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      2011年蘭州市城關(guān)區(qū)政府工作報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 08:09:12下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2011年蘭州市城關(guān)區(qū)政府工作報(bào)告
      

      政 府 工 作 報(bào) 告
      在蘭州市城關(guān)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
      張國(guó)一 2011年10月11日
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
      一、過(guò)去五年工作回顧
      即將過(guò)去的五年，是城關(guān)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府立足率先、著眼首善，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)十六屆人大代表歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。這五年，是城關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，是城市形象明顯改善的時(shí)期，是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的時(shí)期，是老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是城關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的時(shí)期。
      五年來(lái)，我們重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。
      一、項(xiàng)目為綱抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升
      堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在省市發(fā)展大局中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加明顯。
      項(xiàng)目建設(shè)跨越推進(jìn)。出臺(tái)實(shí)施了《項(xiàng)目管理辦法》，全面推行項(xiàng)目指揮部和責(zé)任包干制度，重大項(xiàng)目的運(yùn)作能力大幅提升。招商選資取得重大突破，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)、知名企業(yè)31家、到位資金227.4億元，分別是上個(gè)五年的4倍、1.6倍和2.5倍。重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目327個(gè)，完成投資809億元，其中“5515”項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%。項(xiàng)目總數(shù)、投資額度和資金到位率較上個(gè)五年分別增長(zhǎng)55 %、58 % 和23 %，重大項(xiàng)目對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5%，高于上個(gè)五年4.5個(gè)百分點(diǎn)。
      發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，設(shè)立2000萬(wàn)元發(fā)展基金?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，國(guó)際太陽(yáng)能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心、瑞德摩爾、浦發(fā)銀行等86個(gè)新能源、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代金融項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；重離子治癌中心、萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、酒鋼物流園等40個(gè)新技術(shù)、城市綜合體和商貿(mào)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了48.7%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。
      空間拓展步伐加快。北城區(qū)開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，完成《九州開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)規(guī)劃》。土地開(kāi)發(fā)力度加大，開(kāi)發(fā)整理土地3000畝。舊城改造和城中村改造加快推進(jìn)，廟灘子整體改造等65個(gè)舊城改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，動(dòng)工建設(shè)173萬(wàn)平方米；開(kāi)工和建成城中村村民安臵房134萬(wàn)平方米。
      二、環(huán)境為要抓管理，城市品位大幅提升
      立足中心城區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，牢牢把握城市管理重心，累計(jì)投入13.4億元，堅(jiān)持打好城市建設(shè)管理硬仗，城市形象明顯改善。城市功能不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，南河道綜合治理、污水全收集、過(guò)境公路、蘭渝鐵路、軌道交通等一大批國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)或順利推進(jìn)，配合項(xiàng)目建設(shè)征地6000畝、拆遷200多萬(wàn)平方米，總量均創(chuàng)歷史之最。便民服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)15座、便民菜店18家；改建擴(kuò)建環(huán)衛(wèi)基層站點(diǎn)26個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站11座、城市公廁90座。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，改造城鄉(xiāng)道路12條，完成8個(gè)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)了“石溝新村”和“蘭山人家”新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。
      城市形象不斷改善。大力實(shí)施凈化、硬化、綠化、亮化和美化工程。環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)水平不斷提高，小街巷清掃保潔實(shí)現(xiàn)專業(yè)化作業(yè)全覆蓋，實(shí)行了生活垃圾和泔水上門收集，率先在全省推行道路洗掃作業(yè)模式，機(jī)械化清掃率和洗掃率分別達(dá)到50%和18%。改造小街巷312條。連續(xù)多年實(shí)施“六路”綠化提升、“鮮花上街”、“大樹(shù)進(jìn)城”、“綠地修復(fù)”和“綠色雕塑扮金城”等環(huán)境美化工程，打造了綠化精品道路10條，建成生態(tài)小游園5個(gè)，設(shè)臵綠色雕塑100多組，更換綠籬5萬(wàn)多米，城區(qū)新增綠地950畝。實(shí)施皋蘭山面山景觀改造工程、蘭山山地生態(tài)公園一期和城市三大出入口形象提升工程，完成景觀造林2488畝，林草覆蓋率由28%提高到31.5％。城市亮化范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，完成樓宇亮化107棟，背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市亮化由樓宇亮化向山體亮化延伸。
      長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。深化城市管理體制改革，出臺(tái)實(shí)施了《進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理的意見(jiàn)》等政策制度，成立了城市管理委員會(huì)，城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)。引入數(shù)字化城市監(jiān)督指揮模式，城市管理方式實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的重大轉(zhuǎn)變。推行城管、公安、工商等執(zhí)法力量下沉管理和捆綁式考核，周末衛(wèi)生大掃除、政府三級(jí)包干、臨街店面責(zé)任公約、城市管理績(jī)效考核、違法建設(shè)監(jiān)管和責(zé)任追究等制度全面落實(shí)，全員參與的管理格局初步形成。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度和市民素質(zhì)顯著提升，為全市文明城市創(chuàng)建作出了積極貢獻(xiàn)。
      三、服務(wù)為上抓基礎(chǔ)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
      堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，公共資源總量大幅增加，公共服務(wù)能力不斷提升。
      教育事業(yè)優(yōu)先均衡發(fā)展。投入教育資金18.5億元，是上個(gè)五年的2.5倍，占社會(huì)事業(yè)支出的46%以上。教育最優(yōu)化七大工程全面推進(jìn)。新建改建學(xué)校教學(xué)樓34棟，新建校舍面積13萬(wàn)平方米，徹底消除了D級(jí)危房。扶持30 所民辦幼兒園提升辦園水平。教育“兩基”驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。率先在全省成立縣（區(qū)）級(jí)教育基金會(huì)，募集社會(huì)資金1000多萬(wàn)元。自主研發(fā)了《生命生活社會(huì)》校本課程資源包。實(shí)行名校長(zhǎng)、名師、班主任、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師和特殊教育教師崗位津貼制度。選聘800名優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。教育信息化水平全省領(lǐng)先。
      衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。投入資金8.9億元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成全省首家農(nóng)村120急救綠色通道，打造市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生所13家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由64家增加到103家，覆蓋率達(dá)到100%。建成全國(guó)社區(qū)中醫(yī)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。建立國(guó)家基本藥物零差率銷售補(bǔ)償機(jī)制，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)審、低成本健康進(jìn)家庭和片區(qū)片醫(yī)服務(wù)模式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理。人口和計(jì)生均等化服務(wù)水平全省領(lǐng)先。
      文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入1.25億元發(fā)展文體科技事業(yè)，是上個(gè)五年的2.4倍。設(shè)立500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建成群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所163處、全民健身路徑90條，推動(dòng)40家文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。建成全國(guó)一流的國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)中心。舉辦了全區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造了春節(jié)民俗文化廟會(huì)、社區(qū)少年宮等工作品牌。科技三項(xiàng)費(fèi)增長(zhǎng)到1538萬(wàn)元，是2006年的2.3倍。促成蘭大科技園等100多個(gè)院地校企合作項(xiàng)目，專利申報(bào)占到全省的50%。組建了城關(guān)區(qū)科技合作顧問(wèn)團(tuán)。完成了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查任務(wù)。
      四、民生為本抓保障，人民群眾得到更多實(shí)惠
      堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，著力保障和改善民生，解決了一批重大民生問(wèn)題，使老百姓共享了改革發(fā)展的成果。
      社會(huì)保障水平全面提高。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系基本建立，累計(jì)提供就業(yè)崗位10.8萬(wàn)個(gè)，率先在全省建成創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)，成功打造了“360”就業(yè)服務(wù)品牌和國(guó)家級(jí)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，區(qū)屬集體和街辦企業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員均納入社會(huì)保障范圍。殘疾人事業(yè)和社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，建成殘疾人就業(yè)托養(yǎng)服務(wù)中心，虛擬養(yǎng)老院通過(guò)國(guó)際“三標(biāo)”認(rèn)證。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，2.4萬(wàn)城鄉(xiāng)居民納入低保范圍，發(fā)放各類救助和補(bǔ)貼資金3.7億元，救助困難群眾203萬(wàn)人次。開(kāi)工和建成保障性住房30萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從9573元和8110元提高到16680元和14200元。
      社會(huì)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。著力構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)管理體系，累計(jì)投入5000萬(wàn)元，建成數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)，社會(huì)管理服務(wù)水平顯著提升。大力實(shí)施社會(huì)管理“八百工程”，全面推行“樓院長(zhǎng)”和流動(dòng)人口“以房管人”模式，打造了15個(gè)“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)”和70個(gè)“三不管”樓院整治精品工程。
      社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展大接訪和“信訪積案化解年”活動(dòng)，化解信訪案件1000余件，特別是徹底解決了區(qū)屬集體和街辦企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)軍籍職工津補(bǔ)貼發(fā)放等7個(gè)重大遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)刑滿釋放、吸毒人員等群體的安臵幫教和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加快平安建設(shè)步伐，在全省成立首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)，建立健全治安預(yù)警、常態(tài)嚴(yán)打、社會(huì)防控和長(zhǎng)效管理“四個(gè)機(jī)制”，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷提高。強(qiáng)化社會(huì)公共危機(jī)管理，及時(shí)妥善處臵了一批突發(fā)公共事件。
      五、創(chuàng)新為先抓改革，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
      堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化行政管理體制改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入了新的活力?；鶎踊A(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投入1.63億元，新建改建街道社區(qū)、派出所、執(zhí)法中隊(duì)、司法所辦公用房145處，基層辦公用房達(dá)標(biāo)率由53%提高到98%。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年6000元提高到1.5萬(wàn)元。社區(qū)專職副主任的生活補(bǔ)助由每月550元提高到1200元。新招聘交通協(xié)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等八大類公益性崗位人員4704名，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了重心下移和功能延伸。
      政府職能加快轉(zhuǎn)變。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度和農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成。經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制、行政審批和事業(yè)單位改革不斷深化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)12個(gè)，減少行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)。建成電子政務(wù)平臺(tái)和三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購(gòu)買公共服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
      政府運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議386件、政協(xié)委員提案452件，滿意率均達(dá)到99%以上。辦理市長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦件5180件，政務(wù)大廳辦件量達(dá)到37.1萬(wàn)件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。推行了“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。深入開(kāi)展“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)。出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，完善了干部外派學(xué)習(xí)交流和輪崗培訓(xùn)制度。
      人防、地震、民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員等工作全面加強(qiáng)，檔案、保密、史志、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作取得新成效，支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各民主黨派積極發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。五年來(lái)，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效遏制了經(jīng)濟(jì)總量占全市比重逐年下滑的趨勢(shì)，形成了地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資各占全市1/3強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額各占全市1/2強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)增加值和財(cái)政收入各占全市40%的發(fā)展格局。保持和鞏固了經(jīng)濟(jì)總量位居全省86個(gè)縣區(qū)之首和100個(gè)市（州）縣（區(qū)）第二的排名，率先發(fā)展、跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。
      五年來(lái)，我們高度關(guān)注和不斷改善民生，先后投入資金10億多元，用于增加就業(yè)和社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，累計(jì)為民興辦實(shí)事  60多件。慈善募捐和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，困難群眾生活補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)現(xiàn)制度化，就業(yè)、社保、醫(yī)保和低保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全域城關(guān)和同城待遇，老百姓生活更加殷實(shí)、更加體面。
      五年來(lái)，我們立足中心城區(qū)特點(diǎn)、著眼省市發(fā)展大局，成功舉辦和保障了國(guó)慶60周年系列慶祝活動(dòng)、16屆蘭洽會(huì)“金城之夜”大型文藝晚會(huì)、重大節(jié)慶氛圍營(yíng)造和春節(jié)燈飾亮化等重大社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市民的自豪感、榮譽(yù)感和歸屬感，激發(fā)了廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
      五年來(lái)，我們敢于直面各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地處臵了“5·16”九州石峽口、“9·14”小達(dá)坪山體滑坡等自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)了甲型H1N1流感等疫情的傳播，經(jīng)受住了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、蘭州國(guó)際馬拉松賽等重大賽事活動(dòng)的考驗(yàn)，積累了寶貴的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，提高了政府動(dòng)員和組織能力。
      五年來(lái)，我們堅(jiān)持高點(diǎn)定位，爭(zhēng)第一創(chuàng)一流，先后打造了虛擬養(yǎng)老院、愛(ài)心集結(jié)號(hào)志愿者網(wǎng)站等一大批在全省乃至全國(guó)有影響的工作品牌，在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“十個(gè)率先”，先后獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步獎(jiǎng)”、“全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)100多項(xiàng)、省市級(jí)榮譽(yù)900多項(xiàng)，充分發(fā)揮了中心城區(qū)的示范引領(lǐng)作用。
      這些成績(jī)的取得，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水，凝聚著廣大干部的辛勤和努力，匯集著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警和各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與城關(guān)建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝！
      在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在加快發(fā)展的進(jìn)程中，還存在許多困難和問(wèn)題：一是發(fā)展空間制約矛盾突出。存量土地匱乏，土地開(kāi)發(fā)整理滯后，供求矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，亟需拓展新的發(fā)展空間。二是城市功能布局不夠合理。城區(qū)承載力達(dá)到極限，管理成本大幅增加，交通擁堵、環(huán)境污染等現(xiàn)代城市問(wèn)題日益突出。三是人均公共資源不足。城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，已成為打造首善的“短板”和“瓶頸”。四是社會(huì)管理難度加大。市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口大幅增加，民生訴求快速增長(zhǎng)，期望值不斷提高，社會(huì)管理工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。五是民生改善任務(wù)艱巨。受高物價(jià)、高房?jī)r(jià)等因素影響，低收入群體生活壓力增大，部分群眾生活還比較困難。六是工作落實(shí)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。工作落實(shí)的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)，工作落實(shí)的效率還有待提高。這些矛盾和問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。
      各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。區(qū)委“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”目標(biāo)定位的提出和“123456”工作思路的確立，是在不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握城關(guān)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析城關(guān)的地位、條件和面臨的機(jī)遇基礎(chǔ)上形成的，是符合城關(guān)實(shí)際的系統(tǒng)的發(fā)展思路，必須在今后的工作中加以堅(jiān)持，不斷完善，增強(qiáng)貫徹的堅(jiān)定性。必須堅(jiān)持謀劃在先，重點(diǎn)推進(jìn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。推動(dòng)工作既要著眼全局，還要注重過(guò)程管理。只有正確把握階段性工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持超前謀劃、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，才能從整體上推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加稅收、解決就業(yè)的有效支撐。只有堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，才能為建設(shè)“首善之區(qū)”奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福城關(guān)提供更加強(qiáng)勁的支撐。必須牢牢把握城市管理這一重心。城關(guān)是省會(huì)城市中心區(qū)，是省市的形象和“窗口”。只有立足城關(guān)的特殊地位，持之以恒地抓好城市管理，靠管理塑形象，靠管理提品位，才能發(fā)揮好中心城區(qū)的“名片”放大效應(yīng)。必須高度重視和改善民生。以人為本是發(fā)展的根本目的。只有時(shí)刻牢記發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的執(zhí)政理念，不斷增加民生福祉，讓老百姓得到更多實(shí)惠，才能真正體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須堅(jiān)持敢為人先的工作意識(shí)。保持爭(zhēng)第一創(chuàng)一流的品質(zhì)追求，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗的工作作風(fēng)，著力破解制約發(fā)展的困難和問(wèn)題，在各個(gè)領(lǐng)域打造更多的品牌和亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)的影響力。這些經(jīng)驗(yàn)是建設(shè)“首善之區(qū)”不可或缺的，必須在今后的工作中堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大。
      二、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)
      站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，城關(guān)已經(jīng)邁入了率先科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家支持甘肅發(fā)展的政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，省委“中心帶動(dòng)”戰(zhàn)略加快實(shí)施，特別是剛剛閉幕的區(qū)第十次黨代會(huì)上提出的未來(lái)五年的發(fā)展思路和戰(zhàn)略任務(wù)，為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，指明了前進(jìn)的方向。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、振奮精神，謀求新發(fā)展，推進(jìn)新跨越。
      未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：“一個(gè)拓展、三個(gè)高于、六個(gè)翻番、六個(gè)提升”。一個(gè)拓展，即全力破解土地制約，大力實(shí)施削山造地、增容擴(kuò)區(qū)計(jì)劃，拓展發(fā)展空間，完善城市形態(tài)，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)城關(guān)的目標(biāo)。三個(gè)高于，即加快推進(jìn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于“十一五”發(fā)展水平，高于全省平均水平，高于全國(guó)省會(huì)城市中心區(qū)的平均水平，在省會(huì)城市中心區(qū)的排名提檔升位。六個(gè)翻番，即到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年基礎(chǔ)上翻一番，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬(wàn)美元以上。六個(gè)提升，即積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行體制和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市管理水平、社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)一體化水平、生態(tài)文明水平、市民素質(zhì)水平的全面提升。
      未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：實(shí)施空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)三大戰(zhàn)略；推進(jìn)富強(qiáng)城關(guān)、活力城關(guān)、文化城關(guān)、生態(tài)城關(guān)、和諧城關(guān)和幸福城關(guān)六大建設(shè)。
      實(shí)施三大戰(zhàn)略：
      ——空間拓展戰(zhàn)略。按照“南升北拓”的思路，全面實(shí)施空間再造工程，著力拉開(kāi)城市框架，完善城市功能。在黃河以南地區(qū)，加快舊城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造步伐，力爭(zhēng)每年拆遷100萬(wàn)平方米左右、新開(kāi)工建設(shè)200萬(wàn)平方米左右，每年打造一批地標(biāo)性建筑，到2016年，建成五星級(jí)酒店5家以上、城市綜合體7個(gè)以上、地標(biāo)性建筑群12個(gè)以上，全面提升老城區(qū)城市功能。在黃河以北地區(qū)，實(shí)施成片聯(lián)合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)每年開(kāi)發(fā)整理建設(shè)用地10平方公里，到2016年達(dá)到50平方公里左右。同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      ——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。按照“做優(yōu)三產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做特一產(chǎn)”的思路，加快提升產(chǎn)業(yè)檔次，努力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)學(xué)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)等生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育中介服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2016年達(dá)到60%以上。積極發(fā)展新型加工業(yè)，大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，加快發(fā)展科技孵化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新型加工業(yè)占二產(chǎn)的比重不斷提高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)品牌，著力構(gòu)建綠色、生態(tài)、休閑的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
      ——項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。按照“竣工一批、開(kāi)工一批、落地一批、凝煉一批、展示一批”的思路，進(jìn)一步完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化招商選資工作，努力形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、梯度推進(jìn)、強(qiáng)力帶動(dòng)的格局。力爭(zhēng)每年建成億元以上項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)，凝煉儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目20個(gè)，落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，完成拆遷100萬(wàn)平方米以上，到2016年，累計(jì)完成投資1800億元以上。力求通過(guò)五年的努力，使重大項(xiàng)目成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
      推進(jìn)六大建設(shè)：
      ——推進(jìn)富強(qiáng)城關(guān)建設(shè)。物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造永遠(yuǎn)是社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，財(cái)富是硬實(shí)力、是集聚力。我們要自覺(jué)順應(yīng)群眾過(guò)上富裕生活的新期待，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、擴(kuò)張力和輻射力為目標(biāo)，以大幅度增加自有財(cái)力和城鄉(xiāng)居民收入為核心，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以擴(kuò)大公共資源總量和提高人均占有量、人均住房面積、市民文化娛樂(lè)消費(fèi)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基本公共服務(wù)一體化，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭(zhēng)到2016年，一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年基礎(chǔ)上翻一番，人均住房面積達(dá)到30平方米以上，人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占家庭支出的比例提高到20%左右，人均教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育資源占有量大幅度提升，達(dá)到西部領(lǐng)先水平。
      ——推進(jìn)活力城關(guān)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的活躍度是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，活力是創(chuàng)造力、是推動(dòng)力。我們要致力于破除制約城關(guān)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓各方面的活力競(jìng)相迸發(fā)，有力助推城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展。以增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力和發(fā)展活力為目標(biāo)，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以政府管理創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快推進(jìn)北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力優(yōu)化城市功能布局；加快推進(jìn)行政管理體制改革，打造廉潔、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境；深化城市管理體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順職能、健全機(jī)制，整合資源、創(chuàng)新方式，形成管理服務(wù)重心在社區(qū)的現(xiàn)代城市管理體制；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
      ——推進(jìn)文化城關(guān)建設(shè)。文化是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的底蘊(yùn)，文化是軟實(shí)力、是競(jìng)爭(zhēng)力。我們要充分利用蘭州多元文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。以打造教育最優(yōu)化城區(qū)、文化最活躍城區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)為抓手，以提高市民的科學(xué)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)為重點(diǎn)，營(yíng)造積極向上、崇尚科學(xué)、文明守信、底蘊(yùn)深厚的城市文化生態(tài)。加快實(shí)施教育最優(yōu)化發(fā)展“七大工程”和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)教育體系。建立文化設(shè)施、文化人才、文化項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)共建共通共享機(jī)制，努力構(gòu)建區(qū)域文化發(fā)展體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果就地轉(zhuǎn)化，大力提升市民科學(xué)素養(yǎng)，努力構(gòu)建科普創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使人人享有優(yōu)質(zhì)教育和公共科技文化服務(wù)。
