉、陳莎等四名家庭經(jīng)濟困難學生（每名學生每年460元），時任縣委書記孫建軍連續(xù)三年資助了興樂小學學生譚佳、胡一夢。縣委其他領導也結(jié)對資助了興樂小學的八名家庭經(jīng)濟十分困難的學生。2010年民政、計生、殘聯(lián)“陽光育苗基金”共資助我鎮(zhèn)小學生102人，金額為5247元，資助中學生39人，金額為10450.00元（花源小學該項工作成績突出，被省、市、縣推薦為國家級基礎課題研究示范點），保障了兒童入學。經(jīng)過努力工作，小學鞏固率100%，畢業(yè)率100%，初中鞏固率達99.7%，畢業(yè)率100%，非文盲率99.98%，脫盲鞏固率達100%。

由于我鎮(zhèn)堅持“科技興鎮(zhèn)，教育為本”，加強了統(tǒng)籌規(guī)劃，所以教育資源得到了最優(yōu)化，教育的整體功能得到了充分體現(xiàn)。

四、全面實施素質(zhì)教育，建設學習型的花源鎮(zhèn)

1、全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。近年來，學校積極開展第二課堂興趣活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，讓學生學會做事，學會合作，學會做人，學會創(chuàng)造，形成學校的辦學特色。各校除了在各學科培養(yǎng)學生的能力，發(fā)展學生的個性和特長外，還開設了文藝、體育、閱讀等活動課，成立了書法、繪畫、游泳、乒乓球、足球、英語、微機、舞蹈表演、創(chuàng)作、民樂隊、形體隊。興樂小學謎語競猜、象棋、足球隊榮獲殊榮（花源鎮(zhèn)興樂小學足球隊代表新津縣參加成都市少兒足球大賽，獲成都市第一名和精神文明單位；并代表成都市參加全國少兒足球大 賽獲第六名）。花源小學少兒藝術團曾多次參加全國、省、市、縣選拔賽和表演賽均獲大獎（2008年2月花源小學少兒藝術團參加“青春中國·第三屆全國青少年藝術展評活動”獲“最佳組織獎”和“卓越貢獻獎”；花源小學廖科、江敏、陳小雪參加第三屆全國青年藝術選拔賽均獲個人一等獎），成為省、市、縣一支特色隊。為孩子的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，充分發(fā)揮個性、特長和師生之間的互動性和能動性，經(jīng)全體師生的共同努力，近年來，各校各科考試成績名列前茅，小學畢業(yè)生每年都有數(shù)人榮獲新津中學外國語實驗學校及北大附中獎學金免試入學，中學在中考中成績突出。中、小學校年終綜合目標考核均名列全縣前茅（花源中小學連續(xù)三年年終目標考核獲一等獎，花源小學再次評為成都市信息技術先進學校、紅領巾示范校）。學校校園美、校風正、學風濃、辦學條件明顯提高。

全鎮(zhèn)各校制定了辦學章程，校長按“辦學章程”依法治校，教師依法執(zhí)教，并建立健全衛(wèi)生管理等制度，定期對學生進行體檢、衛(wèi)生保健疾病預防（開展了學生牙保、體檢100%，血吸蟲病普查97%，兒童預防接種率100%）定期對學校環(huán)境、衛(wèi)生、食堂、食品衛(wèi)生的情況進行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期整改。

2、對已完成九年制義務教育學習的未成年人，因多種原因不愿繼續(xù)學習的，由成教辦牽頭動員參加縣職教培訓，學習專業(yè)技能，或參加鎮(zhèn)農(nóng)民網(wǎng)校的學習和勞動部門組織的技術培訓，并確定村干部、老師、企業(yè)進行重點幫扶，直至通過學習找到合適 自己的工作。

