第一篇：云南省出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層任教

為加強(qiáng)邊疆民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，云南省近日出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到省里的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、邊境縣鄉(xiāng)任教。

該政策規(guī)定：志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教的大學(xué)生，一經(jīng)聘用，報(bào)到之月起執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，其他福利待遇享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教５年以上并自愿留下繼續(xù)工作的畢業(yè)生，對(duì)連續(xù)５年年度考核均為稱職及其以上者，本科畢業(yè)生給予一次性生活補(bǔ)助５萬元，專科生補(bǔ)助３萬元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教滿７年并繼續(xù)留下來工作的，補(bǔ)助畢業(yè)生本人大學(xué)期間學(xué)費(fèi)，本科生補(bǔ)助１.５萬元，專科生補(bǔ)助１萬元。

根據(jù)這項(xiàng)政策，凡政治合格、品學(xué)兼優(yōu)、身體健康、綜合素質(zhì)高的２００５年普通高校應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生或師范教育類專業(yè)?？茟?yīng)屆畢業(yè)生，或符合相應(yīng)條件的２００３年、２００４年畢業(yè)生，均可報(bào)名參加選拔。其中非師范教育專業(yè)本科畢業(yè)生，要取得教師資格證或教師資格認(rèn)定教育學(xué)、教育心理學(xué)考試合格證，普通話水平在三級(jí)甲等以上，具備教育教學(xué)基本理論和基本技能。

目前，云南省已舉行任教考核的面試會(huì)，共選拔了２００多名高校優(yōu)秀畢業(yè)生，計(jì)劃分配到省內(nèi)的８２個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和邊境縣鄉(xiāng)中學(xué)任教。

來源：新華網(wǎng)云南頻道

第二篇：大學(xué)畢業(yè)生,到基層去!

大學(xué)畢業(yè)生，到基層去！

記者 龔 亮

? 2013-05-21 06:17:00

來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年05月21日 01 版）

“到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去！”又是一年畢業(yè)季，大學(xué)校園里懸掛的條幅格外醒目，很多畢業(yè)生躍躍欲試。

近日，總書記在天津考察時(shí)，勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。消息傳開，大學(xué)畢業(yè)生很受鼓舞。

基層工作是什么樣子？前景如何？有什么甘苦？帶著這些大學(xué)畢業(yè)生關(guān)心的問題，記者進(jìn)行了采訪。

基層是干事業(yè)的舞臺(tái)

“在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里，大學(xué)生完全可以干一番精彩的事業(yè)?！闭勂饚啄暝诨鶎拥墓ぷ?，江蘇如皋市東陳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周杰深有感觸地說。

初到農(nóng)村當(dāng)“村官”的周杰，群眾對(duì)他的第一印象只有一個(gè)字：“嫩”。有人甚至問：這樣的“嫩竹扁擔(dān)”能挑得起重?fù)?dān)嗎？這讓周杰很有壓力，但他沒有泄氣，而是靜下心來跑村串戶作調(diào)研，遇到難題，就向村里的前輩們討教“錦囊妙計(jì)”。

有一次，村里要整治一條長5.1公里、長滿水花生一類惡性水生作物的河道。周杰布置沿河的居民每家清理宅基地對(duì)應(yīng)的一段。但廣播會(huì)開了一遍又一遍，又上門動(dòng)員了一次又一次，仍然沒有幾家動(dòng)手。他向一位老黨員請(qǐng)教，老黨員說：“群眾注重的是實(shí)惠，清理水花生，沒有看得見的好處。你要想辦法調(diào)動(dòng)起人們的積極性。”

一句話點(diǎn)撥了周杰。經(jīng)過認(rèn)真思考，他將農(nóng)民群眾致富愿望與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民開展河塘生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。這個(gè)“金點(diǎn)子”激發(fā)了農(nóng)戶自發(fā)清理河道的熱情，10天時(shí)間，整條河道被清理得干干凈凈，不僅為社區(qū)省下近8萬元的保潔費(fèi)用，還增加集體收入10多萬元，實(shí)現(xiàn)了村民增收、環(huán)境改善與村營收入增加的三贏。

