第一篇：“十二五”時(shí)期中國及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

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“十二五”時(shí)期中國及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

厲以寧

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 教授

在談之前，首先要認(rèn)識到一點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)中，中國經(jīng)濟(jì)是首先復(fù)蘇了。

首先復(fù)蘇意味著什么？首先復(fù)蘇至少可以講其他的國家還沒有復(fù)蘇，或者沒有完全復(fù)蘇，而中國經(jīng)濟(jì)的首先復(fù)蘇，意味著我們有更多的商機(jī)。我們有更多的商機(jī)，正是我們首先復(fù)蘇所帶來的。但是，要使這個(gè)商機(jī)持久的話，就必須調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)問題的重要性，就是其他的國家經(jīng)濟(jì)還沒有復(fù)蘇，我先復(fù)蘇了，我就能夠通過調(diào)結(jié)構(gòu)、通過品牌、通過制度創(chuàng)新來贏得更多的國際市場。在這個(gè)背景下，人家都復(fù)蘇了，我們就缺乏了這種機(jī)會。

常言說得好，“小富靠勤奮，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧”。我們既然要成為一個(gè)富強(qiáng)的國家，我們要大富，我們每一個(gè)企業(yè)都要大發(fā)展，因此固然需要拼搏，固然需要抓緊機(jī)會，但最重要的需要大智慧。這種大智慧要考慮我們今后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在什么地方，我們發(fā)展的戰(zhàn)略到底在哪里！我們看到，一定要走擴(kuò)大內(nèi)需的道路。因?yàn)橥顿Y帶動增長，這是創(chuàng)造中堅(jiān)需求，只有消費(fèi)帶動的增長所創(chuàng)造的才是最終需求。那么，出口也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國際競爭日益激烈的情況下，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在投資和消費(fèi)共同帶動上。擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)然有投資方面造成的需求，但是更重要的是在消費(fèi)方面造成的需求。

一、中國經(jīng)濟(jì)增長的動力

展望今后的幾年時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力在什么地方，中國經(jīng)濟(jì)的動力應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新剛才講過了，這是我們認(rèn)為在今后的國際市場競爭中，能夠發(fā)揮我們的優(yōu)勢。過去認(rèn)為我們有外需，那就能夠拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是大家都知道，即使是外需，也應(yīng)該在自主創(chuàng)新的前提下來進(jìn)行。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個(gè)方面，是我們在科技方面所要做的。

一、新能源。如果沒有新能源，其他的帶動都不如它。因?yàn)樾履茉纯梢园颜麄€(gè)汽車工業(yè)帶動起來，有了新能源以后，交通運(yùn)輸和其他的方面才能夠帶動起來。

二、新材料。因?yàn)樾虏牧蠈臃康禺a(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，新材料也可以帶動設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。

三、生物科技。生物科技不僅對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)重要，而且對于醫(yī)療本

身可能都是一個(gè)變化。因?yàn)樯锟萍荚谶M(jìn)一步發(fā)展，人的壽命將會延長，健康情況好，而這個(gè)需要量很多。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準(zhǔn)，低碳化要根據(jù)中國的國情來看，但是低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我們可以在這個(gè)方面有所突破，比如說碳回收技術(shù)。

五、互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)要走數(shù)字中國的道路，這樣我們各方面的效率會提高，而且會刺激很多方面的進(jìn)一步發(fā)展。

六、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意就沒有設(shè)計(jì)，首先得有創(chuàng)意。制造業(yè)方面同樣可以走在前面，因?yàn)槲覀兏阈碌膭?chuàng)意、新的設(shè)計(jì)，所以這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新。

除了自主創(chuàng)新，第二個(gè)要談到注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程很低。解放了60年，解放初就有20%，經(jīng)過60年的工作，我們的城鎮(zhèn)化也只達(dá)到了45%左右。這對于中國擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以這一次經(jīng)濟(jì)工作會議提出了要加快城鎮(zhèn)化。假定城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，30年之后，中國的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味著什么呢？意味著當(dāng)時(shí)如果我們的人口是16億的話，那就意味著1/4是是農(nóng)民，而12億城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要進(jìn)行提高。就算75%，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)不容易，不容易在什么地方呢？就是提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬人要進(jìn)城。除了勞動力，還有老人、家屬、孩子，還有剛出生的孩子。大城市都容納不了，甚至省會城市都不可能容納得了，而更大量的是縣城和鎮(zhèn)，這就是每年1、2千萬人要進(jìn)城。住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院等其他的公共文化設(shè)施，全世界沒有這么大的市場。中國的城鎮(zhèn)化是中國潛在的最大的市場，每年要擴(kuò)展這么多，這可以帶動多少人就業(yè)，又帶動了多少企業(yè)能從當(dāng)中得到商機(jī)呢？我們今后5年，正是城鎮(zhèn)化加速的時(shí)期，這是帶動中國經(jīng)濟(jì)增長第二點(diǎn)。

帶動中國經(jīng)濟(jì)增長的第三點(diǎn)在哪里呢？就是正在進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革。1979年，農(nóng)村搞了承包制，但是山林沒有搞，為什么？因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛改革開放，政府對于老百姓不信任，如果林地都承包下去了，結(jié)果發(fā)生了砍樹的風(fēng)潮，在這種情況下，你把土地包給我了，你收回我們就沒了。所以，出現(xiàn)了緊急剎車。農(nóng)村的林權(quán)制度改革是推遲了，推遲到了20多年以后。21世紀(jì)開始的時(shí)候，在福建、江西就開始試點(diǎn)，效果非常好。2008年6月8日，國務(wù)院頒布了決定，林權(quán)改革。改革開放前3年是農(nóng)田承包制，改革開放后30年是我們的山田承包制。后三十年的開始是山林的改革，有的是200畝地山林，有的是100畝地山林，少的也有幾十畝，而且明確規(guī)定了承包期七十年不變。

福建、江西去年年初金融危機(jī)，有一些人下崗了，他只要家里在山地的全上山了，要解

決自己的就業(yè)問題，而且讓很多的同伙到他哪里去；林下的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了，林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個(gè)好處，中央規(guī)定林地可以抵押、樹木可以抵押，除了試驗(yàn)區(qū)以外，農(nóng)民的宅基地和住房可以抵押，其他的都不可以，而林地和林場的數(shù)目是可以抵押的，這樣一來就火了。還有一個(gè)是農(nóng)民有錢了，要搬家，在林地建自己的房子，這個(gè)時(shí)候就可以帶動經(jīng)濟(jì)第三個(gè)方面。所以，自主創(chuàng)新是一個(gè)方面，城鄉(xiāng)一體化是第二個(gè)方面，林地的改革是第三方面。

第四個(gè)帶動經(jīng)濟(jì)重要的動力在哪里？就在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳要根據(jù)中國的力量來做，低碳經(jīng)濟(jì)既然是條件也是機(jī)遇。問題在哪里？問題是在于我們能不能掌握環(huán)保的技術(shù)，環(huán)保的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。而且，我們現(xiàn)在的討論中，把環(huán)保的概念已經(jīng)擴(kuò)大了。不是狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一系列的制造。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義化的，比如說治沙漠、造林，這都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。比如說土壤的整治、改良，這都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)看到，中國如果在環(huán)保方面的技術(shù)有所突破的話，那就證明我們不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也可以抓住本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，本行業(yè)中國說了算。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、擴(kuò)大內(nèi)需

然后就是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需抓緊三個(gè)方面做。

一、解決就業(yè)問題，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹袊略鼍蜆I(yè)的75%是由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。

二、勞動收入在收入分配中的比例上升。勞動收入近年以來，都可以看到在收入分配中的比例是下降的。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，也不可能擴(kuò)大自己的消費(fèi)。消費(fèi)信貸他將來還要還的，所以要擴(kuò)大工資收入、勞動收入，擴(kuò)大農(nóng)民在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么？靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。

三、當(dāng)前可以擴(kuò)大內(nèi)需的就是房價(jià)太高，一定要解決住房問題。住房問題怎么解決？三個(gè)方面。

第一，政府的責(zé)任是建社會保障住房，社會保障住房包括了中、低收入家庭可以買得起的，沒有房子住的還可以租廉租房，這是政府的事情，政府一定不要把這個(gè)看成小事情。如果是社會保障，市場的需求就可以移到這里，減少對于住房需求的量。

第二是土地高價(jià)，對地王這些情況應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)肅的規(guī)定。凡是購買土地以后，你快到了限定時(shí)期必須開工，不開工就重罰，再不然就是收回。不僅要必須開工，而且必須規(guī)定完成的時(shí)間，如果拖個(gè)10年，我房子就不能賣。要規(guī)定你這個(gè)房子多少個(gè)月以后一定要建成，建成就可以賣，或者是在這個(gè)時(shí)間建成就要住，這是屯地屯房的現(xiàn)象。

