第一篇：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

自2012年12月份入職上海王篤明律師事務(wù)所以后，我一直在帶教老師的帶領(lǐng)下與江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)家長(zhǎng)期進(jìn)行接觸。通過與民營(yíng)企業(yè)家的交談與共事的時(shí)間，了解到了很多學(xué)校里了解不到的東西，同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的稅收體制對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的影響有了初步的認(rèn)識(shí)，可能我的認(rèn)識(shí)具有片面性，但是，就我現(xiàn)在接觸到的現(xiàn)實(shí)來看，我認(rèn)識(shí)到的現(xiàn)狀還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀具有一定的代表性的。

民營(yíng)企業(yè)都是兩套賬。兩套賬，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。所謂的兩套賬，指的是內(nèi)帳和外帳。民營(yíng)企業(yè)在往往為了銀行貸款，社會(huì)融資或者其他第三方融資平臺(tái)，將外帳做的非常好看，即就是，盈利有余。但是，事實(shí)上，剔除現(xiàn)在的勞務(wù)成本，稅收成本、人力成本以及管理成本，民營(yíng)企業(yè)往往是虧損狀態(tài)。再加上一些必要的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本，民營(yíng)企業(yè)要在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，是基本無望的。這就衍生一個(gè)民間借貸的問題，而民間借貸基本上都是高利，這就嚴(yán)重加劇了民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)入不敷出，逐漸走入困境。民營(yíng)企業(yè)的寒冬時(shí)代就這樣來臨了。

而在民營(yíng)企業(yè)的嚴(yán)冬期，銀行業(yè)、小額貸款公司、擔(dān)保公司、民間債權(quán)人為了維護(hù)自身利益，銀行抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，小額貸款公司抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，擔(dān)保公司追債，民間債權(quán)人要求民營(yíng)企業(yè)家或企業(yè)提前歸還本金及支付利息，這些都加劇了民營(yíng)企業(yè)的資金外流，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)線因缺少資金而不能運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)能下降，產(chǎn)品減少，如果這種形勢(shì)繼續(xù)下去，必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要怎樣發(fā)展，這是當(dāng)下的人們都在關(guān)注的問題。因?yàn)榇蠹叶伎吹搅宋覈?guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，大家都渴望改變這種現(xiàn)狀，并且大家都在觀望著，希望政府出臺(tái)相應(yīng)的政策來引導(dǎo)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常，健康走向，并逐漸為企業(yè)家們營(yíng)造一個(gè)相對(duì)自由、寬松的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，將我們的經(jīng)濟(jì)搞活了，經(jīng)濟(jì)活了，人們的收入高了，社會(huì)的矛盾也就少了。

《中國(guó)企業(yè)家》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)過重，90%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。在制造業(yè)中，則有23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤(rùn)的比例在100%以上，33%的企業(yè)家認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；33%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)影響員工福利和收入。

第二篇：對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

——對(duì)話全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張兆安研究員

編輯:admin 時(shí)間:2011-3-24 21:46:00

“十二五”開局之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就以嶄新的形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上。作為目前全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，中國(guó)保持著世界第一商品出口國(guó)和世界第二商品進(jìn)口國(guó)的頭銜。從經(jīng)濟(jì)總量只占日本的二分之一，到超越日本成為世界排名第二的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)只用了十年時(shí)間。在中國(guó)的沿海，已經(jīng)出現(xiàn)了省份經(jīng)濟(jì)可以匹敵東南亞國(guó)別經(jīng)濟(jì)的比對(duì)；如已是全球第一大港的上海經(jīng)濟(jì)總量和泰國(guó)相當(dāng)，相連的江蘇經(jīng)濟(jì)總量超過了印度尼西亞。就中國(guó)的深層次變化而言，城鄉(xiāng)差距開始出現(xiàn)縮小的勢(shì)頭、環(huán)境保護(hù)終于不再讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、中西部進(jìn)入跨國(guó)公司新一輪直接投資的首選、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為破解發(fā)展瓶頸的首要理念??總之，中國(guó)如同在世界經(jīng)濟(jì)海洋上高速行駛的巨輪，被發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)不只是上海這樣的桅桿。西方看中國(guó)，再也不是拿著望遠(yuǎn)鏡倒過來只看到中國(guó)的渺??；當(dāng)然，我們也不希望西方拿著放大鏡，無限擴(kuò)大中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能量。對(duì)此，我們必須更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自己的祖國(guó)，了解她變化中的“大”和進(jìn)步中的“別”；中國(guó)之大，在于區(qū)域遼闊，她的國(guó)土面積相當(dāng)于40個(gè)英國(guó)或26個(gè)日本；中國(guó)之別，在于區(qū)域差異，她擁有后工業(yè)化、重工業(yè)化、初步工業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)為主體的各個(gè)代表區(qū)域。而值此全國(guó)“兩會(huì)”召開之際，筆者采訪了全國(guó)人大代表、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家張兆安研究員，現(xiàn)將我們深入交流的基本成果公布于“新財(cái)經(jīng)周刊”，以期獲得讀者朋友的共鳴。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)是板塊經(jīng)濟(jì)

王：你曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間在上海社會(huì)科學(xué)院從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究工作，最近10多年來又考察過中國(guó)幾乎所有的省會(huì)城市，也比較過我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)大都市圈的區(qū)別。那么，在你看來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)是什么呢？它和美、日、德等國(guó)的明顯區(qū)別又在哪里呢？

