第一篇：民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

中小民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

--安徽省安慶華佳玩具有限公司為例

華佳玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進行毛絨玩具的來料加工，另外也進行出口貿(mào)易，公司位于安徽省安慶市郊區(qū)，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺腳蹬縫紉機，算是一個比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點到2000年的擁有自己的客戶能夠獨立承擔一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴大，2003年，毛絨玩具市場進入低谷區(qū)，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進行下去，此時，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯的成果，不但是工廠平安度過危機，而且取得了更好的發(fā)展機遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴大，2006年在江蘇揚州五亭龍國際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為華佳玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近50人，外攜點兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運營情況良好，現(xiàn)正計劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運營成本。

1、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為狠抓第一要務(wù)的重要抓手，堅定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了全市民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠信守法的民營企業(yè)。在發(fā)展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當時的民營企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運作著。在經(jīng)歷了一段時間的運作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國家為民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，華佳玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

2、民營企業(yè)的貢獻

雖然民營企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻是不可忽視的。華佳玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴大給她們提供了更多的就業(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。近幾年，國家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

3、該民營企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

華佳玩具有限公司有限公司在安慶市郊區(qū)經(jīng)營了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

4、調(diào)查結(jié)論和討論

1）、科學(xué)經(jīng)營 在我國的現(xiàn)階段，民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個百分點。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個值得重視的信號。

所以民營企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟的管理方式和經(jīng)營方法，增加和擴大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業(yè)人員增加 被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營企業(yè)之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標中同時列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營者的素質(zhì) 根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對重慶市6

2家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)具有如下特點: 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國中型企業(yè)經(jīng)營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

華佳玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素 占我國企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當過剩的經(jīng)濟形勢，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對市人大常委會財經(jīng)工委調(diào)查報告中反映的企業(yè)要求逐一研究、逐一解決。特別是對企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

5、結(jié)論和建議 企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

第二篇：民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

060521135黃杰

民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

一、前言

1.基本概念：

民營企業(yè)：在經(jīng)濟學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經(jīng)營風險的法人經(jīng)濟實體，按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實行國有民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，租賃者按市場經(jīng)濟的要求自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。私有民營是指個體企業(yè)和私營企業(yè)。

固定資產(chǎn)：屬于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，是固定資本的實物形態(tài)。

中小企業(yè)：中小企業(yè)的概念劃分，與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，在不同時期，有不同的劃分標準。在現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)劃分范圍是三個主要指標：1）人員：2000人以下；2）銷售額3億元以下；3）資產(chǎn)總額4億元以下。2.調(diào)查背景和目的利用暑假深入家鄉(xiāng)的民營企業(yè)，進行民營企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查，了解某民營企業(yè)的發(fā)展狀況，了解民營企業(yè)迅速發(fā)展的原因，了解民營企業(yè)發(fā)展中所經(jīng)歷的過程。搜集資料，體會社會主義現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3.調(diào)查方法

調(diào)查采用了調(diào)查問卷和座談的方式

地點：諸城市億鑫玩具有限公司

時間：2008年8月10日~26日

調(diào)查對象：億鑫玩具有限公司法人黃海榮，億鑫玩具有限公司工人若干名

調(diào)查方法：定性分析與定量分析相結(jié)合二、調(diào)查過程

億鑫玩具有限公司是山東省諸城市舜網(wǎng)社區(qū)一個個體私營企業(yè)，八月九日晚我將調(diào)查問卷打印完畢，十日來到公司，對其進行調(diào)查，前后利用了七天時間完成了對其的調(diào)查和思考結(jié)論，最后完成調(diào)查報告。

1、公司發(fā)展歷程：

億鑫玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進行毛絨玩具的來料加工，另外也進行出口貿(mào)易，公司位于山東諸城舜王街道，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺腳蹬縫紉機，算是一個比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點到2000年的擁有自己的客戶能夠獨立承擔一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴大，2003年，毛絨玩具市場進入低谷區(qū)，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進行下去，此時，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯的成果，不但是工廠平安度過危機，而且取得了更好的發(fā)展機遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴大，2006年在江蘇揚州五亭龍國際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為億鑫玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近100人，外攜點兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運營情況良好，現(xiàn)正計劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運營成本。

2、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為狠抓第一要務(wù)的重要抓手，堅定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了全市民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠信守法的民營企業(yè)。在發(fā)展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當時的民營企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運作著。在經(jīng)歷了一段時間的運作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國家為民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，億鑫玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