3、堅持面向全體學生，重視全民教育。為了堅持黨的教育方針，面向全體學生，促進學生的全面發(fā)展，我鎮(zhèn)要求各校必須樹立“以人為本”的觀念，堅持“以德治?！保嫣岣呓逃|(zhì)量和辦學效益；充分發(fā)展學生的個性特長，加大課程改革力度，培養(yǎng)學生成為“五會”人才。我鎮(zhèn)不但注重學校教育，更重視全民教育。為此，我鎮(zhèn)利用農(nóng)機站、農(nóng)技站、成教校等，組成科技培訓小組，送書下鄉(xiāng)、送科技到戶，到各村和各社區(qū)去開辦講座，舉辦各種培訓班等；我鎮(zhèn)還利用社區(qū)、村委會等舉辦一些知識性的專題講座的報告會，以提高我鎮(zhèn)居民的思想意識、文化水平和生活技能。

4、強化社區(qū)教育，加強校區(qū)互動。社區(qū)教育是完整的全民教育體系中一個重要組成部分，是精神文明建設中的重要環(huán)節(jié)。為了促進學校與社區(qū)之間的溝通和互動，我鎮(zhèn)在建立健全社區(qū)教育領導機構的同時，制訂了《花源鎮(zhèn)社區(qū)教育的實施意見》，形成了學校與社區(qū)教育的互動機制，以學校和社區(qū)結(jié)對的模式，建構了社區(qū)教育格局，形成了10多個不同類型的教育基礎。2010年我鎮(zhèn)共開展各類培訓活動26期，培訓1456人次。全鎮(zhèn)村村都建有圖書室，每個村存有圖書2000余冊，花源鎮(zhèn)社區(qū)圖書室存有圖書4000余冊。根據(jù)社區(qū)的需要，學校為社區(qū)開放教學場館、設備和設施，開辦社區(qū)學校。文教部門利用自身人才和知識的優(yōu)勢開辦講座，提高社區(qū)市民的道德修養(yǎng)、技術水平，促進了全鎮(zhèn) 精神文明建設的開展，推動了我鎮(zhèn)建設學習型城鎮(zhèn)的進程（寓教于樂，社區(qū)利用晚上時間常年組織露天舞會，有300—400人參加）。

五、幾點體會

我鎮(zhèn)由于強化了教育的優(yōu)先地位，加大了對教育的投入，注重了各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了幼教、普教、成職教和高等職業(yè)教育的大教育體系，取得了較為顯著的成績。

1、教育工作的發(fā)展和鞏固，必須抓好“四個落實”。教育工作的發(fā)展，不但是我縣實現(xiàn)“西部教育強縣”目標的要求，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化等不斷發(fā)展的需要。在教育工作中，我鎮(zhèn)黨委、政府始終抓好了“四個落實”：思想認識落實。思想認識落實是加強教育工作的前提，教育工作的發(fā)展必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，如果全鎮(zhèn)不能齊心協(xié)力，不能充分認識教育的發(fā)展能給我鎮(zhèn)的經(jīng)濟帶來活力，能推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的不斷發(fā)展，那么，就不能形成合力，就無法將教育工作落到實處；政府行為落實。政府行為落實是教育工作的關鍵，教育工作需要協(xié)調(diào)、籌劃和統(tǒng)領，如果不強化政府行為，就不能制定嚴密的規(guī)劃，統(tǒng)領各方的人力，組織巨大的財力和物力，教育的發(fā)展就會成為一紙空文；教育投入落實。教育投入落實是教育發(fā)展的保障，教育需要大量資金，如果不能確保教育發(fā)展過程中的財力和物力，教育的基礎設施，就不能得到改善，教學質(zhì)量就不能得到提高，教育發(fā)展就只能是一句空話；社會參與落實。社會參與落實是教育發(fā)展的基礎，教育 不只是學校的事情，人口素質(zhì)的提高，經(jīng)濟的發(fā)展才會因高素質(zhì)人才的參與而快速增長。正是由于我鎮(zhèn)注重抓好了“四個落實”，教育的發(fā)展，教育工作才得以順利進行。

