第一篇：今年3月14日,十屆全國人大三次會議通過了《反分裂國家法》

今年3月14日，十屆全國人大三次會議通過了《反分裂國家法》。同日，中華人民共和國主席胡錦濤以34號主席令將該法公布，并自即日起予以施行。這部法律的制定并非偶然，它凝聚了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民和海外僑胞反獨促統(tǒng)的殷切期待，它是為遏制“臺獨”分裂活動、發(fā)展兩岸關(guān)系和促進(jìn)中國統(tǒng)一而制定的，它是中國民主法制進(jìn)程中的重要一步，它反映了中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)人在解決臺灣問題上的集體智慧。本文將從四個方面介紹《反分裂國家法》制定的背景和依據(jù)。

一、《反分裂國家法》的制定不是中國大陸單方面的貿(mào)然行動，而是出于遏制島內(nèi)日益猖獗的“臺獨”分裂活動的現(xiàn)實需要。

自民進(jìn)黨上臺以來，島內(nèi)“臺獨”分裂活動不斷加劇，“臺獨”分裂勢力已從一般的“臺獨”活動升級為“法理臺獨”行動。尤其是臺灣當(dāng)局利用島內(nèi)近幾年的相關(guān)選舉，推出所謂“公民投票”、“公投制憲”等活動，企圖挾持所謂的“臺灣民意”，為實現(xiàn)其“臺獨”目標(biāo)提供所謂“法律”與“民意”支撐。“臺獨”分裂勢力還妄圖利用大陸舉辦2008年奧運會之機(jī)，訂出了具體的“臺獨時間表”。面對島內(nèi)“臺獨”分裂勢力猖獗的分裂活動，祖國大陸感到有必要采取重要措施，以免中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整、祖國和平統(tǒng)一的前景受到嚴(yán)重威脅，以及中華民族的根本利益和臺海乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定遭到重大破壞。為此，祖國大陸考慮制定《反分裂國家法》。近段時期以來，圍繞大陸制定《反分裂國家法》，島內(nèi)“臺獨”分裂勢力反應(yīng)激烈，聲稱要采取所謂的“反制”行動，這從一個側(cè)面說明，該法已擊中“臺獨”分裂勢力的要害，更顯示出制定和實施該法的重要性和必要性。

二、《反分裂國家法》是維護(hù)國家憲法的需要，也是中國大陸民主法制建設(shè)過程中的一次偉大的實踐。

眾所周知，世界各國都有維護(hù)國家安全統(tǒng)一的法律條例，各國政府和人民對于任何分裂國家的行徑是絕對不會坐視不管的。同樣，中國憲法也明確規(guī)定：“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)?！?維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整是憲法賦予中國政府和中國人民的神圣職責(zé)，也是制定《反分裂國家法》的憲法依據(jù)。另一方面，我們必須指出的是，《反分裂國家法》的推出也是祖國大陸民主法制建設(shè)過程中的一次偉大的實踐。近來，西方某些反華分子對《反分裂國家法》不予認(rèn)真分析便大加反對，稱其為“軍事威脅臺灣”、“不合時宜”、“為對臺動武進(jìn)行法律背書”，云云。他們的這些言論其實都是從舊的反共思維來看待中國，他們看不到《反分裂國家法》的制定是中國民主法制建設(shè)的一次重要實踐。作為一部法律，它有約束法律規(guī)定對象的一面，同時也有約束法律制定者自己的一面。如果中國政府真的要隨意啟動對臺使用武力，就沒有必要去制定一部影響自己自由行動的法律。

三、《反分裂國家法》的推出是順應(yīng)民意的舉措，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民和海外華人華僑的一致要求。反對“臺獨”、實現(xiàn)中國統(tǒng)一是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的最大愿望，對于島內(nèi)“臺獨”分裂勢力大搞分裂國家的活動，海峽兩岸民眾經(jīng)由各種場合表示了堅決反對的立場。近幾年來，尤其是大陸民眾對于臺灣問題的關(guān)注度大為提高，人們在茶余飯后談?wù)摰囊粋€重要話題便是臺灣問題，他們反對“臺獨”分裂、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的心情是迫切的。而在海外，居住在世界各地的華人華僑紛紛成立“中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會”或其他類似組織，對“臺獨”活動表達(dá)了強(qiáng)烈的反對聲音。據(jù)統(tǒng)計，全球5大洲已有70多個國家和地區(qū)成立了約130家“中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會”或類似組織。繼2000年8月在德國柏林召開首屆“全球華僑華人推動中國和平統(tǒng)一大會”之后，海外僑胞已先后10余次舉辦了全球或地區(qū)性“反獨促統(tǒng)”會議。面對島內(nèi)“臺獨”分裂勢力日益猖獗的分裂行徑，廣大干部群眾、社會各界人士和海外華人華僑要求以法律手段反對和遏制“臺獨”勢力分裂國家的活動、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的呼聲日益高漲。近年來，全國人大代表和全國政協(xié)委員提出了不少對臺立法的議案和建議。鑒于此，中國政府于去年底決定正式啟動《反分裂國家法》的立法程序。今年3月14日，十屆全國人大三次會議表決通過《反分裂國家法》后，大陸網(wǎng)民也同人大會場一樣報以熱烈的掌聲，海外華僑華人對該法的通過紛紛表示堅決擁護(hù)。