周杰用扎實(shí)的工作贏得了干部群眾的認(rèn)可。他從萬富社區(qū)黨支部副書記干起，4年后高票當(dāng)選為萬富社區(qū)黨總支書記，成為全市最早任社區(qū)正職的大學(xué)生“村官”之一。第五年，又被東陳鎮(zhèn)人大代表選為副鎮(zhèn)長，還獲得了江蘇省“優(yōu)秀大學(xué)生村官”的榮譽(yù)?；仡檸啄甑幕鶎庸ぷ?，周杰說：“在農(nóng)村廣闊的田野上，我看到并收獲了比同齡人更多的風(fēng)景?！?/p>

“大學(xué)生去基層工作，接觸更多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和人情冷暖，不管是對(duì)國家發(fā)展還是個(gè)人成長都是有益的?，F(xiàn)在職位競聘或者招錄公務(wù)員都需要有一定年限的基層工作經(jīng)歷，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)基層工作的重視。對(duì)于以后擔(dān)任較高層級(jí)工作或其他重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，基層工作經(jīng)歷更是必不可少?！敝袊ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院副教授趙慶杰指出，新一任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人大多有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，他們了解基層民眾的疾苦與現(xiàn)實(shí)，與人民群眾有著深厚的感情，這正是目前諸多深得民心的惠民政策制定的出發(fā)點(diǎn)。

基層可以獲得驕人的成績

從山西師范大學(xué)畢業(yè)后，宮玉峰本來在省城找了一份不錯(cuò)的工作。每次回家探親，看到鄉(xiāng)親們世代相傳、辛勤耕種，但仍然收入微薄，他的心會(huì)受到震撼。2007年，他也選擇了到山西神池縣東湖鄉(xiāng)鐵爐洼村當(dāng)“村官”。

宮玉峰通過扎實(shí)調(diào)研了解到，神池耕地多、耕作方法落后、廣種薄收，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)契機(jī)，決定成立一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。當(dāng)時(shí)神池農(nóng)機(jī)聯(lián)合作用還是一個(gè)空白，這事兒到底能不能做？資金從哪兒來？

宮玉峰到朔州、河南、河北等地實(shí)地考察后，確定這事“能做”。合作社成立了，可資金遠(yuǎn)不夠。這時(shí)，神池信用社伸出了援手，為合作社辦了貸款手續(xù)，加上國家對(duì)購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼，他們先后購回一批新型農(nóng)機(jī)具。當(dāng)年，合作社全年共作業(yè)8000余畝，覆蓋全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村莊。一年后，合作社擁有入社戶20余戶，固定資產(chǎn)達(dá)75萬元。合作社成了農(nóng)民致富的“火車頭”，宮玉峰帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走上脫貧致富之路，后被選為省黨代會(huì)代表。

基層實(shí)踐積累的是經(jīng)驗(yàn)，增長的是才干，磨練的是意志，提升的是能力?！霸诨鶎悠椒驳膷徫簧?，只要肯付出，一樣可以獲得驕人的成績?！睂m玉峰說。

基層經(jīng)歷會(huì)成為終身的財(cái)富

在黑龍江省漠河縣，80后女民警田坤的名字已經(jīng)是家喻戶曉。2002年，21歲的田坤從警官學(xué)院畢業(yè)，主動(dòng)申請(qǐng)到社區(qū)，成為漠河縣唯一的女“片兒警”。

“干什么，你給我出去！”第一次到轄區(qū)居民劉先生家，田坤就遭遇“閉門羹”。這樣的事情對(duì)田坤來說，早已經(jīng)成了毛毛雨。十余年來，在最低氣溫零下52.3攝氏度、無霜期僅83天、“風(fēng)吹在臉上真跟小刀子一樣”的漠河，田坤憑著愛心和韌性，“等、擠、敲”串門，與群眾“家長里短”，最終贏得了居民的普遍理解。

基層工作極大地磨練了田坤，大家評(píng)價(jià)“別人走不進(jìn)去的她能走進(jìn)去，別人談不下來的她能談下來”?，F(xiàn)在，誰家遇到急事難事首先會(huì)想到她。

