第一篇：中國定調(diào)有質(zhì)量的增長

中國定調(diào)有質(zhì)量的增長

“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表?！弊蛱扉]幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國未來發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)也給2013年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路架設(shè)好了路標(biāo)。由于對(duì)來年中國經(jīng)濟(jì)軌跡有定風(fēng)向的作用，西方媒體甚至用“全球最重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議”形容中國經(jīng)濟(jì)政策制定者這一“年度頭腦風(fēng)暴”?！敖衲曛醒虢?jīng)濟(jì)會(huì)議受到的關(guān)注較往年更多”，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說，這是因?yàn)榇舜螘?huì)議令外界在十八大后第一次有了一窺中共新領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)濟(jì)思維的機(jī)會(huì)。“穩(wěn)中有進(jìn)”則是外媒眼里中共新領(lǐng)導(dǎo)層希望對(duì)外傳遞的信息。令人關(guān)注的是，本次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議沒有如外界預(yù)期公布明年中國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，而是更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的“質(zhì)量與效益”。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)研究員田云16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)將此視為一種變化。他說，新一輪經(jīng)濟(jì)改革的序幕剛剛拉開，更精彩故事還在后頭。

中央要求提出改革路線圖和時(shí)間表

“當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)在出口下滑的境況下持續(xù)掙扎時(shí)，中共新領(lǐng)導(dǎo)層今天在北京聚首，開始了一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴?！?5日，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》用這樣的“開場(chǎng)白”報(bào)道2012年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議當(dāng)日開幕的消息。美國《商業(yè)圈內(nèi)人》上周便預(yù)告了“本年度世界最重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議即將開幕”的消息，文章說，這么稱呼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)政策制定者們每年都要在這個(gè)會(huì)議上為來年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定基調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)增長引擎噼啪作響時(shí)，中國依然被廣泛視為全球經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，所有目光的焦點(diǎn)都集中在中國這一會(huì)議發(fā)出怎樣的信號(hào)上。“今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅會(huì)為2013年定調(diào)，也為更遠(yuǎn)的未來定調(diào)?！泵绹笆袌?chǎng)觀察”網(wǎng)站說。這被外媒進(jìn)一步解讀為，這是十八大后，外界第一次有機(jī)會(huì)窺視中共新領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)思維，因此今年會(huì)議受到的關(guān)注特別多。“市場(chǎng)觀察”還向讀者解釋了此項(xiàng)中國重要年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議的角色。文章說，會(huì)議由中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中國國務(wù)院聯(lián)合主辦，每年12月舉行，它通常只為經(jīng)濟(jì)發(fā)展勾勒方向，不講細(xì)節(jié)，而且方向的調(diào)整往往體現(xiàn)在文字的微妙變化中，中國各政府部門和機(jī)構(gòu)則很快在工作中執(zhí)行這些變化。香港《南華早報(bào)》16日說，今年中央政府這項(xiàng)關(guān)鍵年度統(tǒng)籌會(huì)議一定會(huì)以深化改革為焦點(diǎn)，文章援引渣打銀行中國區(qū)負(fù)責(zé)人史蒂芬?格林的話說，市場(chǎng)在等待此次會(huì)議的結(jié)果，“經(jīng)濟(jì)改革是非常復(fù)雜的，你需要一個(gè)計(jì)劃”。

“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提到的這句話16日引發(fā)外界關(guān)注。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》稱，“路線圖”是描述大陸經(jīng)濟(jì)新路徑的十大關(guān)鍵字之一，其他關(guān)鍵字還有“改革”、“民生”、“內(nèi)需”、“質(zhì)量與效益”等。中國社科院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為，所謂時(shí)間表、路線圖更多的是指經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的制度協(xié)調(diào)。目前一些制度存在著矛盾、漏洞甚至抵觸，這些制度需要在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改革與調(diào)整，也需要有頂層設(shè)計(jì)的研究，從突出的矛盾出發(fā)，從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，及時(shí)推出一些改革的新舉措。時(shí)間表的概念就是讓改革更易于操作。“隨著出口下滑，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人正把希望寄托在培養(yǎng)國內(nèi)需求上?！边@是澳大利亞聯(lián)合通訊社16日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后讀到的“中國計(jì)劃”。文章說，此次會(huì)議開幕前，外界普遍預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)今年會(huì)完成7.5%的增長目標(biāo)，明年的增長目標(biāo)仍可能定在7.5%，但會(huì)議閉幕后中國官方媒體并未如外界預(yù)期公布2013年GDP增長目標(biāo)，“這與往年不同”。法新社說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心。北京希望開啟內(nèi)需，以一種更為平衡的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

