第一篇：智庫建設(shè)是推進民主政治建設(shè)重要舉措（xiexiebang推薦）

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會《決定》提出的“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，成為社會各界特別是知識界、社科理論界所關(guān)注的熱點之一。為此，記者帶著一些令讀者普遍關(guān)心的問題專訪了省社會科學(xué)院院長劉建武教授。

記者：請您談?wù)勈裁词恰爸菐臁?什么是“中國特色新型智庫”?有何突出特點?

劉建武：先說說“智庫”?！爸菐臁笔撬枷霂?、智囊團的通稱，是由專家學(xué)者和研究人員共同組成的公共研究機構(gòu)。作為生產(chǎn)知識和思想的組織，“智庫”是影響黨和政府決策、推動社會發(fā)展的重要力量。

“智庫”具有幾個突出特點：如職能的專業(yè)性、思想的獨立性、研究的前瞻性、成果的應(yīng)用性等等。建設(shè)中國特色新型智庫，我認為，是指以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為研究目標(biāo)，以中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題為研究對象，以馬克思主義理論為思想指導(dǎo)，以推進黨和政府決策的科學(xué)化、民主化為研究取向的專業(yè)性公共政策研究機構(gòu)。

所謂“中國特色”，就是說它以符合中國國情、反映中國實踐、體現(xiàn)中國風(fēng)格作為重要表征，以拓展中國道路、完善中國制度、發(fā)展中國理論作為價值追求。所謂“新型智庫”，就是說與“傳統(tǒng)智庫”相比，它更加注重理論創(chuàng)新、更加注重服務(wù)決策、更加注重前瞻研究、更加注重對接實踐。

記者：將“新型智庫建設(shè)”寫入三中全會《決定》，可見黨中央對智力開發(fā)建設(shè)的高度重視。那么，您覺得“加強中國特色新型智庫建設(shè)”主要有哪些重要意義呢?

劉建武：當(dāng)今，智庫建設(shè)已成為國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫建設(shè)的意義越來越凸顯。在這里，我想著重從民主政治建設(shè)的角度，談?wù)劶訌娭袊厣滦椭菐旖ㄔO(shè)的重要意義?？偟膩碚f，加強中國特色新型智庫建設(shè)，是推進社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措。

其一，它有利于推進黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。決策的科學(xué)化、民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。全面深化改革，黨和政府決策面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境和更加繁重的任務(wù), 科學(xué)民主決策越來越需要智庫機構(gòu)提供智力支持。中國特色新型智庫作為科學(xué)民主決策的一支重要力量，它的使命和價值，就在于為黨和政府決策提供實用的研究報告和決策建議，提升黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

其二，它有利于擴大公民有序政治參與、推進協(xié)商民主。社會主義民主政治的本質(zhì)要求是不斷擴大公民有序的政治參與，而這種參與必須有相應(yīng)的途徑和辦法。加強中國特色新型智庫建設(shè)，促進智庫參與公共決策，在黨和政府的各種公共決策中表達他們的意見、建議和呼聲，讓其架起民眾與決策者之間溝通的橋梁，無疑是一種擴大公民有序政治參與、推進協(xié)商民主的有效途徑。

記者：加強中國特色新型智庫建設(shè)，是一項重大的系統(tǒng)工程。您認為，我們需要采取哪些得力舉措才能取得明顯成效?

劉建武：推進中國特色新型智庫建設(shè)，是有關(guān)黨政部門尤其是知識界、社科理論界肩負的一項極其重要的任務(wù)。

一要完善新型智庫建設(shè)組織形式和管理模式。有機整合官方、準(zhǔn)官方、非官方等各個層面的智庫，促進智庫組織形式的多元化發(fā)展。支持有獨立生存空間、社會影響大、資金來源充足的民間智庫自主發(fā)展。加強官方智庫編制、人員和經(jīng)費管理，鼓勵公平參與競爭，推進去行政化改革。加強民間智庫研究引導(dǎo)，積極為其公平參與項目招投標(biāo)創(chuàng)造條件。

二要加強新型智庫人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)。建立智庫人才“旋轉(zhuǎn)門”流動機制，吸納黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織離退休人員加入新型智庫，整合研究力量。拓寬研究人員流動渠道，促進黨政機關(guān)與智庫的雙向流動，鼓勵采取互派掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)和相互交流等形式，切實加強智庫人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)。

三要營造新型智庫參與決策的良好環(huán)境。加快并完善決策咨詢制度化建設(shè)，建立健全智庫機構(gòu)參與決策制度。建立決策信息數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度，完善決策研究咨詢機構(gòu)評估制度。搭建決策咨詢公共競爭平臺，制定公平競爭規(guī)則，讓不同類型的智庫在公平、公正和平等環(huán)境下發(fā)展。地方社科院作為中國特色新型智庫建設(shè)的一支重要力量，要在進一步推進科研轉(zhuǎn)型中，更好地發(fā)揮“思想庫”、“智囊團”作用，更加積極主動地為黨委和政府建言獻策。

