第一篇：考察學習集中觀摩點評會議講話

考察學習集中觀摩點評會議講話

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，我們集中利用兩天時間組織這次經(jīng)濟工作匯報暨重點項目觀摩活動，可以說非常重要。之所以在各項工作任務艱巨、繁重的情況下組織這次活動，主要基于兩點考慮：一是對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和縣直單位的項目工作進行一次全面檢驗和展示，促進學習和交流，進一步掀起項目建設的新高潮。二是總結盤點上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，深入研判形勢，查找問題不足，部署下步工作，確保三季度全力沖刺、四季度完美收官。

從昨天到今天上午，我們對X個重點項目進行了實地觀摩；剛才，X通報了項目觀摩測評結果并進行了點評，X通報了招商引資工作情況，經(jīng)濟部門和各鎮(zhèn)就主要經(jīng)濟指標完成和項目建設、招商引資工作情況做了匯報。相信大家通過觀摩和匯報，一定對全縣的項目建設、招商引資、經(jīng)濟形勢有了更加客觀全面的認識。從項目總體情況看，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。今年以來，全縣上下在做好穩(wěn)定工作的同時，全力以赴抓招商、上項目，取得了很不錯的成績。X-X月份實施重點項目X個，計劃總投資X億元，其中新開工項目X個，竣工項目X個，有X個項目列入省市重點項目計劃。尤其是招商引資工作非?；钴S，新增簽約項目X個，其中X個已開工，我們在X打造的X大健康產(chǎn)業(yè)園，已先后有X家京籍企業(yè)簽約入駐，其中X家企業(yè)近期可落地?？梢哉f，隨著一系列大項目的簽約落地、大集團的加盟入駐，X即將駛入趕超跨越發(fā)展的“快車道”。從本次觀摩情況看，全縣上下保持了抓發(fā)展、上項目的良好勢頭。今年是個不尋常的年份，各項任務比較繁重，尤其是穩(wěn)定工作十分艱巨，在這種情況下，大家統(tǒng)籌兼顧、不懈努力，項目建設取得了難能可貴的成績。具體來講，一產(chǎn)項目呈現(xiàn)出新特色。X個一產(chǎn)項目，總投資X億元，特別是X項目，前景好、帶動作用強；倴城鎮(zhèn)的啟森農(nóng)業(yè)科技園項目，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合，總體感覺不錯。二產(chǎn)項目呈現(xiàn)出新進展。X項目，即將投入運營；X項目，進展比較迅速；其他項目也都取得了實質進展。三產(chǎn)項目呈現(xiàn)出新亮點。本次觀摩的幾個總部經(jīng)濟企業(yè)，有的已經(jīng)注冊，有的正在洽談，投入運營后必將成為新的財稅支撐，預計年可納稅X萬元以上，對各鎮(zhèn)引進總部企業(yè)、增加公財收入具有引領示范效應。從經(jīng)濟發(fā)展形勢看，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。今年上半年，全縣上下牢牢把握穩(wěn)中求進的工作主基調，堅持一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，取得了很多新進展、新亮點，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，其中固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、限上單位消費品零售額等主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)利潤增速等X項指標居全市前列，實際利用外資提前超額完成了全年目標任務，特別可喜的是今年各鎮(zhèn)的指標完成好于以往年份，值得肯定和鼓勵。

看到成績的同時，我們也要看到不足：一是立縣、立鎮(zhèn)性大項目少。本次觀摩的X個項目，計劃總投資只有X億元，單個項目平均投資不足億元。全縣項目整體情況，跟周邊縣區(qū)相比也有不小差距，與我們水平相當?shù)淖窕校习肽陜H千萬元以上項目就達X個，而我縣實施的全部項目僅X個；樂亭縣僅固定資產(chǎn)投資X萬元以上重點項目就達X個，總投資X億元，而我縣全部項目總投資僅為X億元；玉田縣新竣工億元以上項目達X個，入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)X家，而我縣新竣工的億元項目僅有X個，入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)為零。二是抓項目的方向感還不夠清晰。通過觀摩發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)的觀摩項目大多都分布在域內的邊邊角角，比較零散，這說明各鎮(zhèn)在項目建設工作中，思路、視野還不夠開闊，大多還是畫地為牢、小打小鬧，沒有站在全縣大局的高度，充分發(fā)揮園區(qū)的承載平臺作用，致使產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)的整體實力不強，這也是我縣園區(qū)各項指標排名落后的原因之一。三是經(jīng)濟指標相對靠后，發(fā)展的后續(xù)支撐不足。從X市X年上半年主要經(jīng)濟指標各縣區(qū)排名情況看，我縣的各項指標大部分處于中下游位置，其中固定資產(chǎn)投資和一般公共財政預算收入增速居第X位，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居第X位，規(guī)上工業(yè)增加值和出口總額增速居第X位。對于以上問題，各單位務必高度重視，深刻反思，強化措施，抓緊補齊短板。

綜合分析上述情況，X發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇并存、希望和困難同在，但總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。眼下乃至今后的經(jīng)濟發(fā)展走勢，可以有以下三個基本判斷：一是X經(jīng)濟已經(jīng)站在了一個新的起點，正處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展前景十分廣闊；二是全縣上下抓發(fā)展的思路更加清晰、措施更為有力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，攻堅克難的能力得到加強；三是縣域經(jīng)濟抗風險能力進一步增強，X發(fā)展行穩(wěn)致遠的基礎更加堅實。為此，我們一定要堅定信心，保持定力，既要看到機遇和希望，又要認清問題和不足，還要善于發(fā)掘優(yōu)勢和潛力，自我加壓、奮發(fā)進取，全力以赴做好各項工作，努力把縣域經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新的更高水平。

一會兒，X書記還要作重要講話，我先就下步項目建設、招商引資以及全縣經(jīng)濟工作，強調三點意見：

第一，狠抓招商引資和項目建設，進一步筑牢經(jīng)濟發(fā)展支撐，增強發(fā)展后勁

發(fā)展靠項目，項目靠招商，沒有項目的發(fā)展就是無源之水、無本之木。因此，我們一定要始終把項目放在核心位置，始終保持招商引資的熱度和韌勁，不斷提高項目的簽約率、履約率、開工率和達產(chǎn)率，真正以項目建設、招商引資帶動縣域經(jīng)濟全局突破。

一要突出重點，實施精準招商。去年以來，我縣招商工作有了新的起色，但與周邊縣區(qū)相比還有很大差距，還需進一步搶抓機遇，尤其要突出“精準”二字，務求取得實效。一要突出重點區(qū)域。精準聚焦X地區(qū)，駐外招商小組要緊盯不放、持續(xù)對接，擴大招商戰(zhàn)果；精準聚焦X區(qū)域，搶抓X市行政部門遷入、X產(chǎn)業(yè)迫切疏解的有利時機，加強對接、深入對接，爭取有所收獲；精準聚焦雄安新區(qū)，堅持錯位發(fā)展的思路，抓緊派出工作組，逐一對接需要外遷的企業(yè)，爭取企業(yè)落戶；精準聚焦“長三角”“珠三角”等重點區(qū)域，持續(xù)關注、持續(xù)跟進，爭取新突破。二要突出重點產(chǎn)業(yè)。堅持“以產(chǎn)業(yè)定項目”，聚焦年初確定的十大產(chǎn)業(yè)精準對接，尤其是：要利用“異地監(jiān)管”這塊“金字招牌”做文章，進一步對接保健品、食品企業(yè)；要圍繞“大健康”產(chǎn)業(yè)做文章，將招商范圍向中成藥、美容化妝、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、寵物食品等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)拓展；要依托家具產(chǎn)業(yè)園建設做文章，積極與……等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)企業(yè)洽談，力爭本月底取得實質進展，培育新的產(chǎn)業(yè)集群；要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章，充分利用農(nóng)業(yè)資源、基礎和條件，大力引進中草藥種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，為“富民強縣”提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。三要突出重點機構。繼續(xù)加強與X市X、X局等外遷政策制定者和執(zhí)行者，以及保健品協(xié)會、諾諾聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系對接，充分發(fā)揮他們的行政推動、組織帶動和橋梁紐帶作用，及時掌握并認真研究產(chǎn)業(yè)外遷政策，靈通外遷企業(yè)轉移的動向、節(jié)點和最后時限，接洽更多客商、引進更多項目。四要突出重點企業(yè)。將……這樣的國內知名企業(yè)，……這樣在行業(yè)領域內具有示范引領效應的大集團，北方大陸這樣有實力、前景好的總部經(jīng)濟企業(yè)，作為主攻對象，牢牢盯住、深入洽談，爭取引進一個帶動一片，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。在這方面，市場監(jiān)管、商務、稅務等部門要認真研究總部企業(yè)注冊政策，全力以赴搞好服務，爭取更大成效。

二要力求實效，加速項目建設。一要力促簽約項目盡早落地，擴大有效投資。今年簽約的X個新項目中，還有X個沒有落地，其中大健康產(chǎn)業(yè)園有X家企業(yè)簽約入駐，縣招商、國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門要強化服務，加強與同仁堂集團、北方大陸、美寶高科等簽約企業(yè)的對接溝通，力爭X月份集中開工建設。同時，要緊盯……等重點項目，精準服務、跟蹤服務，確保項目早日進場施工。二要力促開工項目投產(chǎn)達效，拉動經(jīng)濟增長。今年全縣共實施重點項目X個，其中續(xù)建項目X個，新開工項目X個，目前還有X多個項目處在停工狀態(tài)?，F(xiàn)在已經(jīng)進入X月下旬，正是項目建設的關鍵階段，各相關責任單位和服務主體單位務必要有緊迫意識，逐一梳理項目建設難題，找準問題根源，精準對接服務，積極協(xié)調解決，全面加快項目建設步伐，確保早完工、早運營、早投產(chǎn)。同時，要高度關注企業(yè)入統(tǒng)工作，達到規(guī)上規(guī)模的新項目要抓緊培育、盡早入統(tǒng)，爭取實現(xiàn)零的突破。近期，我們將專門就停工項目開展一次現(xiàn)場辦公，對因不履職、不擔責影響工程進度的，將嚴肅問責、追責。三要力促既有企業(yè)轉型升級，轉換發(fā)展動能。一是大力推動……等老企業(yè)技術改造，通過引進新技術、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，激發(fā)老企業(yè)的發(fā)展活力；二是大力扶持鋼鍬、紡紗等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，整合資源、集中優(yōu)勢、做大做強，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)的話語權；三是大力盤活閑置資產(chǎn)，特別對一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的老企業(yè)，以及開發(fā)區(qū)內圍墻不開工的停滯項目，相關部門要認真梳理匯總，通過項目置換、租賃經(jīng)營等方式，果斷兼并重組、加快轉型，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。在這方面，遵化取得了積極進展，工信等部門要充分學習借鑒，認真研究謀劃，全力組織推動，爭取新的成效。

