第一篇：對中國農(nóng)村教育的思考

對中國農(nóng)村教育的思考

中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀究竟如何？在城鎮(zhèn)化的浪潮下應如何推動農(nóng)村教育的發(fā)展？這在當今中國一直是個爭論不休的問題。

“一片大好”還是“令人擔憂”

一些人認為，中國當前農(nóng)村教育的形勢是“一片大好”的：至20世紀末在農(nóng)村已完成全面“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）任務，自2005年12月24日《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》下發(fā)后，農(nóng)村義務教育階段學生學雜費全部免除，農(nóng)村貧困家庭學生免費教科書和寄宿生活費補助全面落實，農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制得以建立，農(nóng)村中小學教師工資保障機制得到鞏固和完善，農(nóng)村地區(qū)“真正意義上的免費義務教育”自2006年起得以全面實施，至今已有10年之久，農(nóng)村學齡兒童凈入學率和“小升初”率長期穩(wěn)定在九成以上。

然而另一些人則認為，農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是令人擔憂的。

首先，自2000年至2010年期間過快過急地推行撤并農(nóng)村中小學校（2011年21世紀教育研究院《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》資料稱，2000-2010年間中國農(nóng)村小學減少22.94萬所，減幅52.1%，教學點減少11.1萬個，減幅約60%，農(nóng)村初中減少1.06萬所，減負逾25%。10年間中國農(nóng)村平均每天消失63所小學、30個教學點、3所初中，每小時消失4所農(nóng)村學校），導致一些農(nóng)村地區(qū)學齡兒童上學困難；其次，農(nóng)村學生輟學率依然居高不下，且輟學主體由高年級學生轉(zhuǎn)為剛?cè)雽W的一、二年級學生，復讀后再輟學的比例也有升高之虞；第三，農(nóng)村學校師資、校舍和教學資源質(zhì)、量均得不到保證，城鄉(xiāng)教學質(zhì)量差距進一步拉大；第四，“進城民工子弟”和“留守兒童”的義務教育問題勢成痼疾。

好的初衷何以得不到預期效果

正如許多分析家所指出的，一些引發(fā)廣泛爭議的農(nóng)村教育政策、舉措，其出臺的初衷是好的。

當初調(diào)整農(nóng)村教育布局、撤并邊遠、分散農(nóng)村學校和教學點，其目的是通過教育資源的適當集中和規(guī)?；?，提高有限教育成本投入的使用效率，提升教學質(zhì)量，改善農(nóng)村學生學習條件；淘汰農(nóng)村代課教師的目的，則是規(guī)范教師職業(yè)標準，提升農(nóng)村教學品質(zhì)。

然而這些良好的初衷卻并未能全部換來預期效果，以至于2012年9月國務院辦公廳不得不下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務教育學?！?，從而在事實上修正了持續(xù)10年的農(nóng)村中小學校撤并趨勢，在一些農(nóng)村邊遠地區(qū)，“不規(guī)范師資”在事實上的繼續(xù)被使用，也大有“觸底反彈”之勢。

好的初衷何以得不到預期效果？

盡管中國的改革是從農(nóng)村邁出了第一步，但毋庸諱言的是，自90年代中后期以來，城市替代農(nóng)村成為改革的主體和最大受益者，相對于城市面貌的日新月異，農(nóng)村發(fā)展速度大為滯后，單從相對差距論，城鄉(xiāng)落差在許多地方甚至還不如改革開放之前，國家對農(nóng)村教育的投入從絕對數(shù)量上看固然大幅度增加，但和城市相比較，“相對增幅”則極為有限，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迅速升級換代的21世紀，這種狀況持續(xù)10年以上的結(jié)果，就是令農(nóng)村生源在升學、就業(yè)等領(lǐng)域的競爭力每況愈下。隨著時代的進步、經(jīng)濟形勢的發(fā)展，中國經(jīng)濟已由改革開放之初的自給、半自給和“準城鄉(xiāng)分離型”，迅速演進為如今的外向型、工商業(yè)主導型和“城市依附型”，和城市經(jīng)濟結(jié)合愈緊密的農(nóng)村，經(jīng)濟越發(fā)達，社會進步程度和收入水平越高，反之則越低，而城鎮(zhèn)化的提速又讓越來越多的農(nóng)村變成城鎮(zhèn)的一部分，越來越多的農(nóng)民變成“新城里人”。然而政治、經(jīng)濟、文化、社會觀念等方方面面并非都能跟得上、都能適應這樣迅速而令人眼花繚亂的劇變，許多地方出現(xiàn)了不適應、不配套的情況，農(nóng)村教育在這方面尤為突出。

不適應、不配套的具體表現(xiàn)

這種不適應、不配套具體表現(xiàn)在哪些方面？

首先，條塊分割的義務教育模式和“大流動”的農(nóng)村學齡兒童狀況不相匹配。隨著大量民工進城和跨省流動，越來越多農(nóng)村青壯年在遠離故土鄉(xiāng)村的城市和城郊結(jié)合部定居，安家立業(yè)，生兒育女，他們的下一代或隨父母離鄉(xiāng)、進城，或本就出生在城鎮(zhèn)，“農(nóng)村老家”對他們而言和城里小伙伴一樣陌生和不適應。但于此同時，中國義務教育卻經(jīng)歷了一個從“全國一盤棋”到各省各自為政的發(fā)展階段，這雖然是教育發(fā)展的結(jié)果，卻在有意無意中忽略了“新城里人”子弟的義務教育問題，結(jié)果導致部分“新城里人”子弟因寄讀困難而不得不棲身教學質(zhì)量、條件不規(guī)范和參差不齊的“民工學?！保▽Α懊窆W校”的整治又成為新的兩難），即便順利寄讀，“條塊分割”所造成的“同校同班，不同教學大綱和高考考卷”也讓“新城里人”無時無刻不被強制性憶起自己的“農(nóng)村身份”，并不得不忍受從日常學習到升學考試的一系列不便。為擺脫這些不便，許多“新城里人”只能將學齡子女送回農(nóng)村老家，從而造成“留守兒童”問題，這些“農(nóng)村戶口、城里思維”的“留守兒童”遠離熟悉的生長環(huán)境，遠離父母，又造成新的問題。