匯報人：xiexiebang

第二篇：如何推進基層民主政治建設(shè)

如何推進基層民主基層民主政治建設(shè)

俠客丹心

黨的十七大明確指出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)工程重點推進”。基層民主政治建設(shè)的核心是以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本，政治利益是人民群眾利益的重要組成部分，發(fā)展基層民主政治就是為了更好的實現(xiàn)人民群眾的政治利益。就如何推進基層民主政治建設(shè)，我從以下五方面闡明自己的觀點：

一、提高農(nóng)牧民群眾的法制觀念和民主政治意識是關(guān)鍵

多年來，農(nóng)牧區(qū)居民的法制和民主政治觀念淡薄，重家族和親戚利益至上，在村民選舉中，注重的是關(guān)系的遠近，而不是整個嘎查的長遠發(fā)展，往往忽視了正確行使民主政治權(quán)利的社會責(zé)任。在農(nóng)牧區(qū)，作為實踐基層民主政治主體的農(nóng)牧民群眾，他們關(guān)心、支持、參與程度決定著基層民主政治建設(shè)的成敗。要推進基層民主政治，首要的是通過多種途徑和形式培訓(xùn)和教育廣大農(nóng)牧民群眾，提高他們的法制意識、政治責(zé)任感、政治鑒別力和民主參政議政的能力和水平。通過發(fā)揚民主、集思廣益、共同管理，妥善處理各種利益關(guān)系，積極化解各種矛盾，使基層民主政治建設(shè)在促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人民生活改善、促進社會和諧中發(fā)揮重要作用。

二、正確劃分蘇木和嘎查在推進基層民主政治中的權(quán)益是

核心

發(fā)展基層民主政治，最根本的是要依法保證人民群眾在基層政權(quán)機關(guān)、基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于把人民群眾在基層民主政治實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷提高基層民主政治建設(shè)的水平。蘇木作為嘎查的上一級基層政權(quán)機構(gòu)，最主要的是把握好正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)好、引導(dǎo)好嘎查按照《村民委員會組織法》等相關(guān)法律制度的要求，完善村民自治，形成制度健全，充滿活力的村民自治，支持村民委員會行使自治權(quán)，而不是越權(quán)代辦或者直接包辦。

三、統(tǒng)籌兼顧是推進基層民主政治建設(shè)的根本方法

要統(tǒng)籌兼顧就是要全面關(guān)注、長遠規(guī)劃、利用有效的手段有效調(diào)動廣大農(nóng)牧民參與民主政治建設(shè)的熱情，解決現(xiàn)實中最突出的問題。具體應(yīng)做到：擴大基層民主，要進一步健全基層自治和民主管理制度，豐富基層民主形式，擴大公民有序的政治參與，教育基層人民群眾不斷提高參加民主政治活動的熱情和能力，保證公民依法實行基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，同時通過制定村民自治章程，發(fā)揮村規(guī)民約的作用，通過村民的自治行為，達到自我教育，自我管理，扶正祛邪，促進村風(fēng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實把中央的方針政策同基層實際緊密結(jié)合起來，把發(fā)展基層民主政治同加強基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機

制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制緊密結(jié)合起來，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。

四、把始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重村民自治權(quán)作為有力抓手 村民代表大會制度是加強農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)的一個重要方面，是黨賦予農(nóng)村基層黨組織的一項重要職責(zé)，只有在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督之下，村民代表大會才能獲得最可靠的政治保證。因此，在村民決定村里重大事項時，要善于把黨的意志轉(zhuǎn)變成人民群眾的自覺行動，善于把群眾的意見和建議吸收為黨組織的決策依據(jù)，只有這樣，黨的民主集中制原則才能在農(nóng)村得到真正的貫徹，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心才能得以鞏固和確立。

五、把村務(wù)公開和村民代表大會制度的實施作為重點推進 實行村務(wù)公開和村民代表大會制度，為群眾監(jiān)督村干部的工作提供了有效的途徑，對干部也是一種必要的制約。推行村務(wù)公開和實行村民代表大會制度，既要積極解決各類問題，又要堅持從實際出發(fā)，防止簡單化和草率行事。就村務(wù)公開而言，目前一部分村由于日積月累遺留下來的問題很多，有些問題本身就比較敏感，如果不采取有效措施加以解決，很可能會激化干群矛盾，產(chǎn)生不安定因素。就村民代表議事而言，隨著民主選舉工作的逐步深入，群眾的民主意識日益增強，要求自治的呼聲也越來越高，基層民主也就必須適應(yīng)這一要求。因此，要著眼于促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，兼顧群眾的要求，積極推進基層民主政治建設(shè)。

第三篇：推進社會主義民主政治建設(shè)

推進社會主義民主政治建設(shè)（提綱）

崔靜

一、民主政治的內(nèi)涵、基本原則、主要特征

（一）民主政治的內(nèi)涵

1、民主：古希臘語demos(人民)和kratelnc（治理），合在一起構(gòu)成“民主”，意為“人民的統(tǒng)治”。

2、民主政治：是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價值理念的方式和過程。民主政治是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。