張：如果用一句最簡(jiǎn)練的話來進(jìn)行歸納或表述，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)，就是板塊經(jīng)濟(jì)。具體來講，我國(guó)板塊經(jīng)濟(jì)是基于資源稟賦、地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局和歷史條件而形成的，按現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)大致可以劃分為四個(gè)層面或四種形態(tài)。

第一個(gè)層面，可謂是 “大板塊”。從全國(guó)來看，可以分為東部、西部、東北和中部等四大板塊，也就是我們通常所說的 “東部率先，西部開發(fā)，東北振興，中部崛起”，或者說是全國(guó)的基本構(gòu)架。第二個(gè)層面，是 “強(qiáng)板塊”。在全國(guó)四大板塊的區(qū)域范圍內(nèi)部，還分布著一些經(jīng)濟(jì)勢(shì)能強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有的主要是在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的，如東南沿海地區(qū)的珠三角；有的主要是跨省級(jí)行政區(qū)域的，如東部沿海地區(qū)的長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)等。第三個(gè)層面，是 “新板塊”。這主要是指一些后起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，特別是本世紀(jì)以來抓住后發(fā)優(yōu)勢(shì)而崛起的板塊，而且主要是以各個(gè)省會(huì)城市為中心、周邊一些主要城市為呼應(yīng)而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，如武漢城市圈，湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭所形成的 “長(zhǎng)株潭”城市群，太原城市群等。第四個(gè)層面，是目前開始活躍的 “常板塊”。這主要是指一些通常概念上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，例如，由一些地級(jí)城市為主所構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然，這個(gè)層面上也可以把面廣量多的縣域經(jīng)濟(jì)包括在內(nèi)。

從我國(guó)的四大板塊來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是很不平衡的，在歷史演變上和現(xiàn)實(shí)發(fā)展中都形成了 “東西差距”和 “南北差距”的態(tài)勢(shì)。例如，在全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，東部地區(qū)所占的比重接近60%，而中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)等三大板塊加起來所占的比重才40%多一點(diǎn)。這表明，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的整體進(jìn)程中，當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要還是集聚在東部沿海地區(qū)的 “珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤?！比蠖际腥?，因此，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。

和西方國(guó)家相比，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度和發(fā)展政策聚焦點(diǎn)有明顯差別。如美國(guó)按地理區(qū)域也有實(shí)力領(lǐng)頭增長(zhǎng)的州際板塊經(jīng)濟(jì)，但其依托太平洋、大西洋和北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際化便利條件充分發(fā)展，各板塊之間的國(guó)際化程度是相當(dāng)?shù)?。美?guó)又較早地完成了鐵路動(dòng)脈的全國(guó)均衡布局，各板

塊之間的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)也十分便捷，其發(fā)展差異已經(jīng)主要表現(xiàn)在法律、教育、科技、醫(yī)療等上層建筑層面，而不是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策如對(duì)吸引外資的具體鼓勵(lì)上。

盡快讓城市群向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸

王：據(jù)我了解，民建成員在參與板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展方面非?；钴S，作為民建上海市委的專職副主委，你經(jīng)常參加各項(xiàng)針對(duì)性的調(diào)研工作，自然也十分清楚各個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和各自優(yōu)勢(shì)。而發(fā)展往往會(huì)形成特征，既然我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)是板塊經(jīng)濟(jì)，那么，板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征模式是什么呢？張：從本質(zhì)上和推動(dòng)上來看，板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式就叫都市圈，或者說叫城市群。

很顯然，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，哪里有都市圈或城市群，哪里就是發(fā)達(dá)地區(qū)；哪里沒有都市圈或城市群，哪里就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我們可以想象一下，我國(guó)的東部沿海地區(qū)為什么相對(duì)這么發(fā)達(dá)？因素很多，主要是因?yàn)槟抢镉腥?“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那就是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)的三大都市圈。例如，在2010年，16座城市的長(zhǎng)三角，土地面積約占全國(guó)的1%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要占到全國(guó)的近五分之一；蘇浙滬兩省一市土地面積約占全國(guó)的2%，人口約占全國(guó)的5%，卻創(chuàng)造了全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近四分之一；珠三角土地面積約占全國(guó)的0.57%，人口約占全國(guó)的3.6%，也創(chuàng)造了全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一。足以可見，都市圈或城市群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的引擎價(jià)值，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

從全國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，東部沿海地區(qū)都市圈或城市群發(fā)展起步比較早，成效比較大，如珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)的三大都市圈。中部地區(qū)和東北地區(qū)已經(jīng)有了一些城市群的發(fā)展，如中部地區(qū)的武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、太原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等，東北地區(qū)的遼寧沿海和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊經(jīng)濟(jì)區(qū)等。在西部地區(qū)中，西南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的模樣，如發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等。目前，唯一比較缺乏城市群發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)的就是西北地區(qū)，由于沒有城市群發(fā)展的強(qiáng)力支撐，西北地區(qū)的發(fā)展就顯得相對(duì)比較落后。當(dāng)然，隨著國(guó)家對(duì)新疆開發(fā)戰(zhàn)略的新政策布局和西安、蘭州等西北名城的產(chǎn)業(yè)積累與科技優(yōu)勢(shì)，西北地區(qū)出現(xiàn)新興城市群是必然趨勢(shì)。