2、教育發(fā)展要抓好“兩基”，“兩基”工作是教育的重中之重，我鎮(zhèn)“兩基”工作取得的成績告訴我們，“兩基”工作不但是我們政府的職責和義務，而且也是全民性的一項重要工作，必須常抓不懈，抓好“兩基”，才能促進基礎教育的均衡發(fā)展，才能推進教育的“三名工程”（名校、名師、名校長），才能打造優(yōu)質(zhì)的教育品牌。目前，我鎮(zhèn)中小學已有市級文明單位2個、縣級文明單位3個；縣級成人教育示范校1所；省級示范幼兒園1所；成都市紅領巾示范校1所；市縣學科帶頭人12名，市縣優(yōu)秀教師15名，獲縣級榮譽稱號的教師26人。

3、教育工作的發(fā)展，必須要抓好教育科研。教育科研是推動學校不斷創(chuàng)新、不斷進步、不斷提升的一個重要基礎，是提高學校辦學效益，提高教學水平，打造教育品牌的重要手段。我們要求學校必須科研帶教研，教研促教改，用教改推動教學，從而提高教學效益。迄今為止，我鎮(zhèn)中、小學共有教育科研課題6個，其中國家級課題1個，市級課題1個，縣級課題4個；教師發(fā)表教學論文56篇。

4、教育工作的發(fā)展和提高，必須抓好素質(zhì)教育。學校教育是全面實施素質(zhì)教育的主陣地，學校教育是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的主渠道。我們要求各中、小學必須按部頒標準，開足開齊各門課 程，并將素質(zhì)教育滲透到具體的教學之中，為學生的繼續(xù)教育和終身教育打下了良好基礎。素質(zhì)教育的實施，使全鎮(zhèn)教育質(zhì)量得到不斷提高。近幾年來，我鎮(zhèn)除了為高一級學校和勞動市場培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀人才外，學生參加各級各類競賽獲獎達200多人次。由于我鎮(zhèn)注重全面實施素質(zhì)教育，形成了良好的教育氛圍，教育所產(chǎn)生的品牌效應又帶動了一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)營造了一個良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，吸引了眾多商家，加快了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。僅僅2010年，我鎮(zhèn)就招商引資19個，項目簽定協(xié)議投資金額56.6億元，實際到位投資12.24億元。

六、在各級領導的關心和支持下，我鎮(zhèn)教育事業(yè)雖然取得了較為突出的成績，但用高標準來衡量，仍然存在著一些差距，我們將在今后做好如下幾項工作：

1、進一步強化教育適度超前的意識，不斷加大教育投入，充實和完善教學設備，提高教育儀器的配備標準，以適應教育可持續(xù)性發(fā)展的需要。

2、鞏固“兩基”成果，特別是要加快向“兩高”發(fā)展，力求使我鎮(zhèn)教育再上一個新臺階，從而將花源鎮(zhèn)建成城市交通發(fā)達，人居環(huán)境優(yōu)美，金融商貿(mào)繁榮，城市功能完美，教育效益突出的生態(tài)現(xiàn)代都市。

3、努力提高認識，進一步轉(zhuǎn)變觀念，使社區(qū)建設和社區(qū)教育不斷發(fā)展，我們將加大力度，努力為建設學習型的企業(yè)、學習型的家庭、學習型的社會組織創(chuàng)造條件。各位領導、各位專家、各位來賓：

展望前程，豪情滿懷。面對新的時代，花源鎮(zhèn)黨委、政府決心帶領全鎮(zhèn)人民在“科學發(fā)展觀”的重要思想指導下，抓住成都市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的契機，堅持我鎮(zhèn)“經(jīng)濟發(fā)展、教育領先、真抓實干、敢為人先”的精神，進一步加大教育投入力度，搞好學校布局和結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化教育資源，大力實施“三名工程”，全面提高辦學質(zhì)量和辦學效益，積極推進教育的現(xiàn)代化和國際化，使花源鎮(zhèn)的教育事業(yè)不斷躍上新的臺階！

