第一篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于“初中進(jìn)城”工程的調(diào)研報告[精選]

XX鎮(zhèn)關(guān)于“初中進(jìn)城”工程的調(diào)研報告

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村中學(xué)生源分散、學(xué)校點多、辦學(xué)條件相對較差、師資配比不合理、留守兒童管理難等問題日益突出。為了讓農(nóng)村學(xué)生也能享受相對優(yōu)質(zhì)的教育資源、推進(jìn)教育公平，資溪縣委、縣政府計劃進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極、穩(wěn)妥、有序地調(diào)整學(xué)校布局，逐步實施“初中進(jìn)城、小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、幼兒進(jìn)園”工程（即：初中以上學(xué)生全部向縣教育園區(qū)集中、農(nóng)村四年級以上小學(xué)生向鎮(zhèn)中心小學(xué)集中、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園）。

自縣里實施“初中進(jìn)城”工程以來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召，貫徹落實相關(guān)政策精神，先后籌集資金 萬元，完成初中食堂和港口、溪南、水東等小學(xué)教學(xué)樓等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改造等工作，極大的改善了我鎮(zhèn)的辦學(xué)條件，確?！俺踔羞M(jìn)城”工作順利進(jìn)行。

但隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的持續(xù)增長，教育資源分散、教育不公平等一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露出來：

一是生源急劇減少，農(nóng)村小學(xué)布局分散，部分校舍和師資等教育資源閑臵甚至浪費現(xiàn)象已持續(xù)多年。近年來，我鎮(zhèn)生源逐年減少，小學(xué)在校人數(shù)由2004年的1500多人降至現(xiàn)在的700多人，初中在校人數(shù)也由2004年前的900多人降至現(xiàn)在的300多人?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)的辦學(xué)規(guī)模僅是2004年前的三分之一左右。

二是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，師資素質(zhì)參差不齊，教師年齡結(jié)構(gòu)老化。近年來，我鎮(zhèn)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦學(xué)條件有了很大的改善，但由于眾所周知的原因，農(nóng)村教育多年沒有投入，教師隊伍以民師轉(zhuǎn)正人員為主體，新的師資補充不足（2000年以來，僅1名中學(xué)教師、名小學(xué)教師新分配來我鎮(zhèn)支教），教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，全鎮(zhèn)中小學(xué)教師 名，其中年齡過四十歲的教師占70%左右，超過五十歲的教師占21%左右。

三是由于農(nóng)村教師待遇低、教學(xué)環(huán)境較差等原因，許多優(yōu)秀農(nóng)村教師通過多種渠道轉(zhuǎn)到縣城或其他單位工作，導(dǎo)致農(nóng)村教師流動性較大，教師資源流失嚴(yán)重，直接影響了辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量的提高。

以上這些問題的存在已明顯與縣委、縣政府提出大力推進(jìn)均衡化義務(wù)教育的發(fā)展形勢不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了全縣基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。重新整合和優(yōu)化教育資源，集中優(yōu)勢資源逐步推進(jìn)“初中進(jìn)城”工程辦好高水平中小學(xué)教育勢在必行。為更好地配合好“初中進(jìn)城”工程，我鎮(zhèn)于4月13日至20日組織人員，對部分學(xué)生、家長、教師、人大代表等社會各界人士進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：

下一步工作打算：隨著人民群眾生活水平的不斷提高以及思想觀念的轉(zhuǎn)變，人民群眾接受高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)教育的期望也越來越高，教育消費成為家庭消費的重要組成部分，教育競爭愈來愈強烈，“選擇性”教育已成為現(xiàn)實，集中優(yōu)質(zhì)資源辦高水平教育順乎民心，合乎民意。為將這一工程辦好，我們今后將做好以下工作：一是重政策落實，加大投入。我鎮(zhèn)今后將繼續(xù)全面貫徹落實上級有關(guān)文件政策精神，安排專人負(fù)責(zé)該項工程有關(guān)工作的跟進(jìn)，并考慮在鎮(zhèn)財力允許的情況下，盡量加大資金投入，確保教師工資的統(tǒng)一發(fā)放及教育設(shè)施的配套，為“初中進(jìn)城”工程提供堅強有力的保障。二是重資源整合，加強管理。為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)中小學(xué)教育質(zhì)量，我鎮(zhèn)擬整合教師資源，優(yōu)化校產(chǎn)資源，建立強化培訓(xùn)、提高能力的教師培訓(xùn)機制。積極開展崗位練兵和崗位培訓(xùn)，提高廣大教師的教學(xué)能力，逐步建立和形成科學(xué)合理的教師梯隊。并在保證適齡兒童依法接受九年義務(wù)教育的前提下，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局、分步實施，逐步配合上級有關(guān)部門撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，使農(nóng)村初中學(xué)生逐步集中到城區(qū)學(xué)校就讀，農(nóng)村小學(xué)生逐步集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，實現(xiàn)由走讀制向寄宿制的過渡。三是重實際情況，加強引導(dǎo)?？紤]到部分家庭可能會由于資金困難或家庭其他問題等原因，難以為孩子進(jìn)城讀書提供資金保障。我們建議上級有關(guān)部門針對這部分群眾，可考慮實際情況，設(shè)立專門的幫扶資金，以確?！俺踔羞M(jìn)城”工程的順利實施。