其次，教學條件、內(nèi)容的改變不適應農(nóng)村發(fā)展的需要。

過去的十多年是整個中國、整個世界面貌劇變的十多年，社會在變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在變，知識更新的提速和就業(yè)門檻的提升，對教育和人才培養(yǎng)提出了越來越高的要求。在這種形勢下，農(nóng)村教育顯得越來越不適應、不配套，導致農(nóng)村子弟競爭力的相對下降和新時代“讀書無用論”的抬頭。

正如一些常年從事貧困農(nóng)村助學工作的朋友所言，“窮”、“付不起學費”僅僅是農(nóng)村輟學率、尤其低年級輟學率上升的一部分原因，而另一部分（有時甚至是更重要的）原因，則是這些孩子的家長、家庭認為“讀書無用”甚至“越讀越浪費”——一個農(nóng)村子弟讀到初中、高中，并不能從中獲得現(xiàn)實的收益，而“少讀了幾年書”的同伴則可能去城里打工“多賺了幾年錢”，即便留在鄉(xiāng)下也能幫家里干活減輕負擔，如果考上大學，還要貼上至少三四年的不菲開銷（在有些邊遠、貧困地區(qū)，供養(yǎng)一個大學生的費用相當于其家庭全部年收入的幾倍），而由于“擴招”和“不包分配”，“高價供出來的”農(nóng)村大學生在畢業(yè)后很可能長期“收不回本”，這無形中影響了許多農(nóng)村家庭“送孩子上學”的積極性。長期以來，有關(guān)部門和許多助學團體、個人，都側(cè)重于前一部分原因的幫扶，卻缺乏對后部分原因所導致農(nóng)村輟學、厭學的充分、深刻認識和適當政策調(diào)整，并嚴重影響到幫扶效果。

同樣令部分農(nóng)村教育幫扶者困惑的，是那些“幫扶幸運兒”們普遍不愿留在或回到貧困的家鄉(xiāng)，而是利用一切可能遠離那里。筆者一位在云南鶴慶山區(qū)幫教多年的朋友就曾苦惱地說“我們幫服務的結(jié)果，是讓那里最聰明的孩子都永遠離開家鄉(xiāng)，這不是越幫越‘失血’么”？

改變思路：“有進有退” 值得思索的是，中國曾經(jīng)是全球范圍內(nèi)農(nóng)村“讀書意愿”最強烈的地區(qū)。

早在帝王時代，“耕讀世家”就成為社會稱贊的典范，不僅富裕、小康的農(nóng)村家庭子弟熱衷讀書，貧寒子弟只要有條件也樂此不疲；步入近代，先有梁漱溟、晏陽初、陶行知等普及鄉(xiāng)村教育，后有中華人民共和國大張旗鼓的農(nóng)村掃盲、中小學教育普及；改革開放之初，許多省、市農(nóng)村中小學掀起讀書熱，一些沿海省份的部分農(nóng)村“縣中”，高考錄取率甚至壓倒大多數(shù)同省大城市重點中學，以至于部分城市家長將正讀高中或落榜復讀的子女送到“縣中”去“進補”。

之所以如此，是因為在當時的農(nóng)村，讀書不僅“有用”，而且“有大用”：中國的帝王時代有千年科舉歷史，“朝為田舍郎，暮登天子堂”的終南捷徑就是讀書-科舉-做官，盡管這條路是不折不扣的高淘汰率“窄路”，但畢竟賦予農(nóng)村子弟靠自身努力改變自己和家庭命運的可能性和機遇，這足以激勵眾多農(nóng)村學子勤學不輟；近代和建國后雖然科舉停辦，但讀書依然是改善生活、改變命運的“敲門磚”，大專院?！鞍峙洹睍r代，農(nóng)村學生一旦考上大學、大專甚至中專，就可以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并成為“國家干部”，吃上農(nóng)村人人羨慕的“皇糧”，筆者在80年代曾參觀某蘇北高升學率“縣中”，見高三畢業(yè)班課桌上都刻著“別忘了你還是農(nóng)村戶口”的字樣，“有用才讀書”的“原動力”昭然若揭——對此可以不認同，但不能不承認這是事實。

在20世紀相當長的一段時間里，中國大多數(shù)地方社會發(fā)展程度不高，有限但有針對性的一些文化知識可以方便地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富，如在改革開放之初，筆者老家（安徽著名貧困縣泗縣）就有親戚憑借初中生物課本上的知識搞“分層魚塘”成了“萬元戶”，即便在“知識越多越反動”的文革時期，也有遠親因“識文斷字”被推舉為生產(chǎn)隊會計，過上了稍好于鄉(xiāng)親的生活。在特殊的歷史時期，鄉(xiāng)村文化程度普遍極為低下，相對文化稍高的部分“讀書人”可以借自己的“相對知識落差”和“稀缺資源壟斷”成功“變現(xiàn)”，這雖然是時代的悲劇，卻在客觀上維系了許多農(nóng)村子弟及其家庭對上學、讀書的熱情。