不過，需要注意的是——由于我國(guó)的都市圈或城市群是地域高度集中、功能高度集聚的 “局域經(jīng)濟(jì)空間”，而 “非都市圈”是彌散的 “廣域經(jīng)濟(jì)空間”。因此，為了使兩個(gè)落差比較大的經(jīng)濟(jì)空間實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，必須要有助推梯度轉(zhuǎn)移的“二傳手”式的產(chǎn)業(yè)聚集帶。目前，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，“梯度”不暢是一個(gè)比較大的問題，在東西部之間和南北地區(qū)之間，缺乏連接?xùn)|西南北強(qiáng)有力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是具有很強(qiáng)集聚和輻射功能的都市圈或城市群，從而使得各個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)之間缺乏有效的梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。從這個(gè)戰(zhàn)略視角出發(fā)，在 “十二五”期間，我國(guó)的都市圈或城市群應(yīng)盡快向中西部地區(qū)和東北地區(qū)延伸，可以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)三大都市圈為標(biāo)桿，盡快培育壯大具有橋梁作用的“中部都市圈”，謀劃發(fā)展好 “西南都市圈”、“西北都市圈”以及 “東北都市圈”。

跨行政區(qū)的都市圈帶動(dòng)力更大

王： “十二五”時(shí)期，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更有效的發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。在黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及今年全國(guó)人代會(huì)審議的全國(guó)“十二五”規(guī)劃中，都對(duì)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程做出了重要部署。這些部署，是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也有新的發(fā)展判斷。而既然都市圈或城市群是板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式，那么，都市圈或城市群發(fā)展的基本路徑是什么呢？

張：從發(fā)展現(xiàn)實(shí)和 “十二五”發(fā)展思路來看，基本路徑就是以中心城市為龍頭帶動(dòng)周邊城市和周邊地區(qū)共同發(fā)展；同時(shí)，中心城市在功能上也會(huì)有新的發(fā)展。

拿長(zhǎng)三角來說，上海、南京、杭州這三個(gè)中心城市組裝成一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)一開，把周邊的中等城市包括地級(jí)市和縣級(jí)市全部帶動(dòng)起來了，所以長(zhǎng)三角就起來了。拿珠三角來講，主要是有了廣州和深圳兩個(gè)中心城市的聯(lián)合帶動(dòng)。同時(shí)，我個(gè)人還認(rèn)為，凡是跨省界行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，比單純一個(gè)省域范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力更大。例如，珠三角是先發(fā)展地區(qū)，但珠三角主要是在廣東省行政區(qū)

域范圍內(nèi)，但是，等到長(zhǎng)三角一經(jīng)發(fā)力，就開始出現(xiàn)了趕超珠三角的態(tài)勢(shì)。為什么？其中一個(gè)重要因素，就是長(zhǎng)三角包括了跨省界行政區(qū)域的蘇浙滬兩省一市。因此，如果跨行政區(qū)域的都市圈架構(gòu)得好，就一定可能比一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的都市圈發(fā)展得更有規(guī)模，更有帶動(dòng)能力，也更有國(guó)際影響。

對(duì)全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，中心城市明顯具有比較強(qiáng)的集聚和輻射功能，在帶動(dòng)周邊城市和周邊地區(qū)共同發(fā)展方面起著十分重要的作用。當(dāng)然，中心城市本身也要不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，匹配新興的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能要素；只有這樣，才能繼續(xù)擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)周邊地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

如何認(rèn)識(shí)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性

王：我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)既然是板塊經(jīng)濟(jì)，板塊之間就一定存在著差距。我最近一個(gè)時(shí)期接連考察了北京、天津、浙江、貴州和云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及結(jié)合我自己對(duì)上海的了解，事實(shí)上經(jīng)濟(jì)差距還比較明顯。如浙江省沿海農(nóng)民的年可支配收入與貴州省很多地區(qū)職工的年可支配收入相當(dāng)；就長(zhǎng)江中部和入?？诒容^，上海的經(jīng)濟(jì)總量是武漢的兩倍多；就長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，2010年杭州的稅收收入也只相當(dāng)上海的45%。那么，應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性？

張：應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題，也是歷史延續(xù)問題，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化的基本特征。關(guān)鍵在于，這種不平衡性是否能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)所接受，或者說主要取決于整個(gè)社會(huì)的承受能力。

一方面，不平衡性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。在大千世界中，任何事物的發(fā)展總是不平衡的。就拿生物界來說，影響生物成長(zhǎng)發(fā)展大體有三種選擇：一是自然選擇，二是人工選擇，三是自我選擇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也是同樣道理，這在我國(guó)東部沿海地區(qū)三大都市圈的發(fā)展比較中反映得十分明顯。在改革開放之前，三大都市圈大都處于自然選擇狀態(tài)，以及由各自的發(fā)展?jié)撡|(zhì)決定的自我選擇狀態(tài)。長(zhǎng)三角的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，珠三角大部分又落后于環(huán)渤海地區(qū)。改革開放以后，珠三角率先導(dǎo)入和享受改革開放政策，因而政策效應(yīng)十分明顯，政策選擇也是人工選擇，使得珠三角一躍跨入到領(lǐng)先地位，長(zhǎng)三角開始落后于珠三角，而環(huán)渤海地區(qū)則更落后于長(zhǎng)三角。由此可見，三地在不同時(shí)期的差異十分明顯，隨著選擇要素的變化而發(fā)生動(dòng)態(tài)性的變化，這種變化也可以是常態(tài)。

