第一篇：探尋中國低碳經濟的發(fā)展路徑

探尋中國低碳經濟的發(fā)展路徑

摘要：隨著社會經濟發(fā)展與環(huán)境資源緊缺的矛盾日益突出，人類正面臨著經濟發(fā)展方式的新變革。以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經濟（Low Carbon Economy）是未來中國乃至全世界經濟發(fā)展方式的新選擇。文章在分析了中國發(fā)展低碳經濟的必要性與可行性基礎上，提出了幾條適宜中國國情的低碳經濟發(fā)展路徑。關鍵詞：低碳經濟，發(fā)展路徑，必要性，可行性

引言

冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災害頻發(fā)等大量事實表明，全球氣候變暖的后果將觸及糧食、水資源、能源、生態(tài)以及公共安全，甚至直接威脅到人類的生存和發(fā)展。為了應對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現(xiàn)象，英國政府于2003年發(fā)表《能源白皮書》（UK Government 2003），首次提出“低碳經濟”（Low Carbon Economy）的概念。白皮書指出，英國對進口能源高度依賴，而且作為《京都議定書》的締約國有義務降低溫室氣體排放量，并提出了英國到2020年二氧化碳（C02）排放量在1990年的水平上減少20%，到2050年減少50%以建立低碳經濟社會的目標（金樂琴，2009）。這一概念自提出以來，被世界各國迅速采納，成為一種新型的可持續(xù)發(fā)展模式。各國都認為發(fā)展低碳經濟是解決當前全球氣候變化問題的迫切需要，也是在能源短缺背景下尋求長遠發(fā)展的必然選擇。我國是個容易受到氣候變化影響且能源緊張的發(fā)展中國家，國內以重工業(yè)產業(yè)為主導的工業(yè)化進程面臨著國際上后京都時代的巨大壓力，因此，我國的低碳經濟發(fā)展之路必然更加險峻。

一、中國發(fā)展低碳經濟的必要性分析

中國經濟低碳發(fā)展面臨著多方面的壓力，具體來講包括以下幾個方面：

1.中國重工業(yè)化進程中的環(huán)境壓力。中國正處于工業(yè)化進程的中期階段，工業(yè)占GDP的比重出現(xiàn)了較大幅度的增長，重化工產業(yè)化特征非常明顯。中國人口規(guī)模巨大，相比世界上任何其他經濟體，中國在實現(xiàn)工業(yè)化過程中所需要的材料生產和消費都要大。與此同時，中國經濟增長速度一直超過世界平均水平，并將繼續(xù)保持快速增長的趨勢（齊建國等，2005）?？焖俚某鞘谢⒒A設施建設具有資源消耗高、污染排放強度大的基本特征。中國生態(tài)環(huán)境問題的嚴重性已經不僅僅在于排污總量的增加、生態(tài)破壞范圍的擴大和資源供需矛盾的嚴峻，而是資源、環(huán)境問題之間以及同社會經濟發(fā)展之間相互影響，已經危及國家可持續(xù)發(fā)展的基礎（莊貴陽，2005）?，F(xiàn)有的研究足以表明：中國的環(huán)境污染和

生態(tài)破壞帶來的經濟損失是相當巨大的，按不完全的保守估計就相當于GDP的7%-20%（過孝民，2004）。由于中國面臨著必須以經濟建設為中心的艱巨發(fā)展任務，未來的發(fā)展必然面臨巨大的環(huán)境壓力，而且這種壓力將會越來越大。

2.中國面臨資源短缺壓力。2003年以來，經濟高速增長已經傳遞出了一個明顯的信號：中國的資源供給已經遠遠不能滿足經濟持續(xù)高速增長的需要，資源壓力迅速增大（莊貴陽，2005）。中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。在未來15年中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時期，這一階段是資源消費高峰。而我國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。人均礦產占有量約為世界人均水平的1／2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1／3，人均森林面積僅為世界人均水平的I／6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1／

10、1／20和3／5.與占世界21%的人口比例相比，中國已發(fā)現(xiàn)的主要礦產資源人均儲量都相當貧乏。因此，未來中國經濟增長將會把世界的初級產品價格推上新的高峰，我國與世界主要資源進口國的利益摩擦將會不斷增多。

3.中國要應對氣候挑戰(zhàn)。從1990年至2001年，中國E02凈排放增長量達8.23億噸，占世界總增長量的27%。中國能源消費和溫室氣體排放的凈增長趨勢顯示中國有必要減緩溫室氣體排放。國際上的流行觀點認為，要實現(xiàn)公約中“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標，要以中國實施大量減排為先決條件（唐更克等，2002）。能源供給和能源安全已經成為限制中國工業(yè)化的主要制約因素。減少溫室氣體排放在一定程度上，也有助于發(fā)展目標的實現(xiàn)（Chen，Hu，Pan 2005）。因此，中國需要在未來20-50年間，在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間進行平衡。中國的選擇只能是繼續(xù)化壓力為動力尋求低碳發(fā)展的道路。