第三，禁止土地的炒賣，要重罰。要抽費(fèi)，抽土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。你拍賣土地肯定是要蓋房子，你就要在規(guī)定時(shí)間開工。政府管的是社會保障房，市場調(diào)節(jié)的是高檔住房，但是政府的管理是必要的。只要老百姓有房子住，內(nèi)需就有了，一個(gè)城市沒有搬家是冷冷清清的城市，一個(gè)城市人們都議論著怎么搬家，這個(gè)城市就繁榮起來了。老朋友來了，說很久沒有見面，第一句話就問“搬了沒有”，因?yàn)閺男》繐Q大房，舊房換新房就要買東西，家具要換、家用電器要換新的，不然干什么？所以，擴(kuò)大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動的收入在收入分配中的比例，再加上對于住房問題的慎重對待。

三、管理通脹預(yù)期

中國的經(jīng)濟(jì)大概是這樣的，但是大家要問：中國的經(jīng)濟(jì)這樣下去的話，每年GDP增長有多少呢？我們估計(jì)不會超過8%。如果突破了9%以上，生產(chǎn)資料的價(jià)格會馬上上來。所以，通貨膨脹的問題是存在，但是什么時(shí)候到來就不知道了，短期內(nèi)不會來，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)還沒有上來，生產(chǎn)資料的價(jià)格還沒有上來，有一些上來是恢復(fù)性的上來。但是我們要有一種預(yù)警的機(jī)制。

假定半年之后通貨膨脹來了怎么辦？我們首先要分清楚是哪種通貨膨脹。第一種是需求拉動型通脹，也就是投資過多、信貸膨脹等總需求過大引起的通脹；第二種是勞動成本或者是其他的成本上升引起的通貨膨脹，第三種是國外的一些我們需要的原材料的價(jià)格上漲。因?yàn)槭蛢r(jià)格上了，國際糧價(jià)上漲了，盡管我們自己進(jìn)口的糧食并不多，但是國際糧價(jià)的上漲，有一種心理上的影響。這種上漲都是輸入型的上漲。

那么宏觀政策要不要變？現(xiàn)在還在實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但是我們應(yīng)該說這是目前我們經(jīng)濟(jì)剛開始回升，回升的基礎(chǔ)還不鞏固。政策有連續(xù)性，假定通貨膨脹到下半年以后怎么辦呢？要分析什么型的通貨膨脹。如果是成本型的通貨膨脹，這是沒有用的，因?yàn)椴皇强傂枨髷U(kuò)大，而是供給不足引起的上升。你再一緊縮，信息信貸就困難了，而且造成的是制造。通貨膨脹的原因不是需求過大，而是成本的推進(jìn)，而且失業(yè)增加。20世紀(jì)70年代初，美國就發(fā)生過，凱恩斯需求的理論是管用的，需求的通貨膨脹緊縮有什么用？你需要石油你不再進(jìn)口石油嗎？你能夠減少那么多嗎？

所以，在這種情況下，無論是需求拉動的，無論是成本推進(jìn)還是輸入型的通貨膨脹，要記住一條，抑制通貨膨脹并非只有緊縮一條路。你把前面的政策、后面的政策緊縮了，過去的教訓(xùn)都在，這不解決問題，而且失業(yè)會進(jìn)一步增加。

應(yīng)該怎么辦呢？應(yīng)該采取財(cái)政政策和貨幣政策，松緊搭配。財(cái)政政策思路又分了很多細(xì)項(xiàng)：財(cái)政收入政策、財(cái)政分配政策，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等等，有的增，有的減。松緊搭配既是一種把整個(gè)的經(jīng)濟(jì)作為總體目標(biāo)來看，要保持穩(wěn)定和增長，同時(shí)政策要結(jié)構(gòu)化、細(xì)化，這樣才能夠有效。因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)很明顯，比如說一輛汽車，這輛汽車的特點(diǎn)是剎車容易啟動難。你政府一踩剎車，馬上這個(gè)車就停了，可是你要將它再啟動就難了，緊踩油門但是不往前走，為什么呢？因?yàn)閯x車的主動權(quán)在政府，而油門的主動權(quán)掌握在老百姓手中，他不買東西，他怕下崗，他存錢?？少I可不買的他都不買，他怕投資。所以，這是一個(gè)教訓(xùn)。我相信在今后的幾年當(dāng)中，政府將吸取以往宏觀調(diào)控的教訓(xùn)，這樣可以做得更好。

四、展望世界經(jīng)濟(jì)

世界經(jīng)濟(jì)的情況怎么樣呢？我們說經(jīng)濟(jì)會復(fù)蘇，它復(fù)蘇得慢一點(diǎn)，因?yàn)楦鲊疾扇×苏槿?，政府投資在里面，而且各國都看中技術(shù)創(chuàng)新。包括美國現(xiàn)在加緊在搞技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新以便于處于制高點(diǎn)。但是要看什么，今后還有余波在，迪拜危機(jī)表現(xiàn)是余波，以后還有什么余波？希臘、西班牙會不會有？所以在這種情況之下，是不是沒有可能二次探底？有，二次探底可能沒有一次大，西方國家有比較完善的金融監(jiān)管機(jī)制，有西方的結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣才行。對于我們來說要走出去，要汲取以往的教訓(xùn)，千萬不要盲目投資，自己盲目投資的話把資金鏈延長了，結(jié)果國際上哪一個(gè)**一來，資金鏈就斷了，這樣自己就陷入了困進(jìn)。

對于中國的企業(yè)來說，一定要小心謹(jǐn)慎地來利用金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品，金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品，可能有一些數(shù)學(xué)模型做支持，但是實(shí)踐證明它沒用了，因?yàn)槟悴恢浪裁磿r(shí)候出問題。但是，在國際上不會像過去那樣，零儲蓄率就擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)樗麄兿M(fèi)的方式在改變，消費(fèi)的理念也在改變。我為什么買那些暫時(shí)不需要的東西，我衣裳能穿就穿，為什么一定要穿新的呢？當(dāng)然，這是不消費(fèi)、重儲蓄了。

過去的環(huán)保是一個(gè)概念，就是生產(chǎn)出來的東西沒有毒，工廠排的廢水廢氣沒有毒。20年前我是國家的環(huán)境保護(hù)顧問，所以跟一些工廠討論，只要我排的水沒有毒和氣沒有毒，就可以了。最近幾年又發(fā)現(xiàn)，沒有毒也不行，因?yàn)槎趸家矝]有毒，你老排二氧化碳，你排多了。盡管你水沒有毒、產(chǎn)品沒有毒、廢氣沒有毒，但是二氧化碳排多了，世界都變暖了，南極、北極的冰都化了，一些小島國都被淹了。所以，少消費(fèi)就是環(huán)保，那紙張能不用就不用，就可以減少二氧化碳的排放。因?yàn)閺牡吞冀?jīng)濟(jì)的角度來講，這可能會影響到消費(fèi)觀念。重儲蓄、輕消費(fèi)，少消費(fèi)就是環(huán)保。我們說怎么擴(kuò)大國際市場呢？一定要有核心技術(shù)在里面。

對于國際市場來講，我們應(yīng)該認(rèn)識到，今后這幾年，貿(mào)易保護(hù)主義會抬頭。貿(mào)易保護(hù)主

義抬頭正意味著西方的國家可以把自己的產(chǎn)品打入國內(nèi)市場，這是違背WTO的原則，其結(jié)果引起了對方的報(bào)復(fù)，結(jié)果大家都沒有得到好處，但是這個(gè)區(qū)域市場還在。所以，今后我們說西方的國家經(jīng)濟(jì)可能是有波動的，但也可能是在不斷波動的情形下逐步地回升。我們今后幾年對于國際市場的預(yù)測，更加強(qiáng)了自主創(chuàng)新的必要性和擴(kuò)大內(nèi)需的必要性，我相信我們現(xiàn)在的“十二五”規(guī)劃開始制定了，通過以后，我們國家將上一個(gè)新的臺階。謝謝大家！

第二篇：十二五時(shí)期中國及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望答案

本試卷共有判斷題 10 道，單選題 10 道，多選題 9 道，分 90fen

一、判斷題（10 道）

1.要抓住率先復(fù)蘇帶來的商機(jī)，中國必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整()。正確