改革開放從根本上改變了中國社會的“食物鏈”，從總體上講這是進步，是大勢所趨，就教育環(huán)節(jié)而言也是“進步為主”，但在某種程度上卻造成了農(nóng)村新的“讀書無用論”抬頭：基礎(chǔ)教育的普及和產(chǎn)業(yè)門檻的提升讓“識文斷字”不再能“變現(xiàn)”，高等教育的普及化和高校統(tǒng)招統(tǒng)分體制的改變，又讓“學而優(yōu)則仕”這一曾經(jīng)最有效的“農(nóng)村學子激勵原動力”變得成本沉重、代價高昂且風險大增。

要從根本上解決這一矛盾，就必須徹底改變農(nóng)村教育幫扶的思路，即不再將幫扶的重點放在“讓農(nóng)村孩子上得起學”，而是放在“讓農(nóng)村上學的孩子未來過得更好”上。要做到這一點，在義務教育階段，需要改變長期以來“不斷推進”的農(nóng)村義務教育改革思路，轉(zhuǎn)而采取“因地制宜、有進有退”的方略。

所謂“有進”，即在主要層面繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，改善教學條件，提高師資素質(zhì)，減輕農(nóng)村家庭教育負擔。必須指出，“撤并農(nóng)村學校”和“淘汰代課教師”等爭議性措施并非一無可取，其提高教學質(zhì)量和師資水平的初衷仍然不應否定，過去的“一刀切”需要糾正，但因噎廢食同樣不可取，簡陋、粗放、聊勝于無的教育，只能培養(yǎng)出越來越不符合社會需要、越來越缺乏現(xiàn)代生存力和競爭力的農(nóng)村青年，而要解決上述兩難矛盾，唯一的辦法就是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入基數(shù)。

“有進”的另一個重要層面，是理順體制，讓“新城里人”在城鎮(zhèn)長大甚至出生的“農(nóng)村子弟”不僅能接受和周圍“城里孩子”同等的學校教育，也能獲得和后者同等的考試、升學機會，這樣做，不僅能徹底解決“城市農(nóng)村子弟”和“留守兒童”等一系列“老大難”問題，也可在很大程度上促進社會穩(wěn)定，改善合格勞動力資源供需平衡，減少社會資源不必要的浪費。

所謂“有退”，即必須清醒認識到中國有自己的國情和現(xiàn)實情況，不能照搬工業(yè)化國家“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化”的模式，在一些發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)教學應更加有的放矢，畢竟在那些地方，絕大多數(shù)適齡兒童現(xiàn)階段的學習目的是“讓自己生活得更好”而非升學，取法梁、晏、陶等先賢和新中國幾十年農(nóng)村教育普及經(jīng)驗，在這部分鄉(xiāng)村的義務教育階段適當增加農(nóng)村實用知識、技能的教育并注重適時更新，不僅會極大提高農(nóng)村家庭“送孩子上學”的積極性，也能潛移默化地改變當?shù)厣鐣婷埠惋L氣。

日前中國部分高等學府推出了包括“規(guī)定農(nóng)村招生比例”和增加農(nóng)村生源助學貸款等對農(nóng)村子弟傾斜的新政策，其初衷固然很好，但在“擴招”背景下不足以解決農(nóng)村貧困家庭子弟“讀大學不夠本”的困惑，未必能實現(xiàn)初衷，弄不好反倒會成為部分“特殊家庭”權(quán)力尋租的新“空子”。通過調(diào)整大專院校和學科設置，設立一些更“接地氣”的專業(yè)，同時在政策上加大對性價比更適合農(nóng)村子弟、更受農(nóng)村家庭歡迎的?？茖W校、職業(yè)高中等扶持、投入，當可取得更好的效果。

第二篇：(社會實踐報告)對農(nóng)村教育的思考

對農(nóng)村教育的思考

（農(nóng)村教育存在的問題解析）

摘要：我們的社會在向前發(fā)展、農(nóng)村在向前發(fā)展，但是發(fā)展是有差距的。目前農(nóng)村教育面臨的最突出的問題是資金問題、師資問題、生源問題和教育質(zhì)量問題等。這些問題也許只發(fā)生在西部的偏僻農(nóng)村，也許是全國農(nóng)村地區(qū)都存在的普遍現(xiàn)象，解決這些問題，不讓農(nóng)村學校關(guān)門大吉，也就是要解決農(nóng)村與城市教育的公平問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育

師資

教學質(zhì)量

農(nóng)村教育發(fā)展到今天，培育出了大批的農(nóng)村子弟，有的從此走出了農(nóng)村，走向了遠方，這是農(nóng)村教育取得的成績，但是仍然存在著許多問題，其中比較突出的有資金問題、師資問題、生源問題、教育質(zhì)量問題等，歸根結(jié)底或許就只有一個問題，即農(nóng)村與城市教育的公平問題。

一、資金問題

２００６年１月４日，國務院常務會議討論并原則通過了《中華人民共和國義務教育法（修訂草案）》，其中一個重大的歷史性轉(zhuǎn)變就是，“義務教育人民辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲x務教育政府辦”。義務教育體制由“地方負責、以縣為主‘改為’經(jīng)費省級政府統(tǒng)籌”、“管理以縣為主”。收費義務教育也將逐步向免費義務教育轉(zhuǎn)變。首先從農(nóng)村做起、從中西部地區(qū)做起，在原來免除學費的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在再免除雜費，使義務教育逐步成為名副其實的免費義務教育。對貧困家庭的學生，還給予住宿津貼、困難補貼并形成制度。

