第一篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展工作情況匯報

平定縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，總?cè)丝?1.55萬，其中農(nóng)業(yè)人口就有25.05萬。目前，全縣共有中小學(xué)174所，其中：完全中學(xué)1所，普通高級中學(xué)1所，初級中學(xué)21所，九年一貫制學(xué)校1所，民辦普通學(xué)校1所，小學(xué)145所（不含教學(xué)點(diǎn)57個），職業(yè)中學(xué)3所，少體校1所。174所學(xué)校當(dāng)中，有166所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。在校學(xué)生50184人，其中35000多人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和農(nóng)村小學(xué)就讀，占到在校學(xué)生人數(shù)的70％以上。因此，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，教育的發(fā)展尤其是農(nóng)村教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以均衡布局、和諧推進(jìn)為目標(biāo)，才能最大限度地滿足人民群眾對教育的需求，才能為全縣的社會進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、近年來的主要做法和取得的效果

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要步驟。就我縣而言，要在新時期全面實(shí)施“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，外向帶動，科教支撐，民營提升，趕超發(fā)展”五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“新型工業(yè)強(qiáng)縣”、“特色農(nóng)業(yè)大縣”、“商貿(mào)物流重縣”、“文化旅游名縣”建設(shè)，特別是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得新突破，具有特別重要的意義。平定素有“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)，文化精神源遠(yuǎn)流長，這種深厚的教育積淀，不是因?yàn)檗k好了某一所或者少數(shù)幾所學(xué)校就能形成的，而是得益于城鄉(xiāng)之間普及而廣泛的尊師重教傳統(tǒng)所提升的整體教育水平而體現(xiàn)出來的。

近年來，縣委、縣政府在教育方面始終堅(jiān)持均衡和諧的發(fā)展要求，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

首先，通過校舍改造，進(jìn)一步改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。XX年以來，重點(diǎn)在農(nóng)村實(shí)施了中小學(xué)危房改造工程，共改造危房校舍面積58000平方米，其中新建學(xué)校27所，改擴(kuò)建26所，維修26所，全縣危改總投資達(dá)3165.85萬元，實(shí)現(xiàn)了校校無危房。去年以來，縣委、縣政府想方設(shè)法加大教育投入，多項(xiàng)教育校舍建設(shè)工程列入惠民實(shí)事和全縣重點(diǎn)工程，累計(jì)投資近6000萬元，主要包括投資3600萬元正在新建的東關(guān)學(xué)校，投資318萬元實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍暖氣取暖工程，投資70萬元新建了實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場，投資560萬元完成了職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)工程，投資300萬元修建了平定二中食堂，投資436萬元正在建設(shè)的平定一中學(xué)生公寓樓，投資246萬元正在建設(shè)的平定三中教學(xué)樓，投資93萬元正在實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校食堂改造工程，將全部實(shí)現(xiàn)食堂衛(wèi)生防疫達(dá)標(biāo)。這些校舍建設(shè)工程的實(shí)施，極大地提升了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)水平，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

其次，通過布局調(diào)整，進(jìn)一步整合了優(yōu)質(zhì)教育資源。我縣的中小學(xué)布局調(diào)整工作從XX年開始啟動，通過連續(xù)幾年的調(diào)整，全縣共撤并100余所學(xué)校，有限的教育資源得到了逐步整合，顯現(xiàn)出良好的運(yùn)行效益。去年，依照中央和省、市的一系列決定，結(jié)合全縣教育實(shí)際，縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的實(shí)施意見》，啟動中小學(xué)教育資源優(yōu)化整合工程，爭取在三年內(nèi)使我縣的農(nóng)村中小學(xué)布局趨于合理化XX年年，按照規(guī)劃要求，完成了15所中小學(xué)的撤并任務(wù)，其中中學(xué)2所，小學(xué)13所，合并教學(xué)點(diǎn)12個，農(nóng)村中小學(xué)總數(shù)由189所降至174所。在加大撤點(diǎn)并校工作力度的同時，大力興辦寄宿制小學(xué)，目前全縣共有22所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的社會效益和辦學(xué)效益。

第三，通過隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了校長教師的職業(yè)能力。一是充實(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，去年面向社會公開招聘了50名優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍，為一中、二中招聘應(yīng)屆本科畢業(yè)生57人，提高了高中師資質(zhì)量整體水平。二是積極抓好中小學(xué)教師新課程培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，組織了農(nóng)村藝術(shù)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，骨干教師新教材培訓(xùn)，教研員、骨干教師、等進(jìn)行了學(xué)科培訓(xùn)考核，校長和教研主任赴山東杜郎口中學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，更新了觀念。三是繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教制度，去年全縣共有137名中小學(xué)教師下鄉(xiāng)支教，其中全職支教23人，兼職支教114人，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師的交流互動。四是加強(qiáng)教師師德建設(shè)，制定教師職業(yè)行為“十不準(zhǔn)”規(guī)范，建立完善師德檔案考核。目前，我縣中小學(xué)專任教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，已達(dá)?？埔陨蠈W(xué)歷81.8%；初中專任教師學(xué)歷合格率97.5%，其中本科以上學(xué)歷52.2%，普高專任教師學(xué)歷合格率為92.7%,職高專任教師學(xué)歷合格率為85.4%。全縣教師工資實(shí)行以縣統(tǒng)籌，財政統(tǒng)一發(fā)放，保證了教師工資按月足額兌現(xiàn)。

第四，通過設(shè)施配備，進(jìn)一步促進(jìn)了教育信息化發(fā)展。近年來，按照“兩基”工作標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，本著重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)的原則，我縣教育信息化快速發(fā)展，一年一個新臺階，中小學(xué)城域網(wǎng)建設(shè)工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程累計(jì)投資1600余萬元。到目前，全縣有98所學(xué)校配備了計(jì)算機(jī)教室，配備計(jì)算機(jī)總臺數(shù)達(dá)到了4044臺，155所學(xué)校接入了陽泉市城域網(wǎng)，入網(wǎng)學(xué)校占總校數(shù)的90%，生機(jī)比例達(dá)到16.3:1，高于義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。全縣的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為建設(shè)平定教育信息網(wǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元配備了全縣中學(xué)教學(xué)儀器；投資637.8萬元新建、擴(kuò)建了12個標(biāo)準(zhǔn)操場，其中10個是農(nóng)村中學(xué)操場；投資624萬元啟動了全縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，全縣所有教學(xué)點(diǎn)建成了教學(xué)光盤播放點(diǎn)，所有農(nóng)村小學(xué)建成了衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。

