第一篇：“十二五”中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展展望

在城市化加速和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)加大的總體發(fā)展趨勢(shì)下，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。十二五建筑業(yè)發(fā)展將基于以下的總體形勢(shì)和現(xiàn)狀。城市化水平不斷提高，近30年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，目前我國(guó)的城市化水平接近50%，城市居民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員比例也均接近總數(shù)的50％，全國(guó)城市和城鎮(zhèn)總數(shù)還在不斷增加，這是中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要背景。GDP高速增長(zhǎng)為大規(guī)模城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐，改革開(kāi)放 30多年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了32.4倍，年均增長(zhǎng)

6.5%.2008年國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央政府增加固定資產(chǎn)投資四萬(wàn)億人民幣，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)地方巨量投資。另外還有一個(gè)很重要的方面就是人民生活水平穩(wěn)步提高，住房條件得到極大改善，建筑與住宅已經(jīng)成為與石化、電子、汽車并列的居民主要消費(fèi)需求領(lǐng)域，很多居民家庭住房從無(wú)到有、從小到大、從不配套到配套完善，房地產(chǎn)與建筑業(yè)也因此發(fā)展興旺。目前建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資占GDP的比重，30多年來(lái)基本上保持40％到60%的水平，其中很大程度是政府投資。我國(guó)建筑業(yè)近三十年來(lái)，從完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到近日的有中國(guó)自己特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并取得了巨大得發(fā)展成就。建筑業(yè)的產(chǎn)值和規(guī)模屢創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高，近年來(lái)每年的市場(chǎng)規(guī)模均達(dá)數(shù)萬(wàn)億之巨，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的建筑市場(chǎng)，2010年美國(guó)ENR評(píng)選的全球225強(qiáng)建筑承包商，中國(guó)企業(yè)首次榮登榜首，中國(guó)鐵建和中國(guó)中鐵分列第一和第二。我國(guó)建筑業(yè)的建造能力大大增強(qiáng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各類型的大型高難度工程項(xiàng)目都可以依靠自己的力量完成，我工程企業(yè)還成功建造了一批在國(guó)際上都非常有影響力的建設(shè)項(xiàng)目，諸如奧運(yùn)工程、大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)、跨海大橋、高速鐵路、海底隧道等?？梢宰院赖刂v，中國(guó)建筑業(yè)的建造能力已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國(guó)建筑業(yè)不斷拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展強(qiáng)勁。對(duì)外工程承包與國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展的整體趨勢(shì)是一致的，增長(zhǎng)迅猛。特別是2000年以后我國(guó)對(duì)外工程承包，市場(chǎng)拓展的領(lǐng)域更廣，承包的市場(chǎng)規(guī)模更大，承包工程的層次更高，承包的方式更加的國(guó)際化。中國(guó)建筑企業(yè)在境外承包十億美元和百億美元以上的大工程在不斷增加；市場(chǎng)領(lǐng)域從東南亞和非洲逐步向南美、歐洲、美國(guó)滲透。建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日漸凸顯。建筑業(yè)規(guī)模這些年是遞增的，每個(gè)五年計(jì)劃也是遞增的。截至2009年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模22.5萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到

7.6萬(wàn)億元，建筑業(yè)增加值達(dá)2.2萬(wàn)億，注冊(cè)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)有50多萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到 4000萬(wàn)。建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重從1978年的3.8%提高到了2009年的6.6%，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起支撐性作用。

市場(chǎng)熱點(diǎn)

十二五時(shí)期，對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)來(lái)講是更高層次、更高水平和更大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期，而從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看是后危機(jī)時(shí)期，準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期行業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。在北京奧運(yùn)、上海世博和廣州亞運(yùn)這些大型的熱點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后，我國(guó)建筑市場(chǎng)將由點(diǎn)向面展開(kāi)：各類級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）增加或擴(kuò)大；城鎮(zhèn)建設(shè)量加大；高鐵路網(wǎng)建設(shè)密集；地鐵市政建設(shè)持續(xù)升溫。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)大舞臺(tái)。2009年以來(lái)，獲批上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃頻頻出臺(tái)，國(guó)家審批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃數(shù)量之多、影響范圍之廣前所未有。國(guó)家先后批復(fù)了珠江三角洲改革規(guī)劃、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島、中部崛起規(guī)劃、橫琴發(fā)展區(qū)、江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、圖們江區(qū)域而開(kāi)發(fā)規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域規(guī)劃等，數(shù)量幾乎是前4年的總和。從地區(qū)來(lái)看，沿海地區(qū)繼續(xù)占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)兼顧中部、西部和東北地區(qū)，形成了“東部率先”、“中部崛起”、“東北振興”等板塊，以及長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、重慶的兩江新區(qū)，東、中、西三路同步協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)一大批建設(shè)項(xiàng)目上馬。眾多區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)與實(shí)施，將會(huì)迎來(lái)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、港口、高速公路、電網(wǎng)以及城市市政等新一輪投資建設(shè)的熱潮，每一地區(qū)的戰(zhàn)略布局與投資都將為建筑業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)商機(jī)。特別需要關(guān)注的是，未來(lái)五年，中部地區(qū)城市群建設(shè)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口的建設(shè)將成為熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、武漢城市圈等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)城際客運(yùn)專線系統(tǒng)，有條件的大城市適度發(fā)展城市軌道交通。國(guó)家將加快高速公路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)省際高速公路建設(shè)。到2015年，基本建成中部地區(qū)國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域高速公路通道。鄭州、武漢等將建設(shè)成全國(guó)性交通樞紐城市。

住宅建設(shè)量大面廣。政府將繼續(xù)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開(kāi)工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房間題。各地要通過(guò)城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購(gòu)置等方式增加廉租房及經(jīng)濟(jì)適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難。要加快建設(shè)限價(jià)商品住房、公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)從2009年開(kāi)始，結(jié)合開(kāi)展保障性住房建設(shè)，用5年左右時(shí)間完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取3年時(shí)間基本完成，特別應(yīng)加快國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善?？偨Y(jié)住宅類建筑市場(chǎng)潛力集中在三個(gè)方面：第一個(gè)方面是城市化；第二個(gè)方面是城鎮(zhèn)居民改善住房

條件的需求；第三個(gè)方面是投資需求。在我國(guó)目前投資市場(chǎng)不完善的情況下，風(fēng)險(xiǎn)較低的房地產(chǎn)投資是不可避免的。

高鐵建設(shè)市場(chǎng)空間巨大。我國(guó)高速鐵路發(fā)展規(guī)劃是2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定的。該規(guī)劃提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)km，建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)km以上。2008年，國(guó)務(wù)院根據(jù)交通體系建設(shè)的需要，對(duì)規(guī)劃作了調(diào)整，確定到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)km以上，建設(shè)鐵路客運(yùn)專線1.6萬(wàn)km以上。中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃包括“四縱”、“四橫”以及環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)的城際鐵路。未來(lái)，我國(guó)高速鐵路建設(shè)速度加快，區(qū)域化、城際間高速鐵路全面啟動(dòng)，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程已居世界首位，正在建設(shè)之中的高鐵有l(wèi)萬(wàn)多公里。到2012年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)km以上，其中新建鐵路將達(dá)到1.3萬(wàn)km.鄰近省會(huì)城市將形成1至2小時(shí)交通圈、省周與周邊城市形成半小時(shí)至1小時(shí)交通圈。北京到全國(guó)絕大部分省會(huì)城市將形成8小時(shí)以內(nèi)交通圈。到 2020年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)km 以上，其中，新建高速鐵路將達(dá)到1.6萬(wàn)km以上，如果加上其他新建鐵路和既有線提速線路，我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬(wàn)km以上，連接所有省會(huì)城市和 50萬(wàn)人口以上城市，覆蓋全國(guó)90%以上人口。目前，我國(guó)鐵路建設(shè)正進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展期，鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提速預(yù)示著我國(guó)正快步進(jìn)入高速鐵路時(shí)代，高速鐵路建設(shè)投資將是我國(guó)未來(lái)投資的重點(diǎn)。未來(lái)五年高速鐵路的投資將達(dá)9000億元以上，年均投資額將超過(guò)3000億元，大規(guī)模的高速鐵路將為建筑施企業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。

