第一篇：關(guān)于白河縣木瓜加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

關(guān)于白河縣木瓜加工企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

作者：陳世理

做大做強(qiáng)木瓜加工企業(yè)是實(shí)施木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。為全面了解木瓜加工企業(yè)發(fā)展情況，縣人大常委會(huì)組織專題調(diào)查組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪、座談了解等方式，深入到木瓜加工企業(yè)就發(fā)展情況及存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何進(jìn)一步加快木瓜加工企業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)粗淺意見，供決策參考。

一、培育發(fā)展木瓜加工企業(yè)的重大意義

木瓜產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用品種，是白河縣近幾年來圍繞國(guó)家實(shí)施退耕還林政策而精心培育的一項(xiàng)后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。能否充分發(fā)揮木瓜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不僅事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)退耕還林成果的鞏固和生態(tài)效益的發(fā)揮。因此，加快培育木瓜加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于木瓜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

首先，培育發(fā)展木瓜加工企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。白河縣木瓜產(chǎn)業(yè)自2002年大面積種植以來，據(jù)林業(yè)部門掌握數(shù)據(jù)，全縣共栽植培育木瓜面積107485畝，其中連片面積63576畝，零星栽植面積41879畝。如果將現(xiàn)有木瓜留存面積按照盛果期平均產(chǎn)量1.5噸/畝計(jì)算，現(xiàn)有木瓜園在盛果期的產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到16萬噸，如果這些木瓜資源全部進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，按每市斤0.6元的收購(gòu)價(jià)格，全縣農(nóng)民僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就能增收1.9億元,人均增收960元。同時(shí)，木瓜加工企業(yè)也可吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，直接增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)和工資性收入。從以上數(shù)據(jù)可以看出，木瓜產(chǎn)業(yè)可以成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要后續(xù)產(chǎn)業(yè)。如果將這項(xiàng)資源開發(fā)利用好，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收就有了支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就注入了新的活力。

其次，培育發(fā)展木瓜加工企業(yè)是構(gòu)建新型工業(yè)體系的需要。白河縣地處秦巴腹地，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能定位上屬于限制開發(fā)地區(qū)。在工業(yè)發(fā)展理念上，必須依托當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走資源消耗少、環(huán)境污染低的新型工業(yè)化道路。利用木瓜資源積極發(fā)展木瓜加工企業(yè)，開發(fā)木瓜果酒、木瓜果醋、木瓜果脯、濃縮汁及其它系列產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)木瓜渣進(jìn)行綜合開發(fā)利用，加工木瓜碳、裝修板材等工業(yè)產(chǎn)品，使木瓜資源開發(fā)利用達(dá)到最大化、無害化，符合綠色、環(huán)保的要求，符合新型工業(yè)化發(fā)展的要求，有利于發(fā)展新型工業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。據(jù)初步測(cè)算，如果對(duì)現(xiàn)有木瓜資源按盛果期的產(chǎn)量進(jìn)行綜合開發(fā)，將會(huì)形成4-5億元工業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于改變目前“一礦獨(dú)大”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的依賴，增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁和可持續(xù)性，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、我縣木瓜加工企業(yè)的現(xiàn)狀分析

全縣目前共有四家木瓜加工企業(yè)，分別是白河縣逸酒酒業(yè)有限公司、百益木瓜飲品廠、白河縣天裕農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司、白河縣圣寶木瓜飲品開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱逸酒公司、百益公司、天裕公司、圣寶公司），下面將四家加工企業(yè)基本情況（見表一）及生產(chǎn)銷售情況（見表二）匯總?cè)缦拢?/p>