第五，通過政策保障，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔XX〕43號）和省、市相關(guān)文件精神，我縣從XX年年春季開始實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。XX年年，我縣免除學(xué)雜費(fèi)的資金640.53萬元（其中中央補(bǔ)助資金358.26萬元、省級補(bǔ)助資金119.42萬元、市級分擔(dān)資金49.2萬元，縣級分擔(dān)資金70.22萬元，縣級補(bǔ)充“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)差額43.43萬元）；安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)總額為942.04萬元(其中中央補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)333.16萬元，上級轉(zhuǎn)移支付資金482萬元，縣財政安排縣直中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)126.88萬元，農(nóng)村小學(xué)、中學(xué)、縣城小學(xué)、中學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)每生每年分別為160元、227元、253元、319元)；安排校舍維修改造資金為213萬元（其中中央108萬元，省級79萬元，市級13萬元，縣級13萬元）；XX年年春秋兩季，全縣中小學(xué)免費(fèi)提供教科書總額為61.3萬元，7773名學(xué)生受到資助；全年補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)35.24萬元，補(bǔ)助人數(shù)881人。與此同時，縣政府從XX年開始，對全縣所有孤兒學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活救助，使每個孤兒享受從小學(xué)到高中12年全免費(fèi)教育，免費(fèi)總金額為30萬元，使每個孤兒學(xué)生能夠象普通孩子一樣接受平等教育，享受快樂生活。

第六，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動了各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，我縣切實(shí)加強(qiáng)了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源，依靠中專學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和縣教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作優(yōu)勢及農(nóng)村相對豐裕的生源優(yōu)勢，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系和合作，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，廣泛開展多種形式的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。先后與山西電子高級技工學(xué)校等七家辦學(xué)單位簽定了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。繼續(xù)通過中介安置、校企掛鉤、“訂單”培養(yǎng)、自主擇業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)等形式，提高畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率，職高畢業(yè)生的就業(yè)率一直保持在了96%以上。成人教育方面，對全縣25個省級新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村細(xì)心服務(wù)，組織培訓(xùn)62340人次。同時，舉辦農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)40余期，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1680人次。幼兒教育方面，開始對全縣幼兒園實(shí)行星級管理。針對幼兒教師隊(duì)伍實(shí)際，加強(qiáng)了教師基本功的培訓(xùn)和訓(xùn)練，通過“請進(jìn)來，走出去”學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)傳經(jīng)送寶，農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)明顯得到了提高。目前，全縣共有幼兒園（班）194所（個），其中民辦幼兒園10所，省級示范園1所，一類園6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園13所。全縣在園幼兒7387人，3—5周歲幼兒入園率達(dá)76.6%。全縣專任幼兒教師364名，學(xué)歷合格率為66%。民辦教育穩(wěn)定發(fā)展。全縣現(xiàn)有民辦學(xué)校17所，其中幼兒園10所，義務(wù)教育階段學(xué)校1所，培訓(xùn)學(xué)校6所。在校學(xué)生中，初級中學(xué)人數(shù)403人，小學(xué)生595人，幼兒園497人，培訓(xùn)學(xué)校人數(shù)652人。

二、當(dāng)前面臨的主要困難和問題

一是經(jīng)費(fèi)投入仍需進(jìn)一步加大。雖然縣政府對教育的投入每年都在增加，但與全縣教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求有很大距離，除了必須保證教師工資外，其他投入只能起到維持運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，難以確保繼續(xù)發(fā)展。就學(xué)校而言，所有運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用都要從有限的公用經(jīng)費(fèi)中支出，其中包括布局調(diào)整后新建的寄宿制學(xué)校生活教師、工勤人員、炊管人員等。XX年年開始，我縣所有寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍采用暖氣供暖，煤炭、電費(fèi)大幅增加。今年煤炭價格持續(xù)上漲，每噸達(dá)到了900元，縣城學(xué)校今年開始采用熱電連產(chǎn)，費(fèi)用能夠負(fù)擔(dān)，農(nóng)村學(xué)校就顯得經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，據(jù)測算，僅煤炭一項(xiàng)，就占到了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的44%，加上鍋爐工工資，比過去采用火爐取暖要新增費(fèi)用350多萬元，這些費(fèi)用都是由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，學(xué)校維持運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)存在很大的難度。

二是學(xué)校辦學(xué)條件仍需進(jìn)一步改善。XX年開始實(shí)施中小學(xué)危房改造后，全縣實(shí)現(xiàn)了無危房校舍，但學(xué)校圖書、音樂、美術(shù)、勞動、衛(wèi)生器材等配套的教學(xué)設(shè)施與省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求相差甚遠(yuǎn)，很多農(nóng)村學(xué)?；緵]有圖書，音、體、美不足。政府計(jì)劃在2010年從補(bǔ)充音樂器材入手，為全縣109所規(guī)模較大的小學(xué)和22所初中補(bǔ)充三類器材，大約需要投入200多萬元。

三是中小學(xué)布局調(diào)整仍需進(jìn)一步推進(jìn)。目前，縣城學(xué)校班容量大、高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)偏多、辦學(xué)條件差等問題依然嚴(yán)峻，縣政府在今年啟動了平定二中新建教學(xué)樓工程，將平定二中由8軌擴(kuò)建為12軌制普通高中；啟動了平定三中新建教學(xué)樓工程；計(jì)劃投資800萬元啟動平師附小新建工程，使縣城中小學(xué)布局逐步趨于合理，切實(shí)解決縣城中小學(xué)超負(fù)荷運(yùn)行的問題。同時，按照《平定縣關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的實(shí)施意見》要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭到2010

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報

作者:系統(tǒng)管理員 來源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時間:2010-09-27近兩年來，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，大膽探索，按照“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q養(yǎng)老保險、農(nóng)民身份換市民的“三個轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、公共服務(wù)均衡、社會保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；城市化率從48.7%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.17億元，同比增長10%。地方財政一般預(yù)算收入1.32億元，同比增長29.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，同比分別增長10.6%和8.6%。今年上半年，轄區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.97億元，同比增長17.9%,其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.73億元，同比增長7.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.09億元，同比增長28.8%，其中，工業(yè)增加值達(dá)到8.33億元，同比增長36.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.15億元，同比增長8.5%；完成地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1.08億元，同比增長56.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，同比增36.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，同比增長8.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務(wù)性工資收入的拉動下，達(dá)到3825元，同比增長15.6%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展勢頭最快的區(qū)域。