城市軌道交通建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。軌道交通投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，但建成后運(yùn)量大、速度快、安全可靠、準(zhǔn)點(diǎn)舒活、優(yōu)勢(shì)明顯，是世界大都市公共交通體系的重要組成部分。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的特大城市和大城市加入到城市軌道交通建設(shè)的行列，城市軌道交通進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前，全國(guó)已有25個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。未來(lái)幾年，全國(guó)城市軌道交通工程仍將處于大規(guī)模、高速度、超常規(guī)、跨越式大建設(shè)時(shí)期。截至2009年底，共有25個(gè)城市獲得城市軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃審批生，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)將擁有1700km，共60多條城市軌道交通線路，有近40個(gè)城市要建設(shè)城市軌道交通。2010至2015年總投資將達(dá)1萬(wàn)億元。

農(nóng)村也將變成建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為建筑市場(chǎng)新亮點(diǎn)。根據(jù)中央關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)，國(guó)家將把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度作為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的新戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重點(diǎn)和抓手。國(guó)家財(cái)政將積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路、氣、房）建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)將是城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)家推行建材下鄉(xiāng)政策，積極鼓勵(lì)有條件的地方支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)將是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院通過(guò)的促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃提出，著力優(yōu)化空間布局，培育城市群增長(zhǎng)極，壯大縣城和中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。國(guó)家規(guī)劃到2015年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率要提高到48%以上。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快將帶來(lái)對(duì)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量需求，將為建筑業(yè)開(kāi)拓巨大的市場(chǎng)空間，特別是為中小型房建和市政企業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

發(fā)展要點(diǎn)

“十二五”時(shí)期我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將集中在以下幾個(gè)方面。重點(diǎn)問(wèn)題之一：建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑品質(zhì)的提升。過(guò)去因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系，我國(guó)的建設(shè)規(guī)模大但品質(zhì)低。今后，建筑行業(yè)的規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)水平、材料水平都要有所提高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?cè)诮ㄖ惺褂玫乃噤摻钤趶?qiáng)度和標(biāo)號(hào)上存在著很大的差距，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)積極推廣使用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，提高建筑品質(zhì)。重點(diǎn)問(wèn)題之二：規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序：要嚴(yán)格約束政府行為；完善交易機(jī)制，保證交易雙方的合法權(quán)益。打破省市地域和公路、鐵路、民航、港口、水利、房建不同子行業(yè)的市場(chǎng)分割壟斷，都是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。重點(diǎn)問(wèn)題之三：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其一：適應(yīng)新的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。未來(lái)隨著我們對(duì)建筑質(zhì)量需求的提高，建筑功能要求的增多以及不同區(qū)域?qū)ㄖ牟煌螅ㄖI(yè)必須要適應(yīng)區(qū)域性和多樣性及個(gè)性化的市場(chǎng)需求。其二，發(fā)展工程總承包，形成龍頭企業(yè)，支持一批大型建筑業(yè)企業(yè)向多產(chǎn)業(yè)、綜合承包，建筑開(kāi)發(fā)一體化、資本實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化的高端運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。改變建筑業(yè)大小企業(yè)都在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局，要建設(shè)工程承包的立交橋，要形成一個(gè)有高有低、有總包有分包的立體的結(jié)構(gòu)。其三：發(fā)展中小型建筑業(yè)企業(yè)。要改變高資質(zhì)企業(yè)承包低素質(zhì)企業(yè)干活，層層分包成本和利潤(rùn)層層扒皮的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化高效率的可持續(xù)發(fā)展之路。不因?yàn)椴捎每偡职黾映杀?，而是要降低成本，中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)與高技術(shù)相連接，同樣有廣闊的技術(shù)應(yīng)用空間，同樣可以承載高新技術(shù)。另外，要積極促進(jìn)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)間的整合和融合。重點(diǎn)問(wèn)題之四：推動(dòng)建筑業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)問(wèn)題之五：推動(dòng)行業(yè)建造技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化。建造工業(yè)化的問(wèn)題提了很多年，未來(lái)通過(guò)世構(gòu)技術(shù)、預(yù)制拼裝在房地產(chǎn)、地鐵、市政領(lǐng)域的推廣積極推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化。重點(diǎn)問(wèn)題之六：開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。可以預(yù)計(jì)我國(guó)未來(lái)的建筑市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮，但是建筑業(yè)的增速并不樂(lè)觀，絕對(duì)規(guī)模在增長(zhǎng)，但還要保持當(dāng)前的增速會(huì)有些困堆。所以建筑業(yè)要拓展新興市場(chǎng)空間。重點(diǎn)問(wèn)題之七：解決行業(yè)人才瓶頸問(wèn)題。建筑業(yè)在人才方面面臨大瓶頸：不僅是高端的綜合性、復(fù)合型人才緊缺，而且普通農(nóng)民工也短缺?，F(xiàn)在的建筑業(yè)人才全面告急。新生代農(nóng)民工大多不愿從事建筑行業(yè)，當(dāng)前建筑工人這種低收入、長(zhǎng)時(shí)間大體力勞動(dòng)、體制外沒(méi)有福利的狀態(tài)是難以

維持下去的。學(xué)習(xí)歐美，建筑工人的職業(yè)化應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的趨勢(shì)和潮流。

方式轉(zhuǎn)變

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境的建設(shè)狀況、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾、國(guó)家和企業(yè)發(fā)展實(shí)力等方面綜合考慮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。從國(guó)家層面來(lái)講，是要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)調(diào)整，更加注重提高自主刨新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)到建筑業(yè)，主要任務(wù)可以具體化為：提升建筑產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的緊密結(jié)合，提高建筑行業(yè)效益，減少二氧化碳排放，開(kāi)拓國(guó)際承包市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，簡(jiǎn)括為“提品質(zhì)，融科技，增效益，減排放，拓市場(chǎng)”。