四、《反分裂國家法》體現(xiàn)了中國三代領(lǐng)導(dǎo)人在解決臺灣問題上的一貫思想，反映了中央一系列對臺方針政策，并為反對和遏制“臺獨”勢力分裂國家的活動、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一提供了法律保障。

首先，堅持一個中國原則，堅定地維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。該法緊緊扣住反對和遏制“臺獨”勢力分裂國家的活動、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一這個主題，表示“臺灣是中國的一部分。國家絕不允許‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。”該法還提出了采取非和平方式解決臺灣問題的前提是：（1）“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實；（2）發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變；（3）和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。這些條文對于維護(hù)一個中國原則、遏制“臺獨”分裂活動、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有著十分重要的意義。

其次，重申“以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一”，表示“國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現(xiàn)和平統(tǒng)一?！?自鄧小平提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針政策以來，中國大陸努力堅持以和平統(tǒng)一方式解決臺灣問題，認(rèn)為這一方式最符合海峽兩岸同胞的根本利益。中國大陸堅持以和平的方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的決心是真誠的，并為此作了許多努力。為了維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展兩岸關(guān)系，該法提出了五個方面的具體內(nèi)容；為了實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，該法提出兩岸協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進(jìn)行，其方式可以靈活多樣，并列出了兩岸協(xié)商和談判的六個事項。這六個事項入情入理，切合實際。我們從該法所提的發(fā)展兩岸關(guān)系的五個方面和兩岸協(xié)商和談判的六個事項可以看出，大陸對和平統(tǒng)一其誠意是一貫的，其決心是巨大的。

再次，充分尊重臺灣同胞，為維護(hù)臺胞利益提供了法律保障。自鄧小平時期提出“寄希望于臺灣人民”以來，祖國大陸在做臺灣人民工作上推出多項積極措施，并取得了較大的成績。如今該法明文規(guī)定“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”，并在第九條規(guī)定：“采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時，國家盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時，國家依法保護(hù)臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益?！?月8日全國人大副委員長王兆國在第十屆全國人民代表大會第三次會議上作關(guān)于《反分裂國家法(草案)》的說明時也明確表示：“采取非和平方式及其他必要措施，完全是針對‘臺獨’分裂勢力的，決不是針對臺灣同胞的?！痹摲ǖ南嚓P(guān)條文表明，大陸“寄希望于臺灣人民”并非是一句空話，大陸維護(hù)臺胞利益是有實實在在的法律規(guī)定的。

《反分裂國家法》的制定和實施意在遏制“臺獨”勢力分裂國家的活動，是為了維護(hù)中華民族的根本利益，得到了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的擁護(hù)和支持；它是捍衛(wèi)國家憲法、維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整的具體實踐，是在履行憲法賦予中國政府和中國人民的神圣職責(zé)；它著眼于中國的和平統(tǒng)一，有利于維護(hù)臺灣海峽和亞太地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。溫家寶總理在3月14日會見中外記者時表示：“這不是一部針對臺灣人民的法律，而是反對和遏制‘臺獨’勢力的法律；不是一部戰(zhàn)爭的法律，而是和平統(tǒng)一國家的法律；不是一部改變兩岸同屬一個中國現(xiàn)狀的法律，而是有利于臺海地區(qū)和平和穩(wěn)定的法律?！?我們相信，全體臺灣同胞以及關(guān)心臺海局勢和平與穩(wěn)定的國家和人民是能夠理解和支持這部法律的。(劉國奮)編輯：海航