這一則材料是中國免費義務九年教育的起點，從那一年起，農(nóng)村的學校沒有再收學費和雜費，說起來給家長減輕了負擔省了錢，但是農(nóng)村的家長對學校沒有信心、對自己的孩子沒有信心，不愿意在孩子義務教育階段投資過多的錢，而是把省下的那些用于衣食住行用上，也許是思想觀念的問題，對孩子的教育不夠重視、不肯投入。當城市的小孩子坐在培訓班里學習少兒英語或是培訓鋼琴等業(yè)余愛好時，農(nóng)村的孩子在家里嬉戲玩?！@些歸總起來我認為這就是教育投入的資金問題。

二、師資問題

“人往高處走，水往低處流”，這句話相信大家都聽過，擺在每個人面前也許都會做出同樣的選擇，當然從事教師職業(yè)的工程師們也不例外。在農(nóng)村的學校中，由于收入、住房、家庭等各方面的因素，很難留住優(yōu)秀的教職員工，有些教師只是在這里鍛煉或是等待時機或是混上幾年教齡，當他們進城的條件一旦成熟，則會遠離條件比較艱苦的農(nóng)村，追尋他們自身的物質(zhì)精神財富而去。因此現(xiàn)在的農(nóng)村學校剩下的不是一流二流教師，而是三流四流五流的教師，一流二流的教師早已遠走高飛，撲向城市的暖窩里了。

另外一點則是國家或當?shù)卣畬r(nóng)村學校的教學設施投入不夠，應有的沒有，該有的沒有。比如小學初中的英語視聽說教室，偏僻的鄉(xiāng)村一間也沒有，更別說學生業(yè)余的愛好設施了。

三、生源問題

——鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀：沒有了學生的鄉(xiāng)村學校

2005年前后，陜西農(nóng)村展開新一輪旨在提升辦學條件、促進義務教育均衡發(fā)展的中小學布局調(diào)整工作。

幾年過去了，從某個角度看，農(nóng)村教育出現(xiàn)一種頗為奇特的衰敗景象：鄉(xiāng)村小學越來越“小”、老師越來越老、學生越來越少，甚至在一些學校里老師比學生多，最終不得不“關(guān)門大吉”??

這是前幾年陜西農(nóng)村發(fā)出的一則消息（或是嘆息）。

中國從上世紀八九十年代開始實行嚴格的計劃生育政策，現(xiàn)在已頗有成效，幾乎每家只有一個孩子，最多的也就兩個孩子—生育的孩子減少是學校生源銳減的根源。

另外一個原因就是農(nóng)村的富裕家庭嫌棄教育質(zhì)量低下的農(nóng)村學校，將孩子送到了城市完成他們的學業(yè)，來提高他們的學習水平、提高他們的成才機會。

我們需要什么樣的鄉(xiāng)村教育？陶行知先生在《中國鄉(xiāng)村教育之根本改造》一文就提出：“中國鄉(xiāng)村教育走錯了路！他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林；他教人羨慕奢華，看不起務農(nóng)；他教人分利不生利；他教農(nóng)夫子弟變成書呆子；他教富的變窮，窮的變得格外窮；他教強的變?nèi)?，弱的變得格外弱?！边@番話說的是80多年前的情況，但仔細想想，我們現(xiàn)在的農(nóng)村教育，其實也有脫離農(nóng)村實際的傾向。我在農(nóng)村小學從教十余年，接觸很多農(nóng)村孩子，盡管在農(nóng)村長大，在農(nóng)村生活，但是他們在對城市充滿向往的同時，并不十分了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村。如果不培養(yǎng)孩子們對農(nóng)村的熱愛，對家鄉(xiāng)的熱愛，我們的新農(nóng)村建設依靠誰呢？

現(xiàn)在我們的農(nóng)村教育不正是陶老先生說的那個樣子嗎?

四、教育的質(zhì)量問題

與城市的教學質(zhì)量相比，農(nóng)村的教育質(zhì)量在地下、城市的在天上。農(nóng)村的小學（一個班按五十人計算）將來考上好大學的也許就一兩個，也許有一大部分還上不了高中；而城市呢，同樣的班級人數(shù)，也許上高中上大學的就是大多數(shù)。就其原因:城市有好的教師、好的教學設備、相比農(nóng)村幾倍十幾倍的資金投入，而且城市里小孩的父母具有較高的讓孩子受教育觀念，他們不惜重金培養(yǎng)他們的下一代。農(nóng)村的三流學校、三流教師能教出一流的學生么，不能（這當然要排除極其具有學習天賦的那些）。這種現(xiàn)象也許就是城市對農(nóng)村教育質(zhì)量的無形剝奪，對優(yōu)勢資源的無形占有。

綜上所述，我們面臨的是教育的公平問題，農(nóng)村在教育這個問題上是難以與城市達到公平的，我們的社會在向前發(fā)展、農(nóng)村在向前發(fā)展，但是發(fā)展是有差距的。面臨日益減少的學生人數(shù)、不見提高的教學質(zhì)量，農(nóng)村學校真的要關(guān)門大吉嗎？

第三篇：試析中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀

試析中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀

鄭桂斯

（佛山科學技術(shù)學院 機電與信息工程學院，廣東 佛山，528000）摘要：科教興國是一項重大戰(zhàn)略決策，但是教育投入現(xiàn)狀特別是貧困地區(qū)的教育投入?yún)s難以滿足農(nóng)村教育發(fā)展需要。許多貧困地區(qū)財力相對薄弱，這種矛盾更加突出，教育水平也相對落后。通過對貧困農(nóng)村中小學教育投入存在的問題以及形成原因進行深入分析與研究，在此基礎(chǔ)上提出相應的政策建議，以期解決農(nóng)村教育經(jīng)費和教育投入不足問題，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育，現(xiàn)狀，原因，對策。