另一方面，差別發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力。如果說不平衡性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，那么，在區(qū)域統(tǒng)籌引領(lǐng)下的差別發(fā)展則成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力。例如，對(duì)于地域?qū)傩?、環(huán)境屬性、功能屬性相近或相容的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間，最大的動(dòng)力來自于差別發(fā)展。差別發(fā)展就是讓一部分 “區(qū)域”率先發(fā)展起來，產(chǎn)生較大的落差，在市場(chǎng)和利益競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，由差別推動(dòng)了發(fā)展。我們?nèi)匀豢梢詮膶?shí)證的角度來考察，由差別發(fā)展引來差別競(jìng)爭(zhēng)，而差別競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶動(dòng)共同發(fā)展。例如，當(dāng)珠三角領(lǐng)先于長(zhǎng)三角以后，隨著改革開放的深入，長(zhǎng)三角大踏步、大手筆推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了長(zhǎng)三角的潛質(zhì)優(yōu)勢(shì)，于新世紀(jì)之后又重新超越了珠三角，在新的平臺(tái)上領(lǐng)先于珠三角，從而使得長(zhǎng)三角和珠三角并駕齊驅(qū)。當(dāng)然，我們還可以看到更近的案例——這些年環(huán)渤海地區(qū)在天津?yàn)I海新區(qū)的引領(lǐng)下強(qiáng)勢(shì)崛起，有可能在 “十二五”期間超越長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這些發(fā)展事實(shí)，實(shí)際上也可以充分說明差別發(fā)展的適用環(huán)境、發(fā)展魅力和后發(fā)潛力。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

王：既然我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間還存在著比較大的差距，那么，如何縮小這些差距？作為全國(guó)人大代表，你對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何具體建議呢？

張：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展的最終目的是：不僅使各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間得到共同發(fā)展，而且在共同發(fā)展中不斷地縮小差距。這也是市場(chǎng)調(diào)控和宏觀調(diào)控的雙重調(diào)控的最終目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)雙重調(diào)控的主要抓手是 “協(xié)調(diào)發(fā)展”，也可以說是非均衡發(fā)展的基本策動(dòng)力。從協(xié)調(diào)的內(nèi)涵來看，協(xié)調(diào)的方式應(yīng)該是多樣化的：

一是市場(chǎng)化方式。例如，經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間形成資源配置通道，實(shí)現(xiàn)低成本雙向資源配置，實(shí)現(xiàn)雙向產(chǎn)業(yè)

投資，建立雙向的大物流體系，建立關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈等。二是規(guī)劃化方式。先要協(xié)調(diào)規(guī)劃，進(jìn)而協(xié)調(diào)執(zhí)行，最終落實(shí)到協(xié)調(diào)發(fā)展。從規(guī)劃要素來看，最為重要的是國(guó)家層面的宏觀區(qū)域規(guī)劃，明確國(guó)家對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的功能定位和宏觀指向，如黨的十七屆五中全會(huì)和 “十二五”規(guī)劃中提出的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，然后需要有關(guān)聯(lián)規(guī)劃，如經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各類專業(yè)規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌化方式。內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、市場(chǎng)統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、財(cái)政統(tǒng)籌等。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌是對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域 “都市圈”地區(qū)密集的經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)移到 “非都市圈”地區(qū)。市場(chǎng)統(tǒng)籌是用市場(chǎng)方式調(diào)節(jié)資源大配置、產(chǎn)業(yè)大分工。資金統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在信貸、融資向關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政統(tǒng)籌應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的資助、增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等。四是政策調(diào)節(jié)方式。內(nèi)涵相當(dāng)豐富，但關(guān)鍵在于包括經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、收益政策、就業(yè)政策等在內(nèi)的一系列政策。五是戰(zhàn)略聯(lián)盟方式。例如，可以鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、市場(chǎng)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟、對(duì)口互助聯(lián)盟等各種戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的關(guān)聯(lián)發(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展。

作者：王泠一

來源：《解放日?qǐng)?bào)》

第三篇：對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

**，因1935年1月召開**會(huì)議而聞名于世，中國(guó)革命在此完成第一次偉大的轉(zhuǎn)折。改革開放30年來，**會(huì)議這個(gè)城市品牌愈發(fā)顯示其在城市發(fā)展中重要作用。為更好地利用**的知名度、美譽(yù)度，塑造城市個(gè)性化品牌，中共**市委提出了提升“轉(zhuǎn)折之城”、打造“會(huì)議之都”，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是對(duì)歷史文化名城**嶄新的形象定位，也是建設(shè)

成與其知名度和影響力相稱城市的重大舉措。體育是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要手段，必將能夠在發(fā)展我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、我市體育事業(yè)的基本情況