重視質(zhì)量與效益的增長考驗(yàn)中國

“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。昨天，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的同時(shí)，也把“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”、“加強(qiáng)民生保障”、“堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”、“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”等內(nèi)容列入明年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)。

美聯(lián)社稱，(上接第一版)中國當(dāng)前需要徹底檢討基于出口與投資的經(jīng)濟(jì)增長模式，這種模式為中國帶來了30年的快速增長，但似乎已走到盡頭，世界銀行前行長佐利克上周警告說，如果中國再不改變其戰(zhàn)略，就有掉入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。而美聯(lián)社認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并未向外界釋放做出重大改變的信號(hào)。韓聯(lián)社則將此解讀為中國經(jīng)濟(jì)政策維持連續(xù)性，并稱習(xí)近平已強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)要“穩(wěn)中求進(jìn)”，會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)研究員田云16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議既不像去年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，也不像2009年側(cè)重保增長，而是強(qiáng)調(diào)效率。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的一個(gè)很大的改變。會(huì)議重點(diǎn)不再放在短期目標(biāo)而是把重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期問題上，體制改革上。

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，習(xí)近平此前在講話中提及中國經(jīng)濟(jì)“實(shí)實(shí)在在的增長”，這里面有四點(diǎn)要義，首先是物質(zhì)財(cái)富增加基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長，而不是建了拆、拆了建創(chuàng)造出的GDP，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；其次是沒有負(fù)效應(yīng)或把負(fù)效應(yīng)做到最小的增長，而不是以環(huán)境為代價(jià)；第三以民生為導(dǎo)向、改善民生的增長，不搞形象工程、政績工程；最后是實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的增長，不能“官出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出官”。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，對(duì)中國而言，任何有意義的增長都意味著短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的減速，”《南華早報(bào)》說，對(duì)中國而言，真正的考驗(yàn)在于是否能承受伴隨改革而來的較低經(jīng)濟(jì)增長率。該報(bào)另一篇文章則說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府研究員強(qiáng)烈感到，中國經(jīng)濟(jì)2013年一定會(huì)反彈。文章說，匯豐銀行中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）等中國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近來都走高，該銀行預(yù)測(cè)明年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)8.6%，還有人預(yù)測(cè)中國增速會(huì)達(dá)到9%，就連擁有今年全球最差表現(xiàn)的中國股市上周五也“牛”了一把。文章說，在頂級(jí)經(jīng)濟(jì)會(huì)議開幕前，外界對(duì)中國大陸經(jīng)濟(jì)的預(yù)期越來越樂觀。美國CNBC也說，當(dāng)匯豐銀行中國PMI指數(shù)達(dá)到14個(gè)月來的新高（50.9），經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)來年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)發(fā)出各種“牛勢(shì)預(yù)期”，世界第二大經(jīng)濟(jì)體又一次被看做世界經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。

德國證券網(wǎng)16日說，2013年，“歐洲病人”能否康復(fù)不得而知，美國的池塘里共和黨和民主黨仍會(huì)內(nèi)斗，但美國經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)趨穩(wěn)定，而中國經(jīng)濟(jì)還有很多動(dòng)力，越來越多跡象表明它已走出谷底。

臺(tái)媒稱中共在拼“人民有感”

“綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好??同時(shí)，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出?！弊蛱欤醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)布的公告如此總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與問題。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說，盡管中國2012年預(yù)計(jì)會(huì)完成GDP增長7.5%、通脹率不高于4%的目標(biāo)，辛苦努力換來了成果，但中國官方依舊保持著清醒頭腦。習(xí)近平在廣東談及經(jīng)濟(jì)時(shí)要求“不回避矛盾，不掩蓋問題”。

通用電氣大中華區(qū)高管李國威16日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，中國GDP可能不再走保8之路，而更重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與夯實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但這不會(huì)動(dòng)搖外資企業(yè)對(duì)中國未來的信心。通用電氣認(rèn)為，中國會(huì)進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、健康醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域，期待中國新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)集體重視外資企業(yè)與中國企業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用。