      ——推進(jìn)生態(tài)城關(guān)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)生活順利開(kāi)展的基本條件，生態(tài)是生產(chǎn)力、是影響力。我們要自覺(jué)順應(yīng)人們提高生活質(zhì)量的新要求，打造人與自然和諧相處的新環(huán)境，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的生活條件。以打造天藍(lán)、水清、山綠、路面干凈、立面整潔的城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以南北兩山綠化、城區(qū)綠化、垃圾集中收集、大氣污染治理、城市衛(wèi)生管理、城市立面管理等為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，全面提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2016年，聯(lián)片供熱范圍不斷擴(kuò)大，清潔能源得到推廣普及，空氣質(zhì)量明顯改善；全區(qū)林草覆蓋率達(dá)到35%以上；基本完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)搬遷避讓。機(jī)械化清掃率和洗掃率分別達(dá)到80%和60%以上；實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收集和生活垃圾分類收集。
      ——推進(jìn)和諧城關(guān)建設(shè)。和諧是社會(huì)發(fā)展的時(shí)代追求，和諧是融合力、是凝聚力。我們要致力于破解社會(huì)發(fā)展新階段的新矛盾、新問(wèn)題，培養(yǎng)市民的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。以打造社會(huì)安定、秩序良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以人口管理、社會(huì)治安、安全管理、矛盾化解、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力提高社會(huì)管理水平。依托數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)，整合公安、城管、人口等信息資源，建立條塊結(jié)合、以塊為主，重心下移、扁平化管理的社會(huì)管理新機(jī)制。強(qiáng)化公安技防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大社會(huì)治安綜合治理力度，不斷完善社會(huì)治安“打防控”體系。暢通群眾訴求渠道，建立健全司法救助體系。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，杜絕重大安全事故，群眾對(duì)公共安全的滿意度不斷提升。
      ——推進(jìn)幸福城關(guān)建設(shè)。幸福是人們對(duì)生活溫暖的感受，幸福是吸引力、是感染力。我們要致力于提升社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平，使老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展增添魅力。以提高市民生活的幸福感為目標(biāo)，以提升社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、健康管理水平為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)安居工程、保障擴(kuò)面提質(zhì)工程和社區(qū)綜合管理工程，率先建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系、就業(yè)服務(wù)體系、健康管理體系和公共服務(wù)體系。大力發(fā)展老齡事業(yè)，擴(kuò)大虛擬養(yǎng)老范圍，啟動(dòng)老年社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品藥品安全監(jiān)管，著力打造食品藥品“放心消費(fèi)城區(qū)”；大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。建成保障性住房230萬(wàn)平方米。為民興辦實(shí)事100件以上。
      三、2012年的主要工作
      2012年是新一屆政府的起步之年，做好明年各項(xiàng)工作，對(duì)完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展十分關(guān)鍵。2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“1366”發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，突出項(xiàng)目建設(shè)、城市管理和社會(huì)管理創(chuàng)新，著力拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)，重統(tǒng)籌、強(qiáng)服務(wù)，保民生、促和諧，不斷加快“首善之區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。
      2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到500億元；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)17%以上，達(dá)到14.55億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到335億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到424億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15 %以上，達(dá)到19182元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到16330元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰以內(nèi)；節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省市要求。繼續(xù)為民興辦20件實(shí)事。
      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
      一、以加快發(fā)展為根本，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平
      （一）加快北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，完成黃河以北地區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃報(bào)批工作，編制九州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程，全面實(shí)施九州、三條岺、青白石三大區(qū)域土地開(kāi)發(fā)整理工作，整理土地10平方公里以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1.05億元，完成九州910#、915#和903#道路延伸段建設(shè)，啟動(dòng)九州供水系統(tǒng)改造工程。配合市上完成北環(huán)路九州段和九州東南出口道路建設(shè)。啟動(dòng)雁白黃河大橋項(xiàng)目。
      （二）深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)實(shí)施重大項(xiàng)目100個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目凝煉工作，重點(diǎn)圍繞舊城改造、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和土地開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，凝煉儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到1000億元以上。加大“招商選資、招大引強(qiáng)、招優(yōu)引稅”力度，新簽約重大項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)到位資金80億元。加快項(xiàng)目落地開(kāi)工速度，新開(kāi)工重大項(xiàng)目20個(gè)，新簽項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到50%以上。配合項(xiàng)目建設(shè)完成拆遷100萬(wàn)平方米以上。
      （三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制《城關(guān)區(qū)十大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。按照“一區(qū)兩線三組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。在中心商務(wù)區(qū)加快實(shí)施武都路商圈、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、鴻運(yùn)·金茂等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。在南北兩山旅游經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)推進(jìn)蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)，啟動(dòng)伏龍坪、青白石整體改造和徐家灣舊城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游和生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意國(guó)際商貿(mào)城、東部永新二期等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。在雁灘地區(qū)加快推進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、時(shí)尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。在黃河北地區(qū)加快推進(jìn)廟灘子整體改造、甘肅會(huì)展中心建筑群等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，新建肉菜市場(chǎng)10座、便民菜店50家，打造牛肉面連鎖店30家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%以上。
      二、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)
      （一）不斷完善城市功能。全力配合市上實(shí)施南山路、元通黃河大橋、金雁黃河大橋等33個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成慶陽(yáng)路等18條主次干道人行道整治工程，改造城市小街巷60條。制定《小街巷交通管理細(xì)則》，開(kāi)展車輛單邊停放單向運(yùn)行管理模式試點(diǎn)。制定出臺(tái)《加快舊城改造的意見(jiàn)》，探索建立房屋征收機(jī)制，啟動(dòng)傅家巷等21個(gè)舊城改造項(xiàng)目，加快劉家灘、范家灣等9個(gè)城中村改造進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)村民安臵房20萬(wàn)平方米。投入資金4700萬(wàn)元，完成2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。加大河洪道治理力度，整治清淤洪道3條，打造大砂溝河洪道綜合治理樣板工程。加快“兩山一河”亮化工作步伐，完成亮化面積102萬(wàn)平方米。啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建改建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)10個(gè)。開(kāi)展小街巷和人行道機(jī)械化清掃作業(yè)試點(diǎn)，機(jī)械化清掃率和洗掃率分別提高到 60%和45%以上。
      （二）全面提高城市管理水平。理順城市管理體制，下放城市管理權(quán)限，推動(dòng)城市管理重心下移，強(qiáng)化街道社區(qū)城市管理職責(zé)，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一的城市管理體系。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建城管、公安、工商等執(zhí)法力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法體系。加大城市管理經(jīng)費(fèi)和人力投入，充實(shí)城市管理工作力量。加快推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，積極探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化管養(yǎng)社會(huì)化管理模式。大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底消除亂擺亂放、泔水亂倒、“牛皮癬”等城市頑疾，及時(shí)拆除新增違法建設(shè)和戶外廣告，整治“三不管”樓院50個(gè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與周末大掃除和文明創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)臨街店面責(zé)任公約、城市管理績(jī)效考核和部門包街制度。
      （三）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快南北兩山生態(tài)景觀建設(shè)步伐，著力實(shí)施城市三大出入口、五一山公園、徐家山公園和皋蘭山面山綠化景觀改造提升工程，加強(qiáng)南北兩山村莊綠化建設(shè)，完成綠化改造面積1000畝，栽植苗木50萬(wàn)株。不斷提升城區(qū)綠化美化檔次，啟動(dòng)實(shí)施雁灘公園改造提升工程，新建小游園3個(gè)，擺放盆花100萬(wàn)盆以上，設(shè)臵綠色雕塑30組，新增城市綠地120畝。大力開(kāi)展大氣污染治理，取締小煤爐1萬(wàn)個(gè)，改造燃煤鍋爐40臺(tái)，治理餐飲企業(yè)100家。加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95％以上。
      （四）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，制訂出臺(tái)《農(nóng)村道路管護(hù)辦法》，完成伏直公路整修和雁兒灣至青白石通鄉(xiāng)公路建設(shè)。爭(zhēng)取資金3500萬(wàn)元，實(shí)施皋蘭山大型泵站、徐家山水利維修改造工程，啟動(dòng)皋蘭山灌區(qū)續(xù)建配套和皋蘭山人飲改造項(xiàng)目。全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，編制《新農(nóng)村建設(shè)土地整理和整村搬遷規(guī)劃》。啟動(dòng)大洼山土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)“蘭山人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成石溝新村二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，整理土地8000畝以上，建成村民安臵房8萬(wàn)平方米，打造石溝全省新農(nóng)村示范村。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。
      三、以提高公共服務(wù)能力為關(guān)鍵，著力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
      （一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，編制《區(qū)域教育資源布局規(guī)劃》，翻建8所中小學(xué)教學(xué)樓，新建、翻建3 所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。完成教育信息化、校園安全網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造5所現(xiàn)代化學(xué)校和10所特色品牌學(xué)校，啟動(dòng)城關(guān)區(qū)青少年科技文化中心項(xiàng)目，建設(shè)1至2個(gè)青少年社會(huì)實(shí)踐基地。深化教育管理體制改革，全面推行校長(zhǎng)聘任制，設(shè)立100萬(wàn)元“名師工作室”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，面向全省引進(jìn)一批名師名校長(zhǎng)，選聘50名部屬師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生。探索建立跨區(qū)域校際合作模式，加強(qiáng)教育教學(xué)國(guó)際交流，繼續(xù)推行校長(zhǎng)、教師赴外掛職培訓(xùn)工作。啟動(dòng)建設(shè)教師安居工程和南北兩山教師公寓。
      （二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成中醫(yī)骨傷科醫(yī)院住院部大樓，動(dòng)工建設(shè)區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目。投入5000萬(wàn)元，新建改建5處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成標(biāo)準(zhǔn)化疫苗冷藏庫(kù)及配套設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生管理中心，完成區(qū)第二、第三醫(yī)院轉(zhuǎn)型改制。編制《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化站點(diǎn)布局。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)審、片區(qū)片醫(yī)責(zé)任制和信息化管理工作，打造10家中醫(yī)特色示范機(jī)構(gòu)和5類特色專科專家工作室。啟動(dòng)全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，設(shè)立“健康小屋”30個(gè)，開(kāi)展60歲以上“三無(wú)”老人免費(fèi)體檢活動(dòng)。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立500萬(wàn)元人才培養(yǎng)基金，公開(kāi)招錄35名全科醫(yī)師。投入500 萬(wàn)元，建立區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售，將現(xiàn)有在編人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算。
      （三）加快發(fā)展科技事業(yè)。加大科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5個(gè)以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作，建設(shè)省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立一批中小企業(yè)專利示范點(diǎn)。承辦全國(guó)中心城區(qū)科協(xié)理論研討會(huì)。辦好第三屆青少年創(chuàng)新大賽和“科普我參與”系列活動(dòng)。
      （四）完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，投入800多萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)中心（室）10個(gè)、群眾文化活動(dòng)點(diǎn)50個(gè)、基層文化廣場(chǎng)10個(gè)。加快公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立群眾文化協(xié)會(huì)，組建街道、社區(qū)文化體育專干隊(duì)伍，開(kāi)展社區(qū)文化志愿服務(wù)政府補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持2個(gè)文化演出團(tuán)體，培育2支精品群眾文化隊(duì)伍。建立文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)體系，成立非物質(zhì)文化傳承創(chuàng)新研究中心。選址規(guī)劃體育“一場(chǎng)兩館”項(xiàng)目，改建和續(xù)建南北兩山健身步道2條，新建全民健身路徑50條。加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)“六進(jìn)”活動(dòng)，率先在全省建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。舉辦地區(qū)性全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，配合辦好蘭州國(guó)際馬拉松賽等品牌賽事，發(fā)售體育彩票 1.3 億元以上。實(shí)施“文明創(chuàng)建六大工程”，開(kāi)展城關(guān)區(qū)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，投入500萬(wàn)元，建成10個(gè)社區(qū)少年宮。
      四、以保障和改善民生為核心，著力提高市民幸福感
      （一）提高就業(yè)服務(wù)水平。大力實(shí)施就業(yè)服務(wù)“百千萬(wàn)億”計(jì)劃，扶持100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對(duì)1000戶困難家庭開(kāi)展就業(yè)援助，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款１億元以上，新增就業(yè)2.3萬(wàn)人。著力提升“360”就業(yè)服務(wù)品牌內(nèi)涵，力爭(zhēng)通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。提升城鄉(xiāng)就業(yè)一體化服務(wù)水平，90％的行政村創(chuàng)建為“充分就業(yè)村”。整合轄區(qū)就業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)1個(gè)，就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。
      （二）完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)圍繞被征地農(nóng)民、城市靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。為40萬(wàn)參保居民免費(fèi)發(fā)放社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)征繳”一站式服務(wù)。著力提高社保信息化水平，建立健全電子檔案管理系統(tǒng)。不斷擴(kuò)大病種報(bào)銷范圍，提高醫(yī)保報(bào)銷比例，率先在全省實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額提高到6萬(wàn)元以上，住院報(bào)銷比例從50%提高到60%以上。大力推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)，勞動(dòng)監(jiān)察覆蓋面達(dá)到85%以上。建成保障性住房90萬(wàn)平方米，配租廉租房1500套以上。
      （三）加大社會(huì)救助力度。拓展“八助”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，新建虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站10個(gè)、虛擬養(yǎng)老餐廳10家，享受虛擬養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上。全面提高殘疾人社會(huì)保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，全額救助殘疾大學(xué)生學(xué)費(fèi)，免除殘困家庭子女和殘疾學(xué)生高中階段學(xué)費(fèi)，完成800名殘疾人就業(yè)安臵工作。大力推行誠(chéng)信陽(yáng)光低保模式，建立低保誠(chéng)信責(zé)任制和困難群眾生活狀況評(píng)估體系，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。深入開(kāi)展社會(huì)救助活動(dòng)，救助困難群眾30萬(wàn)人次。實(shí)施貧困大學(xué)生救助計(jì)劃，救助貧困大學(xué)生500名，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年5000元。開(kāi)展“溫暖行動(dòng)”，解決好群眾冬季供暖問(wèn)題。建成全省一流的法律援助民生服務(wù)窗口，免費(fèi)為困難群眾提供法律咨詢2500人次以上，辦理法律援助案件300件。
      （四）切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。有效整合商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣產(chǎn)品、食品非法添加、消費(fèi)侵權(quán)等違法行為，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)環(huán)境。完善食品藥品安全監(jiān)控和追溯體系，創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、規(guī)范化示范藥房15家、食品藥品放心消費(fèi)門店 50家以上。深入開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)。加快“12315”維權(quán)綠色通道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。
      五、以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破，著力構(gòu)建和諧城關(guān)
      （一）推進(jìn)“數(shù)字城關(guān)”建設(shè)。拓展數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)內(nèi)涵，新增1300個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，全面完成城管平臺(tái)與公安監(jiān)控平臺(tái)的對(duì)接。建設(shè)街道社區(qū)二、三級(jí)數(shù)字平臺(tái)，擴(kuò)大市民公共服務(wù)呼叫中心加盟企業(yè)種類和規(guī)模，強(qiáng)化應(yīng)急救援、社會(huì)救助和市民服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提升市民呼叫服務(wù)中心便民服務(wù)水平，服務(wù)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人次以上。改版升級(jí)政府門戶網(wǎng)站，整合各類政務(wù)資源，建成網(wǎng)上政務(wù)大廳和電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，健全輿情監(jiān)控、行政審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和網(wǎng)絡(luò)安全四個(gè)系統(tǒng)，全面普及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。
      （二）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。出臺(tái)《社會(huì)管理創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索建立四位一體“以房管人”模式，開(kāi)展租住信息社會(huì)化采集和流動(dòng)人口均等化服務(wù)一卡通試點(diǎn)。實(shí)施樓院長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、百合計(jì)生服務(wù)和家庭幸福三項(xiàng)工程，打造國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)站1個(gè)，救助幫扶計(jì)劃生育“兩戶”家庭5000戶以上，建成30個(gè)“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)”，形成網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的格局。不斷拓展政府與社會(huì)組織合作領(lǐng)域，積極探索城市公共服務(wù)項(xiàng)目外包模式。
      （三）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“三治理一化解”活動(dòng)，全力做好信訪矛盾糾紛、群體性事件隱患排查化解工作，落實(shí)信訪事項(xiàng)“三級(jí)終結(jié)”辦法，加快推進(jìn)信訪事項(xiàng)“一冊(cè)通”和信息化建設(shè)，啟動(dòng)“四無(wú)街道”創(chuàng)建工作，建成行業(yè)矛盾糾紛調(diào)節(jié)室10個(gè)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快構(gòu)建“大維穩(wěn)、大調(diào)解”的工作格局。強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所等級(jí)化管理，構(gòu)筑“大情報(bào)”警務(wù)模式。加大社會(huì)治安整治力度，深入開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。積極引入社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)，建立矯正對(duì)象警示教育、技能培訓(xùn)、公益勞動(dòng)三大基地。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化民兵預(yù)備役在處臵突發(fā)事件中的作用。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
      （四）推進(jìn)區(qū)域共建共享。堅(jiān)持“大城關(guān)”發(fā)展理念，引導(dǎo)轄區(qū)單位和群眾樹(shù)立“家園”意識(shí)和“主人翁”意識(shí)，不斷增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。健全完善地企聯(lián)席會(huì)議制度和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)單位主動(dòng)履行城市建管、社會(huì)管理、文明創(chuàng)建、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等社會(huì)責(zé)任。有效發(fā)揮轄區(qū)單位的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展合作交流。樹(shù)立“大服務(wù)”意識(shí)，積極主動(dòng)為轄區(qū)單位提供勞動(dòng)就業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、計(jì)劃生育、社會(huì)事務(wù)管理方面的服務(wù)，千方百計(jì)解決轄區(qū)單位的困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。全面整合地企在教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。
      六、以法制政府建設(shè)為目標(biāo)，著力提升行政效能
      （一）提升工作謀劃能力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的研究作為推動(dòng)發(fā)展的重要手段。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度和政策信息參閱制度，聯(lián)合省行政學(xué)院、蘭州大學(xué)等高校開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃研究工作的能力。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格管理檢查評(píng)比、慶典表彰等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部將更多的時(shí)間和精力用于謀劃研究工作。堅(jiān)持公眾參與、專家論證與政府決策相結(jié)合，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。
      （二）提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公安派出所、執(zhí)法中隊(duì)辦公用房9處。推進(jìn)街道、部門信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享，完善政策法規(guī)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)信息、中介服務(wù)等各類公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，派遣一批干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，選派一批年輕專業(yè)技術(shù)拔尖人才到國(guó)內(nèi)著名高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)公務(wù)員履職狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
      （三）提升依法行政能力。啟動(dòng)“六五”普法工作，不斷推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，為政府決策提供法律支撐。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，探索和創(chuàng)新執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，努力提高依法行政能力。
      （四）提升行政執(zhí)行能力。加強(qiáng)部門街道之間的協(xié)作，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加大重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督辦力度，建立健全行政績(jī)效考核體系。完善責(zé)任分解機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、責(zé)任倒查制。加大重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)干部任用、工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違紀(jì)和行政不作為、亂作為行為，加快建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效政府。
      各位代表！站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，城關(guān)的明天更加燦爛，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程催人奮發(fā)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展、打造和諧幸福城關(guān)，加快推進(jìn)“首善之區(qū)”建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗。
      2012年城關(guān)區(qū)為民興辦實(shí)事
      1.改造城市小街巷60條。
      2.新改建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)10個(gè)。
      3.實(shí)施雁灘公園改造提升工程和蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)工程。
      4.建成保障性住房90萬(wàn)平方米，其中城中村改造村民安臵房20萬(wàn)平方米；配租廉租房1500套以上。
      5.改建續(xù)建南北兩山健身步道2條，新建全民健身路徑50條。
      6.翻建8所中小學(xué)教學(xué)樓。
      7.新建、翻建3所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。
      8.建成10個(gè)社區(qū)少年宮。
      9.建成標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)中心（室）10個(gè)、群眾文化活動(dòng)點(diǎn)50個(gè)、基層文化廣場(chǎng)10個(gè)。
      10.新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處，全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品零差率銷售。
      11.新建中醫(yī)特色社區(qū)示范機(jī)構(gòu)10家、慢性病防治“健康小屋”30個(gè)；開(kāi)展戶籍60歲以上“三無(wú)”老人免費(fèi)體檢活動(dòng)。
      12.新建肉菜市場(chǎng)10座、便民菜店50家。
      13.創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、規(guī)范化示范藥房15家、食品藥品放心消費(fèi)門店 50家以上。
      14.新建虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站10個(gè)、虛擬養(yǎng)老餐廳10家。
      15.建成“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)” 30個(gè)。
      16.實(shí)施貧困大學(xué)生救助計(jì)劃，救助貧困大學(xué)生500人，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元。
      17.實(shí)施就業(yè)服務(wù)“百千萬(wàn)億”計(jì)劃，扶持100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對(duì)1000戶困境家庭開(kāi)展就業(yè)援助，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款１億元以上。
      18.救助幫扶計(jì)劃生育“兩戶”家庭5000戶以上。
      19.全面提高殘疾人社會(huì)保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，免除殘疾學(xué)生和殘困家庭子女高中階段學(xué)費(fèi)。
      20.為40萬(wàn)城鄉(xiāng)參保居民免費(fèi)發(fā)放社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)征繳”一站式服務(wù)。
      名詞解釋：
      “5515”項(xiàng)目：就是2010年以來(lái)實(shí)施的以廟灘子整體改造等5個(gè)投資上百億元項(xiàng)目、大連萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等5個(gè)投資上50億元項(xiàng)目、重離子治療中心等10個(gè)投資上10億元項(xiàng)目、蘭山山地生態(tài)公園等50個(gè)投資上億元項(xiàng)目為代表的投資總額超過(guò)1500億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。
      城市綜合體：就是將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，形成以一種功能為主、多種功能配套的高效率建筑群落，能夠有效延展城市的空間價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市空間的巨型化、城市價(jià)值的復(fù)合化和城市功能的集約化。
      教育最優(yōu)化七大工程：就是教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配臵、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、名校長(zhǎng)培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、教育質(zhì)量提升、社區(qū)教育深化、教師安居七大工程。
      D級(jí)危房：就是房屋危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)中，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能滿足正常使用要求的危房。
      教育“兩基”：就是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱。
      數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)：就是今年建成的以市民公共服務(wù)呼叫中心為基礎(chǔ)，以數(shù)字社區(qū)ｅ網(wǎng)、視頻監(jiān)控ｅ網(wǎng)和政務(wù)管理ｅ網(wǎng)為核心，以突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍、市民呼叫服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍和虛擬養(yǎng)老暨社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍為保障的數(shù)字化便民服務(wù)工程，能為市民提供30大類1000余項(xiàng)公共服務(wù)。