三要全面發(fā)力，打造優(yōu)質平臺。X園區(qū)要以大健康產(chǎn)業(yè)園為核心，進一步加大工作力度，要加強與西部控股集團的對接，確保規(guī)劃館立即著手開工，爭取月底進駐；要抓緊與入駐企業(yè)對接，加快統(tǒng)籌區(qū)的規(guī)劃建設，爭取X月底前全面開工；要加快對產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品檢測中心、商務展示中心等共建共享設施的規(guī)劃設計，力爭X月份進場施工，X年內全部建成，為承接企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。……園區(qū)要以一號、二號港池開發(fā)為重點，統(tǒng)籌考慮南堡濕地資源、既有產(chǎn)業(yè)企業(yè)和招商引資情況，抓緊完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和分區(qū)，加快聚集……等特色產(chǎn)業(yè)，確保主營業(yè)務收入、稅收等主要經(jīng)濟指標增長X%以上，形成經(jīng)濟發(fā)展的增長極。北河新區(qū)要依托城市功能和北河生態(tài)景觀資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集平臺效應，大力引進……等高端服務業(yè)項目，特別要加強與……的對接洽談，力促文化廣場、高端商貿綜合體等項目早日落地，逐步提升城市建設規(guī)模、檔次和品位。此外，要積極推進開發(fā)區(qū)“四項改革”，不管是機構編制管理、人事薪酬制度，還是行政審批制度、投融資平臺建設，都要加快節(jié)奏和進度，力爭年底取得實質進展，切實通過改革激發(fā)園區(qū)活力、增強內生動力、提升核心競爭力。

第二，狠抓制約瓶頸破解，切實掃清經(jīng)濟發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間

縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨很多問題的困擾，尤其是項目引入難、落地難的問題，是我們不容回避、必須面對的重大課題。從我縣實際來看，制約招商引資、項目建設和經(jīng)濟發(fā)展的因素主要集中在“土地、資金、環(huán)境”三個方面。對此，我們一定要堅持問題導向，進一步解放思想、突破常規(guī)，采取針對性措施和辦法，攻堅克難、全力破解，為縣域發(fā)展打開更為廣闊的空間。

一是全力破解土地制約瓶頸。一方面，要積極爭取占補平衡指標。今年我們對全縣坑塘水面、廢棄地、磚瓦窯、岸線灘涂等存量土地資源進行了梳理，可用資源大概有X多畝，計劃利用今年一年的時間，實施X畝的土地開發(fā)整理項目，后來在各鎮(zhèn)核查申報的基礎上，將任務調整到X畝、X畝，并承諾按每畝X元的標準給予獎勵。從目前情況看，這項工作進展緩慢、不夠均衡，主要原因在于各鎮(zhèn)的重視不夠。下步，各鎮(zhèn)務必打起十二分的精神，全面加快工作進度，千方百計完成年度既定目標任務；國土部門也要加強業(yè)務指導，加大督導力度，定期通報進展情況；近期我們將進行專門調度，年底將按照各鎮(zhèn)完成情況，嚴格落實獎懲措施。另一方面，要積極協(xié)調化解征地難題。目前主要存在政策標準不統(tǒng)一、征用阻力大等問題。對此，各相關鎮(zhèn)要積極發(fā)揮主體作用，勇于擔當作為；國土、規(guī)劃、法院等部門，要抓緊研究對策和路徑，開拓眼界和思維，創(chuàng)新思路和方法，以后的征地標準盡量統(tǒng)一，態(tài)度必須堅決，既要依法、依規(guī)、依程序，嚴厲打擊搶栽、搶種、搶建行為，又要善于運用創(chuàng)新的辦法和手段，深入、細致、有效地做好群眾工作，堅決制止把項目當成“唐僧肉”、凡是沾邊的都想咬一口的歪風，為項目建設搞好服務。

二是全力破解資金制約瓶頸。要堅持多條腿走路，進一步開闊視野，拓展渠道，千方百計緩解財政資金壓力。一要積極“爭”。就是向上級爭取資金支持。當前，新一輪的政策紅利加速釋放，對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動作用日益顯現(xiàn)，尤其是中央對基層，既有政策支持又有資金支持，含金量非常高，各部門一定要認真研究上級政策走向和資金投向，找準決策主體，有針對性地謀劃包裝項目，精準對接跑辦，全力以赴搞好“三爭”工作，爭取更多上級資金支持。二要善于“融”。就是爭取貸款債券支持。充分認識融資政策趨緊的現(xiàn)實，繼續(xù)緊盯農(nóng)發(fā)行、國開行等銀行機構，全面加快農(nóng)村公路改造、文化廣場、城區(qū)路網(wǎng)等基礎設施建設，力爭前期跑辦的政策性貸款盡早到位。要認真研究發(fā)債相關政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進，一方面要積極謀劃包裝，多方跑辦，爭取列入省發(fā)債盤子；另一方面要對照相關標準要求，切實做大、做強、做實、做活平臺公司，適時發(fā)放企業(yè)債券。三要多方“引”，就是利用市場機制，積極向社會引資金。這方面，我們有成功經(jīng)驗，比如，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)園建設引入了西部控股，圍繞X二號港池開發(fā)引入了中鐵建集團，極大緩解了我們的資金壓力。今后，還要進一步加大力度，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，利用縣內資源撬動民間資本投入，廣泛吸納社會資本參與基礎設施建設；要圍繞城市平臺建設，積極引入碧桂園、X等知名地產(chǎn)企業(yè)，參與城市開發(fā)建設。這項工作，縣金融辦、財政局、人行等單位，一定要發(fā)揮主體作用，既要抓好新的融資項目儲備，又要提早研究更加有效的融資路徑，爭取少花錢、多辦事，實現(xiàn)借力發(fā)展。

三是全力破解環(huán)境制約瓶頸。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。眼下，X正處轉型發(fā)展的關鍵階段，但是一些同志、一些部門擔當意識不夠，怕?lián)?、不干事，這種思想、工作狀態(tài)對發(fā)展極其不利，直接導致辦事難、效率低，群眾和項目業(yè)主反映強烈。對此，大家務必引起重視，要進一步調整狀態(tài)、提振精神：一要有一種X情懷，切實增強主人翁意識，增強憂患意識，站位全縣大局角度想問題、干工作，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性；二要腳踏實地干好本職工作，這是基本、是基礎，大家各自履職盡責，全縣的工作和事業(yè)就會更完美；三要勇于擔當，為了發(fā)展、為了事業(yè)擔當就不會出問題，只要不是為了私利就不可能出差錯，而且縣委、縣政府一定會為擔當者擔責、讓有為者有位?？傊?，只有大家擔當實干，才會有良好的發(fā)展環(huán)境，才能形成好的環(huán)境品牌。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。環(huán)保壓力越來越大，上級部門越來越重視，各單位都要增強責任意識，注重環(huán)境整治，切實把生態(tài)環(huán)境保護作為分內之事，嚴格按照“X+X”方案的要求，不折不扣抓好各項環(huán)保治理任務，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，魅力X首先生態(tài)要美，真正讓天藍水凈地綠成為常態(tài)，把良好的生態(tài)環(huán)境打造成招商引資的響亮名片，讓良好的生態(tài)環(huán)境為縣域發(fā)展保駕護航。

第三，狠抓經(jīng)濟運行調度，確保圓滿完成全年目標，實現(xiàn)增比進位

上半年，全縣主要經(jīng)濟指標增速良好，但個別指標完成得比較吃力，下半年的考驗更加艱巨，抓好下半年特別是三季度的經(jīng)濟運行，是決勝全年目標的關鍵。各鎮(zhèn)、各部門一定要堅持目標導向，增強爭先意識，切實拿出有力有效措施，推動各項指標平穩(wěn)較快增長。

一要打牢工作基礎。年初確定的全年計劃，有目標、有任務、有節(jié)點，這是務必完成的硬任務、硬指標，無論多么困難，目標不能變、任務不能減、指標不能降。各單位要切實增強目標意識，認真對照年初安排，把功夫用在平時，以年終目標倒推各季度、各月份甚至每周、每天需要完成的節(jié)點任務，堅持高標準、嚴要求，逐項督導落實，真正以旬保月、以月保季、以季保年，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，為圓滿完成全年目標奠定堅實基礎。

二要強化指標調度。特別是省市和對口部門明確的考核指標，大家務必高度重視、時刻關注。我縣在全省X個工業(yè)發(fā)展推進縣、在全市X個縣（市、區(qū)）和X個同類縣的位次，相關縣領導和部門負責同志都要盯緊盯實、追蹤盯辦。相關縣領導和部門負責同志，每個人心中都要有一本帳、一個時間表，尤其眼下半年剛過，全省正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、綜合排名，要進一步強化督導力度，堅持周調度、月分析，分時段、按節(jié)點抓好全過程調度，隨時掌握工作進展，搞好經(jīng)濟運行分析，協(xié)調解決存在問題，確保各項工作見實效、各項指標穩(wěn)增長。

三要加強溝通匯報。尤其是現(xiàn)在，正處在年中考核的重要階段，省里要求X日前上報今年上半年縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位的考核數(shù)據(jù)，市里也在梳理上半年指標完成情況及排名。統(tǒng)計部門要與……等有關部門搞好結合，切實把省市的測評體系研究透徹，與省市數(shù)據(jù)采集、審核部門密切溝通，客觀、精準、科學地上報考核數(shù)據(jù)。各位縣領導和各單位主要負責同志要把向上溝通匯報作為當前和今后一個時期的大事來抓，親自掛帥出征，親自聯(lián)系對接。特別是對照省市同類縣指標完成情況，我縣存在差距較大、困難較多的指標任務，務必積極主動地向上級匯報工作、反饋建議、反映困難，最大限度爭取省市的理解和支持，力爭在考核成績和排名上有所突破。