錯(cuò)誤

2.中國目前實(shí)施積極的財(cái)政政策()。

正確

錯(cuò)誤

3.中國目前實(shí)施適度寬松的貨幣政策()。

正確

錯(cuò)誤

4.嚴(yán)厲打擊圈地是解決我國住房問題的有效措施()。

正確

錯(cuò)誤

5.精神文明建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ蛩?)。

正確

錯(cuò)誤

6.石化產(chǎn)業(yè)不是“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)()。

正確

錯(cuò)誤

7.擴(kuò)大內(nèi)需是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一()。

正確

錯(cuò)誤

8.集體林權(quán)制度改革能夠有效拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)()。

正確

錯(cuò)誤

9.產(chǎn)業(yè)升級是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之一()。

正確

錯(cuò)誤

10.鋼鐵產(chǎn)業(yè)是“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)()。

正確

錯(cuò)誤

二、單選題（10 道）

1.解決好住房問題必須要采取的措施是（）。

A.控制出讓土地規(guī)模

B.嚴(yán)打圈地

C.禁止高價(jià)售房

D.禁止別墅開發(fā)

2.擴(kuò)大內(nèi)需的首要問題是要解決好（）。

A.勞保問題

B.就業(yè)問題

C.福利問題

D.融資途徑

3.為了抓住率先復(fù)蘇帶來的商機(jī)，中國要進(jìn)行（）。

A.產(chǎn)業(yè)重組

B.制度創(chuàng)新

C.減免稅收

D.環(huán)境整治

4.中國目前實(shí)行的是（）的財(cái)政政策和（）的貨幣政策。

A.穩(wěn)健的適度寬松的B.積極的適度緊縮的C.積極的適度寬松的D.穩(wěn)健的適度緊縮的5.歐美國家采用是（）方法來占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)增長制高點(diǎn)。

A.開發(fā)金融新產(chǎn)品

B.貿(mào)易保護(hù)主義

C.技術(shù)創(chuàng)新

6.未來幾年我國經(jīng)濟(jì)增長的動力來自（）。

A.產(chǎn)業(yè)升級

B.增加出口

C.政府投入

D.社會保障

7.（）可以有效拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

A.農(nóng)村金融體制改革

B.集體林權(quán)制度改革

C.糧食價(jià)格改革

D.農(nóng)村精神文明建設(shè)

8.新形勢下我國重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括（）。

A.工業(yè)設(shè)計(jì)

B.船舶產(chǎn)業(yè)

C.石化產(chǎn)業(yè)

D.電子產(chǎn)業(yè)

9.要解決好住房問題，首先要加快（）建設(shè)。

A.保障性住房

B.公共設(shè)施

C.投資性住房

D.農(nóng)村住房

10.未來幾年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)可以在（）過程中得到加速發(fā)展。

A.發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

B.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

C.發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)

D.發(fā)展低成本消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)

三、多選題（9 道）

1.擴(kuò)大內(nèi)需要著力做好哪些方面（）。

A.提高銀行利率

B.解決就業(yè)問題

C.提高勞動收入、工資收入、農(nóng)民收入在收入分配中的比例

D.解決住房問題

E.控制外資資本總量

2.通脹類型一般有（）。

A.結(jié)構(gòu)型

B.需求拉動型

C.成本推動型

D.輸入型

E.輸出型

3.未來幾年中國經(jīng)濟(jì)的增長動力在于（）。

A.產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新

B.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)

C.集體林權(quán)制度改革

D.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

E.大力發(fā)展教育事業(yè)

4.林權(quán)制度改革試點(diǎn)省市有（）。

A.浙江

B.江西

C.福建

D.廣西

E.上海

5.引起需求拉動型通貨膨脹的因素有（）

A.利率過高

B.投資過量

C.消費(fèi)高漲

D.信貸膨脹

E.貿(mào)易順差

6.應(yīng)如何解決好住房問題（）。

A.加快保障性住房建設(shè)

B.嚴(yán)厲打擊囤地現(xiàn)象

C.嚴(yán)厲打擊捂盤惜售現(xiàn)象

D.禁止土地炒賣

E.對土地轉(zhuǎn)讓征收重稅

7.“十二五”期間需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有（）。

A.生物科技

B.有色金屬

C.環(huán)保產(chǎn)業(yè)

D.互聯(lián)網(wǎng)

E.輕工業(yè)

8.經(jīng)過危機(jī)，我國應(yīng)該注意的方面有（）

A.加強(qiáng)金融監(jiān)管

B.保障民生權(quán)利

C.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

D.管理金融創(chuàng)新

E.限制國際投資

9.中國應(yīng)如何抓住復(fù)蘇帶來的商機(jī)（）。

A.調(diào)結(jié)構(gòu)

B.創(chuàng)品牌

C.制度創(chuàng)新

D.擴(kuò)內(nèi)需

E.?？焖僭鲩L

第三篇：十一五時(shí)期我國對外貿(mào)易回顧 十二五展望

十一五時(shí)期我國對外貿(mào)易回顧 十二五展望

霍建國

2011-03-03

摘 要： 對外貿(mào)易經(jīng)歷了最為復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，尤其是2008年以來發(fā)生的金融危機(jī)，使得世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，國際市場需求大幅下降，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，給外貿(mào)發(fā)展帶來了眾多變數(shù)。我國政府適時(shí)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，以轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，最終確保了對外貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。“十二五”時(shí)期，鞏固和提高我國現(xiàn)有優(yōu)勢，加快構(gòu)建我國在國際市場競爭中的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)將對我國對外貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的意義。

關(guān)鍵詞：

對外貿(mào)易，貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)布局，國際市場

一、過去5年我國對外貿(mào)易回顧

“十一五”期間我國對外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略部署是：加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源；繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級?？傮w看來，我國“十一五”期間的對外貿(mào)易主要表現(xiàn)為五大發(fā)展特征：

特征一：貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易大國地位確立

2008年9月以來，受金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)下滑等不利因素影響，我國進(jìn)出口大幅下降，首次出現(xiàn)了14%的負(fù)增長。但從“十一五”整體情況看，我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模仍保持了持續(xù)、快速擴(kuò)張態(tài)勢。2005年，我國進(jìn)出口總額為14221.2億美元，占全球貿(mào)易的7.3%。2%年，我國進(jìn)出口總額為29727.6億美元。依此計(jì)算，我國“十一五”末對外貿(mào)易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長15%，高于同期世界貿(mào)易年均增幅10.8個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國占世界貿(mào)易比重由“十五”時(shí)期的7.3%提升至9.7%，成為世界第二貿(mào)易大國，第一大出口國和第二大進(jìn)口國，貿(mào)易大國地位已然確立。國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，中國正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動力。

特征二：出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國際競爭力顯著增強(qiáng)

2006年以來，為了治理環(huán)境、節(jié)能減排，我國加大了對“兩高一資”產(chǎn)品的出口限制，此類產(chǎn)品出口持續(xù)下降，機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，截至2%年年底，我國工業(yè)制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重也分別達(dá)到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口為世界第一位，出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2005年始，人民幣匯率進(jìn)入升值通道，客觀上促進(jìn)了出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐，出口商品的平均價(jià)格有所上升，貿(mào)易條件有所改善。特別是支持與引導(dǎo)企業(yè)加大自主核心技術(shù)研發(fā)、培育自主品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)營銷能力等政策措施，對我國出口結(jié)構(gòu)升級也起到了重要的促進(jìn)作用，“十一五”期間我國出口產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

特征三：進(jìn)口快速增長，貿(mào)易順差有所回落

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模和水平持續(xù)提升，出口明顯大于進(jìn)口，貿(mào)易不平衡較為明顯，致使貿(mào)易順差過大?！笆晃濉逼陂g，為保持對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，我國采取了一系列措施擴(kuò)大進(jìn)口，包括降低進(jìn)口關(guān)稅、促進(jìn)進(jìn)口便利化等，致使進(jìn)口穩(wěn)定增長，貿(mào)易順差略有回落，貿(mào)易均衡發(fā)展趨勢初步顯現(xiàn)。2005年，我國進(jìn)口占世界進(jìn)口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進(jìn)口國，進(jìn)口的年均增長率為11.3%，高于全球進(jìn)口年均增長率7.4個(gè)百分點(diǎn)。2009年以來，在擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策的作用下，我國進(jìn)口增幅創(chuàng)出歷史新高。2%年我國進(jìn)口總值13948.3億美元，增長38.7%，進(jìn)口增幅分別高于進(jìn)出口增幅及出口增幅4.0及7.4個(gè)百分點(diǎn)。由于進(jìn)口增幅明顯高于出口增幅，我國對外貿(mào)易順差在2008年達(dá)到歷史高點(diǎn)2954億美元后迅速回落，2009年我國對外貿(mào)易順差為1967億美元，下降34%。2%年在進(jìn)出口總額高速增長的情況下，貿(mào)易順差基本維持了原有的水平。2%年，貿(mào)易順差占進(jìn)出口總額的6.3%，較2005年下降了近1個(gè)百分點(diǎn)。