以上匯報如有不當之處，敬請各位領導、國家督導團的同志批評指正。

謝謝大家！

花源鎮(zhèn)人民政府

二O一一年六月十五日

第二篇：推進城鄉(xiāng)教育一體化

推進城鄉(xiāng)教育一體化

促進縣域教育更高水平均衡發(fā)展

近年來，膠南市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把加快教育事業(yè)發(fā)展作為建設“藍色之城、綠色之城、幸福之城、未來之城”的重要內(nèi)容，加大投入力度，推進資源整合，教育教學質(zhì)量不斷提高。2009年11月我市被表彰為全國義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)。

一、堅持政府行為主導，不斷完善“以縣為主”義務教育管理體制

多年來，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學校，教好每一名學生”的原則，把推進義務教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點強力推進。經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，我市先后出臺了《膠南市教育改革與發(fā)展十一五規(guī)劃》，《膠南市標準化學校建設規(guī)劃》、《膠南市關于推進義務教育均衡發(fā)展實施意見》、《關于進一步推進城區(qū)市直義務學校均衡發(fā)展的意見》、《膠南市關于建立健全推進義務教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》等相關規(guī)劃和文件規(guī)定，進一步明確城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育均衡發(fā)展的總體思路、目標和措施。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農(nóng)村教師人均工資由2002年的1131元增長到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務教育學校生均公用經(jīng)費納入市財政預算；2006年春季，在青島五市率先實施全免費義務教育；在全市義務教育階段學校推行校方責任險；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導的幫困助學長效機制，依法保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利，對符合條件的外來務工人員子女就學與普通市民同等待遇，近5年以政府助學券等形式資助經(jīng)濟困難學生

近1000萬元；投資686萬元統(tǒng)一為農(nóng)村學生配設了班車；投資368萬元實施了“農(nóng)村小學喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬元實施了中小學生飲水工程。

二、強化資源統(tǒng)籌布局，大力推進學校辦學條件標準化 膠南市確定了校舍安全工程、薄弱學校改造工程、標準化學校建設工程、學校布局調(diào)整等建設項目“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進”的工作思路，辦學條件不斷改善。近年來，每年安排專項資金6000萬元用于義務教育學校基礎設施、教學設施建設和校舍維修改造，結(jié)合新農(nóng)村建設，以標準化學校建設為抓手，科學進行農(nóng)村中小學校布局調(diào)整和資源整合，全市小學由2000年的275所調(diào)整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調(diào)整為26所。從2008年起，投入8700萬元按標準化學校要求改擴建、裝備義務教育段學校，創(chuàng)建標準化學校數(shù)量比例居青島各區(qū)市首位。積極實施農(nóng)村學校教學儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬元為義務教育學校進行教學儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入?！靶ＰＭā惫こ?，全市中小學計算機裝備累計1.8萬臺，所有學校均按標準裝備各類實驗室和多媒體教室，農(nóng)村學校實驗教學及信息化裝備應用水平不斷提高。穩(wěn)步推進中小學校舍安全工程，爭取青島市資金937萬元、鎮(zhèn)（處）財政1155萬元，完成3.12萬平方米的D級危房改造，徹底消除了薄弱學校。