以需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。充足的市場(chǎng)空間、良好的市場(chǎng)環(huán)境是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要條件。企業(yè)只有堅(jiān)持不懈地關(guān)注國(guó)內(nèi)外建設(shè)形勢(shì)，研究建設(shè)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)迎合新的市場(chǎng)需求，抓住市機(jī)遇，刨新自己出業(yè)務(wù)內(nèi)容和模式，才能擁有市場(chǎng)，任務(wù)充足。不同規(guī)模，不同類型企業(yè)拓展市場(chǎng)的方式各不相同，但總結(jié)企業(yè)市場(chǎng)拓展途徑有如下幾個(gè)方面：一是前瞻性拓展。即認(rèn)識(shí)和確定未來(lái)需求旺盛的市場(chǎng)盡早介入，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤、技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格獲取，業(yè)績(jī)積累、內(nèi)部外部資源整合等，以盡早形成生產(chǎn)能力，獲取市場(chǎng)份額。二是綜合性拓展：在市場(chǎng)存在需求，企業(yè)有能力的情況下，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大承包范圍或者延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單一業(yè)務(wù)向多項(xiàng)業(yè)務(wù)，由一個(gè)點(diǎn)向多個(gè)點(diǎn)，向一個(gè)面或者一個(gè)鏈，甚至點(diǎn)、面、鏈結(jié)合的拓展。三是跨地域拓展。擴(kuò)大企業(yè)活動(dòng)地域是拓展市場(chǎng)空間的有效手段。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破只在“家門口”活動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，適應(yīng)不同地域建筑市場(chǎng)此消彼長(zhǎng)的不平衡發(fā)展規(guī)律，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。四是跨領(lǐng)域拓展。即在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)的市場(chǎng)需求和盈利機(jī)會(huì)，進(jìn)行相關(guān)機(jī)械設(shè)備研發(fā)制造，發(fā)展設(shè)計(jì)——制造——裝配的新型設(shè)計(jì)建造模式，參與金融、物流、信息、生物、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新性拓展。發(fā)現(xiàn)潛在市場(chǎng)需求，通過(guò)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，形成新的服務(wù)產(chǎn)品。如發(fā)展融資建設(shè)類業(yè)務(wù)、勘察設(shè)計(jì)企、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)承接多種形式的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，或者代理業(yè)主進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)咨詢和管理工作等。五是品牌拓展。各種類型、專業(yè)的大、中、小企業(yè)，依靠?jī)?yōu)秀的質(zhì)量、安全、技術(shù)、服務(wù)，形成良好的市場(chǎng)口碑，建設(shè)和維護(hù)好企業(yè)品牌，依靠品牌經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓市場(chǎng)。

與資本聯(lián)姻，提升產(chǎn)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)。傳統(tǒng)建筑業(yè)一旦與資本結(jié)合，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)平臺(tái)就能能顯著提升。設(shè)計(jì)建造與資本結(jié)合，就意味著由被動(dòng)承包走向主動(dòng)開(kāi)發(fā)，由承包商向開(kāi)發(fā)建設(shè)商甚至業(yè)主身份轉(zhuǎn)變，就能夠部分或者完全享有建筑物的自身升值和經(jīng)營(yíng)增值，可以有效改變建筑業(yè)附加值低，盈利水平低，市場(chǎng)地位低的狀態(tài)。建筑業(yè)與資本結(jié)合，還可以在市場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)地位，承攬到更大規(guī)模和更高盈利水平的工程。建筑業(yè)已經(jīng)擺脫了政策限制，可以通過(guò)上市，與資本擁有方建立戰(zhàn)咯合作關(guān)系、聯(lián)營(yíng)等方式解決與資本結(jié)合的問(wèn)題。建筑業(yè)與資本結(jié)合，還利于進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和積累，引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高管理水平，整體地提升建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和層次。另一個(gè)提升產(chǎn)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合建設(shè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)克服傳統(tǒng)計(jì)劃體制在建設(shè)工程建造全過(guò)程的環(huán)節(jié)分割，克服由此造成的資源浪費(fèi)和低效率。逐步嘗試在適合的工程建設(shè)項(xiàng)目上，圍繞最終產(chǎn)品，以成本、工期、品質(zhì)為核心，組成更加綜合的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢服務(wù)班子，采用設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)一體化的建設(shè)組織方式，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的相互參與、深度融合、協(xié)同推進(jìn)、整體優(yōu)化。

優(yōu)化管理手段，保障質(zhì)量，創(chuàng)立品牌。由于建筑產(chǎn)品流動(dòng)、項(xiàng)目具體、組織彈性，提高管理水平存在較大難度，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)和項(xiàng)目管理總體管理水平低。企業(yè)和項(xiàng)目管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑承包商與國(guó)際著名承包商存在較大差距的領(lǐng)域，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最有潛力的領(lǐng)域之一。建筑企業(yè)的管理水平是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值的重要組成部分。優(yōu)秀建筑企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目管理成果可以獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值。針對(duì)我國(guó)建筑業(yè)在企業(yè)和項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)向著如下幾個(gè)方向努力：一是標(biāo)準(zhǔn)化?？偨Y(jié)形成適合企業(yè)自身特點(diǎn)、凝聚企業(yè)管理精華、充分采用國(guó)際先進(jìn)管理方法、既具體適用又根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)能夠具體化的企業(yè)管理手冊(cè)，成為區(qū)別本企業(yè)與其他企業(yè)的顯著標(biāo)識(shí)。二是規(guī)范化。企業(yè)管理，業(yè)務(wù)流程，信息傳遞，事務(wù)處理都有制度、規(guī)則，全體人員嚴(yán)格遵守規(guī)則，形成企業(yè)良好的工作秩序和人員的行為規(guī)范。三是精細(xì)化。在資金、成本、材料、設(shè)備、工期、人力調(diào)配等方面，對(duì)于信息流、物流，從時(shí)間、空間上進(jìn)行更加細(xì)致的管理，落實(shí)管理職責(zé)，任務(wù)分配明確，完成任務(wù)到位，不留失控環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、死角，是精細(xì)管理的主要內(nèi)涵。四是信息化。在企業(yè)管理、項(xiàng)目管理、專業(yè)事務(wù)管理工作中，積極采用先進(jìn)的信息化手段，將不可能管理的事情變?yōu)榭赡?，將?fù)雜變簡(jiǎn)單，將低效變?yōu)楦咝В尙F(xiàn)代信息技術(shù)幫助實(shí)現(xiàn)管理水平的躍升。五是重文化。在企業(yè)管理中更加重視建立先進(jìn)的企業(yè)文化，用先進(jìn)文化凝聚人，激勵(lì)人，用更高尚的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行企業(yè)定位，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在未來(lái)朐企業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要。

發(fā)展高新技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)的材料技術(shù)、制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的結(jié)合，將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)成果在建筑產(chǎn)品中整合運(yùn)用并創(chuàng)新，使建筑業(yè)承載更多的技術(shù)含量，改善技術(shù)落后的面貌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)大有潛力和前景的領(lǐng)域，也是未來(lái)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之根本。有研發(fā)能力的企業(yè)可以依據(jù)本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，獨(dú)立或與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立專門的技術(shù)研究鞏構(gòu)或