二、中國發(fā)展低碳經濟的可行性分析

中國實現(xiàn)向低碳經濟發(fā)展的轉變也存在著潛在優(yōu)勢，具體說來包括以下幾個方面：

1.減排空間大。我國產業(yè)結構、消費結構處于高能耗階段，加上節(jié)能技術水平較低、能源管理漏洞較多，中國的能耗強度和能源效率明顯偏低。有關研究表明，中國的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國際先進水平低10個百分點，電力，、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%，機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發(fā)達國家的2-3倍（金樂琴，2009）。因此，通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。

2.減排的成本低。相對于發(fā)達國家，中國的減排成本比較低。從國際上看，框架公約規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國的成本大體在15美元。加上中國能源需求增長、符合減排條件的項目多、規(guī)模經濟效應明顯的特點都有利于開展國際碳排放交易，從而吸引國際資金進入減排項目（金樂琴，2009）。2006年，全球碳交易和清潔生產機制（CDM）碳交易市場達到300億美元。目前，已有全球50多家金融機構加入全球氣候變化投資網絡，投資額達到了13萬億美元。截止2008年2月，中國CDM項目獲得聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會簽發(fā)的核證減排信用（CERs）達到了3637萬噸，占聯(lián)合國目前核定CERs總量的31.33%，首次超過印度成為最大的CDM碳交易量國家。

3.技術合作潛力大。一方面，中國與發(fā)達國家在低碳技術方面還存在較大落差，有較大改進余地。另一方面，低碳技術國際合作的機會在增加。在全球高度關注氣候變化、發(fā)達國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉讓溫室氣體減排技術的背景下，中國作為能源消費和溫室氣體排放大國，應抓住時機，積極引進先進技術，加快低碳技術的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應該看到，技術合作的實際進程存在一定困難。由于涉及知識產權、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進技術（金樂琴，2009）。

三、中國發(fā)展低碳經濟的路徑選擇

按《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家沒有承諾溫室氣體減排的義務。中國當前的優(yōu)先目標是經濟與社會發(fā)展，但中國需要與經濟、社會發(fā)展相適應的溫室氣體排放空間和環(huán)境保護政策。因此，未來中國要在不影響社會經濟發(fā)展目標的前提下實現(xiàn)低碳發(fā)展，其可能途徑包括：

1.發(fā)展低碳產業(yè)。調整產業(yè)結構，發(fā)展具有低碳特征的產業(yè)，限制高碳產業(yè)的市場準入。產業(yè)結構的調整是發(fā)展低碳經濟的重要途徑（任衛(wèi)峰，2008）。眾所周知，知識密集型和技術密集型產業(yè)屬于低碳行業(yè)。如信息產業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也是微乎其微；IT產業(yè)是低碳經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，不論是硬件還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。又如現(xiàn)代服務業(yè)也是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產業(yè)。發(fā)達國家的現(xiàn)代服務業(yè)在GDP所占比重高達60%。70%，這表明中國的現(xiàn)代服務業(yè)擁有很大的提升空間。

值得中國注意的是隨著國外低碳經濟的發(fā)展，一些發(fā)達國家會把碳密集產業(yè)和高能耗項目向發(fā)展中國家轉移。未來數(shù)年，發(fā)達國家的鋼鐵產業(yè)、石化產業(yè)、建材產業(yè)、造紙產業(yè)、印染產業(yè)等高碳產業(yè)都會向發(fā)展中國家轉移，而這些投資規(guī)模很大的項目20-30年內

很難淘汰或搬走（梁優(yōu)彩，2005）。因此，優(yōu)化產業(yè)結構、提高高碳產業(yè)準入的市場門檻、積極發(fā)展低碳產業(yè)對中國未來經濟發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

2.發(fā)展低碳農業(yè)。降低對化石能源的依賴，走有機、生態(tài)、高效農業(yè)的新路子?，F(xiàn)代農業(yè)是建立在化石能源的基礎之上的?；屎娃r藥是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支柱，曾經為解決人類糧食問題做出貢獻。但是，化肥和農藥的高能耗、高污染的弊端已經被認識，它不僅影響土壤的有機構成、農作物的農藥殘留和食品安全，而且其生產過程，本身就消耗大量的化石能源、產生大量的二氧化碳的排放。因此，現(xiàn)代農業(yè)甚至可以稱之為高碳農業(yè)。

發(fā)展低碳農業(yè)的路徑：一是大幅度地減少化肥和農藥有用量。降低農業(yè)生產過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農業(yè)之路。二是充分利用農業(yè)的剩余能量。三是推廣太陽能和沼氣技術，在農村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農村的有效途徑。

3.發(fā)展低碳工業(yè)。優(yōu)化能源結構，提高能源效率，減少二氧化碳排放。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結構的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結果。當?shù)厍驕厥倚粩嘤绊懞屯{人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎的反思和改造也是順理成章的，高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉型是一個漫長的歷史過程（任衛(wèi)峰，2008）。所以在注重開發(fā)新能源的同時，應該把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合，采用低碳技術、節(jié)能技術和減排技術，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產業(yè)和產品，發(fā)展低碳產業(yè)和產品。同時，政府要制定高碳能源、高碳工業(yè)、高碳產品的稅收政策，制定鼓勵發(fā)展低碳工業(yè)的優(yōu)惠政策，使低碳工業(yè)成為企業(yè)家有利可圖的新興工業(yè)領域。