農(nóng)村教育在全面建設社會主義和諧社會進程中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用，它既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展狀況的重要表征。從20世紀80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，農(nóng)村教育獲得了長足的進展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農(nóng)村經(jīng)濟狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務教育面臨經(jīng)費短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個戰(zhàn)略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務之急。本文只是就農(nóng)村普及教育角度展示當今現(xiàn)狀、點明原因并提出一些建議，以期引起重視與討論。

一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀令人堪憂

農(nóng)村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點。中國（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學文化程度者占37.2%，每萬人口大學生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標，也是影響現(xiàn)代化建設進程的戰(zhàn)略性任務。

農(nóng)村普及教育正在全面展開，并且取得了歷史性的進展。自從1986年《中華人民共和國義務教育法》公布后，全國分三片地區(qū)推進普及九年義務教育，到2000年，全國有2410多個縣通過了九年義務教育的驗收，人口覆蓋率達到85%，扣除城市人口，農(nóng)村普及九年義務教育地區(qū)的覆蓋人口也達到54%左右。普及教育對農(nóng)村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風，辦學條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學校的校舍確實是當?shù)刈詈玫慕ㄖ唬瑸檗r(nóng)村教育的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

但是，農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)的基本普及九年義務教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴峻的現(xiàn)實。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學和50%左右的初中達到了原國家教委規(guī)定的實驗儀器和圖書配備的標準，由此推斷農(nóng)村中小學絕大多數(shù)沒有達到國家規(guī)定的最低標準。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設所謂“標志性學?！被颉笆痉缎詫W?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學校卻在危房里上課；城市有的學校建設超標準的健身房、溫水游泳池等高于當?shù)鼐用裆钏疁实暮廊A設施，而不少鄉(xiāng)村學校的學生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學材料。當然，這些現(xiàn)實是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。

二、農(nóng)村教育滯后不前的原因

（一）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施本身薄弱，未能建立有效的農(nóng)村教育體系。

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)教育勉強成體系，但是這個體系的質(zhì)量令人擔憂；而農(nóng)村職業(yè)教育只有一些零星教育，根本未能形成體系。農(nóng)民受教育程度受制于這樣的農(nóng)村教育體系，不但傳統(tǒng)意義上的文盲、半文盲率難以降低，而且現(xiàn)代意義上的文盲無法掃除，至今仍然在增加。其結(jié)果，貧困農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)低下就是鐵定的事實。在這種現(xiàn)狀下，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系就成為一種空想。

（二）農(nóng)村財力不足是根本原因，也由于這一原因?qū)е罗r(nóng)村教育投入不足。

以廣西這一特殊地區(qū)為例。廣西近年來每年在教育方面的支出占整個廣西財政總支出的1/6，即每6元錢中就有1元辦教育，如2000~2002年廣西教育支出占財政總支出的比例分別是18.9、19.1、18.9。雖然表面上看廣西教育支出在財政總支出比重上沒有低于其他省區(qū)，但是廣西年財政收入絕對數(shù)額低，財政支出的絕對數(shù)額也相應地較低，因此廣西教育支出的絕對數(shù)額是遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)的。由于廣西經(jīng)濟發(fā)展水平相對低，人均財政收入低于全國平均水平，根據(jù)《中國財政年鑒2003》公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年全國人均財政收入為665元，廣西為387元，在全國31個省份中排第23名。雖然中央決定實行農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制，但發(fā)達縣份與欠發(fā)達縣份仍相差很大，如凌云縣2002年一般預算收入2 196萬元，人口18.4萬人，人均財政收入僅為119元，連基本的支出都無法保證，難以承載“九年義務教育”之重。從廣西地區(qū)看來，也就可折射出其它貧困農(nóng)村地區(qū)的相似處境。

財力不足，必然導致教育投入不足，進而使得農(nóng)村教育的投資體系難以運轉(zhuǎn)。按現(xiàn)行的教育經(jīng)費負擔體系來看，當?shù)剌^為貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔著農(nóng)村絕大多數(shù)的教育經(jīng)費。貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般是“吃飯”財政，根本無力獨自進行公共產(chǎn)品投入。國家近幾年來，加大對城市教育的關(guān)注，將主要教育投資用于城市，對農(nóng)村教育的投入相對極少，而且附加條件多，加上程序復雜，層層盤剝，真正能投入到農(nóng)村教育中，得到實際使用的資金不多，不能滿足農(nóng)村教育的最基本的需要。從教育經(jīng)費和教育投資規(guī)模來看，農(nóng)村教育的質(zhì)量是難以有保障的。

（三）教育支出結(jié)構(gòu)不合理也是重要原因。

教育經(jīng)費撥款應當首先保證人員工資及基本的公用經(jīng)費，而不是搞基本建設、設備采購及其他形象工程?，F(xiàn)在有些地方熱衷于趕時髦，在條件不具備的情況下去搞信息化達標、遠程教育、示范工程等等，耗資大、成效少。

（四）師資力量的大量流失也是農(nóng)村教育滯后的又一重大原因。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，農(nóng)村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出

三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽市2001年已流出高中高級教師61人，有的國家級骨干教師在參加國家級培訓時，就給沿海大城市挖走。與此相對應，農(nóng)村又大量增加了代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬，由于教育經(jīng)費短缺，地方政府和農(nóng)村中小學寧愿用代課教師，而不用師范學校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。

三、解決農(nóng)村教育問題的幾點對策

（一）建立優(yōu)質(zhì)的九年義務教育體系。

提高教育質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)九年義務教育體系是重中之重。這是基礎(chǔ)教育在農(nóng)村教育體系中的核心地位所決定的。我們搞九年義務教育不要“掛羊頭賣狗肉”，要腳踏實地，把九年義務教育真正送到農(nóng)村，就應該把九年義務教育的費用減下來，不要讓全體適齡農(nóng)村孩子因各種原因而失學。