三、不斷完善教師交流培訓機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置

膠南市把加強教師隊伍建設作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資配備相對均衡為目標，創(chuàng)新實施城區(qū)中小學教師到鄉(xiāng)村學校任教服務期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學習制度、優(yōu)秀教師巡回教學制度和城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶等制度，自2004年以來，全市共有649名教師分別由城區(qū)學校到農(nóng)村學校掛職支教和由農(nóng)村學校到城區(qū)學校交流學習。2009年又實施了“新教師頂崗實習制度”，將考錄到農(nóng)村學校的55名新教師安排到城區(qū)學校頂崗培訓一年后再回原農(nóng)村學校工作，促進新教師思想與業(yè)務的雙提升。以建立研訓合一的城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)培訓機制為目標，大力實施干部教師讀書工程、新教師三年培訓計劃、班主任培訓工程、小學音體美信息技術教師培訓、高中教師新課程全員培訓，舉辦“教育干部全面提升素質(zhì)培訓班”，教育干部的課程領導能力、課堂教學的指導能力和教師的專業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。

四、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推進義務教育高位均衡

膠南市在狠抓辦學條件改善的同時，注重探索教育教學管理、素質(zhì)教育的新模式，努力實現(xiàn)義務教育高位均衡。建立完善鎮(zhèn)中心小學與村小一體化管理新機制，實現(xiàn)“一個統(tǒng)籌，三個共享，三個統(tǒng)一：統(tǒng)籌管理教育教學工作；建立辦學理念、教學資源、教科研成果共享機制，堅持教學進度、管理制度、教科研要求統(tǒng)一。建立完善城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，大力推廣“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式。建立完善城區(qū)學校干部教師交流機制，從城區(qū)學校選拔部分優(yōu)秀干部教師到其他學校任教，成立“校際教學研訓聯(lián)合體”，加大城區(qū)學校在辦學條件、教師資源、教育教學管理等方面的統(tǒng)籌提高力度；堅持“依法辦學、科學辦學、開放辦學、特色辦學”，完善“決策民主化，執(zhí)行規(guī)范化，評價多元化”的考核評價機制，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)名校孵化器的作用。

第三篇：強力推進城鄉(xiāng)一體化 努力建設中心大城市

黨的十六屆四中全會提出了建設和諧社會的發(fā)展目標，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。無疑，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，是貫徹科學發(fā)展觀、打造和諧社會的現(xiàn)實選擇。我就推進城鄉(xiāng)一體化，建設中心大城市談談自己不成熟的意見。

一、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀

2005年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達67.6平方公里（其中主城區(qū)24.7平方公里），城鎮(zhèn)人口達到67.9萬人（其中主城區(qū)25.7萬人），城鎮(zhèn)化率達到了46.5%，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區(qū)”的城市格局。

從發(fā)展趨勢看，近年來我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，特別是大工業(yè)強市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大商貿(mào)活市戰(zhàn)略取得明顯成效，2005年全市一二三產(chǎn)業(yè)比重為22.3:41.7:36.0，第二三產(chǎn)業(yè)對GDp的貢獻率為51.0%和40.4%，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，工業(yè)化進程進一步加快，勞動力開始批量從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從城鎮(zhèn)化最直接的衡量標準城鎮(zhèn)化率看，我市已擁有城鎮(zhèn)人口67.9萬，農(nóng)村人口為78.1萬。

二、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的存在的問題

第一，城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)有“水分”。我國2000年進行的第五次人口普查重新確定了城鄉(xiāng)人口標準：一是按人口密度在1500人／平方公里以上無論戶口是農(nóng)村籍還是城鎮(zhèn)籍均統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口；二是引入了建設延伸區(qū)的概念，在城鎮(zhèn)建設延伸區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口按城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計；三是在城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口不論其原籍戶口是否在本地均統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶口。由于2000年之后尚未開展過人口普查，我市城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以各鎮(zhèn)街報送數(shù)據(jù)為依據(jù)統(tǒng)算的，各鎮(zhèn)街對人口密度、建設延伸區(qū)的概念尺度掌握不夠統(tǒng)一，對城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口調(diào)查不準，加上為完成市里下達的城鎮(zhèn)化率指標，每年上報的數(shù)據(jù)存在一定幅度的虛假。2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市農(nóng)業(yè)人口還有108萬。