特征四：與新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額上升，貿(mào)易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來不斷加強(qiáng)，目前，已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟(jì)體的第一大，歐盟第二大，美國和印度第三大，東盟第四大出口市場。我國進(jìn)口的擴(kuò)大為不少國家和地區(qū)提供了重要市場，成為支持貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。從貿(mào)易集中度來看，我國對亞洲、歐洲及北美洲的進(jìn)出口貿(mào)易呈下降趨勢，而對非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態(tài)勢。2%年，我國與歐盟、美國、日本的進(jìn)出口額占我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額的45.6%，較“十五”末減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)；而對東盟、“金磚四國”中的其他三國占比則分別提高了0.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)，對拉美和非洲也分別提高了2.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)展中國家貿(mào)易的快速增長，使我國對發(fā)達(dá)國家高額貿(mào)易依存比例的格局逐漸好轉(zhuǎn)，也使我國的貿(mào)易伙伴更趨多元化。

特征五：加工貿(mào)易比重回落，轉(zhuǎn)型升級初見成效

加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，逐步提升我國的制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢，也是“十一五”期間我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。改革開放以來，穩(wěn)定的政治環(huán)境以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件等優(yōu)勢促使我國成為全球制造基地，其中加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了突出作用?！笆晃濉逼陂g，我國采取了一系列措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，使加工貿(mào)易占我國進(jìn)出口的比重逐漸降低，一般貿(mào)易比重則明顯上升。2005年，一般貿(mào)易在我國對外貿(mào)易總額中的比重為41.8%，2%年上升為49.8%；而加工貿(mào)易則由48.6%降至39.2%，下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。從我國的國情及比較優(yōu)勢來看，加工貿(mào)易在未來較長一段時(shí)期，仍將是我國對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的助推器；而以加工貿(mào)易為突破口，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，仍是我國面臨的艱巨任務(wù)。

綜上所述，“十一五”期間，我國已發(fā)展成為一個(gè)名副其實(shí)的貿(mào)易大國，成為國際分工體系的重要一環(huán)，在世界貿(mào)易中的地位日顯突出。然而，我國對外貿(mào)易依然存在著一些不容忽視的潛在問題，如貿(mào)易增長仍表現(xiàn)為粗放型、貿(mào)易條件未獲得根本改善、貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重、出口經(jīng)營秩序有待改進(jìn)、外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低、發(fā)展質(zhì)量和效益仍有待提高等，這些問題很可能會在“十二五”期間繼續(xù)影響和制約我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。只有從根本上解決這些問題，才能使我國真正由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、“十二五”期間我國對外貿(mào)易面臨的形勢

金融危機(jī)使原有的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步向多元化轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)將步入調(diào)整發(fā)展的新周期，世界貿(mào)易將尋求新的突破，發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位有所弱化，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所上升。但應(yīng)該承認(rèn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量和競爭實(shí)力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體，且大國競爭和戰(zhàn)略發(fā)展意識正在突顯，我國面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，需要我們認(rèn)真把握，科學(xué)應(yīng)對。

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，內(nèi)外部環(huán)境壓力較大

“十二五”期間，我國對外貿(mào)易仍將面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重調(diào)整的壓力。從外部環(huán)境來看，2%年以來，世界經(jīng)濟(jì)雖已呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但增長動力主要來自寬松的貨幣財(cái)政刺激政策，缺乏內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長動能，尤其是發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，美歐等地區(qū)金融系統(tǒng)問題頻出，刺激政策和通脹風(fēng)險(xiǎn)的兩難選擇，大國博弈的日益凸顯，使得復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，復(fù)蘇進(jìn)程仍將面臨多重矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲弱必將導(dǎo)致外需市場的萎縮，美國堅(jiān)持量化寬松的貨幣政策必將導(dǎo)致全球市場產(chǎn)生眾多新的矛盾，至少流動性過剩將會使大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，從而使我國的出口與進(jìn)口面臨較大的挑戰(zhàn)與壓力。從內(nèi)部環(huán)境來看，“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但結(jié)構(gòu)失衡、收入失衡、增長的質(zhì)量和效益問題仍將是制約我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要矛盾。此外，土地、原材料、勞動力等各種要素成本上升，環(huán)境資源約束增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，我國經(jīng)濟(jì)有可能再次面臨保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難選擇，這些都將給我國轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶來新的壓力。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局處于調(diào)整期

長期以來，以美、歐、日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中居支配和主導(dǎo)地位，而數(shù)量眾多的發(fā)展中國家則居次要和附屬地位。金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而發(fā)展中國家普遍受金融危機(jī)影響較小，新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，在國際經(jīng)濟(jì)中的地位日趨增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，中國同主要發(fā)達(dá)國家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發(fā)達(dá)國家將憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢持續(xù)對我國施壓，對于中國外貿(mào)來說，在擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作的同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展仍難以擺脫對歐美市場的依賴，更準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是在鞏固歐美市場的同時(shí)，加大對新興市場的開拓力度。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義加劇，市場競爭更趨激烈

金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈上升之勢，貿(mào)易爭端不斷增多。貿(mào)易保護(hù)主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，當(dāng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，這種保護(hù)傾向尤為嚴(yán)重。隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng)，一些國家對中國的疑慮加重?？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，美歐等經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步通過貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾印Ｍ瑫r(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐等經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略有所改變，開始更加注意通過增加出口來提振自身經(jīng)濟(jì)，美國的出口振興計(jì)劃在難以實(shí)現(xiàn)的情況下，一方面將加大對中國產(chǎn)品的限制，另一方向?qū)^續(xù)對人民幣施壓以緩解困境。此外，在國際市場需求增長乏力，越來越多發(fā)展中國家融人全球經(jīng)濟(jì)、參與國際分工的大背景下，“十二五”期間，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。

三、“十二五”時(shí)期我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中系統(tǒng)地提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。因此，科學(xué)制定對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握對外貿(mào)易發(fā)展方向，對穩(wěn)步提升我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建我國在國際市場中新的競爭優(yōu)勢至關(guān)重要。“十二五”時(shí)期，我國對外貿(mào)易應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學(xué)的對外貿(mào)易管理體制和機(jī)制

努力提高對外貿(mào)易管理水平，運(yùn)用科學(xué)的對外貿(mào)易管理模式和方法，形成符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國對外貿(mào)易管理體制和機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步明確外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，從強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向追求競爭優(yōu)勢，制定系統(tǒng)科學(xué)的有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，兼顧增長的質(zhì)量和效益，改變貿(mào)易條件，追求貿(mào)易利益的最大化。

第二，要正確認(rèn)識進(jìn)口在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過擴(kuò)大進(jìn)口來緩解外貿(mào)順差過大的壓力。要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進(jìn)口工作，給企業(yè)一定的進(jìn)口自主權(quán)；要制定有效政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，加快企業(yè)機(jī)器設(shè)備的折舊，鼓勵(lì)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品進(jìn)口；要高度重視我國鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，通過引進(jìn)高端技術(shù)裝備等，逐步提高我國自主研發(fā)制造能力；配合擴(kuò)大消費(fèi)的政策，適當(dāng)降低國內(nèi)稀缺的高檔消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

第三，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，要兼顧好出口和進(jìn)口的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。出口是我國長期以來形成的競爭優(yōu)勢，出口對于緩解就業(yè)壓力、支撐經(jīng)濟(jì)增長有積極作用，在我國面臨巨額貿(mào)易順差和高額外匯儲備的壓力下，積極擴(kuò)大進(jìn)口、平衡貿(mào)易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實(shí)現(xiàn)平衡。要以加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提高出口的質(zhì)量與效益為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)積極的平衡。

（二）加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，努力提高出口產(chǎn)品競爭力

首先，貿(mào)易結(jié)構(gòu)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外在反映，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，要努力加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品向深加工和中高端產(chǎn)品過渡，加強(qiáng)海外營銷網(wǎng)點(diǎn)的建立，提高售后服務(wù)水平。

其次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產(chǎn)品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產(chǎn)品附加值。對出口名牌商品在質(zhì)檢、海關(guān)通關(guān)等方面給予便利，鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司對名牌出口企業(yè)提供融資和保險(xiǎn)便利；以形成企業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。