第二篇：旬陽縣農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)調(diào)研報告

旬陽縣農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)調(diào)研報告

作者：程海林

促進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶已經(jīng)成為當(dāng)前各級政府的中心工作，圍繞 “農(nóng)民怎么想？政府如何幫”的核心問題，縣委宣傳部組織調(diào)研組，分別選取城郊鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川道、中山、高山村進(jìn)行隨機抽樣選點，進(jìn)院入戶和農(nóng)民面對面的進(jìn)行訪談交流，傾聽農(nóng)民對進(jìn)城落戶的看法和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理梳理報告如下：

一、基本概況：

調(diào)查組分別選取旬陽東區(qū)的蜀河鎮(zhèn)（代表古老建制鎮(zhèn)），旬陽北區(qū)的甘溪鎮(zhèn)（代表縣城建制鎮(zhèn)），旬陽南區(qū)的金寨鎮(zhèn)（代表新型建制鎮(zhèn)）。每鎮(zhèn)選取高山、中山和低山3個村，每村按高、中、低隨機選取10戶農(nóng)民，入戶進(jìn)行面對面訪談?wù){(diào)查。調(diào)查組重點走訪了蜀河鎮(zhèn)的高橋村（低山村）、甘溪鎮(zhèn)的桂花樹村（高山村）、施家坡村（中山村）、袁灣村（低山村）、金寨鎮(zhèn)的小營村（低山村）、譚家院村（中山村）、觀音堂村（高山村），同時走訪了構(gòu)元鄉(xiāng)的開花村（低山村）、呂河鎮(zhèn)的周家陽坡村（中山村）部分農(nóng)戶，共9村100戶農(nóng)戶。調(diào)研結(jié)果為：其中39戶農(nóng)戶有進(jìn)城定居意愿，占調(diào)查總戶數(shù)的39%；59戶農(nóng)戶不愿意進(jìn)城定居，占調(diào)查總戶數(shù)的59%；2戶農(nóng)戶視情況待定，占調(diào)查總戶數(shù)的2%。在39戶有意愿進(jìn)城定居農(nóng)戶中，有27戶因資金各方面限制，等待相關(guān)政策扶持，持觀望態(tài)度，占愿意進(jìn)城定居人數(shù)的69.23%；有12戶為條件成熟戶，有無政策扶持均堅定進(jìn)城定居，占愿意進(jìn)城定居人數(shù)的30.77%。在39戶有意愿進(jìn)城定居農(nóng)戶中，愿意進(jìn)縣城農(nóng)戶為16戶，占41.03%；愿意進(jìn)集鎮(zhèn)的農(nóng)戶為23戶，占58.97%。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，愿意進(jìn)城農(nóng)民雖然沒有不愿進(jìn)城的農(nóng)民多，但所占比例不??；在有意愿進(jìn)城的農(nóng)民中，持等待觀望態(tài)度、看政策優(yōu)惠幅度的農(nóng)戶占很大比例；愿意進(jìn)集鎮(zhèn)農(nóng)民比愿意進(jìn)縣城農(nóng)民人數(shù)要多。

二、特點分析：

（一）愿意進(jìn)城群體特點：

1、青壯年農(nóng)民。調(diào)查中愿意進(jìn)城農(nóng)民年齡大多在25歲至45歲之間。這部分農(nóng)民思想較解放，容易接受新事物，渴望城鎮(zhèn)便利舒適的生活。同時，這個年齡段農(nóng)民年富力強，有條件和能力實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，能夠解決進(jìn)城后經(jīng)濟收入和生活來源問題。

2、外出務(wù)工人員。主要是在外打工的包工頭或常年在外務(wù)工有一定積蓄的外出務(wù)工農(nóng)民。這部分農(nóng)民有一定經(jīng)濟實力、頭腦靈活，長期的打工生涯已習(xí)慣城市的生活，不愿意回到交通不便、生活條件較差的農(nóng)村居住，渴望擁有較為舒適的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。進(jìn)城入鎮(zhèn)后可安心落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，也可選擇繼續(xù)外出務(wù)工。這是本次調(diào)查中愿意進(jìn)城農(nóng)民中最重要的一類群體。