一、近年來我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐

（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書記任組長，政府區(qū)長任第一副組長，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會”的目標(biāo)；明確了五個突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤山路、賀蘭山路、寶湖路、長城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會展節(jié)會、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財政金融制度、社會管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。

（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機(jī)遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國移動、中國聯(lián)通、人壽保險、工商銀行等通訊、保險、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，以良好的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引寧夏發(fā)電集團(tuán)、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬達(dá)廣場、拉普斯水上購物城、銀川中央商務(wù)區(qū)B區(qū)的開工建設(shè)，新區(qū)商務(wù)中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開發(fā)量達(dá)到260萬平方米，房價領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持保護(hù)湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂”、“漁家樂”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到52%。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)艾力特電動自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目77項(xiàng)，培育塞北雪等國家級、自治區(qū)級知名品牌14個，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到57家。工業(yè)增加值年均增長18.7%。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我們統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足實(shí)際發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，確立“南蓄菜、北適水”產(chǎn)業(yè)格局，培育錦旺蔬菜、豐登適水產(chǎn)業(yè)等具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，直接銷往城市超市,成為增加農(nóng)民收入的新渠道。建成二代溫棚16萬間、養(yǎng)殖園區(qū)26個、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，蔬菜、適水、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。發(fā)展荷海隆水產(chǎn)、金穗農(nóng)機(jī)等農(nóng)村專業(yè)合作組織31個，培育壯大寧夏翔達(dá)現(xiàn)代牧場等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)。逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工資性收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)到了30%。

（三）以村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作為平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源一體化。按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺了加快土地流轉(zhuǎn)的暫行辦法，總結(jié)和推廣“魏豐土地信用合作社”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息平臺建設(shè)，每個鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序，引導(dǎo)農(nóng)村土地由分散流轉(zhuǎn)向集中流轉(zhuǎn)、由小面積流轉(zhuǎn)向大規(guī)模流轉(zhuǎn)、由村組內(nèi)流轉(zhuǎn)向跨村組跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，村民一改以往單家獨(dú)戶自行流轉(zhuǎn)的模式，將自己承包經(jīng)營的一部分或全部土地委托給村委會或村級合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)包。目前，我區(qū)共建立土地信用合作社3家，流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，占總耕地面積的20%，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展花卉苗木種植、全程機(jī)械化水稻種植、“適水”產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。通過土地流轉(zhuǎn)讓越來越多的農(nóng)村勞動力從田間“解放”出來，走進(jìn)流轉(zhuǎn)大戶、企業(yè)去打工，走出農(nóng)村流入城市進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)去務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民出租土地、務(wù)工掙錢的雙豐收，帶動農(nóng)戶每年人均增收600元。搶抓被自治區(qū)國土資源廳確定為“土地增減掛鉤項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)”的機(jī)遇，組織力量編制了《金鳳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃用二年左右時間完成南北環(huán)城高速公路城市規(guī)劃內(nèi)8個行政村3579戶宅基地拆舊換新，土地置換，使土地增值收益反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到集中安置點(diǎn)和城鎮(zhèn)居住，改善農(nóng)民居住條件。目前，項(xiàng)目規(guī)劃已得到自治區(qū)批復(fù)同意，今年先期完成植物園村、魏家橋村、盈南村、西湖村、西新村、新聯(lián)村等6個村的舊莊點(diǎn)拆遷，啟動盈南家園等三個安置區(qū)建設(shè)。目前，已對魏家橋村4、5、6、7隊(duì)，盈南1、3、5隊(duì)進(jìn)行了舊莊點(diǎn)拆遷，簽訂拆遷協(xié)議726戶，拆遷面積11萬平方米，完成復(fù)耕110畝。

（四）加大政策資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成豐登集鎮(zhèn)商業(yè)街續(xù)建工程，編制了良田集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建成良田鎮(zhèn)畜牧交易市場。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)用水的利用率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門同意計(jì)劃用三年時間投資1380萬元，重點(diǎn)解決良田吊莊移民2萬人安全飲水問題。今年計(jì)劃實(shí)施投資690萬元，解決8000人的飲水問題。實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，公路硬化通村比重100%，鄉(xiāng)道好路率達(dá)98%，村道好路率達(dá)90%，陰雨通車歷程率達(dá)100%。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了南門至良田鎮(zhèn)、南門至豐登鎮(zhèn)的公交線路，有效解決了農(nóng)民進(jìn)城沒有公交車的問題。完成良田鎮(zhèn)高橋村、豐登鎮(zhèn)聯(lián)豐村示范點(diǎn)農(nóng)宅建設(shè)，保伏橋等8處康居安置區(qū)63萬平米住宅建設(shè)全面實(shí)施，安置進(jìn)城農(nóng)民7006戶。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，加快連鎖超市、“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐，新建和改建規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農(nóng)家店，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級農(nóng)家店的覆蓋面，方便農(nóng)民生活需求。在魏家橋村建成全區(qū)首家“村落社區(qū)”，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，通過企業(yè)包扶資助方式新建了8家“村落社區(qū)”，成為全國農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)示范縣區(qū)之一。