從以上表中數(shù)據(jù)可以看出，四家木瓜加工企業(yè)中除了逸酒公

司初具發(fā)展規(guī)模外，其余三家企業(yè)規(guī)模較小，其中天裕公司試生產(chǎn)已經(jīng)成功，還未正式投產(chǎn)，圣寶公司尚處于規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。從調(diào)查掌握情況以及與企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人座談情況看，我縣木瓜加工企業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是加工企業(yè)已初具規(guī)模。早在上世紀(jì)80年代，縣酒廠就利用零星種植的木瓜開發(fā)了“秀河”牌木瓜酒，曾榮獲國(guó)家輕工部榮譽(yù)產(chǎn)品稱號(hào)，后因經(jīng)營(yíng)管理不善而倒閉。2002年，逸酒公司負(fù)責(zé)人通過租賃原縣酒廠廠房及部分設(shè)備，開始籌建新的木瓜酒加工企業(yè)，通過幾年的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模逐年擴(kuò)大，到2008年，企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)2130萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入202萬元，上交稅金18萬元，長(zhǎng)年安置就業(yè)50人以上，已經(jīng)發(fā)展成為我縣規(guī)模以上企業(yè)。所開發(fā)的“逸牌”木瓜果酒、白酒被縣政府確定為接待用酒，2008年被評(píng)為“安康市特色品牌產(chǎn)品”稱號(hào)。2008年該廠實(shí)施了擴(kuò)能技改，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2009年該企業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元，企業(yè)已步入良性發(fā)展軌道。

二是產(chǎn)品銷路通暢，市場(chǎng)反響良好。據(jù)已經(jīng)形成產(chǎn)能的逸酒酒業(yè)有限公司和百益木瓜飲品廠匯報(bào)，近三年來當(dāng)年產(chǎn)品銷售率都在80%以上，特別是逸酒酒廠開發(fā)的木瓜干紅果酒，已經(jīng)成為白河干部群眾招待來賓、饋贈(zèng)親友的首選產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品銷路十分通暢。在擴(kuò)大本縣市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，公司還成立了安康、漢中、十堰、西安四家銷售公司，銷售業(yè)務(wù)正穩(wěn)步向周邊地區(qū)拓展。據(jù)逸酒公司統(tǒng)計(jì)，該廠2008年在白河縣以外的銷售額占全部銷售收入比例已達(dá)到50 %以上。另據(jù)百益木瓜飲品廠反映，今年已有十堰、襄樊等地客商上門要求代理產(chǎn)品銷售，相關(guān)業(yè)務(wù)正在洽談當(dāng)中。

三是政府重視，有一定的政策扶持。各木瓜加工企業(yè)在發(fā)展過程中，政府及相關(guān)部門高度重視，無論是在土地、信貸、資金方面，還是在項(xiàng)目扶持、工作協(xié)調(diào)上都給予了相關(guān)企業(yè)最大力度的扶持。縣上分別確定四個(gè)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系包抓四家木瓜加工企業(yè)，包聯(lián)部門都確定由行政一把手直接掛帥負(fù)責(zé)為企業(yè)排擾解難?？h上還積極向上爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展基金等項(xiàng)目，扶持企業(yè)發(fā)展，幾年來，縣政府已累計(jì)向四家加工企業(yè)投入項(xiàng)目扶持資金和財(cái)政貼息資金超過500萬元。

通過調(diào)查了解，我縣木瓜加工企業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些突出問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用不明顯。由于我縣木瓜加工企業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，受企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品銷售規(guī)模的限制，企業(yè)生產(chǎn)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)木瓜資源的消耗量很小，尚不能對(duì)全縣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用。2008年已投產(chǎn)木瓜加工企業(yè)共收購(gòu)木瓜549噸，農(nóng)民在木瓜產(chǎn)業(yè)上僅獲得收入60余萬元，可以說是微不足道的,直接影響到農(nóng)民開展木瓜園管護(hù)工作的積極性。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，造成低水平重復(fù)建設(shè)。全縣現(xiàn)有木瓜加工企業(yè)的產(chǎn)品種類主要有木瓜白酒、果酒、果醋、果脯、濃縮汁等品種。由于食品加工行業(yè)門檻較低，我縣木瓜加工企業(yè)各自都有自己的品牌，產(chǎn)品種類基本雷同，如逸酒公司主要生產(chǎn)木瓜白酒、果酒，同時(shí)小批量生產(chǎn)木瓜果醋；百益公司主要生產(chǎn)果酒、果醋和飲料；天裕公司主要生產(chǎn)木瓜果脯、濃縮汁，同時(shí)計(jì)劃生產(chǎn)木瓜白酒。各個(gè)企業(yè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)問題十分突出，將會(huì)導(dǎo)致品牌雜亂、相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