      社會(huì)管理“八百工程”：就是自2010年以來(lái)實(shí)施的以購(gòu)臵百輛流動(dòng)接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長(zhǎng)、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園保安、百名治安視頻監(jiān)控員、百名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員等為重點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新工程。
      一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)：就是以社區(qū)居民居住地為圓心，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，向社區(qū)居民提供政務(wù)服務(wù)、便民家政、文體娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、購(gòu)物餐飲等各類服務(wù)，使社區(qū)居民步行一刻鐘就能享受基本生活服務(wù)的社會(huì)管理服務(wù)模式。
      社區(qū)矯正：就是將符合條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動(dòng)。
      “123456”工作思路：就是區(qū)委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即堅(jiān)持以“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“大城關(guān)”這一理念，突出發(fā)展和管理兩項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、人文化和生態(tài)化“三化”進(jìn)程，打好環(huán)境美化、拆遷改造、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境塑區(qū)、文化活區(qū)、和諧安區(qū)“五大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善人居環(huán)境“六個(gè)方面”走在全市乃至全省前列。
      北城區(qū)：就是以九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，鹽場(chǎng)片區(qū)為重點(diǎn)，青白石片區(qū)為延伸，加快土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)每年開(kāi)發(fā)整理土地10平方公里以上，到2015年達(dá)到60平方公里左右，基本再造一個(gè)新城區(qū)。
      “一區(qū)兩線三組團(tuán)”：一區(qū)，就是盤旋路以西、西關(guān)十字以東的中央商務(wù)區(qū)；兩線，就是以南北兩山為主線的休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶；三組團(tuán)，就是東部、雁灘和河北組團(tuán)。
      片區(qū)、片醫(yī)責(zé)任制：就是將全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域劃分為12個(gè)片區(qū)，由指導(dǎo)管理中心將轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，組建由全科醫(yī)師、全科護(hù)士、公衛(wèi)人員為配臵標(biāo)準(zhǔn)的片醫(yī)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)上門隨訪、電話回訪、全科門診等措施，為社區(qū)家庭提供全程預(yù)防和保健服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。
      5類特色?？茖＜夜ぷ魇?就是通過(guò)與轄區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)相關(guān)專家在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立名老中醫(yī)、糖尿病、高血壓、重癥精神病和殘疾人康復(fù)等5類特色專科專家工作室，為社區(qū)居民提供有效便捷的醫(yī)療服務(wù)。
      國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)“六進(jìn)”活動(dòng)：就是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
      文明創(chuàng)建六大工程：就是市民素質(zhì)提升工程、少年兒童關(guān)愛(ài)工程、創(chuàng)建惠民工程、基礎(chǔ)創(chuàng)建示范工程、志愿服務(wù)創(chuàng)新工程和群眾文化建設(shè)工程。
      “360”就業(yè)服務(wù)品牌：就是通過(guò)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、基層服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、考核管理、信息宣傳等六大體系建設(shè)，用360度全方位、全覆蓋、一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造的城關(guān)區(qū)就業(yè)服務(wù)品牌。
      “八助”養(yǎng)老服務(wù)：就是以虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為依托，為轄區(qū)老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)、助健、助樂(lè)等八類養(yǎng)老服務(wù)。
      樓院長(zhǎng)管理模式：就是由居民推選熱愛(ài)公益事業(yè)的黨員或者居民義務(wù)擔(dān)當(dāng)本單元樓的日常管理和協(xié)調(diào)工作的一種新型管理模式。
      “兩戶”家庭：就是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村兩女絕育戶。
      “四無(wú)街道”創(chuàng)建工作：就是在全區(qū)開(kāi)展“無(wú)進(jìn)京非正常上訪、無(wú)赴省集體上訪、無(wú)赴市集體上訪、無(wú)重大群體性事件”創(chuàng)建活動(dòng)。
      “打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)：就是嚴(yán)厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”，制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”，涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”，依法打擊懲處一批組織經(jīng)營(yíng)“四黑”，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康、嚴(yán)重危害青少年身心健康、嚴(yán)重危害百姓財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)誠(chéng)信的違法犯罪分子，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
      打非治違：就是打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。
      第二篇：蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告
      2010年12月27日蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五
      次會(huì)議政府工作報(bào)告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。攻堅(jiān)克難，跨越推進(jìn)，全力夯實(shí)率先科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)
      “十一五”時(shí)期是城關(guān)區(qū)情發(fā)生深刻變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)的重要時(shí)期。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，自我加壓，負(fù)重前行，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      “十一五”是城關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、地區(qū)性財(cái)政收入和一般預(yù)算收入由200.73億元、153.33億元、127億元、3957億元和4.4億元，分別增長(zhǎng)到370億元、322億元、225億元、100億元和10.5億元，年均增速分別為13%、16%、12.12%、20.37%和19%。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，平均增速高于全國(guó)和省、市增長(zhǎng)水平。
      “十一五”是城關(guān)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最快的時(shí)期。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目327個(gè)，其中億元以上項(xiàng)
      目104個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的32%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資808億元，年均增長(zhǎng)12.12 %，高出“十五”時(shí)期平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)的比例由0.6∶30.7∶68.7，調(diào)整優(yōu)化為0.26∶20.28∶79.46，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別達(dá)到38%和51.93%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。
      “十一五”是城關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入加大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金13.23億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是“十五”時(shí)期的3.4倍。新建和改造城鄉(xiāng)道路14條，改造整治小街巷199條，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)15個(gè)，新建改建公廁111座；開(kāi)工和建成城中村改造安置房103萬(wàn)平方米。完成8個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危舊房521戶，解決了6500人安全飲水問(wèn)題。森林覆蓋率達(dá)到18%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.39平方米。建成西北首家數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，全面推行責(zé)任包干、對(duì)口幫扶、舉報(bào)投訴、網(wǎng)格化監(jiān)督和責(zé)任追究五大管理機(jī)制，城市管理水平快速提升。
      “十一五”是城關(guān)改革開(kāi)放不斷深化、發(fā)展環(huán)境改善最快的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制、行政審批、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革不斷深化，科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度和農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，減少行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。不斷擴(kuò)大對(duì)
      外開(kāi)放，更加注重招商引資的選擇性，實(shí)現(xiàn)了招商引資向“選商選資”、“招大引強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)項(xiàng)目386個(gè)、到位資金1861億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)36家，分別是“十五”末的1.27、2.91和3.6倍。制定出臺(tái)了《城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《城關(guān)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)承諾制度》等7個(gè)支持發(fā)展的政策措施，建立了重大項(xiàng)目指揮部推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
      “十一五”是城關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速、社會(huì)保障水平提高最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金33.85億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是“十五”時(shí)期的3.02倍。新建改建學(xué)校教學(xué)樓15棟，新開(kāi)辦學(xué)校4所。新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)93個(gè)。新建群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地10個(gè)，人均體育用地達(dá)到0.54平方米。開(kāi)工和建成保障性住房16萬(wàn)平方米；人均住房面積由22.86平方米增加到24.63平方米。就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老和救助等多項(xiàng)民生工作走在了全省、全國(guó)前列。累計(jì)為民興辦實(shí)事50件，一大批老百姓關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房和養(yǎng)老等難題得到有效緩解。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入從8691元和7373元分別提高到14503元和12351元，年均增長(zhǎng)10.79%和10.86%。
      “十一五”是城關(guān)經(jīng)受考驗(yàn)較多、執(zhí)政理事能力提升最快的時(shí)期。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，有效遏制了經(jīng)濟(jì)總量占省、市比重連續(xù)下滑的勢(shì)頭，保持了經(jīng)濟(jì)平
      穩(wěn)較快增長(zhǎng)。成功處置了“5·16”石峽口和“9·14”小達(dá)坪等自然災(zāi)害事件。妥善解決了區(qū)屬改制企業(yè)、街辦集體企業(yè)退休職工社會(huì)保險(xiǎn)等一大批歷史遺留問(wèn)題；積極化解了一大批征地拆遷、涉法涉訴引起的矛盾糾紛。有效防治了手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的傳播。圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)期間的安保和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。成功舉辦了喜迎新中國(guó)六十華誕、萬(wàn)人升國(guó)旗等12項(xiàng)重大社會(huì)活動(dòng)。
      五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。經(jīng)驗(yàn)啟示我們：必須科學(xué)把握城關(guān)的發(fā)展定位，堅(jiān)持“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“123456”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；必須準(zhǔn)確把握城關(guān)的比較優(yōu)勢(shì)和階段性特征，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；必須緊緊抓住城市管理這一重點(diǎn)，持之以恒地推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，提升城市形象和品位，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的吸引力；必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為核心，著力改善民生，使改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的凝聚力；必須牢固樹(shù)立“大城關(guān)”的理念，增強(qiáng)服務(wù)全省、全市發(fā)展的意識(shí)，營(yíng)造共建共享、共同發(fā)展的氛圍環(huán)境，不斷擴(kuò)大城關(guān)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力。這些啟示和經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，在今后工作中要一以貫之，不斷發(fā)揚(yáng)光大。
      各位代表，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是城關(guān)發(fā)展史上極不平凡、至為關(guān)鍵的一年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照區(qū)委“156”工作布局，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干，全面或超額完成區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      ——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成370億元，同比增長(zhǎng)13 %，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成225億元，同比增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成322億元，同比增長(zhǎng)20 %；一般預(yù)算收入完成10.5億元，同比增長(zhǎng)21%，超收5000萬(wàn)元。項(xiàng)目支撐作用更加有力，實(shí)行項(xiàng)目包干和指揮部制度，完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，區(qū)列102個(gè)打硬仗項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中“5515”重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式推進(jìn)，廟灘子危舊房整體改造、國(guó)際會(huì)展中心配套區(qū)等5個(gè)百億元項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、九州生態(tài)園等5個(gè)五十億元項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；重離子治療中心、九州主食廚房等10個(gè)十億元項(xiàng)目和50個(gè)億元項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)49項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)到70%。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目113個(gè)、實(shí)際到位資金59.29億元。項(xiàng)目投資額、資金到位率、開(kāi)工率和推進(jìn)速度，均創(chuàng)歷史最好水平。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值192.15億元，占全區(qū)GDP的一半以上，已經(jīng)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。
      ——城市形象改善顯著。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，制定了《城關(guān)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和舊城改造、城中村改造規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合國(guó)家和省市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成拆遷90萬(wàn)平方米，有力支持了蘭渝鐵路、南山路、北環(huán)路和雁灘地區(qū)規(guī)劃道路等項(xiàng)目的順利實(shí)施；投入資金1.46億元，啟動(dòng)了“蘭山人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，改造城鄉(xiāng)小街巷40條，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁40座，完成了雁兒灣路、鹽什公路改造和小砂溝橋維修加固工程。開(kāi)工和建成城中村改造安置房30.1萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，大力實(shí)施皋蘭山面山森林景觀綠化，深入推進(jìn)“百萬(wàn)盆鮮花上街”、“大樹(shù)進(jìn)城”和“綠色雕塑扮金城”等十大環(huán)境美化工程，完成景觀造林1050畝，森林覆蓋率達(dá)到18％，城區(qū)新增綠地168畝，人均公共綠地達(dá)到8.39平方米。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，單位GDP和單位工業(yè)增加值能耗全面達(dá)標(biāo)。城市管理水平快速提升，深入實(shí)施城市管理“一十百千萬(wàn)”工程；投資2212萬(wàn)元，新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛81臺(tái)，推行沿街門店和生活垃圾全收集，啟動(dòng)道路清洗工作，推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，實(shí)現(xiàn)小街巷專業(yè)化統(tǒng)一作業(yè)全覆蓋，機(jī)械化清掃率提高了17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。出臺(tái)《城關(guān)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法》、《城關(guān)區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》等制度，全面落實(shí)周末衛(wèi)生大掃除、部門包街、臨街店面責(zé)任公約等制度，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完
      善。注冊(cè)資金1.3億元，組建了區(qū)城投公司。
      ——社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《加快教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置等“七大工程”，投入119億元完成11所學(xué)校新建擴(kuò)建，實(shí)施30名優(yōu)秀師范生選聘計(jì)劃，公開(kāi)招考了中小學(xué)、幼兒園教師123名，教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育資源均衡發(fā)展步伐加快?？萍紕?chuàng)新和科普工作躍上新臺(tái)階?？萍纪度氩粩嘣黾?，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1290萬(wàn)元。建成區(qū)級(jí)科技人才庫(kù)、科技企業(yè)庫(kù)和科研項(xiàng)目庫(kù)。專利申報(bào)數(shù)量占到省、市申報(bào)總數(shù)的50%和70%。衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，投入7162萬(wàn)元，啟動(dòng)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、1所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到98%。建成30個(gè)中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)特色先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收。食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)整治成效顯著。人口和計(jì)生管理服務(wù)手段進(jìn)一步創(chuàng)新，率先在全省建成人口信息全采集管理系統(tǒng)，計(jì)生工作在全市目標(biāo)考核中名列前茅。制定出臺(tái)《文化活區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》。建成社區(qū)閱覽室和農(nóng)家書(shū)屋55個(gè)，新建體育健身廣場(chǎng)1個(gè)、全民健身路徑50條，推動(dòng)20家文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦全國(guó)象棋名宿精英邀請(qǐng)賽等4項(xiàng)品牌賽事，開(kāi)展第三屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列群眾文體活
      動(dòng)759場(chǎng)次，榮獲“國(guó)家陽(yáng)光體育先進(jìn)縣區(qū)”、“全國(guó)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放先進(jìn)集體”稱號(hào)。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，“省級(jí)文明縣區(qū)標(biāo)兵示范區(qū)” 通過(guò)驗(yàn)收，圓滿完成了全市90%以上的國(guó)家“雙測(cè)”迎檢任務(wù)。
      ——社會(huì)保障水平全面提高。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，完成就業(yè)培訓(xùn)1.07萬(wàn)人，新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9725萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3774人，率先在全省建成創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)。五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作超額完成任務(wù)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到92 %。推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平的3倍。加快解決未參保集體企業(yè)職工遺留問(wèn)題，將1864名職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。率先在全省建成社保參保人員電子檔案和養(yǎng)老金模擬計(jì)算系統(tǒng)。率先在全省推行城鄉(xiāng)低保一體化，率先在全市實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助，大病醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)由8000元提高到3萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展各類救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼和救助金4559萬(wàn)元，惠及群眾 22.3萬(wàn)人次。率先在全省建成虛擬養(yǎng)老院，享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人近1萬(wàn)人。啟動(dòng)了店子街廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，完成九州中心花園廉租住房建設(shè)，建成保障性住房6.2 萬(wàn)平方米。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，年初確定的10件實(shí)事全部完成。
      ——社會(huì)管理服務(wù)能力快速提升。[HT]基層基礎(chǔ)不斷
      夯實(shí)，投入 7725萬(wàn)元，建設(shè)3個(gè)街道、18個(gè)社區(qū)、10個(gè)司法所、10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和2個(gè)派出所辦公用房，建設(shè)面積達(dá)到 1.2萬(wàn)平方米。強(qiáng)化基層社會(huì)管理力量，建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)從1萬(wàn)元提高到1.5萬(wàn)元。實(shí)施社會(huì)管理“八百工程”，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員、文明交通勸導(dǎo)員、城管協(xié)管員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、樓院長(zhǎng)、交通協(xié)警和專職校園保安1026名。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，妥善處置群體性事件287起，徹底解決信訪積案41件，率先在全省建成醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)室和交通事故調(diào)解委員會(huì)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，破獲各類刑事案件3168起，破案率比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。投入資金4400萬(wàn)元，完成九州石峽口等18處地質(zhì)災(zāi)害治理。不斷完善應(yīng)急管理體系，妥善處置公共突發(fā)事件52起，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。
      ——政府效能建設(shè)大力加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案211件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。辦理市長(zhǎng)專線投訴件642件，政務(wù)大廳辦件量達(dá)到9萬(wàn)件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，加大政府采購(gòu)力度，核減工程決算973萬(wàn)元，節(jié)約政府采購(gòu)資金542萬(wàn)元。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真開(kāi)展 “行政效能建
      設(shè)年”和 “工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，全面推行“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息化水平進(jìn)一步提高。
      一年來(lái)，我們努力發(fā)揮中心城區(qū)的示范帶動(dòng)作用，成功舉辦了春節(jié)燈飾亮化、元宵音樂(lè)焰火晚會(huì)、蘭洽會(huì)大型文藝演出和重大節(jié)慶氛圍營(yíng)造等一系列重大社會(huì)活動(dòng)，不僅為提升蘭州城市形象和品位作出了積極的貢獻(xiàn)，而且有力地提升了城關(guān)的知名度和美譽(yù)度。
      一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”活動(dòng)，承辦了全省社保工作等7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，成功打造了虛擬養(yǎng)老院等13項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作，100多項(xiàng)工作受到了國(guó)家和省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不僅為省市發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且充分展示了城關(guān)敢為人先、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，更加堅(jiān)定了全區(qū)上下率先發(fā)展的信心。
      一年來(lái)，我們認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。大力支持國(guó)防建設(shè)，投入2000多萬(wàn)元實(shí)施預(yù)備役營(yíng)房和民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。全面加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)人士的橋梁紐帶作用，營(yíng)造了凝心聚力謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕抓建設(shè)的生動(dòng)局面。
      各位代表，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心幫助和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展要素制約問(wèn)題尚未得到根本解決，土地資源匱乏依然是制約我區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較多，城市功能還不夠完善，城市形象與中心城區(qū)地位要求還存在一定差距；提高社會(huì)保障水平和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化任務(wù)依然艱巨；干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快，等等。這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
      把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新完善率先科學(xué)發(fā)展思路
      各位代表，未來(lái)五年是城關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，根據(jù)省委區(qū)域
      發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體部署和“再造蘭州”戰(zhàn)略部署，圍繞“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)和“123456”的發(fā)展思路，按照 “南升北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的工作布局，著力拓展發(fā)展空間，加快北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提升城市綜合服務(wù)功能；著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；著力建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全力把城關(guān)建設(shè)成全省全市優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、特色旅游休閑中心，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、就業(yè)最充分、保障最完善、社會(huì)最安全、教育最優(yōu)化、文化最繁榮、生態(tài)最宜居的現(xiàn)代化城區(qū)，打造成引領(lǐng)全省和全市科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)”。
      “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)拓展、三個(gè)高于、六個(gè)翻番、六個(gè)提升”的“1366”目標(biāo)?！耙粋€(gè)拓展”就是拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積再造；“三個(gè)高于”就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速高于“十一五”、全省和全國(guó)省會(huì)城市中心區(qū)的平均水平，在省會(huì)城市中心區(qū)的排名提檔升位；“六個(gè)翻番”就是地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2010年的
      基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元以上，努力向1000億元邁進(jìn)；“六個(gè)提升”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市管理水平、社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)一體化水平、生態(tài)文明水平和市民素質(zhì)水平全面提升。
      “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：推進(jìn)發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)體系、城市形象、城市功能和生態(tài)環(huán)境“六個(gè)再造”。
      ——發(fā)展空間再造。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，依托九州開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)黃河以北地區(qū)，加快土地整理開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)拓展空間60平方公里。
      ——經(jīng)濟(jì)總量再造。依托項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，人均GDP在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到 7萬(wàn)元以上。
      ——產(chǎn)業(yè)體系再造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重每年提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、增勢(shì)強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      ——城市形象再造。實(shí)施“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加快舊城改造步伐，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成800萬(wàn)平方米舊城改造任務(wù)，打造五星級(jí)酒店5家以上、城市綜合體7個(gè)以上、地標(biāo)性建筑群12個(gè)以上。不斷提升城市形象和品位，全面提高城市現(xiàn)代化水平。
      ——城市功能再造。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建立體城市路網(wǎng)體系。加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)“數(shù)字城關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、公廁、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)和便民超市等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批圖書(shū)館、體育中心、文化中心等綜合性場(chǎng)館，進(jìn)一步完善城市配套服務(wù)功能。
      ——生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的要求，加快南北兩山景觀改造步伐，深入推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，森林覆蓋率達(dá)到19.5%；城區(qū)新增綠地750畝，人均公共綠地面積達(dá)到8.48平方米；受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)減少35%。明確方向，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展進(jìn)程
      2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好明年的工作至關(guān)重要。2011年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委確定的“1366”奮斗目標(biāo)，以率先跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力拓空間、謀再造，抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理、重提升，統(tǒng)城鄉(xiāng)、共繁榮，保民生、促和諧，全力推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作再上新水平。