同志們，X年是個極其特殊的年份，十分不尋常，過去半年的工作壓力非常大，發(fā)展和穩(wěn)定的任務異常艱巨。但越是在這樣的時候，越考驗我們的定力、耐力、能力和智慧；越是在這種情況下，越為我們實現(xiàn)彎道超車提供難得機遇。所以，從現(xiàn)在開始，我們要進一步堅定信心，加壓奮進，以更加積極的工作態(tài)度、更加飽滿的工作熱情，全身心投入到建設X的工作實踐當中，真抓實干，全力攻堅，為圓滿完成全年目標任務、推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

第二篇：考察學習集中觀摩點評會議講話

在全市重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上的講話

同志們：

這次外出考察學習和集中觀摩點評活動，是我市貫徹落實全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成效的一次全面檢查、實地考評。兩天來，我們考察學習了******個全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中觀摩了我市各產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)和重點項目建設情況。一路走來，大家比先進、找差距，相互交流、相互學習，都感受很深、體會很多、震動很大，既學到了好經(jīng)驗、好做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目的。剛才，******同志通報了觀摩打分情況，并作了點評；先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)介紹了經(jīng)驗，后進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。希望大家以此為新的起點，鼓足干勁，加壓奮進，趕超一流，爭取先進的更加先進，落后的迎頭趕上，形成全市上下爭先進、創(chuàng)一流的良好氛圍，推動全市重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設再上新臺階。一會兒，******書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、奮力拼搏，開拓進取，全市重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成效顯著

雖然我來******工作時間不長，但通過與市政府領導同志和各部門單位負責人座談交流，通過到各縣（市）區(qū)、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場調研，深深感受到了全市上下在重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設擺在應對復雜形勢、加快轉型發(fā)展的重要位置，******書記親自抓，多次檢查督導、安排部署；各級各部門加快建設發(fā)展的熱情很高、力度很大，各項工作都取得了較好的成績。在4月份召開的全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，我市被省政府授予2011—2012重點項目建設先進單位，******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別榮獲全省“十強”、“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。

一是項目建設成效明顯。2012年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占計劃的177.9%，進度居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占計劃的167%。今年1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占計劃的37.8%，超時間進度4.5個百分點。

二是載體功能更加完善。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，增長47.8%，其中基礎設施完成投資71.4億元；截止目前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，建成公共服務平臺47個，承載能力全面提升；9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規(guī)劃面積62平方公里，總面積達189平方公里，發(fā)展框架逐步拉大。

三是集聚效應日益顯現(xiàn)。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達1980.6億元，其中，主導產(chǎn)業(yè)達到1180億元，占集聚區(qū)的59.6%。主營業(yè)務收入超百億的產(chǎn)業(yè)集群達到4個，超50億的達到8個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內總投資超億元在建項目294個，占全市的73.1%。

四是轉型升級步伐加快。先后實施******等360個與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、競爭力強、成長性好的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級項目，一批項目的關鍵技術處于國際領先水平，進一步延伸、補強了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，集聚區(qū)內國家級高新技術企業(yè)達29家，占全市的85%。

五是產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進。截至2012年底，共啟動村莊搬遷20個，新建安置小區(qū)15個，規(guī)劃總建筑面積達559.4萬平方米；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達17.2萬，安置失地農(nóng)民就業(yè)3.8萬人次，占失地農(nóng)民總數(shù)的40.4%，年直接提高農(nóng)民工資性總收入近20億元。

六是工作機制不斷完善。出臺了《關于進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設的補充意見》和《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》等政策文件，進一步健全完善了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設目標考核、績效考核、對外公示、臺帳管理等工作機制，在組織領導、資金支持、資源配置、優(yōu)化環(huán)境等方面對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設給予了有力支持。

總體上說，重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了強力支撐，成績有目共睹，應予充分肯定。

二、學習先進，找準差距，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

通過全省項目觀摩和這次外出考察學習，我們強烈感受到全省各地明爭暗賽、競相發(fā)展、迅猛發(fā)展的勢頭，看到了全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現(xiàn)實。原來基礎好、實力強的，快馬加鞭，保持了強勁發(fā)展勢頭；原來基礎差、實力弱的，加快趕超，大有后來居上之勢。

一是發(fā)展速度快。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展非常迅速，如濟源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主營業(yè)務收入由2009年105.7億元猛增到2012年的443億元，年均增幅達55.2%。

二是主導產(chǎn)業(yè)強。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小噸位起重機占全國市

場份額達65%以上、大噸位高端起重機占全國市場份額30%以上。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以食品為主導產(chǎn)業(yè)，入駐食品企業(yè)116家，集聚省級著名商標17個、中國馳名商標12個。

三是投資規(guī)模大。通許縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞電動車產(chǎn)業(yè)，先后建成投資16億元的豫滬電動車產(chǎn)業(yè)園、投資25億元的沃隆車業(yè)等項目，投資10.5億元的五星鉆豹電動車、投資15億

元的沃隆車業(yè)二期等一批龍頭項目正在建設。

四是科技含量高。鄭州航空港區(qū)依托富士康，發(fā)展高技術、高附加值的電子信息產(chǎn)業(yè)，著力打造中西部地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，建設全球最大的智能手機產(chǎn)業(yè)集群。

五是產(chǎn)業(yè)鏈條長。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了從原料基地、面制品加工、休閑食品生產(chǎn)、食品天然色素提取到休閑食品研發(fā)、檢測、包裝、營銷、物流為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。義馬煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了原煤—煤制合成氣—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有目前我省建成最早、鏈條最長的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。新野縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了棉花種植—原棉加工—紡織—面料—服裝全鏈條經(jīng)營格局，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省首位。

不比不知道，一比嚇一跳。與省先進相比，我們的差距還不小，重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設還存在一些突出矛盾和問題：

一是項目投資支撐不足。從全市范圍看，1—4月份，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個；完成投資35.8億元，同比下降58.6%。目前，全市新開工項目數(shù)量大幅減少、接續(xù)不足，難以支持投資快速增長，完成固定資產(chǎn)投資任務形勢十分嚴峻。從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍看，1—4月份，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工項目56個。其中，億元以上44個，******縣新開工億元以上項目較多，分別達到19個、11個、9個，******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只有1個。

二是各縣（市）區(qū)發(fā)展不平衡。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，2011年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合評價居全省前100位的有5家：******。2012年，綜合評價全省前100位的有7家：******?？陀^來講，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省總體排位靠前、進步明顯，沁陽市綜合評價位居全省前十，保持了好的位次；******縣從百名外躍居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******縣實現(xiàn)爭先進位，分別前移26、17個位次。但是也要看到，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合位次滑落幅度很大，******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度達到43位；市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還一直在百名之外徘徊不前。重點項目方面，1—4月，492個市重點項目完成投資232.9億元，占計劃的37.8%。******7個縣（市）區(qū)投資進度超計劃的40%，******區(qū)僅完成計劃的13.9%。

三是產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次低，多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的深加工及終端項目少。一季度，全市煤炭、鋁工業(yè)、化工、水泥、能源、皮毛等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占全市50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市22.2%，四大新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市5.1%，以項目建設促進產(chǎn)業(yè)轉型任務很重。

四是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高。通過前段時間的實地調研和這次考察學習、集中觀摩活動，感到我市一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展思路清、效果好。如******新區(qū)大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，******市以汽車零部件為重點，主導產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品效益、集聚程度等方面發(fā)展的不錯。但還有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不明確，項目建設和產(chǎn)業(yè)布局隨意性強，眉毛胡子一把抓，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關聯(lián)性較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，集聚程度還不高；還有的將互不相干，甚至互相影響的產(chǎn)業(yè)擺在一起。長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)占集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重超過90%，我們有幾個達到了這樣的水平？

五是招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移力度不夠。在全市開放招商工作會上我已經(jīng)講了，這里再指出幾種現(xiàn)象：有的是不會轉型、不想轉型，明明是國家宏觀政策限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，依然不去謀劃怎么招商引資、延伸鏈條、精深加工、轉型升級，還在想著擴張規(guī)模，搞外延式擴大再生產(chǎn)，這樣一條道走到黑，只能是死路一條；有的是盲目引資，拾到籃里都是菜，仍然把東南沿海發(fā)達地區(qū)淘汰的高耗能、高污染項目當做寶貝引進來；還有同質競爭的問題，你也引進，我也引進，如金剛石******有，******等都去發(fā)展。

六是配套服務功能差距較大。有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水電路氣等大規(guī)?；A設施建設還未展開，多年來一直不具備項目入駐條件；有的雖然正在拉開框架，但差距還很大。大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流、市場、金融等與生產(chǎn)密切相關的配套服務功能還不夠健全，難以適應產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要?？萍佳邪l(fā)平臺建設滯后，創(chuàng)新驅動力量尚未形成。像臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就擁有3個院士和博士后科研工作站、7個省級工程技術研究中心，正在建設2個國家級食品研發(fā)中心。

七是產(chǎn)城互動融合尚未完全破題?？戳艘院?，我的感覺基本上是有產(chǎn)無城。新區(qū)有幾所學校、醫(yī)院等公共服務設施，武陟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施了行政套合，有個城區(qū)的樣子。但大多處于基礎設施建設階段，到處是工地，一看就是工業(yè)園區(qū)，公共服務設施建設不健全、不配套，不是城區(qū)。

八是資源節(jié)約集約發(fā)展意識不強。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未嚴格執(zhí)行投資強度、容積率、建筑密度等用地標準，我了解到不少項目動輒就是給幾百畝、上千畝的土地，一些適合多層標準廠房的項目仍建了單層廠房；還有的項目占地后遲遲不動工，或一期建成后不上后續(xù)項目，造成大片建設用地閑置，用地粗放、浪費現(xiàn)象仍然突出；一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重引進、輕效益，重開工、輕投產(chǎn)，部分項目未能按期達產(chǎn)達效。

光看成績自感喜人，一查一比差距很大。這些不足和問題要作為我們今后工作的主攻方向，一個一個突破，一個一個解決。

三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設再上新臺階

二季度時間已經(jīng)過半，各級各部門要認真對照重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設任務，算清時間帳、任務帳，進一步采取有力措施，加快工作推進，確保完成目標，再上新的臺階。

（一）要加快完善功能，筑好引鳳之巢。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能越完善，吸引力就越大。我們講“筑巢引鳳”，引來“金鳳凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金鳳凰來了也落不了地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標準化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升綜合承載能力，拉大發(fā)展框架，為項目入駐創(chuàng)造條件。要抓好生產(chǎn)性服務設施建設，按照主導產(chǎn)業(yè)定位，圍繞配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產(chǎn)性公共服務設施建設，加快建設一批省級以上企業(yè)技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和面向中小企業(yè)的技術研發(fā)平臺，積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站，進一步提高科技創(chuàng)新和成果轉化應用能力。