三是缺乏發(fā)展資金，融資渠道不暢。我縣木瓜加工企業(yè)自身實(shí)力普遍較弱，缺乏發(fā)展資金，對(duì)政府項(xiàng)目、銀行信貸資金依賴較強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)情況較好的逸酒公司投資結(jié)構(gòu)中，企業(yè)自有資金、政府扶持資金和銀行貸款分別占35%、15%、50%。天裕公司受資金投入不足影響最為嚴(yán)重，在已經(jīng)形成的投資中，政府項(xiàng)目資金占到30%以上，自有資金不足20%，債務(wù)過半，由于與銀行沒有往來，銀行也不愿意發(fā)放貸款，導(dǎo)致后續(xù)投入不足，企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備不能到位，已經(jīng)影響到企業(yè)的正式投產(chǎn)，企業(yè)業(yè)主一愁莫展。

四是管理不規(guī)范，缺乏管理人才。由于企業(yè)規(guī)模較小，各木瓜加工企業(yè)都沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起有效的管理機(jī)制，沒有專門的管理團(tuán)隊(duì)，大多是家庭式管理，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅管生產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)銷售，整天忙忙碌碌，但企業(yè)仍然無法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)技術(shù)人才、管理人才十分缺乏，加之個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人思想較保守，滿足于現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓銷售市場(chǎng)、提升品牌影響力的意識(shí)，造成企業(yè)很難有大的發(fā)展。

三、對(duì)加快發(fā)展木瓜加工企業(yè)的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡快確定木瓜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。今年八月份，我縣木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)通過省上評(píng)審，這將對(duì)我縣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。但從我縣目前木瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看，并沒有引起廣大干部群眾的高度重視，木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、水平低、管護(hù)不到位；木瓜加工企業(yè)起點(diǎn)低、效益差、品種重復(fù)，且存在多個(gè)部門管、管而不實(shí)的現(xiàn)象。這些問題如不加以解決，將直接影響木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”的發(fā)展。第一，盡快明確木瓜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。建議縣委、政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，從“一縣一業(yè)”的的戰(zhàn)略高度明確木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、保障措施，真正把木瓜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，成為全縣干部群眾的自覺行動(dòng)，為木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。第二，成立木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室或果業(yè)技術(shù)推廣中心，掛果業(yè)局牌子，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，掛靠縣農(nóng)業(yè)局，為木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。第三，將木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核。建議將木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“紅皮書” 考核內(nèi)容，形成全縣上下齊心協(xié)力抓木瓜產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

（二）抓好木瓜基地建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的木瓜原料。在基地建設(shè)上，重點(diǎn)抓好以下工作：一要盡快組建木瓜產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。整合縣上林果業(yè)技術(shù)服務(wù)干部力量，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)主體職能，培訓(xùn)建立農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)專（兼）職農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)種植面積500畝以上的村可以聘用一名農(nóng)民技術(shù)員，逐步建立起縣抓核心區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村級(jí)技術(shù)員抓面上一般性技術(shù)指導(dǎo)的三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。二要努力提高木瓜掛果率和果品品質(zhì)。實(shí)施以“拉技、修剪、施肥、防蟲、疏林、選優(yōu)”為核心的優(yōu)果工程，落實(shí)科技興果措施，進(jìn)一步提高掛果率和優(yōu)果率，為木瓜加工企業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的木瓜原料。三要突出