改革開放30年來，我市深入貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》，以改革開放和科技興體為動(dòng)力，以提高全民身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我市體育發(fā)展取得了顯著成就。體育場(chǎng)館建設(shè)不斷完善，全市共有各類體育場(chǎng)館三千余個(gè)，人均占有體育場(chǎng)地0.59平方米；能容納2.6萬(wàn)人的匯川體育場(chǎng)和能容納5600人的匯川體育館，已成為**市的標(biāo)志性建筑。群眾體育蓬勃發(fā)展，每年都組織全民健身社區(qū)體育大賽，市直機(jī)關(guān)拔河賽、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育競(jìng)賽，做到了月月有賽事。我市常年參加體育鍛煉的人數(shù)在230萬(wàn)人以上，占全市人口的35%。競(jìng)技體育取得突破性進(jìn)展，2008年，我市運(yùn)動(dòng)員鄒市明代表中國(guó)參加第29屆奧運(yùn)會(huì)，獲得48公斤級(jí)拳擊比賽金牌，取得歷史性突破。體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年體彩發(fā)行預(yù)計(jì)超過一億元。運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了2004年全國(guó)男籃俱樂部聯(lián)賽，2004年全國(guó)女足聯(lián)賽、中澳男籃國(guó)際對(duì)抗賽、中國(guó)甲a男籃西部巡回賽、全國(guó)青年女籃俱樂部聯(lián)賽，2005年中國(guó)國(guó)家隊(duì)—美國(guó)明星男籃對(duì)抗賽；2007年中、美男籃對(duì)抗賽，中國(guó)、古巴、意大利三國(guó)拳擊對(duì)抗賽，婁山關(guān)國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽；2008年全國(guó)a男乒乓球聯(lián)賽等。

二、對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理解及基本思路

會(huì)展集商品展示、交易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等功能為一體，并具備信息諮詢、投資融資和商務(wù)服務(wù)等配套功能，在貿(mào)易往來、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作諸方面發(fā)揮著日益重要的作用，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)涵上有許多吻合之處，都是帶動(dòng)服務(wù)、交通、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的重要手段。

基本思路：

1.進(jìn)一步提升體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平，打造體育競(jìng)賽、訓(xùn)練基地。2003年，西南地區(qū)同類城市中最好的體育場(chǎng)館匯川體育中心落成投入使用，之后場(chǎng)館功能陸續(xù)完善，更新、添置了包括拳擊臺(tái)在內(nèi)的各種比賽、訓(xùn)練設(shè)施，能夠承辦全國(guó)及至國(guó)際大型單項(xiàng)體育賽事。去年，我們向國(guó)家體育總局遞交了《關(guān)于申報(bào)將**列為國(guó)家拳擊訓(xùn)練基地的請(qǐng)示》。今年，**市市民體育健身中心工程被列為“十件實(shí)事”之一，這是進(jìn)一步提升我市場(chǎng)館水平的舉措，建成后，不僅將方便市民健身，其功能設(shè)計(jì)上也更加豐富，特別是從一定程度上解決了今后運(yùn)動(dòng)隊(duì)來遵期間接待能力問題。

隨著全市體育場(chǎng)館設(shè)施的不斷完善和提高，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)在遵期間的比賽和訓(xùn)練提供了硬件保證。

2.努力培養(yǎng)和引進(jìn)與全市體育場(chǎng)館水平相適應(yīng)的管理人才。我們應(yīng)該清醒地看到，隨著場(chǎng)館的不斷落成，給我市的體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)帶來了極好的發(fā)展空間，但隨之出現(xiàn)的是管理上的挑戰(zhàn)。未來我們需要一批懂管理、懂體育，又有經(jīng)營(yíng)理念的高級(jí)體育管理經(jīng)營(yíng)人才，他們需要掌握先進(jìn)的體育經(jīng)營(yíng)管理理念、市場(chǎng)化的體育運(yùn)營(yíng)方式。

解決這個(gè)矛盾，短期可以采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，通過政府給予優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。長(zhǎng)期還是要在高等院校通過推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合世界形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革培養(yǎng)體育管理人才的方法，建立符合時(shí)代要求的新的體育管理教學(xué)體制，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀體育管理人才。

3.大力發(fā)展特色鮮明的地方和民間體育賽事（運(yùn)動(dòng)），使之成為旅游業(yè)的重要補(bǔ)充。

舉辦在面向旅游市場(chǎng)，打造體育旅游產(chǎn)品的賽事活動(dòng)，能夠融自然與人文、觀賞與體驗(yàn)于一體，開發(fā)和豐富我市旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游、體育、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“婁山關(guān)、海龍屯國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽”為例，2007年比賽持續(xù)一天，2007年延長(zhǎng)至兩天，比賽吸引了眾多國(guó)內(nèi)外參賽隊(duì)伍，將婁山關(guān)、海龍屯的秀美風(fēng)光和歷史淵源向全世界進(jìn)行了充分展示。今后這項(xiàng)賽事將提升至全國(guó)山地運(yùn)動(dòng)會(huì)。

獨(dú)竹漂，起源于我市赤水河，是一項(xiàng)具有濃郁地方特色的民族體育表演項(xiàng)目，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的觀賞性、參與性和健身性。近期上?；崴辜o(jì)錄組委會(huì)專程前來考察我市這個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備將其收入名錄。貴州省體育局已申請(qǐng)將其列為2011年在我省舉行的全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目。如果能夠進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，做好包裝和宣傳，屆時(shí)來遵的游客能夠慕名而來觀賞“一葦渡江”的風(fēng)采，必將為體育旅游增添亮點(diǎn)。

三、希望及建議

一是各級(jí)政府要把體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，明確體育事業(yè)發(fā)

展的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。將體育工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革過程中，體育機(jī)構(gòu)和管理只能加強(qiáng)，不能削弱，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

二是要增加對(duì)體育事業(yè)的投入。體育是一項(xiàng)公益事業(yè)，體育的發(fā)展主要靠政府的支持。各縣市區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷加大對(duì)體育事業(yè)的投入，按照《體育法》的規(guī)定，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并確保體育經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。