反分裂國家法有助在國際社會維護(hù)一個中國框架

李義虎

2005年3月14日，在中國第十屆全國人民代表大會第三次會議上，令國際社會矚

目的《反分裂國家法》以2896張高票和沒有反對票的投票結(jié)果通過，并隨即由胡錦濤主席

簽署國家主席令予以頒布實施。這部國內(nèi)專門法之所以引起大多數(shù)國家的關(guān)注，是因為它將

對臺海地區(qū)局勢的演變產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也將對亞太地區(qū)、乃至國際局勢產(chǎn)生一定的影響。在該法通過后，世界上很多國家都表示理解或支持中國以通過《反分裂國家法》的法

律手段遏制“臺獨”分裂行為，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整和促進(jìn)國家和平統(tǒng)一的正當(dāng)做法；但是，也有少數(shù)國家表達(dá)了對《反分裂國家法》一定程度的不理解或指責(zé)。無論如何，《反分裂國家法》的通過肯定會使國際社會再一次認(rèn)知到全體中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的國家意志和堅定決心，再一次認(rèn)知到深植于中國社會的真正民意；因而從長遠(yuǎn)來看，《反分裂國家法》有助于在國際社會維護(hù)一個中國的框架，有助于世界上絕大多數(shù)國家在一個中國的基礎(chǔ)上與中國發(fā)展正常友好的關(guān)系，也有助于維護(hù)正常的國際秩序。而且，隨著時間的推移，這種正面效應(yīng)會越來越大。

為什么這樣說呢？第一，《反分裂國家法》清楚地告知國際社會，“臺獨”分裂國家行為是臺海地區(qū)和亞太地區(qū)不穩(wěn)定的根源?！斗捶至褔曳ā返谝粭l開宗明義指出，“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，根據(jù)憲法，制定本法”。這就把這部法律的立法宗旨和所負(fù)擔(dān)的基本功能說得很明了。近年來，“臺獨”勢力蓄意制造臺海地區(qū)的緊張和危機(jī)，企圖把水?dāng)嚮欤柚鈬鴦萘Ω缮嬷袊鴥?nèi)政，以推動和實現(xiàn)“獨立建國”的分裂目標(biāo)。某些“臺獨”頭面人物聲稱，“不怕把事情鬧大”，“事情鬧得越大，美國干涉的可能越大”。顯然，“臺獨”勢力要故意把美國拉下水，也顯然要故意在亞太地區(qū)制造麻煩和緊張，其邏輯是形勢越亂越好，形勢越亂越便于它搞“臺獨”。因此，“臺獨”的分裂行為給中美關(guān)系和亞太地區(qū)局勢憑添了不少矛盾和不穩(wěn)定因素，不僅是引起臺海地區(qū)不穩(wěn)定的禍亂之源，而且也是亞太地區(qū)不穩(wěn)定的主要因素之一。正是由于“臺獨”挑戰(zhàn)一個中國原則，威脅到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞了臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，才迫使祖國大陸在法律上做出有力的反應(yīng)。正是由于“臺獨”威脅到亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，《反分裂國家法》回?fù)簟芭_獨”逆流和維護(hù)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的正當(dāng)性會得到國際社會越來越多的理解和認(rèn)同。

第二，更重要的是，《反分裂國家法》會使國際社會加強(qiáng)對一個中國原則重要性的認(rèn)識。迄今為止，世界上160多個與中國建交的國家都承認(rèn)世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分。這不僅見諸于它們與中國建交時所發(fā)表的具有國際法拘束力的公報，而且還在通常情況下見諸于這些國家政府、議會和領(lǐng)導(dǎo)人所一貫奉行的政策。絕大多數(shù)國際組織（包括聯(lián)合國）也都在經(jīng)常性的國際事務(wù)中維持著一個中國的框架。因而，一個中國原則本來就是國際社會基本秩序的組成部分。挑戰(zhàn)這一原則不僅是對臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的破壞，不僅是對兩岸關(guān)系秩序的破壞，而且實際上也是對國際秩序的威脅，是在追求和平與發(fā)展的歷史潮流中出現(xiàn)的一股逆流。這次，《反分裂國家法》闡明了一個中國原則作為兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)地位，不僅從正面表明維護(hù)兩岸間和平與穩(wěn)定以及維護(hù)兩岸關(guān)系秩序的重要性，而且也從正面表明維護(hù)現(xiàn)有國際秩序和追求和平與發(fā)展主題的重要性。恰恰通過《反分裂國家法》，國際社會不僅會認(rèn)識到這一原則關(guān)系到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，而且會認(rèn)識到它關(guān)系到國際社會的基本秩序是否能夠繼續(xù)維系，關(guān)系到和平與發(fā)展的主題是否能夠得到真正的維護(hù)。因此，以《反分裂國家法》這樣的法律手段遏制“臺獨”分裂行為和堅持一個中國原則，符合國際社會的根本利益，符合國際秩序的基本要求，符合和平與發(fā)展的歷史潮流。