      2011年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到
      425.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到270億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到380億元；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到1218億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到16680元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到14200元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以內(nèi)。
      確定這樣一個(gè)跨越發(fā)展的目標(biāo)，主要基于以下幾個(gè)方面的分析和判斷。一是基于對(duì)發(fā)展機(jī)遇的新把握。從國(guó)家層面來(lái)看，明年國(guó)家宏觀調(diào)控的主線是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，城關(guān)加快發(fā)展的外部環(huán)境依然有利。從全省、全市來(lái)看，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)辦《若干意見(jiàn)》和國(guó)家部委支持甘肅加快發(fā)展政策的全面落實(shí)，省、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。從自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一大批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，一系列加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是基于省委“中心帶動(dòng)”和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略的新要求。省、市 “十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展目標(biāo)的確立，為城關(guān)發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命，城關(guān)必須發(fā)揮中心帶動(dòng)的“引擎”作用，在省、市新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、做出新貢獻(xiàn)，發(fā)揮好帶動(dòng)和輻射作用。三是基于加快推進(jìn)城關(guān)率先
      跨越發(fā)展的新任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，城關(guān)進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是城關(guān)發(fā)展要素制約突出、社會(huì)管理任務(wù)繁重、基本公共服務(wù)水平較低的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改觀，城關(guān)更好地統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本出路還在于不斷加快發(fā)展，在發(fā)展中解決矛盾和問(wèn)題，在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。四是基于全區(qū)廣大干部群眾對(duì)加快發(fā)展的新期盼。幾年的快速發(fā)展，為城關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞了干部群眾加快發(fā)展的信心。全區(qū)上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要倍加珍惜這一心齊勁足的發(fā)展局面，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，不斷為城關(guān)的發(fā)展注入新的精神動(dòng)力。
      圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和要求，2011年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
      一、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
      堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，大力拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
      （一）著力實(shí)施北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”的總體思路，以九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，整體規(guī)劃黃河以北九州、鹽場(chǎng)和青白石地區(qū)60平方公里的區(qū)域。將北城區(qū)納入蘭州市第四版城市總體規(guī)劃
      之中，科學(xué)定位北城區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，依托區(qū)城投公司的融資平臺(tái)，探索引入BT、BOT融資模式，多渠道籌集資金，加快北城區(qū)土地整理開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)整理土地10平方公里以上。爭(zhēng)取將北城區(qū)道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，最大限度地爭(zhēng)取省市支持。加快推進(jìn)九州開(kāi)發(fā)區(qū)道路、自來(lái)水和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      （二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“一區(qū)兩線三組團(tuán)”的框架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。改造提升中央商務(wù)區(qū)功能，重點(diǎn)實(shí)施東方紅廣場(chǎng)綜合改造，著力建設(shè)金融總部商圈。啟動(dòng)實(shí)施酒泉路武都路商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造商業(yè)摩爾，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。啟動(dòng)實(shí)施隴西路金城商業(yè)文化廣場(chǎng)舊城改造，著力打造現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特色專賣、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)。以皋蘭山、徐家山和五一山“兩線”為重點(diǎn)，積極培育城市生態(tài)觀光、文化娛樂(lè)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施蘭山山地生態(tài)公園二三期、頭營(yíng)村整村改造、九州生態(tài)園、徐家山公園改造提升等重大項(xiàng)目，著力打造南北兩山旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)飛天文化產(chǎn)業(yè)大廈、創(chuàng)意國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、研發(fā)中心、時(shí)尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)廟灘子整體改
      造、甘肅會(huì)展中心建筑群、電力調(diào)度通訊樓等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)，以及新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      （三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，設(shè)立2000萬(wàn)元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。為中小企業(yè)擔(dān)保中心再注入資金1000萬(wàn)元，基金總額達(dá)到5000萬(wàn)元。積極支持興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷拓展新的融資業(yè)務(wù)。扶持30家傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持 10家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。依托舊城改造和城中村改造，重點(diǎn)引進(jìn)城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)體，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝策劃和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)引進(jìn) 15家知名企業(yè)總部和城市綜合體項(xiàng)目。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10個(gè)、便民菜店50個(gè)，新建家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，培育家政服務(wù)企業(yè)2家。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色化、空間布局集約化、服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域化方向發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重提高到 60 %以上。
      （四）大力整治市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，繼續(xù)開(kāi)展“12315五進(jìn)活動(dòng)”。強(qiáng)化稅收征收監(jiān)管，開(kāi)展稅源清查工作，完善稅收護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅違法行為，確保稅收應(yīng)收盡收、均衡足額入庫(kù)。
      加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入開(kāi)展食品安全十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建30家食品藥品放心消費(fèi)門店，打造20家規(guī)范化藥房。
      二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)
      堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，加大城市生態(tài)文明建設(shè)力度，不斷完善城市服務(wù)功能，提升城市綜合承載力，增強(qiáng)城市親和力、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力。
      （一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全力配合市上做好元通黃河大橋、金雁黃河大橋和中山橋等3座橋梁的建設(shè)和維修加固，做好南山路、北環(huán)路和九州東南出口等重大項(xiàng)目拆遷工作，完成拆遷100萬(wàn)平方米以上。加快廟灘子、伏龍坪、南磚瓦窯、紅泥溝和徐家灣等五大片區(qū)舊城改造步伐，實(shí)施舊城及棚戶區(qū)改造100萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米，著力打造2個(gè)城市綜合體和地標(biāo)性建筑群。加大主城區(qū)人行道路面整治力度。改造城鄉(xiāng)小街巷60條。
      （二）不斷提升城市管理水平。加大市容市貌整治力度，以城區(qū)三大出入口、居民院落為重點(diǎn)，集中開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，完成50個(gè)破舊樓院整治任務(wù)；以嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)，集中開(kāi)展道路交通秩序整治，大力倡導(dǎo)文明交通；以夜市、馬路市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展亂擺攤點(diǎn)整治；以違法
      建設(shè)和違法廣告拆除為重點(diǎn)，集中開(kāi)展城區(qū)立面整治。投入2000萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座，推行公廁免費(fèi)開(kāi)放，改造垃圾收集點(diǎn)500個(gè)，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，推進(jìn)主干道清潔方式由清掃向清洗轉(zhuǎn)變，保潔區(qū)域由城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，保潔時(shí)間向全天候延伸，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)垃圾流動(dòng)收集全覆蓋。創(chuàng)新城市管理體制，推動(dòng)城市管理重心下移，細(xì)化部門和街道、社區(qū)城市管理職責(zé)，完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任體系；整合部門、街道的執(zhí)法和管理力量，全面推行兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)管理模式，完善綜合執(zhí)法體系；強(qiáng)化城市管理績(jī)效和監(jiān)督考核，整合數(shù)字城管、公安視頻等信息資源，建立覆蓋全區(qū)的數(shù)字城管信息二級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化管理向多領(lǐng)域、多層面延伸，健全城市管理監(jiān)督體系。
      （三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面提升城區(qū)綠化水平，開(kāi)展城區(qū)三大出口景觀綠化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“大樹(shù)進(jìn)城”工程，實(shí)施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個(gè)，設(shè)置綠色景觀雕塑50組以上，積極開(kāi)展園林化單位創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)新增公共綠地100畝，不斷提升城區(qū)綠化、美化和藝術(shù)化水平。鞏固南北兩山綠化成果，繼續(xù)實(shí)施皋蘭山面山森林景觀工程，完成1000畝林地景觀改造任務(wù)。推行綠化承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力實(shí)施蘭山公園、徐家山公園和五一山公園景觀改造，啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境
      治理，實(shí)施3條河洪道綜合整治，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質(zhì)災(zāi)害治理步伐。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，完成30臺(tái)燃煤鍋爐和30家餐飲企業(yè)清潔能源改造任務(wù)，確保節(jié)能減排指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
      （四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“三個(gè)集中”的原則，加快青白石和皋蘭山地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)頭營(yíng)村、石溝村市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)整理土地3000畝，開(kāi)工建設(shè)476戶農(nóng)村新居，加快兩村整村搬遷工作。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做精高原夏菜品牌，加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)現(xiàn)金收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施皋蘭山電力提灌大型泵站改造項(xiàng)目，完成皋蘭山地區(qū)人畜安全飲水工程和五一山上水改造工程，改造農(nóng)村危舊房200戶。
      三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系
      堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
      （一）深入實(shí)施教育最優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)校安工程，投入15億元，新建和改建蘭州四十八中等10所學(xué)校教學(xué)樓。投入5000萬(wàn)元，完成教育信息化二、三期工程
      建設(shè)。全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投入3500萬(wàn)元，新建和改建區(qū)保育院等4所公立幼兒園，扶持30所民辦幼兒園，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行名校長(zhǎng)、名師政府津貼制度。推進(jìn)教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，從北師大等部屬師范類院校選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍。深化教育體制改革，積極探索教育均衡發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的路徑與方法。設(shè)立1000萬(wàn)元教育發(fā)展基金，加快教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展社區(qū)教育。啟動(dòng)城關(guān)區(qū)教育科研中心建設(shè)項(xiàng)目。
      （二）深入實(shí)施“文化活區(qū)”戰(zhàn)略。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建4個(gè)文化人才培養(yǎng)基地，招募300名文化服務(wù)志愿者和文化輔導(dǎo)員。啟動(dòng)市民特色文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)。設(shè)立500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)梧桐齋精品小劇場(chǎng)建設(shè)。建立政府公共文化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)10家以上文化體育活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。加快推進(jìn)市區(qū)聯(lián)建體育中心項(xiàng)目，新建50條全民健身路徑，打造5個(gè)精品體育社區(qū)，啟動(dòng)徐家山登山步道建設(shè)，建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好春節(jié)民俗文化廟會(huì)、金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)，舉辦大學(xué)生、中學(xué)生藝術(shù)節(jié)和秦腔票友大賽，舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、轄區(qū)單位籃球邀
      請(qǐng)賽。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好新一輪全國(guó)文明城市先進(jìn)城市創(chuàng)建迎檢工作。
      （三）深入實(shí)施衛(wèi)生和人口計(jì)生工作深化發(fā)展戰(zhàn)略。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入資金5000 萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目，新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，全面推行“片醫(yī)制”責(zé)任管理模式。打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到100 %。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位補(bǔ)貼力度，建立經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)助機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施流動(dòng)人口均等化服務(wù)工程，開(kāi)展“生殖健康進(jìn)家庭”服務(wù)活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。深化計(jì)劃生育“以房管人”模式，建成“數(shù)字人口”信息平臺(tái)和人口文化網(wǎng)站。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口質(zhì)量。
      （四）深入實(shí)施科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，開(kāi)展轄區(qū)科技資源調(diào)查摸底，制定《城關(guān)區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力扶持符合城關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高附加值項(xiàng)目。探索建立區(qū)域性“規(guī)范化公司運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理”的技術(shù)交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
      加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育提供強(qiáng)有力支持。投入200萬(wàn)元，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科普示范區(qū)。創(chuàng)新科普工作機(jī)制，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度融合。
      四、保障和改善民生，不斷提高人民生活水平
      堅(jiān)持把保障和改善民生作為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
      （一）加快建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。加快完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)城就業(yè)人員全部納入就業(yè)服務(wù)范圍，在全區(qū)18個(gè)村建立就業(yè)服務(wù)站，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化全覆蓋工程，建立全域城關(guān)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力打造城關(guān)民生就業(yè)服務(wù)品牌，建成國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
      （二）著力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。全面建立醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，推行城鄉(xiāng)參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)算。加快勞
      動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立街道社區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展老齡事業(yè)。深入實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建設(shè)虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30家，注冊(cè)老人達(dá)到7萬(wàn)人以上，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到1.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)殘疾人保障工作，建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。
      （三）加快推進(jìn)社會(huì)救助均等化。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施誠(chéng)信陽(yáng)光低保，建立低保誠(chéng)信制度，做到應(yīng)保盡保。加大低保邊緣群體社會(huì)救助力度，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，推進(jìn)社會(huì)救助向老殘病貧、外來(lái)務(wù)工人員和突發(fā)事件受災(zāi)群體延伸，開(kāi)展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。完善慈善救助體系，推進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。不斷加大保障性住房建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米。
      （四）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，完善“大維穩(wěn)”、“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，依托民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通群眾利益訴求渠道。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式，全面推行“樓院長(zhǎng)”管理，加快啟動(dòng)流動(dòng)人員信息化管理。深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“金盾工程”二期建設(shè)，建立完善技防體系。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為，大力掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，從源頭上加大毒品犯罪打
      擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)幫教轉(zhuǎn)化工作。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建6個(gè)平安街道，新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。強(qiáng)化司法公證和法律援助工作，建成省級(jí)規(guī)范化法律援助中心，積極創(chuàng)建省市級(jí)規(guī)范化司法所。大力推動(dòng)社區(qū)矯正工作，啟動(dòng)社區(qū)矯正工作信息化管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置水平。
      繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，關(guān)心婦女兒童事業(yè)，認(rèn)真做好民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、人防、檔案、保密和地方志等工作。
      固本強(qiáng)基，提高效能，不斷增強(qiáng)率先科學(xué)發(fā)展活力
      堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、提高行政效能作為推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
      （一）夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，提高政府執(zhí)政力。高度重視并充分發(fā)揮街道、社區(qū)在社會(huì)管理服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，全面建立社區(qū)服務(wù)工作站。加快政府信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建成“三維數(shù)字社區(qū)”，全面提高政務(wù)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。逐步提高社區(qū)干部待遇，提高街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障水平。完善社區(qū)服務(wù)功能，著力打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)。完成社區(qū)、村社區(qū)換屆選舉工作。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立和推行干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉制度，提高干部工作能力。健全和完善政府決策機(jī)制，建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民落到實(shí)處，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
      （二）以人為本、執(zhí)政為民，提高政府公信力。堅(jiān)持把政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)公用事業(yè)傾斜，向完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大社會(huì)救助面傾斜。健全完善政府與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)為轄區(qū)單位服務(wù)的主動(dòng)性，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與和支持城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全完善政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)監(jiān)督考核制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。強(qiáng)化便民服務(wù)，辦好市長(zhǎng)熱線和行風(fēng)熱線，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的督辦力度，為民興辦20件實(shí)事。
      （三）轉(zhuǎn)變職能、依法行政，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《行政處罰法》，增
      強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法等行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。
      （四）求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，提高政府影響力。完善和規(guī)范政府工作制度、工作流程、協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督程序，全面推行和完善“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化審批程序，推行并聯(lián)審批、集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)決治理政令不暢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)政府部門任務(wù)不落實(shí)、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成風(fēng)正氣順、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
      （五）強(qiáng)化責(zé)任、廉潔奉公，提高政府凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，將政府廉政工作向街道社區(qū)（村）、基層站所延伸。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，將權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格干部教育監(jiān)
      督和管理，規(guī)范干部行政行為，以優(yōu)良的政風(fēng)和良好的形象凝聚人心。
      各位代表，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展是我們共同的期待，也是我們共同的使命。機(jī)遇寶貴，失不再來(lái)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，不斷形成新的共識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，開(kāi)拓奮進(jìn)，埋頭苦干，為城關(guān)的率先跨越發(fā)展積蓄力量，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以更加堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志、有力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力把城關(guān)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的90華誕獻(xiàn)禮。
      2011年為民興辦20件實(shí)事：
      1 改造城鄉(xiāng)小街巷60條。
      2 新建和改造城市小游園4個(gè)，城區(qū)新增公共綠地100畝。
      3 新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座。
      4 開(kāi)工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米、城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米。
      5 改造農(nóng)村危舊房屋200戶；開(kāi)工建設(shè)頭營(yíng)村、石溝村476戶農(nóng)村新居。
      6 全面推行“樓院長(zhǎng)”管理模式，不斷提高社會(huì)綜合管理水平。
      7 新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)10個(gè)、便民店50個(gè)。
      8 新建和改建10所學(xué)校教學(xué)樓；完成教育信息化二、三期工程建設(shè)。
      9 新建和改建4所公辦幼兒園幼教樓，扶持30所民辦幼兒園發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。
      10 新建社區(qū)文化體育廣場(chǎng)10個(gè)，推動(dòng)10家以上文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放；建成全民健身路徑50條；建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
      11開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程；打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      12 繼續(xù)開(kāi)展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。
      13 解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。
      14 實(shí)施“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。
      建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。
      16 提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。
      17 實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建成虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30個(gè)，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到15萬(wàn)
      人以上。
      18 建成“三維數(shù)字社區(qū)”，打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
      19 加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升基層公共服務(wù)能力。
      20 新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室，提高人民群眾安全感和滿意度。
      名詞解釋：
      1 “123456”發(fā)展思路：是區(qū)委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即堅(jiān)持以“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“大城關(guān)”這一理念，突出發(fā)展和管理兩項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、人文化和生態(tài)化“三化”進(jìn)程，打好環(huán)境美化、拆遷改造、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境塑區(qū)、文化活區(qū)、和諧安區(qū)“五大戰(zhàn)略”，著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善人居環(huán)境“六個(gè)方面”走在全市乃至全省前列。
      2省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：是省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中心帶動(dòng)指蘭州白銀都市經(jīng)濟(jì)圈；兩翼齊
      飛指隴東能源化工基地，河西新能源及新能源裝備制造基地；組團(tuán)發(fā)展指各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；整體推進(jìn)指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、人力資源開(kāi)發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面同步、整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。
      3 “再造蘭州”戰(zhàn)略：是市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“再造蘭州”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”。具體指在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力破解發(fā)展難題，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州，使城區(qū)面積由現(xiàn)有170平方公里擴(kuò)大到350平方公里以上，GDP和地方財(cái)政收入由目前不到1000億元和100億元分別增長(zhǎng)到2500億元和200億元以上。
      4“156”工作布局：指區(qū)委九屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的2010年工作布局，即高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，著力打好環(huán)境美化、拆遷改造、民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五場(chǎng)硬仗，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、城市管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、平安建設(shè)、科學(xué)建黨六個(gè)水平。
      5“5515”項(xiàng)目計(jì)劃：指投資總額超過(guò)1500億元的重
      點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。即廟灘子整體改造等5個(gè)投資上百億元項(xiàng)目，大連萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等5個(gè)投資上50億元項(xiàng)目，重離子治療中心等10個(gè)投資上10億元項(xiàng)目，蘭山山地生態(tài)公園等50個(gè)投資上億元項(xiàng)目。