“中共新領(lǐng)導(dǎo)層也在拼‘人民有感’”，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》16日說，這個(gè)臺(tái)灣熱門詞的意思是政府施政目標(biāo)要讓人民有實(shí)質(zhì)獲益的感受，如今它也成為中共新領(lǐng)導(dǎo)層的重要參考標(biāo)的。文章說，中共近來改進(jìn)作風(fēng)，厲行節(jié)約、精簡會(huì)議，反腐倡廉，這些表現(xiàn)都扣住了廣大民眾的心弦。明年是中共新領(lǐng)導(dǎo)層開局年，如何應(yīng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是橫在新領(lǐng)導(dǎo)層面前的一道考驗(yàn).如果能先凸顯“物價(jià)平穩(wěn)”，那爭取“人民有感”的努力就算開了個(gè)好頭。（本報(bào)駐外記者紀(jì)雙城王剛李珍陶短房青木 本報(bào)記者魏萊劉暢 柳玉鵬汪析）

第二篇：東京中國留學(xué)生就職有新增長

據(jù)東京外國人服務(wù)中心介紹，截至3月底，通過東京外國人雇用中心就職的外國留學(xué)生內(nèi)定人數(shù)超過200人，而去年到4月才107人，其中90%以上是中國留學(xué)生。留學(xué)生特別是中國留學(xué)生就職形勢(shì)好轉(zhuǎn)，與日本經(jīng)濟(jì)景氣大幅度好轉(zhuǎn)有關(guān)。日本銀行4月1日發(fā)表的3月企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)觀測(cè)調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為景氣已有改善，準(zhǔn)備在中國或面向中國開展事業(yè)的企業(yè)，希望雇用留學(xué)生，這使留學(xué)生就職率得以上升，其中IT相關(guān)企業(yè)需求仍然較多。（宗導(dǎo)）

第三篇：政治局定調(diào)穩(wěn)增長：擴(kuò)大有效投資與貫徹房產(chǎn)調(diào)控

政治局定調(diào)穩(wěn)增長：擴(kuò)大有效投資與貫徹房產(chǎn)調(diào)控

中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。

針對(duì)今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議稱，經(jīng)濟(jì)增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步向好，物價(jià)漲幅回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

在二季度中國GDP增速僅為7.6%、創(chuàng)近3年來的新低、經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6個(gè)季度回落的情況下，此次召開的中央政治局會(huì)議被外界普遍視為下半年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)會(huì)。

會(huì)議稱，下半年經(jīng)濟(jì)工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

業(yè)界評(píng)論說，此番定調(diào)將穩(wěn)增長提到更高的位置顯示出中央決心，而抑制房地產(chǎn)以及深化改革也體現(xiàn)出決策層期冀能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整中完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

擴(kuò)大投資促增長

政治局會(huì)議稱，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持。

投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的利器。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是一個(gè)快變量，可起到立竿見影的效果。當(dāng)前，財(cái)政收支預(yù)算約束、地方政府財(cái)政配套能力不足等因素對(duì)政府投資形成了一定制約，而民間投資效率高、可持續(xù)性強(qiáng)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍也認(rèn)為，要注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)主體自身的投資動(dòng)力與能力，提升經(jīng)濟(jì)增長的自主性，以避免政策不連續(xù)所帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

就在此次會(huì)議的前一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還特別提出，今年以來，各有關(guān)部門制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。國務(wù)院要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

調(diào)結(jié)構(gòu)不放松

昨天的政治局會(huì)議以及先前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均鮮明表露出在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長的強(qiáng)烈信號(hào)。

中共中央政治局提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，毫不放松抓好節(jié)能減排，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。就在前天，國務(wù)院也稱，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，并決定中央財(cái)政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在制造業(yè)投資維持連續(xù)5年25%左右的高增長后，部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，單純的擴(kuò)張產(chǎn)能式投資難以為繼，進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率是未來制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。由于財(cái)政貼息的杠桿效果往往高達(dá)30~100倍，中央財(cái)政僅需負(fù)擔(dān)較少的資金就可以撬動(dòng)大量的民間潛在資本。

同時(shí)，政治局會(huì)議特別提出，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，力爭在健全體制機(jī)制方面不斷取得新進(jìn)展。

地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖

在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，房地產(chǎn)被專門作為一項(xiàng)特別加以強(qiáng)調(diào)。政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房價(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。