九年義務教育體系應該是優(yōu)質(zhì)的，與城市教育比較，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的含金量極為遜色。配合農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，城市化建設的加速，我們應該采取各種措施來確保這個體系的質(zhì)量，其中包括大力鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村去。

（二）調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。

農(nóng)村義務教育應實行在國務院的領(lǐng)導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制，明確新體制的總體目標和基本框架，對于改變基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費分擔責任層層下放，農(nóng)村學校經(jīng)費難以保證的狀況，提供制度的保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實際出發(fā)，形成體制實現(xiàn)的制度模式，從全國范圍而言，最終應該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi)的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制，加大中央和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例，并以法律形式保證實施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進行調(diào)查研究，確定不同地區(qū)義

務教育的生均成本，并按不同地區(qū)財政收支狀況，確定各級政府分擔比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費的按時足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）明確規(guī)定每年增加的財政性教育經(jīng)費的用途。

每年增加的財政性教育經(jīng)費應主要用于解決鄉(xiāng)村中小學教師工資問題、公用經(jīng)費偏低問題、危房改造問題?？h鄉(xiāng)財政每年的超收部分主要用于教育，一是保證教學基本用房的建設，二是解決農(nóng)村中小學教師工資缺口，三是增加必要的教學設備。

（四）加強示范教育，激發(fā)農(nóng)民的求知欲望。

極為殘酷的就業(yè)現(xiàn)實，已使農(nóng)村農(nóng)民從正面或反面，吸收打工生涯中的教訓。我們應該加強示范教育，用榜樣的力量，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)心的求知欲望，使他們從心底有個學習的企求，產(chǎn)生強大的學習動力。

在全國加強職業(yè)教育的大環(huán)境轉(zhuǎn)好的前提下，各貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民將有一個參與職業(yè)教育，掌握實用生產(chǎn)技能，提高自身素質(zhì)，改變勞動者受教育水平低、職業(yè)技能低、個人文明程度低的要求和奮發(fā)學習的過程。

通過基礎(chǔ)教育，他們將提高自身的核心素質(zhì)；通過較為正規(guī)的職業(yè)教育，他們將掌握勞動力市場所必須的勞動力應具有的一些基本要素。綜合素質(zhì)的提高，從而改變自己的弱質(zhì)地位，他們就會以新的面孔出現(xiàn)在省內(nèi)外的勞動力市場上，將站在較高的平臺上，拓寬就業(yè)門路，受到雇主的歡迎、尊重和信任，享有較為平等的社會地位，提高收入。從而可提高下一代的受教育可能，提高下一代的受教育質(zhì)量。

四、余論

重視農(nóng)村教育不僅僅是因為農(nóng)村人口占我國人口比重最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國脈民生，更為關(guān)鍵的是目前農(nóng)村教育和農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型正處在一個“潛力大壓力更大”的爬坡階段。

農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭力差是造成“就業(yè)低層次化，收入長期低下”的主要原因之一。不徹底解決農(nóng)民受教育的問題，農(nóng)民的素質(zhì)就永遠不會提高，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也會繼續(xù)受阻，而“三農(nóng)”問題的解決也就會遙遙無期。要大面積地提高農(nóng)民的素質(zhì)，除了讓他們受到足夠的教育外，沒有別的路可走。

第四篇：農(nóng)村教育“師訓”的幾點思考

農(nóng)村教育“師訓”的幾點思考

云南省文山州丘北縣膩腳中學校 普利輝 663203 【摘要】大力發(fā)展農(nóng)村教育是中國農(nóng)村現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高有賴于教師的職后培訓。教育職能部門要建立相關(guān)制度，為教師提供有利的“師訓”平臺。農(nóng)村教師要提高認識、改變觀念，積極參與“師訓”，提升自我教學技能，成為一名合格的人民教師，為我國教育事業(yè)做貢獻。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 “師訓” 重要性 問題 建議

二十余年的邊疆農(nóng)村一線教學生涯，“吃農(nóng)村、住農(nóng)村”，和農(nóng)村師生形影不離！從一個人一個班的“全包班”教學走向了一個人兩個班的專業(yè)性語文教學；從頭頂瓦片腳踏泥土的簡陋環(huán)境走向了房屋整潔、設備先進的現(xiàn)代化教育；從好似只有兩本教材的教學內(nèi)容走向了開足開齊課程??

二十年來，不斷迎接著教學改革；二十年來真切的親身體驗??農(nóng)村教師，面對社會發(fā)展的需求，面對教育改革的新形式，“師訓”勢在必行！

一、農(nóng)村教師培訓的重要性

社會在不斷發(fā)展，教育也不斷革新，因而教師的理念也就不能永恒不變。教師良好的素質(zhì)并非學校教育，繼續(xù)教育才是最好的、可持續(xù)的途徑。所以，新的教育觀念提出“終身學習”是當代教師成長和發(fā)展的必由之路。

我國鄉(xiāng)村中小學教師近280多萬名，這樣一個寵大的農(nóng)村教師群體，其水平如何將直接決定著農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展。因此，加強農(nóng)村中小學在職教師知識更新、提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)己成為十分重要和迫切的問題。

解決這一問題的關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)村在職教師的培訓，以此提高教師教育教學技能、增強教師的責任感和使命感。

二、農(nóng)村教師培訓的各種矛盾和問題

（一）教師自身因素問題

1、工學矛盾

我們偏遠農(nóng)村地區(qū)，盡管學校規(guī)模小，但教師教學負擔仍很重，全天包班的現(xiàn)象很普遍，正常教學全在課堂，基本沒有時間參加培訓，即便是校本培訓組織交流研討，也必須在放學后開展。面對這樣的教學環(huán)境和壓力，教師們很難或不愿再抽出時間投入培訓。