再次，要以加工貿(mào)易為突破口，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式；通過完善出口退稅、金融服務(wù)、品牌認(rèn)證等措施，提高勞動密集型加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。充分利用信息平臺，擴(kuò)大采用國產(chǎn)原材料和零部件，促進(jìn)加工貿(mào)易水平提高；促進(jìn)加工企業(yè)增大核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件的進(jìn)口；提高國際市場經(jīng)營開拓能力，變中國的加工地位為生產(chǎn)經(jīng)營地位。

（三）加快推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

“十二五”時(shí)期，外貿(mào)能否走出困境，繼續(xù)維持作為制造業(yè)大國現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。面對當(dāng)前國外貿(mào)易保護(hù)升級及國內(nèi)制造業(yè)成本上升的壓力，外貿(mào)出口格局必須進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即加快推進(jìn)貿(mào)易布局的梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展，促使中西部地區(qū)積極主動地承接來自東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，東西兩地都應(yīng)同時(shí)出臺支持中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資發(fā)展政策及支持西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地發(fā)展的鼓勵(lì)政策。建議先在出口加工園區(qū)內(nèi)試行，逐步擴(kuò)大規(guī)模，政府不必具體落實(shí)項(xiàng)目。要著力研究扶持政策，改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的外部環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，如能基本實(shí)現(xiàn)上述結(jié)構(gòu)性變化，將有利于改變中國制造業(yè)的被動局面，使中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢至少仍可維持10年。

（四）鼓勵(lì)多種形式的海外投資，加快構(gòu)建海外競爭優(yōu)勢

隨著我國在國際上影響力的提高，我國有必要加強(qiáng)跨國公司的發(fā)展并通過他們開展援外和工程承包，構(gòu)建海外主要市場的商業(yè)存在，包括銀行、保險(xiǎn)、倉儲、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴(kuò)大海外多種形式的投資迎來了最佳時(shí)機(jī)，要想推動和促進(jìn)海外投資的發(fā)展，必須解決好以下幾個(gè)問題：

一是政府投資支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外主要市場的布點(diǎn)，提供必要的投資咨詢和服務(wù)。

二是加快海外經(jīng)營人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，由政府出資委托有經(jīng)驗(yàn)的科研院所開展大規(guī)模的培訓(xùn)，普遍提高海外經(jīng)營能力和水平。這些培訓(xùn)可針對不同國家和地區(qū)，開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識、市場營銷策略、文化歷史背景、社會交際能力等方面的培訓(xùn)。形成一批成熟的有海外經(jīng)營能力的營銷隊(duì)伍，這支不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營效益，還可在海外通過各種社會關(guān)系擴(kuò)大中國的影響，樹立中國的良好形象。

三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快海外營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動局面，同時(shí)可鞏固和發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌龅暮献麝P(guān)系，逐步形成海外跨國公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義

“十二五”期間，我國將繼續(xù)面臨國外貿(mào)易保護(hù)主義的限制，采取有力措施做好應(yīng)對工作不僅是確保對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提，同時(shí)也是創(chuàng)造穩(wěn)定外部環(huán)境的需要。一是要深化與世界主要貿(mào)易伙伴國的經(jīng)貿(mào)合作，通過經(jīng)貿(mào)合作形成互利共贏的雙邊關(guān)系基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)同美歐的經(jīng)貿(mào)合作，盡量避免貿(mào)易戰(zhàn)，力爭構(gòu)建和諧的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是要投入必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對貿(mào)易摩擦高風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警，明確預(yù)警指標(biāo)和模式，避免一種商品在同一市場短時(shí)間內(nèi)的高速增長，根據(jù)市場反映及指標(biāo)變化及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號，提前采取預(yù)防措施，同時(shí)要加快中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；三是建立和完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等中介組織三者分工合作的專業(yè)化的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制及快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益；四是依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，積極利用WTO的爭端解決機(jī)制解決貿(mào)易摩擦，維護(hù)我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作的合法權(quán)益。

第四篇：國際形勢與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

當(dāng)前國際安全形勢

人類的歷史進(jìn)入20世紀(jì)70年代特別是80年代以來，國際局勢發(fā)生了一些重大變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題?！?/p>

冷戰(zhàn)后國際安全形勢發(fā)生了根本變化。世界大戰(zhàn)打不起來了。局部戰(zhàn)爭呈下降趨勢。經(jīng)濟(jì)安全的地位空前突出。雖然世界上還存在許多不確定和不穩(wěn)定的因素，仍然是矛盾叢生，沖突不斷，但今后相當(dāng)時(shí)期，國際形勢發(fā)展的主流仍將是和平與穩(wěn)定、發(fā)展與合作。

事實(shí)上，世界的和平與發(fā)展這兩大問題至今一個(gè)也沒有解決。它的解決，需要全世界人民長時(shí)間的艱苦奮斗。世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會要進(jìn)步，是不可阻擋的歷史潮流。

鄧小平提出的和平與發(fā)展是當(dāng)代世界主題的思想，是對國際形勢的發(fā)展變化作出的新判斷，為黨和國家制定正確的對內(nèi)對外政策提供了理論依據(jù)。我國在新時(shí)期的外交政策就是根據(jù)鄧小平同志的這種新判斷而制定的。

一、國際安全形勢總體趨向緩和，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題

首先，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)促使各國人民下定決心維持和平，以使后代免除戰(zhàn)爭的浩劫。其次，核武器的大規(guī)模殺傷力和威懾力足以將地球毀滅很多次，因此誰也不愿意因打核戰(zhàn)爭與地球同歸于盡。再次，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展使世界各國依存度提高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大，進(jìn)一步減小了爆發(fā)世界性大戰(zhàn)的可能性。

二、傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中威脅世界和平與發(fā)展的因素依然存在并有新的表現(xiàn)

首先是局部沖突與熱點(diǎn)問題此起彼伏。尤其是這些熱點(diǎn)問題都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國關(guān)系中的隱患和變數(shù)。其次是各國的國防開支逐年增長。這種狀況意味著各國仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的威脅依然存在。再次，主要核大國進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核武擴(kuò)散問題依然嚴(yán)重，這對世界安全構(gòu)成了極大隱患。

三、非傳統(tǒng)安全構(gòu)成的威脅甚至超過戰(zhàn)爭

首先是國際恐怖主義問題。2010年以來，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出?？植乐髁x襲擊頻率增加，活動范圍及襲擊規(guī)模擴(kuò)大；恐怖襲擊方式令人防不勝防；國際反恐怖斗爭中雙重標(biāo)準(zhǔn)問題使得國際反恐怖陣線有破裂的傾向。其次是環(huán)境安全問題。全球氣候變暖引發(fā)世人對環(huán)境安全的極大擔(dān)憂。近年來，全球氣候變暖導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，甚至使部分小島嶼國家生存面臨威脅。再次是金融安全問題。這次金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了發(fā)達(dá)國家，也嚴(yán)重打擊了新興市場國家及發(fā)展中國家的虛擬經(jīng)濟(jì)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)了諸多社會及政治問題。最后還有愈演愈烈的販毒走私、嚴(yán)重恐怖性疾病擴(kuò)散、肆無忌憚的海盜活動，以及日益嚴(yán)重的非法移民等問題，這些都對國際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。

四、經(jīng)濟(jì)全球化是世界發(fā)展的客觀結(jié)果

這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，也是回避不了的世界發(fā)展大趨勢。全球性科技革命正在極大地改變著人類社會的面貌和世界歷史發(fā)展的進(jìn)程。正如鄧小平同志所說：實(shí)現(xiàn)人類的希望離不開科學(xué)，第三世界擺脫貧困離不開科學(xué)，維護(hù)世界和平也防不開科學(xué)。經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了前所未有的物質(zhì)技術(shù)條件，給各國各地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它同時(shí)增大了各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前國際安全形勢下中國應(yīng)對策略

一、充分利用一切可利用的條件和資源，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)

從國際上來看，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整必將孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，我國應(yīng)該以這次金融危機(jī)為契機(jī)，努力推動國際金融監(jiān)管合作與秩序重建，積極主動參與國際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中力爭獲取更多發(fā)言權(quán)，提高中國的話語權(quán)和國際地位；緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，憑借充足的外匯儲備加快海外收購力度，壯大中國銀行和企業(yè)的實(shí)力。從國內(nèi)來看，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。