3、民營企業(yè)的貢獻

雖然民營企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻是不可忽視的。億鑫玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴大給她們提供了更多的就業(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。近幾年，國家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機遇。

4、該民營企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

億鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道經(jīng)營了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

5、調(diào)查結(jié)論和討論 1）、科學(xué)經(jīng)營

在我國的現(xiàn)階段，民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個百分點。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個值得重視的信號。

所以民營企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟的管理方式和經(jīng)營方法，增加和擴大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業(yè)人員增加

被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6

％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營企業(yè)

之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標中同時列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營者的素質(zhì)

根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對重慶市62家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)具有如下特點: 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國中型企業(yè)經(jīng)營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

億鑫玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素

占我國企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當過剩的經(jīng)濟形勢，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對市人大常委會財經(jīng)工委調(diào)查報告中反映的企業(yè)要

求逐一研究、逐一解決。特別是對企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

6、結(jié)論和建議

企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

毛絨玩具是一種勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，要想做到最好，必須有所創(chuàng)新，不能循規(guī)蹈矩，有了創(chuàng)新才有新鮮血液，才能成長，企業(yè)應(yīng)該招聘具有高級專業(yè)人員，彌補自己在此方面的不足。提高市場競爭力，認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“以改善企業(yè)經(jīng)營管理來提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好勢頭”的重要指示。引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，圍繞貫徹《山東省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2008〕71號），在安全生產(chǎn)、節(jié)能、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量等方面強化管理，提高現(xiàn)代化管理水平，努力克服能源、原材料及勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格上漲對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，挖潛降本增效。加強對企業(yè)貫徹實施《勞動合同法》的分類指導(dǎo)，促進企業(yè)依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞動標準管理辦法。對符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動和社會保障部門批準，可實行綜合計算工時工作制和不定時工作制。引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)的凝聚力和競爭力。

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院暑期社會實踐調(diào)查報告 10級網(wǎng)絡(luò)工程 鄭心越 10539040

民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告

鄭心越

（經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院 10級 網(wǎng)絡(luò)工程 10539040）

在過去幾年的金融危機持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調(diào)查的機會，我將民營企業(yè)在體制機制方面發(fā)展的情況進行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

民營經(jīng)濟是合肥經(jīng)濟的主體，是合肥的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。各地把加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放在全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機，規(guī)劃發(fā)展藍圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導(dǎo)民營企業(yè)家進行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟頻道的《對話》等。不少民營企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認為當前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。

2、政府服務(wù)不斷改善

民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。確實合肥開明、開放的政府作風也贏得了權(quán)威部門的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，合肥的制度競爭力位居前列。合肥的產(chǎn)權(quán)保護和市經(jīng)濟自由度以及法制建設(shè)都較好。

目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門服務(wù)。

3、有的政策仍未落實

近年來，國務(wù)院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關(guān)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的政策意見。不少民營企業(yè)家反應(yīng)，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務(wù)院非公經(jīng)濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營企業(yè)的行業(yè)準入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業(yè)融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許

按實列支。近期國家對民營企業(yè)的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術(shù)專家和管理人員。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

4、法治環(huán)境有待改善

當前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營企業(yè)對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農(nóng)村當?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強行向民營企業(yè)推銷質(zhì)次價高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實是借機向企業(yè)索要錢財。令民營企業(yè)不勝其煩。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。

5、勞資關(guān)系日趨緊張

在實踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓(xùn)的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔350元。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設(shè)計上的缺陷，無法實現(xiàn)全國聯(lián)通。一些經(jīng)濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。

二、當前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、思想觀念遲滯，造成了民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃

目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進取意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。

2、待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。

從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質(zhì)上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現(xiàn)象依然存在。

3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

民營經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務(wù)不到位。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。對民營經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。

4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經(jīng)濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類問題勢在必行。

5、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設(shè)法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。

三、意見和建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的強大合力。

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經(jīng)濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。三是將民營經(jīng)濟監(jiān)測納入全區(qū)

宏觀調(diào)控體系。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)。

2、轉(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。

首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經(jīng)濟的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。