      6“一十百千萬(wàn)工程”：五個(gè)“一”即打造一條精品街、一處精品游園、一個(gè)精品公園、一個(gè)精品夜市、一個(gè)城市窗口；五個(gè)“十”即新建十處生態(tài)綠地、新建十條精品景觀路段、修整十處裸露綠地、打造十個(gè)精品市場(chǎng)、打造五十個(gè)精品樓院；五個(gè)“百”即整治百個(gè)廢品收購(gòu)站、新建百個(gè)景觀型垃圾收集點(diǎn)、優(yōu)化百家小餐飲門店、實(shí)現(xiàn)百棟樓宇夜景亮化、實(shí)現(xiàn)百條道路無(wú)三亂廣告；七個(gè)“千”即實(shí)現(xiàn)破墻透綠千米以上、實(shí)現(xiàn)千棵大樹(shù)進(jìn)城關(guān)、實(shí)現(xiàn)千塊店招換新顏、設(shè)置千個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置千塊門頭電子顯示屏、提高千條小街巷清掃標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)動(dòng)千名環(huán)境衛(wèi)生志愿監(jiān)督員；五個(gè)“萬(wàn)”即更新萬(wàn)米綠地護(hù)欄、落實(shí)萬(wàn)家店面簽訂責(zé)任公約、拆除萬(wàn)平方米違法建設(shè)、美化萬(wàn)平方米墻體立面、清除萬(wàn)米洪道垃圾。
      7創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)：指以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的城區(qū)，其基本特點(diǎn)是政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍好，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全。
      8文明城市“雙測(cè)”：指城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)。
      9社會(huì)管理“八百工程”：指在社會(huì)管理方面，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員165名、文明交通勸導(dǎo)員114名、城管協(xié)管員173名、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員95名、樓院長(zhǎng)194名、交通協(xié)警100名和專職校園保安185名。
      10教育最優(yōu)化“七大工程”：按照《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見(jiàn)》，提出了重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、名校長(zhǎng)培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、教育質(zhì)量提升、社區(qū)教育深化、教師安居等“七大工程”。
      11“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃：指每年完成拆遷任務(wù)100萬(wàn)平方米左右，每年新開(kāi)工建設(shè)200萬(wàn)平方米左右，每年建設(shè)打造一批地標(biāo)性建筑。
      12北城區(qū)：指以九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，鹽場(chǎng)片區(qū)為重點(diǎn)，青白石片區(qū)為延伸，加快土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)每年開(kāi)發(fā)整理土地10平方公里以上，到2015年達(dá)到60平方公里左右。
      13商業(yè)摩爾：即超級(jí)購(gòu)物中心，指在一個(gè)毗鄰的建筑群中或一個(gè)大型建筑物中，由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，把一系列的零售商店、服務(wù)機(jī)構(gòu)組織在一起，提供購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、飲食等各種服務(wù)的一站式消費(fèi)中心。
      1412315五進(jìn)活動(dòng)：指國(guó)家工商總局提出的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，即12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)。
      15三個(gè)集中：指產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。
      16片醫(yī)制：指根據(jù)地域大小，衛(wèi)生行政部門將管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)“包干區(qū)”，相應(yīng)由若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行分片包干服務(wù)。
      17樓院長(zhǎng)：在社區(qū)的日常管理工作中，居民小區(qū)樓院管理者由一些熱心社區(qū)公益工作，善于組織和引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的黨員、志愿者、離退休等“五老”人員擔(dān)任。
      18消防安全“四個(gè)能力”：指檢查消除火災(zāi)隱患的能力、撲救初級(jí)火災(zāi)的能力、組織疏散逃生的能力、消防宣傳教育的能力。
      19“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)：指社區(qū)居民從居住地出發(fā)步行“一刻鐘”即可辦理日常政務(wù)服務(wù)，享受到快捷的公益服務(wù)和基本的商業(yè)、生活、文體娛樂(lè)等便民服務(wù)。
      第三篇：蘭州市城關(guān)區(qū)公務(wù)員健康狀況調(diào)查報(bào)告
      蘭州市城關(guān)區(qū)公務(wù)員健康狀況調(diào)查報(bào)告
      調(diào)查時(shí)間：2010年8月——2011年1月
      調(diào)查地點(diǎn)：蘭州市城關(guān)區(qū)
      調(diào)查對(duì)象：蘭州市城關(guān)區(qū)公務(wù)員（200名）及參照公務(wù)員管理的事業(yè)人員（150名）（按照25～34歲，35～44歲，45～54歲，55歲以上四個(gè)年齡段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）
      調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)城關(guān)區(qū)公務(wù)員健康現(xiàn)狀做出調(diào)查分析，提出提升公務(wù)員健康水平的措施。
      為了全面掌握城關(guān)區(qū)公務(wù)員的健康狀況，自2010年8月至2011年1月對(duì)我區(qū)200名公務(wù)員和150名其他工作人員的健康狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
      一、基本情況
      城關(guān)區(qū)是甘肅省省會(huì)城市蘭州市的中心區(qū)，是全省及蘭州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的中心。作為省市區(qū)黨政機(jī)關(guān)的所在地和大軍區(qū)機(jī)關(guān)的駐在地，承擔(dān)的社會(huì)管理責(zé)任十分繁重，每一項(xiàng)工作又必須得干好，這就對(duì)全區(qū)近3000名公務(wù)員提出了非常高的要求，可以說(shuō)是“小馬拉大車”，壓力很大，負(fù)擔(dān)很重，健康狀況不容樂(lè)觀。此次調(diào)查中抽取了全區(qū)不同部門和崗位的公務(wù)員200余名，對(duì)他們的基本健康素養(yǎng)和健康狀況進(jìn)行了調(diào)查。
      二、調(diào)查方法
      調(diào)查工具采用的是國(guó)際通用的“精神癥狀自評(píng)量表
      (Symptomchecklist90，簡(jiǎn)稱SCL-90測(cè)評(píng)法)”，通過(guò)十個(gè)方面來(lái)了
      解被測(cè)者的心理健康程度。
      通過(guò)問(wèn)卷、體質(zhì)檢測(cè)等方式了解被測(cè)者基本體質(zhì)狀況和健康程
      度。
      三、結(jié)果
      心理測(cè)試的調(diào)查顯示，城關(guān)區(qū)公務(wù)員在人際關(guān)系敏感、焦慮、敵
      對(duì)等方面與全國(guó)其他地區(qū)公務(wù)員調(diào)查結(jié)果差異不大，問(wèn)題主要表現(xiàn)在軀體化、強(qiáng)迫癥狀、偏執(zhí)、抑郁四個(gè)因子上，且高于全國(guó)常模，其中
      軀體化、強(qiáng)迫癥狀、偏執(zhí)的差異極著。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主
      要集中在幾個(gè)群體身上：一是年齡在30—39歲的公務(wù)員；二是女性
      公務(wù)員；三是高學(xué)歷的公務(wù)員；四是職務(wù)在科級(jí)以下的公務(wù)員；五是
      任職年限在6-9年，甚至10年以上的公務(wù)員。這幾個(gè)群體在軀體化、強(qiáng)迫癥狀、偏執(zhí)、抑郁等方面表現(xiàn)得比其他公務(wù)員群體更為明顯和突
      出。
      根據(jù)調(diào)差問(wèn)卷顯示，測(cè)評(píng)得分在60-80分之間者為亞健康狀態(tài)。
      結(jié)果得分在60-80之間的亞健康狀態(tài)的公務(wù)員人數(shù)為141，占70.5%，大于普通人群的發(fā)生率。其中，女性處于亞健康狀態(tài)的比例較男性亞
      健康狀態(tài)更明顯。同時(shí)，在工作年限與亞健康狀態(tài)的關(guān)系中，總體趨
      勢(shì)為工作年限越長(zhǎng)，體質(zhì)趨向亞健康狀態(tài)越大。11-15年工作時(shí)間的公務(wù)員為亞健康多發(fā)群體。從總體上來(lái)看，偏胖者或偏瘦者趨向亞健
      康狀態(tài)較正常體質(zhì)者更明顯；不參加體育鍛煉者比參加體育鍛煉者更
      傾向于亞健康。在調(diào)查中，問(wèn)卷中列舉的10條亞健康癥狀，所有被
      調(diào)查者均有不同程度的表現(xiàn)，59.32%被調(diào)查者出現(xiàn)偏頭痛或頸肩背
      痛，占有最高比例，其次為便秘、腹脹、噯氣和視力下降伴有目酸脹，與在其他人群出現(xiàn)的比例不同。調(diào)查顯示，近九成的被調(diào)查者感覺(jué)到
      不同程度的壓力，其中感覺(jué)壓力很大者占總?cè)藬?shù)的9.54%。調(diào)查中發(fā)
      現(xiàn)壓力最多來(lái)源于前途，占23.88%；其次為人際關(guān)系，占20.36%；
      再次為精神生活，占18.90%；然后是工作壓力，占18.56%；最后是
      家庭生活，占7.34%。
      分析2010年城關(guān)區(qū)組織全區(qū)干部進(jìn)行健康體檢的檢出數(shù)據(jù)后發(fā)
      現(xiàn)，城關(guān)區(qū)公務(wù)員的體檢異常率高達(dá)78%。另外，高血脂、高血壓、脂肪肝等檢出率較高，分別占本次被檢總?cè)藬?shù)的39.48％、34.64％
      和27.91％，其中近半被檢者血脂偏高的情況令人觸目驚心。這次大
      型體檢檢出的常見(jiàn)病與體檢指標(biāo)異常的前10位排序?yàn)椋呵傲邢僭錾⒏哐⒏哐獕?、脂肪肝、乳腺增生、高血糖、轉(zhuǎn)氨酶升高、乙肝表
      面抗原陽(yáng)性、泌尿系結(jié)石、膽囊結(jié)石。女性中乳腺增生的發(fā)病率更是
      遠(yuǎn)高于其他女性從業(yè)群體，成為女公務(wù)員最突出的健康問(wèn)題。
      四、結(jié)論與建議
      1、結(jié)論
      作為省會(huì)中心城區(qū)的公務(wù)員，由于工作的特殊性，承擔(dān)的任務(wù)繁
      重，面對(duì)的壓力巨大，人際關(guān)系復(fù)雜，大腦長(zhǎng)期處于高度緊張狀態(tài)，鍛煉機(jī)會(huì)少，再加上生活不規(guī)律，過(guò)量的吸煙飲酒等，使得他們發(fā)生
      健康問(wèn)題的概率加大。
      2、建議
      公務(wù)員是黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的重要力量，為了能夠完成重要的任務(wù)，必須有一個(gè)健康的體魄。針對(duì)公務(wù)員精神健康狀況有待提高和部分公
      務(wù)員未能正確了解自身健康及其發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)狀，應(yīng)在公務(wù)員中舉行
      心理健康知識(shí)和簡(jiǎn)單的自身健康狀況判斷方法的講座，增強(qiáng)公務(wù)員維
      護(hù)自身心理健康的意識(shí)，提高其對(duì)自身身體健康的認(rèn)識(shí)，從而提高公
      務(wù)員整體的健康水平。此外，開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)，倡導(dǎo)積極的生活方式。有規(guī)律的參加體育活動(dòng)，不僅是一種消遣娛樂(lè)活動(dòng)的手段，也是戒除生活惡習(xí)的有力措施。應(yīng)針對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員任務(wù)重，長(zhǎng)期伏案
      工作，部分公務(wù)員有不良生活習(xí)慣、日常活動(dòng)量小的現(xiàn)狀，經(jīng)常性的開(kāi)展單位工間活動(dòng)、節(jié)日體育活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等多種形式的體育
      健身活動(dòng)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭落實(shí)公務(wù)員休假制度，讓公務(wù)員充分
      享受休息日、節(jié)假日、年體休假日，不提倡、不鼓勵(lì)公務(wù)員帶病堅(jiān)持
      工作，以減輕公務(wù)員體質(zhì)的過(guò)度損耗，保證公務(wù)員以最佳狀態(tài)投入到
      工作當(dāng)中。建議將公務(wù)員健康管理水平和公休假執(zhí)行程度作為考核的指標(biāo)之一，與考核相掛鉤，建立公務(wù)員體質(zhì)鍛煉和體能測(cè)試達(dá)標(biāo)
      制度。把公務(wù)員的體質(zhì)鍛煉作為基本素質(zhì)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，制定公務(wù)
      員體質(zhì)鍛煉計(jì)劃，引導(dǎo)公務(wù)員積極主動(dòng)參加鍛煉。同時(shí)，將公務(wù)員參
      測(cè)率和及格率作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，衡量所在單位公務(wù)員的工作績(jī)效。
      有了健康的身心，個(gè)體才能成就事業(yè)、生活幸福，社會(huì)才能安定
      和諧。我國(guó)目前正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要求每一個(gè)社會(huì)成員擁有健康的體魄，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極投入到改革和建設(shè)的洪流中。公務(wù)員是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)管理公共事務(wù)的中堅(jiān)力量，更應(yīng)適應(yīng)
      時(shí)代需求，具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，才能更好地投入到全面
      建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中去。
      中共甘肅省委黨校研究生
      調(diào)查報(bào)告
      題目：蘭州市城關(guān)區(qū)公務(wù)員健康狀況調(diào)查報(bào)告專業(yè)班次：2008級(jí)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
      姓名：沈靜
      完成時(shí)間：2010.8.——2011.2
      第四篇：2015年蘭州市政府工作報(bào)告
      2015年蘭州市政府工作報(bào)告
      發(fā)布時(shí)間：2015-02-12
      文章來(lái)源： 蘭州新聞網(wǎng) ——2015年2月6日在蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
      蘭州市市長(zhǎng)
      袁占亭
      各位代表：
      我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
      一、2014年工作回顧
      過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“明地位、強(qiáng)責(zé)任、作表率、出大力”的新要求，全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、暢交通、惠民生等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
      ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1913.5億元，增長(zhǎng)10.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1610.7億元，增長(zhǎng)22.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額944.9億元，增長(zhǎng)12.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入152.33億元，增長(zhǎng)22.36%。進(jìn)出口總額占全省的52.7%。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省市州的排名均有前移，8項(xiàng)排在前3位。
      ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.8∶43.34∶53.86，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.82個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到153億元，增長(zhǎng)11%，占生產(chǎn)總值的比重提升到8%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的一半。
      ——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，農(nóng)民人均純收入8067元，分別增長(zhǎng)10.9%和13.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.56萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.03萬(wàn)人。104個(gè)村整體脫貧，減少貧困人口12萬(wàn)人。
      ——大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實(shí)現(xiàn)了“一年全面攻堅(jiān)、兩年初見(jiàn)成效、三年明顯改善”的目標(biāo)，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，比上年增加14天，尤其是優(yōu)質(zhì)天數(shù)增加11天，輕度以上污染天數(shù)減少10天，成為蘭州有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)優(yōu)良天數(shù)最多的一年。治理大氣污染的“蘭州經(jīng)驗(yàn)”得到國(guó)家肯定。
      ——城市開(kāi)放度不斷提升。西客站和蘭新高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。新開(kāi)通蘭州至迪拜、第比利斯、新加坡3條國(guó)際航班，中川機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際客貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，新航站樓建成投運(yùn)，旅客吞吐量突破700萬(wàn)人次，出入境旅客突破10萬(wàn)人次。在蘭州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)金雞百花電影節(jié)等賽事節(jié)會(huì)的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)外來(lái)蘭游客達(dá)到3400萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.13%。
      ——爭(zhēng)取政策支持再獲新突破。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。獲批創(chuàng)建全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，是多年來(lái)一次性爭(zhēng)取國(guó)家資金支持最大的政策平臺(tái)。還爭(zhēng)取到全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地、國(guó)家電子商務(wù)示范城市、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等政策平臺(tái)。省委、省政府出臺(tái)《支持蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見(jiàn)》。向上爭(zhēng)取各類資金37.72億元。
      一年來(lái)，我們突出省會(huì)中心城市特點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)網(wǎng)庫(kù)建設(shè)甘肅電商谷，淘寶“特色中國(guó)?甘肅館”落戶蘭州，與阿里巴巴達(dá)成合作意向，建成三維商城等本土電商平臺(tái)，跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)61.2%。瑞鑫、毅德、北龍口等大型物流園區(qū)加快建設(shè)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)。民生銀行蘭州分行掛牌營(yíng)業(yè)。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，大蘭山、仁壽山、河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)、金城公園、石佛溝等景區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，旅游收入達(dá)到268.64億元，增長(zhǎng)30.09%，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值51.3億元，增長(zhǎng)25.5%。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，實(shí)施“3+7”工業(yè)倍增計(jì)劃，打造石油化工、有色冶金、裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)鏈和電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、建材、煙草、食品及輕工七大百億產(chǎn)業(yè)鏈，新建成工業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，新增產(chǎn)值193億元。蘭石重裝成功上市。8家企業(yè)入圍全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“三個(gè)20萬(wàn)”政策，制定了“萬(wàn)企計(jì)劃”，扶持初創(chuàng)微型企業(yè)7571戶，帶動(dòng)就業(yè)5.7萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值965億元，增長(zhǎng)28%。
      一年來(lái)，我們圍繞國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新模式開(kāi)發(fā)、大項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)蘭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，道路通車總里程230公里，中馬鐵路建成投運(yùn)，蘭秦快速通道全線竣工，蘭州至中川城際鐵路加快建設(shè)，核心區(qū)100平方公里的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。以六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)為核心，著力加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，科天化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威銅加工項(xiàng)目加快建設(shè)；實(shí)施“出城入園”項(xiàng)目55個(gè)，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。綜合保稅區(qū)10個(gè)必建工程加快建設(shè)，引進(jìn)廈門優(yōu)傳、金合智能液壓等24個(gè)項(xiàng)目，總投資24.6億元。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，蘭州實(shí)驗(yàn)幼兒園新區(qū)分園建成開(kāi)園，蘭煉一小、蘭州十一中新區(qū)分校、中小學(xué)綜合實(shí)踐基地及急救中心、殘疾人康復(fù)中心、民生醫(yī)院加快建設(shè)。新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資435億元，增長(zhǎng)44.5%，生產(chǎn)總值達(dá)到96.36億元，增長(zhǎng)33.12%，正在成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到185.22億元和182.95億元。
      一年來(lái)，我們?cè)趪?guó)家和省委、省政府的支持下，以更大力度推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭(zhēng)取到中央和省級(jí)專項(xiàng)資金3.87億元。完成100萬(wàn)平方米未供暖建筑改造。治理改造城區(qū)剩余870蒸噸燃煤小鍋爐，實(shí)施2108蒸噸燃?xì)忮仩t余熱深度利用項(xiàng)目。完成231個(gè)工業(yè)深度治理項(xiàng)目。出臺(tái)城市道路挖掘管理辦法，對(duì)所有建筑工地實(shí)行電子眼全程監(jiān)控。淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車6.4萬(wàn)輛。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,對(duì)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別完成計(jì)劃的201%、113%、445%和295%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮提前超額完成“十二五”減排目標(biāo)。大氣污染治理改善了環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了城市形象，提高了群眾健康水平，進(jìn)入冬季供暖期的三個(gè)月，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用，同比分別下降8.16%和20.49%。
      一年來(lái)，我們立足城市可持續(xù)發(fā)展，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度。編制中心城區(qū)抽疏規(guī)劃和城郊片區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。完成城市六大出入口和黃河風(fēng)情線規(guī)劃設(shè)計(jì)。軌道交通1號(hào)線一期工程全線開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資76.65億元。加快完善“139”路網(wǎng)體系，南山路29公里實(shí)現(xiàn)通車，北環(huán)路加快建設(shè)。天水路下穿讀者大道和白銀路上跨安定門什字工程竣工通車。新建人行過(guò)街天橋20座。深安黃河大橋建成通車。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)公共自行車租賃系統(tǒng)和黃河水上公交。實(shí)施81條道路單向通行，形成22組交通微循環(huán)。積極謀劃城市長(zhǎng)遠(yuǎn)供水問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)城市水源地項(xiàng)目。完成雁灘南河道排污口截流治理工程。開(kāi)展黃河風(fēng)情線綜合整治，完成中山橋至體育公園治理改造。新增城市綠地232.25公頃。啟動(dòng)城區(qū)地下管網(wǎng)普查工作。實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造，申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信額度212億元，到位71.2億元，新開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)和保障性住房2.9萬(wàn)套。啟動(dòng)“智慧蘭州”建設(shè)，開(kāi)通三維服務(wù)網(wǎng)。出臺(tái)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)《實(shí)施辦法》和《指導(dǎo)性目錄》，在黃河風(fēng)情線衛(wèi)生保潔等領(lǐng)域逐步推廣實(shí)施。
      一年來(lái)，我們把人力物力和財(cái)力向農(nóng)村傾斜，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)。全年整合投入各類幫扶資金5.92億元，實(shí)施項(xiàng)目941個(gè)，超額完成貧困村整村脫貧任務(wù)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治“四個(gè)千萬(wàn)”扶持政策，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬(wàn)畝、肉羊24萬(wàn)只、土地流轉(zhuǎn)18萬(wàn)畝，建成10個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和85個(gè)環(huán)境整潔村。集中推進(jìn)榆中北山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增種植面積5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到18萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次。建成596公里通村公路，建制村通暢率達(dá)到93.1%。建成20個(gè)新型農(nóng)村集中居住區(qū)，完成危房改造5000戶。解決農(nóng)村10.91萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)村文化活動(dòng)室100個(gè)、全民健身場(chǎng)地207個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”310個(gè)、城鄉(xiāng)老年人日間照料中心100個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室32個(gè)。
      一年來(lái)，我們順應(yīng)群眾期盼，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)民生服務(wù)和保障工作。完成市列為民興辦實(shí)事24件、省列實(shí)事22件。開(kāi)展“十大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.73%。積極創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市，因欠薪引發(fā)的群體性事件下降21%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼和企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老金分別提高到85元、320元和1650元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.8%，7.8萬(wàn)名完全失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。城市低保補(bǔ)助五區(qū)每人每月由407元提高到468元，三縣每人每月由306元提高到352元。農(nóng)村低保每人每年由1920元提高到2210元，五保補(bǔ)助每人每年由2800元提高到3310元。啟用新農(nóng)合“一卡通”，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，人均政府補(bǔ)助由290元提高到330元。發(fā)放住房公積金貸款32.56億元，解決1.2萬(wàn)戶家庭購(gòu)房資金需求。
      積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。對(duì)城區(qū)住宅小區(qū)中小學(xué)幼兒園配建情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底，制定了三年落實(shí)方案。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校121所。繼續(xù)實(shí)施校安工程，改建C級(jí)危房21.7萬(wàn)平方米。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐補(bǔ)助6190萬(wàn)元。完成科技工作廳市會(huì)商事項(xiàng)26項(xiàng)，成功舉辦首屆蘭州科技成果交易周。推進(jìn)科技惠民示范工程建設(shè)，支持了中藥材規(guī)?；N植、動(dòng)植物新品種引進(jìn)培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。建成開(kāi)放“紅星照耀中國(guó)”主題展館和蘭州戰(zhàn)役紀(jì)念館。公益性文化設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。市公眾安全就醫(yī)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。公共場(chǎng)所控制吸煙條例正式實(shí)施。
      全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立了“蘭州好人”等文明創(chuàng)建品牌，“凡人善舉、和你一起”活動(dòng)入選中宣部創(chuàng)新案例。成立公共安全應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)，修訂完善各項(xiàng)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，食品安全電子追溯體系建設(shè)走在全國(guó)前列，九州“主食廚房”食品加工園區(qū)部分建成啟用。凝煉了“品質(zhì)如蘭、秉德之州”的城市質(zhì)量精神，電梯等特種設(shè)備安全運(yùn)行得到進(jìn)一步強(qiáng)化?！?2345”民情通服務(wù)熱線辦理群眾反映訴求66萬(wàn)多件，回復(fù)人民網(wǎng)和市政府網(wǎng)站留言5191條。開(kāi)通運(yùn)行網(wǎng)上信訪大廳?！傲濉逼辗ǐ@全國(guó)中期先進(jìn)城市稱號(hào)。民族宗教工作“三個(gè)共同、兩個(gè)提升”活動(dòng)深入開(kāi)展?！捌桨蔡m州”建設(shè)卓有成效，八類主要刑事案件下降22.5%，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到100%。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面大幅下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      一年來(lái)，我們堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變政府職能抓起，探索和落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，下放9項(xiàng)，調(diào)整22項(xiàng)，市級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)減少到203項(xiàng)。編制和公布政府部門權(quán)力清單1989項(xiàng)、企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單177項(xiàng)。市政務(wù)服務(wù)中心推行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和代辦服務(wù)模式，新設(shè)立企業(yè)“三證合一”實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。健全完善公共資源交易系統(tǒng)，完成入場(chǎng)交易項(xiàng)目1461項(xiàng)，交易金額248.76億元。完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)決算全公開(kāi)。出臺(tái)政府性債務(wù)管理暫行辦法及配套制度，建立了穩(wěn)定的償債準(zhǔn)備金機(jī)制。實(shí)施工商登記制度改革，新登記注冊(cè)各類企業(yè)2萬(wàn)多戶，比上年翻了一番多。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，整合優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)，組建了蘭州投資（控股）集團(tuán)。順利完成全市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
      一年來(lái)，我們努力走開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展的路子，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在全國(guó)省會(huì)城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會(huì)。成功舉辦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高層論壇、聚焦絲綢之路?500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等系列活動(dòng)。在韓國(guó)首爾舉辦向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)商貿(mào)旅游合作推介會(huì)。與土耳其、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦部分城市簽訂友好交流協(xié)議。與西安市、廈門市和青島國(guó)際港務(wù)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)加快建設(shè)。全年共執(zhí)行招商引資項(xiàng)目1390個(gè)，到位資金1870.05億元，增長(zhǎng)38.52%。第二十屆蘭洽會(huì)暨民企隴上行活動(dòng)引資1350.08億元，增長(zhǎng)16.58%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45.6億美元，與中西亞國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到6.23億美元。
      一年來(lái)，我們大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作效能。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，多渠道開(kāi)展民主協(xié)商，辦結(jié)人大代表意見(jiàn)建議212件、政協(xié)委員提案343件，向市人大提交法規(guī)議案4件，制定政府規(guī)章6件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真查擺問(wèn)題，立改立行轉(zhuǎn)變作風(fēng)，治污染、增收入、控物價(jià)和整治黃河風(fēng)情線等一批事關(guān)民生的突出問(wèn)題得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，全市性會(huì)議壓減21.43%，發(fā)文數(shù)量壓縮21.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降38.19%。全面停止新建樓堂館所，市級(jí)部門單位清理騰退辦公用房1.57萬(wàn)平方米。對(duì)33個(gè)單位、107名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，全市效能問(wèn)責(zé)409人。按照省委黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系和市委《實(shí)施辦法》，制定了市政府黨組《實(shí)施細(xì)則》，明確重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，努力做到“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”。