3、“半城半農(nóng)”家庭。即夫妻雙方一方在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，一方在集鎮(zhèn)租房經(jīng)商、務(wù)工、照顧子女讀書的家庭。這部分人長期在城鎮(zhèn)租房經(jīng)商、務(wù)工或照顧子女讀書，他們早已成為城鎮(zhèn)的一份子，能不再支付高額的房租、成為名副其實的市民是他們夢寐以求的愿望。

4、有固定收入家庭。在調(diào)查中，我們還走訪了幾戶家屬是干部職工或教師的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶家庭有一定固定收入，沒有多少后顧之憂，他們進(jìn)城生活意愿較強烈。

（二）不愿意進(jìn)城群體特點：

1、集鎮(zhèn)周邊農(nóng)民。主要是居住在城郊、集鎮(zhèn)周圍或村鎮(zhèn)，交通便利，土地條件較好的農(nóng)民。這部分農(nóng)民不愿意進(jìn)城，他們認(rèn)為他們生活在城鎮(zhèn)周圍，居住生活條件與生活在城鎮(zhèn)相差并不大，并且擁有較好地可供開發(fā)利用的土地條件，進(jìn)城入鎮(zhèn)對他們沒有吸引力。

2、建新房農(nóng)戶。這部分農(nóng)戶認(rèn)為他們傾其一生精力才建起新房，如果再讓他們遷居，他們認(rèn)為不管是從精力還是財力難以承受。

3、年邁傳統(tǒng)型農(nóng)民。這類農(nóng)民年齡多為50歲以上，常年靠土地生活，思想較為守舊，頭腦不夠靈活，已習(xí)慣“日出而作、日落而息”的農(nóng)村生活方式，他們認(rèn)為城鎮(zhèn)生活消費水平高，進(jìn)城后難以生存，有后顧之憂，守著土地至少衣食無憂。

綜合以上兩類群體特點，通過對比分析，現(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)城呈現(xiàn)以下四大特點：

1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以下的中青年農(nóng)民比45歲以上的老年人愿意進(jìn)城入鎮(zhèn)。

2、從經(jīng)濟基礎(chǔ)上看，在外務(wù)工或有固定收入的較以土地為生的農(nóng)民更愿意進(jìn)城生活。

3、從分布地域上看，居住在中高山的農(nóng)戶較居住在河邊川道的農(nóng)戶更渴望進(jìn)城。

4、從進(jìn)城方式上看，進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)定居的比進(jìn)縣城的農(nóng)戶比例要大。

三、農(nóng)民想法：

1、對進(jìn)城入鎮(zhèn)持肯定態(tài)度。農(nóng)民普遍認(rèn)為進(jìn)城入鎮(zhèn)這項決策是農(nóng)村未來發(fā)展的必然趨勢，是惠及千家萬戶的一項民心工程，能改善他們的生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，廣大農(nóng)民群眾對這項決策表示肯定和歡迎。

2、非常關(guān)心政策優(yōu)惠程度。農(nóng)民進(jìn)城后原農(nóng)村宅基地怎么補償？承包地怎么補償？補償標(biāo)準(zhǔn)有多高？進(jìn)城后就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？這些牽扯到進(jìn)城農(nóng)民切身利益的問題是老百姓關(guān)注的熱點，農(nóng)民迫切想知道這些問題的具體標(biāo)準(zhǔn)，他們希望政府各方面的補助能夠填補他們進(jìn)城買房的資金缺口，政府提供的就業(yè)服務(wù)能夠讓他們生活無后顧之憂。因優(yōu)惠政策尚未明確，因此造成大多數(shù)想進(jìn)城的農(nóng)民持觀望態(tài)度，如果政策扶持好、吸引力大，他們中有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意進(jìn)城。

3、房價太高擔(dān)心難以承受。調(diào)查中大部分民眾有進(jìn)城入鎮(zhèn)居住的意愿，但普遍認(rèn)為縣城房價太高或集鎮(zhèn)地價太大，無購買能力。民眾認(rèn)為縣城一套房動輒就要三、四十萬，而集鎮(zhèn)建房100平米的地基也要四、五萬，建起至少需要十六、七萬，他們認(rèn)為難以承受。進(jìn)城農(nóng)民大部分希望政府能夠單獨規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民進(jìn)城安居小區(qū)或提供廉租房、保障性住房，面積在90平米左右，房價控制在1500/平米以下；集鎮(zhèn)100平米地價應(yīng)控制在三萬元左右。

4、解決好進(jìn)城就業(yè)等后顧之憂。民眾希望對進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民應(yīng)該“特殊照顧”，開展就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提供就業(yè)崗位或就業(yè)信息。同時，解決好進(jìn)城醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障問題。使進(jìn)城農(nóng)民收入固定、生活穩(wěn)定、心理安定，適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，由城市的客人轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械闹魅?、由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