自6月以來，中央多個(gè)部門已經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，中共中央政治局此番定調(diào)也更加強(qiáng)化了這一點(diǎn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央一直未祭出更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長所需。但在當(dāng)前樓市的新形勢(shì)下，相關(guān)部門仍可能出臺(tái)一些細(xì)化措施，總體上可能以強(qiáng)調(diào)限購、限貸、限價(jià)等既有政策為主，同時(shí)推出一些更有針對(duì)性的新政策，從而增加抑制投資投機(jī)性購房需求的砝碼。

盡管房地產(chǎn)調(diào)控不放松的確可能挫傷經(jīng)濟(jì)，但這并不能構(gòu)成調(diào)控放松的理由。有機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年土地收入占地方全部財(cái)政收入的比例平均在三成以上，個(gè)別熱點(diǎn)城市甚至高于50%。若此時(shí)放松調(diào)控，地方政府又將陷入新一輪的賣地沖動(dòng)中，并進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭隱現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)半年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)布后的半個(gè)月間，經(jīng)濟(jì)基本面已悄然發(fā)生微妙變化，企穩(wěn)回升勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，大規(guī)模刺激計(jì)劃的呼聲也漸漸隱退。

瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和2008~2009年相比，目前出口放緩和整體經(jīng)濟(jì)下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今為止尚未出現(xiàn)就業(yè)方面的顯著壓力，因此推出大規(guī)模刺激措施顯得不那么迫切。

交通銀行報(bào)告指出，7月中央與地方投資計(jì)劃在資金面支持下逐步落地。上半年鐵路投資同比降幅已逐月收窄并將延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，機(jī)場(chǎng)新建與擴(kuò)建速度有所加快，保障房建設(shè)力度持續(xù)加大，最近中央追加補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金65億元；制造業(yè)投資恢復(fù)相對(duì)緩慢，但同比增速基本企穩(wěn)。

“由于一些工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下滑以及庫存調(diào)整，我們認(rèn)為工業(yè)企業(yè)利潤可能在今后1~2個(gè)季度里繼續(xù)受到抑制，一些企業(yè)可能無法度過這一周期，但我們認(rèn)為這不會(huì)引發(fā)重大的宏觀風(fēng)險(xiǎn)?！蓖魸袛嗾f，在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)出現(xiàn)一些調(diào)整和行業(yè)整合可能并非壞事，經(jīng)過這一周期后，許多上市公司的實(shí)力可能會(huì)更強(qiáng)、生產(chǎn)效率也會(huì)更高。當(dāng)然，這一過程可能并不平坦。

·相關(guān)新聞

7月CPI或降至1.7%

CPI已經(jīng)連續(xù)下行3個(gè)月，7月整體物價(jià)仍無反彈跡象。

從國家統(tǒng)計(jì)局近期監(jiān)測(cè)的50個(gè)城市主要食品價(jià)格變動(dòng)情況看，今年7月20日之前的平均價(jià)較6月平均價(jià)，統(tǒng)計(jì)的8個(gè)品種中有3個(gè)品種上漲，5個(gè)品種下跌。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的結(jié)果也反映了同樣的趨勢(shì)，顯示跌幅明顯要高于漲幅。

“食品價(jià)格整體的下行趨勢(shì)并未改變，而前期的油價(jià)下調(diào)也有助于通脹水平繼續(xù)走低，7月CPI同比增速會(huì)進(jìn)一步降至2%以下?！比疸y證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

交通銀行宏觀分析師唐建偉預(yù)計(jì)本月食品價(jià)格環(huán)比將基本持平，非食品價(jià)格環(huán)比繼續(xù)小幅下行，加上本月CPI翹尾因素比上月大幅回落0.47個(gè)百分點(diǎn)，初步判斷7月CPI同比漲幅可能在1.7%左右。

PPI也難逃繼續(xù)下降的命運(yùn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳和產(chǎn)能過剩的影響，國內(nèi)鋼材價(jià)格7月繼續(xù)呈現(xiàn)下跌走勢(shì)，7月第三周國內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為112，比上月末下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。第一創(chuàng)業(yè)報(bào)告顯示，7月PPI同比增速會(huì)從上月的-2.1%繼續(xù)跌至-2.5%。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

http://money.163.com/12/0801/01/87PK5MKF00253B0H.html

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)會(huì)遲到 保增長或成重要任務(wù)