      各位代表！過(guò)去一年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省的排名大幅提升，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗和各方面關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心和支持蘭州發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      各位代表！需要說(shuō)明的是，去年我市5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)有一定差距，生產(chǎn)總值增速欠1.6個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速欠4.7個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速欠1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速欠0.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入增速欠1.6個(gè)百分點(diǎn)。分析原因，客觀上受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，投資和消費(fèi)需求支撐不足，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)大幅減產(chǎn)；主觀上是年初對(duì)形勢(shì)的研判不準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足，部分工作指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障不夠到位。
      去年4月11日，我市發(fā)生局部自來(lái)水苯超標(biāo)事件，給部分市民正常生活帶來(lái)影響。事件發(fā)生后，我們第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在污染源排查、飲用水供應(yīng)保障、物價(jià)控制、事故調(diào)查等方面采取綜合措施，使事件得到有效控制，并及時(shí)查明原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，委托中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，形成了第三方評(píng)估報(bào)告。這一事件教訓(xùn)極為深刻，暴露出職能部門監(jiān)管上的缺失，也影響了“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，需要我們認(rèn)真反思，深刻吸取教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化城市公共安全管理。
      此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)處于培育壯大之中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要狠下功夫；二是財(cái)政減收因素增多，剛性支出增加，收支矛盾加劇，惠民生的能力亟待提高；三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)際舉措和平臺(tái)搭建不夠完善，科技人才的比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；四是城市建設(shè)仍處在攻堅(jiān)期，軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng)，給廣大市民出行帶來(lái)諸多不便；五是一些政府部門的“四風(fēng)”問(wèn)題整改不徹底，行政不作為、慢作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至一些政府工作人員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，一?xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真解決，真正讓廣大群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效、得到實(shí)惠。
      二、2015年工作總體部署
      今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，蘭州發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央和省市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面推進(jìn)依法治市，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，著力保障和改善民生、加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力增強(qiáng)城市綜合承載功能、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，更好發(fā)揮中心帶動(dòng)作用，努力提升全市人民的幸福指數(shù)。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)超額完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
      確定以上預(yù)期目標(biāo)，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，考慮了我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛能和支撐，統(tǒng)籌了完成“十二五”規(guī)劃的實(shí)際。為順利實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為做大做強(qiáng)做美蘭州進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，必須抓住機(jī)遇、增強(qiáng)信心，迎難而上、主動(dòng)作為。
      我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的內(nèi)涵、特征和深遠(yuǎn)影響，科學(xué)把握蘭州所處的發(fā)展階段和外部環(huán)境，自覺(jué)適應(yīng)和積極順應(yīng)新常態(tài)，扭住發(fā)展不放松，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
      我們要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、趨利避害，以全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌解決好發(fā)展不足和發(fā)展質(zhì)量不高兩大歷史課題，科學(xué)謀劃好發(fā)展要?jiǎng)?wù)和民生要事，堅(jiān)定不移走以人為本、內(nèi)涵式、可持續(xù)的發(fā)展路子。
      我們要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，把主要精力和工作重心放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)，在擴(kuò)大投資帶動(dòng)作用的同時(shí)，更加注重挖掘和放大消費(fèi)潛力，以新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育引領(lǐng)新的消費(fèi)點(diǎn)，以新的消費(fèi)點(diǎn)助推升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更有活力的發(fā)展。
      我們要立足蘭州新區(qū)向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)的綜合功能作用，構(gòu)建對(duì)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)內(nèi)激發(fā)內(nèi)生活力的發(fā)展格局，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
      我們要自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高辦事效率，維護(hù)公平正義，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
      三、2015年主要任務(wù)
      今年，著重做好七個(gè)方面的工作。
      （一）以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
      加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，完善政府部門權(quán)力清單和企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，制定政府部門“職責(zé)清單”。在市政務(wù)服務(wù)中心推行行政審批一口受理、規(guī)范辦理和網(wǎng)上辦理。組建蘭州新區(qū)行政審批局，探索實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。推進(jìn)近郊四區(qū)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)，確定一個(gè)區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法試點(diǎn)。改革公務(wù)用車制度，規(guī)范管理辦公用房。
      加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革力度。積極推行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易區(qū)。完善財(cái)政預(yù)算管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，清理規(guī)范各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。激活金融市場(chǎng)活力，推動(dòng)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推廣PPP投融資模式。加快組建蘭州農(nóng)商銀行。深化市屬國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)資監(jiān)管體系和公司法人治理結(jié)構(gòu)，整合市屬國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村改革,規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。
      統(tǒng)籌實(shí)施其他各項(xiàng)改革。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)各項(xiàng)政策平臺(tái)功能作用。落實(shí)國(guó)家考試招生制度改革政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口招生舉措，探索義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。開(kāi)展公益性文化事業(yè)單位分類改革。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。推動(dòng)體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，支持社會(huì)力量興辦面向大眾的體育健身場(chǎng)所設(shè)施。
      （二）以提高質(zhì)量效益為中心，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)三維數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園、四聯(lián)集團(tuán)西北產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)落地聯(lián)想科技城，共建阿里飛天云大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，加快3D打印和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為龍頭，建成投產(chǎn)隴神戎發(fā)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、清真阿敏生物產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。建成五〇四廠四期第一模塊工程，開(kāi)工建設(shè)漢能集團(tuán)分布式薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目。力爭(zhēng)正威銅加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)科天化工達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。抓好紅古再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地。年內(nèi)新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家以上。
      促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。抓好蘭石特種車輛改裝、北車高端裝備制造及維修、廣匯煤炭分質(zhì)利用、皋蘭黑石川鑄造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)連海地區(qū)煤電冶一體化和鋁深加工項(xiàng)目建設(shè)。抓好全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)25個(gè)典型示范項(xiàng)目建設(shè)。培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，完成榆中和平等6個(gè)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)11條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地驗(yàn)收。加快九州“主食廚房”食品加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中小食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
      加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，著力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，優(yōu)化提升三維商城、秀寶網(wǎng)等電商平臺(tái)功能，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。全面實(shí)施《蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要》及17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和6個(gè)配套政策，支持蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)百里黃河風(fēng)情線和興隆山兩個(gè)大景區(qū)，加快黃河母親文化公園、黃河樓、大蘭山、達(dá)川三江口、河口古鎮(zhèn)、仁壽山、天斧沙宮、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)等特色景點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化城市商貿(mào)物流布局，打造和平-定遠(yuǎn)、水阜-忠和、東川-河口南、沙九等專業(yè)化、特色化商貿(mào)物流功能區(qū)。加快紅樓時(shí)代、名城廣場(chǎng)、蘭州中心、西站中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展健康養(yǎng)生、體育健身、文化娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)，加快形成多點(diǎn)支撐的消費(fèi)格局。
      深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以深化科技體制改革為主線，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)在人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面合作，引進(jìn)一批項(xiàng)目在蘭州轉(zhuǎn)化、落地、生產(chǎn)。把孵化器作為產(chǎn)學(xué)研融合的突破口，加快完善電子信息、生物醫(yī)藥和“中國(guó)蘭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園彭家坪產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”三個(gè)科技孵化器的運(yùn)行機(jī)制。建成運(yùn)營(yíng)蘭州科技大市場(chǎng)。繼續(xù)辦好蘭州科技成果交易周。積極發(fā)展科技中介咨詢服務(wù)。設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、中試孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多創(chuàng)新型人才到蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
      （三）以蘭州新區(qū)為戰(zhàn)略平臺(tái)，著力培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。進(jìn)一步明確三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。
      加快綜合保稅區(qū)建設(shè)。建成保稅區(qū)綜合服務(wù)大樓、海關(guān)國(guó)檢查驗(yàn)用房、配套公寓和信息化等工程，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，以物流類和兩頭在外的加工企業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高科技、低碳環(huán)保企業(yè)，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善管理機(jī)制，吸引高端人才，建立富有活力的運(yùn)營(yíng)模式。
      著力培育壯大六大產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持引高、引強(qiáng)、引新、引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加大招商引資力度，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造石油化工、裝備制造、電子信息、新材料、光電制造、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)市州“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“出城入園”，力爭(zhēng)33個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)、38個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等在新區(qū)設(shè)立大數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)中星微電子、中興通訊等一批項(xiàng)目。推進(jìn)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設(shè)，力爭(zhēng)北京大學(xué)在新區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
      繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能。新建33條、續(xù)建85條主次干道，新區(qū)道路通車?yán)锍踢_(dá)到300公里以上。加快拓展對(duì)外交通，建成蘭州至中川城際鐵路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)市區(qū)至新區(qū)中通道，啟動(dòng)國(guó)道341線中川至永登段工程。推進(jìn)水、電、氣、暖、垃圾污水處理、通訊、防洪等設(shè)施建設(shè)。
      強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)資源吸引和集聚人氣，建成蘭煉一小、蘭州十一中新區(qū)分校和中小學(xué)綜合實(shí)踐基地，開(kāi)工建設(shè)蘭州六十一中新區(qū)分校。力爭(zhēng)急救中心、民生醫(yī)院投入運(yùn)行，新建省人民醫(yī)院新區(qū)分院。加快建設(shè)市民廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、電影院、圖書(shū)館、文化娛樂(lè)等公共設(shè)施。打造錦繡絲路園、濕地公園等文化精品項(xiàng)目。抓好生態(tài)建設(shè)，新增造林綠化4萬(wàn)畝以上。
      增強(qiáng)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力。高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標(biāo)，集中打好雁灘園區(qū)改造提升、七里河園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、榆中園區(qū)規(guī)模開(kāi)發(fā)、政策覆蓋園區(qū)延伸拓展四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)東部科技城開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群培育、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚五大工程。經(jīng)濟(jì)區(qū)建立健全“一區(qū)五園”管理體制和運(yùn)行模式，抓好二級(jí)園區(qū)開(kāi)發(fā)，全力支持蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，打造承東啟西、物流暢通的多元化發(fā)展功能區(qū)。
      （四）以保障改善民生為根本立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，下大力氣辦好社會(huì)事業(yè)。始終把群眾利益放在第一位，更加關(guān)注低收入群眾生活，多為困難群眾雪中送炭，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及城鄉(xiāng)居民。
      辦好人民滿意的教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、遷建、改擴(kuò)建中小學(xué)20所。優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，增加雁灘、鹽場(chǎng)堡等區(qū)域教育資源供給，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。規(guī)范學(xué)前教育。推動(dòng)職業(yè)教育資源整合，加快建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)。規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)劃片入學(xué)等政策措施。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全校長(zhǎng)和教師交流任職機(jī)制，加大對(duì)有償課外輔導(dǎo)和辦補(bǔ)習(xí)班等問(wèn)題查處力度。建成北京實(shí)驗(yàn)二小蘭州分校。
      積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。啟動(dòng)“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)基地”建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平。全面推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
      提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快市一院擴(kuò)建工程，啟動(dòng)市二院擴(kuò)建和市中醫(yī)院、市婦幼保健院遷建項(xiàng)目。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和縣區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民職工基本醫(yī)療分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。鞏固提升新農(nóng)合參合率，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，實(shí)際住院報(bào)銷比提高到65%。落實(shí)好單獨(dú)兩孩、計(jì)劃生育特殊家庭扶助及各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。
      做好社會(huì)保障工作。繼續(xù)按政策提高城鄉(xiāng)各類保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，健全居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，拓展虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目。
      增加文化體育設(shè)施。完成市博物館綜合展示樓重建、蘭州水車博覽園舞臺(tái)提升改造和五泉山后續(xù)維修工程。新建139個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”。建成蘭州體育學(xué)院。促進(jìn)大專院校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放。
      提高公共安全防控能力。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理，著力防范消防安全、人員密集場(chǎng)所、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全人防與技防相結(jié)合的大防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建成7個(gè)環(huán)城反恐治安卡口檢查站和17個(gè)派出所辦公用房。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，推進(jìn)信訪法治化改革。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
      （五）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)城市綜合承載功能。全面實(shí)施第四版城市總體規(guī)劃，以鍥而不舍、滴水穿石的韌勁治理“城市病”，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，讓蘭州更加宜居宜業(yè)宜游。
      堅(jiān)持不懈治理環(huán)境污染。更加注重科學(xué)治污，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保新標(biāo)AQI達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到68%以上（老標(biāo)API優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上），使“蘭州藍(lán)”成為新常態(tài)。實(shí)施未供暖建筑供熱設(shè)施改造，完善市區(qū)居民小火爐用煤配送體系。開(kāi)展工業(yè)污染深度治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施熱電廠余熱回收利用項(xiàng)目。推進(jìn)二熱電廠異地搬遷。強(qiáng)化燃?xì)忮仩t安全運(yùn)行。改進(jìn)和細(xì)化灑水降塵措施。完善環(huán)境資源有償使用交易機(jī)制。建成中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電廠一期工程和建筑垃圾綜合處理廠。加強(qiáng)黃河水污染防治和飲用水水質(zhì)檢測(cè)，加快“一號(hào)工程”水源地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一級(jí)水源地整治工程，確保廣大市民飲水安全。認(rèn)真實(shí)施新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化“鐵腕治污”，依法嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處各種環(huán)境違法行為。
      全力實(shí)施“暢交通”工程。加快軌道交通1號(hào)線一期工程建設(shè)，啟動(dòng)2號(hào)線一期工程和3號(hào)線、4號(hào)線前期工作。全線打通北環(huán)路，形成環(huán)城快速通道。繼續(xù)實(shí)施城市六大出入口綜合整治。改造提升西客站周邊主次干道。破解西固區(qū)南北不暢瓶頸，加快西行線等道路改造。完善城市公共交通體系，調(diào)整優(yōu)化公交線路，新建一批港灣式公交車站，提高出租車服務(wù)質(zhì)量，依法打擊“黑車”運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象。加強(qiáng)交通智能化管理，完成城區(qū)小街巷交通微循環(huán)改造，加大交通執(zhí)法力度，整治各類交通違法行為。
      增強(qiáng)城市生態(tài)宜居功能。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，實(shí)施公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，改造和新建棚戶區(qū)及各類保障性住房2.1萬(wàn)套，分配入住2萬(wàn)套，讓困難群眾住有所居。統(tǒng)籌實(shí)施黃河風(fēng)情線環(huán)境整治、立面改造、慢行交通建設(shè)和夜景觀打造，加密造林綠化和園林景觀。實(shí)施南北兩山“治禿除斑”工程。推進(jìn)省門第一道造林綠化工程。建成開(kāi)放城市規(guī)劃展覽館。規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)水系。開(kāi)工建設(shè)黃河防洪治理工程。啟動(dòng)黃河濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。深化鐵路沿線、河洪道和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
      強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市整體文明水平。全面啟動(dòng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)“智慧蘭州”建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)中心一期工程，建成信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)。加快“智慧旅游”、“智慧教育”、“智慧醫(yī)療”、“智慧公交”、食品藥品“智慧監(jiān)管”等信息系統(tǒng)建設(shè)?；就瓿傻叵鹿芫W(wǎng)普查工作，啟動(dòng)“三維管網(wǎng)”和“智能管網(wǎng)”試點(diǎn)工作。完善城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，提高常態(tài)化運(yùn)行水平。全面推行物業(yè)管理權(quán)下放和重心下移，實(shí)現(xiàn)“三不管”樓院物業(yè)管理全覆蓋。加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃布局和規(guī)范管理。推動(dòng)高空線纜整理下地工作。整頓和規(guī)范房屋裝修市場(chǎng)。
      （六）以扶貧攻堅(jiān)為主攻點(diǎn)，著力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境。
      努力實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧。緊緊圍繞今年全面脫貧、2016年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展，不斷創(chuàng)新深度融合和精準(zhǔn)扶貧的措施辦法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力四到縣機(jī)制，完成91個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口4.8萬(wàn)人。
      以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施百萬(wàn)畝高原夏菜建設(shè)工程，新增蔬菜面積3.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到97萬(wàn)畝，提升改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)。榆中北山中藥材基地種植面積擴(kuò)大到20萬(wàn)畝以上。實(shí)施紅古萬(wàn)畝育苗基地建設(shè)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
      發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚輻射作用。編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策向遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜，加快青城國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和河橋、平安、秦川3個(gè)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批工業(yè)、旅游和商貿(mào)特色鎮(zhèn)。推行榆中、皋蘭兩縣居住證制度改革試點(diǎn)。
      不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。更新改造大型泵站7座。加快推進(jìn)引洮一期延伸配套工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修梯田4萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝。推進(jìn)新型農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)村安全康居住宅1萬(wàn)戶100萬(wàn)平方米。完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝。加強(qiáng)老舊村莊綜合改造和村落、村道環(huán)境整治，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用，建成10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和100個(gè)環(huán)境整潔村。
      （七）以打造核心節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
      深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。堅(jiān)持辦好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高層論壇。積極參加上海合作組織睦鄰友好委員會(huì)活動(dòng)。與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家締結(jié)多個(gè)友好城市。赴絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開(kāi)展文化展演。深度參與籌辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)。開(kāi)通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家的國(guó)際航班，擴(kuò)大中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件和貨運(yùn)直航業(yè)務(wù)。
      拓展經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易。探索向外委托機(jī)制，在中西亞城市開(kāi)展雙邊經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)絡(luò)工作，舉行境外招商推介活動(dòng)。培訓(xùn)“中亞國(guó)家官員”，作為蘭州與中亞各國(guó)交流合作的聯(lián)絡(luò)員、信息員。爭(zhēng)取新引進(jìn)一批“三個(gè)500強(qiáng)”、上市公司等知名企業(yè)投資項(xiàng)目，招商引資到位資金增長(zhǎng)22%以上。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，面向中西亞和中東歐國(guó)家“走出去”發(fā)展，力爭(zhēng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。
      擴(kuò)大城市對(duì)外影響力。配合省上爭(zhēng)取蘭洽會(huì)升格為“中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)”。加快培育生物醫(yī)藥、石油化工、汽車機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品、牛肉拉面等一批專業(yè)化和市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性品牌展會(huì)。提升蘭州國(guó)際馬拉松賽辦賽水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事。繼續(xù)辦好中國(guó)蘭州國(guó)際鼓文化藝術(shù)周。爭(zhēng)取承辦一批國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)。
      我們要繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下的“雙擁”工作，支持駐蘭解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。強(qiáng)化民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、人防、地震等工作。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，開(kāi)展“十三五”發(fā)展前期研究和規(guī)劃編制工作。
      今年，我們將繼續(xù)集中財(cái)力，為民辦好七個(gè)方面24件實(shí)事。就業(yè)保障方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人；新增小額擔(dān)保貸款額4億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500筆，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)4500人、就業(yè)1萬(wàn)人。社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均3310元提高到4414元；協(xié)調(diào)銀行為小微企業(yè)提供1.6億元貸款。安居保障方面，實(shí)施棚戶區(qū)改造19000戶（套）；完成40個(gè)“三不管”樓院整治；完成5000戶農(nóng)村危舊房改造。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，解決6.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；新建農(nóng)村公路500公里、完成養(yǎng)護(hù)600公里；實(shí)施30個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社郵站?？平涛男l(wèi)惠民工程方面，城區(qū)新增8000個(gè)學(xué)位；完成30所農(nóng)村中小學(xué)廁所改造工程；完成50所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；建設(shè)100個(gè)貧困村文化活動(dòng)室；建設(shè)200個(gè)全民健身場(chǎng)地；繼續(xù)實(shí)施百名醫(yī)師對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程。社會(huì)服務(wù)管理方面，實(shí)施蘭州老年大學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目；在城區(qū)公交車站設(shè)立智慧城市交通信息牌；實(shí)施社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)六期工程；建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺(tái)及危險(xiǎn)源監(jiān)管（西固區(qū)）子平臺(tái)；實(shí)行CNG雙燃料車輛氣瓶電子標(biāo)簽管理。菜籃子工程方面，儲(chǔ)備冬春蔬菜1萬(wàn)噸；改造建設(shè)5個(gè)社區(qū)蔬菜市場(chǎng)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)。