2、教師老年化

農(nóng)村地區(qū)新進教師較少，中小學教師中老年化(45歲以上)現(xiàn)象較為普遍，這部分老師因 視力、記憶力減退和精力不濟，參加學習，尤其是理論性較強或操作上有特殊要求(如遠程培訓)的培訓，他們感覺困難較大。而往往，這部分教師的教學理念不更新，教學手段不改進，將大大制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

（二）觀念問題

落后的培訓觀念制約著培訓教師的教學行為和方式，大部分教師在眾多主客觀因素的制約下沒有繼續(xù)再教育的培訓意識。

很多參訓教師都是“被迫”式，學習的積極性不高，固有的觀念難以受到觸動和改造，培訓效果自然不會理想。

加之，我們還常常把培訓當做是應急措施或權(quán)宜之計，而不是把培訓當做教師的基本權(quán)利。應該根據(jù)本身的情況有目的、有步驟地制訂培訓計劃和步驟，因為理論的實施將是一項長期的事情。

（三）培訓方式問題

師資培訓多采取的是教育專家授課的形式，課堂上專家理論指導性強，專家的講課遠離受訓者的教學實際，這樣的培訓使來自一線的教師們聽得一頭霧水，瞠目結(jié)舌。有的甚至自稱“保護知識產(chǎn)權(quán)”而不將資料存給學員。

他們的教學手段更是單一，許多在課堂教學上淘汰的教學方式，在培訓中還大量使用：如灌輸式教學。很多新的教學方式如情景討論式、角色扮演、辯論在培訓中鮮見。

再說，一般情況下，培訓結(jié)束后，培訓教師與參訓教師之間往往缺乏有效的長期的聯(lián)系機制，理論永遠聯(lián)系不到實際中。

（四）培訓內(nèi)容問題

1、培訓內(nèi)容過分強調(diào)理論

在實際培訓過程中，許多培訓專家按照理論設想告訴教師應該如何做和應該如何說，即所謂“理論化”的在職培訓。這種培訓不能使教師生成基于情景的理解力和創(chuàng)造力，無法使參訓教師體會專業(yè)的內(nèi)涵。

從理論上講，理論雖說是充滿活力和蓬勃的朝氣，但如果教師培訓不能把理論的這種活力或朝氣與現(xiàn)實有機地結(jié)合，如果教師培訓沒有使廣大教師真誠、熱情地投入到理論改革當中，那么，教師培訓的結(jié)果很難說是成功的。大部分教師認為理論說起來有道理，但在實踐中很難切實推行。

2、培訓內(nèi)容脫離學校實際

目前，轟轟烈烈掀起了教師培訓、繼續(xù)再教育的高潮。但受物力、人力等客觀因素的制約，導致培訓機構(gòu)下派、培訓內(nèi)容分級等容易因為培訓者個人因素而“變味”的不良現(xiàn)象發(fā)生。有時很好的一個主題，級級培訓，待下級受訓者接收培訓進行“二級”培訓時，再也找不到受訓的“好處”。

甚至出現(xiàn)有的培訓者對中小學的教學和管理情況不甚了解或了解不多，再說理論對許多 老師來說也是新的，并且沒有固定的模式可循。所以，一些授課教師往往把培訓的重點放在宏觀的理論上，甚至有的教師將自己多年來積累的相關(guān)研究成果以“壓縮餅干”的方式傳授給參訓教師，內(nèi)容注重理論性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性，缺乏針對性、實用性和可操作性，忽視經(jīng)驗學習和實踐學習。有的培訓教師不顧參訓教師的需要和不同地區(qū)的具體狀況，培訓內(nèi)容的“虛”、“空”以及脫離實際的情況嚴重影響了教師參加培訓的積極性和培訓的效果。

（五）培訓對象選擇問題

在現(xiàn)實當中，培訓通過行政命令的方式，強行要求教師參加培訓。這樣的培訓往往不能根據(jù)培訓對象的實際需要制訂相應的培訓方案，不能選擇優(yōu)秀、對口的授課教師，從而使培訓流于形式。在教師培訓中，許多參訓教師只是報個名(有的甚至連名也不報)，根本就不去聽課，最后照樣“圓滿”地通過培訓。這種培訓，其實是在“走過場”，當然也就難有成果。

三、農(nóng)村教師“師訓”的幾點建議

1、轉(zhuǎn)變教師觀念，形成終身學習氛圍。

新的觀念產(chǎn)生新的動力，使人產(chǎn)生創(chuàng)新意識和培訓學習的激情，雖然不少教師對培訓學習的觀念發(fā)生巨大的變化，促進了教師培訓工作邁上新臺階，但也有部分教師在培訓問題上存在著不同程度的與培訓工作和自身發(fā)展的需要不相適應的一些思想和行為。

通過建立和完善制度的方式，使全體農(nóng)村中小學教師充分認識到：培訓學習，是工作的需要，是自身發(fā)展的需要，是造就社會發(fā)展所需人才的需要。從而形成人人參與培訓學習，逐步達到在教師系統(tǒng)內(nèi)形成終生學習的理念和氛圍。