試驗(yàn)室，成為能夠代表國(guó)家或地方某工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)水平的領(lǐng)頭企業(yè)，成為專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)基地；中小建筑企業(yè)也要重視專門技術(shù)、設(shè)備工具、管理手段的研發(fā)運(yùn)用，成為依托專頊技術(shù)的經(jīng)營(yíng)載體，向著小而精、小而專、小而強(qiáng)的方向發(fā)展；各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工法的研究制定和應(yīng)用，不斷提高建設(shè)工程產(chǎn)品和建造過(guò)程的技術(shù)含量；在當(dāng)前時(shí)期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注相關(guān)的綠色建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和裝備、工業(yè)化建造、精致建造技術(shù)、節(jié)能和綠色建筑新材料技術(shù)、建筑垃圾處理技術(shù)和裝備等，積極采用相關(guān)的新技術(shù)、新材料，主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的責(zé)任，提高建造過(guò)程的工業(yè)化制造和裝配水平。完善管理政策，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供保障。調(diào)整投資建設(shè)政策，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和施工許可控制，把住建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)入和進(jìn)入建設(shè)實(shí)施的關(guān)口，遏制資金不到位、造價(jià)過(guò)低的項(xiàng)目進(jìn)入建筑市場(chǎng)，避免繼續(xù)建設(shè)品質(zhì)低、耐用性差、節(jié)能效果差、使用過(guò)程中追加投入高、缺乏美學(xué)和人文內(nèi)涵的建筑產(chǎn)品。新的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面全面提高品質(zhì)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相吻合，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合。要進(jìn)一步地從微觀管理領(lǐng)域退出，減少政府對(duì)微觀機(jī)制的干預(yù)，逐步克服計(jì)劃體制、部門分割給企業(yè)發(fā)展造成的人為障礙，更加徹底地將企業(yè)推向市場(chǎng)。按照專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)能力劃分的客觀規(guī)律調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步克服按照部門職責(zé)劃分準(zhǔn)入類別的問(wèn)題，減少市場(chǎng)準(zhǔn)人障礙，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作，用先進(jìn)、配套的建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方向。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高管理技術(shù)人員和一線操作建筑工人的素質(zhì)，提高全行業(yè)的誠(chéng)信水平，形成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)文化。分配和運(yùn)用好公共資源，做好基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和組織、實(shí)施、推廣應(yīng)用工作，通過(guò)國(guó)家和企業(yè)的共同努力，提升建筑業(yè)的技術(shù)含量。

第二篇：展望“十二五”建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

展望“十二五”建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心

一、建筑業(yè)發(fā)展的背景和環(huán)境

改革開(kāi)放三十年來(lái)，在我國(guó)眾多行業(yè)當(dāng)中建筑業(yè)的發(fā)展是比較有特殊性的。在這三十年里，行業(yè)的發(fā)展總是有起有落，但建筑業(yè)從總體的形式來(lái)講始終處于高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。之所以會(huì)有這種情況，我們分析有這樣幾個(gè)原因：一個(gè)是我們國(guó)家快速的城市化；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)；三是人民生活水平穩(wěn)步提高；四得益于我國(guó)持續(xù)多年積極的財(cái)政政策。城市化能夠拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)而給建筑業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求，是對(duì)建筑業(yè)最有利的支撐。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，到了2008年我國(guó)的城市化水平達(dá)到了45.7%——就是說(shuō)我國(guó)全部居民當(dāng)中有近一半生活在城市當(dāng)中，城鎮(zhèn)的就業(yè)人員達(dá)到了39%，全國(guó)城市總數(shù)還在不斷提高，這是中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要背景。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)支持了大規(guī)模的建設(shè)，改革開(kāi)放三十年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了32.4倍，年均增長(zhǎng)6.5%。2008年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了22698元，改革開(kāi)放三十年來(lái)年均增長(zhǎng)8.6%。

人民生活水平穩(wěn)步提高。人民生活水平的提高表現(xiàn)在很多方面，從建筑業(yè)的角度則更多的體現(xiàn)在住型的改善，而這其中所帶動(dòng)的建設(shè)我們每個(gè)人應(yīng)該都有切身的體會(huì)。這三十年里每個(gè)人都能看到身邊的變化——我們的居住地從村轉(zhuǎn)到了城市，我們居住的面積從小到大，我們居住的房屋從不配套到配套，從功能不完善到完善，從沒(méi)有環(huán)境到有了環(huán)境。可以說(shuō)正是由于生活水平不斷提高促使廣大人民群眾對(duì)住行的要求不斷提高。上世紀(jì)90年代初期，國(guó)家發(fā)改委組織若干個(gè)部委研討國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，當(dāng)時(shí)確定了四個(gè)部門——石化、電子、汽車、建筑。為什么選這四個(gè)行業(yè)呢？——這是基于國(guó)家對(duì)居民消費(fèi)需求的判斷。在90年代初的時(shí)候，國(guó)家預(yù)計(jì)未來(lái)能夠拉動(dòng)未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占居民消費(fèi)最大比重的一個(gè)是汽車，一個(gè)是住宅?，F(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)的判斷還是很準(zhǔn)確的！電子信息、住宅、還有汽車，在當(dāng)前已經(jīng)成為我國(guó)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家持續(xù)多年的積極的財(cái)政政策。支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有三駕馬車——出口、消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資。在改革開(kāi)放的三十年里我國(guó)在固定資產(chǎn)投資方面始終投入較大，業(yè)內(nèi)有一個(gè)指標(biāo)叫固定資產(chǎn)投資率——就是固定資產(chǎn)投資占GDP的比重，這么多年來(lái)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資率基本上是在40%甚至是60%的水平，其中很大程度是國(guó)家在投入。在2008年國(guó)家為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央增加固定資產(chǎn)投資四萬(wàn)億人民幣，強(qiáng)力拉動(dòng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)地方巨量投資。

二、建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

建筑業(yè)在這三十年里，從原來(lái)完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)一分配任務(wù)、統(tǒng)一分配利潤(rùn)水平、統(tǒng)一物資調(diào)撥的行業(yè)，發(fā)展到今天確實(shí)取得了巨大的成就。在這里簡(jiǎn)單地說(shuō)幾個(gè)方面：第一，建筑業(yè)的規(guī)模年年創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高；第二，建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日漸凸顯；第三，建筑業(yè)的建造能力大大增強(qiáng)；第四，建筑業(yè)不斷拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)得到了很大的拓展。

不僅建筑業(yè)規(guī)模這些年是遞增的，而且就每個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的增速來(lái)看也是遞增的，“九五”時(shí)期的固定資產(chǎn)投資年平均增速是11.2%,“十五”時(shí)期是20.2%,“十一五”時(shí)期預(yù)計(jì)的是25%；“九五”時(shí)期的建筑業(yè)增加值是6%,“十五”時(shí)期是9.5%，而在2006到2009年達(dá)到了21.15%；“九五”時(shí)期建筑業(yè)總產(chǎn)值增速為15.8%,“十五”是22.5%，2006到2009年的增速與“十五”期間基本持平。從1991年到2000年我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和建筑業(yè)產(chǎn)值的總體趨勢(shì)是增長(zhǎng)的,但增速有限；2001年以后增速明顯提高，到2009年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模22.5萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75863億，建筑業(yè)增加值達(dá)到22333億，有資質(zhì)的施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)50多萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn)。

建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中起到了支柱作用。到2009年，建筑業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重從1978年的3.8%提高到了6.66%。應(yīng)該說(shuō)，建筑業(yè)在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段中是當(dāng)之無(wú)愧的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，因此業(yè)內(nèi)一直感到不平，認(rèn)為對(duì)建筑行業(yè)不是很重視，但客觀上講建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

建筑業(yè)的建造能力大大增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，目前我國(guó)建筑業(yè)的建造能力已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，相比改革開(kāi)放初期已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)所有的工程項(xiàng)目都可以依靠自己的力量完成，而且我們這些年還建造了一批在國(guó)際上都非常有影響力的建設(shè)項(xiàng)目，包括奧運(yùn)會(huì)工程、一些難度非常大的鐵路工程和海上長(zhǎng)距離的橋梁工程。