金融危機(jī)不僅削弱了美國的硬實(shí)力，也重創(chuàng)了其軟實(shí)力。這說明美國模式存在很多的問題和隱患。當(dāng)然這里既有宏觀層面上的問題，也有微觀層面上的問題；既有經(jīng)濟(jì)上的問題，也有政治和社會、文化上的問題。美國新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的普世價(jià)值影響力在此次金融危機(jī)中大大降低，而以政治和社會穩(wěn)定、漸進(jìn)改革、政府對經(jīng)濟(jì)活動的有效調(diào)節(jié)、注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)等為特點(diǎn)的中國模式則經(jīng)歷住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這無疑也在很大程度上提升了中國的軟實(shí)力。當(dāng)然，中國在軟力量建設(shè)上還應(yīng)繼續(xù)培育自己的核心價(jià)值觀、有效的意識形態(tài)及有感召力的生活方式和基本制度。

二、努力營造一個(gè)良好的國際環(huán)境，妥善處理好中國與美國及周邊國家的關(guān)系

（一）中美關(guān)系。與美國相比，目前中國僅僅是一個(gè)地區(qū)性大國，從某種角度而言，中國并沒有很大的戰(zhàn)略回旋余地，中國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功嚴(yán)重依賴西方資本和技術(shù)的流入和外國市場的準(zhǔn)入、（二）中國與周邊國家關(guān)系。中國是世界上鄰國最多的國家，這些國家在政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面不盡相同，一些國家還與中國存在領(lǐng)土爭

端等歷史遺留問題，情況相當(dāng)復(fù)雜。進(jìn)入新世紀(jì)，中國堅(jiān)定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)了同周邊國家和地區(qū)的睦鄰友好合作關(guān)系，積極解決了絕大部分邊界等歷史問題，營造了一個(gè)和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，創(chuàng)造了中國與周邊國家關(guān)系的歷史最好時(shí)期。

中國經(jīng)濟(jì)的展望

展望之一：人民幣國際化步伐加快

人民幣難成自由兌換貨幣，穩(wěn)健升值是大勢所趨

相對于我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外貿(mào)占全球總量的比例，目前我國人民幣的國際地位已明顯滯后，但人民幣國際化水平的提高一直受制于我國經(jīng)濟(jì)增長方式和金融監(jiān)管水平。本次金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有主要國際貨幣尤其是美元的沖擊，為加快人民幣國際化提供了難得的契機(jī)。

貿(mào)易方面，我國進(jìn)出口也將年均增長8%，仍將快于全球5%的平均增速。由此，我國外貿(mào)總額至2020年將達(dá)到6.4萬億美元，大大超過美國躍居世界第一，占屆時(shí)全球貿(mào)易總額的13%。并且我國外貿(mào)將由順差轉(zhuǎn)為逆差。2020年，人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算中的比例將大致與我國外貿(mào)占全球貿(mào)易的比例相當(dāng)，而人民幣在儲備資產(chǎn)中的比例或許更高。

人民幣國際化的羈絆依然存在。首先，我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴出口和投資，貿(mào)易和投資的雙順差阻礙了人民幣的輸出，而這是本幣國際化的首要條件。即使外貿(mào)和投資全部以人民幣結(jié)算，出口和投資雙順差也將吸干通過進(jìn)口支付和對外投資流出的人民幣，造成境外人民幣流通的短缺，或只能以大幅增加外匯儲備來支持人民幣國際流通量的需要，即以美元等外匯的流入換取人民幣的輸出。

人民幣走出去的過程還將伴隨著我國資本市場進(jìn)一步對外開放和拓展，為境外人民幣持有者提供較充分的可供投資的“資產(chǎn)池”。人民幣利率和匯率的形成機(jī)制也將更加市場化，使得持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn)降低。資本項(xiàng)下的資金進(jìn)出管制將放松，以滿足人民幣資產(chǎn)投資者對投資安全性和盈利性的流動性要求。

這些趨勢都將推動我國貨幣金融調(diào)控手段的完善。

10年之內(nèi)，人民幣依然難以成為自由兌換貨幣。但人民幣穩(wěn)健升值則是大勢所趨。預(yù)計(jì)至2020年對美元將累計(jì)升值60%以上，先慢后快，年均升值約4.5%。展望之二：新能源助中國成汽車強(qiáng)國

汽車市場高速成長帶來的能源和環(huán)保壓力將推動我國新能源汽車的發(fā)展，很可能成為我國汽車工業(yè)縮小與汽車強(qiáng)國之間差距的一個(gè)契機(jī)。

過去10年，我國汽車生產(chǎn)和市場以超過GDP增速近一倍的高速度成長，私人消費(fèi)成為推動我國汽車市場快速增長最大的動力。10年之后，汽車在我國城市的普及程度將像今天的彩電一樣，成為城市居民日常生活的必需品。大城市家庭擁有兩部或多部汽車將非常普遍，汽車也將大規(guī)模地進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，一些即可用作代步工具又可作為生產(chǎn)資料的車型，如輕卡、皮卡和越野車等，將在農(nóng)村開拓出廣闊的市場。

中國新車消費(fèi)市場規(guī)模超過美國的時(shí)間可能比想象的要快，這一天將在2015年來臨。2020年，我國汽車年產(chǎn)量將超過2000萬輛，比今年翻一番。屆時(shí)我國汽車保有量將達(dá)到至少1.85億輛，成為全球僅次于美國的最大的汽車消費(fèi)市場。高速成長的中國汽車市場將給能源和環(huán)保帶來巨大的壓力，迫使中國將加快新能源汽車的發(fā)展步伐，同時(shí)繼續(xù)提高傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步將促使中國汽車工業(yè)縮小同世界汽車強(qiáng)國的差距。

如果在發(fā)展新能源汽車方面堅(jiān)持以我為主的發(fā)展思路，我國很有可能在新能源汽車領(lǐng)域率先突破，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。2020年，我國將成為世界上擁有各類新能源汽車最多的國家之一。

展望之三：能源消費(fèi)居世界第一

國內(nèi)能源產(chǎn)出與需求間差距拉大，能源進(jìn)口占總消費(fèi)比例進(jìn)一步提高

我國能源政策將面臨巨大壓力，國際上要求中國承擔(dān)更多減排義務(wù)的呼聲將逐漸高漲。國內(nèi)民眾環(huán)保意識也將明顯加強(qiáng)。兩者將共同推進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)變。

近年，我國節(jié)能減排政策力度加大，今后10年我國GDP平均增長8%的情況下，能源消費(fèi)將年均增長約4%，至2020年我國能源消費(fèi)總量將超過45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國內(nèi)能源的增產(chǎn)將無法滿足需求的增長，我國能源對外依存度將進(jìn)一步上升，預(yù)計(jì)2020年，我國能源凈進(jìn)口將超過八億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于5.6億桶油當(dāng)量。中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的能源需求增長將快速推高能源價(jià)格。以石油為例，10年后原油價(jià)格將沖上200美元/桶，至少牢牢站穩(wěn)在150美元/桶以上。煤炭、天然氣、液化氣以及鈾的實(shí)際價(jià)格比今天翻番也基本沒有懸念。能源消費(fèi)增長帶來的二氧化碳排放問題正日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，今后10年全球氣候和環(huán)境問題將超過恐怖主義成為頭號國際議題。大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)電乃至太陽能等非碳基能源，并大力發(fā)展和推廣硫回收、碳捕集等清潔能源技術(shù)，是我國走出能源困境的唯一出路。預(yù)計(jì)到2020年，煤炭占我國能源消費(fèi)比

例將從目前的70%下降到60%以下，相對清潔高效的油氣比例將從23%提高到近27%，非碳基能源比例將從7%提高到15%甚至更多。

趨勢之四：銀行走向“金融百貨公司”

銀行杠桿化產(chǎn)品將通過提高資金使用效率對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)生積極影響

未來銀行將減少對靠存款籌集資金的依賴，金融創(chuàng)新帶來的高杠桿化金融衍生品將大大提高資金使用效率，傳統(tǒng)銀行存貸利差的盈利模式將逐漸讓位于中間業(yè)務(wù)的盈利模式。

未來銀行對客戶的意義不再是“存錢罐”和“貸款批發(fā)商”，而是以銀行業(yè)務(wù)為核心，輻射保險(xiǎn)、證券、基金、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等多個(gè)領(lǐng)域的“金融百貨公司”。對客戶的財(cái)富資產(chǎn)管理將是銀行最核心的業(yè)務(wù)。

未來銀行在代客理財(cái)時(shí)，投資領(lǐng)域?qū)墓善?、債券、基金等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到結(jié)構(gòu)性衍生品、商品乃至藝術(shù)品。

銀行將不再以柜臺服務(wù)為主，目前在銀行網(wǎng)點(diǎn)供客戶繳費(fèi)、存取款、查詢的金融終端有望“飛入尋常百姓家”，網(wǎng)上銀行將完成過去只能在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理的各種業(yè)務(wù)。作為銀行為客戶推出的最便捷的支付工具，銀行卡在功能和外型上將有大的飛躍。