5、取消戶籍等阻礙進(jìn)城定居的“門檻”。農(nóng)民認(rèn)為目前要進(jìn)鎮(zhèn)居住，各集鎮(zhèn)所在村都存在不同程度的收取或變相收取不等的“上戶費”，這種“土政策”成了阻礙農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的“門檻”，民眾希望出臺相關(guān)配套政策，取消戶籍、教育等“門檻”，使進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)民享受城市居民同等待遇。

四、幾點建議：

通過走訪調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，出臺鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住政策是符合廣大農(nóng)民根本利益，是廣大進(jìn)城農(nóng)民的殷切希望，是推動城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實舉措，政策出臺勢在必行，應(yīng)及時制定、果斷出臺。建議政府在推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)工作中應(yīng)加強以下幾點：

1、明確政策，提高吸引力。農(nóng)民進(jìn)城與否，歸根到底是一種利益導(dǎo)向問題。要把政策機制作為吸引農(nóng)民進(jìn)城的著力點，用最優(yōu)惠的政策引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)民“想進(jìn)來”。一是要盡快明確進(jìn)城農(nóng)民原農(nóng)村宅基地、承包地補助標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)城農(nóng)民住房保障、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面具體優(yōu)惠政策，建立進(jìn)城農(nóng)民財產(chǎn)評估機制，對兩放棄農(nóng)民的原有房屋、地面附屬物及土地等財產(chǎn)進(jìn)行有效評估，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)得利益。補助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策既要依據(jù)省市相關(guān)文件，又要結(jié)合旬陽實際，最大限度增強吸引力。二是要加強政策宣傳，提高知曉率。充分利用會議及電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)民進(jìn)城的重要意義、方法步驟、優(yōu)惠政策、保障措施等，深入開展形式多樣的宣傳活動。建立咨詢平臺，開通農(nóng)民進(jìn)城熱線電話，隨時接受群眾咨詢，為群眾解疑釋惑，排憂解難，指導(dǎo)農(nóng)民按程序申請兩放棄、享受優(yōu)惠政策。在縣政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)民進(jìn)城定居專欄，接受外出務(wù)工農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)咨詢，引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民自愿兩放棄，進(jìn)城購房置業(yè)。通過強勢宣傳讓農(nóng)民進(jìn)城政策家喻戶曉，營造“人人了解農(nóng)民進(jìn)城政策、人人關(guān)心農(nóng)民進(jìn)城工作、人人支持農(nóng)民進(jìn)城工作”的良好氛圍。

2、科學(xué)規(guī)劃，解決房價問題。住房問題是進(jìn)城農(nóng)民最為關(guān)心的問題，現(xiàn)行商品房價格大部分進(jìn)城農(nóng)民無經(jīng)濟能力承受。探索建立農(nóng)民進(jìn)城住房保障機制，是解決農(nóng)民進(jìn)城的核心問題。建議從以下三個方面加強進(jìn)城農(nóng)民住房保障。一是抓住國家實施保障性安居工程的機遇，在縣城統(tǒng)籌規(guī)劃配建經(jīng)濟適用房、廉租房和保障性住房，使進(jìn)城農(nóng)民“買得起房”。二是結(jié)合“安居工程”、“生態(tài)移民”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程農(nóng)民安置小區(qū)，統(tǒng)一納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對安置小區(qū)建設(shè)項目實行“一費制”管理，簡化建房手續(xù)、降低地價，使進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民“建得起房”。三是按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、體現(xiàn)特色”的原則加強村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃，使一部分既不想進(jìn)縣城又無經(jīng)濟能力進(jìn)集鎮(zhèn)的農(nóng)民先進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)。

3、提供服務(wù)，解決就業(yè)保障。切實做好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)保障，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂。一是組織開展進(jìn)城農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)載體，大力開展農(nóng)民進(jìn)城勞動技能培訓(xùn)，力爭使進(jìn)城農(nóng)民人人掌握一項就業(yè)技能。二是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。加快縣城、集鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是各工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，加大招商引資力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提供較多的就業(yè)崗位，滿足進(jìn)城農(nóng)民的務(wù)工需求，使進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，有固定的?jīng)濟收入。三是加強社會保障。各部門要對進(jìn)城農(nóng)民提供同等的城市社保、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系，并積極制定落實進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠政策，真正實現(xiàn)農(nóng)民市民化。尤其是進(jìn)城農(nóng)民子女入學(xué)問題，要結(jié)合縣城建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展趨勢，逐步擴大辦學(xué)規(guī)模，解決“大班額”問題，保障進(jìn)城農(nóng)民子女接受正常教育。通過實施一系列進(jìn)城農(nóng)民配套服務(wù)政策跟蹤服務(wù)，使進(jìn)城農(nóng)民真正達(dá)到“穩(wěn)得住、留得下”的目標(biāo)。