每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前，中央政治局都會(huì)召開會(huì)議，分析研究次年經(jīng)濟(jì)工作。由于其主題、決策與隨之召開的經(jīng)濟(jì)會(huì)議基調(diào)一致，因此這一會(huì)議也被業(yè)內(nèi)人士稱為“定調(diào)會(huì)”?！岸ㄕ{(diào)會(huì)”的召開時(shí)間并無準(zhǔn)確日期。此前多年，“定調(diào)會(huì)”一般11月底召開，只有2002年、2004年和去年分別在12月1日、2日和3日召開。而今年的會(huì)議，至今沒有任何消息，成為十六大以來最遲的一次。分析認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，是導(dǎo)致“定調(diào)會(huì)”遲遲未召開的主要因素。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻

學(xué)者分析認(rèn)為，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，是導(dǎo)致今年“定調(diào)會(huì)”遲開的主要原因。世界經(jīng)濟(jì)又趨低迷，歐債危機(jī)或引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)二次觸底，中國外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，而物價(jià)上漲形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

國家發(fā)改委副主任彭森日前接受采訪時(shí)坦言，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又將出現(xiàn)新情況、新問題、新矛盾，形勢(shì)的復(fù)雜和調(diào)控的艱巨性都在增加。因此自9月以來，中央政治局常委就落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等議題進(jìn)行了密集的調(diào)研和部署，先后走訪了湖北、新疆、遼寧、山東、貴州、安徽、河南等地。

按照慣例，11月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果將于12月中旬公布，因此也有分析認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在這一結(jié)果公布之后召開。而“定調(diào)會(huì)”，也將于此前不久舉行。

高層近期釋放一系列信號(hào)

最近，中國經(jīng)濟(jì)增長趨緩的勢(shì)頭比較明顯。近期高層的一系列信號(hào)均投向“保增長”。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山3日至4日在遼寧沈陽調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口必須按照“十二五”規(guī)劃的要求，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)11月25日在河北考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用。

不過也有專家認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)減速勢(shì)頭并不足為慮，仍應(yīng)立足調(diào)結(jié)構(gòu)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希(微博)認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體低迷，加上中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的減速，應(yīng)順勢(shì)而為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而不能稍有減速就掉轉(zhuǎn)調(diào)控方向。

貨幣政策開始轉(zhuǎn)向?qū)捤桑?/p>

11月30日晚，中國人民銀行突然宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這是央行近3年來首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這是否預(yù)示著從去年年底定調(diào)的“穩(wěn)健貨幣政策”開始轉(zhuǎn)向?qū)捤桑?/p>

劉尚希認(rèn)為，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，反映了國務(wù)院思路的變化，即貨幣政策出現(xiàn)松動(dòng)。他認(rèn)為，在CPI下降的形勢(shì)下，貨幣政策可以借勢(shì)下調(diào)。一段時(shí)間以來，貨幣政策放寬的信號(hào)不斷釋放。今年10月下旬，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在天津調(diào)研時(shí)表示，宏觀政策將“適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)”。隨后央行在《2011年第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中透露微調(diào)信號(hào)。

但中國外匯投資研究院院長譚雅玲(微博)則認(rèn)為，央行目前下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，“是對(duì)市場(chǎng)和中國經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的誤判”。她認(rèn)為，“中國目前的經(jīng)濟(jì)狀況不用放寬貨幣政策”，她指出，收緊貨幣政策對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)更為重要。

抑制通脹仍不能掉以輕心

在2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”。國家統(tǒng)計(jì)局公布的10月份CPI同比增速如期回落至5.5%，也是今年下半年以來CPI漲幅首次重返6%以下。

不過，譚雅玲指出，目前對(duì)于物價(jià)調(diào)控仍以行政手段為主，市場(chǎng)未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，百姓也沒有實(shí)際感受。她認(rèn)為，中國物價(jià)在短期內(nèi)仍難以得到遏制，因?yàn)樵谌蜇泿艑捤傻那闆r下，通脹預(yù)期短期難以輕易改變。目前國際石油價(jià)格上漲，外部因素進(jìn)入中國市場(chǎng)，拉動(dòng)中國物價(jià)。因此抑制通貨膨脹仍不能掉以輕心。

相關(guān)鏈接

11月CPI有望“破五”

本周五，國家統(tǒng)計(jì)局將公布11月份宏觀經(jīng)濟(jì)的幾項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。眾多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，隨著政策調(diào)控見效、食品價(jià)格回落以及翹尾因素減弱，11月份的CPI同比增幅很有可能跌破5%，甚至降到4.3%，創(chuàng)下2011年新低。