4.發(fā)展低碳城市。開發(fā)低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)。低碳城市的建設離不開低碳建筑這個單元，發(fā)展低碳建筑要從設計和運行兩個方面入手（任衛(wèi)峰，2008）。在建筑設計上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。在運行過程中，倡導居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個家庭的碳排放量。

城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。一是大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)（任衛(wèi)峰，2008）。二是鼓勵大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)（張雪梅，2005），如輕軌和地鐵系統(tǒng)。三是限制城市私家汽車

作為城市交通工具。此外，城市交通應該倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實現(xiàn)城市運行的低碳化目標。

5.引導金融創(chuàng)新發(fā)展低碳經濟。設立碳交易市場機制，開發(fā)碳減排期貨、期權市場。溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個特殊的碳金融市場（包括直接投融資、碳指標交易、銀行貸款）。碳金融市場面臨這樣的形勢（任衛(wèi)峰，2008）：金融機構迫切需要開發(fā)關于碳排放權的商品并提高金融服務水平，而排放權的實際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費用也應從現(xiàn)在起籌建各類減排資產項目組合（portfolio）。目前全球已經有四個交易所專門從事碳金融的交易，很多知名金融機構活躍在這些市場上，根據(jù)世界銀行報告，2006年國際碳金融市場的交易額度已經達到300多億美元。中國政府也應該大力發(fā)展金融創(chuàng)新，開發(fā)與碳交易相關的金融活動，促進環(huán)保問題的解決。

6.注重碳匯減碳。植樹造林，生物固碳，擴大碳匯。發(fā)展低碳經濟不僅要從“碳源”（Carbon Source）上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應該在“碳匯”（Carbon Sink）上花力氣下功夫?！疤荚础笔侵府a生二氧化碳之源。它既來自自然界也來自人類生產和生活過程?！疤紖R”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯（任衛(wèi)峰，2008）。研究表明：陸地森林植被的生長通過光合作用，可以吸收并將二氧化碳固定在森林生物有機體中，每年森林植被凈碳吸收量約10億到15億噸。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經濟的重要組成部分，成為生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應、減少二氧化碳排放最經濟和最有效途徑之一（江澤慧，2003）。

結論

低碳經濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。總的來說，中國走低碳經濟的道路，既符合當前經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發(fā)展調整的能力。因此，中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰(zhàn)：要建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產業(yè)結構，要建立與低碳發(fā)展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)中國經濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

作者：中南財經政法大學經濟學院 肖歆 來源：《經濟師》2009年第9期

第二篇：淺談中國低碳經濟發(fā)展之路

淺談中國低碳經濟發(fā)展之路

在國家發(fā)改委去年推出低碳省區(qū)低碳城市試點和發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為“十二五”重要工作內容的背景下，2011年，由中國投資協(xié)會、中國投資雜志社、中國低碳網共同主辦的中國城市低碳發(fā)展投資峰會將于十月底在北京隆重舉辦。此次峰會主題為應對氣候變化與投資發(fā)展，旨在配合“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)應對氣候變化、保護環(huán)境與經濟增容增速、GDP包容性增長的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，促進投資生產和各地城市的低碳發(fā)展。

為突出推動低碳產業(yè)發(fā)展的務實功能，峰會將努力為一批具有代表性、示范性的重點城市和重點企業(yè)提供與國家相關部委的政策解讀、咨詢對接，為城市與領軍企業(yè)、投資機構在招商引資、投資建設方面提供直接、高端的優(yōu)質對接；并特別邀請在低碳產業(yè)領域有明確招商引資需求的10座城市和有明確投資意向的100家領軍企業(yè)重點互動并促成簽約合作。

通過峰會的主題不難看出，其實質主要是低碳經濟的發(fā)展之路，也許有一些人對這里的低碳經濟有所疑問，那么低碳經濟指的到底是什么呢？，所謂低碳經濟，其實是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。其目的是以減少溫室氣體排放為目標,構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術和低碳產業(yè)體系。它的起點在于統(tǒng)計碳源和碳足跡。其實質是經濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境低價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經濟。

低碳經濟最早的政府性文件是英國在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》。英國由于其地理和資源的限制，以及氣候變化帶來的威脅，使其能源供應由自給自足走向了主要依靠進口的時代，而在2006年，前世界首席經學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》更是指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。面對越來越迫在眉睫的全球氣候變暖，走向低碳化時代是大勢所趨。發(fā)展低碳經濟，其意義不僅僅在于積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；更是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這

是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇?，F(xiàn)任國家環(huán)保局總顧問、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會秘書長，兼任中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長的張坤民認為：“采用低碳經濟的戰(zhàn)略應對氣候變化，如果能在中國付諸實施，許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解?！?/p>

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”“增加碳匯”“促進碳吸收技術發(fā)展”。同月，國家科學技術部部長萬鋼在2007中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經濟。

然而中國作為發(fā)展中國家，在歐美國家大力推行以高效能、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點時。卻面臨著壓力和挑戰(zhàn)。