三是各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要關(guān)心、支持并配合體育部門做好工作，按照國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，共同研究和解決好體育改革和發(fā)展中的問題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體協(xié)等部門和群眾體育團(tuán)體也要結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好群眾體育的組織、指導(dǎo)工作，新聞媒體要支持正確的輿論導(dǎo)向，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會(huì)團(tuán)體、廣大人民群眾重視體育、熱愛體育、參與體育的社會(huì)氛圍。

第四篇：對(duì)張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

沽源縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)谷連昌

張家口市位于河北省西北部，跨東經(jīng)113度50分至116度30分，北緯39度30分至42度10分，南北最大距離近300km，東西最大距離228km，總面積36873平方公里。全市地勢(shì)西北高，東南低。燕山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個(gè)自然地理區(qū)域。地形上以山地為主，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連保定市，東鄰北京市，東北又與承德相連，西與煤都大同接壤。是河北省西北部的一個(gè)軍事重鎮(zhèn)，歷來是兵家必爭(zhēng)之地。古時(shí)曾是蒙漢人民進(jìn)行“茶馬互市”及其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所。是張庫(kù)大道的起點(diǎn)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨解放的第一座大型城市。

十二五期間是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。對(duì)張家口來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征利于張市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，張家口市應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、力爭(zhēng)在“十二五”新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越趕超，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、張家口現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

張家口的地理位置是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位置為什么成為制約張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素呢？這都是由張家口的特殊的地理位置所決定的。

1、張家口和北京的錯(cuò)綜關(guān)系

張家口位于北京的上風(fēng)地帶，對(duì)北京具有重要的生態(tài)保障意義。在京張合作的問題上，北京對(duì)張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來展開。出于局部利益的考慮，北京市對(duì)張家口的支持也是有限度的。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當(dāng)前的第一需要，地方和村民對(duì)投資大、見效慢的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項(xiàng)目。由于目標(biāo)不同導(dǎo)致行動(dòng)不同，京張的這些矛盾一直沒有得到解決。張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官?gòu)d水庫(kù)與密云水庫(kù)給北京帶來效益。在保障北京方面，張家口近年來加大了對(duì)北京農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)力度，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場(chǎng)70％左右的份額，保障北京市民吃到安全、質(zhì)優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質(zhì)量，張家口不得不關(guān)閉停產(chǎn)一批污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，投資建設(shè)一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農(nóng)藥的使用，政府人為的關(guān)閉了許多用于澆地灌溉的水井，這必然會(huì)帶來一些經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

北京的“強(qiáng)磁力效應(yīng)”為張家口建設(shè)承接平臺(tái)提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)市場(chǎng)要素的引力大于擴(kuò)散，對(duì)張家口來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴(kuò)張為張家口提供了輸出農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)、能源的最佳機(jī)遇。同時(shí)，北京的強(qiáng)磁力效應(yīng)又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)要素，如人才、資源等強(qiáng)力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機(jī)制僵化，觀念保守，技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)力度不足，發(fā)展機(jī)會(huì)少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設(shè)對(duì)北京有較強(qiáng)吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺(tái)。北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)境以及水資源等的供給失去了許

多發(fā)展的機(jī)會(huì)，由于行政不隸屬于北京市，北京市沒有辦法制定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動(dòng)張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)形式上相連，但由于地形復(fù)雜、接口狹窄及其它特殊原因，難以建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也很弱，與河北省其它區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟(jì)孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍。

2、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)

一是交通優(yōu)勢(shì)。全市公路網(wǎng)絡(luò)完善，公路總里程達(dá)1.89萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)500多公里，位居河北省第一。目前，張石高速、張承高速、二秦高速正在加快建設(shè)。張家口鐵路非常發(fā)達(dá)，現(xiàn)在境內(nèi)有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路，正在規(guī)劃建設(shè)的張集、桑張鐵路建成后，張家口將成為連接西部和東部地區(qū)的鐵路樞紐。京張城際鐵路也計(jì)劃開工，屆時(shí)，張家口到北京城區(qū)僅用時(shí)45分鐘，使張家口融入了北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。此外，我市還正在與中國(guó)海南航空公司合作建設(shè)張家口機(jī)場(chǎng)，張家口的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二是農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)。張家口氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，是發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。近年來，我市充分發(fā)揮自然、氣候、地理優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了畜牧、蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米、杏扁、葡萄、雜糧雜豆等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)重要的“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杏扁之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”。牛羊肉、鮮奶、錯(cuò)季蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯、雜糧雜豆等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。張家口已成為京津地區(qū)及東南沿海城市糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地。

三是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。張家口作為中國(guó)北方早期重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的大城市，是華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。全市已經(jīng)形成了以能源、礦業(yè)、冶金、機(jī)械裝備、輕工、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系，擁有工業(yè)企業(yè)近萬(wàn)家，其中大中型企業(yè)80家。中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)公司、河北宣工集團(tuán)有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司、宣化啤酒集團(tuán)公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展壯大；“長(zhǎng)城牌”葡萄酒、“鐘樓牌”啤酒、“宣工牌”推土機(jī)、“鉆石牌”卷煙等30多種名牌產(chǎn)品和350余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。