中國(guó)對(duì)外工程承包的發(fā)展趨勢(shì)和整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的。2000年開(kāi)始，我國(guó)的對(duì)外承包開(kāi)始增速加快，到了2005年，增速進(jìn)一步加快。在這個(gè)過(guò)程中，建筑業(yè)的對(duì)外承包，無(wú)論是拓展的市場(chǎng)領(lǐng)域，還是承包的市場(chǎng)規(guī)模，抑或是工程的層次，都發(fā)生了很大的變化。我們承包的十億美元以上的大工程在不斷增加；我們的市場(chǎng)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的亞洲、非洲逐步向南美、歐洲、北美滲透；我們承包的專業(yè)結(jié)構(gòu)工程不斷的增加。

三、對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)的判斷

對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)的判斷，從簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三句話：

首先，我國(guó)“十二五”期間發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。未來(lái)，在轉(zhuǎn)變

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)仍然需要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，“十二五”時(shí)期國(guó)家一定要在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

其次，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但仍不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是說(shuō)我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是必須通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，更多的實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，但是固定資產(chǎn)投資力度客觀上不允許大起大落。這也是我國(guó)保持穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)前提，未來(lái)我國(guó)要更多的依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的動(dòng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步弱化國(guó)家的作用，但是短期內(nèi)國(guó)家不會(huì)讓固定資產(chǎn)投資發(fā)生劇烈波動(dòng)。

在這個(gè)基調(diào)下我們看建筑業(yè)的發(fā)展前景：

從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，我們繼續(xù)看好。

從產(chǎn)品來(lái)看，未來(lái)建筑產(chǎn)品的品質(zhì)會(huì)有很大的提高。

從產(chǎn)業(yè)的組織來(lái)看，未來(lái)的主要趨勢(shì)是“融合+分化”，其中融合是徹底沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的分割，以產(chǎn)品為龍頭來(lái)整合產(chǎn)業(yè)，使之成為一個(gè)真正優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)組織；所謂的分化是在以產(chǎn)品為龍頭的前提下更多的強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，只有高度的分工、高水平的專業(yè)化才可能有更好的融合，兩者并不矛盾。

從企業(yè)來(lái)講，每一家企業(yè)走到今天都不容易，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，每家企業(yè)都必須高度重視自身的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要往前看，國(guó)際需要什么，老百姓需要什么，什么是行業(yè)最頂尖的產(chǎn)品，什么是產(chǎn)業(yè)最頂尖的管理，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人一定要成竹在胸。要確定自己的定位，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，在一段時(shí)間內(nèi)去貫徹實(shí)施自己的發(fā)展戰(zhàn)略，然后才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑業(yè)里有些企業(yè)走出來(lái)了，有些企業(yè)逐步?jīng)]落了，這中間為什么有這么大的差別，其中一個(gè)重要的原因就是——有戰(zhàn)略和沒(méi)有戰(zhàn)略大不一樣。

未來(lái)的建筑市場(chǎng)，我們的基本判斷是——穩(wěn)定而繁榮。在這個(gè)基本判斷之下，市場(chǎng)的亮點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

第一個(gè)方面：區(qū)域發(fā)展。過(guò)去更注重的是部分城市的發(fā)展，是東部地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在有了“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起戰(zhàn)略”等計(jì)劃，但是未來(lái)我們一定要重視區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，目前有很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到這個(gè)潮流當(dāng)中去了。未來(lái)的地區(qū)發(fā)展會(huì)主要圍繞平衡發(fā)展，所謂平衡發(fā)展就是指我國(guó)的東、中、西部——這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大的區(qū)域平衡發(fā)展，這一點(diǎn)在中央和地方的認(rèn)識(shí)都是一致的。要注意到，自2009年以來(lái)國(guó)家密集的出臺(tái)了一批地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，例如：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》、《海南國(guó)際旅游島發(fā)展的若干意見(jiàn)》等等。所以區(qū)域的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)熱點(diǎn)，這是因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展必然帶來(lái)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二個(gè)方面：優(yōu)勢(shì)發(fā)展。各地區(qū)的發(fā)展必然會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒌乩?、人文?yōu)勢(shì)，選

擇合適自身的發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的最大化。建筑企業(yè)必須要掌握當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)、市場(chǎng)需求，才能夠在該區(qū)域站穩(wěn)腳跟。

1、公路、機(jī)場(chǎng)。到2008年我國(guó)公路總里程達(dá)到368萬(wàn)公里，約為美國(guó)的一半；2007年我國(guó)年飛機(jī)起降為175萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客18億人次，同期美國(guó)是986萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客74億人次，是中國(guó)的四倍。因此，我們?cè)谶@方面還有很大潛力的。

2、城市軌道交通。到2009年底全國(guó)共有25座城市獲得城市軌道交通項(xiàng)目審批，預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)城市軌道交通里程將達(dá)到1700公里，2010年到2015年我國(guó)城市軌道交通建設(shè)總投資會(huì)達(dá)到一萬(wàn)億元以上。

3、住宅。在不同的地區(qū)，住宅發(fā)展的潛力是不一樣的。就總體來(lái)講，當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均住房面積是27平米，成套率為百分之八十一。但是我們認(rèn)為未來(lái)我國(guó)對(duì)住宅的需求還是有潛力的。這個(gè)潛力集中在三個(gè)方面：第一個(gè)方面是城市化。城市化帶來(lái)大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，住宅要解決從無(wú)到有的問(wèn)題。第二個(gè)方面是城鎮(zhèn)居民改善住房條件的需求。第三個(gè)方面是投資需求。在我國(guó)目前投資市場(chǎng)不完善的情況下，風(fēng)險(xiǎn)較低的房地產(chǎn)投資是不可避免的。另外，國(guó)家承諾到2012年要解決1400多萬(wàn)低收入人口的住房問(wèn)題，這必然會(huì)帶來(lái)大量的建設(shè)需求。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求也是帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起也必將大力的推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

5、能源和資源調(diào)配。從國(guó)際上看，我國(guó)是一個(gè)能源和資源很匱乏的國(guó)家，很多資源需要從外國(guó)輸入；從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)的資源分布很不平衡，在國(guó)內(nèi)也需要大規(guī)模的調(diào)度。而要實(shí)現(xiàn)資源的運(yùn)輸調(diào)度，必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)。

建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展，還可以從其他的方面來(lái)看：

第一，從土地開(kāi)發(fā)的層次來(lái)看。我國(guó)主要的大城市，如北京、上海、廣州、深圳等，土地開(kāi)發(fā)仍集中在土地表面和地下淺層次的開(kāi)發(fā)，還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家土地深層次的開(kāi)發(fā)。

第二，從人均基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模來(lái)看。和發(fā)達(dá)國(guó)建相比我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模還比較低，存量建筑產(chǎn)品的質(zhì)量比較差。

第三，從城鄉(xiāng)之間的建設(shè)差距來(lái)看。在發(fā)達(dá)國(guó)家，城鄉(xiāng)之間基本上不存在建筑差距，但我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差距還很大。

四、“十二五”時(shí)期我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)

重點(diǎn)問(wèn)題一，全面提高建筑品質(zhì)。

過(guò)去因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系，我國(guó)的建設(shè)規(guī)模大但品質(zhì)低。今后，建筑行業(yè)的規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)水平、材料水平都要有所提高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?cè)诮ㄖ惺褂玫乃噤摻钤趶?qiáng)度和標(biāo)號(hào)上存在著很大的差距，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)使用強(qiáng)度更好標(biāo)號(hào)更高的水泥和鋼筋，提高建筑品質(zhì)。