4、及早謀劃，解決進(jìn)城農(nóng)民土地問題。為有效解決進(jìn)城后農(nóng)民土地問題，建議政府從三個方面著手解決：一是盡快出臺明晰進(jìn)城農(nóng)民宅基地、承包地、林地補償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)城農(nóng)戶直接將土地上繳村集體，由村集體按照補償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補償，土地歸村集體所有；二是積極引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)戶將土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)集中，實行規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)戶收取土地轉(zhuǎn)讓金或租賃費；三是逐步建立健全農(nóng)村土地合作社，規(guī)范運行程序及相關(guān)機制，進(jìn)城農(nóng)戶亦可將土地交農(nóng)村土地合作社經(jīng)營，合作社為農(nóng)戶頒發(fā)土地股權(quán)證，每年領(lǐng)取股息和分紅，推進(jìn)農(nóng)村烤煙、蠶桑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營。

5、因類而異，分批次推進(jìn)。對農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居不強求整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)、步調(diào)一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農(nóng)民最大限度的自主選擇權(quán)利，分類分批次推進(jìn)。一是充分尊重農(nóng)民意愿。在農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民結(jié)合自身條件，自主選擇。二是鼓勵有經(jīng)濟實力、條件成熟農(nóng)戶先進(jìn)城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進(jìn)城，分批次推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。三是農(nóng)民可選擇進(jìn)縣城、亦可選擇進(jìn)集鎮(zhèn)、也可選擇進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)，根據(jù)條件，分類實施農(nóng)民進(jìn)城工作，但無論是農(nóng)民選擇進(jìn)縣城還是選擇進(jìn)集鎮(zhèn)，均應(yīng)按照鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住實施辦法給予補助，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。

第三篇：··鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城落戶的調(diào)研報告

***關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城落戶的調(diào)研報告

一、基本情況與現(xiàn)狀

我們***共有13個行政村，111個村民小組，3391戶，13803人，常年外出打工人數(shù)779人，五年以上222人，發(fā)放調(diào)查表310份。

二、調(diào)研結(jié)果

1、愿意進(jìn)城定居的占40%，其中30%想在西安定居，11%想在商洛市定居。大都認(rèn)為戶籍重要，主要因為戶籍變更對孩子在城市就近入學(xué)十分重要。子女進(jìn)城占60%、全家進(jìn)城占40%。愿意通過政府組織渠道進(jìn)城的占90%，愿個人進(jìn)城定居的占10%。他們進(jìn)城定居最關(guān)心的問題是子女教育問題占60%，就醫(yī)和社會保障問題占40%。進(jìn)城定居后60%人期望生活穩(wěn)定，30%人期望工作穩(wěn)定，10%人要求社會穩(wěn)定。90%人員認(rèn)為出臺《鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)城定居實施意見》很有必要，10%認(rèn)為無所謂。90%人認(rèn)為責(zé)任田和宅基地補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，10%認(rèn)為無所謂。有26%的人不愿意放棄責(zé)任田和宅基地，30%人愿意接受政府補貼后雙放棄，40%人員愿意放棄責(zé)任田，30%人員愿意放棄宅基地。2、60%人不愿進(jìn)城定居，主要因為進(jìn)城后生活成本高，收入不穩(wěn)定，購房補貼太低，缺乏購房資金，長期就業(yè)困難，靠打短工生活難以維持生計。

三、推動農(nóng)民進(jìn)城的對策建議

1、加大組織力度，推動農(nóng)民進(jìn)城。加快這一過程，不能盲目無序、完全靠農(nóng)民自發(fā)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把政府行為與市場機制結(jié)合起來，組織和幫助農(nóng)民離土進(jìn)城。要從著眼于提升工業(yè)化、加快城市化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，把農(nóng)民進(jìn)城問題納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，擺上議事日程，加大宏觀調(diào)控和政策扶持力度，清除一切阻礙農(nóng)民進(jìn)城的體制、政策因素。當(dāng)前，要建立和完善工作機制，確立由勞動保障部門負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合的工作協(xié)調(diào)機制，把做好勞務(wù)輸出、推動農(nóng)民進(jìn)城作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以更好地收集勞務(wù)信息、搞好就業(yè)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出、做好相應(yīng)服務(wù)，實現(xiàn)對農(nóng)民進(jìn)城的綜合性規(guī)范、服務(wù)和管理，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的合理有序流動。

2、以工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體推進(jìn)，拓展農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)空間。目前，在加快工業(yè)化進(jìn)程中，要兼顧勞動密集、資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展中小企業(yè)和資源勞動密集型企業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量；要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中，以城鎮(zhèn)的方式組織非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，并形成規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化；要以產(chǎn)業(yè)為依托，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)。重點建設(shè)縣城和人口密集、交通便利、有一定輻射帶動功能的中心鎮(zhèn)，增強小城鎮(zhèn)的人口集聚、產(chǎn)業(yè)吸納和綜合服務(wù)功能，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城入鎮(zhèn)。