第二，新入城居民年人均可支配收入太低。2005年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為9439元，比上年增長了10.6%，人均消費性支出7392元，比上年增長了10.3%；而全市農(nóng)民人均純收入為3629元，僅比上年增長了8.6%，生活消費性支出不超過1500元，與城鎮(zhèn)居民之比分別為1:3.8和1:4.98。城鄉(xiāng)差距過大，造成農(nóng)轉(zhuǎn)非的新“城鎮(zhèn)居民”淪為城鎮(zhèn)新的困難群體，致使城鎮(zhèn)低保群體中有三四成為農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

第三，城鎮(zhèn)化文明水平低。按照專家分析，當城鎮(zhèn)化率達到30%后，城市文明率就開始超過城鎮(zhèn)化率高速普及，我市應處在城市文明高速普及階段，而目前我市城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴散能力還很差。由于受教育年限低、就業(yè)水平低等人的素質(zhì)的根本性問題，城鄉(xiāng)陋習多，黃、賭、毒“蔚然成風”；社會保障機制不夠完善，社區(qū)文化生活比較貧乏，城鎮(zhèn)居民看病難、上學難問題未得到有效解決。

第四，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局尚未形成。由于機制體制等種種障礙制約，大多入城人口難以逾越城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度約束，而農(nóng)村資本等經(jīng)濟要素卻更多地由農(nóng)村向城市聚集，無法實現(xiàn)健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動和重組。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的格局并未形成，農(nóng)村發(fā)展底氣不足。低保制度還未涉足農(nóng)村，農(nóng)村醫(yī)保參保質(zhì)量低。享受城市人一樣的文明生活，對多數(shù)農(nóng)村人還是一個遙不可及的夢想。

第五，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。農(nóng)村基礎設施建設水平差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)村發(fā)展能力不強。全市共有縣、鄉(xiāng)、村公路5600余公里，其中鄉(xiāng)道1622公里，村道3700多公里，公路總里程長，但通車里程短，發(fā)揮效益差，縣鄉(xiāng)村三級公路中屬等外級公路3300余公里，占全市公路里程的59%；全市還有病險水庫161座，占水庫總量的76%，有病害山坪塘6380口，占山坪塘的70%，石河堰、引水渠有病害411處，占80%，電灌站需要維修的占51%；全市農(nóng)村飲水安全應解決人數(shù)71萬人，未解決的占64%，其中水質(zhì)不安全的占28%、方便程度不夠、水量不足、保證率低的占34%；農(nóng)網(wǎng)改造三期全面完成后，全市仍將有20～30%的農(nóng)戶得不到農(nóng)改；農(nóng)村通訊覆蓋面廣，但固定電話安裝比例小，人均普及率低。

三、推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的措施

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，要建設中心大城市，大頭在農(nóng)村，落腳點在農(nóng)民，小城鎮(zhèn)是重要載體，任務非常艱巨。

（一）以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力

建設社會主義新農(nóng)村的核心是生活寬裕，前提是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展不僅是富裕農(nóng)民、減少農(nóng)民的需要，也是推進城鎮(zhèn)化的需要。要以建設集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益，節(jié)約勞動成本，在提高農(nóng)民收入的同時把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剝離出來；以勞務產(chǎn)業(yè)

和農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)為重點，拓寬農(nóng)民增收方式，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)和由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)提供可能。要大力發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進一步解放農(nóng)村勞動力；要大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達圈的同時，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務；要不斷壯大勞務產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；要培育好新型農(nóng)民組織，凝聚一家一戶之力，形成具有強大生命力的經(jīng)濟團體進入千變?nèi)f化的大市場，參與市場網(wǎng)絡的競爭，從而贏得農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入。