（五）以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。自2009年被國家工業(yè)和信息化部確定為全國首家“以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”試點(diǎn)區(qū)及自治區(qū)人民政府確定為“五級聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)區(qū)以來，我區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則, 先后投資100余萬元，形成了以信息化綜合應(yīng)用平臺為主體，自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)及所轄鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五位一體，五級互動的信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了五級聯(lián)網(wǎng)資源共享，城鄉(xiāng)信息化水平得到進(jìn)一步提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)取得了新進(jìn)展。教育方面，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力開展城鄉(xiāng)學(xué)?！盃渴中袆印庇?jì)劃，實(shí)施“城市+農(nóng)村+特色”的“捆綁式”發(fā)展模式，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。選取10所辦學(xué)水平好、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶，力爭“幫扶一所、提高一所”；實(shí)行師資傾斜政策，選派農(nóng)村學(xué)校校長到東西部學(xué)校學(xué)習(xí)交流，建立城鄉(xiāng)教師輪崗交流、支教等長效機(jī)制，帶動和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、同步發(fā)展?？萍挤矫妫罨r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，開展科技特派員活動，在轄區(qū)所有行政村建立了農(nóng)村信息化服務(wù)站，大力推廣“科技人員+合作社+農(nóng)戶”模式，依托科技示范場，帶動“適水產(chǎn)業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)和沙地蔬菜種植業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)一體化。2010年我區(qū)應(yīng)參合農(nóng)民40600人，實(shí)際參合39364人，參合率達(dá)96.91%，失地農(nóng)民全部納入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。在自治區(qū)首家啟動了“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)”，讓農(nóng)民真正看得起病，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)邁出了關(guān)鍵的一步。一是強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。多方籌資170萬元，啟動良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)規(guī)范化中心衛(wèi)生院。采取購買、新建、租賃的方式將在3年內(nèi)全部解決村衛(wèi)生服務(wù)站用房，鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站的人、財、物、藥品以及醫(yī)療業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)帶村級醫(yī)療。二是城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)展順利。寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，實(shí)現(xiàn)城市帶農(nóng)村醫(yī)療。通過開展“小病到社區(qū)（衛(wèi)生院），大病轉(zhuǎn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（衛(wèi)生院）”的雙向轉(zhuǎn)診，使農(nóng)民群眾足不出鎮(zhèn)就能享受區(qū)、市級醫(yī)療專家的診治，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。三是及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，建立了村醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。社會保障方面，對失地農(nóng)民符合條件的全部納入了“城市低?！?，對農(nóng)村低保對象實(shí)行動態(tài)管理、應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)的由政府全額承擔(dān)安置在老年公寓，分散供養(yǎng)的全部納入低保，對考上大學(xué)的農(nóng)村低保戶按照區(qū)內(nèi)區(qū)外給予不同補(bǔ)助；累計(jì)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險7096人，為全部村干部辦理了養(yǎng)老保險，全面推行農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。

（六）以“開放式”黨建為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化。針對過去以地域、單位為主設(shè)置黨組織，組織生活封閉運(yùn)行，黨員教育模式單一，黨建資源利用不高等問題，我們積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷深化黨建工作內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙互動。以“開放式”黨建為契機(jī)，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索建立了技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)鏈型、創(chuàng)業(yè)型、趣緣型、教育型五種黨小組模式，積極推行“組織生活聯(lián)過、支部活動聯(lián)搞、黨員教育同步”，激發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。大力開展村居結(jié)對幫扶活動，先后組織了19個村黨支部與社區(qū)黨支部，32個機(jī)關(guān)黨支部與村居黨支部，410名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村、社區(qū)黨員的結(jié)對幫扶活動，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與村集體互動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。兩年多來，通過開放組織設(shè)置，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織功能；通過開放結(jié)對共建，形成了城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動共建共促的基層黨建工作局面。今年6月18日自治區(qū)“開放式”黨建經(jīng)驗(yàn)交流會在我區(qū)召開。

二、試點(diǎn)存在的問題及建議

在肯定成績的同時，我們清醒看到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在體制機(jī)制等方面的問題制約，主要是：

一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民財產(chǎn)性收入方面的問題。從成都、重慶等地農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)探索工作中可以看出，土地的產(chǎn)權(quán)歸屬越清晰，土地作為生產(chǎn)要素的增值空間就越大，農(nóng)民從土地增值中獲得的收益就越多。建議區(qū)、市政府給予試點(diǎn)區(qū)特殊政策，探索諸如進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地及農(nóng)房退出和補(bǔ)償機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，通過明晰產(chǎn)權(quán)和健全市場機(jī)制，確保農(nóng)民通過自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收益。

二是消除制約人力資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的制度障礙。建議區(qū)、市研究出臺統(tǒng)一戶籍，使進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)村人口在勞動就業(yè)、住房、隨遷子女教育、社會保障等相關(guān)制度方面與城鎮(zhèn)居民享受平等的政策待遇，消除他們后顧之憂，使其真正從農(nóng)民變市民。三是在項(xiàng)目資金方面給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多支持。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)加工上，科技含量低，附加值不高。建議區(qū)市在項(xiàng)目資金、技術(shù)改造方面，能向各試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

三、下一步工作思路

一是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和完善工作。結(jié)合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，加緊編制我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)居住規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化金鳳區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建及特色商貿(mào)餐飲城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)良田小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)聚集輻射能力。

二是以搭建信息平臺為抓手，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。指導(dǎo)各行政村成立農(nóng)村土地信用合作社，在村級設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，建立轄區(qū)各村（土地信用合作社）的土地承包和流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，溝通流轉(zhuǎn)渠道，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)價格，鑒定合同簽訂、督促合同兌現(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。

三是以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，加大“陽光培訓(xùn)工程”的實(shí)施力度，廣辟農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)1萬人就業(yè)的目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，購買公益性崗位盡可能的多考慮失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民。

四是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

五是以深化農(nóng)村改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)，逐步在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行按實(shí)際居住地登記為“ 居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍登記管理試點(diǎn)。探索建立健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助。

第三篇：嘉峪關(guān)市教育局推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展工作匯報

嘉峪關(guān)市教育局推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

改革發(fā)展工作匯報

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于配合中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組調(diào)研工作的通知》（嘉辦字〔2017〕167 號）要求，市教育局認(rèn)真梳理總結(jié)了城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展方面的具體工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全市教育基本概況

全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校85所，其中幼兒園50所（公辦幼兒園9所，民辦幼兒園41所），小學(xué)18所（含三個小學(xué)教學(xué)點(diǎn)），獨(dú)立初中6所，九年一貫制學(xué)校2所，特教學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，普通高中2所，中等職業(yè)學(xué)校3所（市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、市體育運(yùn)動學(xué)校、甘肅省冶金高級技術(shù)學(xué)院），高等學(xué)校2所（甘肅廣播電視大學(xué)嘉峪關(guān)分校、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。在校學(xué)生40767，其中在園幼兒9351人(民辦園6768人)，小學(xué)16588人，初中8143人，特教學(xué)校51人，普通高中6151人。全市有在編教師2350人（未含酒鋼職教部分）。

二、主要工作成就、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

（一）教育改革發(fā)展方面 1.加強(qiáng)教育頂層設(shè)計(jì) 我市從科教興市和人才強(qiáng)市的高度牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進(jìn)教育改革與發(fā)展列入政府重要議事日程。自2012年以來，我市先后制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見（修正稿）》《市教育局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化師資配置統(tǒng)籌解決教師緊缺問題的意見》《嘉峪關(guān)市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》《嘉峪關(guān)市大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》《嘉峪關(guān)市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理和獎勵扶持辦法（試行）》的通知》《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》《嘉峪關(guān)市農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃》《嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》《嘉峪關(guān)市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案》《嘉峪關(guān)市全面改善義務(wù)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件規(guī)劃（2014—2018年）》《嘉峪關(guān)市校車安全工程實(shí)施方案（試行）》《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)嘉峪關(guān)市教育系統(tǒng)教師職稱評聘工作的實(shí)施意見的通知》等一系列推動教育改革發(fā)展的措施。把教育事業(yè)納入社會公共事業(yè)管理體系，放在保障和改善民生的突出位置，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保證教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。通過教育政策的逐步實(shí)施，我市教育發(fā)展方式得到積極轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)教育規(guī)模總量顯著擴(kuò)大，教師隊(duì)伍學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全市各級各類學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提高，教育綜合實(shí)力得以提升。