3、進(jìn)行政策、制度創(chuàng)新，破除制約農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙。

第一、進(jìn)一步加大戶籍制度改革的力度，完全放開城市的戶口遷移限制，鼓勵農(nóng)民舉家進(jìn)城定居。只要有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的進(jìn)城農(nóng)民，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并在就業(yè)、子女入學(xué)、參軍、社會保障等方面與城市居民享有同等待遇。第二、要大力促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立新型合作經(jīng)濟組織，把大批勞動力從土地里解放出來。要明確土地使用權(quán)的商品屬性，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)、在自愿的基礎(chǔ)上對土地經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租；允許自愿放棄土地經(jīng)營權(quán)，由集體再行發(fā)包；也可以用土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)同種田能手合作，并取得合理補償。第三、妥善解決進(jìn)城農(nóng)民的社會保障問題。有步驟地擴大社會保障的覆蓋面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體制。在過渡階段，可探索把最低生活保障、失業(yè)救濟同土地掛鉤。進(jìn)城農(nóng)民如放棄土地承包權(quán)，在城鎮(zhèn)失業(yè)或收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，就享有失業(yè)救濟、最低生活保障，以割斷進(jìn)城農(nóng)民與土地的“臍帶”，變兩棲農(nóng)民為真正的城市居民。第四、探索建立農(nóng)村集體財產(chǎn)補償制度。對屬于進(jìn)城農(nóng)民的集體財產(chǎn)，可在雙方自愿的基礎(chǔ)上，按其所占份額，進(jìn)行補償或有償轉(zhuǎn)讓。

4、建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)體制，實現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)。必須打破城鄉(xiāng)界限，消除就業(yè)歧視，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制。第一、改變重城市輕農(nóng)村的就業(yè)偏向。勞動部門不但要管城市就業(yè)，還要管農(nóng)村就業(yè)。要建立城鄉(xiāng)銜接的就業(yè)與失業(yè)登記制度，切實掌握農(nóng)村勞動力的就業(yè)狀況，并把農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)率作為考

核政府工作業(yè)績的重要指標(biāo)。第二、加快勞動力就業(yè)制度改革，形成城鄉(xiāng)通開的勞動用工制度。勞動用工要完全由用人單位和勞動者雙向選擇，進(jìn)城農(nóng)民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員在勞動合同、工資標(biāo)準(zhǔn)、繳納保險等方面要同等待遇，一視同仁。第三、加強勞動服務(wù)體系建設(shè)。要把就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成覆蓋 縣、鄉(xiāng)、村的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)城農(nóng)民提供充分的就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓(xùn)服務(wù)。第四、強化對就業(yè)中介組織的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，打擊各種以勞務(wù)輸出為掩蓋的欺詐活動，保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益。

5、加強農(nóng)民培訓(xùn)力度，從根本上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要在普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。要重點辦好縣(區(qū))職業(yè)中學(xué)，并根據(jù)勞動力市場需求選擇專業(yè)，注重技能培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)可在第三學(xué)年開設(shè)(選修)技術(shù)課，培養(yǎng)學(xué)生基本的就業(yè)技能。要發(fā)揮城鄉(xiāng)各類培訓(xùn)中心的作用。采取政府部門和社會力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，形成辦學(xué)體系多元、長短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)體系。一方面，對畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年開展半年至一年的技術(shù)培訓(xùn)，使之掌握一項謀職技能；另一方面，有針對性地對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)。要把職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定結(jié)合起來，通過確定技術(shù)等級、頒發(fā)上崗證書等方式，提高農(nóng)民工的專業(yè)素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。

6、為農(nóng)民進(jìn)城提供良好的服務(wù)。第一、提供勞務(wù)信息，給更多的進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會。第二、簡化農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民子女

入學(xué)手續(xù)，取消各種名目的收費。進(jìn)城農(nóng)民憑本人身份證和計生證就可以在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商和居住，其子女憑戶口本可以就近入學(xué)。第三、提供法律援助。勞動、公安、司法等部門，要介入支持農(nóng)村勞務(wù)輸出和農(nóng)民進(jìn)城工作。要加強對勞務(wù)合同的管理，監(jiān)督勞動合同的執(zhí)行，用法律維護(hù)勞務(wù)合同的嚴(yán)肅性。第四、為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、居住創(chuàng)造寬松的環(huán)境。工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門對進(jìn)城農(nóng)民辦理營業(yè)執(zhí)照、投資注冊企業(yè)，可降低門檻，減免手續(xù)費；對投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可暫免各種稅費。金融部門要積極開展中小城鎮(zhèn)住房低息貸款，為進(jìn)城農(nóng)民購房提供資金支持；有條件的城市可為進(jìn)城農(nóng)民開發(fā)經(jīng)濟適用房、廉租房，并減免土地出讓金等稅費。