（二）民主政治的基本原則

1、多數(shù)原則：少數(shù)服從多數(shù)。

2、少數(shù)原則：尊重個人和少數(shù)人的權(quán)利。

3、平等原則：沒有特權(quán)，人人平等。

4、程序原則：民主政治運行必須遵循預(yù)定的程序和規(guī)則。

（三）民主政治的主要特征

1、民意政治

2、責(zé)任政治

3、法治政治

4、透明政治

二、我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）民主政治的基本框架已經(jīng)確立

“一個根本政治制度，三個基本政治制度”。

根本政治制度：人民代表大會制度；

基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。

（二）我國民主政治建設(shè)取得重大成就

1、人民代表大會制度日益完善，煥發(fā)出新的活力。

2、提出了依法治國的基本方略，開創(chuàng)了由人治向法治過渡的新局面。

3、強調(diào)尊重和保障人權(quán)，并把它寫入憲法。

4、保障人民的“表達權(quán)”，言論自由方面取得了重大進步。

5、干部制度改革方面成效顯著。

6、黨內(nèi)民主發(fā)展取得重大進展，基層民主政治建設(shè)不斷深化。

7、從多方面探索和建立健全反腐倡廉機制。

（三）我國民主政治建設(shè)過程中存在的問題

總的來說，我國社會主義民主法制建設(shè)與擴大人民民主和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，1在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。具體來說：

1、人民的民主權(quán)力體現(xiàn)得不夠充分，人大制度有待于進一步完善。

2、權(quán)力過分集中的政治體制基本沒有改變，權(quán)力制衡機制有待于建立健全。

3、黨內(nèi)民主發(fā)展有待于進一步推進。

4、基層民主政治建設(shè)規(guī)范化程度不高，有待于進一步加強規(guī)范化和制度化建設(shè)。

5、民主政治建設(shè)所要求的公民意識薄弱，有待于加強對全社會民眾的公民意識的教育和培養(yǎng)。

三、推進我國社會主義民主政治建設(shè)的路徑選擇

（一）完善人大制度，切實保證人民當(dāng)家作主。

（二）加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，保障權(quán)力的正確行使。

（三）進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，示范和帶動人民民主。

（四）推進基層民主政治制度化規(guī)范化建設(shè)，搞好民主政治的基礎(chǔ)性工程。

（五）加強公民意識教育，打造民主政治建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

四、借鑒人類政治文明有益成果，加快我國民主政治建設(shè)

借鑒西方政治文明成果應(yīng)注意的幾個問題：

（一）借鑒不等于照搬

（二）避免“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的現(xiàn)象

（三）要注重研究西方國家制度設(shè)計的理念

思考題：

1、如何充分保證人民當(dāng)家作主？

2、如何理解加強權(quán)力監(jiān)督主要是加強對一把手的監(jiān)督？

簡介：崔靜，女，現(xiàn)代科技與管理教研室主任，管理學(xué)副教授。2

第四篇：大數(shù)據(jù)助力智庫建設(shè)

大數(shù)據(jù)助力智庫建設(shè)

隨著信息技術(shù)革命的推動，人類進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)已成為最寶貴的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心指出，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)每年將增長50%，每兩年便將翻一番，目前互聯(lián)網(wǎng)上90%以上的數(shù)據(jù)是最近幾年才產(chǎn)生的。IBM的研究表明，人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是進入21世紀(jì)以后產(chǎn)生的；而到了2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模將達到今天的44倍，對社會各個層面將產(chǎn)生巨大影響。

大數(shù)據(jù)是支撐

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中提出，要“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享”，“提高決策科學(xué)化水平，健全決策咨詢機制”。大數(shù)據(jù)研究對智庫建設(shè)起著重要的支撐作用。

大數(shù)據(jù)改變智庫研究的數(shù)據(jù)意識。作為信息載體，大數(shù)據(jù)可以使智庫研究者的“數(shù)據(jù)意識”有所轉(zhuǎn)變，既重視直接數(shù)據(jù)，也重視關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)和比較數(shù)據(jù)，既重視單一數(shù)據(jù)，也重視多元數(shù)據(jù)和互動數(shù)據(jù)，從而有效提高決策前定量分析的可靠性。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為智庫研究提供強有力的工具支撐。大數(shù)據(jù)海量、非結(jié)構(gòu)化的特點，決定了智庫研究者要對數(shù)據(jù)進行清洗分析，需要清洗工具、分析工具、存儲設(shè)備等。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)日新月異，增強了數(shù)據(jù)的收集、挖掘、清洗和分析能力，為智庫研究提供了強有力的信息處理手段，使大數(shù)據(jù)分析成為智庫研究的重要手段。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用極大地提高了智庫“資政啟民”的效率?；诖髷?shù)據(jù)瞬時、即時的特點，智庫獲知公眾意見的渠道會更加便捷，從而極大地提升了智庫的決策咨詢能力。