重點(diǎn)問(wèn)題二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之一，就是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。未來(lái)隨著我們對(duì)建筑質(zhì)量需求的提高，建筑功能要求的增多以及不同區(qū)域?qū)ㄖ牟煌?，建筑業(yè)必須要適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之二，形成龍頭企業(yè)，支持一批大型建筑業(yè)企業(yè)向多產(chǎn)業(yè)、綜合承包、建筑開(kāi)發(fā)一體化、資本實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化的高端運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。建筑業(yè)不能再像現(xiàn)在一樣只是在一個(gè)平臺(tái)上沒(méi)有立體感的維持下去了，要行成一個(gè)有高有低、有總包有分包的立體的結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之三，發(fā)展中小型建筑業(yè)企業(yè)。這方面是建筑業(yè)的一個(gè)弱點(diǎn)，未來(lái)建筑業(yè)不是高素質(zhì)企業(yè)承包低素質(zhì)企業(yè)干活，層層分包成本和利潤(rùn)層層扒皮，而是專業(yè)化高效率，中小企業(yè)要有所積累爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展。不因?yàn)椴捎每偡职黾映杀?，而是要降低成本，中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)與高技術(shù)相連接，同樣有廣闊的技術(shù)應(yīng)用空間，同樣可以承載高技術(shù)設(shè)備。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之四，促進(jìn)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)間的整合和融合。

重點(diǎn)問(wèn)題三，推動(dòng)建筑業(yè)節(jié)能減排。在這方面我國(guó)面臨非常大的壓力，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也十分的關(guān)注。

重點(diǎn)問(wèn)題四，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)我國(guó)未來(lái)的建筑市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮，但是建筑業(yè)的增速并不樂(lè)觀，絕對(duì)的規(guī)模在增長(zhǎng)，但還要保持當(dāng)前的增速會(huì)有些困難。所以建筑業(yè)要拓展市場(chǎng)空間。

重點(diǎn)問(wèn)題五，解決行業(yè)人才瓶頸問(wèn)題。建筑業(yè)在人才方面面臨兩大瓶頸：一個(gè)是高端的綜合性、復(fù)合型人才緊缺，另一個(gè)是普通農(nóng)民工短缺?，F(xiàn)在的建筑業(yè)不要說(shuō)高端人才，就是農(nóng)民工的用工形勢(shì)都很嚴(yán)峻。第二代、第三代農(nóng)民工大多不愿從事建筑行業(yè)，當(dāng)前建筑工人這種低收入、長(zhǎng)時(shí)間大體力勞動(dòng)、體制外沒(méi)有福利的狀態(tài)是很難持續(xù)下去的。未來(lái)，建筑工人的職業(yè)化應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的趨勢(shì)和潮流。

重點(diǎn)問(wèn)題六，推動(dòng)行業(yè)建造技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化。建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的問(wèn)題提了很多年，在新時(shí)期下，我們還是提倡建筑業(yè)要工業(yè)化。

重點(diǎn)問(wèn)題七，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格約束政府行為；二是完善交易機(jī)制，保證交易雙方的合法權(quán)益。打破地域和行業(yè)的市場(chǎng)分割壟斷，都是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

第三篇：建筑業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二○一一年七月

目錄

序言

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)..........................（1）

（一）發(fā)展成就..................................（1）

（二）主要問(wèn)題..................................（三）面臨形勢(shì)..................................二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)................（一）指導(dǎo)思想..................................（二）基本原則..................................（三）發(fā)展目標(biāo)..................................三、主要任務(wù)及政策措施..........................（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)..........................（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新........................（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排..........................（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管..........................（五）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序.........................（六）提升從業(yè)人員素質(zhì).........................（七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革.....................（八）加快“走出去”步伐.......................（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用.........................（2）（3）（3）（3）（4）（5）（7）（7）（8）（9）（9）11）12）13）14）14）

（（（（（序 言

規(guī)劃范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”規(guī)定以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作安排，本規(guī)劃涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)以及政府對(duì)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃背景。本規(guī)劃是在我國(guó)“十一五”剛剛結(jié)束,“十二五”開(kāi)局之際，針對(duì)建筑業(yè)制定的發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃組織編制。本規(guī)劃是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃之一。編制工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司牽頭，會(huì)同工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司，共同組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)造價(jià)協(xié)會(huì)等單位，在建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)管理等7個(gè)專題規(guī)劃基礎(chǔ)上編制完成。

建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）發(fā)展成就

——工程建設(shè)成就輝煌。“十一五”期間，建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2010年，全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9547億元；全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1196億元?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%,全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)26.5%，全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)33.7%，均超過(guò)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

——在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn)人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。

——國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，建筑企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%以上；2010年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元。

——技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯?！笆晃濉币詠?lái)，許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)建造與安裝、大跨徑長(zhǎng)距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

——監(jiān)管機(jī)制逐步健全?！笆晃濉币詠?lái)，政府部門出臺(tái)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）主要問(wèn)題

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入較低，專利和專有技術(shù)擁有數(shù)量少；高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，一線從業(yè)人員技術(shù)水平不高。

市場(chǎng)主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

政府監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價(jià)等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不配套；監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

（三）面臨形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，為建筑業(yè)“走出去”帶來(lái)了更多的機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

與此同時(shí)，建筑業(yè)也面臨高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，節(jié)能減排外部約束加大，高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才不足，技術(shù)工人短缺，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。在工程建設(shè)的全過(guò)程遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)政府對(duì)建筑市場(chǎng)秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

——堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長(zhǎng)相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。

——堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對(duì)外工程承包能力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

——堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展；完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場(chǎng)機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上；全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。基本實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人持證上崗率達(dá)到90%以上。調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際型工程公司和工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司。

3.技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級(jí)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于0.5%。特級(jí)及一級(jí)建筑施工企業(yè)，甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺(tái)。施工總承包特級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的比例達(dá)到60%以上。大型骨干工程設(shè)計(jì)企業(yè)基本建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。

4.建筑節(jié)能目標(biāo)。綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；全行業(yè)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

5.建筑市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)。建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善；市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程造價(jià)管理等制度基本健全；工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度逐步推行；個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度進(jìn)一步推進(jìn)；全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基本完善；有效的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系基本形成；市場(chǎng)各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

6.質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)；住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高；安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。

三、主要任務(wù)及政策措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式的改革，出臺(tái)有關(guān)政策，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精方向發(fā)展。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為，拓寬中小建筑企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。通過(guò)給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購(gòu)優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場(chǎng)發(fā)展。

3.大力發(fā)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。營(yíng)造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專業(yè)化增值服務(wù)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

1.健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。建立工程關(guān)鍵技術(shù)目錄，完善技術(shù)成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，總結(jié)、推廣先進(jìn)技術(shù)成果，繼續(xù)加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。加快制定推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

2.建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲(chǔ)備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。

3.積極推動(dòng)建筑工業(yè)化。研究和推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建筑工業(yè)化；提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；鼓勵(lì)建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在一些適用工程上采用制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平；鼓勵(lì)和推動(dòng)新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。

4.全面提高行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。建立涵蓋設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，促進(jìn)行業(yè)信息共享。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理、企業(yè)集約化管理、協(xié)同工作，提高項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)管理的技術(shù)進(jìn)步。

5.組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推動(dòng)重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國(guó)家或地方某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。