      四、切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
      扎實(shí)開(kāi)展“工作落實(shí)年”和“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，全面提升政府工作法治化水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。
      提升依法決策水平。完善政府系統(tǒng)學(xué)法制度，堅(jiān)持市政府班子帶頭學(xué)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺。建立政府法律顧問(wèn)制度，成立政府法律咨詢專家委員會(huì)，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，對(duì)涉及重大公共利益的決策事項(xiàng)，采取多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。建立健全責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者造成重大損失、惡劣影響的，依法追究責(zé)任。
      嚴(yán)格依法依規(guī)行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把依法行政作為政府最基本的行為準(zhǔn)則，全面履行好法律賦予的各項(xiàng)職能。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為和不文明執(zhí)法行為，保證各項(xiàng)工作守紀(jì)律、講規(guī)矩。規(guī)范征地補(bǔ)償、征收拆遷行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級(jí)政府工作人員要對(duì)法律和權(quán)力心存敬畏，嚴(yán)格按法律和規(guī)章說(shuō)話辦事，做到心中有法、言必合法、行必依法。
      全面落實(shí)主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行《蘭州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談工作實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易、公共工程建設(shè)等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度防控。加強(qiáng)教育監(jiān)督，引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員強(qiáng)化宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念，守住廉潔履職的底線。堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種苗頭性問(wèn)題。
      著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告政府工作，多渠道傾聽(tīng)、高質(zhì)量辦好人大代表的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，辦好政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府新聞發(fā)布制度。發(fā)揮好“12345”民情通服務(wù)熱線的作用，提高網(wǎng)民留言辦理質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和重大項(xiàng)目建設(shè)效益審計(jì)力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察，加大問(wèn)責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)違規(guī)必追究。
      狠抓工作任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任清單，明確時(shí)限要求，以“釘釘子”的精神推動(dòng)落實(shí)。深化完善績(jī)效管理、督促檢查、信息反饋、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，加大跟蹤問(wèn)效力度，著力解決選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行和折扣性執(zhí)行等問(wèn)題。健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量，努力形成專心謀事、踏實(shí)干事的良好氛圍。
      各位代表！適應(yīng)新常態(tài)機(jī)遇難得，謀求新跨越時(shí)不我待。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松，擔(dān)當(dāng)實(shí)干促發(fā)展，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，為把蘭州建設(shè)得更加美好，讓全市人民生活得更加幸福而不懈奮斗！
      第五篇：2014年蘭州市政府工作報(bào)告
      ——2014年2月18日在蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
      蘭州市市長(zhǎng) 袁占亭
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
      2013年工作回顧
      過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)重大部署和總書(shū)記系列重要講話精神，按照省上“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做美城市、做實(shí)民生”的要求，著力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速較快、難點(diǎn)突破、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
      (一)經(jīng)濟(jì)首位度和綜合實(shí)力逐步提高。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長(zhǎng)13.4%，在全省的首位度為28.2%，比上年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長(zhǎng)31.03%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額843.87億元，增長(zhǎng)14.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入124.52億元，增長(zhǎng)20.04%;公共財(cái)政預(yù)算支出242.32億元，增長(zhǎng)19.61%。進(jìn)出口總額40.6億美元，增長(zhǎng)19.63%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%?！?341”項(xiàng)目工程入庫(kù)項(xiàng)目1984個(gè)，計(jì)劃總投資8734億元，開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目872個(gè)。市列100個(gè)重大項(xiàng)目完成投資532.49億元。全市金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到85.42%，創(chuàng)歷史新高，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。市財(cái)政安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金3000萬(wàn)元，支持中川機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到560萬(wàn)人次，增幅位居全國(guó)省會(huì)城市第一，成為國(guó)內(nèi)大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運(yùn)專線、西客站等重大工程加快建設(shè)，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。認(rèn)真研究國(guó)家差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，向上爭(zhēng)取各類資金93.89億元，獲批了蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市、公交都市示范城市、中國(guó)百合之都、蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、東部科技新城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)政策平臺(tái)。
      (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中趨于優(yōu)化。全市實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值49.67億元，增長(zhǎng)6.7%;二產(chǎn)增加值820.42億元，增長(zhǎng)13.5%;三產(chǎn)增加值906.74億元，增長(zhǎng)13.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.8∶46.17∶51.03，整體上呈現(xiàn)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好趨勢(shì)。積極貫徹省上“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定了農(nóng)村富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)“三個(gè)1000萬(wàn)”扶持辦法，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.35萬(wàn)畝、肉羊16.2萬(wàn)只、土地流轉(zhuǎn)13.9萬(wàn)畝，中藥材、玫瑰、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到116.84萬(wàn)畝，高原夏菜產(chǎn)量達(dá)到251萬(wàn)噸。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資469.21億元，增長(zhǎng)35.28%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值614.45億元，增長(zhǎng)14.1%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的局面，遏制了工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重下降的態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)“出城入園”項(xiàng)目93個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)。國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)通過(guò)工信部驗(yàn)收。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，健全市場(chǎng)體系，促進(jìn)大眾消費(fèi)，商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)到351億元，占三產(chǎn)的比重達(dá)到38.7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.06億元，增長(zhǎng)38.74%，占到生產(chǎn)總值的2.31%。接待國(guó)內(nèi)外游客2606萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28%，完成旅游總收入206.5億元，增長(zhǎng)35%。積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“三個(gè)20萬(wàn)”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，支持初創(chuàng)微型企業(yè)1383戶，帶動(dòng)就業(yè)8988人。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值753億元，增長(zhǎng)23%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%。
      (三)蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)較大突破。堅(jiān)持把全市工作重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移，市委市政府機(jī)關(guān)及部分市直部門和單位移至新區(qū)辦公，集聚了人氣商氣，強(qiáng)化了“三區(qū)”融合，全年共有1800批次、12500名客商前來(lái)考察投資，新簽招商引資項(xiàng)目162個(gè)，總投資1826億元，到位資金600億元。新區(qū)城市骨架初步形成，核心區(qū)80平方公里的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，中川至馬家坪鐵路當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成，蘭秦快速路水阜至忠和段完成路基工程。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新引進(jìn)綠地集團(tuán)、正威集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)鐵建、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四聯(lián)光電、海默科技等92個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等30個(gè)向新區(qū)拓展項(xiàng)目進(jìn)展良好。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施加快配套完善。天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施投入運(yùn)行。污水處理廠和生活垃圾處理廠開(kāi)工建設(shè)。新區(qū)內(nèi)部和新區(qū)至市區(qū)10條公交線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。完成造林綠化5萬(wàn)畝，2號(hào)生態(tài)湖等園林景觀建成開(kāi)放。工商、建設(shè)、交通、浦發(fā)等10家銀行在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甘肅股權(quán)交易中心掛牌成立。一個(gè)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在快速崛起。
      (四)城市功能形象顯著提升。編制各類控詳規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)30多項(xiàng)，完成城市規(guī)劃展覽館建設(shè)前期工作。實(shí)施未利用地試點(diǎn)開(kāi)發(fā)，編制《未利用地專項(xiàng)規(guī)劃》和《試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，完成土地開(kāi)發(fā)6.05平方公里，積累了坪臺(tái)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。全面加快軌道交通規(guī)劃和實(shí)施工作，完成試驗(yàn)段建設(shè)任務(wù)和1號(hào)線一期工程征地征收，全線開(kāi)工準(zhǔn)備就緒。南山路南出口以東建成通車，北環(huán)路基本完成路基工程，北繞城高速和南繞城高速開(kāi)工建設(shè)，整治改造老舊道路44條。深安黃河大橋完成主體，雁白黃河大橋啟動(dòng)建設(shè)。小西湖立交改造工程建成通車，新建人行過(guò)街天橋14座。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設(shè)管線兩條30公里。建成天然氣北高壓干線20.6公里，南次高壓管線11公里，敷設(shè)中心城區(qū)管線19公里。新增、改造城區(qū)公共綠地1367畝。大力整治環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理難題，拆除各類違法建設(shè)50多萬(wàn)平方米。完善“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案，細(xì)化沖刺的目標(biāo)、步驟和重點(diǎn)，“凡人善舉、和你一起”活動(dòng)作為創(chuàng)新案例入選中宣部培訓(xùn)教材。
      (五)大氣污染治理取得明顯成效。在國(guó)家環(huán)保部的大力支持和省委、省政府的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以人為本、科學(xué)治污，標(biāo)本兼治、狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全市人民和社會(huì)各方面的積極性，全力推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入各類資金26億元，完成城區(qū)767臺(tái)4347蒸噸燃煤鍋爐改造，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，整合建成2個(gè)煤炭專營(yíng)市場(chǎng)和80個(gè)二級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施33個(gè)工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶。采取周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)“五個(gè)100%”抑塵法，對(duì)城區(qū)所有施工工地實(shí)行了抑塵管控。全面禁止高排放車輛進(jìn)入主城區(qū)，實(shí)施特殊條件下機(jī)動(dòng)車限行政策，全面停售低標(biāo)號(hào)汽油，減少了汽車尾氣排放。實(shí)行道路機(jī)械化清掃、人工精細(xì)保潔和吸塵、清洗、灑水“五位一體”作業(yè)模式。全面推行網(wǎng)格化管理，將近郊四區(qū)劃為1482個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達(dá)到82%，比上年增加29天。蘭州退出了全國(guó)十大污染城市行列，這是自2001年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)優(yōu)良天數(shù)最多的一年，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條先后以《蘭州治污重現(xiàn)藍(lán)天》、《蘭州掀掉霧霾“鍋蓋”》為題作了專題報(bào)道。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，明顯促進(jìn)了居民健康，“冬防”以來(lái)城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用分別下降了三成左右。
      (六)扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)了農(nóng)村整體發(fā)展。積極落實(shí)省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定了我市三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確定了全面消除貧困村的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)了貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法。有效整合“雙聯(lián)”工作力量，強(qiáng)化“五級(jí)包抓”責(zé)任制，最大限度集中聯(lián)扶單位的優(yōu)勢(shì)和資源，投入資金11億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目537個(gè)，農(nóng)村發(fā)展在收入水平、富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等方面取得了明顯進(jìn)步。
      新建農(nóng)村公路500公里。解決10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2.66萬(wàn)人、“兩后生”8200人。協(xié)調(diào)發(fā)放惠農(nóng)貸款3.4億元，惠及5333戶，農(nóng)村婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款1.17億元，惠及1674戶。實(shí)現(xiàn)了城關(guān)、西固、紅古三區(qū)整區(qū)脫貧和皋蘭縣一半貧困人口脫貧，完成101個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口15萬(wàn)人。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7114元，增長(zhǎng)14.29%，凈增890元，是多年來(lái)凈增額較高的一年。
      (七)民生保障和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。完成為民興辦的實(shí)事29件，承辦省上實(shí)事項(xiàng)目23件，累計(jì)投入資金43.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20767元，增長(zhǎng)12.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%。社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”信息化應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和29%，惠及19.22萬(wàn)人。新建城市日間照料中心62個(gè)、農(nóng)村日間照料中心73個(gè)，虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人數(shù)達(dá)到22萬(wàn)人。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1129人，培訓(xùn)2439人。分配入住保障性住房10000套，新開(kāi)工建設(shè)14000套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2769萬(wàn)元。改造城市老舊住宅小區(qū)165個(gè)。改造農(nóng)村危房6090戶。完善住房公積金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，當(dāng)年歸集資金32.5億元，發(fā)放貸款30億元。在全省率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生教輔資料免費(fèi)發(fā)放，實(shí)施校車安全全覆蓋工程，開(kāi)展了教師培訓(xùn)“千進(jìn)八百互動(dòng)計(jì)劃”，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園73所、寄宿制學(xué)校127所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校88所，引進(jìn)北京實(shí)驗(yàn)二小在蘭州合作辦學(xué)。啟動(dòng)百名醫(yī)師對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個(gè)，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到290元。繼續(xù)實(shí)施五泉山、白塔山公園歷史文化恢復(fù)工程。免費(fèi)開(kāi)放了水車博覽園、文化體驗(yàn)館和黃河橋梁博物館。新建200個(gè)城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地、105個(gè)貧困村文化活動(dòng)室。儲(chǔ)備冬春蔬菜1萬(wàn)噸，積極開(kāi)展平價(jià)肉菜進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居民供應(yīng)平價(jià)肉菜8000多噸。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)分別下降0.35%、6.92%和0.27%。完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建任務(wù)，七里河區(qū)“兩個(gè)共同”示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪機(jī)制，拓寬了信訪渠道，化解了一批信訪積案。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，著力化解矛盾糾紛，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      (八)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志。繼續(xù)強(qiáng)化城市營(yíng)銷，蘭州國(guó)際馬拉松賽獲得中國(guó)田協(xié)“金牌賽事”和國(guó)際田聯(lián)“銅牌賽事”稱號(hào)。把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，全面構(gòu)建大招商、招大商的工作格局，組建160個(gè)招商小組，確定39個(gè)重點(diǎn)招商區(qū)域，全年赴外招商6000多人次，拜訪企業(yè)2000多家。成功舉辦“蘭洽會(huì)”和“民企隴上行”活動(dòng)，組織參加了全國(guó)區(qū)域性重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，在兄弟城市開(kāi)展招商推介活動(dòng)42場(chǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目925個(gè)，簽約金額3528億元，到位資金1350億元，增長(zhǎng)70.77%。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“五通”，制定了打造經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市實(shí)施方案，著力推動(dòng)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，在北京舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開(kāi)放高層論壇”，與哈薩克斯坦、羅馬尼亞、塞爾維亞進(jìn)行了多層次交流合作，營(yíng)造了向西開(kāi)放的濃厚氛圍。
      (九)服務(wù)型政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，辦理人大政協(xié)議案、提案和建議331件，向市人大提交法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章10部。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)171項(xiàng)，保留208項(xiàng)，蘭州成為全國(guó)行政審批數(shù)量最少的省會(huì)城市之一。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，42個(gè)部門的304項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心。整合成立了市公共資源交易中心。建成全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政處罰、公共資源交易等事項(xiàng)的全方位監(jiān)控。三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建成運(yùn)行，“12345”民情通服務(wù)熱線辦理群眾各類訴求11.5萬(wàn)件，成為全國(guó)信息化民生服務(wù)品牌。“民情流水線”工程被列為中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)典型案例。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”和市委“十四條”規(guī)定，清理機(jī)關(guān)辦公用房，全面禁止了樓堂館所建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.71%，各類會(huì)議精簡(jiǎn)40%。深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，加大督查和跟蹤問(wèn)責(zé)力度，各級(jí)干部積極投入治污治堵、招商引資、扶貧攻堅(jiān)、征地拆遷、維穩(wěn)信訪和社會(huì)管理等工作一線，工作作風(fēng)和行政效能有了明顯轉(zhuǎn)變。軍民融合、雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得了新進(jìn)展。
      各位代表!過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，通過(guò)統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會(huì)民生保障水平，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是省委、省政府親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、合力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持蘭州建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出。科技、教育、文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，一些不符合老城區(qū)功能定位的企業(yè)“出城入園”緩慢，園區(qū)、縣區(qū)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象突出。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能仍然薄弱。整體承載力與公共需求還不相適應(yīng)，市區(qū)交通擁堵仍比較嚴(yán)重，背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線、河洪道環(huán)境治理滯后，違法建設(shè)、戶外廣告、“黑車”等痼疾頑癥久治不愈。三是事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。教育、醫(yī)療資源配置不均衡，基層公共文化設(shè)施不完善，老齡事業(yè)發(fā)展滯后，各類住房供給總量不足。四是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬，新型城鎮(zhèn)化和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。五是大氣污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。部分單位和干部有厭戰(zhàn)情緒，持續(xù)攻堅(jiān)還要付出巨大努力。六是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大。部分融資平臺(tái)、園區(qū)和縣區(qū)融資成本較高，債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。七是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門和干部職工工作不扎實(shí)、效率不高，整治“四風(fēng)”、加強(qiáng)廉政建設(shè)還要狠下功夫。對(duì)此，我們將堅(jiān)持強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有效措施，切實(shí)加以解決，讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。
      2014年主要任務(wù)
      今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)省委、省政府和市委決策部署、推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)部署和總書(shū)記系列重要講話精神，積極落實(shí)“明地位、強(qiáng)責(zé)任、作表率、出大力”的新要求，按照市委十二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以加快發(fā)展、改善民生為努力方向，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)、提高效能為保障，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，解決問(wèn)題不懈怠，努力打造蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)版，當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的排頭兵。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)30%、12%和15.5%。
      今年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
      (一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終把多元支柱產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市富民的根本支撐，充分發(fā)揮科技、教育、人才、區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和水平。
      大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。以更大的力度推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高原夏菜3.5萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝、玫瑰2.5萬(wàn)畝。完成54.5萬(wàn)畝全膜雙壟玉米和54萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯種植，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬(wàn)噸。推廣正大集團(tuán)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，啟動(dòng)兩個(gè)百萬(wàn)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，力爭(zhēng)全市畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到930萬(wàn)頭只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到18%以上。扶持特色龍頭企業(yè)20家，培育壯大重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，支持新建和續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)。
      積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化“廳市會(huì)商”機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)、政策、工作、平臺(tái)、人才和服務(wù)對(duì)接為重點(diǎn)，著力推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善蘭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案，建設(shè)“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心。推進(jìn)信源軟件園、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園等特色項(xiàng)目建設(shè)。支持新材料新能源延伸開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鎳鈷粉體材料、記憶合金等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。開(kāi)展新能源汽車推廣示范工作。規(guī)劃申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%。
      促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤電冶一體化發(fā)展，逐步打造有色冶金及深加工千億元產(chǎn)業(yè)鏈。加快北車高端軌道交通裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施鴻豐電石等高載能企業(yè)技術(shù)改造。深入挖掘規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)新入庫(kù)54戶企業(yè)增速達(dá)到30%以上。建設(shè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，化解部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。
      提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)商品消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，積極引導(dǎo)綠色節(jié)能消費(fèi)。用好信息消費(fèi)試點(diǎn)城市政策，推廣4G應(yīng)用，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。加快發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。按照全國(guó)一級(jí)物流園區(qū)城市布局，制定完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策。建成萬(wàn)達(dá)、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實(shí)施西客站中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。建成運(yùn)營(yíng)蘭州糧油物流中心一期工程。抓好毅德商貿(mào)城、瑞鑫物流城、五礦物流園等大型物流園區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)“出城入園”。
      做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。制定“蘭州都市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字音樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等新型業(yè)態(tài)。突出“黃河風(fēng)情、都市文化”主題，推進(jìn)黃河風(fēng)情線綜合景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施黃河樓、黃河母親文化廣場(chǎng)、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)、仁壽山景區(qū)、天斧沙宮、大蘭山景區(qū)、達(dá)川三江口旅游景區(qū)、魯土司衙門民俗文化旅游區(qū)、太陽(yáng)約城等重點(diǎn)項(xiàng)目。辦好第四屆蘭州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)金雞百花電影節(jié)、中國(guó)(蘭州)國(guó)際鼓文化藝術(shù)周、黃河文化旅游節(jié)，增強(qiáng)文化旅游吸引力。建成城市規(guī)劃展覽館和馬拉松體育公園。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好五泉山名人堂修繕、金天觀維修、河口古鎮(zhèn)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)32%，旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。
      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，打造石油化工和有色冶金兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快培育8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。積極申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范城市，提升餐廚垃圾、廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品和舊建筑物拆除等四大領(lǐng)域循環(huán)利用水平，培育綜合產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電廠。