國家高端智庫的發(fā)展

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的一項研究表明，中國的決策失誤率約為30%，西方發(fā)達國家卻只有5%左右。這說明，我國智庫為政府科學(xué)決策提供智力支撐的能力、水平和影響力還不夠。從研究成果的質(zhì)量看，目前國內(nèi)智庫偏重對當(dāng)前具體問題的臨時性、應(yīng)急性、短期性的研究，普遍缺乏前瞻性、儲備性、戰(zhàn)略性研究，真正能夠?qū)抑虚L期發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用的思想性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的成果不多，基于定性分析的判斷多，基于大數(shù)據(jù)分析的成果少。國家決策越來越重視發(fā)揮智庫的作用。

國家高端智庫的形成。智庫在國家決策中的“資政建言”作用是逐步形成的。2012年11月，黨的十八大報告提出：“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”。這是在黨的文件中第一次提出要重視發(fā)揮智庫的作用。

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念，表明智庫建設(shè)已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

2014年3月，總書記在訪問德國時強調(diào)，中德兩國要加強政府、政黨、議會、智庫交往，把智庫合作提升到了國家外交層面，“智庫外交”成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。

2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，會上總書記強調(diào)，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，要重點建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。這表明，黨和政府對智庫發(fā)展有了新的要求，要建立一批為國家決策服務(wù)的高端智庫。

國家高端智庫的作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，文件提出，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能；并明確國家專業(yè)化高端智庫要為決策提供咨詢，要在理論上進行探索，要有效引導(dǎo)輿論，服務(wù)社會公眾，發(fā)揮國際交流作用。

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會正式提出“實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫”。

2015年12月1日，國家高端智庫建設(shè)試點工作會議明確提出高端智庫的基本職責(zé)是服務(wù)國家決策，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升咨政建言能力，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策。高端智庫應(yīng)在闡發(fā)中國理論、貢獻中國智慧方面走在前列；要樹立高度的理論自覺和理論自信，保持應(yīng)有的學(xué)術(shù)追求和學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)，全面深入地總結(jié)中國實踐、提煉中國經(jīng)驗，用中國理論回答中國問題，用中國話語解讀中國道路，更好地在國際上發(fā)出中國聲音，讓世界真正讀懂中國，為人類文明進步提供中國思想、中國價值。

2016年5月17日，總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上提出，智庫建設(shè)要把重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上；要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和推動智庫建設(shè)健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用。

國家高端智庫的特點?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中明確提出，高端智庫應(yīng)是“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”，就是要堅持高端定位，有突出的專業(yè)特色，有較強的理論和政策創(chuàng)新能力，以高質(zhì)量原創(chuàng)性的研究成果引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家高端智庫要為決策提供智力服務(wù)，必須具備5個特點：一是圍繞政府決策，提出可操作的建議，研究戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、儲備性的政策問題；二是引導(dǎo)社會輿論，發(fā)揮“資政啟民”作用，闡發(fā)中國理論、貢獻中國智慧，解讀宣傳國家政策，引導(dǎo)社會預(yù)期；三是搭建國際交流平臺，開展智庫研究合作，配合國家對外戰(zhàn)略開展對外交往活動，在世界舞臺上能更加鮮明地展現(xiàn)“中國思想”，響亮地提出“中國主張”，及時地發(fā)出“中國聲音”，能在國家戰(zhàn)略決策中，提出具有獨創(chuàng)性、重要性的知識貢獻、思想貢獻；四是具有一支國際視野高水平的專家團隊，能在國際智庫思想交流中提供中國的思想和智慧；五是有完善高效的運行機制，為智庫研究提供內(nèi)部管理的制度保障。

提供精準(zhǔn)依據(jù)

決策咨詢研究需要大數(shù)據(jù)分析的信息化技術(shù)作支撐?！秶腋叨酥菐旃芾磙k法（試行）》對高端智庫的信息化建設(shè)提出了明確要求，一要具有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，擁有專業(yè)資料室和網(wǎng)站；二要利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加強專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，為決策咨詢研究提供必要的信息和技術(shù)保障。

智庫信息化建設(shè)需要專業(yè)化的大數(shù)據(jù)服務(wù)。信息系統(tǒng)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析是專業(yè)高端智庫開展問題研究分析的基礎(chǔ)工具，是結(jié)合定量分析與定性分析為政府決策提供科學(xué)咨詢和政策建議的信息基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時代，專業(yè)化分工使智庫可以不必自己專門建設(shè)所需要的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進行大數(shù)據(jù)分析，可以將需求外包給專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)公司和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，而智庫應(yīng)將精力更多地專注于決策咨詢服務(wù)上。