其挑戰(zhàn)來源于四方面：一，中國是發(fā)展中國家，大規(guī)模國家基礎建設帶來的能源消耗處于快速增長階段，而“高碳”所帶來的“發(fā)展排放”，則成為了中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

那么在既提高人民的生活水平又不犧牲環(huán)境謀發(fā)展的問題上，中國面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。二，由于中國地理和資源的限制，導致中國的能源結構是以煤為主，低碳能源資源的選擇上非常的有限，而煤的大規(guī)模使用對環(huán)境的威脅，是不可忽視的。三，中國的能源消耗的主要部門是第二產業(yè)的工業(yè)，資料顯示，工業(yè)能源消耗占能源消耗總量約70%，其中鋼鐵、電力等高耗能工業(yè)，更是占了工業(yè)能源消耗的64.4%，而如何調整經濟結構，提升工業(yè)生產技術和能源利用水平，也是一個重大難題。四，作為發(fā)展中國家，中國整體科技水平落后，技術研發(fā)方面的能力有限，而這也成為了中國向低碳經濟轉變的最大制約。而在技術方面的發(fā)展需要的巨額資金更是加重了中國經濟的負擔。

從本質上，低碳經濟既是應對氣候變化對經濟發(fā)展方式轉變的必然要求，本身也成為應對氣候變化工作的重要組成部分。然而，低碳經濟對中國傳統(tǒng)行業(yè)的既有發(fā)展模式也將遭到嚴峻挑戰(zhàn)，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電力、鋁業(yè)等排放大戶外，航空業(yè)也將可能遭受挑戰(zhàn)。鑒于全球航空業(yè)每年大約排放6.5億噸二氧化碳的現(xiàn)實，歐盟已經做出規(guī)定，在2012年以前，所有進出歐盟市場的全球2000多家航空公司都必須承擔減排責任。這意味著包括國航、東航、南航在內的11

家擁有歐洲航線的國內航空公司都將付出巨額成本。

那么如何實現(xiàn)發(fā)展低碳經濟呢？答案是：加快建立低碳經濟體系。作為一個高能耗的發(fā)展中國家，我們需要從節(jié)能減排和低碳發(fā)展的內在規(guī)律出發(fā)，摒棄建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術問題及消費拉動經濟增長理論的負面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費的“體”層面所存在的痼疾。堅持體用結合，創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局觀、系統(tǒng)論的角度來正確認識并加快低碳經濟的發(fā)展。

一，轉變生活方式，倡導綠色消費、經營的理念，形成低碳的生活方式。個人培養(yǎng)節(jié)約的美德，改變浪費的陋習；企業(yè)推行綠色經營的理念，樹立企業(yè)公民意識，改變錯誤認識。

二，大力發(fā)展低碳產業(yè)，并且打造新型的低碳產業(yè)鏈。首先縮短一些高碳產業(yè)所引申出來的產業(yè)鏈條，比如鋼鐵、化工、交通等，實現(xiàn)產業(yè)的“低碳化”；其次，調整高碳產業(yè)結構，逐步降低高碳產業(yè)在整個國民經濟中的比重，推進產業(yè)和產品形成自主知識產權和品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，使國民經濟的產業(yè)結構最終趨向低碳經濟的標準。同時，要推進全球碳交易市場的發(fā)展。碳交易市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型，而碳市場的存在則為碳資產的定價和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實體經濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發(fā)展，因此它本質上是發(fā)展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，代表了未來世界經濟的發(fā)展方向。

三，大力發(fā)展和研發(fā)低碳技術，培養(yǎng)發(fā)展低碳經濟型人才。在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發(fā)展低碳產業(yè)。低碳經濟的發(fā)展不僅需要技術的支持，同樣需要前沿科技人才的支撐。低碳技術包括其可再生能源及新能源、以及其他能源的高效利用和勘探開發(fā)等領域的新技術。在科技人才方面，以低碳經濟中的風電產業(yè)來說，其中接受過長期專業(yè)技術培訓的人不超過50個。

四，調整中國的能源結構，提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，重點推廣配電用電領域的重大自主

創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

五，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”快速健康的發(fā)展。吸納國際先進經驗，制定出臺產業(yè)導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統(tǒng)的產業(yè)、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。六，成立的專門機構指導“低碳經濟”。發(fā)展低碳經濟，需要的是全社會的通力合作，需要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質是發(fā)展問題，最終是要靠經濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協(xié)力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。七，進行試點應用，樹立典型作用。目前，深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設部批準的第一個國家低碳生態(tài)示范市，著就是一個很好的例子。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質是發(fā)展問題，最終是要靠經濟規(guī)律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協(xié)力使“低碳經濟”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立“低碳經濟指導機構”。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展難以為繼。

而低碳,有助于我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于我國建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。低碳還有利于人民的生活質量的提高，在一定程度上有解決啦民生問題。有利于全面建設小康社會。低碳經濟是可持續(xù)發(fā)展的經濟，同時也符合我國接與資源保護環(huán)境的基本國策。我們要大力發(fā)展低碳經濟。讓我們的天更藍，水更綠，我們的生活更美好。