（二）突出主導產(chǎn)業(yè)培育，放大集群效應。傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，只重視企業(yè)集中發(fā)展，不強調企業(yè)之間分工協(xié)作和上下游鏈接，可以說重視的是企業(yè)“集中”，而不是產(chǎn)業(yè)“集群”。而對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，只有大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，才會出現(xiàn)滾雪球效應，企業(yè)才會越聚越多，產(chǎn)業(yè)才會越聚越大，市場競爭力、抵御風險能力才會越來越強。要高度重視主導產(chǎn)業(yè)培育，按照“三規(guī)合一”、“四集一轉”的要求，結合各自產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，瞄準產(chǎn)業(yè)定位，認真研究產(chǎn)業(yè)布局，解決好集聚什么、怎么集聚的問題，謀劃布局好一到兩個主導產(chǎn)業(yè)，以主導產(chǎn)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。要充分發(fā)揮政策引導作用，我看長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過土地使用稅調節(jié)企業(yè)投資規(guī)模，對稅收收入低于5萬元/畝企業(yè)從重征收土地使用稅的辦法不錯，我們要認真學習借鑒。綜合運用要素配置、稅收分成、統(tǒng)一考核等手段，統(tǒng)籌推動轄區(qū)同類關聯(lián)項目集中建設，打造百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，力爭三年時間，全市主導產(chǎn)業(yè)增加值占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的70%以上。要認真謀劃把握重大機遇，如鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)將有萬億元產(chǎn)值的發(fā)展空間和巨大的投資機遇，謝伏瞻省長講要依托航空港，把電子信息產(chǎn)業(yè)作為率先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，積極參與全球電子產(chǎn)品供應鏈的整合。******與******一河之間，而且正在加快融合發(fā)展，明年鄭焦城際鐵路將通車運行，我們怎么樣才能在這萬億元的航空港經(jīng)濟大蛋糕中分一杯羹、謀劃好產(chǎn)業(yè)鏈接？如我國開放低空后，鄭州馬上有飛天通用航空公司獲得河南第一家起飛資格，5月15日河南省首家私人飛機5S銷售展示店正式開業(yè)，當天就賣出了兩架直升機。通用航空就是“飛的”，據(jù)測算，到2020年國內通用航空飛機數(shù)量將超過1萬架，形成萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我們是否謀劃了對接發(fā)展？大家整天忙忙碌碌，對這些重大機遇、這些前沿產(chǎn)業(yè)、這些高端發(fā)展，我們研究了沒有？錯過一個機遇，將會落后一個時代。各級領導干部要注重研究國家宏觀政策走向，研究重大發(fā)展機遇，結合自身實際謀劃具有重大綜合帶動作用、促進全面轉型升級、牽一發(fā)帶全身的大產(chǎn)業(yè)大項目。

（三）要抓好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移，做到借力發(fā)展。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移是轉型升級的決定性因素。主導產(chǎn)業(yè)做大做強有兩個辦法，一是加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、轉型提升，二是引來龍頭企業(yè)，做到無中生有，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，這兩條路徑都需要通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移來實現(xiàn)。要強化產(chǎn)業(yè)集群招商。民權縣引進一個香雪海項目，跟來了50多家與其配套的企業(yè)，集聚區(qū)迅速發(fā)展提升。要充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，積極引進同類企業(yè)、上下游加工和關聯(lián)配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、鏈條化、集群化發(fā)展。市經(jīng)濟技術、孟州、沁陽、武陟等發(fā)展基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要發(fā)揮優(yōu)勢、率先突破，力爭通過三年的努力，各形成2—3個在全省乃至全國具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。要轉換招商思路。在引進企業(yè)和項目時，不要僅僅以個頭大小作為取舍標準，而要把產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性作為基本條件，重點彌補短板、完善鏈條。在工作中，既要重視國內外500強，又要重視對科技含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引進。要強化招商選資。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，把好項目入口關，引進大項目好項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、高端前沿產(chǎn)業(yè)項目，堅決把耗能高、污染重、技術落后的項目擋在門外，做到科學承接、綠色承接產(chǎn)業(yè)轉移。

（四）要加快重點項目建設，為轉型發(fā)展提供有效支撐。加快重點項目建設，是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要動力，是促進經(jīng)濟增長的重要支撐，是保障改善民生的迫切需要。要強化組織領導，認真貫徹落實十大建設、重大項目五大班子領導分包責任制，責任領導要拿出更多精力研究重點項目建設工作，采取有效措施，切實解決問題，確保項目建設順利實施。要加快項目推進，當前已經(jīng)進入了項目施工的“黃金期”，各級各部門要認真執(zhí)行“七個一”項目工作機制，在建項目要把握節(jié)點、加快進度，力爭盡快建成、盡快投產(chǎn)；前期項目要認真謀劃、加快運作，盡早開工建設。要保障要素資源，土地方面，把有限的建設用地優(yōu)先保障重點項目建設。資金方面，千方百計爭取上級資金支持，大力開展銀企對接活動，把信貸指標向重點項目傾斜。環(huán)保方面，要繼續(xù)實行環(huán)境總量指標“預算制度”，把減排騰出的環(huán)境總量，優(yōu)先保障重點項目。要加強督導檢查，市政府項目辦、市政府督查室要認真發(fā)揮管理督查職能，盯住責任單位，盯住責任人，嚴格督查，跟蹤問效。對沒有按期開竣工、進度緩慢的項目予以重點督辦、通報批評。對存在嚴重問題的重點項目，要調出重點項目名錄，收回已配置的資源要素。

（五）要推進產(chǎn)城互動，實現(xiàn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的基石，城市基礎實施功能和公共服務能力是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要條件。目前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，占全市36.3%，從業(yè)人員17.3萬人，占全市45.5%。集聚區(qū)內企業(yè)多、從業(yè)人員多，有迫切的住房、就醫(yī)、就學要求和消費需求。但是，我市大多數(shù)集聚區(qū)服務功能并不健全，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設尚未做到與城市發(fā)展相銜接，公共服務、公共資源尚未有效覆蓋，產(chǎn)城分離、產(chǎn)城兩層皮的狀況普遍存在。我們要把建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與推進新型城鎮(zhèn)化有機結合起來，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，帶動更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。通過完善服務功能，推動教育、衛(wèi)生資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射，加強餐飲、購物、娛樂等生活配套服務覆蓋，推進空間一體布局、資源一體配置、設施一體推進、服務一體共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，努力實現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相互促進、良性互動、融合發(fā)展。

（六）要注重生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與生態(tài)文明建設緊密結合起來，突出節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要提高土地投入產(chǎn)出強度，堅持用好增量與盤活存量并重，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位面積投資強度標準，凡適宜進入多層標準化廠房的項目，不再單獨供地。加大閑置用地清理力度，對于長期閑置、占而不用的土地，要限期開發(fā)直至收回；鼓勵各地加強土地后備資源開發(fā)，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和人地掛鉤試點，鼓勵有條件的地方開發(fā)利用荒坡荒地。要加強生態(tài)環(huán)境保護，不注重環(huán)保，整天冒煙、流污水，怎么以產(chǎn)興城？每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須把污水處理廠建設好，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，鼓勵中水回用；同時，嚴格污染物排放標準，做到清潔排放。加強集聚區(qū)生態(tài)綠化建設，提高綠化覆蓋率，大力建設生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（七）要提升效能、優(yōu)化服務，打造良好環(huán)境。進一步簡政放權，對涉企審批和行政許可進行系統(tǒng)清理、調整和規(guī)范，該取消的一律取消，能下放的盡快下放，壓減審批事項，提高政務效能，對企業(yè)發(fā)展多支持不設障、多幫忙不添亂，多服務不包辦、多建議不干預，進一步提升服務水平。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大對影響企業(yè)發(fā)展、重點項目建設違法案件的查處力度，對行政不作為、效率低下、吃拿卡要、“三亂”等行為要堅決查處，全力為企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設事關發(fā)展全局、任務繁重艱巨。希望大家以此次學習觀摩點評活動為動力，按照市委、市政府的總體部署，齊心協(xié)力，真抓實干，切實把各項工作抓緊抓實抓出成效，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標奠定堅實基礎，為經(jīng)濟轉型示范市建設提供有力支撐和保障。

第三篇：在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話

我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進行考察學習，目的就是學習先進、相互借鑒，找準差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神！剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進行了全面的點評，對各縣（區(qū)）典型做法總結到位、準確，提出的工作措施明確、具體；史根治同志對全市金融扶貧和財政扶貧資金使用工作進行了安排部署，我都贊同。希望各縣（區(qū)）、部門以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，努力完成全年脫貧攻堅任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

下面，結合這次觀摩，我再強調四點意見。

一、要肯定成績，加壓奮進。

今年以來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門的大力支持下，全市上下牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅、環(huán)境治理、國企改革、轉型發(fā)展、城市建設等攻堅戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是脫貧攻堅成效顯著、亮點頻呈。按照年初計劃，我市今年要完成7.38萬貧困人口脫貧，278個貧困村退出貧困序列。通過全市上下共同努力、合力攻堅，截至目前，全市已完成4.98萬貧困人口脫貧，占全年目標任務的68%。前階段，虞城縣代表河南省接受國務院脫貧攻堅巡查組的巡查，巡查組對我市統(tǒng)一開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得了第3名的好成績，初步探索出了一條脫貧攻堅的有效路子，為實現(xiàn)“6633”晉位爭優(yōu)目標打下了堅實基礎。二是全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值完成988.3億元，比上年同期增長9%，增速居全省第3位；社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增速13.1%，居全省第2位；一般公共預算收入增速13.2%，居全省第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群眾安全感和社會治安滿意度持續(xù)提高。據(jù)河南省社情民意調查中心《2017年上半年河南省平安建設公眾安全感和政法機關執(zhí)法工作滿意度調查報告》顯示：商丘市平安建設公眾安全感滿意度排名第3位；政法機關執(zhí)法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機關排名第2位、公安機關排名第3位。紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數(shù)下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位；赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數(shù)下降68%。在最近召開的全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪穩(wěn)定推進工作電視電話會議上，我市作為5家先進典型單位之一，第一個在鄭州主會場發(fā)言。四是生態(tài)建設、城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來，我們搶抓百城建設提質工程的大好機遇，扎實開展環(huán)境治理攻堅，切實抓好百城建設提質工程，全市空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)居全省前列，中心城區(qū)9條內河全部消除黑臭水體，促進了經(jīng)濟發(fā)展與城市建設、環(huán)境質量同步改善，全省城市建設管理現(xiàn)場會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、百城建設提質工程工作推進會先后在我市召開，商丘的城市建設、環(huán)境治理等工作得到與會領導的一致肯定。五是經(jīng)濟發(fā)展動力活力持續(xù)增強。開放平臺建設取得突破，商丘保稅物流中心順利通過海關總署等國家五部委聯(lián)合驗收，正式封關運營。“放、管、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級保留行政審批事項最少的市。今年上半年，全市實際利用省外資金355.9億元，引進資金規(guī)模居全省第3位，同比增長8.5%，增速居全省第4位；實際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口總值同比增長33.6%，增速居全省第2位。六是“馬上辦抓落實”的氛圍更加濃厚。市四大班子和干部隊伍想在一塊、干在一處，通過在全市大力倡導“馬上辦抓落實”工作作風，建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，積極實行“三·五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國土部門牢固樹立大局意識，積極主動保障全市發(fā)展，不動產(chǎn)登記和執(zhí)法平臺建設工作在全省走在了前列、創(chuàng)造了經(jīng)驗。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果。借此機會，我代表市四大班子向全市各級干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，總量小、基礎差、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本市情還沒有根本改變，特別是脫貧任務依然艱巨。我們務必始終保持清醒憂患和戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個主題、四個確?！币?，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，確保經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保形成團結奮進的主流輿論強勢，確保黨風政風風清氣正。務必深刻認識脫貧攻堅工作的重大意義，深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴格按照中央要求和省委、省政府部署，認真落實全省歷次脫貧攻堅推進會精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭優(yōu)目標，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實推進脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、要總結經(jīng)驗，強力推進。

黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度，把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，作為事關全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標的一項重大戰(zhàn)略任務來抓，明確把扶貧開發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行決策部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。自2016年開展脫貧攻堅工作以來，我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅當做最大政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。特別是今年以來，全市上下按照“鎖定目標、筑牢基礎、夯實責任、強化舉措、落實政策、扎實推進”的總體思路，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，探索總結了一套符合全市脫貧攻堅工作實際的好舉措、好路子。第一，建立了脫貧攻堅體系。這個體系包括四個方面：一是目標體系。按照中央、省委的要求，根據(jù)實際情況，我市確定到2018年，全市農(nóng)村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發(fā)重點縣脫貧摘帽，到2019年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并按照目標要求，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂了責任書，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確了目標任務。二是指揮體系。市、縣、鄉(xiāng)、村都成立了脫貧攻堅一線指揮部和專項工作組，在全省率先提出了黨委副書記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長的脫貧攻堅指揮系統(tǒng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了組織保障。三是精準識別體系。在全省率先設立永久性公示牌，運用“652”精準識別工作法，創(chuàng)立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了工作基礎。四是攻堅政策體系。制定出臺了《商丘市脫貧攻堅“6633”晉位爭優(yōu)工作方案》《商丘市領導干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅包鄉(xiāng)聯(lián)村工作的實施意見》《商丘市關于加強非貧困村貧困人口脫貧工作的實施意見》等十多個配套政策文件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了政策依據(jù)。第二，拓寬了脫貧攻堅途徑。這些途徑包括：一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的根本之策，立足優(yōu)勢，多業(yè)并舉，形成了“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剛才張家明同志也指出了各縣（區(qū)）很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，可以說，實現(xiàn)了縣有扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村有產(chǎn)業(yè)幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標”。如虞城縣科迪集團利用“公司+農(nóng)戶”的奶牛扶貧模式帶動周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉移就業(yè)為抓手帶動貧困戶脫貧。各縣區(qū)通過建立貧困戶就業(yè)服務中心，充分發(fā)揮縣級平臺服務優(yōu)勢，促進貧困人口就業(yè)；通過招商引資工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，提供更多的就業(yè)崗位吸納貧困群眾就業(yè)；通過鼓勵扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進貧困戶脫貧。通過實施特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機制。四是以社會保障為抓手，實現(xiàn)貧困戶兜底脫貧。通過對低保人員再摸底再排查，做好農(nóng)村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過開展醫(yī)療兜底報銷、就學兜底資助、政府兜底養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)兜底保險、公共服務兜底投入等多種舉措，補齊了因病、因學、養(yǎng)老、因災致貧等短板。五是以基礎設施建設為抓手，改善貧困地區(qū)落后面貌。針對貧困縣基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，加大基礎設施和公共設施服務建設；針對貧困村落后的現(xiàn)狀，實施好九大工程建設，高標準改造貧困村；針對貧困戶形象差的現(xiàn)狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。第三，創(chuàng)新了脫貧攻堅模式。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。探索形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五種帶動模式，即：通過主導產(chǎn)業(yè)帶動、新型經(jīng)營主體帶動、龍頭企業(yè)帶動、能人合作帶動、政府獎補帶動等，增強產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收效果。二是創(chuàng)新健康扶貧模式。采取

“縣級醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—貧困村”三級診療系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程會診，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧”工作模式，并為貧困村統(tǒng)一配備

“健康一體機”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創(chuàng)新金融服務模式。通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、農(nóng)業(yè)保險等資源，探索建立

“政銀?！薄ⅰ罢诒！钡热谫Y新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢”

等問題。四是創(chuàng)新激發(fā)內生動力模式。在全市貧困村開展貧困群眾個體、黨員和致富帶頭人帶動的“耦合體”、扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動的“結合體”的“三體并動”，激發(fā)貧困群眾內生動力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

以上這些脫貧攻堅的經(jīng)驗和做法，充分體現(xiàn)了全市各級黨委政府的把脫貧攻堅工作真正當作最大政治任務和第一民生工程，充分彰顯了各級黨員干部盡心竭力、真抓實干、奮勇拼搏的工作作風，值得肯定發(fā)揚，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長期堅持、持續(xù)探索，努力把商丘的脫貧攻堅工作做得更好。

三、要瞄準目標，分步扎實實施。

脫貧攻堅是一項宏偉事業(yè)，必須切實改進思維，站在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來抓好脫貧攻堅奔小康。我們的總體目標是：到2020年同全國、全省一道實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，這也是貫徹落實習總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局、切實增強“四個意識”的首要任務。截止目前，全市仍有32.15萬貧困人口，時間非常緊迫、任務非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規(guī)的舉措，按照“6633”晉位爭優(yōu)目標，科學統(tǒng)籌，分合理制定脫貧目標，穩(wěn)步抓實推進。到2017年底，要脫貧的7.38萬貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入要達到4000元，而且要真正實現(xiàn)“兩不愁三保障”；到2018年上半年，所有貧困人口必須按照脫貧的標準，制定出切實可行的脫貧措施，把握好時間節(jié)點，因戶制宜，分類施策，該產(chǎn)業(yè)扶持的建立長遠的發(fā)展規(guī)劃，該轉移就業(yè)的安排好穩(wěn)定的就業(yè)崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑；到2018年下半年，6個貧困縣必須達到國家、省脫貧考核驗收標準，6個貧困縣必須順利實現(xiàn)摘帽脫貧；到2019年，要按照全面建成小康社會的標準，所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收，基本達到小康目標；到2020年，確保全市同全國、全省一道全面實現(xiàn)小康社會，這是全市各級黨委、政府必須完成的政治任務。

當前和今后一個時期，全市脫貧攻堅工作的重點是落實好各項幫扶措施，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾切切實實感受到各項政策“紅利”，切實提高貧困群眾的獲得感。一要做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。牢牢把握好產(chǎn)業(yè)帶動這一根本主線，利用農(nóng)業(yè)供給側結構性改革機遇，加快培育貧困地區(qū)發(fā)展新動能，健全產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機制、貧困戶參與利益分配機制，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到產(chǎn)業(yè)扶貧對有勞動能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續(xù)增收的新門路。二要做到資產(chǎn)收益全覆蓋。要以“資產(chǎn)變股權、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發(fā)展農(nóng)村股份制、股份合作制經(jīng)濟，積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過土地流轉模式、資產(chǎn)入股模式、通過扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產(chǎn)收益比例，為貧困群眾建立穩(wěn)定的增收渠道。三要做到扶貧車間全覆蓋。通過觀摩，可以看到各縣（區(qū)）扶貧車間建設勢頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過加大扶貧車間建設進度，嚴格按照“一鄉(xiāng)一園、一村一點、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長效常態(tài)管理機制，統(tǒng)籌推進扶貧車間建設。同時，要注重扶貧車間建設與環(huán)保要求，嚴防各類污染企業(yè)落地。四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅力度不夠，貧困戶、帶貧企業(yè)“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問題。下一步，要加緊建立小額信貸服務體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風險防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過金融扶持助推貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開展好因病致貧、因病返貧調查，建立全市農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數(shù)據(jù)庫。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和三級診療體系，全面實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、困難群眾補充醫(yī)療保險、貧困戶醫(yī)療補充救助保險”的醫(yī)療保險四次報銷，解決因病致貧、因病返貧問題。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。要加強貧困地區(qū)基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)做好“九大基礎設施”工程和“六改工程”建設，同時，加大交通設施、危房改造、安全飲水、電網(wǎng)改造等專項扶貧設施建設，統(tǒng)籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時，要注重各項兜底、救助措施的落實，繼續(xù)實施好特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等救助措施，統(tǒng)籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫(yī)療兜底報銷等方面工作，補齊因學、因病、因房致貧等短板。要完善社會保障兜底體系，進一步健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

四、要忠誠擔當，確保取得實實在在的效果。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問題的。各級各部門要切實強化責任擔當，弘揚嚴實作風，狠抓工作落實，以較真促認真、以碰硬求過硬，常抓不懈，久久為功，保質保量完成脫貧攻堅各項工作任務。一要嚴格落實責任。各級各部門要始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，進一步壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任，做好脫貧攻堅工作。特別各行業(yè)部門要牢牢樹立大局意識、全局意識，堅決貫徹落實脫貧攻堅的各項優(yōu)惠政策，切實承擔起本部門行業(yè)扶貧職責，真正形成橫向到邊，縱向到點的責任體系。二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎，堅持以落實“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統(tǒng)領脫貧攻堅工作，促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化推動脫貧攻堅。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書記選配好、把村兩委班子建設好、把黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，切實增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領群眾脫貧致富能力，打造一支永遠不走的工作隊。三要樹立獎懲導向。要切實加強對扶貧干部的關心和關愛，特別是對長期奮戰(zhàn)在一線的扶貧干部要加強政治上的關心、生活上的照顧、精神上鼓勵，對于工作成績突出的，要表彰重用，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻、能打硬仗的專職扶貧隊伍。要加強駐村干部管理，既要嚴管，強化紀律約束，又要厚愛，在政治上給予關心、待遇上給予關愛、生活上給予關懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的干部，要優(yōu)先提拔使用；對那些不負責任，沒有完成脫貧攻堅任務的干部，要嚴格追究責任。四要加強督查巡查。要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揮督查巡查重要作用，改進方法，創(chuàng)新機制，整合督查活動和督查力量，提高工作的針對性和實效性。這里要強調一點，各縣（區(qū)）、各行業(yè)部門要按照全省下半年督查巡查計劃，開展好各項工作，確保在督查巡查取得優(yōu)異成績。