大數(shù)據(jù)研究為智庫決策咨詢提供精準(zhǔn)依據(jù)。大數(shù)據(jù)分析可以為智庫提供全樣本統(tǒng)計分析，這就為決策咨詢提供了精確的基礎(chǔ)信息，使智庫的決策咨詢研究、提出的政策建議有了可靠的數(shù)據(jù)支撐。我國人口生育政策就是基于大數(shù)據(jù)研究分析調(diào)整的。2000年我國進入人口老齡化社會，并在未來20年呈加速發(fā)展之勢。根據(jù)2010年開展的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)分析，自2015年至2053年，是我國人口老齡化加速發(fā)展的階段，60歲以上老年人口將從2.12億增加到4.87億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒂?5.5%上升到34.8%，即每3個人中，就有一位是60歲以上的老人。為了應(yīng)對人口老齡化，黨的十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃中，國家決定放開生育二孩政策。

第五篇：控股集團智庫建設(shè)研究報告

關(guān)于和弦控股集團智庫組建與運營研究的報告

為了貫徹落實集團的戰(zhàn)略部署，堅定不移地推進以“五大產(chǎn)業(yè)板塊”為核心的多元化發(fā)展布局，早日實現(xiàn)偉大的和弦夢。切實推進專家顧問幕僚辦智庫建設(shè)，承擔(dān)起宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策的研究、投資項目的風(fēng)險評估、突發(fā)事件處理等職能，為董事會決策提供建議，為集團各項目發(fā)展提供理論支撐等職能，特就本控股集團智庫建設(shè)與運行方案進行了初步研究。

一、集團智庫的性質(zhì)與作用

集團智庫的性質(zhì)：是為本集團提供政策性、前瞻性政策研究和咨詢，直接服務(wù)于集團改革與發(fā)展的參謀性的政策研究咨詢機構(gòu)。它作為集團領(lǐng)導(dǎo)的外腦、鷹眼、智囊團、思想庫、情報中心，是為集團提供最佳理論、策略、方法、思想等的研究機構(gòu)，是影響集團決策和推動集團多元化、跨越式發(fā)展的一支重要的力量。

集團智庫的宗旨：按照“忠誠、愿景、健康、發(fā)展”八字理念，堅持“安全、規(guī)范、團隊、永續(xù)”八字方針，緊緊圍繞實現(xiàn)集團發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，嚴(yán)格按照戰(zhàn)略實施要求，突出“五大產(chǎn)業(yè)板塊”戰(zhàn)略重點，全力推進“蛹蝶計劃”的實施，充分發(fā)揮顧問幕僚辦智庫平臺作用，提升集團董事會決策的科學(xué)性、實效性，為和弦集團的 多元化、跨越式發(fā)展服務(wù)。

集團智庫的作用：智庫是現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系的重要組成部分，也是企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)有效應(yīng)對市場競爭環(huán)境和實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要手段。智庫作用主要是生產(chǎn)思想、提供政策設(shè)計和方案、引導(dǎo)集團決策、匯總商業(yè)情報、人才資源儲備等。集團智庫的建立,有利于創(chuàng)新集團思維,打破集團固 有的思維定勢;有利于整合集團董事會、分支機構(gòu)、各部門、各事業(yè)部、廣大職工的思考，形成“高、大、宏”的系統(tǒng)立體的思考，可以發(fā)揮智慧交互創(chuàng)新的加乘效應(yīng)；有利于拓展集團整合外部資源的立體界面，最大限度集團戰(zhàn)略資源的整合能力，彌補集團日常運行管理和五大產(chǎn)業(yè)板塊拓展中的短板，為打造產(chǎn)業(yè)金融資本集團提供戰(zhàn)略支撐。

二、集團智庫的主要職能

1、針對國際、國內(nèi)和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，研究公司運行中存在的重大問題，為董事會決策及時提出前瞻性、導(dǎo)向性、預(yù)警性政策建議；

2、參與指導(dǎo)集團中長期發(fā)展規(guī)劃的研究制定，組織顧問專家對集團各類規(guī)劃進行咨詢論證，并提供咨詢建議；

3、研究集團改革發(fā)展進程中的重大問題，組織設(shè)計擬訂綜合性解決方案，協(xié)同有關(guān)部門做好專項改革推進工作的落實；

4、參與公司投資項目的前期規(guī)劃、論證和風(fēng)險評估，負責(zé)組織專家審議集團計劃投資項目的可行性，并提出專家咨詢意見報告；

5、按照集團多元化發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞集團五大板塊產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展前沿研究，包括產(chǎn)業(yè)市場格局和競爭對手的重大變化的研究，并提供研究成果；

6、接受董事長和董事會日常重大事項委托，開展有針對性調(diào)查研究，為集團掌握情況、科學(xué)決策提供政策思路和建議方案；

7、發(fā)揮智庫平臺和專家的政策資源、技術(shù)資源、關(guān)系資源的優(yōu)勢，整合集團急需的高層人脈資源、行業(yè)權(quán)威資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源、商業(yè)情報資源、市場信息資源等系列外部發(fā)展資源；

8、接受董事會委托，負責(zé)或協(xié)助重大突發(fā)外部性事件的調(diào)查處理，組織開展危機公關(guān)，妥善協(xié)助解決內(nèi)部沖突，處理重大應(yīng)急事項，發(fā)揮參謀助手作用；