“基層社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，工作難度大，許多工作無章可循，只能靠前輩積累的經(jīng)驗(yàn)去做。”這是很多初到基層的大學(xué)生的普遍反映，但這也恰恰是基層工作的魅力，這種特殊的工作環(huán)境，對(duì)大學(xué)生是全方位的鍛煉。江蘇徐州市委組織部長戚錫生說：“無論是留村任職、考公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)，還是另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，基層工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，都將會(huì)成為他們終身受益的精神財(cái)富?！?/p>

記者述評(píng)

扎根基層大有可為

“我們把他們當(dāng)作寶貝呢，時(shí)刻關(guān)注他們的成長！”各地政府部門都非常重視并悉心培養(yǎng)到基層工作的大學(xué)生群體。“城里少一個(gè)大學(xué)生沒什么，村里多一個(gè)大學(xué)生就了不得。”群眾樸實(shí)的語言也表達(dá)了他們對(duì)大學(xué)生人才的期盼。中央黨校黨建部教授戴焰軍認(rèn)為：“中國現(xiàn)代化建設(shè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。大學(xué)生到了農(nóng)村，很快就成為黨在農(nóng)村的重要骨干力量，現(xiàn)實(shí)中，很多大學(xué)生經(jīng)過兩三年的鍛煉，就被選為村黨支部書記、村委會(huì)主任或各種農(nóng)村專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)者。他們培養(yǎng)了和社會(huì)基層老百姓的真實(shí)情感，也真正成為社會(huì)所需的人才?！?/p>

現(xiàn)在，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生將目光投向了基層的廣闊天地，投身廣大農(nóng)村，揮灑自己的青春。據(jù)悉，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施10年以來，先后有超過14萬名大學(xué)畢業(yè)生志愿到中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共2100多個(gè)縣服務(wù)，16000多人服務(wù)期滿后扎根西部基層。據(jù)西部計(jì)劃全國項(xiàng)目辦介紹，截至4月25日，已有1萬多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名參加今年的西部計(jì)劃。

近年來，國家也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，比如“大學(xué)生村官計(jì)劃”“西部計(jì)劃”“三支一扶”等，引導(dǎo)大學(xué)生到祖國最需要的地方去。各級(jí)組織部門勇于創(chuàng)新改革干部選拔任用制度，“不拘一格選人才”，也給年輕干部提供了廣闊的發(fā)展空間。日前，浙江啟動(dòng)了在3年內(nèi)招聘萬名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作的計(jì)劃。優(yōu)秀醫(yī)學(xué)畢業(yè)生下基層，解決老百姓看病難問題，表現(xiàn)優(yōu)秀的可優(yōu)先交流到條件較好的地區(qū)工作，對(duì)多年在基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位服務(wù)鍛煉的優(yōu)秀人才，也將列入業(yè)務(wù)或管理骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。

基層是年輕人經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才智、成就事業(yè)的大舞臺(tái)，有無數(shù)從基層成長起來的年輕人，正一步步成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中流砥柱。相信在科學(xué)的成長觀引領(lǐng)下，將會(huì)有更多的大學(xué)生將青春和智慧奉獻(xiàn)給基層，從基層做起，在“大我”的奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)“小我”，最終獲得人生真正意義上的成功。

第三篇：河北將出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

河北將出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2010-03-06 11:24作者: 站長 來源：未知 閱讀次數(shù)： 348

5目前，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)需求，而目前其服務(wù)總滿足率只有15.9%。我國的人口老齡化相對(duì)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，社會(huì)養(yǎng)老能力極為有限，老年照料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)跟不上老年人日益增多的照料需求，老年人的照料問題已成為老齡保障工作中亟待解決的問題。我國目前還沒有將個(gè)人、家庭、社區(qū)整合到老年人照料體系中作為政策性措施一并考慮，使這三個(gè)基礎(chǔ)性層次的支持政策缺位或不足。因此，政府必須在完善養(yǎng)老服務(wù)的立法保障、體制創(chuàng)新與主體激勵(lì)、政策支持及財(cái)政扶持方面加大力度，保障養(yǎng)老服務(wù)體系的健康有序運(yùn)行。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障養(yǎng)老服務(wù)體系健康運(yùn)行