四是旅游資源優(yōu)勢(shì)。張家口處于太行山脈、燕山山脈和陰山山脈的交匯處，有盆地、山區(qū)和高原等多種地形地貌，氣候四季分明。獨(dú)特的地形地貌、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的始祖文化和重要的軍事要塞形成了豐富獨(dú)特的旅游資源。境內(nèi)有春秋、戰(zhàn)國(guó)、北魏、北齊、金、明六個(gè)歷史時(shí)期和朝代修筑的、總長(zhǎng)達(dá)1250公里的古長(zhǎng)城；有大境門、宣化清遠(yuǎn)樓、蔚縣玉皇閣等27個(gè)國(guó)家級(jí)和65個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。全市有草場(chǎng)面積2000萬(wàn)畝，有大面積的天然原始森林和次森林，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園1處，國(guó)家級(jí)濕地公園1處，省級(jí)森林公園8處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。夏季，氣候涼爽宜人，草原一望無際，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皚皚，冰天雪地，是滑雪健身的好去處?，F(xiàn)已形成了崇禮滑雪、壩上草原避暑觀光、涿鹿陽(yáng)原始祖文化、赤城懷來溫泉養(yǎng)生等四大旅游品牌。

五是能源電力優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)蘊(yùn)藏有50億噸的煤炭資源，同時(shí)也是晉煤東運(yùn)和蒙煤南下的重要通道，豐富的煤炭資源保證了我市火電的快速發(fā)展。目前，我市擁有大唐公司沙嶺子發(fā)電廠、下花園發(fā)電廠、國(guó)電公司懷安熱電廠三個(gè)火力發(fā)電廠，正在建設(shè)的發(fā)電也正在積極謀劃，全市火力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦。張家口風(fēng)能資源極為豐富，可開發(fā)規(guī)模在1000萬(wàn)千瓦以上，具備建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的條件。目前，我市已被列入全國(guó)第一個(gè)百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)風(fēng)電示范基地，實(shí)施了國(guó)華公司尚義風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)投公司張北風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)垂旧辛x風(fēng)電場(chǎng)等一批重大風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)344萬(wàn)千瓦。同時(shí)，我市晴天多，日照時(shí)間長(zhǎng)，區(qū)域面積廣，太陽(yáng)能發(fā)電前景廣闊。

六是礦產(chǎn)、土地等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)。張家口礦產(chǎn)資源豐富。是河北省礦產(chǎn)資源大市，全市擁有礦產(chǎn)地和礦化點(diǎn)1200多處，各類礦產(chǎn)90多種，已開發(fā)利用50多種。保有儲(chǔ)量居全省前4位的有22種，其中煤、鐵、金、鉛、鋅、磷等12種礦產(chǎn)居河北省首位，開發(fā)前景非常可觀。黃金儲(chǔ)量90噸，是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)地和全國(guó)第三大黃金生產(chǎn)地。同時(shí)，我市鈾、鉬等稀有金屬礦也很豐富。其它非金屬礦，如石灰?guī)r、螢石、石英石、磷礦、沸石、膨潤(rùn)土等，也都是我市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。張家口土地資源豐富。全市土地總面積5529萬(wàn)畝，人均土地面積12.3畝，人均耕地3.7畝，均高于全國(guó)和全省人均水平。其中:宜牧草地面積廣闊，居河北省第二位，且集中分布在壩上4縣，有利于發(fā)展畜牧業(yè)；荒山、荒地、荒沙、荒漠較多，土地開發(fā)利用潛力很大。

二、張家口未來發(fā)展的道路和方向

如何發(fā)展張家口？讓張家口在這種日新月異的年代里面不落伍，是我們眼下著力要思考的問題。鑒于張家口改革開放的時(shí)間晚，所以首要的負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚根本改變張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還要從思想上去改變。思想的改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比行為的改變要難，且是潛移默化。需要大量的資金投入到無形的產(chǎn)業(yè)中，這種變化更不是朝夕見效的變化，更是需要時(shí)間的推移來成就思想之新變。

1、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

努力激活市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增5000個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位。加快擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。促進(jìn)銀企合作，解決中小企業(yè)貸款難問題。民企成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生力軍”目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)河北省張家口市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，在夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增加財(cái)稅收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、完成營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金分別可達(dá)504億元、1159億元和61億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)將達(dá)18萬(wàn)戶，比“十五”末增加6萬(wàn)多戶；從業(yè)人員達(dá)68萬(wàn)人，完成營(yíng)業(yè)收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現(xiàn)出了中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒、河北凱迪、博天糖業(yè)、河北玉晶、斯必克、圣元乳業(yè)、塞北蒙牛等一批大公司、大集團(tuán)。張家口應(yīng)加加大扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，加大資金支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率，提升政務(wù)水平，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促縣區(qū)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門的工作職能，調(diào)整充實(shí)組成人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、工作到位。進(jìn)一步加大運(yùn)行

監(jiān)測(cè)力度。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控。建立相對(duì)完善的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)，建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)新道路

利用農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好、品種多、無公害等特點(diǎn)，積極發(fā)展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麥、馬鈴薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快推進(jìn)百萬(wàn)畝葡萄種植基地建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)酒莊酒堡集群發(fā)展，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)。建設(shè)全國(guó)種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地和超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地。多個(gè)縣區(qū)被全國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杏扁之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鮮食玉米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)燕麥之鄉(xiāng)”、“中國(guó)口蘑之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3、大力發(fā)展旅游業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“五個(gè)旅游大區(qū)”。旅游景點(diǎn)相對(duì)零散，旅游資源整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是制約張家口旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。著眼于進(jìn)一步整合旅游資源