抓好示范基地建設(shè)。全縣木瓜產(chǎn)業(yè)面積雖大，但地塊分散，連片種植面積小。當(dāng)前，要盡快按照木瓜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建園的標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門包抓的辦法，縣上重點(diǎn)抓好紅石河流域、316國(guó)道沿線、卡子鎮(zhèn)、倉(cāng)上鎮(zhèn)四個(gè)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以主要道路兩旁可視坡面、重點(diǎn)村為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾抓好“四旁”種植，結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”工作，盡快在全縣掀起規(guī)范化建園高潮。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一要切實(shí)用好“中國(guó)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品” 稱號(hào)，打響“中國(guó)木瓜之鄉(xiāng)”品牌。建議政府要以“中國(guó)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”為抓手，盡快建立白河木瓜系列產(chǎn)品對(duì)外“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌”營(yíng)銷戰(zhàn)略，促使各木瓜加工企業(yè)盡快取得 “QS”(食品質(zhì)量安全)認(rèn)證，真正按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求開展生產(chǎn)，打開產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)、實(shí)施大營(yíng)銷的通道。二要明確主攻方向，做優(yōu)產(chǎn)品名牌。政府及業(yè)務(wù)主管部門要按照木瓜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃的要求，實(shí)施一企一策，積極幫助木瓜加工企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出主攻方向，做優(yōu)主打產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，盡快做大做強(qiáng)。今后政府在對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目扶持時(shí)，要結(jié)合企業(yè)的主打產(chǎn)品，對(duì)符合規(guī)劃要求的加工企業(yè)采取分企業(yè)、定產(chǎn)品、有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持，切實(shí)避免因企業(yè)發(fā)展方向雷同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相同，造成低水平重復(fù)建設(shè)。三要加大木瓜產(chǎn)業(yè)的外宣力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，積極宣傳白河木瓜資源及系列產(chǎn)品，積極籌劃木瓜文化節(jié)、文藝采風(fēng)等活動(dòng)，從產(chǎn)品定位、形象塑造、管理創(chuàng)新、公關(guān)造勢(shì)等方面全方位提高白河木瓜及相關(guān)產(chǎn)品的品牌影響力和知名度，對(duì)外打響“中國(guó)木瓜之鄉(xiāng)”品牌，吸引更多的投資商來白投資開發(fā)木瓜資源。

（四）加大科技投入，實(shí)施綜合開發(fā)，提高木瓜產(chǎn)業(yè)綜合效益。產(chǎn)品的科技含量是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一要繼續(xù)深化科研合作。建議縣政府要進(jìn)一步加大與西農(nóng)大、武漢食品工業(yè)學(xué)院等科研院校的合作力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，努力開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。二要抓好企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品科技含量。要加大對(duì)現(xiàn)有木瓜加工企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，加大擴(kuò)能技改，推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系，積極扶持企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，將現(xiàn)有木瓜白酒、果酒、果醋、果脯、濃縮汁等產(chǎn)品發(fā)展成為有機(jī)食品、綠色食品、健康食品，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出更多的名牌產(chǎn)品。三要以產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，擴(kuò)大招商引資。重點(diǎn)在木瓜活性超微粉、保健果醋、幼芽保健茶、木瓜香精等新產(chǎn)品開發(fā)上擴(kuò)大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者投資開發(fā)木瓜資源。四要實(shí)施綜合開發(fā)。要對(duì)木瓜加工廢棄物實(shí)施綜合開發(fā)，加工木瓜碳、木瓜裝修板材等產(chǎn)品，使木瓜資源開發(fā)利用最大化，提高木瓜產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（五）建立產(chǎn)業(yè)基金，拓寬融資渠道，解決資金問題。一要建立木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建議縣上加大“一縣一業(yè)”發(fā)展項(xiàng)目扶持資金爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政再拿出一定資金，建立木瓜基地建設(shè)發(fā)展基金，確保每年用于扶持木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金達(dá)到1000萬元以上。重點(diǎn)扶持木瓜園規(guī)范化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和培育扶持木瓜加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)用的監(jiān)管，要制定扶持資金管理辦法，對(duì)木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于解決加工企業(yè)木瓜收購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)能技改等方面流動(dòng)性資金不足的問題時(shí)，必須堅(jiān)持“申請(qǐng)借用、?？顚Ｓ?、用后收回、滾動(dòng)使用”的辦法，確保提高資金安全性和使用效益。二要加大對(duì)木瓜加工企業(yè)的扶持力度。制定扶持木瓜加工企業(yè)發(fā)展的具體政策措施和管理辦法，采用分級(jí)管理的原則，對(duì)現(xiàn)有木瓜加工企業(yè)按照木瓜收購(gòu)量、產(chǎn)品銷售收入、上交稅金等指標(biāo)進(jìn)行分類，逐級(jí)明確具體的扶持政策，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、運(yùn)營(yíng)健康的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在項(xiàng)目扶持、貸款貼息、土地征用、科技投入等方面給予更大扶持，切實(shí)將優(yōu)勢(shì)木瓜加工企業(yè)盡快扶優(yōu)做強(qiáng)。三要積極拓寬融資途徑。要通過中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，做好銀企對(duì)接工作，建立政銀企長(zhǎng)效合作機(jī)制，解決木瓜加工企業(yè)“貸款難”問題。(作者系白河縣人大常委會(huì)辦公室副主任)