2.調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局

2006—2010年，根據(jù)國家“撤點(diǎn)并?！钡挠嘘P(guān)政策要求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生減少的趨勢，我市在謹(jǐn)慎、穩(wěn)步的前提下，在充分論證和征求各方意見的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整了農(nóng)村中小學(xué)布局,先后撤銷了峪泉鎮(zhèn)黃草營小學(xué)、新城鎮(zhèn)泥溝小學(xué)、橫溝小學(xué)、觀蒲小學(xué)、文殊鎮(zhèn)馮家溝小學(xué)、文殊小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)，保留新城鎮(zhèn)中心小學(xué)、新城小學(xué)、文殊鎮(zhèn)中心小學(xué)、峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)、安遠(yuǎn)溝小學(xué)5所小學(xué)，保留文殊鎮(zhèn)河口小學(xué)、新城鎮(zhèn)野麻灣小學(xué)和長城小學(xué)3個教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，辦學(xué)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。2010年以后，我市農(nóng)村中小學(xué)布局已基本滿足城鄉(xiāng)教育發(fā)展實(shí)際需要，再沒有撤并過農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。

2013 年，我市出臺了《嘉峪關(guān)市2013年—2020年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，明確了今后我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的主旨：依據(jù)國家政策、三鎮(zhèn)人口變化情況和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做相應(yīng)的微調(diào)，在學(xué)校規(guī)模和數(shù)量上不進(jìn)行大的調(diào)整和變動。要把主要精力放在教育資源配置建設(shè)和進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段的教育教學(xué)水平上，逐漸縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)的差距。

2014年，我市出臺《嘉峪關(guān)市城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案（2013—2016）》，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展需求，對城區(qū)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整完善，進(jìn)一步提高教育投入效益，促進(jìn)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。任務(wù)目標(biāo)主要有：將市育才學(xué)校初中部撤并到市六中，育才學(xué)校變?yōu)橥耆W(xué)。啟動建設(shè)明珠學(xué)校二期工程，籌建明珠初中部，解決紫軒及周邊住宅區(qū)學(xué)生上學(xué)問題，同時減輕實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)壓力。新建勝利路小學(xué)綜合教學(xué)樓，協(xié)調(diào)解決勝利路小學(xué)操場問題，使之成為達(dá)標(biāo)學(xué)校。完成市第四中學(xué)綜合教學(xué)樓擴(kuò)建工程，適度擴(kuò)大四中辦學(xué)規(guī)模，均衡班級人數(shù)，使之成為達(dá)標(biāo)學(xué)校。啟動南市區(qū)籌建學(xué)校的工作。啟動市酒鋼三中搬遷至新校區(qū)工作。啟動市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，均衡班級人數(shù)，使之成為達(dá)標(biāo)學(xué)校。對市酒鋼三中舊址與近鄰的市師范附屬學(xué)校的資源進(jìn)一步整合，使師范附屬學(xué)校成為達(dá)標(biāo)學(xué)校，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。目前，勝利路小學(xué)教學(xué)樓已經(jīng)進(jìn)入驗(yàn)收階段，實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合教學(xué)樓、酒鋼三中舊址新建學(xué)校、南市區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?，其他?guī)劃任務(wù)均已完成。

結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，我市配套新建了富民、建林和討賴河新區(qū)三所幼兒園，使優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供需矛盾得到一定程度的緩解。目前三所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有望2018年秋季實(shí)現(xiàn)招生。

（二）教育經(jīng)費(fèi)投入方面 1.保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長

為確保各級各類教育生均撥款足額到位，我市制訂了與中央、省上出臺政策相配套的經(jīng)費(fèi)保障配套措施，建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)機(jī)制和撥款制度，提高了教育經(jīng)費(fèi)保障水平。近年來，我市把教育作為財政專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、特殊教育生均教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)均高于省定基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不斷增加政府教育投入，切實(shí)履行“三個增長”“兩個比例”的法定要求。2012-2017年，生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師工資均實(shí)現(xiàn)了逐年增長；教育費(fèi)附加、土地出讓金提成、殘疾人就業(yè)保障金提成、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等各類資金全部實(shí)現(xiàn)了按比例應(yīng)征盡征并全部用于教育事業(yè)。

2.加大各級各類教育投入力度

我市制定實(shí)施了《嘉峪關(guān)市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》《嘉峪關(guān)市擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》，集中財力物力加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。2012年至2017年，新建幼兒園8所、改擴(kuò)建幼兒園7所，投資1.63億元，新建、改擴(kuò)建園舍面積4.9萬平方米。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、各級政府分擔(dān)、管理以縣市為主的體制要求，確保義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長；切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、校車安全工程等國家政策。2012年至2017年，共發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)287萬元，5083名學(xué)生享受生活補(bǔ)助；我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃按照上級資金與市級資金的投資比例，共配套市級資金303萬元；新購11輛校車，實(shí)現(xiàn)了專用校車全覆蓋，全面解決了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生安全乘車的問題。

2013年以來，黨中央、國務(wù)院啟動實(shí)施了義務(wù)教育“全面改薄”工程，我市搶抓機(jī)遇，有效解決教育發(fā)展改革中的突出問題，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展得到極大推進(jìn)。截至2017年12月底，我市“全面改薄” 項(xiàng)目已覆蓋全市所有義務(wù)教育學(xué)校，投入資金達(dá)1.3億元，其中市級資金占比達(dá)70.2%，位居全省首位。校舍建設(shè)類項(xiàng)目已使用資金10358.27萬元，實(shí)施項(xiàng)目54個，新建或改擴(kuò)建校舍41232.40平方米，改造運(yùn)動場107948平方米，修繕圍墻1653米。設(shè)備購置類項(xiàng)目已使用資金2227.86萬元，實(shí)施項(xiàng)目58個，購置直飲水設(shè)備154套，監(jiān)控設(shè)施54套，采暖設(shè)備9套，圖書14000冊，課桌凳7221套，計(jì)算機(jī)1077臺，多媒體教室設(shè)備247套，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備10套，音體美器材27套。目前，校舍建設(shè)類項(xiàng)目整體完工率達(dá)到五年規(guī)劃的96.30%，設(shè)備購置類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)已全部完成，資金投入已超過規(guī)劃資金的27.5%。通過“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施，我市中小學(xué)校已經(jīng)配齊配足了教學(xué)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“班班通”設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)、安保監(jiān)控設(shè)備、直飲水設(shè)備、辦公室電腦全覆蓋，科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、音體美設(shè)備、學(xué)生計(jì)算機(jī)、圖書裝備全達(dá)標(biāo)。從生均教學(xué)資源來看，我市農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)優(yōu)于市區(qū)學(xué)校。