提升服務(wù)水平，加快“軟硬件”建設(shè)。啟動(dòng)旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定為重點(diǎn)，抓好旅行社誠(chéng)信意識(shí)、品牌意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的培育，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為，并研究出臺(tái)旅游從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，著力提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游商品研發(fā)、配送和銷售工作，籌備建立旅游商品集散中心。

以打造“國(guó)際化、生態(tài)型、民族魂”優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模集聚。針對(duì)旅游景點(diǎn)分散，發(fā)展不平衡的問題，該市對(duì)全市旅游規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合開發(fā)。滑雪溫泉大區(qū)，把這些項(xiàng)目做大做強(qiáng)，積極申辦全冬會(huì)、亞冬會(huì)、冬奧會(huì)等滑雪賽事，塑造“中國(guó)雪都”品牌。民俗精品大區(qū)對(duì)民間社火、蔚州梆子、打樹花等民風(fēng)民俗活動(dòng)和民間文藝進(jìn)行深度挖掘，通過各種形式進(jìn)行包裝演藝。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂、購(gòu)物、餐飲等發(fā)展“短板”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大“口菜”宣傳推廣力度，大力發(fā)展城市美食街、步行街，培育有特色的餐飲服務(wù)中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

依托音樂節(jié)、滑雪、草原、打樹花等特色旅游項(xiàng)目，打造“激情張家口”品牌，提升旅游吸引力。傳統(tǒng)文化方面，做大做強(qiáng)蔚縣“年文化”節(jié)和剪紙藝術(shù)節(jié)、涿鹿萬(wàn)人祭祖大典、張家口堡文化旅游節(jié)等具有鮮明地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)；現(xiàn)代特色方面，把崇禮滑雪、張北草原音樂節(jié)、懷來葡萄酒品嘗和葡萄采摘打造成為世界知名品牌。引入現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷手段，舉辦張家口(北京)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、張家口(臺(tái)北)旅展、“夏日歡歌，激情張家口”網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷等旅游推廣活動(dòng)，提升張家口旅游的知名度和美譽(yù)度。

4、加大新能源投入，培養(yǎng)能源人才

我市地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的交界地，特殊的地理位置和環(huán)境造就了獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，屬國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)，具備建設(shè)世界級(jí)大型風(fēng)電場(chǎng)的良好條件。

依托豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物發(fā)電等新能源，張家口形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施國(guó)家雙百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程等項(xiàng)目，把張家口打造成華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地。

第五篇：對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來，有看好的，也有唱衰的。對(duì)此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數(shù)的，信心是堅(jiān)定的?！貞?yīng)唱衰中國(guó)論

本報(bào)訊 昨天，世界經(jīng)濟(jì)論壇2011年新領(lǐng)軍者年會(huì)（第五屆夏季達(dá)沃斯論壇）在大連開幕。總理溫家寶出席開幕式并致辭?！具M(jìn)入達(dá)沃斯論壇專題】 溫家寶在致辭中表示，中國(guó)將繼續(xù)深化改革開放，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)過去30多年的快速發(fā)展，靠的是改革開放，未來的發(fā)展進(jìn)步，也必須依靠改革開放。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持依法治國(guó)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

溫家寶在回答問題時(shí)表示，當(dāng)前反腐重點(diǎn)工作一是反對(duì)職務(wù)侵占。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力插手招投標(biāo)活動(dòng)，牟取私利，這要成為經(jīng)濟(jì)上反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)；二是逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制和公示制。這些年已制定了一些制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)財(cái)產(chǎn)和家屬子女在國(guó)外定居和經(jīng)商情況，還要進(jìn)一步完善，逐步從申報(bào)到公示，這是對(duì)干部手中權(quán)力的一個(gè)最重要的監(jiān)督；三是公開“三公”經(jīng)費(fèi)。今年開始已在98個(gè)部門實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，群眾對(duì)此是歡迎的，但感到還不夠，我們還要根據(jù)需要逐步擴(kuò)大范圍，并且明確公布內(nèi)容要具體到項(xiàng)。

>>關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

溫家寶強(qiáng)調(diào)，我們將針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

【解讀】

全年CPI預(yù)計(jì)“4％右一點(diǎn)”

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，8月CPI比上月回落，至少?gòu)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”。下一步物價(jià)走勢(shì)將保持基本穩(wěn)定，因?yàn)榉€(wěn)定物價(jià)存在一些有利因素。但輸入性通脹的壓力依然存在，此外，工資上漲及土地、資源等生產(chǎn)要素成本不斷上升等，也增加了管理通脹預(yù)期的難度。

總的來說，今年中國(guó)將力爭(zhēng)完成年初設(shè)定的通脹管理預(yù)期目標(biāo)，全年CPI漲幅可能會(huì)在“4％右一點(diǎn)”。

中國(guó)愿意加大對(duì)歐洲投資近期歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)令世界擔(dān)憂。溫家寶表示，中國(guó)仍愿擴(kuò)大對(duì)歐洲的投資。希望歐盟領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲一些主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。下個(gè)月他將同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，希望能夠有所突破。

【解讀】

中國(guó)總理向世界傳遞信心

張曉強(qiáng)表示，總理在開幕式致辭中強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)勝危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任”，這是總理代表中國(guó)政府和中國(guó)人民向世界傳遞的信號(hào)。即我們要有信心，同時(shí)要承擔(dān)起責(zé)任。在搞好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手共進(jìn)。溫總理講話指出了一種方向，希望通過國(guó)際社會(huì)共同努力，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回到正常軌道。