黑山鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所

二〇一〇年九月十八日

第四篇：農(nóng)民工進(jìn)城落戶調(diào)研報告

xx鎮(zhèn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶調(diào)研報告

按照市縣進(jìn)城辦的安排，我鎮(zhèn)近期抽調(diào)專人，進(jìn)院入戶和農(nóng)民面對面進(jìn)行訪談交流，對農(nóng)民工進(jìn)城落戶情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況整理梳理報告如下：

一、基本概況

xx鎮(zhèn)位于xx縣中南部，距縣城xx公里，東鄰xx鎮(zhèn),西接xx鎮(zhèn)，南靠xx鎮(zhèn)，北與xx鎮(zhèn)接壤。轄xx個村xx余人，2011年農(nóng)民人均純收入5200元。境內(nèi)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為茶飲、畜牧等。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)xx家，個體戶xx戶，常年外出務(wù)工xx人，簽署勞動合同xx人，辦理社會保險xx人，有30%的戶愿意進(jìn)城定居，近幾年有xx余戶已購買住房和進(jìn)城落戶。從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以下的中青年農(nóng)民比45歲以上的老年人愿意進(jìn)城入鎮(zhèn)；從經(jīng)濟基礎(chǔ)上看，在外務(wù)工或有固定收入的較以土地為生的農(nóng)民更愿意進(jìn)城生活；從分布地域上看，居住在中高山的農(nóng)戶較居住在河邊川道的農(nóng)戶更渴望進(jìn)城；從進(jìn)城方式上看，進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)定居的比進(jìn)縣城的農(nóng)戶比例要大。

二、存在問題及原因

一是農(nóng)民進(jìn)城住房保障需求與現(xiàn)實存在有較大距離。進(jìn)城農(nóng)民最關(guān)心最關(guān)注的就是住房問題，大多數(shù)的人認(rèn)為，無法承受城市的高房價，按照目前政策，雖然農(nóng)民進(jìn)城可以申請保障性住房，經(jīng)濟適用房、廉租房，但從實際來看，城區(qū)房源太少，僅靠農(nóng)戶自己經(jīng)濟實力無法購買，進(jìn)城后居者有其屋理想與現(xiàn)實之間差距太大。

二是現(xiàn)行政策對農(nóng)民進(jìn)城雙退出吸引力不強。如果實行-1-

雙退出（退出承包地和宅基地）進(jìn)城居住，國家所給補償標(biāo)準(zhǔn)較低，且沒有詳細(xì)的補償政策和規(guī)范的操作流程。且隨著近幾年糧食蔬菜價格上漲及城市周邊征地范圍擴大，農(nóng)民對承包地和宅基地預(yù)期收益期望值較高，農(nóng)民視宅基地和承包地為生存的基本的保障，進(jìn)城居住易，退出土地難。

三是就業(yè)和收入不穩(wěn)定對進(jìn)城有過多擔(dān)憂。農(nóng)民工進(jìn)城落戶后主要從事建筑、運輸、三產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)，工資水平較低，職業(yè)不穩(wěn)定，流動性較強，社會保障不全，而城市生活成本高、壓力大，使農(nóng)民對城市生活既向往又覺得遙不可及。

四是農(nóng)民進(jìn)城體制機制不健全。農(nóng)民進(jìn)城不僅僅是戶籍轉(zhuǎn)變，進(jìn)城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源和健全的社會保障，但目前各項保障機制仍不健全，農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂較多。如醫(yī)療保險等還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，沒有完成對接；承包地、宅基地等產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，無法順利進(jìn)入市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也無法辦理金融抵押貸款等等。

五是部分農(nóng)民鄉(xiāng)土情結(jié)較重。部分農(nóng)民工“落葉歸根”的傳統(tǒng)思想比較重，認(rèn)為自己生在農(nóng)村、根在農(nóng)村，進(jìn)城只是為掙錢養(yǎng)家，最終也會回到農(nóng)村的，沒想成為市民中的一員。另一方面，部分村民認(rèn)為自己家里有承包地，家人也樂于耕種，不想放棄家里的田土。

三、幾點建議

農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)居住是推動城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實舉措，也是一項長期系統(tǒng)工程。建議今后在推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作中應(yīng)加強以下幾點：

1、加強調(diào)控監(jiān)管，解決房價問題。住房問題是進(jìn)城農(nóng)