2012年至2017年共投入4.13億元用于中小學(xué)D級危房拆除重建項(xiàng)目、C級危房加固改造等校舍安全工程和義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍新建、改擴(kuò)建，共計(jì)消除中小學(xué)C、D級危房63393平方米，新建和維修改造校舍17.63萬平方米；利用中央和省級薄弱校舍改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和市級預(yù)算內(nèi)資金828萬元實(shí)施了七所農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村中小學(xué)食堂面積3240平方米；加大“綠茵操場”建設(shè)的資金投入，截止2017年9月底，共投資4055.5萬元，完成了19所學(xué)校共162306平方米塑膠化運(yùn)動場改造，全市中小學(xué)運(yùn)動場塑膠化率達(dá)到了100%。

普通高中教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施以財政為主，多種渠道籌措為輔的投入機(jī)制，逐步提高財政投入水平，改善辦學(xué)條件。完善普通高中國家助學(xué)金制度，鼓勵公辦普通高中采取多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。加大普通高中課程改革和基本建設(shè)的投入，2012至2017年共投入3500萬元用于改善普通高中學(xué)校的教學(xué)設(shè)備更新，投入3.83億元新建、改擴(kuò)建校舍125568平方米，消除C、D級危房15918平方米，投資2425萬元新建、改造運(yùn)動場面積26100平方米，徹底改善了普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件。

制訂落實(shí)《嘉峪關(guān)市特殊教育三年提升計(jì)劃（2014—2016年）》，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，加快特殊教育發(fā)展，投資新建特殊教育學(xué)校和特殊教育指導(dǎo)中心，全面更新、購置特殊教育教學(xué)設(shè)備，特殊教育辦學(xué)條件得到了大幅度提升。全面推進(jìn)“三殘”兒童少年的“全納教育”和“融合教育”，落實(shí)了義務(wù)教育殘疾學(xué)生免費(fèi)政策，完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，優(yōu)先保障落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校的資助政策。截止2016年特教生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了6000元/生、年。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》和《甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)嘉峪關(guān)市職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè),改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量, 健全“貸、獎、助、補(bǔ)、減、免”的職業(yè)技術(shù)教育助學(xué)體系，加快發(fā)展市屬職業(yè)教育和成人教育，為我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。制定了嘉峪關(guān)市《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，圍繞鋼鐵冶煉、旅游業(yè)、光伏發(fā)電、長城文化園區(qū)、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)中高職“2+2+1”和“3+2”一體化人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，職業(yè)教育發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

（三）推進(jìn)教育公平方面 1.實(shí)施陽光招生政策

制定《嘉峪關(guān)市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的通知》《嘉峪關(guān)市義務(wù)教育階段學(xué)校招生辦法（修訂）》，進(jìn)一步簡化外來流動人員子女就學(xué)手續(xù)，落實(shí)以居住證為主的招生政策，取消婚育證、務(wù)工證查驗(yàn)。積極做好軍人子女入園入學(xué)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。義務(wù)教育學(xué)校招生中堅(jiān)決貫徹三項(xiàng)制度：一是嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、就近入學(xué)”制度；二是切實(shí)落實(shí)“陽光招生、均衡分班”制度；三是率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”政策。認(rèn)真研究普通高中招生辦法，確保適齡學(xué)生入學(xué)機(jī)會公平均等。高中階段招生考試采取網(wǎng)上閱卷方式，考前采取網(wǎng)上填報志愿。對文化課考點(diǎn)考場進(jìn)行規(guī)范布置，體育考試邀請家長代表、紀(jì)檢部門等到場監(jiān)督，確?？荚嚳陀^、真實(shí)。

2.消除義務(wù)教育“大班額”

教育局制定了《嘉峪關(guān)市消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2020年）》，計(jì)劃到2020年，56人以上大班額比例消除在5%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)班額均衡，辦學(xué)規(guī)范。2017年秋季學(xué)期起，我市嚴(yán)格限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，堅(jiān)決杜絕義務(wù)教育起始年級（一年級、七年級）產(chǎn)生大班額班級，自然消除31個大班額班級，全市56人以上大班額占比不超過15%。在從數(shù)字上限定班額的同時，我市加強(qiáng)校車管理，已安全接送農(nóng)村寄宿學(xué)生近9千余人次。進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋，米、面、油、蛋等大宗食品實(shí)行政府集中采購，食譜豐富營養(yǎng)，供餐安全規(guī)范。通過這些舉措，農(nóng)村學(xué)校的吸引力不斷提高，通過解決“農(nóng)村弱”問題，使“城市擠”難題得以緩解。

3.關(guān)愛特殊兒童

關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，將關(guān)愛保護(hù)留守兒童工作作為學(xué)校管理的重要組成部分納入目標(biāo)體系，作為對校長、班主任、教師的工作評價和績效考評重要依據(jù)。加強(qiáng)特教指導(dǎo)中心建設(shè)，辦好市特殊教育學(xué)校，努力保障殘疾兒童少年上學(xué)的權(quán)利。大力推行隨班就讀的辦學(xué)模式。目前，我市已形成了以隨班就讀和特教班為主體、以特教學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。積極探索開展送教上門活動，開展未入學(xué)殘疾兒童少年進(jìn)行實(shí)名調(diào)查登記，做好動員適齡殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)方面 1.完善教師培訓(xùn)體系