（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排

1.嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。政府部門要認(rèn)真履行建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)任，著力抓好設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。建立有利于建筑業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過(guò)程噪聲、水污染，降低建筑物建造過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良影響。開(kāi)展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識(shí)制度。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

1.完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險(xiǎn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工程質(zhì)量法規(guī)制度。研究建立建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系。不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。

3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會(huì)信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，研究建立工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性。

（五）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

1.加快法規(guī)建設(shè)步伐。出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確建筑市場(chǎng)各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。

2.進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子化招投標(biāo)。加強(qiáng)合同管理，修訂出臺(tái)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，出臺(tái)施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)。完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開(kāi)展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可管理，修訂《建筑工程施工許可管理辦法》。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送、發(fā)布、使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。

3.加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，依法及時(shí)實(shí)施處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。督促地方有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期匯總通報(bào)各地監(jiān)管情況，加強(qiáng)對(duì)地方檢查執(zhí)法情況的監(jiān)督。

（六）提升從業(yè)人員素質(zhì)

1.優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對(duì)建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。

2.加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)行為中的獨(dú)立性及中堅(jiān)作用。加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定發(fā)布建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)；推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，落實(shí)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等政策，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。

（七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革

1.推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推進(jìn)中小國(guó)有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。國(guó)有工程勘察設(shè)計(jì)單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

2.大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，提高管理水平。將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的思路，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。

（八）加快“走出去”步伐

1.完善相關(guān)政策。會(huì)同有關(guān)部門共同研究制訂《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)范對(duì)外承包工程企業(yè)市場(chǎng)行為，推動(dòng)對(duì)外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。加快中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，推動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，為加快對(duì)外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評(píng)價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國(guó)際合作等活動(dòng)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會(huì)公信力，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為符合時(shí)代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。

第四篇：中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革，走向何方？

《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，引發(fā)行業(yè)熱議。本次改革有哪些亮點(diǎn)？改革能否落到實(shí)處？《若干意見(jiàn)》的發(fā)表，引起業(yè)內(nèi)較大關(guān)注，也存在諸多隱憂：這些大家覺(jué)得不錯(cuò)的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖如何落地？一場(chǎng)去行政化的建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革會(huì)有多快？是否會(huì)像過(guò)去每次雷聲大、雨點(diǎn)少？勾勒頂層設(shè)計(jì)新藍(lán)圖2014年7月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，改革的目標(biāo)有三：開(kāi)放公平的全國(guó)建筑市場(chǎng)體系、創(chuàng)新市場(chǎng)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

改革意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了十八屆三中全會(huì)的核心思想——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，來(lái)設(shè)計(jì)制度與配置市場(chǎng)資源。整個(gè)改革意見(jiàn)涵蓋較為全面，囊括了住建部下各個(gè)管理體系，從招標(biāo)投、監(jiān)理、資質(zhì)、造價(jià)、監(jiān)管等等，還列明了未來(lái)的建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向——建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。改革意見(jiàn)中不乏亮點(diǎn)：清理各類保證金、押金；推行銀行保函和擔(dān)保；淡化企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)；非國(guó)有資金投資項(xiàng)目可自主決定是否招標(biāo)發(fā)包；建設(shè)單位可自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式；落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制；全面推行清單計(jì)價(jià)制度，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的定額管理機(jī)制；探索放開(kāi)建筑工程方案設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入限制；工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)可以不再通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定分包單位；推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用??發(fā)展新名詞：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化三大目標(biāo)之一是：轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，歷次五年規(guī)劃、計(jì)劃都要提及的，但目前我國(guó)建筑業(yè)依然處于粗放式的管理階段。此前，從國(guó)家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見(jiàn)的是向“建筑標(biāo)準(zhǔn)化”、“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”等轉(zhuǎn)型，但“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”還是個(gè)新名詞。根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)吳濤的報(bào)告，現(xiàn)階段，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是：最終產(chǎn)品綠色化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化、建造過(guò)程精益化、全產(chǎn)業(yè)鏈集成化、項(xiàng)目管理國(guó)際化、管理高管職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工人技能化。其中最核心還是建筑生產(chǎn)工業(yè)化，也是目前政府、業(yè)界普遍關(guān)注的建筑工業(yè)化。建筑工業(yè)化是熱點(diǎn)無(wú)疑，政府在政策上也給予了很多的傾斜，但這涉及到建筑行業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，牽扯到全產(chǎn)業(yè)鏈的配合，還有業(yè)主與市場(chǎng)的認(rèn)可度，因此提及多年，依然步履維艱。新的改革意見(jiàn)的出臺(tái)，建筑工業(yè)化將有更多的目光，甚至出現(xiàn)泡沫，但如何發(fā)展、如何落地，企業(yè)還需要深入研究與思考，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)。資質(zhì)戰(zhàn)爭(zhēng)可休矣資質(zhì)在中國(guó)建筑業(yè)就是市場(chǎng)的敲門磚，資質(zhì)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的重要性讓其成為尋租的工具，資質(zhì)掛靠在行業(yè)里成為不合規(guī)的普遍現(xiàn)象。憑資質(zhì)可收取很高（2~5%）的掛靠費(fèi)，使得資質(zhì)證書的含金量奇高無(wú)比，也使各種建造師證奇貨可居。這對(duì)整個(gè)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念有極大的誤導(dǎo)，資質(zhì)升級(jí)成了施工企業(yè)最大的戰(zhàn)略，大量一二級(jí)企業(yè)忙于搞根本不符合企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)真實(shí)管理水平的信息化、收購(gòu)自己根本不專業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，大量收購(gòu)一二級(jí)建造師證，實(shí)在有些勞民傷財(cái)。而真正將起作用的提升客戶價(jià)值、提升內(nèi)功未受到足夠重視，難以啟動(dòng)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這恰恰是建筑行業(yè)近年很多問(wèn)題難以好轉(zhuǎn)的重要原因。本次改革意見(jiàn)首次提出“淡化企業(yè)資質(zhì)”，是否意味著建筑業(yè)的資質(zhì)戰(zhàn)略可休矣？但《意見(jiàn)》中還補(bǔ)充了一段“加快研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，注重對(duì)企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核，強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管”。最新發(fā)出的一二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已只有高度限制門檻，可承接任務(wù)的項(xiàng)目規(guī)模限制已取消，是一個(gè)很正確的改革方向。以上情況看來(lái)，資質(zhì)的含金量已明顯有所下降，建筑施工企業(yè)最為重視的資質(zhì)戰(zhàn)略需要重新考量。

重視科技的力量，特別是BIM技術(shù)的應(yīng)用隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)對(duì)行業(yè)的發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用。

本次改革意見(jiàn)專門提及了對(duì)建筑業(yè)技術(shù)能力的提升，主要關(guān)注工法、減隔震技術(shù)、白圖代替藍(lán)圖、建筑科技成果的轉(zhuǎn)化等，并提出“推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用，提高綜合效益”。項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)是建筑行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，但也是信息化最難的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而B(niǎo)IM將項(xiàng)目信息進(jìn)行數(shù)字化、模型化，成為建筑生產(chǎn)方式信息化的基礎(chǔ)與核心，為后續(xù)的項(xiàng)目管理、企業(yè)管理提供決策支持。