民最為關(guān)心的問題，現(xiàn)行商品房價格大部分進(jìn)城農(nóng)民無力承受。建議加大經(jīng)濟適用房、廉租房和保障性住房建設(shè)力度，完善保障機制，強化商品房買賣價格監(jiān)管，使進(jìn)城農(nóng)民“買得起房”。同時，加強村鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使一部分既不想進(jìn)縣城又無經(jīng)濟能力進(jìn)集鎮(zhèn)的農(nóng)民先進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)。

2、完善保障政策，吸引農(nóng)民進(jìn)城。強化進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)保障，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂。一是加大進(jìn)城農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，力爭使進(jìn)城農(nóng)民人人掌握一項就業(yè)技能。二是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度，為進(jìn)城農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，使進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，有固定的?jīng)濟收入。三是對進(jìn)城農(nóng)民提供同等的城市社保、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，并加大進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)惠扶持力度，真正實現(xiàn)農(nóng)民市民化，使進(jìn)城農(nóng)民“穩(wěn)得住、留得下”。

3、做足土地文章，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。土地問題是進(jìn)城農(nóng)民關(guān)注的重點，為有效解決進(jìn)城后農(nóng)民土地問題，建議從三個方面著手解決：一是進(jìn)一步明晰和提高進(jìn)城農(nóng)民宅基地、承包地、林地補償標(biāo)準(zhǔn)，明確補償途徑和資金來源，吸引進(jìn)城農(nóng)民將生產(chǎn)資料上交集體；二是積極引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)戶將土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)集中，實行規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)戶收取土地轉(zhuǎn)讓金或租賃費；三是探索建立農(nóng)村土地合作社，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)戶將土地交農(nóng)村土地合作社經(jīng)營，享受股息和分紅，促進(jìn)農(nóng)民“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。

4、堅持因類而異，梯次搬遷進(jìn)城。對農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居不強求整鎮(zhèn)推進(jìn)、步調(diào)一致、一擁而入，不搞“一刀切”，給農(nóng)民最大限度的自主選擇權(quán)利，分類分批次推進(jìn)。一是在農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城、房屋和土地處置方式等方面充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民結(jié)合自身條件，自主選擇。二是鼓勵有經(jīng)濟實力、條件成熟農(nóng)戶先進(jìn)城，條件暫不成熟的待條件成熟后逐步進(jìn)城，分批次推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。三是農(nóng)民根據(jù)條件，可選擇進(jìn)縣城、亦可選擇進(jìn)集鎮(zhèn)、也可選擇進(jìn)村鎮(zhèn)社區(qū)，無論哪種方式，均應(yīng)享受同等幫扶優(yōu)惠政策。

第五篇：農(nóng)民工進(jìn)城落戶情況調(diào)研報告

農(nóng)民工進(jìn)城落戶情況調(diào)研報告

加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是省委、省政府做出的重大民生決策，現(xiàn)就XXXD農(nóng)民工進(jìn)城落戶調(diào)研情況作以下匯報：

一、XX省籍農(nóng)民工基本情況

農(nóng)民工總?cè)藬?shù)XX人，XX人來自XX縣，XX人來自XX縣；勞動關(guān)系：聘用關(guān)系；社會保險辦理：養(yǎng)老保險XX人參保，醫(yī)療保險XX；工傷保險全部參保，住房都是租憑，都有進(jìn)城落戶的意愿。

二、農(nóng)民工工作存在的問題及原因

從調(diào)研情況看，雖然近年來，農(nóng)民工工作推進(jìn)力度較大，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工群體不斷擴大，農(nóng)民工的流動性和不穩(wěn)定性增強，都將面臨著一些新情況、新問題。

1、住房問題

目前縣城房價偏高，單位無集資房，農(nóng)民工主要以租憑為主，工資除了房租、伙食費、交通費和日?；ㄤN外，買房很困難。

2、配偶就業(yè)問題及子女教育問題

縣城打工，工資待遇低，生活水平高，租憑房屋住環(huán)境不衛(wèi)生和生活飲食條件差，嚴(yán)重影響農(nóng)民工及其家屬的身心健康；縣城的托兒所、幼兒園收費較高，初、高中等公辦學(xué)

校學(xué)雜費高，農(nóng)民工經(jīng)濟壓力大。

3、社會保險問題

養(yǎng)老保險基本參保，部分農(nóng)民工未辦理。工傷保險全部參保，醫(yī)療保險還未參保。我廠逐步完善農(nóng)民工社會保險。

三、措施及意見

1、通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資嚴(yán)格按照約定執(zhí)行。

2、按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要依法保證農(nóng)民工的休息休假權(quán)，監(jiān)替用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，周末和法定假日工作的，必須依法支付加班費。

3、根據(jù)農(nóng)民工的社會保證需求，堅持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保險的問題。

4、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機制，要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和援助工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。