9、充分發(fā)揮智庫各類專家作用，對集團持續(xù)經(jīng)營開展高端專題培訓(xùn)、管理問題診斷研討、經(jīng)營管理輔導(dǎo)；

10、揮智庫作為 集團領(lǐng)軍人才引進中轉(zhuǎn)站、各類專家蓄水池、集團發(fā)展的高端骨干人才庫的作用。

三、集團智庫的組織結(jié)構(gòu)

集團智庫專家?guī)斓慕M織：收集在集團內(nèi)部各事業(yè)部、項目部、職能中心已有合作的關(guān)聯(lián)協(xié)會和外聘的專業(yè)團隊及專家；收集聯(lián)絡(luò)集團產(chǎn)業(yè)拓展相關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會或社會專業(yè)團隊及專家；發(fā)揮內(nèi)外部各類人脈資源，收羅全國和國際化的專家精英；也可以可以網(wǎng)絡(luò)招聘和獵頭方式引進集團急需的高端專家；遴選集團內(nèi)部的各類專家入庫等。行業(yè)協(xié)會以顧問單位形式引進，專家以兼職顧問名義引進；戰(zhàn)略聯(lián)盟單位的專家以資源共享、相互受益、相互交流的方式引進。智庫專家實行聘任制，獲聘內(nèi)外部專家顧問由集團統(tǒng)一頒發(fā)聘書，建議外部聘任的專家顧問給予一定的經(jīng)濟待遇，建議集團內(nèi)部聘任的智庫專家給予一定的專家崗位津貼。通過多渠道、多途徑獲得的專家進入集團幕僚辦備選專家資源庫名單，由幕僚辦根據(jù)集團智庫平臺建設(shè)的結(jié)構(gòu)性、階段性要求，從備選專家?guī)熘泻Y選一批進入待聘專家顧問名單，經(jīng)集團董事會審定后進入集團智庫專家?guī)欤ā逗拖铱毓杉瘓F智庫專家管理辦法》另行制定）。

集團智庫是根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略需要而組建的，因此其組織結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模要與集團賦予智庫的歷史使命相適應(yīng)，并且隨著集團發(fā)展階段和發(fā)展要求變化而不斷調(diào)整。從現(xiàn)階段看，建議智庫可以由以下方面人員組成：一是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟、社會團體的機構(gòu)顧問；二是高階官員、行業(yè)專家、公司顧問等類型的專家顧問；三是集團董事會的六個專業(yè)委員會和公司內(nèi)部推薦的專家。智庫規(guī)模可以根據(jù)集團實際需要確定，總?cè)藬?shù)可以控制在30人左右的規(guī)模，其中初期外部智庫人員規(guī)模應(yīng)該掌握在15-20人左右為宜，其他由內(nèi)部遴選的 專家組成。

建議智庫設(shè)立專家顧問委員會領(lǐng)導(dǎo)智庫的全面工作（《和弦控股集團智庫專家委員會研究咨詢工作制度》、《和弦控股集團智庫專家委員會工作例會制度》《和弦控股集團智庫專家委員會研究咨詢課題經(jīng)費使用管理制度》等制度由專家顧問委員會另行制定）。專家顧問委員會設(shè)主席1名，將由集團領(lǐng)導(dǎo)推薦或者專家顧問選舉產(chǎn)生；專家顧問委員會設(shè)委員5名（含主席），將于集團智庫中挑選產(chǎn)生，由在具有領(lǐng)導(dǎo)智庫能力，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高造詣成就、實際工作經(jīng)驗豐富、具有高級職稱的專家顧問擔(dān)任。專家委員會成員將暫定由5人組成，任期為兩年。專家顧問委員會下設(shè)辦公室，與集團幕僚辦智庫建設(shè)運營部一套人馬合署辦公；專家顧問委員會下設(shè)秘書長和副秘書長各1名，作為集團與智庫的工作聯(lián)絡(luò)人，由集團董辦主任、幕僚辦負責(zé)人兼任。

智庫專家顧問委員會可以根據(jù)任務(wù)的不同指向分組，建議現(xiàn)階段集團智庫分五個小組構(gòu)成：即戰(zhàn)略管控專家組、工業(yè)專家組、健康產(chǎn)業(yè)專家組、旅業(yè)專家組、金融專家組。每個小組5-6個人組成，每個小組配備2-3名集團內(nèi)部的專家，使研究咨詢工作可以內(nèi)外有效的配合，專家組長原則上由外部專家擔(dān)任。

集團董事長作為智庫的核心，建議擔(dān)任智庫專家顧問委員會名譽主席，董事長和董事會主要起“任務(wù)委托、主導(dǎo)驅(qū)動、經(jīng)費保障、效果評價”的作用。