BIM的價(jià)值與力量越來(lái)越被行業(yè)人士得到認(rèn)可，但BIM應(yīng)用的實(shí)踐探索與方法論研究還處于較初級(jí)的階段，建筑企業(yè)需要重視與關(guān)注，積極應(yīng)用BIM，提升項(xiàng)目管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

試點(diǎn)無(wú)新意從《意見(jiàn)》的組織落實(shí)來(lái)看，無(wú)外乎加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開(kāi)展試點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)和行業(yè)自律，三大老調(diào)常彈之措施。不過(guò)在積極開(kāi)展試點(diǎn)這一點(diǎn)上，早在改革意見(jiàn)發(fā)出2個(gè)月前，住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》，決定在近20個(gè)省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)，包括建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)、建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)、建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)、城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程安全控制管理試點(diǎn)六類。六大試點(diǎn)的具體內(nèi)容，無(wú)甚新意與亮點(diǎn)，還是些基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，談不上先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，與改革的大旗、意見(jiàn)中的豪言壯語(yǔ)不太匹配。問(wèn)題是，試點(diǎn)為何在《意見(jiàn)》出爐之前就提前公布呢？還是后續(xù)會(huì)有新的試點(diǎn)計(jì)劃？ 如何避免老調(diào)重彈變口號(hào)這是時(shí)隔七年以來(lái)，住建部第二次發(fā)布建筑業(yè)改革意見(jiàn)。

2005年7月12日，原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)改委等六部門頒發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)[2005]119號(hào)）。十年過(guò)去了，對(duì)比兩次《意見(jiàn)》內(nèi)容，有不少進(jìn)步之處。如，本次意見(jiàn)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，基本上沒(méi)有涉及企業(yè)的一些管理規(guī)定，主要是從行業(yè)管理的角度出發(fā)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了不少雷同之處。例如，大力推行工程總承包建設(shè)方式；發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，走新型工業(yè)化道路；建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制；非政府投資項(xiàng)目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，業(yè)主自主決定是否招標(biāo)；推廣投標(biāo)擔(dān)保、工程支付擔(dān)保和履約擔(dān)保制度，推行建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度；建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用體系等等。十年過(guò)去了，建筑業(yè)的很多問(wèn)題依然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決；十年前提出來(lái)的很多改革意見(jiàn)，在今天仍然是改革重點(diǎn)；只是十年之后的老調(diào)重彈，是否會(huì)重新淪為口號(hào)？。

建筑業(yè)市場(chǎng)化改革有多遠(yuǎn)中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革，關(guān)鍵在于去行政化，在于讓市場(chǎng)作用充分發(fā)揮。一直以來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)是行政管理最多，但又是管得最不好的行業(yè)。相信市場(chǎng)的力量，如何成為管理層真正的意識(shí)理念，還非常不容易，最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。改革開(kāi)放雖已三十余年，但建筑業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，至今仍然是政府管理為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的模式，政府的行政力量對(duì)于建筑業(yè)、建筑企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。十八屆三中全會(huì)上將市場(chǎng)資源配置地位從“基礎(chǔ)性”提高至“決定性”的位置，市場(chǎng)化、去行政化，是我國(guó)政府職能改革的重要方向，也將是建筑業(yè)改革的重要方向。

這將是一部全盤的棋，靠20住建部一支部門的力量是無(wú)法完全推動(dòng)的；況且建筑業(yè)中行政這支手的力量如此之強(qiáng)，干預(yù)如此之多，壯士斷腕談何容易，建設(shè)管理?xiàng)l線下還有盤根錯(cuò)節(jié)的部門利益怎能憑一句“改革”就煙消云散。也許這就是為何十年來(lái)，依然還只能老調(diào)重彈；為何出臺(tái)的《意見(jiàn)》大而泛，沒(méi)有重點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間表。建筑市場(chǎng)的混亂是不爭(zhēng)的事實(shí)，建筑行業(yè)人員都期盼著建筑業(yè)能徹底改革為行業(yè)帶來(lái)新氣象。但建筑業(yè)能夠真正健康穩(wěn)定發(fā)展，還須從頂層設(shè)計(jì)抓起。本次改革意見(jiàn)沒(méi)有體現(xiàn)出行政管理的透明化，沒(méi)有提及哪些歸屬于市場(chǎng)，哪些歸屬于行政力量，過(guò)時(shí)的建筑法的修訂也沒(méi)有提上日程，有所缺憾。本次改革意見(jiàn)畢竟是綱領(lǐng)性的文件，雖然愿望很美，但如何能落實(shí)，還需要配套出臺(tái)切實(shí)可行的落地性文件與政策，以及住建部下各部門、地方各政府間對(duì)政策的理解與把握。大家都拭目以待?？偟膩?lái)說(shuō)，本次改革意見(jiàn)具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都滿懷期待，希望新一屆政府班子、新一屆住建部領(lǐng)導(dǎo)能真正尊重并充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，為進(jìn)步緩慢的建筑業(yè)行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)！

第五篇：2014 中國(guó)視頻會(huì)議發(fā)展展望

2014 中國(guó)視頻會(huì)議發(fā)展展望

1.視頻會(huì)議在中國(guó)市場(chǎng)仍具有較好的發(fā)展前景。在產(chǎn)業(yè)各方的共同努力下，視頻會(huì)議業(yè)務(wù)體驗(yàn)得到了極大提升。隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的進(jìn)一步改善，寬帶資費(fèi)的持續(xù)下降，視頻會(huì)議的整體部署成本也將保持同步下降，從而有效的提升產(chǎn)品的投資回報(bào)率。從用戶角度來(lái)看，越多越多的用戶認(rèn)識(shí)到視頻會(huì)議的價(jià)值，將其作為投資的一個(gè)重要方向，這些都為視頻會(huì)議市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈。從2013年上半年的市場(chǎng)情況來(lái)看，已經(jīng)有不少新的本土廠商推出了視頻會(huì)議解決方案，其中個(gè)別廠商已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)城市舉辦了市場(chǎng)活動(dòng)，以加強(qiáng)視頻會(huì)議產(chǎn)品的宣傳和市場(chǎng)拓展力度。同時(shí)，也有部分統(tǒng)一通信廠商加大了在視頻會(huì)議產(chǎn)品上的投入，逐漸將其作為統(tǒng)一通信解決方案的核心。

3.視頻會(huì)議云模式越來(lái)普遍。隨著中國(guó)政府進(jìn)一步放寬對(duì)電信服務(wù)市場(chǎng)的管制，將會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)廠商拿到IDC/ISP牌照，從而為其提供云服務(wù)模式奠定基礎(chǔ)。從各大視頻會(huì)議廠商最新的戰(zhàn)略中也可以看出，云模式是其下一步拓展的重點(diǎn)。尤其是在光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到較高水平的一線城市，云模式將有較好的應(yīng)用前景。

4.視頻會(huì)議移動(dòng)化進(jìn)程將提速。根據(jù)工信部最新發(fā)布的消息，4G牌照將在年底前發(fā)放。而從中國(guó)各大運(yùn)營(yíng)商的最新戰(zhàn)略中也可以看出，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將是其未來(lái)1-2年的工作重點(diǎn)之一。在4G網(wǎng)絡(luò)的有效支持下，中國(guó)視頻會(huì)議的移動(dòng)化進(jìn)程將提速。2014年，視頻會(huì)議將越來(lái)越常見(jiàn)，商業(yè)用戶將定期通過(guò)他們的移動(dòng)電話、平板電腦等終端參加視頻會(huì)議。