（二）以擴展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強城鎮(zhèn)的承載能力

城鎮(zhèn)化的核心標志是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。當農(nóng)民具務一定素質(zhì)和能力，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展獲得了離開土地的能力后，必然會大量涌入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)對人口的承載功能不僅體現(xiàn)在居住容納能力上，同時也體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)居民提供就業(yè)能力上，讓人們?nèi)氲贸莵?，居得下來，住得穩(wěn)當，不僅能“安居”，更要能“樂業(yè)”。這就要求城鎮(zhèn)地產(chǎn)業(yè)的進一步開發(fā)和二三產(chǎn)業(yè)的進一步繁榮，為源源不斷的入城農(nóng)民提供居住條件和就業(yè)崗位。要圍繞大城市建設發(fā)展，加快城市和城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善城市功能，著力增強城市的綜合競爭力；要多渠道開辟就業(yè)崗位，確保入得城鎮(zhèn)和進住康居點的農(nóng)民有業(yè)可依、生活有路。按照大工業(yè)強市的要求，加大工業(yè)園區(qū)建設力度，加快新型工業(yè)化進程，大力招商引資，支持企業(yè)組建企業(yè)集團，積極引進配套企業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，盤活存量，做大增量，積極創(chuàng)造企業(yè)就業(yè)崗位。依托四面山和中山古鎮(zhèn)等資源打造旅游業(yè)；依托城市中心商圈加快建設城區(qū)配送中心、鎮(zhèn)街配送站、村級農(nóng)家店，合理配置物流資源，建設物流基地，建設現(xiàn)代物流業(yè)；支持富僑、東方、大港等企業(yè)，建好基地，向外發(fā)展，做好現(xiàn)代服務業(yè)；挖掘飲食文化，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平，壯大餐飲行業(yè)，以此創(chuàng)造旅游商貿(mào)服務等行業(yè)就業(yè)崗位。

（三）以機制體制創(chuàng)新為突破口，以提升農(nóng)村公共服務能力為保障，構建城鄉(xiāng)一體化的和諧能力

城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就要真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新機制體制，提升農(nóng)村公共服務能力。

（四）突出“三色”，提升城鎮(zhèn)品位，發(fā)揮城市建設的形象作用

要建設中心性大城市，要突出“三色”（特色、綠色、景色）：城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市經(jīng)濟突出特色。制定特色規(guī)劃，建設特色城鎮(zhèn)，發(fā)展特色經(jīng)濟，走特色立鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)、活鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)之路；城鎮(zhèn)生態(tài)、城鎮(zhèn)環(huán)境突出綠色。建山水園林城鎮(zhèn)，創(chuàng)優(yōu)美人居環(huán)境；城鎮(zhèn)配套設施、城鎮(zhèn)視覺突出景色，建精品，樹形象，有景點，塑豐碑，提升城鎮(zhèn)品位，升級城鎮(zhèn)檔次。

第四篇：推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動強力推進

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛(wèi)生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營30起，道路兩側(cè)、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，根據(jù)實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環(huán)衛(wèi)一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內(nèi)廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內(nèi)心深處真正擁護。街道開展了干部進社區(qū)、進農(nóng)家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯(lián)合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進一步落實了包管區(qū)領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現(xiàn)場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內(nèi)進行一天一通報，并將

結(jié)果進行匯總、存檔，將評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動了村干部的積極性和主動性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。

街道以“三化統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動，左右互補，協(xié)調(diào)推進。同時，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第五篇：推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

推進城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告

城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《**關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢。

(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬元，同比增長3.5%;農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2%;農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。

(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農(nóng)路共6.5公里按6-7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌;投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入105萬元用于對轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題;投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達31.81%，綠化覆蓋率達34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)已經(jīng)全面推進水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡等農(nóng)村基礎設施建設，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標要求，結(jié)合**建設“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務，我區(qū)計劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元，服務業(yè)增加值比顯著增長，農(nóng)民人均收入力爭達到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎設施規(guī)劃建設一盤棋基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務均等化機制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達到88%以上。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達13.5萬元，服務業(yè)增加值比重達60%，農(nóng)民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。

構

建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：

(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性;提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。