同志們，今年前八個月即將過去，離年底還有短短四個月的時間，而我們承擔的脫貧攻堅任務還很繁重，可以說時間緊迫，任重道遠。希望大家以這次觀摩點評活動為契機，以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，見賢思齊、比學趕超，聚焦問題、查找不足，分析原因、補齊短板，馬上辦抓落實，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅各項任務，實現(xiàn)全市晉位爭優(yōu)的目標，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)觀摩暨黨建觀摩點評會議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)觀摩暨黨建觀摩點評

會議上的講話

同志們：

根據(jù)XXX、XXX的安排部署，我們組織大家利用一天半的時間對今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作進行了觀摩，這既是各XXX和各XXX間的一次學習和交流，又是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作成果的一次集中展示，推廣了典型、開闊了視野，對于進一步完善工作思路、深化農(nóng)村改革、落實黨建責任，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展將產(chǎn)生極大的示范推動作用。兩天來，大家充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，深入田間地頭，邊看邊議，邊走邊評，感觸很深，啟發(fā)很大。

總的來看，我認為這次觀摩活動主要有以下三個特點:一是精心策劃，安排扎實。為了搞好這次觀摩活動，XXX、政府分管縣領導提前考慮，指導有方，不僅多次親臨實地對各XXX上報的觀摩點進行篩選查看，提出針對性很強的建設意見，為各XXX將最好的工作成就展示出來付出了辛勤努力，同時還組織協(xié)調涉農(nóng)XXX和XXX為做好觀摩活動做了大量的前期準備工作。二是準備充分，觀摩認真。各XXX、尤其是移民XXX的廣大干部職工，積極行動，精心準備，精神面貌特別好，對所抓的工作底子清、情況明，在現(xiàn)場介紹時不拿稿子，對自己做下的工作如數(shù)家珍，樹立了XXX干部的新形象。三是組織嚴密，進展順利。本次觀摩活動原計劃在7月底

以前開展，由于今年我們城市建設重點項目多，還有首屆XXX文博會群防群治工作，同時，又是換屆之年，工作頭緒比較多，盡管觀摩時間推遲到現(xiàn)在，但觀摩選下的每個點，都很有代表性，路線安排順暢，日程安排緊湊。雖然有些XXX的觀摩點已經(jīng)看不到碩果累累的場景，但這更有利于我們發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距，推動工作?？傊?，通過觀摩達到了學習交流、促進工作的目的，XXX對這次觀摩活動是滿意的。

剛才，XXX副書記、政府縣長全面點評了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實，XXX常委、組織部長就黨建觀摩工作也進行了點評，問題找的準、措施提的實、目標提的明，希望各XXX對號入座、認真整改，切實抓好黨建責任落實。舉行農(nóng)業(yè)觀摩和黨建觀摩活動，一方面就是通過互相學習、觀摩交流、樹立典型、總結經(jīng)驗；另一方面找準差距、找準思路、找準辦法；第三方面就是鼓勵先進，鞭策后進，帶動共同發(fā)展，促進全面發(fā)展。

今年是XXX班子換屆之年，總體上感覺今年的縣鄉(xiāng)村三級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神很足，主要精力都是放在攻堅扶貧、促農(nóng)民增收、解決民生問題上。無論是老XXX還是移民鄉(xiāng)大家的事業(yè)心都很足，農(nóng)口XXX為農(nóng)服務的意識都很強，移民鄉(xiāng)脫貧致富的決心很大，老XXX在產(chǎn)業(yè)結構調整、設施養(yǎng)殖發(fā)展上有許多創(chuàng)新，總體上感覺非常好。

下面，我結合對這次觀摩活動的感受, 就做好明年乃至今后

一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作，再講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，著力增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和黨建工作的決心和信心

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難增多的宏觀形勢，各XXX、各XXX攻堅克難，真抓實干，積極克服農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升等不利影響，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作趨利避害，呈現(xiàn)出了難中求進、穩(wěn)步提升的良好局面，主要體現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。各XXX按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)結構調整，大力培育高效特色產(chǎn)業(yè)，全縣壓減棉花10萬畝，新植枸杞9萬畝，特色產(chǎn)業(yè)面積達到47.3萬畝，XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)等老XXX農(nóng)業(yè)結構調整力度大，棉花、甘草面積大幅減少了，建成了一批千畝枸杞標準化種植示范基地，實現(xiàn)了枸杞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是在高效設施農(nóng)業(yè)建設上，全縣新建日光溫室344畝，其中，XXX鄉(xiāng)新建140座，XXX鄉(xiāng)新建123座，占到了全縣任務的50%以上，種植人參果47棚，長勢良好、效益明顯。尤其是XXX鄉(xiāng)試驗種植的草莓、沙蔥、杏鮑菇等特色作物，每棚預計可實現(xiàn)收入5萬元，為移民持續(xù)增收打下了堅實基礎。XXX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設力度比較大，XXX鎮(zhèn)大力發(fā)展設施養(yǎng)殖，引進的XXX草畜產(chǎn)業(yè)有限公司，規(guī)模大、起點高、品種新，帶動效應好，對解決縣域良種擴繁問題、引領推廣高效模式、示范帶動農(nóng)民增收具有重要助推作用。還有XXX鄉(xiāng)在園區(qū)建設上，標準高、檔次高；XXX村XXX農(nóng)產(chǎn)品購銷專

份亮在致富路上、把黨建工作成效務在引領發(fā)展上，通過黨組織和黨員的先鋒引領，成功引進并試種成功了人參果、草莓、櫻桃等優(yōu)新品種，走出了一條 “黨建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的共贏之路。五是干部作風明顯轉變。在觀摩的過程中，我們看到，各XXX干部精神狀態(tài)飽滿，爭著干、比著干的勁頭很足，特別是移民鄉(xiāng)的干部不怕吃苦，比實績、比發(fā)展的士氣高，每到一個觀摩點，都呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面。特別是今年以來，相關農(nóng)口XXX主動作為、積極對接，爭取了一系列的項目和資金，縣國土局，積極爭取土地改良項目資金1億多元，改良移民鄉(xiāng)板結土地3萬畝；XXX局，積極爭取退牧還草、現(xiàn)代養(yǎng)殖等項目10余項，涉及資金6000萬元；財政局，解決了部分XXX歷年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補助遺留問題，發(fā)放精準扶貧貸款1.38億元，實施農(nóng)村文化廣場項目2個，一事一議項目94個，涉及資金2000余萬元；交通局，積極協(xié)調資金，建設移民鄉(xiāng)通村道路50公里，美麗鄉(xiāng)村道路60公里，維修鄉(xiāng)村道路31公里；林業(yè)局，整合市縣項目資金，新建枸杞加工晾曬烘干房67個，有力促進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

今年以來，農(nóng)村XXX的干部工作都很辛苦，特別是面對城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設時間緊、任務重的形勢，我們抽調了部分XXX黨委書記、XXX長參與了XXX大道、XXX大道、XXX大道建設，就是要體驗、感受城市建設工作。下一步縣XXX局要把XXX大道、XXX大道、XXX大道作為景點來打造、來包裝，要在這方面進行破題?？hXXX局和XXX局要按照嚴管街的標準對XXX大道進行管理，加大

對XXX大道出租車、兩側電動車、摩托車亂停亂放現(xiàn)象進行整治；由縣XXX局負責在合適位臵規(guī)劃停車場，逐步把XXX大道、XXX大道、XXX大道打造成嚴管街、精品街，同時，要將XXX大道兩側的牌匾全部進行統(tǒng)一更換，通過兩到三年，建成具有漢唐風格、燈火輝煌的景觀道；由縣XXX局、XXX局、XXX局負責加快對XXX夜市的改造，邀請知名人士，打造一場富有XXX特色的精品節(jié)目；住建局、規(guī)劃局要圍繞“兩縱兩橫、四面環(huán)城”的城市道路框架，抓緊時間精心選址、科學規(guī)劃建設汽車站；各XXX要借鑒XXX大道、XXX大道、XXX大道改造中積累的經(jīng)驗，加快集鎮(zhèn)建設，將三道溝鎮(zhèn)打造成東半縣的區(qū)域中心集鎮(zhèn)，帶動周邊XXX發(fā)展；XXX鄉(xiāng)要加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融入、服務城市、富裕農(nóng)民上下功夫；淵泉鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)、XXX鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)要抓好與XXX大道、XXX大道、XXX大道結合部的新農(nóng)村建設改造，由XXX負責，安排部分縣直XXX包掛XXX大道道路兩側居民點提升改造項目，加大對道路兩側環(huán)境衛(wèi)生整治，明年農(nóng)業(yè)觀摩，縣上將作為一個重點進行觀摩評比。在這兒重點說一下，我們的觀摩活動不能僅僅只看XXX，下一步，縣上將召開會議，專題聽取各縣直XXX主要負責人，圍繞“兩大戰(zhàn)略、四大基地、兩城建設”所做的工作。從明年開始，由XXXXXX負責，抽調工作任務相對較輕的XXX干部職工，從4月份到10月份參與全縣重點工作。

今天觀摩了XXX的100MW光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，這個項目在全省都是一流的，主要啟示就是引入大企業(yè)、建設大項目，用工業(yè)化