（一）明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律地位

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是提高就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，立法部門應(yīng)修改《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》，突出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律地位，明確規(guī)定政府、非政府組織、社區(qū)、家庭等各方在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)。

（二）推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保障法制建設(shè)

我國現(xiàn)有的社會(huì)保障方面的法規(guī)立法層次低，社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制薄弱，到目前為止我國還沒有一部用于專門調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律。立法部門應(yīng)抓緊出臺(tái)《養(yǎng)老保障法》、《醫(yī)療保障法》等重要的法律法規(guī)，從法律上為老年人口在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療保健等方面提供制度保障，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，提高他們的生活水平和質(zhì)量。

（三）制定統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)

養(yǎng)老服務(wù)需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來保證服務(wù)的質(zhì)量。我國政府應(yīng)通過法律法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另外，還要明確某一服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，確定被照顧老人和服務(wù)人員之間的權(quán)利和義務(wù)，這樣可在老人與服務(wù)人員發(fā)生糾紛時(shí)有相應(yīng)的依據(jù)來劃清雙方的法律責(zé)任。

二、通過服務(wù)體制創(chuàng)新與照料主體激勵(lì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）強(qiáng)化老年服務(wù)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力

老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，解決養(yǎng)老服務(wù)問題涉及財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，而我國目前還沒有管理養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)的權(quán)威部門。因此，建議成立養(yǎng)老工作委員會(huì)，由其全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)方面的各項(xiàng)工作。養(yǎng)老工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，擬定財(cái)政預(yù)算，報(bào)請(qǐng)人大批準(zhǔn)，為非政府組織參與養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供必要的財(cái)政資金支持，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中的問題并提出有效的改進(jìn)方案；同時(shí)要為一些生活比較困難的和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有迫切需求的老人提供一定的服務(wù)補(bǔ)貼；出臺(tái)促進(jìn)非政府組織參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)激勵(lì)政策，為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的政策支持；配合立法部門出臺(tái)相關(guān)法律，協(xié)調(diào)各政府職能部門籌劃財(cái)政預(yù)算和制定各項(xiàng)政策及監(jiān)督的落實(shí)情況。

（二）加快老年服務(wù)事業(yè)的體制創(chuàng)新

社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化是老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要充分運(yùn)用市場機(jī)制和各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老年服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，對(duì)社會(huì)辦的老年服務(wù)事業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會(huì)組織或企業(yè)自主經(jīng)營的體制。

（三）建立健全資助老年家庭照料的激勵(lì)機(jī)制

由于家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)將長期存在，家庭依然是老年人得到照料的主要場所。據(jù)2009年《吉林省65歲老人基本情況調(diào)查》表明，老年人有在家庭照料的強(qiáng)烈愿望，有98.98%的老人希望在家養(yǎng)老，不愿意離開家人。因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老與其它養(yǎng)老方式相比，具有獲得精神慰藉、親情體驗(yàn)等無法比擬的優(yōu)勢。事實(shí)表明家庭成員依然是解決老年照料問題的主力軍，應(yīng)重視發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能。

很多國家通過減免稅收、優(yōu)先供房、優(yōu)先貸款等方式補(bǔ)助贍養(yǎng)老人的家庭。如，新加坡、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其老年人與子女同住比例均在70%以上，除傳統(tǒng)“孝”文化因素影響外，其與政府的努力推進(jìn)和倡導(dǎo)是分不開的。韓國政府1989年再次修訂“老年福利”規(guī)定，之后又修訂了家庭繼承法，規(guī)定侍奉父母的子女應(yīng)比其他子女多繼承50%的財(cái)產(chǎn)。這種以立法方式確立的激勵(lì)機(jī)制一方面在一定程度上減輕了照料老年人的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面是對(duì)其照料勞動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可、肯定，具有極大的激勵(lì)作用。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)養(yǎng)老家庭給予經(jīng)濟(jì)方面的支持，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮政府職能，在稅收、信貸等方面對(duì)與家庭生活密切相關(guān)的住房、經(jīng)濟(jì)收入等問題給予優(yōu)惠和傾斜，為家庭養(yǎng)老提供制度性支持。

（四）大力發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)