3、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

切實轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟關(guān)。一是打造公平競爭的政策保障體系。放開市場準入，放寬經(jīng)營資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進、市場開發(fā)、稅費管理以及資源配置等方面，建立健全公平統(tǒng)一的政策體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。要進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強機關(guān)效能建設(shè)，鼓勵和支持民營企業(yè)家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，激發(fā)他們奮發(fā)向上、做強做大的積極性，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。三是完善規(guī)范有序的市場體系。堅決打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為；建立健全社會化服務(wù)體系，積極培育中介服務(wù)市場；加強社會信用體系建設(shè)，分步推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設(shè)；加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的監(jiān)督和管理。四是要加強社會中介組織建設(shè)，完善社會化服務(wù)體系，健全民間投資社會配套機制。大力發(fā)展為民營經(jīng)濟者提供政策、法律、財會、技術(shù)、管理和市場信息等方面服務(wù)的中介組織，要著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場資訊等服務(wù)，架起溝通民間資金與項目之間的橋梁。鼓勵和協(xié)助建立為民營企業(yè)服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營經(jīng)濟協(xié)會組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，解決無序競爭的問題。并通過行業(yè)學(xué)會、商會等民間組織，因地制宜開展各種培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動，利用多種形式開展人才引進、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動。通過社會中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶強，打造本土化民營品牌。

一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。自始至終注重培育特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。二是引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、重視服務(wù)和信譽的市場觀念引導(dǎo)下，使民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和科技含量，力推名牌，力創(chuàng)精品。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營企業(yè)。市區(qū)旅游資源十分豐富，是傳統(tǒng)的旅游城市。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長期得不到有效開發(fā)和利用。我們要以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用上來。

5、改革創(chuàng)新，強化培訓(xùn)，提升民營經(jīng)濟整體素質(zhì)。

以推進民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目標，大力提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。一是建議民營經(jīng)濟的主管部門要建立民營企業(yè)主培訓(xùn)的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識、科技創(chuàng)新意識為主綜合素質(zhì)教育，提升整個民營企業(yè)者群體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是引導(dǎo)民營企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的企業(yè)管理機制，以適應(yīng)外向型、科技型、成長型民營企業(yè)的發(fā)展需要。三是幫助民營企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校及科研院所進行聯(lián)合，實現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。一方面加大對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面大力促進技術(shù)引進，加強聯(lián)合攻關(guān)。不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。四是改革現(xiàn)有的人才管理模式。人才部門盡快建立健全人才引進和使用機制，加大人才的引進力度。通過引進一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次管理人才短缺的問題。

6、強化載體，打造平臺，擴大民營經(jīng)濟發(fā)展空間。

發(fā)展民營經(jīng)濟，需要構(gòu)筑一個良好的發(fā)展平臺，使資源充分共享、環(huán)境充分優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)充分聚集。一是著力打造生產(chǎn)平臺。加快園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。同時結(jié)合推進農(nóng)村工業(yè)化的進程，實行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)民也分享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級差增值收益，加快民營資本的原始積累，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是打造信息平臺。建立為民營經(jīng)濟提供信息服務(wù)的專門機構(gòu)，全方位搜集國內(nèi)外包括市場、價格、技術(shù)、投資等各個方面的信息，為民營企業(yè)投資決策提供參考，避免隨意性和盲目性，降低投資風險。

第四篇：關(guān)于中國民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

關(guān)于中國民營企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查

調(diào)查時間：2013年7月20日

調(diào)查地點：增城某民營企業(yè)（制造業(yè)）

調(diào)查對象：企業(yè)經(jīng)理

調(diào)查方法：問答形式進行

調(diào)查分工：一位同學(xué)進行先把所需要問題羅列出來，然后大家共同去研究這些問題的實在性，把不重要的問題都排除最后由我進行發(fā)問，而另外一名同學(xué)用紙筆進行記錄

調(diào)查主要內(nèi)容：這次主要內(nèi)容是想了解一下，現(xiàn)在制造業(yè)所面臨的困難，以及他們所采取的解決方法。

以下就是我們的調(diào)查具體內(nèi)容

我：您好，非常感謝您百忙當中也抽出時間來與我們進行對話。非常榮幸能夠與你談話，也希望這次談話能夠給我們后輩學(xué)到更多的東西。

經(jīng)理：年輕人，千萬不要這么說。我非常開心能夠代表企業(yè)與現(xiàn)在的大學(xué)生溝通，在溝通的過程中不僅僅是你們能學(xué)到東西，我們企業(yè)也能夠在你們年輕人身上學(xué)到許多東西。畢竟年代不同了，我們也老了以后的社會還是你們年輕人撐起來的。

我：那不如我們進入正題吧。我們這次主要是來調(diào)查一下我們現(xiàn)在民營企業(yè)的發(fā)展狀況，您的企業(yè)是否在經(jīng)營的過程中遇到很多的困難？ 經(jīng)理：一個企業(yè)從起步到上軌道再到發(fā)展，真的并不是一件一帆風順的事情。我們遇到的困難包括企業(yè)內(nèi)部困難以及企業(yè)外部困難，年輕