2、建立培訓制度，加大督導檢查力度，鞏固培訓成果。

現(xiàn)實中，大部分的培訓都是由于職務晉升所需，其他基本沒有制約的因素，導致培訓支持度及參與度均較低，建立培訓制度迫在眉睫。

首先，用制度規(guī)范教師培訓，既要落實約束機制，又要建立激勵機制，要通過制度的完善落實來提高教師參訓的積極性、主動性。

其次，鼓勵培訓教師回本校后要舉辦講座談會議精神，舉行公開課進行觀摩研討，既讓參加培訓的教師鞏固了學習效果，又讓全體教師共享了會議成果。

3、立足農(nóng)村教學實際，選擇培訓的內(nèi)容。

組織單位要重視收集農(nóng)村教師培訓需求信息，合理安排培訓內(nèi)容開展培訓。

只有符合教師的需要且能與教師的知識經(jīng)驗相聯(lián)系的學習內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學習需求。培訓部門要經(jīng)常深入農(nóng)村教師群體，開展調(diào)查研究。通過聽課與交流，以及觀察了解教師的日常教學行為等活動深入細致地分析教師實施課改中存在問題，對癥下藥安排培訓內(nèi)容，指導教師步入課改正常軌道。

在教師培訓中，應安排多種多樣的符合農(nóng)村教學條件的教學觀摩活動。比如，讓在新課 改中做出較大成績的骨干教師上公開課，展示自己在課堂教學組織方面的經(jīng)驗和技巧，供培訓教師學習和借鑒；又如，請經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師開展說課活動，結(jié)合具體案例，談自己對教材的處理，分析教學內(nèi)容和教學方法，開拓培訓教師的思路；再如，選取課改過程中的優(yōu)秀、經(jīng)典教案，請專家進行點評，并結(jié)合實際的教學過程分析可能出現(xiàn)的問題，提出相應的解決辦法，使培訓教師揚長避短，提高自身素質(zhì)。

4、建立一支既懂理論又有教學實踐經(jīng)驗的培訓隊伍。

隨著教育改革的不斷推進，對培訓內(nèi)容的要求也更加具體、實際。新階段的培訓要求既要精通理念和技術(shù)，又要熟悉中小學的教育教學現(xiàn)狀，具有一定的學科教學能力，即“理論+實踐”型的。只有這樣，培訓教師才能夠從理論與實踐相結(jié)合的角度對參訓教師進行有效地指導，才可能縮小教育理論與教育實踐之間的鴻溝，提高參訓教師學習的積極性，提高培訓的效度。要以專兼結(jié)合的方式，從一線優(yōu)秀教師中選拔部分骨干充實培訓者隊伍，組建名師講學團。

近年來，全國各地雖然紛紛掀起各類名師工作室，也為教育教學的發(fā)展做出巨大貢獻。但是，其波動面有限，受益并不普遍，眾多優(yōu)秀思想、成果不能得以全面推廣。

5、加強校本培訓

要加強校本培訓的管理，通過行動研究使教師將自己學到的理論與自己的教學實踐相結(jié)合，形成既符合教育理念又符合本校實際的課程思想和實踐，使教師從簡單的接收者轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摰姆e極參與者，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

當前的校本培訓主要是把外面的專家學者或有關(guān)的領(lǐng)導請到學校中來做報告。他們的報告往往缺乏針對性，缺乏詳細的校本培訓方案，其中不乏臨時拼湊起來的培訓方案。隨著理論改革的不斷深入，應該加強學校各教研室在教師培訓中的作用。教研室由本校教師組成，立足于本校的發(fā)展，以課堂為陣地，共同研討理論實施過程中的各種問題，通過大家的理解、反思和交流，在實踐中推進理論改革的進行。

“百年大計，教育為本”，“農(nóng)村發(fā)展在教育”，“教育發(fā)展在教師”。深信，在教育革新的趨勢下，教師們能改變觀念、提高認識，積極參與“師訓”，提升自我教育技能，更好地為我國教育事業(yè)的發(fā)展做貢獻！

【參考文獻】

1、《教育 我們身邊的故事——中國教育問題訪談》，程平源著，清華大學出版社2015年5月出版；

2、《當前中小學教育改革中的六大焦點問題》湖北教育出版社，2003年8月；

3、《我的教育思想》（于光遠）蘇州大學出版社，2000年6月；

4、《無限制的學習：下一代遠程教育》，[美]萊斯利·莫勒、杰森·B·休特著，王為杰譯，華東師范大學出版社2015年3月出版。

第五篇：關(guān)于完善農(nóng)村教育的幾點思考

關(guān)于完善農(nóng)村教育的幾點思考

一是加大對農(nóng)村教育的投入。近年來，中央財政對農(nóng)村義務教育的支持明顯增加。但是政府的投入與農(nóng)村教育欠帳之間的矛盾仍比較突出。要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度，規(guī)范農(nóng)村教育體制。同時，還要通過廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金用于農(nóng)村教育的發(fā)展。此外，要建立農(nóng)村教育經(jīng)費的監(jiān)督保障機制，實行農(nóng)村教育經(jīng)費財務公開制度。在確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入的同時，各級政府也要增加對農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費投入，使其能夠健康發(fā)展。認真解決中小學危房改造問題，各級領(lǐng)導要始終繃緊安全這根弦，設立專項資金，多渠道籌措資金，確保所有危房都能及時得到改造。

二是加強農(nóng)村教師隊伍建設，逐步提高教育隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力量。建設好一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。要使農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教師的補貼額。只有這樣才能激勵農(nóng)村教師扎根農(nóng)村，解決農(nóng)村教師隊伍流失嚴重的問題。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。面對當前城鄉(xiāng)教育情況，要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學標準，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運！在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享。增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，讓城市教師有義務在農(nóng)村教學，這樣能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。促進硬件資源的共享，實現(xiàn)圖書資源、教學設備等的協(xié)調(diào)分配。

農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育，農(nóng)村的教育決定了中國的未來。我們相信通過政府的努力，農(nóng)村教育的前景將會越來越好。