第三篇：低碳與中國經濟發(fā)展

華中農業(yè)大學2013年數(shù)學建模集訓模擬賽題第一輪（2013.08.09-08.12）

低碳與中國經濟發(fā)展

（由方紅供題，42540871@qq.com）

低碳經濟，狹義的理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經濟產出，其目的在于強調在經濟生產過程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量；廣義上講，低碳經濟是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產出的同時將“壞”產出，即環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它是繼“循環(huán)經濟”、“綠色經濟”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個新理念。

隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展和能源消費的不斷增加，我國碳排放量的增長比預計快得多。盡管我國的人均GDP和人均CO2排放量都遠低于美國和日本，但我國

已于2010年超過日本成為世界第二大經濟體，西方國家稱中國在2009年已超過美國成為世界上最大的CO2排放國。在全球變暖問題日益嚴重的情況下，中國面

臨巨大的減排壓力。

為了應對氣候變化，我國政府在2007年發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》，在2009年11月宣布控制溫室氣體排放的量化行動目標，提出到2020年單位GDP碳排放在2005年的基礎上下降40%-45%的目標，在“‘十二五’規(guī)劃綱要”中首次提出在“十二五”期間單位GDP碳排放比2010年降低17%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經濟發(fā)展長期規(guī)劃中。我國碳排放與經濟增長掛鉤，說明碳排放和經濟增長受到了同等重視。如何打破碳排放與經濟增長的聯(lián)系，實現(xiàn)碳排放與經濟增長的脫鉤，是我國政府面臨的主要挑戰(zhàn)。

由于中國土地遼闊，資源豐富，而各個區(qū)域能源分布、經濟發(fā)展不同，對能源的消費也不同，從而會帶來碳排放量的差異。各個區(qū)域的經濟發(fā)展和能源消費碳排放直接影響到我國低碳經濟的發(fā)展。

然而，我國的官方或權威機構尚未公布CO2排放量的計算標準和地方CO2排放數(shù)據(jù)，導致不同的學者在研究過程中通常會使用不同的測算方法。

現(xiàn)在，你需要通過多種途徑去獲取可靠的數(shù)據(jù)，完成下面的問題。

1.比較我國不同省份CO2排放總量的差異并分級；

2.研究不同省份CO2排放與經濟發(fā)展間的關系并比較其異同；

3.構建合理的低碳經濟評價指標體系并對各省份的現(xiàn)狀進行評價；

4.按目前各省份低碳經濟的發(fā)展態(tài)勢，試對未來幾年的情形做出預測；

5.指出我國未來在低碳經濟發(fā)展過程中要注意些什么。

注：論文須完全按國賽格式完成并于8.13上午8點前交至所提供郵箱。

第四篇：中國低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

中國低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

劉莎 5000109092 新聞091 摘要：“低碳經濟”這一最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：低碳經濟》的詞匯，已經深深烙進了當今世界各國的經濟發(fā)展。2010年8月，中華人民共和國發(fā)展與改革委員會確定在5省8市開展低碳產業(yè)建設試點。“金磚四國”之一的中國，以當今世界最大發(fā)展中國家的身份，如何面對時下的低碳經濟發(fā)展，今后又可能遇到怎樣的經濟挑戰(zhàn)？有沒有什么可行性策略？本文將對這些問題展開分析。

關鍵詞：低碳經濟發(fā)展中國家經濟挑戰(zhàn)可行性策略

一、低碳經濟概念界定

低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的知道下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)?！?】

隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，除酸雨、光化學煙霧、臭氧層空洞等大氣災害之外，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，也成了不爭的事實，當下已經顯現(xiàn)的氣候異常和預測可能出現(xiàn)的災難，是人盡皆有的體驗和擔憂。摒棄20世紀以來經濟的傳統(tǒng)增長模式，邁向生態(tài)文明的新路子，是世界經濟的出路，也是中國經濟關注度重點。

二、世界走向低碳經濟

近年來，世界正在醞釀著低碳的技術創(chuàng)新，低碳經濟的突破可能成為經濟危機后新一輪的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪世界經濟增長的領跑者。

我們來看看世界各大國都在低碳經濟這場經濟“賽跑”中處于怎樣的位置。

美國：將低碳產業(yè)作為重振經濟的戰(zhàn)略選擇。主要的措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面，其中鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發(fā)展方向。提倡物盡其用的節(jié)儉精神，通過更簡單的生活方式達到更高質量的生活，從高消費社會向高質量社會轉變。同時發(fā)展提高新能源利用技術，削減溫室氣體排放。

巴西：大力推動生物燃料發(fā)展。進一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術，利用政府推出的一些列金融支持政策，發(fā)展農業(yè)種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長作為國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過減少能源依賴、提升綠色技術、發(fā)展再生能源，促進就業(yè)和人民增收。

世界各國都根據(jù)自身的自然資源、社會資源和人力資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢發(fā)展本國的低碳經濟，以便在新一輪的經濟賽跑中搶占先機。中國的情況又是如何呢？