四、集團智庫的運行機制：

1、建立智庫內(nèi)外專家相結(jié)合的工作協(xié)同機制。智庫作用就在于體現(xiàn)外腦對集團董事會的咨政和輔助決策的作用，他們有非常明顯自身的“知識、技能、經(jīng)驗、眼光、信息、資源、關(guān)系”等優(yōu)勢，善于在于務(wù)虛中體現(xiàn)“高、大、宏”的思想創(chuàng)造，擅長在公關(guān)交往、學(xué)術(shù)討論活動中完成資源整合和集團關(guān)鍵事項 的落實。盡管有的外部專家可以完成集團委托的研究課題和咨詢事項的任務(wù)，但外部的專家由于高層、身份、時間、精力等因素，以及完成系統(tǒng)的咨詢課題需要結(jié)合集團實際戰(zhàn)略環(huán)境,是基于對集團產(chǎn)業(yè)運行條件等具體實際情境的充分了解的基礎(chǔ)上的，如果完全期望外部智庫專家獨立來完整系統(tǒng)的達成咨詢成果是不盡現(xiàn)實的。目前集團智庫做不到能夠收羅足夠編制專職的高端專家作為智庫日常創(chuàng)意力量的基礎(chǔ)，從財務(wù)資源最大化利用角度，建立松散型的虛擬智庫組織是當(dāng)前的現(xiàn)實選擇。因此，許多具體的任務(wù)，還是要依靠內(nèi)部智庫專家成員來配合和助力完成。外部智庫專家可以在課題組織領(lǐng)導(dǎo)、咨詢課題定位、制定研究大綱、開題風(fēng)暴討論、階段成果咨詢、課題深化審定等方面發(fā)揮其關(guān)鍵性的貢獻。因此，必須建立內(nèi)外部結(jié)合運作的機制。

2、要建立董事長交辦任務(wù)的快速落實的工作機制。要明確服務(wù)和弦控股集團的方向定位，堅持集團任務(wù)導(dǎo)向。要緊密圍繞集團關(guān)注的重大問題，在準(zhǔn)確把握決策需求、快速組織開展研究、提高成果質(zhì)量、加強政策建議的針對性、有效性等方面建立完整快速有力的保障體系。集團幕僚辦要調(diào)查匯總集團內(nèi)部咨詢課題需求，及時傳達集團課題委托交辦要求，以提高智庫工作方向性、針對性、有效性。具體可以采取簽發(fā)《和弦控股集團研究咨詢課題任務(wù)委托書》形式交辦，委托書要明確任務(wù)、目的、完成時間質(zhì)量要求、提供的作條件、經(jīng)費申請等事項。

3、要建立集團智庫專家重大課題的自主選題機制。智庫課題產(chǎn)生可以采取“專家選題、課題招標(biāo)、集團委托”相結(jié)合。集團智庫要遵循決策咨詢工作規(guī)律，充分吸收借鑒各類智庫的先進經(jīng)驗，探索和創(chuàng)新組織形式和管理方式，增強戰(zhàn)略謀劃能力和綜合研判能力，不斷提高決策咨詢服務(wù)水平。要保證智庫建 設(shè)的獨立性，使之能夠保持中間的立場，進行獨立的思考，要創(chuàng)造自由的研究氛圍，提倡百家爭鳴、百花齊放，盡量讓專家保持研究過程和研究結(jié)果的獨立性，咨詢使之能夠更好地為集團董事會“出點子、創(chuàng)主義、擬對策”。幕僚辦要在做好集團決策需求分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)問題導(dǎo)向和趨勢導(dǎo)向相結(jié)合的原則，規(guī)劃發(fā)布《和弦控股集團重點研究咨詢課題指引目錄》，供智庫專家選題參考。要發(fā)揮智庫入庫機構(gòu)、專家、顧問的自主性思維，突出智庫外腦的自主性思維創(chuàng)新，充分發(fā)揮他們在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的掌門人、宗師、舵手、鼻祖、高手的作用，由智庫專家委員會、專家小組自我選題，自由發(fā)揮,為集團發(fā)展改革建言獻策。智庫專家和集團工作人員都可以參加選題立項，并提交《和弦控股集團課題立項申請報告》，凡通過集團審定立項列入集團研究咨詢課題計劃的課題，建議安排一定額度的課題配套經(jīng)費，由集團組織專家進行評獎，按照課題獲得獎項的等級給予相應(yīng)經(jīng)費獎勵，并頒發(fā)課題獎勵證書（《和弦控股集團研究咨詢課題項目管理、評審、考核、獎勵辦法》另行制定）。