據(jù)“2009上海萬名老人養(yǎng)老需求”系列調(diào)查顯示，在面臨日常生活照顧、生病照料、日常煩惱傾訴及理財(cái)需求時(shí)，被調(diào)查者的求助對(duì)象首選是“配偶”，其次是“子女或其配偶”。在日常生活照料和生病看護(hù)時(shí)，這個(gè)比例高達(dá)90%以上。但他們的子女大多是人處中年，不僅工作負(fù)擔(dān)重，而且家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難，從而使子女面對(duì)自己年老多病、需要照料的父母力不從心。同時(shí)，對(duì)子女來說，家庭照料所耗費(fèi)的時(shí)間和精力勢必影響其工作效率和工作業(yè)績，從而影響其收入，同時(shí)長期疲勞勢必影響其健康狀況，這種狀況反過來會(huì)影響老年人照料的質(zhì)量。因此，應(yīng)大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務(wù)，建立健全社區(qū)服務(wù)支持體系，以緩解家庭養(yǎng)老的壓力，提高老年人的照料質(zhì)量。

在社區(qū)建立綜合性、多功能的服務(wù)站，采取上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等形式，開展看護(hù)照料和家務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目，支持家庭成員照料服務(wù)。規(guī)范化、制度化的社區(qū)服務(wù)一方面緩解了家庭照料者的壓力，能滿足老年人的照料需求，改善生活不能自理老人的生活質(zhì)量，在很大程度上是家庭養(yǎng)老的有效支持手段；另一方面，隨著市場競爭的日益激烈，城市下崗職工增多，就業(yè)壓力增大，開展社區(qū)照料服務(wù)也是解決就業(yè)的有效途徑。此外，由于大部分社區(qū)服務(wù)實(shí)體規(guī)模小、投資少、微利運(yùn)營，政府一方面應(yīng)為社區(qū)老齡服務(wù)業(yè)提供信貸、稅收方面的優(yōu)惠政策；另一方面應(yīng)采取各種手段，為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。如，對(duì)申請(qǐng)老年服務(wù)業(yè)的企業(yè)、個(gè)人，工商部門應(yīng)簡化注冊(cè)手續(xù)和程序，放寬注冊(cè)條件，提供免交注冊(cè)費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)于

安置下崗、失業(yè)人員的老齡服務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)，并根據(jù)解決下崗、失業(yè)人員就業(yè)的多少給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或政策優(yōu)惠。同時(shí)為提高老齡服務(wù)業(yè)工作人員的素質(zhì)，政府可給予培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼和代培等優(yōu)惠政策。

三、以優(yōu)惠政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展

（一）土地優(yōu)惠政策

政府在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所用地。對(duì)民政部門已批準(zhǔn)興建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施用地應(yīng)予以優(yōu)先考慮。在法律法規(guī)允許的條件下，可采用劃撥方式供地的，要優(yōu)先劃撥供地；需采用有償方式供地的，適當(dāng)減免土地出讓金和土地使用稅。各級(jí)土地行政主管部門對(duì)申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化審批手續(xù)，優(yōu)先為其辦理土地使用證。

（二）稅收優(yōu)惠政策

政府應(yīng)在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，增加稅收優(yōu)惠幅度。對(duì)經(jīng)審定合格并頒發(fā)經(jīng)營許可證的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可免征養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的營業(yè)稅；對(duì)由下崗職工興辦的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按下崗職工和福利企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安置城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員比例符合有關(guān)規(guī)定的，可享受再就業(yè)工程有關(guān)稅收優(yōu)惠；對(duì)進(jìn)口用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療康復(fù)器材及其他專用品的機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予關(guān)稅優(yōu)惠。另外，為鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的捐助，政府可對(duì)捐助者給予稅收方面的優(yōu)惠。

（三）養(yǎng)老事業(yè)投資主體多元化政策

打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與，投資興辦社會(huì)化、市場化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資格局。通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵(lì)民間組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；通過撥款數(shù)額的增減，體現(xiàn)政府關(guān)注的重點(diǎn)，達(dá)到控制社團(tuán)行為的目的。政府還要進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，吸收更多的社會(huì)資本為社區(qū)老年人提供服務(wù)。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金籌集的基本原則是政府引導(dǎo)、社區(qū)動(dòng)員，社會(huì)資本支持。