三、中國低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀和未來

中國正處于經濟社會高速發(fā)展的階段，又面臨著人口基數(shù)大、農村人口比重大、產業(yè)結構不合理、生產技術落后、粗放型經濟發(fā)展模式積重難返等問題，在發(fā)展經濟、消除貧困和節(jié)能減排上形勢嚴峻。

基于這些原因，有人說，經濟要發(fā)展，工業(yè)是先導，要發(fā)展工業(yè)就必然有排放。保持低碳狀態(tài)，除非人們不開車，不燒煤，放棄重工業(yè)發(fā)展。這種說法顯然是極端的。中國有些城市一開始對低碳經濟、低碳城市很有熱情，但后來卻不愿意高調踐行，就是英文害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。任何社會都需要一些高耗能、高排放的產業(yè)和產品來保障經濟的運行和生活的質量，否則社會將無法運轉。低碳經濟不是要排斥高耗能、高排放的產業(yè)和產品，而應該想辦法提高碳效率。在這一點上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》 還有人不懈于發(fā)展低碳經濟，認為這會降低生活品質。大房子、私家車、空調，你用哪一樣不是要造成碳的大量排放？這也確實是一個事實。尤其是在大學校園或者企業(yè)大樓等人員集中的場所，每天的碳排放量非常驚人。然而，不能因為對現(xiàn)狀的擔憂就放棄低碳經濟的發(fā)展。在低碳經濟狀態(tài)下，交通便利、房屋低能耗舒適是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風、地熱把室內溫度調控到一個合適的水平，能保持很長的時間。交通領域，我們可以開太陽能汽車、生物燃料汽車等，當然這個有些遙遠。中國大力發(fā)展公共交通的做法就很值得肯定。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個小時，何必浪費時間自己開車呢？私家車扎堆在公路上還容易引起堵車。其他地方也一樣，可以使用公共交通的時候使用公共交通，生活品質不受太大影響的前提下實現(xiàn)低碳。

依然有相當一部分人認為一說到低碳經濟就是先進技術，新型能源，成本太高了，難以實現(xiàn)。其實這句貌似很有道理的話是不正確的。從長遠來看，低碳經濟是世界經濟發(fā)展的大勢所趨，關系到中國能否在這場經濟競爭中成為領跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已經俞漸式微，今后是碳生產率競爭的時代。中國有些地區(qū)為了減少成本，圖當前一些蠅頭小利，繼續(xù)進行粗放式的低水平生產，這對我國產品、產業(yè)和經濟的競爭力是非常不利的，長此以往，就有被排斥出世界經濟主流的可能。產品沒有人買，生產就難以持續(xù)。所以，中國的經濟發(fā)展和轉變經濟發(fā)展觀念有重要的關系。

還有人說，低碳經濟雖好，但是太遙遠，尤其是對于發(fā)展中國家來說，我們還沒有發(fā)展到低碳經濟水平，等到了那個水平再說。這也是應該批判的一種“怒氣不爭”的觀點。低碳經濟不是一蹴而就的，是點點滴滴積累起來的。任何節(jié)能的、防治污染的、愛護環(huán)境的、保護生態(tài)的行為都是對低碳經濟的貢獻。比如，關閉小水電、小水泥；作為消費者，盡可能消費低碳產品，把白熾燈換成節(jié)能等，使用節(jié)水龍頭，使用太陽能熱水器，這都是在碳經濟的范圍之內。低碳經濟不遙遠，就在生產生活中。

另外，美國的《美國清潔能源安全法案》也將給中國的對外貿易造成極大的壓力。美國的這項法案授權美國政府征收碳關稅。對于出口到美國的產品，可以自由收取，一頓碳在10到70美元之間。【2】最嚴重的是，美國必然會以他們的標準進行征稅，而世界上只有美國的技術、美國的設備才可以符合這一嚴苛的碳排放標準。因此，中國若不加快步伐發(fā)展低碳經濟，通過技術革新和新能源利用提高低碳經濟競爭力，結果有兩個，一是向美國出口，支付高昂的碳關稅；二是不向美國出口，失去美國這個有力市場。

綜上所述，中國發(fā)展低碳經濟，總結以下幾點策略：

一、提高能源利用率。這是現(xiàn)階段在中國最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工業(yè)領域尤為重要。

二、開發(fā)利用可再生資源。比如在我國的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風力發(fā)電項目；加大太陽能的使用力度，目前已經有保定建設“太陽能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、電力為動力；農村開發(fā)沼氣作為清潔能源。、三、正確引導消費行為。征稅是一個很好的抑制消費、引導消費的做法。對高耗能、高排放產業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭最大的收益。對于個體的消費者，試行征收碳排放稅，規(guī)定超過一定數(shù)額的碳排放量要交稅。那些住住大房子、開私家車的人群在高碳排放量高成本的情況下會有所收斂。另外，中國的公共消費浪費非常嚴重。很有特點的一個現(xiàn)象是，在高速公路上跑的大多數(shù)是公車，空調集中安裝并且肆意使用的也在辦公大樓。所以，完全可以借鑒一些發(fā)達國家的做法，公共消費講求低碳話，部長也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加強低碳經濟專門人才的培養(yǎng)，加大低碳經濟科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》 經濟的發(fā)展離不開自然資源、人力資源、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中的地方，也是新技術，新方法誕生的重要陣地。政府要在這方面加大支持力度，比如開展低碳經濟人才建設，加撥科研經費，鼓勵高校學生發(fā)奮創(chuàng)新。