      (二)提升蘭州新區(qū)建設(shè)水平，全力打造新興發(fā)展增長(zhǎng)極。以爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議制度為新契機(jī)，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
      強(qiáng)化招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚。完善“三區(qū)”融合發(fā)展政策，健全六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)包抓推進(jìn)機(jī)制。加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、金匯不銹鋼、科創(chuàng)醫(yī)藥、禾邦中藥等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效。抓好格瑞德空調(diào)、圣豐集團(tuán)等在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。緊盯“四個(gè)500強(qiáng)”和掌握領(lǐng)先技術(shù)的高新企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商和高效招商，新引進(jìn)資金到位800億元。抓好新區(qū)“科技創(chuàng)新城”建設(shè)，加快科技創(chuàng)新廣場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技園、公共服務(wù)平臺(tái)等功能設(shè)施建設(shè)。
      繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“出城入園”。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重，高起點(diǎn)抓好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建園區(qū)管委會(huì)和實(shí)體開(kāi)發(fā)公司，做好精細(xì)化工規(guī)劃和投融資規(guī)劃，先行啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科天化工、中國(guó)化工Cpp等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。加快推進(jìn)蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)30戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)佛慈制藥、威特焊材等30戶企業(yè)搬遷改造，年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。
      主動(dòng)對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。以綜合保稅區(qū)建設(shè)為核心，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)工作。力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)盡快獲得國(guó)家批復(fù)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。加大入?yún)^(qū)企業(yè)招商力度，瞄準(zhǔn)白色家電、電子產(chǎn)品、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入跟蹤對(duì)接50家對(duì)中西亞有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，先行啟動(dòng)部分出口業(yè)務(wù)。
      優(yōu)化配套服務(wù)功能。建成蘭秦快速路水阜至忠和段，加快建設(shè)蘭州至中川鐵路，啟動(dòng)市區(qū)至新區(qū)中通道建設(shè)。實(shí)施第一給水廠二期工程。建成投運(yùn)熱源廠、垃圾處理廠。以綠地智慧金融城建設(shè)為龍頭，加快中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，完善購(gòu)物、餐飲等民生服務(wù)布局。完成國(guó)家級(jí)濕地公園、4號(hào)生態(tài)湖、亞太生態(tài)花園等核心區(qū)景觀工程，新增造林綠化4萬(wàn)畝以上。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工并軌統(tǒng)籌。做大做實(shí)新區(qū)城投等融資平臺(tái)。引進(jìn)中科集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮甘肅股權(quán)交易中心平臺(tái)作用。爭(zhēng)取引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)18家以上。建成新區(qū)公共資源交易中心。
      (三)持續(xù)加大環(huán)境治理力度，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。緊緊抓住甘肅建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線，全力保護(hù)蘭州的藍(lán)天碧水。
      堅(jiān)持打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。倍加珍惜來(lái)之不易的治污成果，樹(shù)立“從零開(kāi)始”的工作理念，以pM2.5、pM10防治為重點(diǎn)，著力完善污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。實(shí)施城區(qū)三大電廠和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理。推進(jìn)二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項(xiàng)目外遷改造。推廣“雙良”節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)“煤改氣”供熱企業(yè)技術(shù)升級(jí)。分類實(shí)施坪臺(tái)地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專營(yíng)配送制度，擴(kuò)大“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目揚(yáng)塵管控，實(shí)行施工工地和渣土車輛遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管。繼續(xù)抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治。堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”，全面推廣使用“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”燃油，實(shí)施公務(wù)車輛和營(yíng)運(yùn)性車輛清潔能源改造。創(chuàng)建近郊四區(qū)大氣污染防治示范區(qū)，做到無(wú)燃煤、無(wú)裸地、無(wú)堆場(chǎng)。充分發(fā)揮環(huán)保公安分局職能，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
      強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)和治理。編制全市水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)。完善城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施高坪地區(qū)供水配套設(shè)施改造工程，啟動(dòng)第二水廠增供20萬(wàn)噸過(guò)濾水項(xiàng)目，完成軌道交通建設(shè)管道改遷。推動(dòng)劉家峽第二水源地建設(shè)。實(shí)施城區(qū)排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里。確保城區(qū)4座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，建成投運(yùn)窯街、海石灣和皋蘭3個(gè)污水處理廠。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監(jiān)管，嚴(yán)格整治各種排污現(xiàn)象。
      加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)水系建設(shè)。實(shí)施黃河風(fēng)情線綠化提升工程，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設(shè)綠色出行健身步道一期工程，啟動(dòng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。修訂南北兩山綠化管理?xiàng)l例，編制兩山生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，促進(jìn)兩山綠化可持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”，從黃河蘭州段上游引水，逐步構(gòu)建城市生態(tài)水系。整治西固、七里河馬灘南河道。完成大砂溝洪道綜合治理。
      (四)著力破解交通擁堵難題，提升城市精細(xì)化管理水平。以軌道交通建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手保暢通，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)城市管理科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效。
      集中力量推進(jìn)軌道交通建設(shè)。全面開(kāi)工軌道交通1號(hào)線一期工程，確保上半年盾構(gòu)機(jī)全線下井施工，年內(nèi)完成全部車站土方開(kāi)挖和車站主體結(jié)構(gòu)70%工程量。做好沿線地上、地下資源和物業(yè)、商業(yè)、傳媒的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)14個(gè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。細(xì)化交通疏解方案和應(yīng)急預(yù)案，把施工對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的影響降到最低程度。
      加快完善“139”路網(wǎng)體系。確保南山路全線通車，力爭(zhēng)北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路。拓建西新線，延伸沿黃河快速通道。建設(shè)鹽場(chǎng)堡至什川段連接線。完成天水路下穿讀者大道、白銀路上跨安定門十字工程，啟動(dòng)解放門立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程。加快西客站、東川貨場(chǎng)配套道路建設(shè)。完成9個(gè)道路疏解工程。建成深安黃河大橋，加快建設(shè)雁白黃河大橋。新建一批人行過(guò)街天橋地道。啟動(dòng)公交都市建設(shè)項(xiàng)目。試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加快停車場(chǎng)和停車泊位社會(huì)化建設(shè)步伐，緩解停車難現(xiàn)象。
      全方位提升城市管理水平。確保四版城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和“生態(tài)綠線”，擴(kuò)大公用事業(yè)用地供給，降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范企業(yè)“出城入園”后土地開(kāi)發(fā)機(jī)制，增加城市公共開(kāi)放空間和綠化空間。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)吸塵車輛和垃圾不落地收運(yùn)全覆蓋。重拳遏制違法建設(shè)，綜合整治鐵路沿線和河洪道環(huán)境，全面清理戶外廣告。完善網(wǎng)格化管理舉措，構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、搬遷避讓和治理工作。
      加快“智慧城市”建設(shè)。完善三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心運(yùn)行模式，把關(guān)系民生的教育、環(huán)保、社保、交通、燃?xì)獾裙卜?wù)信息納入其中。進(jìn)一步推廣“民情流水線”工程。實(shí)施信息惠民工程，拓展市民卡應(yīng)用范圍。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農(nóng)村地區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升無(wú)線寬帶接入率。
      全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。以建設(shè)西北最干凈省會(huì)城市為方向，全力實(shí)施市容環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工程，確保跨入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。以迎接新一輪考核為契機(jī)，全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。以重點(diǎn)突破、綜合整治為關(guān)鍵，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建水平。以文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)恢復(fù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作基礎(chǔ)。以提高城市綠化覆蓋率、綠地率為核心，促進(jìn)綠化美化上檔次、上水平，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
      (五)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加大以城帶鄉(xiāng)力度，努力探索“以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動(dòng)、多層次發(fā)展”的城鎮(zhèn)化路子。
      積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。編制實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建外連內(nèi)接、老城新區(qū)互動(dòng)、大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。出臺(tái)戶籍制度改革方案，控制老城區(qū)人口增長(zhǎng)，放開(kāi)三縣和紅古區(qū)中心城鎮(zhèn)入戶限制，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)人口向蘭州新區(qū)流動(dòng)。實(shí)施3至4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)和文化旅游鎮(zhèn)。加快東部科技新城建設(shè)步伐，打造新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。深入實(shí)施紅古區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。
      夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施交通扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動(dòng)70個(gè)建制村通暢工程，全市建制村通暢率達(dá)到93.1%。更新改造大型泵站6座，新建農(nóng)村集中供水工程37項(xiàng)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝。實(shí)施10個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)和10個(gè)安全康居工程示范點(diǎn)建設(shè)，建成安全康居1萬(wàn)戶、100萬(wàn)平方米。
      強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，健全干部駐村幫扶機(jī)制，做到扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實(shí)施榆中北部山區(qū)20萬(wàn)畝中藥材種植加工項(xiàng)目，新增種植面積4.6萬(wàn)畝，逐步把中藥材培育成脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。完成農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。完善貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，實(shí)現(xiàn)104個(gè)貧困村整村脫貧和皋蘭縣整縣脫貧，新減少貧困人口12萬(wàn)人。
      推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然的理念，編制實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，推進(jìn)100個(gè)村環(huán)境整治工程。景觀化打造“省門第一道”，連片種植薰衣草3000畝。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)畝、防護(hù)林7萬(wàn)畝。加快村莊綠化和村道綠化，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)，保護(hù)一批古建筑、古民居和古樹(shù)名木，延續(xù)特色鄉(xiāng)村的歷史文脈。
      支持縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，研究制定促進(jìn)縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。體現(xiàn)差異化和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則，分類確定各縣區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo)，引導(dǎo)近郊四區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮遠(yuǎn)郊縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局。實(shí)行市直部門工作前移、重心下移，主動(dòng)對(duì)接縣區(qū)，增強(qiáng)上下互動(dòng)，服務(wù)縣區(qū)發(fā)展，對(duì)遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)給予更多傾斜支持。
      (六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。以市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，掌控節(jié)奏，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
      深化行政管理體制改革。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，完成市、縣區(qū)兩級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索建立“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”制度。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，完善并聯(lián)審批機(jī)制，積極推行代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。實(shí)行重大招商項(xiàng)目和政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制度。健全完善公共資源交易中心運(yùn)行管理機(jī)制，建立縣區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)。制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。
      深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查，健全國(guó)有資本收益上繳和使用辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn)，深化市屬國(guó)有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)資源和資產(chǎn)證券化，探索以混合所有制形式推進(jìn)企業(yè)整合重組。健全產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。
      深化財(cái)政金融改革。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和支出管理，加大部門預(yù)算公開(kāi)力度。關(guān)注“營(yíng)改增”等政策對(duì)財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和征收管理。健全蘭州投資控股集團(tuán)公司運(yùn)行機(jī)制，形成“1+8”平臺(tái)結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，健全政府性債務(wù)管理制度，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。積極運(yùn)用多種金融創(chuàng)新手段，大力發(fā)展直接融資，支持有條件的企業(yè)上市融資，培育一批創(chuàng)新型后備上市企業(yè)。
      深化非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推進(jìn)工商登記制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)20萬(wàn)”鼓勵(lì)政策，新設(shè)小微企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)2000萬(wàn)元，將中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金增加至1000萬(wàn)元。實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。梳理完善現(xiàn)有扶持政策，增強(qiáng)支持小微企業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和操作性。
      深化農(nóng)村和社會(huì)領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬(wàn)畝，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入實(shí)施16項(xiàng)國(guó)家和地方教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)保支付和補(bǔ)償機(jī)制，將公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制在合理水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
      (七)推進(jìn)向西開(kāi)放和向東承接，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)促發(fā)展。抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入，突出重點(diǎn)，積極作為，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心節(jié)點(diǎn)城市。
      強(qiáng)化向西開(kāi)放平臺(tái)功能。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開(kāi)放高層論壇”。加快蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)及保稅物流中心建設(shè)。爭(zhēng)取哈薩克斯坦領(lǐng)事館、工業(yè)園落地新區(qū)。申請(qǐng)加入上合組織睦鄰友好合作委員會(huì)，與中西亞國(guó)家締結(jié)2至3個(gè)友好城市。規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際高原夏菜副食品采購(gòu)中心，促進(jìn)絲綢之路沿線特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
      加強(qiáng)文化教育交流合作。實(shí)施文化旅游“西進(jìn)”工程，開(kāi)發(fā)中西亞旅游市場(chǎng)，開(kāi)辟一批精品線路，打造絲綢之路旅游品牌，讓“中國(guó)西北游、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國(guó)門。吸引中西亞國(guó)家學(xué)生來(lái)蘭就讀，密切與絲綢之路沿線國(guó)家文化、教育、科技交流。
      深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。立足更名升格，提升辦會(huì)水平，著力辦好“首屆中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)暨第20屆蘭洽會(huì)”。主動(dòng)參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動(dòng)。組織“西洽會(huì)”、“津洽會(huì)”等11個(gè)節(jié)會(huì)的參展工作，開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目洽談活動(dòng)。探索建立國(guó)外招商機(jī)構(gòu)，舉行境外招商推介活動(dòng)。力爭(zhēng)全市引進(jìn)到位資金2000億元。
      加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)方大炭素、金川新材料、蘭石重裝等企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)石油鉆采、新材料、農(nóng)產(chǎn)品、中藏藥、清真食品和民族特需用品向中西亞市場(chǎng)擴(kuò)大出口。支持南特?cái)?shù)碼、萬(wàn)維信息等服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
      (八)完善基本公共服務(wù)體系，不斷保障和改善民生。堅(jiān)持憂民之憂、急民之急，突出工作重點(diǎn)，完善體制機(jī)制，努力解決社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。
      為民興辦十類24件實(shí)事。就業(yè)促進(jìn)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人。社會(huì)救助方面，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)18%;為5000名貧困老年殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助;提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);提高計(jì)劃生育特別扶助金標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村計(jì)生對(duì)象提前5年享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。安居保障方面，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5000戶;新建公共租賃住房3000套;實(shí)施棚戶區(qū)改造12000戶。教育助學(xué)方面，完成30所中小學(xué)廁所改造工程;完成100所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。醫(yī)療食品衛(wèi)生方面，建設(shè)15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;實(shí)施百名醫(yī)師對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程;配置食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。文體建設(shè)方面，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)校少年宮;配套建設(shè)200個(gè)全民健身場(chǎng)地。科技惠民方面，實(shí)施科技惠民示范項(xiàng)目，扶持8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。菜籃子工程方面，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系。社會(huì)管理服務(wù)方面，新建20個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心、40個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心;新建2000個(gè)公共安全高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程;新建農(nóng)村公路500公里，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)600公里。
      提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善基本藥物制度和基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制，新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，實(shí)際報(bào)銷比例提高到65%。落實(shí)為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供的11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市一院、市二院改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成蘭州新區(qū)急救中心。強(qiáng)化殘疾人和孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)工作。落實(shí)好計(jì)劃生育失獨(dú)家庭特別扶助和各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，依法執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策。
      辦好人民滿意的教育。把公共財(cái)力向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和“尖子班”，積極破解擇校難題。規(guī)范學(xué)前教育，提升特色化辦學(xué)水平。建設(shè)現(xiàn)代化示范初中10所、小學(xué)10所。嚴(yán)格落實(shí)新開(kāi)發(fā)住宅區(qū)配建中小學(xué)、幼兒園政策。推動(dòng)中等職業(yè)教育資源整合。繼續(xù)抓好校安工程，消除C級(jí)危房21.7萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)教育集群、東部科技新城名校建分校、北京實(shí)驗(yàn)二小蘭州分校、蘭州二中雁灘分校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
      突出就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。優(yōu)化城市就業(yè)服務(wù)，完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“五險(xiǎn)合一”征繳模式改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)社會(huì)救助制度規(guī)范化建設(shè)。健全完善臨時(shí)救助制度，推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，覆蓋率達(dá)到100%。啟動(dòng)實(shí)施22個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房29000套，分配入住15000套。加大商品房供應(yīng)量，各類新建住房銷售面積達(dá)到500萬(wàn)平方米以上。
      加強(qiáng)文化體育惠民工作。啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，組建25個(gè)鄉(xiāng)村文化社團(tuán)。辦好春節(jié)文化廟會(huì)、黃河風(fēng)情文化周、讀書(shū)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。新建100個(gè)貧困村文化活動(dòng)室。加快市體校及體工大隊(duì)、紅古體育中心、西固體育場(chǎng)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
      促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)關(guān)愛(ài)老年人生活，完善社會(huì)化養(yǎng)老政策和制度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)虛擬養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，新增服務(wù)人數(shù)2萬(wàn)人。改造市老年活動(dòng)中心，建設(shè)市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)中心，運(yùn)營(yíng)蘭州伊光穆斯林養(yǎng)老院，提高老年人社會(huì)保障服務(wù)水平。
      深化“平安蘭州”建設(shè)。完善社會(huì)治安技防體系，單位內(nèi)部、居民院落、居民住宅技防設(shè)施建設(shè)率分別達(dá)到100%、95%、50%。強(qiáng)化打擊違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)教育、檢查指導(dǎo)、應(yīng)急救援和責(zé)任追究體系，開(kāi)展“安全蘭州2014”系列行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，全方位做好質(zhì)量監(jiān)管工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全。深入開(kāi)展“六五”普法和“四五”依法治市工作。爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。開(kāi)通網(wǎng)上信訪大廳，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，增強(qiáng)以法治思維和法治方式解決矛盾的能力，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求。深化“三個(gè)共同、兩個(gè)提升”活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。
      各位代表，新的一年，面臨新的機(jī)遇，孕育新的希望。我們將以深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，牢固樹(shù)立中心地位、龍頭地位和樞紐地位意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)服務(wù)全省、輻射周邊、承東啟西的責(zé)任，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把勤政務(wù)實(shí)作為根本保障，不斷提高政府的公信力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，“干在實(shí)處”，“走在前列”。
      堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，快速有力地貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署。堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化政府決策咨詢制度，善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高決策科學(xué)化水平。認(rèn)真落實(shí)政府工作規(guī)則，完善會(huì)議制度，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格外出管理，做到有令必行、有禁必止。
      加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，整治慵、懶、散、慢、浮等現(xiàn)象，健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立“一分部署、九分落實(shí)”的意識(shí)，切實(shí)以“釘釘子”的精神抓工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼任務(wù)，推進(jìn)政府工作提速增效。繼續(xù)深化“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，深入推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。完善考評(píng)體系，強(qiáng)化督促檢查，開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，確保說(shuō)了算、定了干，干就干成、干就干好。
      嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理滿意率。完善政府立法機(jī)制，向市人大提交五城聯(lián)創(chuàng)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理等法規(guī)議案。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)等行為，增強(qiáng)履行職責(zé)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，提高政府工作法治化水平。
      強(qiáng)化執(zhí)政為民。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基本職責(zé)，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，經(jīng)常深入到困難多、矛盾多的地方，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)了解群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，把主要精力轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上來(lái)，把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問(wèn)題中去，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
      建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，有效防范工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的問(wèn)題。加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)“體檢診斷”功能。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)守“約法三章”，細(xì)化財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公用房和樓堂館所管理，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
      各位代表!改革釋放紅利，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。站在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型跨越的新起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的精氣神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的正能量，牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的蘭州美好新篇章，讓全市人民生活得更加幸福和諧而努力奮斗!
       
      
    
      

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