吉林省高校新型智庫建設實施方案

為貫徹落實《教育部關于印發(fā)中國特色新型高校智庫建設推進計劃的通知》（教社科〔2014〕1號）精神，進一步提升吉林省高校人文社會科學學科圍繞國家（區(qū)域）發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點難點問題開展決策咨詢研究、服務政府和社會需要的能力，實現(xiàn)高等教育強省戰(zhàn)略任務，省教育廳決定啟動實施高校新型智庫建設工作，具體實施方案如下：

一、指導思想

圍繞國家和吉林省的戰(zhàn)略需求，聚焦國家或區(qū)域經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設和國際關系中的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關的實際問題進行高層次的應用對策研究和戰(zhàn)略咨詢，更好地服務于黨和政府的決策，提升高校的自主創(chuàng)新能力和社會影響力，促進高校學科建設水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力提高，增強吉林省高校在國家或區(qū)域發(fā)展中的貢獻度。

二、建設目標和定位

新型智庫依托高校各方面高層次人才集中、各學科協(xié)同創(chuàng)新思想集聚及對國情和世界理解視域廣闊等豐厚的資源和優(yōu)勢，充分發(fā)揮各類研究機構、中心和基地的功能作用，以人才建設為中心，組建專業(yè)團隊，圍繞國家和吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，開展咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、公共外交的職責，為政府提供專業(yè)客觀、具有前瞻性的政策建議。

高校新型智庫是對人文社科團隊建設的進一步提升，與人文社科重點研究基地和“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”培育建設相輔相成。吉林特色新型高校智庫建設計劃自2015年開始啟動，結合我省協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科重點研究基地，完善總體布局，提升人文社科學科的社會服務能力，首批計劃遴選10個左右高校智庫進行支持。通過持續(xù)不斷的建設，實現(xiàn)以下目標：

（一）建成支撐國家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫。

建設具有中國特色、吉林風格的高校新型智庫，使之成為改革發(fā)展決策的建言者、社會輿論和民意的引導者，成為在國際、國內有一定影響的重要思想庫和創(chuàng)新源。

（二）建成高水平國際化學術交流與合作平臺。

加快推進高校新型智庫平臺國際化進程，打造省屬高校與國外著名高校國際合作交流的新平臺，全面提升我省高等教育的國際化水平。

（三）建立健全支撐黨委政府決策的咨政平臺和決策咨詢制度。

完善咨詢研究成果傳播推廣機制，著力構建咨詢研究成果的生產、發(fā)布和應用轉化機制，使之成為黨委政府決策部門可信任可依賴的咨政服務平臺。

（四）建成高端應用型人才集聚的高地。

通過建立以服務國家或區(qū)域發(fā)展為導向、以實質貢獻為標準的評價和激勵機制，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢的能力和活力，實現(xiàn)高水平應用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。

三、申報和遴選

（一）申報條件

現(xiàn)有省級人文社會科學重點研究基地均可申報智庫。鼓勵高校牽頭，協(xié)同相關科研單位、政府部門、社會團體等共同聯(lián)合組建智庫，廣泛聚集各類智慧要素和創(chuàng)新要素，提升智庫建設的實踐性、創(chuàng)新性和應用性。

（二）遴選程序

1.符合條件高校按照申請條件組織申報，根據(jù)實施方案要求填寫《吉林省高校新型智庫建設申報書》報送省教育廳。

2.省教育廳組織專家進行評審，依據(jù)專家建議，比照學校申報智庫的建設任務和預期績效，擇優(yōu)支持。

四、建設任務

（一）學校要為智庫提供專門的場地和設備，設立專門的管理機構和人員，建立實體化管理體制，負責智庫的網(wǎng)站、信息庫等建設和日常管理，為參與智庫研究的專家提供良好的工作保障和服務支撐系統(tǒng)。

（二）探索建立圍繞任務和項目要求的人才柔性流動運行機制，實現(xiàn)人才在政府、企業(yè)、高校智庫之間的有序流動。

鼓勵高校教師到政府掛職或各類研究機構全職從事咨詢研究工作。加強智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。建立吸引和集聚國內外一流人才的政策環(huán)境和管理模式，吸引高層次專家“駐庫”研究。

（三）強化數(shù)據(jù)庫、資料庫和網(wǎng)站的建設，鼓勵與政府、行業(yè)等相關部門共同分享數(shù)據(jù)資料，加強基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。

（四）通過定期舉辦有影響的高端論壇，幫助研究人員培養(yǎng)問題敏感性，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良好溝通的渠道。

（五）定期通過論壇、論文、出版物、權威性研究報告、咨詢報告等方式來公布成果，并加強對外宣傳；

建立信息快速通報和發(fā)布機制，增強“話語權”。

（六）建立高校、社會和政府等多方投入的模式，鼓勵社會資金以公益方式投入。

（七）健全成果評價機制，完善以貢獻和質量為導向的績效評估辦法；

建立以政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等用戶為主的評價機制；鼓勵教師從事智庫咨詢工作，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（八）吸引國內外一流專家學者參與研究，加強與國外相關智庫的實質性合作，形成國際研究和交流網(wǎng)絡，加快智庫建設的國際化發(fā)展進程。

（九）加強學科交叉研究，推動依托學科、新興學科和學科群的發(fā)展。

五、建設周期和經(jīng)費

立項支持的智庫建設周期為三年。建設經(jīng)費由多方投入，主要爭取省財政予以建設經(jīng)費支持，同時由智庫積極吸引社會資本的投入，智庫依托高校要求投入一定的經(jīng)費支持。

六、考核評估驗收

高校新型智庫實行年度績效考核，并根據(jù)績效考核的結果確定是否繼續(xù)建設。主要考核評估指標圍繞成果發(fā)表水平、咨詢報告采納件數(shù)、成果轉化率及隊伍建設、社會影響力等方面進行，側重考察研究成果對實際決策和社會生活的影響力，特別突出質量和績效導向，切實激勵學者潛心于決策研究。

立項建設的高校新型智庫，要編制3年發(fā)展規(guī)劃，定期向省教育廳報送年度任務工作完成情況，每年要提供一定數(shù)量的相關領域政策咨詢報告，并被省委、省政府或相關職能部門采納，省教育廳根據(jù)備案的發(fā)展規(guī)劃進行不定期抽查和考核，在建設末期組織專家對智庫進行驗收認定。為支持認定掛牌智庫持續(xù)發(fā)展、做優(yōu)做強，對科研成果（咨詢報告）能夠對政府決策產生重大影響的智庫給予后期獎勵和項目優(yōu)先支持。