第三，《反分裂國家法》一方面對“臺獨”分裂國家的行為作出了嚴(yán)格的制裁性規(guī)定，如第八條和第九條規(guī)定了在三種情形下國家得以采取“非和平方式”解決問題；另一方面，該法也對推動兩岸交流和交往、舉行和平協(xié)商和談判以實現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一予以了明確的規(guī)定，如第六條和第七條分列了五個分目和六個分目，預(yù)示著兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的很大空間和和平統(tǒng)一的光明前景；而且，該法還使用了“鼓勵”和“推動”等字眼，表明祖國大陸推

動兩岸關(guān)系發(fā)展、拓展雙方互動空間和實現(xiàn)和平統(tǒng)一方面的善意和誠意。這些都充分表明祖國大陸在堅持一個中國原則的前提下積極發(fā)展兩岸關(guān)系，推動國家和平統(tǒng)一進(jìn)程的真誠愿望和所要采取的務(wù)實措施。因此，在這個意義上說，這部法律是一部和平統(tǒng)一的法律，是一部積極促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的法律。如果按照這部法律的要求，國家采取得力措施遏制住“臺獨”分裂國家的勢頭，并使雙方在一個中國原則上產(chǎn)生共識，兩岸關(guān)系不僅不會縮小互動的發(fā)展空間，相反會進(jìn)一步擴(kuò)大這種空間。應(yīng)該說，只要是對《反分裂國家法》不抱成見的國家和個人，都會認(rèn)識到并且歡迎這部法律所展示的和平取向，也都會認(rèn)識到并且歡迎這部法律的立法宗旨和內(nèi)在精神。

總之，正如長期以來國際社會所認(rèn)知的那樣，一個中國原則是臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定的基石，是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的積極因素。這一原則是與國際社會的根本利益相一致的，是與國際秩序的內(nèi)在要求相一致的，也是順乎世界和平與發(fā)展歷史潮流的?！斗捶至褔曳ā返耐ㄟ^，將再一次把對一個中國原則的堅持和國際社會的根本利益關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個中國原則的堅持和國際秩序關(guān)聯(lián)在一起，再一次把對一個中國原則的堅持與和平與發(fā)展的主題關(guān)聯(lián)在一起。通過對《反分裂國家法》立法宗旨和內(nèi)在邏輯的正確認(rèn)識，國際社會一定會理解和認(rèn)同一個中國原則的重要性，同時一定會理解和認(rèn)同“臺獨”分裂國家行為的危害性。因此，盡管尚有少數(shù)國家和少數(shù)人不理解、甚至歪曲這部法律，但一個中國原則的框架不會因這種情況的存在而發(fā)生動搖，相反它將會越來越穩(wěn)固，越來越有效。

第二篇：十屆全國人大五次會議9時開幕

十屆全國人大五次會議9時開幕

人民網(wǎng)北京人民大會堂3月5日訊前方報道組報道：十屆全國人大五次會議于3月5日上午9時在人民大會堂隆重開幕。出席會議的近三千好范文，全國公務(wù)員的共同天地名全國人大代表將聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查國務(wù)院關(guān)于2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展計劃草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報告。

人民網(wǎng)記者好范文，全國公務(wù)員的共同天地在人民大會堂現(xiàn)場對本次大會開幕式進(jìn)行圖文和音視頻直播，敬請關(guān)注。

第三篇：十一屆全國人大三次會議全國政協(xié)十一屆三次會議精神

十一屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十一屆三次會議精神

一：政改

溫家寶：今年繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實現(xiàn)新突破 溫家寶在報告中指出，今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破。我們要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

溫家寶說，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，推行居民用電用水階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C(jī)制。

完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點。在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。

要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。健全公共財政體系。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。

健全省以下財政管理體制，完善縣級基本財力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。推進(jìn)資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。

健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理，改善經(jīng)營管理機(jī)制，提高風(fēng)險管控能力。

繼續(xù)推動政策性金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。深化農(nóng) 村信用社改革。推動中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)。推進(jìn)存款保險制度建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。

我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。

要發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

要堅持依法治國、依法行政。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，擴(kuò)大立法工作的公眾參與。