4、要建立靈活高效的智庫課題研究的組織機制。一是要明確工作流程。董事長交辦批示、智庫專家自選課題、集團內(nèi)部各事業(yè)部課題------歸口匯總到幕僚辦-----經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)審定立項-----幕僚辦代表集團下達研究咨詢項目課題任務(wù)書------各專家小組或課題組負責(zé)形成研究咨詢項目成果-----集團組織專家論證評估（也可外聘相關(guān)權(quán)威人士）-----書面反饋評審意見和質(zhì)量等次-----修改后的研究咨詢項目成果編印成冊-------研究咨詢項目成果呈報集團董事長審定-----提交相關(guān)組織貫徹執(zhí)行和落實-----跟蹤檢查和反饋落實情況-----根據(jù)實施情況召集智庫專家提出糾偏建議------再交相關(guān)組織跟進執(zhí)行和落實。執(zhí)行落實流程要按照PDCA體系要求來完善，即計劃--執(zhí)行--檢查--處理，對于沒有解決的問 題，應(yīng)提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決，以至達到智庫務(wù)虛成果的切實落地。二是要建立與智庫建設(shè)相配套的制度體系。實行項目研究咨詢課題負責(zé)人制度、研究咨詢課題申報立項制度、研究咨詢課題評審制度、研究咨詢課題成果獎勵制度、研究咨詢課題推廣應(yīng)用效果跟蹤反饋報告制度等。智庫專家委員會和各專家小組可以根據(jù)課題需要，組建跨領(lǐng)域、行業(yè)、跨部門、跨地域的課題組，整合集中國內(nèi)外研究資源和研究力量參與決策咨詢研究，把好課題研究咨詢質(zhì)量關(guān)。每一項上報的研究成果，都要嚴(yán)格把好成果質(zhì)量關(guān)。要建立課題質(zhì)量評審、應(yīng)用效果評估的制度，形成研究咨詢課題的質(zhì)量導(dǎo)向。

五、智庫建設(shè)的保障機制

1、要切實加強對智庫建設(shè)運營的領(lǐng)導(dǎo)。建議集團專家顧問幕僚辦下設(shè)智庫中心，核定編制3名，配中心主任兼管控顧問1人、智庫拓展聯(lián)絡(luò)2人，負責(zé)智庫平臺的建設(shè)運行和日常智庫信息處理和維護。顧問幕僚辦對智庫外部的專家管理屬于虛擬管控，主要管理方式是召集會議、項目咨詢論證、日常走訪、服務(wù)專家、電話聯(lián)系等；對協(xié)會和組織的采取的是合約型的合作。因此，我們要做到高度尊重知識，高度尊敬專家，加強日常感情維系，充分利用機會，拓展智庫價值，整合專家資源，推進集團的多元化轉(zhuǎn)型，為打造受世人尊敬的世界級偉大公司團結(jié)一切外部力量。

2、要積極為智庫專家創(chuàng)造良好的工作條件。要有計劃組織智庫專家到集團調(diào)查研究、與集團領(lǐng)導(dǎo)班子座談、與集團部門定向交流互動、深入車間工地專題實地考察等，增強智庫專家對集團歷史、現(xiàn)狀、情境、問題的全面了解，使智庫專家項目研究咨詢工作更加有的放矢，最大限度激發(fā)智庫的創(chuàng)造性智慧。智庫專家研究活動需要集團那個部門、那個單位支持配合的，都要積極熱情的 配合，需要什么數(shù)據(jù)、資料都要千方百計幫助收集完全，對專家的配合就是對集團工作的最實際的支持。

3、要促進智庫研究成果向集團決策的轉(zhuǎn)化。要促進智庫研究成果向集團決策議案、問題解決方案和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。重大事項的智庫咨詢論證應(yīng)作為董事會科學(xué)決策程序的重要一環(huán)，納入董事會重大技術(shù)、項目、經(jīng)濟決策的前置程序，并通過議事規(guī)則加以制度化、程序化。要建立智庫的研究成果的創(chuàng)知孵化機制，全員發(fā)動，按照機構(gòu)職能和崗位分類，凡通過董事長審定批示的研究咨詢成果，建議交由管理中心或改革推進辦牽頭，將智庫的研究咨詢成果分解，建立定性定量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照內(nèi)容不同分解下達各分支機構(gòu)、各部門、各項目部、各事業(yè)中心執(zhí)行落實，轉(zhuǎn)化為董事會決策的支撐依據(jù)，并充分運用于集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，服務(wù)于集團產(chǎn)業(yè)拓展和改革發(fā)展。幕僚辦要指導(dǎo)和協(xié)助做好集團智庫研究咨詢成果的快速轉(zhuǎn)化，要結(jié)合集團發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)拓展節(jié)奏、運營管理條件等市場環(huán)境與發(fā)展條件變化，適時提出糾偏意見，協(xié)同有關(guān)職能機構(gòu)做好執(zhí)行、改進、提高、協(xié)查工作。

4、要高度重視加強集團智庫人才隊伍的建設(shè)。得人才者得天下。集團要實現(xiàn)的戰(zhàn)略部署，全面拓展“五大產(chǎn)業(yè)板塊”，實施集團多元化發(fā)展布局，早日實現(xiàn)偉大的“和弦夢”，關(guān)鍵還是要引進、培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)和管理專家型人才。人才隊伍建設(shè)，無疑是集團資源整合的重中之重工作。在當(dāng)今市場競爭環(huán)境中，人才為企業(yè)注入核心資源和系統(tǒng)專業(yè)能力，為企業(yè)家灌注了新生智慧和長久活力，全程全方位助力企業(yè)成長，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)提升綜合競爭力！因此，要千方百計地充實智庫專家團隊，在全國和全球范圍去挖掘高端前沿國際國際級科技人才、管理人才。