五、加強國際合作

國外在發(fā)展碳社區(qū)，低碳城市等方面積累了很多可借鑒的經驗，通過加強國際交流，對我們的低碳經濟發(fā)展是有利的。

總之，低碳經濟不是一個時髦的詞匯，是要用行動去踐行的。我國作為一個發(fā)展中國家，在發(fā)展低碳經濟的過程中收到種種限制、遭受國際貿易壁壘是不可避免的。但是，低碳經濟是世界經濟的大勢所趨，只有隨著經濟潮流向前，才能在新一輪的經濟挑戰(zhàn)中成為弄潮。

參考文獻：《什么是低碳經濟》，中國低碳經濟產業(yè)聯(lián)合會官網； 《郎咸平教授談美國的低碳經濟》； 《經濟學基礎》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經濟》

第五篇：中國的低碳經濟發(fā)展之路

中國的低碳經濟發(fā)展之路

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。

“戒除嗜好！面向低碳經濟”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。早在2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤就曾在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經濟”，令世人矚目。

他在這次重要講話中，一共說了4回“碳”：“發(fā)展低碳經濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術發(fā)展”。他還提出：“開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化做出努力?！边@也是對全國人民發(fā)出了號召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，減緩氣候變化。

日前召開的國務院常務會議提出，要大力發(fā)展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。低碳經濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國而言，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康

為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產生4。12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1。8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經濟的主體是第二產業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5。8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64。4%。調整經濟結構，提升工業(yè)生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。

隨著金融危機的蔓延，通過發(fā)展綠色經濟應對金融危機已成為全球共識，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將成為撬動經濟復蘇的重要杠桿。雖然低碳經濟在我國的發(fā)展存在著種種挑戰(zhàn)，但中國的低碳經濟之路也有著自己廣闊的前景，在政府支持和社會各界的努力下，一定能走出一條有中國特色的低碳經濟之路。

發(fā)展有中國特色的低碳經濟如何做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展呢？一是倡導以可持續(xù)發(fā)展為核心的綠色發(fā)展。

在綠色經濟的框架下，推動包括循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟、合理消費等在內各領域的發(fā)展。把低碳經濟的概念落在節(jié)能減排、環(huán)保、能源效率提高上，落在傳統(tǒng)產業(yè)的改造和提升上，落在產業(yè)結構的調整和升級上。

二是低碳技術要建立在科技創(chuàng)新的基礎上發(fā)展。

我們應根據(jù)我國的經濟社會發(fā)展狀況和國際社會未來應對氣候變化的趨勢，形成具有自主知識產權的先進技術、適用技術的層次體系，做到各種技術之間互相協(xié)調。不僅要加大適用技術的推廣應用力度，也要著力加強新能源技術、清潔煤技術、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術的研發(fā)和儲備。

三是通過低碳技術和產業(yè)政策，揚長避短，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

推動低碳經濟技術發(fā)展涉及國民經濟各個部門和各個行業(yè)，關系到經濟結構的調整，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育，關系到國際的科技競爭和市場競爭。低碳經濟必須“魂要附體”，而傳統(tǒng)產業(yè)以及新興產業(yè)正是這個“體”之所在。

四是充分考慮碳關稅等貿易保護措施的反制措施。

一方面，我們要自主實現(xiàn)節(jié)能減排，服務我們自身的發(fā)展；另一方面，也應

充分考慮對碳關稅等貿易保護措施的反制措施，在全球變化經濟博弈中不受損失或少受損失。

另外，發(fā)展低碳經濟離不開低碳經濟政策推動。目前，我國發(fā)展低碳經濟的政策有的處于空白，有的亟待完善。下文從教育、經濟、管理、技術、投入5個方面提出一些政策建議。

（一）低碳教育政策

第一，明確政府在低碳教育中的主體責任。政府應針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內容，不斷完善低碳教材體系，加大低碳教育的師資培訓。第二，籌建專門的低碳博物館。博物館是向公民宣傳普及各種科技知識的場所，應將低碳博物館的建立健全納入政府議事日程，填補我國博物館的這一空白。

第三，設立全國低碳日或世界低碳日。全國性的主題日作為普及相關主題知識的重要載體，可以收到很好的社會效果。

（二）低碳經濟政策

第一，推行基于配額交易的碳排放權交易。目前國內碳排放權交易的主要類型是基于項目的碳排放權交易，基于配額的碳排放權交易由于主體交易市場尚不具備而進展緩慢。我國應積極籌建基于配額交易的碳交易所，完善碳交易所的相關法規(guī)，加快二氧化碳排放權衍生產品的金融創(chuàng)新工作。

第二，開征二氧化碳稅。二氧化碳稅，也稱碳稅，是為控制二氧化碳的排放而征收的一種環(huán)境稅。從長遠來看，實施碳稅是勢在必行的。研究表明，近期在中國征收低稅率碳稅對經濟的影響并不大，但對抑制二氧化碳排放和促進低碳經濟的發(fā)展作用明顯。