人那你想從哪個方面進行了解呢？

我：真的很不好意思，因為我們一直都會認為企業(yè)的最大困難是在外部條件。而聽您這樣說企業(yè)的內(nèi)部困難也是很多的吧？還有就是剛才聽您的說話那您應(yīng)該也是在這企業(yè)呆了很長時間吧？那不如先從您那兒先開始了解吧？

經(jīng)理：哈哈哈，年輕人果然就是年輕人。從我簡簡單單說的兩句話當中就可以分析出那么多的東西，果然不簡單吶。我呢？其實由這個企業(yè)一開始就已經(jīng)進來了，這個企業(yè)剛開始起步的時候說實話還真的非常的辛苦。首先工作人員少，然后我的工作處理量非常的多包括管理員工、對客戶進行溝通、與各公司進行技術(shù)交流等等。每天晚上都要弄到3、4點才睡覺而第二天一早八點就開工了。那時候企業(yè)有很多不完善的地方包括：制度、管理方式、生產(chǎn)方式、營銷方式等等?？蛻舨欢嗟臅r候就會想著如何去尋找新的客戶，客戶一多要做起事情來也就十幾二十人，忙也忙不過來。當客戶穩(wěn)定多的時候了，我們就開始擴招人員。我們企業(yè)是以質(zhì)量為主的企業(yè)，自然而然我們需要的制造人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，培訓(xùn)需要時間需要金錢。當中有許多人都因為感覺太辛苦而做不下去。但這里值得一提就是我們的設(shè)計師非常的厲害，因為他設(shè)計的東西都是我們自己本身擁有而別的企業(yè)難以制造的出來，當我們制造出來產(chǎn)品成熟了。別的企業(yè)才開始去研究，當他們研究好了。我們新的產(chǎn)品又會推出而他們常常就會跟著我們的腳步來走。此時此刻我發(fā)現(xiàn)我們公司最不足的就是管理內(nèi)部，所以我們會以產(chǎn)品分享每一年都找別的企業(yè)來聚會。聚會的同時我們也

會去他們的企業(yè)參觀他們的管理模式從而時間長了就形成了自己的管理模式。而產(chǎn)品分享的聚會我們分享的都是他們認為新的技術(shù)而我們的技術(shù)已經(jīng)比他們早幾步的產(chǎn)品。這樣做當然我們有不對的地方，但是為了可以為社會為人類而做出貢獻的產(chǎn)品我們唯有去學(xué)去壯大自己的企業(yè)。到現(xiàn)在，我們企業(yè)雖然做得好。但是2008年的經(jīng)融危機你知道吧？

我：我們有了解過，請繼續(xù)

經(jīng)理：2008年經(jīng)融危機讓國外市場遭受恐慌，我們的產(chǎn)品推出國外因此收到了制約。其實更重要的是人民幣匯率現(xiàn)在升得非常厲害，這并不是我們能夠控制的東西。也有傳統(tǒng)的觀念認為中國貨就是很差勁的東西，你價格貴了中國商品一直以來給人的形象都不是很好，生意也就非常的難做了。所以我們在國內(nèi)市場花了不少的心思，我們找合適的各地合作伙伴進行銷售。經(jīng)常有伙伴因為周轉(zhuǎn)不好、或者是對客戶信譽態(tài)度不好，我們都會放棄與他們的合作。合作講求的就是真誠，一樣的產(chǎn)品一個地方與另外一個地方價格不同必然會讓市場的銷售混亂，我們發(fā)現(xiàn)這樣的情況會馬上中斷合作即使賠錢也要保護自己的信譽，和良好的市場環(huán)境這時候我們的銷售人員就會出去尋找新的合作伙伴，我們的產(chǎn)品因為價格相對來講比別的產(chǎn)品價格高，新的很多合作伙伴一開始都不接受。認為生意沒法做。這時候我們的銷售人員就會用他們專業(yè)的態(tài)度精神去向他們分析我們的產(chǎn)品為什么貴貴在什么地方。同樣的東西為什么我們制造出來會比別的產(chǎn)品用的時間更長，就是因為質(zhì)量不同。當他們了解了他們所需要的賣的和我們企業(yè)

思想想符合他們就會成為我們的合作伙伴。但僅僅這樣也不夠，因為你不把我們的產(chǎn)品賣出去，或者賣的不好影響了市場。我們也會重新審視這個合作伙伴。所以我有時候常出差就是去了解他們的銷售情況、銷售方式、以及定價方式、店面選擇地點等等。