在眾多機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)中，11月CPI繼續(xù)下行原因是食品價(jià)格的繼續(xù)回落，蔬菜、肉蛋價(jià)格的持續(xù)回落將是最大推手。國家統(tǒng)計(jì)局公布的50個(gè)城市食品價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，11月，除牛羊肉和部分蔬菜品種之外，食品價(jià)格總體繼續(xù)回落。商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，除部分蔬菜因季節(jié)性價(jià)格走高之外，雞蛋、肉類價(jià)格持續(xù)回落，其中雞蛋價(jià)格兩個(gè)月累計(jì)降幅達(dá)到了5%。

高層調(diào)研

◎10月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶先后到浙江、廣西和天津調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)、物價(jià)等情況。在天津調(diào)研時(shí)，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。

◎12月1-2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在天津考察。他強(qiáng)調(diào)，要以改革促發(fā)展，在開放中擴(kuò)內(nèi)需，靠創(chuàng)新增動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

◎李克強(qiáng)11月25日在河北考察保障房建設(shè)，他指出保障房建設(shè)是重大發(fā)展工程，建設(shè)保障房，有利于遏制房價(jià)過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，釋放出巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)保障房建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨(dú)特的重要作用。

◎中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山12月3日至4日在遼寧沈陽考察工作，并召開六省市進(jìn)出口形勢(shì)座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)出口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。他說，當(dāng)前，嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然導(dǎo)致全球總需求不足，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長。綜合《南方都市報(bào)(微博)》、《南方日?qǐng)?bào)(微博)》

第五篇：中國環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長

中國環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長

戴茜 201330841303 公管13級(jí)13班

摘要：經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染問題一直是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要方面，中國的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了 30 多年的持續(xù)高速增長，然而經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境惡化之間的兩難沖突已經(jīng)引起人們的高度重視，二者關(guān)系的探討也逐漸成為各領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。如何將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的結(jié)合起來，則成為我國環(huán)境保護(hù)學(xué)者與經(jīng)濟(jì)學(xué)者至今仍在探索的問題。在此，針對(duì)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，進(jìn)行詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)增長；中國；環(huán)境政策；工業(yè)發(fā)展

一、前言

改革開放以來，我國的GDR以年均9.7%的速度高速增長，經(jīng)濟(jì)總量在2006年末已超過20萬億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是另一方面，由于我國的經(jīng)濟(jì)增長長期依賴于要素的大量投入，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的快速增長加劇了自然資源的過度消耗，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。

同時(shí)，中國幅員遼闊，不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，研究我國東、中、西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、物質(zhì)資本存量、人力資本積累、環(huán)境污染指標(biāo)的現(xiàn)狀和區(qū)域差異，進(jìn)而探討各地區(qū)環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。（齊飛，2014）

而為了有效突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境“瓶頸”，政府實(shí)施了一系列環(huán)境政策，例如將節(jié)能降耗和污染減排作為“十一五”規(guī)劃中重要的約束性指標(biāo)，不斷加大環(huán)境污染治理投資等。那么，這些環(huán)境政策的效果究竟如何？它們是否能有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變從而降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境成本？這些問題對(duì)于正確制定與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的環(huán)境政策，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的意義，值得深人研究。

二、歷史發(fā)展

當(dāng)前，環(huán)境污染事件在世界范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，2010年發(fā)生的美國墨西哥灣漏油事件、2012年廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件以及近年來國內(nèi)頻繁發(fā)生的鉛污染事件，給人類生命財(cái)產(chǎn)、自然資源和生態(tài)環(huán)境造成巨大損害。由于環(huán)境污染損害危及海洋、陸地、河流、地下水、環(huán)境空氣等各類環(huán)境介質(zhì)，損害范圍包括健康、財(cái)產(chǎn)、文化、資源、環(huán)境等各個(gè)方面，造成環(huán)境污染損害評(píng)估的研究和實(shí)踐涉及環(huán)境法學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境倫理、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境社會(huì)等人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境健康、污染生態(tài)等自然學(xué)科和工程領(lǐng)域。