第三，建立征收生態(tài)環(huán)境補償費制度。對生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各項行為活動，如各類礦產資源的開采、能源開采（包括煤炭開采和石油開采）、森林砍伐、草原的過度使用、地下水資源的過量開采、地表水資源的開發(fā)、土地開發(fā)等開征生態(tài)環(huán)境補償費。根據(jù)生態(tài)環(huán)境補償費的征收目的，可采用產品收費、使用者收費等多種方式。

（三）低碳管理政策

第一，構建低碳經濟發(fā)展的組織機構和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經濟法》等法律法規(guī)。同時，加速《低碳經濟法》等法律法規(guī)的制定和實施；加快低碳經濟技術標準體系建設，健全比較科學的計量手段和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳經濟工作的規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化。

第二，建立針對地方政府和企業(yè)的低碳考核制度。在發(fā)展低碳經濟時可以采取以下幾種方式來調動地方政府的積極性：一是通過法律、法規(guī)規(guī)范地方政府發(fā)展低碳經濟的權利和義務；二是推行“低碳GDP”考核制度，建立適合我國國情的低碳經濟指標體系，將現(xiàn)行的GDP指標扣除因環(huán)境污染、自然資源消耗、生態(tài)環(huán)境退化的損失；三是將實施低碳發(fā)展的評價指標納入地方的經濟核算體系和政府官員的政績考核。

第三，制定和實施低碳認證制度。低碳標志是一種產品的證明性商標。低碳認證一方面有利于消費者選擇低碳產品，促進低碳產品的生產和銷售，另一方面有利于提高企業(yè)低碳意識。應積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標志標準，向企業(yè)宣傳低碳標志的意義，鼓勵企業(yè)進行認證。

第四，建立押金退款政策。建議先行在伐木特許權的所有者中實行押金退款制度。

（四）低碳技術政策

第一，完善低碳技術創(chuàng)新的激勵政策。推行科技人員和經營管理人員、低碳產品開發(fā)人員的技術入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經營政策，采取期權、期股等各種分配激勵方式，以獎勵在低碳技術創(chuàng)新方面有突出貢獻的科技人員和經營管理人員，使他們的薪酬水平與人才市場接軌。放寬低碳技術入股的比例限制，加大獎勵力度，使低碳技術人員的收入與崗位技能、工作業(yè)績以及經濟效益緊密掛鉤。

第二，實施促進低碳技術創(chuàng)新的采購政策。政府“低碳”采購，是指政府購買和使用符合低碳認證標準的產品和服務的行為。政府采購是彌補市場機制不足，保護、激勵技術創(chuàng)新的重要渠道。

第三，發(fā)展低碳技術風險投資機構。政府部門應給予優(yōu)惠政策，扶持建立一批低碳技術風險投資機構，由這些機構承擔低碳技術成果研究、開發(fā)和產業(yè)化過程中的風險，若低碳技術開發(fā)應用成功，投資機構可從企業(yè)生產新產品所得利潤中提取一定比例作為風險投資的回報。

（五）低碳投入政策

第一，增列低碳經濟發(fā)展支出預算項目。政府預算支出是低碳經濟發(fā)展資金的根本保證。要確保低碳經濟發(fā)展資金的穩(wěn)定，把低碳經濟發(fā)展資金列入財政預算的支出范疇，把低碳經濟發(fā)展資金作為財政的經常性支出，為財政履行發(fā)展低碳經濟職能提供制度保證。

第二，完善調動企業(yè)、個人等主體投資低碳經濟積極性的政策。引導市場力量自覺防范、減排、治理污染才是解決問題的關鍵所在?？刹捎孟率龃胧┱{動企業(yè)、個人等主體投資低碳經濟的積極性：對企業(yè)低碳經濟投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠；對企業(yè)投資于防污設備給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；對低碳經濟融資給予稅收優(yōu)惠；對低碳產業(yè)和有明顯污染削減的技術改造項目進行貼息。

中國社會科學院6月在北京發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發(fā)展觀的重要手段。在低碳經濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經濟，低碳經濟的目標是低碳高增長；第二，發(fā)展低碳經濟不會限制高能耗產業(yè)的引進和發(fā)展，只要這些產業(yè)的技術水平領先，就符合低碳經濟發(fā)展需求；第三，低碳經濟不一定成本很高，溫室氣體減排甚至會幫助節(jié)省成本，并且不需要很高的技術，但需要克服一些政策上的障礙；第四，低碳經濟并不是未來需要做的事情，而是應從現(xiàn)在做起；第五，發(fā)展低碳經濟是關乎每個人的事情，應對全球變暖，關乎地球上每個國家和地區(qū)，關乎每一個人。

當前，中國正處于把握經濟增長機遇和進行低碳轉型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經濟社會發(fā)展與氣候保護的一般規(guī)律，順應發(fā)展低碳經濟的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調長期與短期利益、權衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。在這個問題的認識上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺政策過程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國低碳經濟發(fā)展才會真正邁入科學發(fā)展的軌道。