我：您剛才談到了合作伙伴，還有你的銷售渠道這讓我學(xué)到很多東西。但你們企業(yè)的門店會是都一樣么？還是不同地方有不同特色？

經(jīng)理：你說到這個，其實我們確實也真的想結(jié)合不同地方風俗來進行不同的店面裝修可是這樣會產(chǎn)生很多的對比性。因為我們不可能完全了解明白客戶的喜好，我們的門店僅僅是給客戶進來有個參考物，款式書籍給他們進行選擇。而統(tǒng)一店面我們可以防止客戶因為門店而進行串貨造成市場不穩(wěn)定。所以我們把店面都統(tǒng)一讓客戶知道我們賣的是產(chǎn)品而不僅僅是店面的設(shè)計裝修。當然！店面設(shè)計非常的重要?？蛻魜砟氵@兒就是因為他們有需要要你的產(chǎn)品而不僅僅因為門店的問題。

我：那進行客戶購買后服務(wù)這一塊您覺得是你們企業(yè)的一大困難么？ 經(jīng)理：我們企業(yè)剛開始起步的時候，會常有客戶進行投訴說我們的客戶服務(wù)不太良好，主要是電話接線人員不能完全明白我們企業(yè)的產(chǎn)品。而我們知道了這個問題嚴重性之后，我們企業(yè)進行了改進。我們企業(yè)先讓我們的售后服務(wù)人員了解我們的產(chǎn)品。然后我們進行有效的售后服務(wù)的培訓(xùn)。最后到現(xiàn)在他們接電話的時候手的旁邊會有筆有記事本把客戶的需要、不滿記錄下來進行產(chǎn)品的改進。更重要的還有他們手邊肯定會有產(chǎn)品的介紹。當服務(wù)人員不能夠完整的解說他們所想

要了解的咨詢或者不能很好的為他們解決問題的時候可以使用我們的產(chǎn)品介紹書籍進行分析講解操作。所以總體來講現(xiàn)在售后服務(wù)這一塊的困難我們已經(jīng)跨過去了。

我：你們做這制造業(yè)的也算是比較辛苦的工作吧？那你們的制造產(chǎn)品的員工豈不是流失率會很大？這好像很多公司都可以遇見這樣的問題，而你們公司的解決辦法是怎樣？

經(jīng)理：感謝你一直在聽我的啰嗦，這個問題也是我們企業(yè)發(fā)展的狀況，這是一條非常好的問題。講到這人員流失嘛，真的也確實是我們企業(yè)所面臨的問題?，F(xiàn)在的年輕人都不愿意吃苦沒什么人愿意來這樣去干活。但是我看過一本書是講關(guān)于制造人員的需要層次，我們企業(yè)會盡量滿足我們工人的需要然后再進行演講我們企業(yè)的企業(yè)文化。當員工自己和我們的企業(yè)文化所追求的精神一致他們都會留下來幫我們?nèi)ジ苫睢：芏嗳硕紩粝聛頌槠髽I(yè)獻出自己的力量。我們領(lǐng)導(dǎo)他們熱愛生活、熱愛自己的工作，他們就會跟住我們企業(yè)去努力奮斗。企業(yè)文化精神會讓人傳人，傳開了，新來的員工也會因為這樣的氣氛而留下來一齊干活。所以我們的解決辦法就是提高企業(yè)自身的文化形象，把員工按照不同的類型安排不同的崗位讓他們在工作中找到快樂。在快樂中提高自己文化素養(yǎng)，從而體現(xiàn)自身的價值。他們明白后就會留在我們企業(yè)為我們服務(wù)。但其中困難重重，并不是我一言兩語能夠準確表達出來的。我們企業(yè)現(xiàn)在還在搞好這方面的問題。正確點來說這也并不是我們公司才有的現(xiàn)象，就連海爾、富士康。他們的人員流失一樣也會有。但我們所想要將人員留住，讓他們過上更好的日子。這也

是我們一開始創(chuàng)立的想法，而現(xiàn)在我們還在努力中。相信不久的將來你會看得到我們擁有的成績。

我：好的。非常感謝今天您為我分享的內(nèi)容。我祝你的事業(yè)一帆風順、萬事如意。今天真的讓我學(xué)到了不少的知識再次感謝您對我們大學(xué)生的照顧。