事實(shí)上，當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段后，環(huán)境污染問題與經(jīng)濟(jì)增長同樣、甚至更加受到關(guān)注。污染是企業(yè)將內(nèi)部治理成本推向公眾，由社會(huì)承擔(dān)。環(huán)境管制后,這種格局發(fā)生變化，企業(yè)將承擔(dān)越來越多的污染治理成本，某些污染嚴(yán)重的企業(yè)甚至可能被關(guān)閉。在資源投入不變的條件下，企業(yè)的總產(chǎn)出會(huì)相應(yīng)減少。環(huán)境管制越嚴(yán)格，產(chǎn)出減少越多。因此，必須協(xié)調(diào)工業(yè)增長與環(huán)境保護(hù)兩者間的矛盾，在節(jié)約資源同時(shí)，盡可能多生產(chǎn)好產(chǎn)品和盡可能少排放污染。

另外，與人類從環(huán)境中獲益的歷史相比，人類對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注開始得太晚，標(biāo)志著人類歷史巨大飛躍的工業(yè)革命開始于十八世紀(jì)，而關(guān)注環(huán)境保護(hù)的國家和國際政策僅僅出現(xiàn)于二十世紀(jì)后半期。直到十九世紀(jì)末期，人們?nèi)哉J(rèn)為無限的資源可以被國家乃至全球所用,而無須規(guī)制性和保護(hù)性政策。

環(huán)境保護(hù)的國家和國際政策歷程，大致可分為兩個(gè)階段，第一階段是:最初的地方性和國家性自然資源保護(hù)政策；第二階段是：各個(gè)國家乃至全球范圍的環(huán)境治理政策。從十九世紀(jì)七十年代到二十世紀(jì)三十年代，保護(hù)資源是環(huán)境政策的主題。典型的例子是美國于1872年建立黃石國家公園，于1879年通過立法保存美國廣大的自然森林系統(tǒng)。（方化雷，2011）

隨著改革開放的深入發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國環(huán)境資源問題達(dá)到觸目驚心的程度。為適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，我國已建立專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)，尤其在近年來出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)和措施，加大環(huán)保政策的實(shí)施力度，取得了一定的成效。

三、現(xiàn)狀分析：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在實(shí)際發(fā)展中，仍以破壞環(huán)境為代價(jià)，因而無法準(zhǔn)確的將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。換而言之，即在兩者發(fā)展的過程中，仍存在一些不良因素，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城市化進(jìn)程緩慢。（2）環(huán)境資源問題嚴(yán)重。

（3）政府對(duì)環(huán)境治理和保護(hù)方面發(fā)揮的作用不夠。

調(diào)查顯示，僅在中國的4個(gè)城市：重慶、北京、上海和沈陽，每年就有一萬人因接觸空氣中的污染顆粒而過早死亡。自1970年至1995年的25年間，黃河先后斷流了18次，根據(jù)每年斷流天數(shù)預(yù)測(cè)，2010年黃河將斷流200天，2020年黃河下游將全年斷流。中國科學(xué)院公開發(fā)表的《90年代中期中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算報(bào)告》顯示，科學(xué)家計(jì)算得來的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為1875億元，而該數(shù)字只包含部分可計(jì)量的環(huán)境損失（除了大氣、水、固體廢棄物、酸雨等可計(jì)量損失外，無形損失尚未包括在內(nèi)）

而關(guān)于東、中、西部的環(huán)境污染比較如下：（1）東、中、西部地區(qū)工業(yè)廢水排放量比較

考察東、中、西地區(qū)在人均工業(yè)廢水排放量這一指標(biāo)的差異性特征時(shí)，發(fā)現(xiàn)1995-2010 年間東部地區(qū)無論是人均排放量還是總排放量都要遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。東部地區(qū)人均排放量角度來看，大部分年份數(shù)值高于 20 噸，人均年排放量為 23.47 噸；總量角度來，大部分年份排放總量在 1000000 萬噸以上。相比也東部地區(qū)而言，中、西部地區(qū)該指標(biāo)處于較低水平，人均年排放放量分別為 14.85 噸和 14.2 噸，數(shù)值上差異不大。（2）東、中、西部地區(qū)固體廢棄物排放量比較

1995-2010 年間，人均固體廢棄物排放量這一指標(biāo)，西部地區(qū)要高于中、東部地區(qū)，西部地區(qū)人均年固體廢棄物排放量為 355.76 萬噸，其次是中部，東部地區(qū)最低，人均年產(chǎn)生量分別為 156.34 萬噸 和 47.47 萬噸。（3）東、中、西部地區(qū)二氧化硫排放量比較