隨著非銀行金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)逐漸向銀行滲透，出于追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，大銀行不得不采取兼并、收購等手段，擴(kuò)大自身規(guī)模，以提高競爭力，由此將催生一批以商業(yè)銀行為主體的從事混業(yè)經(jīng)營的金融控股公司。

作為金融加速器，銀行杠桿化產(chǎn)品通過提高資金使用效率對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，銀行消費(fèi)信貸推動消費(fèi)者杠桿化率提高，對擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

展望之四：糧食長期處于緊平衡

良種推廣、化肥應(yīng)用和提高機(jī)械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段

國家扶持糧食生產(chǎn)的政策措施對保障糧食供應(yīng)至關(guān)重要，而科技進(jìn)步對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)有較大提升空間，未來10年我國糧食增產(chǎn)將超過10%。但長遠(yuǎn)來看，糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場等因素影響，大幅增產(chǎn)的難度加大，我國糧食中長期仍處于緊平衡狀態(tài)。

未來10年應(yīng)著眼于糧食安全的國際視角，樹立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新糧食安全觀；著眼于我國豐富的食物資源，樹立以谷物為中心、糧食為重點(diǎn)的綜合化食物安全觀，最終構(gòu)建供給穩(wěn)定，儲備充足，調(diào)控有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國家糧食安全保障體系。

良種推廣、化肥應(yīng)用和提高機(jī)械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段。良種將是提高糧食單產(chǎn)的首要因素，預(yù)計(jì)未來10年，小麥、玉米、水稻良種覆蓋率將接近100%，大豆將提高到95%以上，良種因素可使糧食單產(chǎn)提高10%左右；化肥利用率將會不斷提高，預(yù)計(jì)未來10年，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在10%左右；農(nóng)業(yè)機(jī)械化可解決勞動力不足問題和提高糧食單產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2020年，我國耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化。

展望之五：資本市場趨于國際化

資本市場國際化程度的提高，將提升我國在全球資本市場的份額和地位

我國資本市場的深度和廣度將大為拓展，股票、債券、商品期貨和金融衍生品市場全面發(fā)展，市場層次更為豐富，在全球資本市場的地位和作用不斷發(fā)展、提升，成為與中國經(jīng)濟(jì)地位相匹配的、在全球資本市場中占有舉足輕重地位的國際化的資本市場。

屆時(shí)債券市場規(guī)模將超過股票市場，可能會是股票市場規(guī)模的2至4倍，債券融資占國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)部門融資的比重將從目前的10.8%提高到35%以上。

更多的大宗商品期貨品種將陸續(xù)推出，能源、金屬、農(nóng)糧畜牧產(chǎn)品等期貨品種日趨完善。金融衍生品，如股指期貨、利率期貨、債券期貨和外匯期貨也相繼推出。在我國資本市場廣度和深度擴(kuò)展的同時(shí)，其市場化改革到2020年也將基本完成。市場各主體分工更加明確。一是市場在產(chǎn)品、交易工具、募集方式以及監(jiān)管要求上，將具有可供投資者選擇的多個(gè)層次。二是監(jiān)管部門的主要職能將從目前代替市場對發(fā)行人和投資者作實(shí)質(zhì)性判斷和審批，轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟聘魇袌龅谋O(jiān)管規(guī)則并監(jiān)督市場參與者執(zhí)行。三是投資者可視其需要自主選擇參與哪個(gè)金融市場，而不是像現(xiàn)在這樣由監(jiān)管部門決定其參與哪個(gè)市場以及如何參與。

隨著資本流動限制的逐漸放松和外匯管制的不斷改革，資金雄厚的機(jī)構(gòu)投資者將在全球范圍內(nèi)尋求投資機(jī)會。預(yù)計(jì)到2020年，境外的機(jī)構(gòu)投資者會成為上海、深圳等市場的重要參與者，在中國大陸資本市場掌管投資資金將超過2000億美元。

外國投資者將成為國內(nèi)資本市場的重要參與者。中國國債將成為外國央行外匯儲備資產(chǎn)的一部分，我國的企業(yè)債也將成為大型金融機(jī)構(gòu)全球資產(chǎn)組合的組成部分。其次，人民幣“外國債券”，即國外政府、企業(yè)在中國大陸發(fā)行以人民幣為面值的債券，市場規(guī)模將越來越大。第三，到2020年在海外還將出現(xiàn)相當(dāng)規(guī)模的人民幣“歐洲債券”市場，

第五篇：中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及前景展望

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及前景展望

Chinese industrial economic development and Prospects

摘要：新中國建立以來，中國工業(yè)實(shí)力得到迅速提升，而改革開放的實(shí)施更是使中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了快速發(fā)展期，一系列舉世矚目的成就使中國逐步成為了“世界制造中心”。回顧過去，快速工業(yè)化、快速城鎮(zhèn)化及工業(yè)現(xiàn)代化是中國工業(yè)發(fā)展的重要特征。未來10余年，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將依然沿著這條路前行，同時(shí)將逐步迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以“可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，圍繞“環(huán)境友好”“精密制造”的核心，快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化，環(huán)境友好，精密制造

Abstract：Since the founding of new China, Chinese industry has developed swiftly and industrial economic has come to a time of quick development due to reform and opening-up.A series of great achievements makes China ‘the world’s manufacturing center’.Looking back on the past, quick industrialization, quick urbanization and industrial modernization have been the major features of Chinese industrial development.For the coming 10 years, Chinese industrial economic will still develop in this way, and meanwhile, come into a change which aims at sustainable development and centers on ‘environment-friendly’ and ‘precision manufactured’.Keywords：industrial economic, industrialization , urbanization, environment-friendly, precision manufactured

1引言

與大多數(shù)西方國家相比，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相對滯后的。當(dāng)兩次工業(yè)革命給西方國家?guī)砹司薮蟮目萍歼M(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，中國依然在腐朽的封建統(tǒng)治下固步自封。當(dāng)西方國家滿世界搜刮資本、開拓市場時(shí)，中國依然沉浸在天朝上國的夢境中無法自拔。直到炮火蔓延到本土，中國才如夢方醒，也正是從那時(shí)起，中國工業(yè)化悄然萌發(fā)。其后近百年，不斷的戰(zhàn)火使得中國工業(yè)始終難以得到質(zhì)的飛躍。直到新中國成立，改革開放的實(shí)施使得中國與世界接軌，中國工業(yè)也終于邁開步子大步向前?；仡欀袊I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化是主旋律。展望未來，“環(huán)境友好”“精密制造”將是發(fā)展方向。

1中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

1.1工業(yè)化

新中國建立后，工業(yè)化的進(jìn)程同步開始，并在短短三十年時(shí)間里建立了比較全面的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。美國學(xué)者莫里斯·邁斯納曾客觀指出，“毛澤東那個(gè)時(shí)代遠(yuǎn)非是現(xiàn)在普遍傳聞中所謂的經(jīng)濟(jì)停滯時(shí)代，而是世界歷史上最偉大的現(xiàn)代化時(shí)代之一，與德國、日本和俄國等幾個(gè)現(xiàn)代工業(yè)舞臺上主要后起之秀的工業(yè)化過程中最劇烈時(shí)期相比毫不遜色。” [1]在物質(zhì)資源最貧乏的基礎(chǔ)上，在充滿敵意的國際環(huán)境中和極少外援情況下，中國在1/4世紀(jì)時(shí)間內(nèi)把自己變成了一個(gè)主要工業(yè)大國。全國工業(yè)總產(chǎn)值增長了30多倍，其中重工業(yè)總產(chǎn)值增長了90倍。1952-1976年，中國工業(yè)產(chǎn)量以平均每年11.2%的速度增長。1966-1976年的文化大革命盡管造成了很大的破壞，但工業(yè)生產(chǎn)仍繼續(xù)在以平均每年超過10%的速度增長。從1952年至1976年期間，鋼鐵產(chǎn)量從140萬噸增長到了3180萬噸，煤炭產(chǎn)量從6600萬噸增長到了61700萬噸，水泥產(chǎn)量從300萬噸增長到了6500萬噸，木材產(chǎn)量從1100萬噸增長到了5100萬噸，電力從70億千瓦/小時(shí)增長到了2560億千瓦/小時(shí)，原油產(chǎn)量從根本的空白變成了10400萬噸，化肥產(chǎn)量從3.9萬噸上升到了869.3萬噸。到20世紀(jì)70年代中期，中國已經(jīng)生產(chǎn)大量的噴氣式飛機(jī)、重型拖拉機(jī)、鐵路機(jī)車和現(xiàn)代遠(yuǎn)洋輪船。舉國之力大力發(fā)展工業(yè)，雖然從現(xiàn)在的角度看不太符合科學(xué)