經(jīng)理：哪里哪里，我們也是在和你們聊天的過程中反省自身的不足。這樣的經(jīng)歷也很難得，你們的到來也是我們公司的榮幸。

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查

關(guān)于南充市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。

一、南充民營經(jīng)濟的主要發(fā)展歷程

回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準了恢復(fù)全市89戶個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拉開了南充民營經(jīng)濟融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經(jīng)濟及個體工商戶在社會經(jīng)濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經(jīng)濟適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經(jīng)濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵發(fā)展。人們對民營經(jīng)濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟在總量上穩(wěn)步增長。這個時期的民營經(jīng)濟，以追求產(chǎn)量、實行粗放式經(jīng)營為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營企業(yè)在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數(shù)接近4萬戶，私營企業(yè)達到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與非公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動南充民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決定》，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——南充市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營局等常設(shè)機構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實踐。這些舉措，促進了民營經(jīng)濟的大發(fā)展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，2005年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。南充民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，全市民營經(jīng)濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 1.48萬戶，私營企業(yè)投資者和員工達到20余萬人。

二、南充民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，南充市民營經(jīng)濟發(fā)展步入了一個快速、健康、有序發(fā)展的新時期，其在全市國民經(jīng)濟中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點：

（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業(yè)1.84萬戶，從業(yè)人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業(yè)2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。2010年，民營經(jīng)濟在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會經(jīng)濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計達60萬人，為南充提供了近60萬個就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營經(jīng)濟比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

雖然近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業(yè)戶數(shù)為498.1萬戶，每萬人有37.9戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數(shù)為2464萬戶，平均每萬人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發(fā)展水平。同時，絕大部分民營企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營企業(yè)仍主要是勞動密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進行簡單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長方式粗放，抵御市場風險能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)意識淡薄。全社會重視和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準入門檻還有待降低。多年來，南充民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場準入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴重的差別對待，民營經(jīng)濟進入市場的門檻和代價較高。同時，多頭管理、重復(fù)收費、“權(quán)力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務(wù)意識、執(zhí)法意識、對企業(yè)的保護意識較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車收費，令民營企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營，更挫傷了民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。近年來，在相關(guān)部門的共同努力下，我市民營企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業(yè)發(fā)展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機構(gòu)強調(diào)防范金融風險，其貸款環(huán)節(jié)、準入條件非常嚴格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對民營企業(yè)的信貸標準，對個體、私營企業(yè)放貸過于謹慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當有限；二是大多數(shù)民營企業(yè)缺乏 規(guī)范的財務(wù)管理制度，沒有正規(guī)的財務(wù)報表，金融部門難以對其經(jīng)營狀況做出正確評價，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔保公司成立時間晚，數(shù)量少，注冊資金規(guī)模小，擔保能力十分有限，其擔保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機構(gòu)改革后，原有的民營企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時，由于民營經(jīng)濟發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟團體間責權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經(jīng)濟的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實施方案和轉(zhuǎn)化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營經(jīng)濟發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。目前，南充市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，經(jīng)營管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲備不足。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲備人才僅 2.5萬人，人才需求缺口巨大。同時，部分民營企業(yè)主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當一批民營企業(yè)難以招募到急需實用人才。

四、加快南充民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）完善融資擔保體系。以政策性擔保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔保公司的資本來源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔保公司。鼓勵民營企業(yè)互助擔?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項目貸款擔?；?。政府有關(guān)部門要加強各類擔保機構(gòu)管理，規(guī)范擔保行 為，建立健全風險補償機制，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴張型民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。培育50戶以上擴張型民營企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點傾斜，促其做大做強。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費用政府可給予一定補貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動民營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴大政府鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項承諾，提高各級政府的公信力。強化和完善重點投資企業(yè)聯(lián)系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負責人實行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點，嚴肅查處侵犯民營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，進一步減輕企業(yè)負擔。政府要及時發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標準等方面的信息。進一步整頓市場經(jīng)濟秩序，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（五）完善評價獎勵體系。對經(jīng)濟效益好、納稅數(shù)額大、項目推動有力的民營企業(yè)和服務(wù)單位進行表彰。對外來已落戶我市的民營企業(yè)在實繳稅金上有突出貢獻的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實繳稅金大小實行重獎。對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)部門，在目標考核時，應(yīng)將涉及民營企業(yè)評價的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。鼓勵大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費、融資等方面給予扶持。鼓勵和支持民營經(jīng)濟開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術(shù)企業(yè)稱號、弛名商標、著名商標的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。

謝雨珊

二○一一年二月二十日