二：房價

溫家寶：2010年要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

溫家寶在報告中指出，2010年促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

溫家寶說，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商 品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費。盤活住房租賃市場。

三是抑制投機(jī)性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。

四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

三：三農(nóng)

溫家寶：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重 溫家寶在介紹2010年主要工作時指出，在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。溫家寶介紹，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)工作包括：

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。

繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼，增加農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元。進(jìn)一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢，繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，讓農(nóng)民得到更多實惠。

加強(qiáng)對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加大 扶貧開發(fā)力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。以主產(chǎn)區(qū)為重點，全面實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以農(nóng)田水利為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。以良種培育為重點，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

深化農(nóng)村改革。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實改善農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與 城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。

四：就業(yè)

溫家寶：2010年中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)

溫家寶在報告中指出，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。

溫家寶說，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。

重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。

加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

五：反腐倡廉 溫家寶：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

溫家寶在報告中指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

溫家寶說，一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。

溫家寶坦言，廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

溫家寶表示，我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。

健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

改善流動人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學(xué)化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。

強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

切實改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機(jī)制。

要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。

要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費出國出境。

切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。

溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。

六：醫(yī)改

溫家寶：積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 全面落實五項重點工作 溫家寶在報告中指出，要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性 心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進(jìn)基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制，落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。

切實加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

溫家寶說，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

七：教育

溫家寶在報告中指出，教育、科技和人才，是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。

溫家寶說，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個方面：

一是推進(jìn)教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，鼓勵試驗，對辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。堅持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。

三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進(jìn)一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵教師專注于教育，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。

五是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。從多方面采取措施，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵他們終身從教。重點加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強(qiáng)盛。這個道理我們要永遠(yuǎn)銘記。

溫家寶說，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。

前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。

溫家寶說，要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。

加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進(jìn)海外高層次人才。

建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

八：科技

溫家寶：全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè) 加快實施科技重大專項

溫家寶在報告中指出，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。

溫家寶表示，前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。溫家寶說，要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。

第四篇：十一屆全國人大三次會議記者會議表演

十一屆全國人大三次會議記者會議表演

演員安排：

領(lǐng)導(dǎo)人吉寶寶：吉漢森 會場主持人：陸蕓

會場保安：趙運，袁亦清 記者1：朱曉霞（拍照）記者2：張炳南（拍照）記者3：陳灝 記者4：趙善穎

記者5：黃辰韻（拍照）記者6：姜文超

劇本：

（總理進(jìn)場，保安保護(hù)）

（記者們沖上前去提問，保安阻止）

（朱曉霞：請問總理，您對美國總統(tǒng)奧巴馬遇刺事件有何評價？是否于中國特工有關(guān)？）（張炳南：請問總理，您對陳冠希復(fù)出有何看法？）（黃辰韻：請問總理，您對趙薇懷孕一事有何申明？）

主持人：女士們，先生們晚上好，我們今天非常榮幸、非常高興的邀請國務(wù)院總理溫家寶與采訪十一屆全國人大三次會議的中外記者見面，并且請溫總理回答大家的提問。今天我們將在這里共同探討“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”這一話題?，F(xiàn)在請總理講話。

總理：記者朋友們，大家好?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步結(jié)合，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合，開放兼容與自主創(chuàng)新結(jié)合，時代精神與文化傳統(tǒng)結(jié)合的全方位發(fā)展。我們必須從國際和國內(nèi)大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。在此我重點強(qiáng)調(diào)六個方面，一、必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展；

二、必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；

三、必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；

四、必須堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；

五、必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)；

六、必須深化改革開放，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。同志們，同志們啊!

（姜文超打斷會場）

姜文超：我有個問題（從最后一排站起，大聲說道，并走向前場）

姜文超：你們共產(chǎn)黨只會這冠冕堂皇的一套，我實在是看不下去了，今天總理在場，我要求西藏馬上獨立！西藏人民不能再受共產(chǎn)黨的壓迫了！總理：誒，你讓一下，擋鏡頭了。（保安把姜文超拉了下去）

主持人：很抱歉，剛剛有點小意外，現(xiàn)在大會繼續(xù)。

同志們，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，提高自覺性。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奪取我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！

現(xiàn)在，我愿意回答大家的問題。

主持人：請中區(qū)第一排《國語日報》記者提問。。

問1：作為總理，在實踐科學(xué)發(fā)展觀方面，您肩負(fù)著怎樣的責(zé)任？（朱曉霞）

總理：我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，既是決策者、組織者，又是直接參與者、具體實踐者，肩負(fù)著引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。我的體會是，要時刻銘記我們是肩負(fù)著人民的厚望的，必須按照國家和人民對我們提出的要求，堅決履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好帶頭工作。