1995-2010 年間，東、中、西部地區(qū)考察二氧化硫排放量之間的差異，可以看出人均二氧化碳排放量西部地區(qū)要高于中、東部地區(qū)，西部地區(qū)每年的人均排放量超過 16.2kg，東部地區(qū)次之，每年的人均二氧化硫排放量在 14.4kg 附近，中部地區(qū)最低在 10kg 左右。

（4）東、中、西部地區(qū)工業(yè)煙塵排放量比較

1995-2010 年間，三大區(qū)域人均煙塵排放量，中部地區(qū)和西部地區(qū)相對(duì)較高，每年人均排放量分別為 7.24kg 和 7.33kg；東部地區(qū)人均排放量處于最低水平，每年排放量為為 5.42kg。

（5）東、中、西部地區(qū)工業(yè)粉塵排放量比較

1995-2010 年間，考察東、中、西部地區(qū)在工業(yè)粉塵排放量指標(biāo)上所表現(xiàn)的差異性特征可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)人均年排放量處于較低水平，為 5.74kg，中、西部地區(qū)分人均年排放量要高于東部地區(qū)，但二者差異不大，數(shù)值分別為 6.8kg 和 6.4kg。（齊飛，2014）

從而看出，經(jīng)濟(jì)增長方面，自上世紀(jì) 90 年代以來，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域比較之中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平、人均水平、增長速度，還是物質(zhì)資本存量、人力資本積累、第三產(chǎn)業(yè)占比都呈明顯高于中、西部地區(qū)。

環(huán)境污染方面，從總量上看，東部地區(qū)的工業(yè)廢水排放量和二氧化硫排放量要遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)，中部地區(qū)煙塵、粉塵排放量要高于西部和東部地區(qū)，西部地區(qū)固體廢棄物排放量高于中、東部地區(qū)；從人均排放量來看，由于東部地區(qū)較高的人口密度一定程度上降低了人均排放水平，各地區(qū)人均排放量呈現(xiàn)出各自特征，污染物的排放量跟各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保政策、科技水平密切相關(guān)，從趨勢(shì)上來看，各地區(qū)污染物排放量近些年來均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這與近些年來高度重視產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和保護(hù)環(huán)境，淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能有很大關(guān)系。

四、結(jié)論和建議：

為此，在這里提出幾點(diǎn)建議：

（1）未來隨著人們對(duì)清潔環(huán)境需求的提高，政策綠色 GDP的政策導(dǎo)向和環(huán)保政策，重型污染企業(yè)的治理力度的加大，環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善，這也要求東、中、西部地區(qū)能明確自身特點(diǎn)，尋求各自可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）加強(qiáng)排污監(jiān)督，科學(xué)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合決策。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)放到重要位置，決不能以犧牲環(huán)境來換取一時(shí)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)?？茖W(xué)的制定相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)列入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中，用標(biāo)準(zhǔn)限制環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。

（3）建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)問題已經(jīng)不再僅僅是個(gè)理論問題，而是我國環(huán)境法制建設(shè)所面臨的一個(gè)實(shí)際問題，需要國家提供立法支持。中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立時(shí)機(jī)已經(jīng)趨于成熟。在工業(yè)化過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個(gè)污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度的保護(hù)受害者，盡童減少社會(huì)和國家的報(bào)失，有必要借鑒國外環(huán)境保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索建立我國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（4）改革我國目前的環(huán)保投融資體系，增加環(huán)保投入。我們應(yīng)當(dāng)按照“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，逐步使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投資的主體。

（5）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立和健全我國的環(huán)境資源配置體系。走出“環(huán)保靠政府，經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)”的誤區(qū)，開展排污權(quán)交易，將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)事業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保制度的創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制可以給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的刺激，將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利潤最大化或消費(fèi)者效用最大化目標(biāo)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)保的和諧統(tǒng)一。

（6）必須致力尋求走可持續(xù)發(fā)展道路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中!應(yīng)充分的結(jié)合社會(huì)的實(shí)際本質(zhì)；應(yīng)該重新制訂國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；要制訂一系列經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策。（7）中國必須跳出先污染后治理的道路。

綜上所述，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問題已日益凸顯出來。生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅威脅著人們的生存環(huán)境，同時(shí)還影響著人們的日常生活及身體健康，因而在我國社會(huì)發(fā)展的過程中有著極其重要的作用。由此，就需要在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能改善人們的生存環(huán)境。只有這樣，才能從根本上實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。

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