林網(wǎng)建設滯后，疏勒河上游廣泛采用防滲措施，導致地下水位急劇下降，土地荒漠化程度加劇，嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，全縣農(nóng)田林網(wǎng)配套率不足40%，近20萬畝耕地尚未實現(xiàn)林網(wǎng)化。農(nóng)村公路硬化率低，部分農(nóng)村公路運行多年，破損十分嚴重，全縣通鄉(xiāng)、通村道路硬化率僅為52%，與全市2017年農(nóng)田水利設施配套率達到80%以上，村組居民點街道硬化率達到了100%，農(nóng)田防護林網(wǎng)覆蓋率達到80%以上的要求相比任務十分艱巨。二是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。雖然全縣以XXX、枸杞、特色林果為主的特色產(chǎn)業(yè)面積達到了47.3萬畝，占到全縣農(nóng)作物播種面積的68%，但仍然存在規(guī)模小、品牌小、效益差等問題，群眾持續(xù)增收的難度越來越大。從高效田規(guī)模來看，全縣種植枸杞16.6萬畝、XXX9.7萬畝、日光溫室4000畝，但高效田比重相對較低，而周邊的XXX市高效田面積占到了總耕地面積的60%以上；從現(xiàn)有種植物效益情況來看，枸杞畝均5000元、甘草畝均不到1000元、日光溫室畝均15000元，高效產(chǎn)業(yè)拉動作用還不明顯。同周邊縣市相比，XXX引進的美國大櫻桃、XXX李廣杏種植成功，櫻桃棚均收入50000元，“祁連XXX”人參果畝收入50000元，韭菜畝收入30000元，XXX李廣杏畝均收入10000元，陽關葡萄畝均收入15000元，XXX區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)草莓每棚收入40000元。特別是XXX市XXX鎮(zhèn)，日光溫室發(fā)展至今，已有20多年的歷史，每年新增日光溫室800座以上，全鎮(zhèn)日光溫室累計達到7500多座、11000畝，建成了全省最大的萬畝無公害日光溫室韭菜示范園區(qū)，現(xiàn)已有2400戶8900多人從事日

光溫室韭菜生產(chǎn)，棚均收入達到4700元，韭菜收入占到農(nóng)民人均純收入的45%以上。三是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。我縣是全國“XXX之鄉(xiāng)”、“XXX之鄉(xiāng)”，全省養(yǎng)羊大縣，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有著良好的基礎和發(fā)展態(tài)勢，至目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品商標30件，其中地理標志證明商標1件，農(nóng)產(chǎn)品著名商標2件。雖然我縣的一些農(nóng)產(chǎn)品獲得了省、市名牌稱號，但在國內外市場上真正享有較高知名度的品牌還是相對較少，全國馳名商標基本是空白。XXX、枸杞方面，注冊商標很多，但品牌多而雜亂、認知度低、帶動能力弱，XXXXXX有產(chǎn)品、有產(chǎn)業(yè)鏈，但沒品牌、沒包裝、沒市場；XXX枸杞質優(yōu)、價廉，被XXX收購商低價收購，以“XXX極品枸杞”銷售，售價價格卻高達每公斤80余元；養(yǎng)羊方面，我縣養(yǎng)羊歷來悠久，XXX羊肉名聲在外，但目前全縣沒有一個統(tǒng)一的、能叫得響的商標，基本上廉價銷往新疆、河南等地，這些嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。與周邊縣市相比，XXX市按照“一項產(chǎn)業(yè)一個品牌、一個品牌一個包裝”的思路，精心打造的“祁連XXX”人參果、XXX羊羔肉、“沁馨”韭菜、“XXX蜜”食用瓜、“紫龍珠”葡萄、“杞彩XXX”枸杞等十大農(nóng)產(chǎn)品品牌，走出甘肅，走向全國，走出國門。再如，XXX的李廣杏、陽關葡萄、鳴山大棗、驢肉黃面久負盛名，遠銷國內外。四是農(nóng)村發(fā)展活力不強。農(nóng)民自主參與農(nóng)村改革的意識不強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還處于被動狀態(tài)，特別是土地流轉、專業(yè)合作組織等制度性改革推進有一定難度。在土地流轉方面。至目前，全縣土地流轉面積6.7萬畝，僅占全縣耕地面積的10%左右，與周邊縣市

112的XXX，要給予黨政主要負責人免職處理；縣直各XXX所包抓的XXX、村組沒有完成脫貧任務，XXX的主要負責人不得評優(yōu)樹模，直接和科學發(fā)展觀獎金掛鉤；教育、住建、衛(wèi)計、民政等“1+17”行業(yè)主管XXX所負責的指標，如果在驗收中出了問題，追究XXX主要負責人的責任，同時，要追究XXX、人大、政府、政協(xié)分管領導責任。同時，認真組織實施各類幫扶項目，責任到人，包片包干，指導到位，實行項目專人跟蹤、差異化指導等措施，做好項目實施的日常督查工作，加快貧困村渠、路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎設施建設，確保項目順利進行，各項任務落到實處。

2.著力建設大基地。合理的產(chǎn)業(yè)結構是提高農(nóng)業(yè)資源配臵效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增進農(nóng)民收入的重中之重。根據(jù)我縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，要堅定不移地把五千元田和萬元田作為發(fā)展重點，按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“五個一”（15萬畝枸杞、10萬畝XXX、10萬畝特色林果、1萬畝設施種植、100萬只肉羊存欄）發(fā)展目標，主攻枸杞、XXX、特色林果、設施種植和草食畜五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭新增高效田20萬畝、累計達到60萬畝。要學習借鑒XXX“沁馨”韭菜發(fā)展的路子，突出連片新建、園區(qū)擴建等重點，做大特色產(chǎn)業(yè)基地。XXX產(chǎn)業(yè)，要以XXX、XXX、XXX為布局重點，建立3個XXX產(chǎn)業(yè)帶，建設3個XXX專業(yè)交易市場；枸杞產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX、XXX、XXX布局，建設4個萬畝枸杞示范鄉(xiāng)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)格局，建成西北最大的枸杞銷售集散地；特色林果

產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX、XXX和XXX為重點，著力發(fā)展人參果、草莓等優(yōu)新作物，建立4個特色林果產(chǎn)業(yè)帶；設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX和XXX為重點，按照“規(guī)模發(fā)展、一鄉(xiāng)一品”的思路，建成3個設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；草食畜牧產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX城、XXX為布局，重點發(fā)展肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，建成3個飼養(yǎng)量40萬頭只以上規(guī)模養(yǎng)殖帶。持續(xù)推進“養(yǎng)羊強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范縣為目標，按照“大場大戶示范引領、千家萬戶擴大規(guī)模”的思路，做大肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設牛羊交易市場和屠宰市場，實現(xiàn)低效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高效特色產(chǎn)業(yè)轉變。

3.著力樹立大品牌。品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。我們要面向市場，用戰(zhàn)略眼光挖掘富有地方特色的產(chǎn)品，按照“創(chuàng)一個品牌、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的思路，緊緊圍繞枸杞、XXX、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質量“四個統(tǒng)一”的要求，精心打造XXXXXX、XXX枸杞、XXXXXX、XXX牛羊肉等品牌，力爭把我縣打造成全國知名的XXX強縣、枸杞名縣、養(yǎng)羊大縣，實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉變。積極鼓勵和指導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，積極創(chuàng)建市級知名、省級著名和國家馳名商標，采取廣告營銷、展會營銷、網(wǎng)絡營銷等多種營銷手段，著重打響XXX農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭全縣創(chuàng)建省級以上知名品牌達到10個以上，60%的特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化銷售，明年要重點在品牌農(nóng)業(yè)上進行扶持，拿出200-300萬元的專項資金，大力扶持枸杞、甘草、XXX、516

堅持改造提升與新建擴容相結合，引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)直銷市場、XXX農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，加大農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、便民惠民肉菜店建設力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的外銷能力和市場占有率。大力培育現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，探索建設集信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品交易、支付結算、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯等于一體的XXX縣農(nóng)業(yè)電子商務服務平臺和支撐體系，將全縣農(nóng)產(chǎn)品轉化成一系列適合網(wǎng)絡銷售的新商品，拉長銷售半徑、提高附加值，實現(xiàn)單一渠道銷售向多元組合轉變。

6.著力改善大面貌。按照省委、省政府要求，到2020年在全省建成1000個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，全省60%以上的村莊達到環(huán)境整潔，基本實現(xiàn)安全飲水、通行政村道路硬化、危房改造的全覆蓋。明年城郊XXX要重點抓好集鎮(zhèn)建設，要注重實用性與前瞻性相結合，按照“小城鎮(zhèn)聚集、中心村帶動、自然村整治”的思路，邀請知名設計院進行高標準設計，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，起點要高、理念要新，深入挖掘XXX文化內涵，注重細節(jié)和品位提升，打造一批不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，形成品牌效應。按照“千村美麗、萬村整潔”的要求，繼續(xù)深入開展以清垃圾、清柴堆、清糞堆、清路障、清院落，道路柏油化、門壇硬化、門面美化、街道亮化、周圍綠化，改水、改廁、改廚、改路、改圈為內容的“五清五化五改”行動，大幅改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時，要彰顯農(nóng)村鮮明特點，保持農(nóng)村田園風貌，尤其要做好村、組、戶的房前屋后綠化工作，堅決杜絕“硬化、亮化”擠

占“綠化”的現(xiàn)象發(fā)生，防止貪大求洋和千村一面。

7.著力構建大保障。各級黨組織一定要把抓好黨建作為最大政績，不斷強化抓基層黨建責任意識，完善工作落實機制，推動基層黨建工作上臺階、上水平。抓好黨建工作，是每一個黨組織書記的主要之責，是書記的第一要務。如果黨建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不稱職的、不全面的。再說，黨建工作抓不好，其它工作也不可能好到哪里去。我們強調黨建工作要“書記抓、抓書記”，就是要大家牢固樹立“第一責任人”的主責意識，把好這個“總開關”，自覺地把黨建工作放在精準扶貧精準脫貧的目標中去研究，放在全面建成小康社會的目標中去思考，放在落實XXX重大決策和部署中去安排。要大力實施先鋒引領攻堅精準扶貧行動，全力推進“先鋒引領攻堅富民產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、素質提升、為民服務和人才創(chuàng)新”六項行動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要加大典型培育，樹立典型、宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中充分彰顯黨建工作的價值。要注重思想政治、形勢政策、黨紀國法教育和知識技能培訓，積極組織村黨組織書記參加省、市、縣舉辦的各類集訓、調訓的同時，每年至少組織1-2次村“兩委”班子成員集中培訓，使其了解掌握黨的最新政治理論和省、市、XXX的重大決策部署，不斷提高謀劃決策能力和引領發(fā)展能力。要積極適應基層黨建工作的新常態(tài)，從組織體系建設、黨員教育管理模式、服務型黨組織建設、責任落實機制、黨群共建等各個方

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持資金和重點項目資金，把各類扶持資金用在刀刃上，調動農(nóng)民投資發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的積極性。