主持人：請中區(qū)第一排這位記者提問。

問2：總理您好，我是呆妹火鍋總經(jīng)理，如何從食品行業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀？（陳灝）

總理：食品行業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的健康安全問題，是人民的切身利益，一定要從以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀抓起，作為食品行業(yè)本身要注重食品質(zhì)量安全，保障人民利益，同時要積極配合國家機(jī)關(guān)的食品安全檢查，定期實行自檢和抽樣檢查。

主持人：請中區(qū)第一排《求是》雜志記者提問

問3：請問總理，如何理解科學(xué)發(fā)展要以人為本？如何體現(xiàn)以人為本？（趙善穎）

總理：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。人民群眾得實惠是我們所有學(xué)習(xí)實踐活動的落腳點。為了體現(xiàn)以人為本的核心要求，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是堅持問政于民，傾聽群眾呼聲。二是把解決群眾實際問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重中之重、作為學(xué)習(xí)實踐活動一切開始。三是把最廣大人民群眾普遍關(guān)心的利益作為我們的工作出發(fā)點和落腳點。

主持人：今天的大會到此結(jié)束，感謝在場各位的參加。

第五篇：政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理朱镕基各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內(nèi)工作回顧1999年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。金融平穩(wěn)運行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達(dá)到1547億美元。整個國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?？萍冀逃蜕鐣聵I(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費，又提高了人民的生活質(zhì)量。去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“FLG”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗。這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼

續(xù)采取有力措施，切實加以解決。各位代表！2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。

二、堅持實行擴(kuò)大內(nèi)需的方針發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實施積極的財政政策。這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費；既加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵增加出口。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)5100多個項目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近治理發(fā)愣功0公里；新增公路通車?yán)锍?.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復(fù)線643公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內(nèi)容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點投向水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技和教育設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項目，確保這些項目按時竣工投產(chǎn)。努力提高投資效益，嚴(yán)防“釣魚”項目和“胡子”工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)稽察和審計監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)工程和挪用項目資金。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調(diào)整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職工工資。各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務(wù)員工資的按時足額發(fā)放。三是進(jìn)一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進(jìn)消費、增加出口。近年來財政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當(dāng)年財政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和防范財政風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在堅持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。要切實改進(jìn)金融服務(wù)。國有銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)度，合理劃分貸款審批權(quán)限，及時發(fā)放與國債投資項目配套的固定資產(chǎn)貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農(nóng)民貸款難問題。對重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品積壓和需要壓縮生產(chǎn)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學(xué)和大件商品的消費信貸，改進(jìn)辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。依法嚴(yán)格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務(wù)。繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強(qiáng)化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風(fēng)險，努力提高經(jīng)營效益，為進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營、個體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。同時，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵居民增加即期消費?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負(fù)擔(dān)的費用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費。特別要千方百計增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再行展開。加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標(biāo)。

三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出

問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。當(dāng)前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實施力度。陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點，逐步推行。要堅決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設(shè)。

四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。加強(qiáng)國有重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。認(rèn)真落實增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極探索公有制的多種

有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施?，F(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時候。今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。切實加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。高度重視和切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時消除事故隱患。建立和完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財經(jīng)管理。增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。大力清理和取消各種亂收費。切實加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私販私活動。堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。各行各業(yè)和各單位都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時進(jìn)行社會公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)服務(wù)。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要加大工作力度，如期實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會化等措施，解決學(xué)生

當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補充社會保障基金。二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設(shè)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。這項工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進(jìn)行試點，總結(jié)經(jīng)驗后穩(wěn)步推開。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老保險社會化管理和服務(wù)。逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點。要加強(qiáng)對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時，注意做好社會保障體制轉(zhuǎn)換過程中的工作銜接。各位代表！維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，重視群眾來信來訪，進(jìn)行切實有效的思想政治工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅決維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好新形勢下的僑務(wù)工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)，是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。大力支持人民解放軍加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅持科技強(qiáng)軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)國防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展。進(jìn)一步改革和完善國防動員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設(shè)。今年還要研究制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實施后的第一個五年計劃，關(guān)系到21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真做好這項工作。

八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。要從政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。重點查辦各級政府機(jī)關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購制度、會計委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風(fēng)。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國務(wù)院各部門要作出表率。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費和集團(tuán)消費?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達(dá)標(biāo)等活動泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院各部門要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。國務(wù)院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)