實(shí)施國培、省培、市培、校培等五級教師培訓(xùn)制度，今年以來，組織開展國家級培訓(xùn)項(xiàng)目4項(xiàng),22人；省級培訓(xùn)項(xiàng)目19項(xiàng)，2652人；市級培訓(xùn)項(xiàng)目5項(xiàng)，729人。市級培訓(xùn)逐漸從大規(guī)模通識性培訓(xùn)向分學(xué)段分學(xué)科的菜單定制式培訓(xùn)過渡，與陜西師大、東北師大、北師大、華東師大、華中師大簽訂了培訓(xùn)合作意向書，建立培訓(xùn)基地6個，利用重點(diǎn)師范資源優(yōu)勢，結(jié)合我市教師培訓(xùn)實(shí)際需求開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，培訓(xùn)效果顯著，贏得了學(xué)校的認(rèn)可和教師的歡迎。日前，陜師大和東北師大培訓(xùn)正在組織進(jìn)行，總?cè)藬?shù)160多人。穩(wěn)步推進(jìn)5321學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟校工程，截至目前，先后有176名（人次）教師交流到其他學(xué)校任教（一學(xué)期），學(xué)校中層管理人員有近70人次在校際間進(jìn)行了（短期）交流。舉辦各類交流、展示、競賽或研討活動三百余場（次）。

2.提高師生待遇

落實(shí)提高教師工資待遇政策，實(shí)施了《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于提高農(nóng)村在崗教師績效工資總量水平的批復(fù)》《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)嘉峪關(guān)市教育系統(tǒng)教師職稱評聘工作的實(shí)施意見的通知》《嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）實(shí)施辦法》，提高了中小學(xué)中小學(xué)班主任費(fèi)，落實(shí)行農(nóng)村教師收入分配傾斜政策，將農(nóng)村教師績效工資總量提高15%，使農(nóng)村教師實(shí)際工資收入高于同職級城區(qū)教師工資收入水平。在評優(yōu)選先、職稱評聘、子女入學(xué)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，按照城區(qū)同等規(guī)模學(xué)校分配比例的1.5倍分配指標(biāo)。落實(shí)了教師職稱評聘制度和農(nóng)村無編教師“四險一金”等待遇。通過教師職稱破格評審政策，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校中級、高級教師崗位比例，對已經(jīng)取得中級及以上職稱者，直接聘任相應(yīng)職稱，實(shí)現(xiàn)“即評即聘”。進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍，激發(fā)了廣大教師的工作積極性，提高了教師的職業(yè)幸福感。

（五）教育教學(xué)質(zhì)量保障方面 1.加強(qiáng)教育教學(xué)管理

細(xì)化素質(zhì)目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo)，完善了教育評價體系，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，中小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格課程管理，深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)辦學(xué)行為，出臺《嘉峪關(guān)市中小學(xué)課程設(shè)置及課時安排》意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省定課程計(jì)劃，按規(guī)定開齊開足開好課程，不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動及地方和校本課程的課時。堅(jiān)持開展陽光體育大課間活動，保證學(xué)生在校每天鍛煉時間不少于1小時。嚴(yán)格執(zhí)行“一教一輔”，嚴(yán)禁任何學(xué)校和個人強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料，切實(shí)減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂發(fā)教輔資料、在職教師亂辦班等行為。

2.實(shí)施素質(zhì)教育

加強(qiáng)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評定工作研究，將學(xué)生綜合素質(zhì)評定結(jié)果納入高中階段招生考試。啟動并開展了甘肅省“快樂校園”創(chuàng)建評估活動，截至目前，已認(rèn)定市級快樂校園14所，省級快樂校園7所。根據(jù)省委宣傳部、省文明委、省教育廳要求，繼續(xù)開展省級“德育示范?！痹u選推薦工作，截至目前已有15所學(xué)校獲評省級德育示范校。全力抓好體育工作，認(rèn)真實(shí)施陽光體育大課間活動，廣泛開展校園足球活動，走“普及+特色”之路，形成有效的校園足球普及推動機(jī)制和校園足球文化。深入實(shí)施藝術(shù)教育，探索建立嘉峪關(guān)市文藝工作者援教聯(lián)盟，擬吸納社會美育人才解決美育教師不足問題。認(rèn)真開展全國首批藝術(shù)素質(zhì)測評實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評工作全面鋪開，覆蓋全體學(xué)生。大力開展青少年科普教育工作，積極組織參加“青少年科技創(chuàng)新大賽”“甘肅省青少年創(chuàng)客創(chuàng)意大賽”“甘肅省紙飛機(jī)模型賽”等活動。僅2017年上半年就有一百余件作品在省級及以上科技賽事中獲獎，11所學(xué)校獲得集體獎。

二、工作推進(jìn)中遇到的主要困難和問題

一是專任教師缺編問題突出，一線教師數(shù)量不足，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，探究性學(xué)習(xí)活動安排不足課時或不安排。

二是缺乏上位政策支持，以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和教師“市管校聘” 改革工作進(jìn)展緩慢。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足與農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)位過?，F(xiàn)象并存，城區(qū)基礎(chǔ)教育生師比過高、大班額問題明顯。

四是農(nóng)村義務(wù)教育的特色和學(xué)校發(fā)展特色不突出，普遍缺乏教育文化底蘊(yùn)。

五是義務(wù)教育考核評估和質(zhì)量檢測還有待完善。六是教育建設(shè)項(xiàng)目投入力度不足，省上及國家對我市資金支持相對較少，造成教育項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。

三、下一步工作考慮和安排 今后的3-5年，我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，一是千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完成各中小學(xué)校體育場、多功能廳建設(shè)任務(wù)，加快教育信息化程度建設(shè)。二是加快義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決城區(qū)學(xué)校大班額問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。三是增加教師編制，推進(jìn)用人制度改革推進(jìn)“市管校聘”工作進(jìn)程。四是進(jìn)一步提升學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字化建設(shè)差距，以教育信息化建設(shè)推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。五是著力完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督評估機(jī)制。六是辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，合理制定農(nóng)村閑置校園校舍綜合利用方案，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。七是著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，按照國家課程方案開設(shè)國家課程，通過加強(qiáng)校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村師資力量。八是進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇，實(shí)現(xiàn)“待遇留人”。

嘉峪關(guān)市教育局 2017年12月28日

第四篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

促進(jìn)縣域教育更高水平均衡發(fā)展

近年來，膠南市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把加快教育事業(yè)發(fā)展作為建設(shè)“藍(lán)色之城、綠色之城、幸福之城、未來之城”的重要內(nèi)容，加大投入力度，推進(jìn)資源整合，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2009年11月我市被表彰為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。