三要典型帶動抓示范。沒有典型示范點的引領帶動，就很難推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。通過這兩天觀摩，我們不難看出，那些注重典型示范、培育推廣的XXX，農(nóng)戶發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)的信心就高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐就快。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，按照“重點培育、典型引路、示范帶動、規(guī)范發(fā)展、全面推進”的思路，培育一批示范效應好、帶動作用強的典型，不斷增強輻射帶動能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。各級領導干部要牢固樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，統(tǒng)籌力量，親自謀劃，高質量、高標準抓一批項目建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、民生工程等方面的示范典型，確保每個XXX有1—2個亮點工程，真正做到在點上出經(jīng)驗、出特色，帶動和促進面上工作整體快速推進。

四要固本強基抓作風。面對日益繁重的農(nóng)村工作，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須切實加強基層組織建設，打造一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、素質過硬、作風優(yōu)良、清正廉潔的黨員干部隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障。要打造能干事的干部隊伍，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，選優(yōu)配強鄉(xiāng)、村、組領導班子，加強黨員干部隊伍的培訓、教育和管理，切實提高黨的基層組織引領發(fā)展、推動發(fā)展的能力，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要鍛造服務發(fā)展的優(yōu)良作風，各級黨員干部要大力

發(fā)揚真抓實干、埋頭苦干的精神，主動深入XXX、村組，接地氣、摸實情，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，真正打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。要創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會大局，認真做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛的排查調解和信訪案件化解工作，著力解決土地糾紛、用水矛盾等突出問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。要營造勤政廉潔的干事環(huán)境，把落實重點工作、重點任務與落實黨風廉政建設主體責任緊密結合起來，特別是規(guī)范使用專項資金、足額兌現(xiàn)惠農(nóng)資金、高效使用財政資金，嚴把紅線、不觸底線、不碰高壓線，做到干成事、不出事。

五要強化督查抓落實?！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱?。要把督查考核作為推進工作任務落實的重要手段，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點任務落實，采取專項督查、隨機抽查、突擊檢查等方式，深入現(xiàn)場，沉到一線，對重點工作任務進展情況進行全程跟蹤督查，采取重點工作、重點任務定期通報的方式，實行一月一督查，一月一通報，以嚴明的責任制度跟蹤問效，確保各項工作落到實處；縣人大、縣政協(xié)要適時組織人大代表、政協(xié)委員開展視察工作，嚴肅質詢，依法評議，民主監(jiān)督，推進落實；XXX、XXX督查室要敢督敢查，善督會查，真督實查，切實抓好重大決策部署落實情況的督查，及時向XXX、XXX如實匯報督查結果，促使各級各XXX竭盡全力抓發(fā)展、促落實；要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把平時督查作為年終考核各XXX、各XXX領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)?？hXXX、XXX

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第五篇：在農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩活動點評會議上的講話

在農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩活動點評會議上的講話

xx同志帶領大家，利用兩天時間，對xx縣xxxx市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行了現(xiàn)場觀摩，大家一路走來，風塵仆仆，都很辛苦。接著，我們又召開觀摩活動點評會議?？梢哉f，今天這次會議，是一次檢驗前段工作成效的會議，是一次查找不足的會議，更是一次夏季戰(zhàn)役的動員會議。

從剛才月坤同志通報的情況看，這次觀摩成效明顯、達到了預期目的。大家通過相互學習、相互交流，既學到了經(jīng)驗，又看到了差距，更鼓舞了干勁。相信，在觀摩過程中，大家都會有一些思考、一些感悟。實際上，xx作為平原地區(qū)，各縣(市、區(qū))的村莊差別不是很大、基礎條件都差不多、面對的問題基本相似。不像有的地區(qū)既有山區(qū)、河湖，又有平原、丘陵，差別比較大。我們的一些村莊也都很有特色，比如，昨天我到夏邑縣太平鎮(zhèn)花莊村調研，發(fā)現(xiàn)花莊村通過增加一些文化元素，體現(xiàn)出了特色和“鄉(xiāng)愁”。

當前，各縣(市、區(qū))在典型引路、打造亮點方面已經(jīng)樹立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，這次參與觀摩的X個點，也都是各縣(市、區(qū))初步樹立起來的典型示范村。但從X同志通報的情況看，工作推進中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，在全省的通報中，我市被通報的X個縣，一個縣排在小組的第X名，另外兩個縣分別排在小組的倒數(shù)第一、倒數(shù)第四。剛才，XX同志對存在的問題進行了一一點評，分析了存在問題的一些原因，對下一步工作進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。借此機會，我再講三點意見。

一要總結經(jīng)驗，全面推開。

要緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，總結試點經(jīng)驗，把試點村的農(nóng)村人居環(huán)境整治對象、內容、標準、督查辦法、評價體系、獎懲措施等總結形成一套機制，以縣(市、區(qū))為單位全面推行。工作中，我們既有亮點，又存在不足，在市里暗訪的X個村里，有垃圾積存的占X、有黑臭水體的也占一定比例;有的村行動遲緩，效果不好;有的村至今還沒有行動。各縣(市、區(qū))要堅持典型引路，認真總結試點村經(jīng)驗，在全域村莊內全面鋪開。

二要突出重點，抓住關鍵。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的首場戰(zhàn)役。當前我們的重點是什么呢?下一步，我們要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季戰(zhàn)役，重點抓好“三清一改”這一最基礎的工作，堅持與“四美鄉(xiāng)村”“五好庭院”、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作相結合，突出地方特色，打造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的良好人居環(huán)境。

“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，對村莊衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治，著力營造一個干凈整潔的環(huán)境。“三清一改”是最基礎的工作，必須全面鋪開，每一個村都不能落下。同時，要重點做好全面改廁工作，今年全市要基本完成改廁任務。目前，我市已經(jīng)完成X萬戶左右的改廁任務，今年還要完成X萬戶的改廁任務。改廁工作是一項民生工程，目的是改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)民生活習慣，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。

我們決不能為了改廁而改廁，要堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、講究實用，切實把改廁作為一個良心活做細做好，確保群眾使用方便。做好“三清一改”和改廁工作，要抓住關鍵問題。

一要抓垃圾處理。目前，我們面臨著“有垃圾沒出路”、垃圾運不出去的問題，關鍵出路就在于垃圾焚燒和垃圾發(fā)電。要加快垃圾處理廠建設，將其列入市、縣兩級工作重點，作為人居環(huán)境改善過程中的重點工作快速推進，明確時間節(jié)點，確保按期投產(chǎn)。如果農(nóng)村垃圾處理廠建設不能如期完成，農(nóng)村人居環(huán)境治理和垃圾清理目標就不可能實現(xiàn)。

二要抓農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用。睢縣把農(nóng)作物秸稈作為發(fā)電燃料，在機制建立之后，采用付費收購的方式將周邊縣的秸稈也用于發(fā)電，使大量的農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，不僅使秸稈得到了處理，還帶來了經(jīng)濟效益。這也是很好的垃圾處理路徑。農(nóng)村各類秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用至關重要，各縣(市、區(qū))要“八仙過海、各顯其能”，如果找不到根本出路，半年、甚至三五個月又會垃圾遍地，形成新的污染。

三要抓農(nóng)村污水處理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水體治理，是我們當前改善農(nóng)村人居環(huán)境的關鍵工作之一。要結合農(nóng)村改廁工作，有效利用廁所蓄水池，做好戶用生活污水的處理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水凈化措施，力爭使水活起來，防止雨水在聚集過程中變質發(fā)臭。我們曾想象過把每個村的水塘變成一個綠色的生態(tài)海綿體，旱能澆、澇能排，在清除垃圾、杜絕各類農(nóng)作物秸稈向坑塘堆放的前提下，形成一個良好的生態(tài)體系。

這是我們平原地區(qū)治理農(nóng)村污水的一個重要路徑。要根據(jù)實際分類施策，適宜建生物污水處理裝置的，要通過集中收集、生物過濾和必要的沉淀使水體得到凈化;有坑塘的，要通過坑塘清理、種植有利于改善水環(huán)境的水生植物，達到蓄水和美化環(huán)境的作用。

三要加強領導，完善機制。

當前，大家對農(nóng)村人居環(huán)境整治都足夠重視，我們要乘脫貧攻堅的東風，按照黨中央、省委的部署要求，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效。要加強組織領導，提升組織水平，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，堅持農(nóng)民主體地位，激活內生活力，調動群眾參與的積極性和主動性。

通過群眾廣泛參與，使他們珍惜來之不易的勞動成果和生活環(huán)境的變化，從而改變生活習慣，提升生活質量，養(yǎng)成綠色生活方式，徹底改變過去臟亂差的現(xiàn)象。浙江“千萬工程”是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的具體體現(xiàn)，最基本的做法是“三清一改”。我們要結合商丘實際情況，建立完善長效機制，把工作任務落到實處。

一要完善保潔、清運、處理等工作機制，核心是建立健全投入機制，既要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，又要激發(fā)農(nóng)民主體活力。睢陽區(qū)在這方面有很好的探索，大家要學習借鑒。

二要建立健全暗訪機制。參照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗訪機制，每季度對各縣(市、區(qū))暗訪不少于X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪不少于X個行政村或X個自然村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作成效來評比各縣(市、區(qū))的工作成效，通過暗訪進行排名，連續(xù)排名靠后的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以追責、問責、處置機制倒逼工作落實。此項工作由月坤同志牽頭負責。

三要在農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)村污水處理上建立長效機制。要在農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理上多下功夫、多作文章，往細處做、往實處做，降低運輸成本和處理成本，提升處理效率。比如，X村的垃圾分類辦法，家家戶戶門前都有一個小垃圾箱，由專人把垃圾箱里的垃圾統(tǒng)一收走，運到村頭的垃圾站，再由專門的垃圾轉運車運到鎮(zhèn)上的垃圾中轉站，最后統(tǒng)一運到市里的垃圾填埋場進行處理。這就是一個很好的例子。

同志們，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是黨中央和省委安排部署的一項重點工作，是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要風向標，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想必須完成的一項政治任務。希望大家通過今天的會議，總結經(jīng)驗，突出重點，抓好關鍵，加強領導，完善機制，全面鋪開“三清一改”工作。市縣兩級要進一步梳理當前工作推進中存在的問題，堅持問題導向，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的針對性、實效性，推動農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、持續(xù)提升，打好鄉(xiāng)村振興首場硬仗，向全市人民交上一份滿意的答卷。