發(fā)展的客觀規(guī)律，卻喚起了強(qiáng)大的民族榮譽(yù)感和民族凝聚力，也為之后的工業(yè)發(fā)展打好了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了寶貴的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

改革開放后，隨著工業(yè)管理體制由高度集中的計(jì)劃體制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲶w制，中國工業(yè)釋放出前所未有的發(fā)展?jié)摿?，工業(yè)增長成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展強(qiáng)大的引擎。1978-2008年，中國工業(yè)年均增長率高達(dá)11.98%，支撐了國民經(jīng)濟(jì)(GDP)年均9.8%的高速增長?？梢哉f，工業(yè)已成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

1.2城鎮(zhèn)化

相比于工業(yè)化，中國的城鎮(zhèn)化要相對滯后。在改革開放以前，城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈現(xiàn)出緩慢增長、小幅波動的趨勢，三年自然災(zāi)害更是使得城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了停滯乃至下滑。然而自1978年底實(shí)施改革開放政策以來,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來了新的契機(jī)。工業(yè)的快速發(fā)展帶來了勞動生產(chǎn)率的巨大提升，而農(nóng)村剩余勞動力的涌現(xiàn)與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高相伴而生,對城鎮(zhèn)化發(fā)展形成巨大的推力;與此對應(yīng),商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,投資渠道多元化,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)就業(yè)渠道的拓寬吸引大量農(nóng)民工進(jìn)城,對城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生巨大拉力。我國著名學(xué)者簡新華曾在《中國城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路》一書中指出：“中國作為13億人口的最大的發(fā)展中國家，如果成功實(shí)現(xiàn)城市化，必然會同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，會帶來中國經(jīng)濟(jì)社會的巨大進(jìn)步，極大地促進(jìn)世界的發(fā)展?！?[2]可見城鎮(zhèn)化對于中國乃至世界發(fā)展的重要意義。

時(shí)至今日，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已取得了舉世矚目的成就，北京、上海、廣州等已發(fā)展為世界頂尖的國際化大都市，長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈正帶動著中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。短短數(shù)十年，中國就由一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家迅速發(fā)展為一個(gè)高度城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的世界大國，這是所有華夏兒女的驕傲。當(dāng)然，中國目前依然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，東、中、西部的城鎮(zhèn)化發(fā)展差距依舊明顯。相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，這一問題將逐漸得到解決，中國也將逐漸縮小不同區(qū)域的貧富差距，成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)大國。

1.3工業(yè)現(xiàn)代化

工業(yè)化在中國已日趨成熟，大范圍的工業(yè)化也為中國帶來了“世界工廠”的美譽(yù)。然而，在科技日新月異的今天，傳統(tǒng)的工業(yè)作為推動國家硬實(shí)力的強(qiáng)大推力，也迎來了巨大的變革，工業(yè)現(xiàn)代化正是這種變革的集中體現(xiàn)。

能源工業(yè)方面，作為一個(gè)產(chǎn)煤大國，中國的煤炭工業(yè)依然占據(jù)很大的比重，但同時(shí)，石油工業(yè)也得到了飛速發(fā)展，以中國石油、中國石化和中國海洋石油這三大石油公司為主的石油工業(yè)，由于極高的產(chǎn)業(yè)集中度，從而擁有著較高的生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。而電力工業(yè)同樣發(fā)展迅猛，能夠覆蓋如此遼闊的國土并提供穩(wěn)定的電力，其現(xiàn)代化水平可見一斑。

高技術(shù)行業(yè)。醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅速，自動化的生產(chǎn)流程極大地解放了生產(chǎn)力，但由于中國人口眾多且貧富差距依舊明顯，醫(yī)療費(fèi)用居高不下依然是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大隱患。通信設(shè)備制造業(yè)，中國已經(jīng)形成了華為技術(shù)、中興通訊這樣的大企業(yè)，行業(yè)國際化水平也處于國際領(lǐng)先水平，幾乎覆蓋全國的通信信號，標(biāo)志著我國通信技術(shù)的日漸成熟。

除此之外，中國在計(jì)算機(jī)制造業(yè)、汽車工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、船舶工業(yè)等重要工業(yè)均實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，有些甚至處于世界領(lǐng)先水平。然而，作為一名機(jī)械專業(yè)的學(xué)生，令我比較遺憾的是中國的機(jī)床工具工業(yè)發(fā)展依舊緩慢，與世界先進(jìn)水平還有較大的差距，在產(chǎn)品加工精度上始終無法有所突破，很多精密儀器依然要從外國進(jìn)口。不過相信憑借不懈的努力和鉆研，我國機(jī)械制造業(yè)終將趕超世界先進(jìn)水平。2前景展望

工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在中國崛起為世界大國的道路上起著極為重要的作用，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，將在很大程度上影響中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，選對方向、合理規(guī)劃，是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。就目前來看，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著“環(huán)境友好”“精密制造”的方向不斷努力。

2.1環(huán)境友好

30余年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了極其矚目的成就，然而隨之而來的是環(huán)境的不斷惡化和各種疾病的間歇爆發(fā)。大片的霧霾、土地沙漠化以及各種污染已成為我國不得不面對的嚴(yán)峻問題。甚至最近曝出蘭州的自來水被測出笨超標(biāo)20倍，居民只能在超市中采購飲用水，如此惡化的環(huán)境令人擔(dān)憂?？梢哉f，解決環(huán)境污染問題迫在眉睫。

近來，國家在環(huán)境保護(hù)方面采取的措施愈加強(qiáng)力而有效。2010年10月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的崛起標(biāo)志著過去粗放式的工業(yè)模式一去不返，取而代之的是節(jié)能環(huán)保、高效生產(chǎn)的工業(yè)模式。近年來，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列；部分領(lǐng)域先后取得重大技術(shù)突破，在一些重要領(lǐng)域已處于國際領(lǐng)先水平；部分領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高速成長的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)群；中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出積聚發(fā)展的態(tài)勢，初步形成了若干集群和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。這些都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面對著創(chuàng)新能力不足、核心關(guān)鍵技術(shù)較少、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善等問題，這與國際先進(jìn)水平存在一定的差距。但能在如此短的時(shí)間內(nèi)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的覆蓋，依然是一項(xiàng)舉世矚目的成就。相信在不久的將來，技能環(huán)保型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將帶動中國經(jīng)濟(jì)與科技不斷進(jìn)步，成為中國發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2精密制造

在很長一段時(shí)間里，精密制造一直是中國工業(yè)制造的致命短板。大多數(shù)精密儀器都依賴進(jìn)口，不僅耗資巨大，核心技術(shù)的缺乏也使得中國工業(yè)在控制、傳感、檢測等多方面難以實(shí)現(xiàn)較大的突破。與美國國家儀器（NI）、德國霍梅爾等精密儀器制造企業(yè)相比，中國仍缺乏精密制造加工行業(yè)的龍頭企業(yè)。盡管如此，中國依然在奮力追趕，并取得了不錯(cuò)的成就。

自改革開放以來，通過較早和較大程度的對外開放，以及較深層次、較大范圍的市場化改革，中國制造業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，極大地促進(jìn)了中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，中國傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸開始轉(zhuǎn)型，在高新技術(shù)改造下全面升級?！疤旌佣枴背売?jì)算機(jī)的誕生以及各類精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的研發(fā)標(biāo)志著中國精密制造業(yè)正逐漸成型。未來10年，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)將在吸取信息技術(shù)、新材料、機(jī)械、電子以及現(xiàn)代管理等高技術(shù)成果，并將其優(yōu)化繼承綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢測、管理、銷售、使用、服務(wù)的制造全過程，為傳統(tǒng)工業(yè)提供用于柔性制造、綠色制造和精益制造的新一代技術(shù)裝備。憑借吃苦耐勞的品質(zhì)和艱苦奮斗的精髓，借助龐大的市場和強(qiáng)大的勞動力，相信在不久的將來，中國的精密制造業(yè)必將屹立于世界之巔，并帶動中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。總結(jié)

中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)較少，加之西方國家曾經(jīng)的技術(shù)封鎖和市場遏制，使得中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在很長一段時(shí)間內(nèi)難以快速發(fā)展。但改革開放以

來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化的全面實(shí)施，中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了質(zhì)的飛越，并逐步迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，邁向“環(huán)境友好”“精密制造”的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。相信在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)高速發(fā)展，為中國的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展注入強(qiáng)大的力量，為中華民族的崛起帶來不竭的動力。

參考文獻(xiàn)：

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