一、堅(jiān)持政府行為主導(dǎo)，不斷完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制

多年來，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生”的原則，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，我市先后出臺了《膠南市教育改革與發(fā)展十一五規(guī)劃》，《膠南市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》、《膠南市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)市直義務(wù)學(xué)校均衡發(fā)展的意見》、《膠南市關(guān)于建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》等相關(guān)規(guī)劃和文件規(guī)定，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和措施。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農(nóng)村教師人均工資由2002年的1131元增長到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)納入市財政預(yù)算；2006年春季，在青島五市率先實(shí)施全免費(fèi)義務(wù)教育；在全市義務(wù)教育階段學(xué)校推行校方責(zé)任險；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)的幫困助學(xué)長效機(jī)制，依法保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，對符合條件的外來務(wù)工人員子女就學(xué)與普通市民同等待遇，近5年以政府助學(xué)券等形式資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

近1000萬元；投資686萬元統(tǒng)一為農(nóng)村學(xué)生配設(shè)了班車；投資368萬元實(shí)施了“農(nóng)村小學(xué)喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬元實(shí)施了中小學(xué)生飲水工程。

二、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌布局，大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化 膠南市確定了校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、學(xué)校布局調(diào)整等建設(shè)項(xiàng)目“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)”的工作思路，辦學(xué)條件不斷改善。近年來，每年安排專項(xiàng)資金6000萬元用于義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施建設(shè)和校舍維修改造，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和資源整合，全市小學(xué)由2000年的275所調(diào)整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調(diào)整為26所。從2008年起，投入8700萬元按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求改擴(kuò)建、裝備義務(wù)教育段學(xué)校，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校數(shù)量比例居青島各區(qū)市首位。積極實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬元為義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教學(xué)儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入校“校校通”工程，全市中小學(xué)計(jì)算機(jī)裝備累計(jì)1.8萬臺，所有學(xué)校均按標(biāo)準(zhǔn)裝備各類實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室，農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)及信息化裝備應(yīng)用水平不斷提高。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，爭取青島市資金937萬元、鎮(zhèn)（處）財政1155萬元，完成3.12萬平方米的D級危房改造，徹底消除了薄弱學(xué)校。

三、不斷完善教師交流培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置

膠南市把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資配備相對均衡為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)制度、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)制度和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等制度，自2004年以來，全市共有649名教師分別由城區(qū)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校掛職支教和由農(nóng)村學(xué)校到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。2009年又實(shí)施了“新教師頂崗實(shí)習(xí)制度”，將考錄到農(nóng)村學(xué)校的55名新教師安排到城區(qū)學(xué)校頂崗培訓(xùn)一年后再回原農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)新教師思想與業(yè)務(wù)的雙提升。以建立研訓(xùn)合一的城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制為目標(biāo)，大力實(shí)施干部教師讀書工程、新教師三年培訓(xùn)計(jì)劃、班主任培訓(xùn)工程、小學(xué)音體美信息技術(shù)教師培訓(xùn)、高中教師新課程全員培訓(xùn)，舉辦“教育干部全面提升素質(zhì)培訓(xùn)班”，教育干部的課程領(lǐng)導(dǎo)能力、課堂教學(xué)的指導(dǎo)能力和教師的專業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。

四、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡

膠南市在狠抓辦學(xué)條件改善的同時，注重探索教育教學(xué)管理、素質(zhì)教育的新模式，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡。建立完善鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小一體化管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個統(tǒng)籌，三個共享，三個統(tǒng)一：統(tǒng)籌管理教育教學(xué)工作；建立辦學(xué)理念、教學(xué)資源、教科研成果共享機(jī)制，堅(jiān)持教學(xué)進(jìn)度、管理制度、教科研要求統(tǒng)一。建立完善城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，大力推廣“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式。建立完善城區(qū)學(xué)校干部教師交流機(jī)制，從城區(qū)學(xué)校選拔部分優(yōu)秀干部教師到其他學(xué)校任教，成立“校際教學(xué)研訓(xùn)聯(lián)合體”，加大城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、教師資源、教育教學(xué)管理等方面的統(tǒng)籌提高力度；堅(jiān)持“依法辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)、開放辦學(xué)、特色辦學(xué)”，完善“決策民主化，執(zhí)行規(guī)范化，評價多元化”的考核評價機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)名校孵化器的作用。

第五篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，從而解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。從城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因入手，理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，進(jìn)而提出可行的對策建議。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾由來已久，影響著經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。加快改變城鄉(xiāng)二元制度安排，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，已經(jīng)是擺在我們面前的重要課題。

1、城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因

長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農(nóng)村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會生活中一個非常突出的問題，農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，并已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、城市化的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)必將逐漸向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過了半個多世紀(jì)的工業(yè)化建設(shè)，這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不但沒有弱化，反而越來越固化，城鄉(xiāng)差距更加拉大，“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)?！叭r(nóng)”問題的產(chǎn)生是長期以來不均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展政策造成的，解決問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

2、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關(guān)對策

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在富民，關(guān)鍵在發(fā)展。在遠(yuǎn)

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

景設(shè)計(jì)研究院看來以工業(yè)化致富農(nóng)民、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城市化帶動農(nóng)村，因地制宜，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，著力提升城市化水平

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，做好規(guī)劃是前提，也是基礎(chǔ)。一是著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標(biāo)、主要步驟和重大措施進(jìn)行通盤設(shè)想。二是注重配套，相互銜接。在規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想上由二元化向一元化轉(zhuǎn)變，注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌和農(nóng)村內(nèi)部規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到縱向覆蓋和橫向銜接有機(jī)統(tǒng)一。三是面向農(nóng)村，形成體系。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體項(xiàng)目和工程的規(guī)劃編制工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升工業(yè)化水平

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，加快城鄉(xiāng)發(fā)展的主要支撐，也是增強(qiáng)城市對農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)帶動功能的關(guān)鍵所在，必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

經(jīng)過多年來的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了新的改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了一定提高。一要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｍ七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)，集聚各類生產(chǎn)要素，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，鼓勵創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)延伸、品牌嫁接、資本運(yùn)作等發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，打造優(yōu)勢突出的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的交通、水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展成果共享，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等公共事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)同等待遇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源配置，著力提升科技創(chuàng)新水平

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人才是關(guān)鍵。要著力破解三農(nóng)人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。同時，積極拓展科技興農(nóng)的內(nèi)容層次和方式渠道，提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)和組織廣大科技人員和高校畢業(yè)生深入農(nóng)村基層，興辦生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，著力提升三農(nóng)科技創(chuàng)新水平。