（四）養(yǎng)老保障政策

擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面，將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、個(gè)體工商戶等人員納入養(yǎng)老保障范圍；改革企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金差距，促進(jìn)分配公平；根據(jù)我國的實(shí)際情況建立最低養(yǎng)老金制度以保證低收入人員退休后的基本生活，使養(yǎng)老保障政策惠及更多的老人。

（五）醫(yī)療保障政策

完善老年人醫(yī)療衛(wèi)生政策，全力執(zhí)行新醫(yī)改方案；提高醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，尤其要減輕健康狀況較差且生活困難老人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，通過將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷范疇的方式來降低老人的醫(yī)療費(fèi)用，將大病統(tǒng)籌納入醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，根據(jù)政府、企事業(yè)單位、個(gè)

人的承受能力確定合理的籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變“看病貴、看病難”、“因病致貧”的局面。對(duì)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行收支兩條線的經(jīng)營模式。發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系，真正實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”。

（六）鼓勵(lì)老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)政策

高昂的專業(yè)護(hù)理費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用讓老人望而卻步，因此，要出臺(tái)政策鼓勵(lì)建立并推行老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。該制度應(yīng)由國家強(qiáng)制實(shí)施，各地方政府具體運(yùn)營，被保險(xiǎn)人無論身體狀況好壞均要參保?；I集的資金應(yīng)由被保險(xiǎn)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)和國家、各地方政府提供的補(bǔ)貼構(gòu)成，以基金的模式運(yùn)作。被保險(xiǎn)人繳納的保費(fèi)與給付之間的相關(guān)性不應(yīng)太強(qiáng)。老年長期護(hù)理保險(xiǎn)以護(hù)理服務(wù)作為主要的給付方式，再輔以現(xiàn)金給付。被保險(xiǎn)人絕大部分的護(hù)理費(fèi)用由老年長期護(hù)理保險(xiǎn)基金承擔(dān)，而個(gè)人只需負(fù)擔(dān)一少部分。個(gè)人繳納的保費(fèi)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，不同的護(hù)理級(jí)別需要按照不同的費(fèi)率繳納保費(fèi)，而給付時(shí)則應(yīng)根據(jù)個(gè)人實(shí)際身體健康狀況、護(hù)理級(jí)別來確定。保險(xiǎn)費(fèi)可在個(gè)人的月收入中按比例扣除。老年長期護(hù)理保險(xiǎn)政策作為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的有力補(bǔ)充，它的實(shí)施可減少個(gè)人、家庭和社會(huì)在老年護(hù)理方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

四、以有效的財(cái)政投入扶持養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)營

（一）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼

政府應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)新建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施給予必要補(bǔ)貼，以便幫助這些服務(wù)機(jī)構(gòu)降低先期投入成本。在政府的財(cái)政扶持下，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)內(nèi)容由易到難、服務(wù)順序由急到緩、服務(wù)項(xiàng)目由少到多的原則逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

（二）對(duì)居家老人補(bǔ)貼

政府應(yīng)對(duì)生活困難的居家老人給予貨幣補(bǔ)貼，以便幫助他們擺脫生活困境；對(duì)那些健康狀況較差、有迫切養(yǎng)老服務(wù)需求的生活困難老人和為社會(huì)做出過突出貢獻(xiàn)的老人通過發(fā)放“養(yǎng)老服務(wù)券”的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)還要不斷拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的種類及擴(kuò)大受益人群。

（三）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員補(bǔ)貼

為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，組織服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。而培訓(xùn)費(fèi)用若單獨(dú)由社區(qū)承擔(dān)會(huì)給社區(qū)建設(shè)增加極大的負(fù)擔(dān)，若單獨(dú)由服務(wù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這部分費(fèi)用會(huì)給其經(jīng)營造成沉重的包袱，若完全由服務(wù)人員來承擔(dān)又會(huì)極大地挫傷他們的工作熱情。因此，培訓(xùn)費(fèi)用的承擔(dān)應(yīng)遵循由政府財(cái)政、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員來共同承擔(dān)的原則，這樣既可為社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)減輕壓力，提高服務(wù)人員的工作熱情，還可避免加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為加快服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的步伐，服務(wù)人員在接受培訓(xùn)期間就可享受政府補(bǔ)貼，一方面可鼓勵(lì)服務(wù)人員接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；另一方面可吸納更多的高素質(zhì)人才從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍整體的工作積極性。

（四）加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息化的投入

為構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)體系，給老人提供更為方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)，政府推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)是非常必要的。由于老人個(gè)人數(shù)據(jù)庫、社區(qū)與大學(xué)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相連的網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)熱線、老人緊急呼叫系統(tǒng)的建設(shè)具有較強(qiáng)的外部性，政府應(yīng)對(duì)此給予財(cái)政支持，合理分配養(yǎng)老服務(wù)資源，有效降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，真正滿足老人的各種養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四篇：人事部：鼓勵(lì)畢業(yè)生到非公有制單位和西部基層就業(yè)

國家人事部人才流動(dòng)開發(fā)司副司長陳蔚二十八日在此間表示，國家人事部引導(dǎo)高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)，積極為到非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生提供集體戶口、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納等服務(wù)。

她同時(shí)表示，面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的局面，各級(jí)人事部門積極引導(dǎo)學(xué)生到基層就業(yè)，北京、山東、遼寧等地采取多種措施，選拔高校畢業(yè)生到村級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作。國家人事部將研究制定鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到西部基層工作的意見，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

共青團(tuán)中央有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在去年和今年的全國項(xiàng)目招募報(bào)名中，共有一千二百多所高校的九萬三千多名應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。今年教育部直屬高校畢業(yè)生簽約到西部和基層的比去年平均增加近一倍。

陳蔚說，國家人事部將按照《國務(wù)院二00二至二00五年西部人才規(guī)劃》要求，制定引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、農(nóng)村基層就業(yè)的政策措施，總結(jié)各地開展公共服務(wù)，建立畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地的經(jīng)驗(yàn)，舉辦第二屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周，為畢業(yè)生做好就業(yè)服務(wù)。(周兆軍)

第五篇：寧夏自治區(qū)24條優(yōu)惠措施鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)

“從2006年起，自治區(qū)區(qū)直各部門考錄公務(wù)員，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生錄用的比例不低于三分之一，以后逐年提高；對(duì)招錄到自治區(qū)各部門、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生要有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年?！边@是記者從昨天在銀川召開的全區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會(huì)上了解到的信息。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)傅思和、劉仲參加會(huì)議并講話。

自治區(qū)黨委組織部、教育廳、人事廳會(huì)同編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商稅務(wù)、農(nóng)牧等部門，按照自治區(qū)黨委和政府的要求，研究制定了《寧夏回族自治區(qū)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)實(shí)施意見》?！兑庖姟分?4條優(yōu)惠措施包括自治區(qū)設(shè)立“高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)就業(yè)國家助學(xué)貸款代償專項(xiàng)資金”，對(duì)畢業(yè)后自愿到寧南山區(qū)八縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅寺堡開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿5年的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由自治區(qū)政府代為償還。畢業(yè)生到艱苦地區(qū)以及國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開發(fā)區(qū)工作的高定1檔工資標(biāo)準(zhǔn)，到寧南山區(qū)八縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅寺堡開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高定2檔工資標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)還設(shè)立“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”，以鼓勵(lì)畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

今年我區(qū)普通大中專畢業(yè)生共有15000多人，再加上近幾年來沉淀下來未就業(yè)的畢業(yè)生，我區(qū)畢業(yè)生就業(yè)壓力十分突出。自治區(qū)黨委常委、組織部部長傅思和說，農(nóng)村既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，也是最能容納畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。各級(jí)黨委、政府要從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義。用24條精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，抓好今年畢業(yè)生就業(yè)工作。

座談會(huì)上，自治區(qū)團(tuán)委向全區(qū)青年學(xué)生發(fā)出了“投身基層鍛煉成才，服務(wù)群眾建功立業(yè)”的倡議。（馬彥娜）

來源：寧夏日?qǐng)?bào)