第二篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

--安徽省安慶華佳玩具有限公司為例

華佳玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進(jìn)行毛絨玩具的來料加工，另外也進(jìn)行出口貿(mào)易，公司位于安徽省安慶市郊區(qū)，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當(dāng)?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺(tái)腳蹬縫紉機(jī)，算是一個(gè)比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時(shí)間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個(gè)本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點(diǎn)到2000年的擁有自己的客戶能夠獨(dú)立承擔(dān)一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴(kuò)大，2003年，毛絨玩具市場(chǎng)進(jìn)入低谷區(qū)，市場(chǎng)很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時(shí)該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟(jì)上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進(jìn)行下去，此時(shí)，工廠廠長(zhǎng)主動(dòng)去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯(cuò)的成果，不但是工廠平安度過危機(jī)，而且取得了更好的發(fā)展機(jī)遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴(kuò)大，2006年在江蘇揚(yáng)州五亭龍國(guó)際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點(diǎn)，2007年正式申請(qǐng)為公司，此后才正式改名為華佳玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近50人，外攜點(diǎn)兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況良好，現(xiàn)正計(jì)劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運(yùn)營(yíng)成本。

1、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為狠抓第一要?jiǎng)?wù)的重要抓手，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的民營(yíng)企業(yè)。在發(fā)展的初級(jí)階段，所碰到的困難是難以想象的。當(dāng)時(shí)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運(yùn)作著。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的運(yùn)作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國(guó)家為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，華佳玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

2、民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)

雖然民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻(xiàn)是不可忽視的。華佳玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴(kuò)大給她們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國(guó)家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

3、該民營(yíng)企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

華佳玩具有限公司有限公司在安慶市郊區(qū)經(jīng)營(yíng)了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競(jìng)爭(zhēng)力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

4、調(diào)查結(jié)論和討論

1）、科學(xué)經(jīng)營(yíng) 在我國(guó)的現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長(zhǎng)了66.7％；實(shí)收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長(zhǎng)了7.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近兩年來私營(yíng)企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長(zhǎng)，其規(guī)模的擴(kuò)大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其銷售額和納稅均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長(zhǎng)了45％，而繳稅額卻增長(zhǎng)了57％。這是由于近兩年國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)的稅收征管力度進(jìn)一步加大，私營(yíng)企業(yè)主的納稅意識(shí)逐步增強(qiáng)的緣故。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，私營(yíng)企業(yè)的銷售利潤(rùn)率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個(gè)值得重視的信號(hào)。

所以民營(yíng)企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟(jì)的管理方式和經(jīng)營(yíng)方法，增加和擴(kuò)大自己的利潤(rùn)，避免由于稅收所帶來的利潤(rùn)的較少。

2）、從業(yè)人員增加 被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6％的企業(yè)雇傭了國(guó)有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營(yíng)企業(yè)之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標(biāo)很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報(bào)告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標(biāo)中同時(shí)列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個(gè)數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國(guó)有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實(shí)收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強(qiáng)；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個(gè)行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對(duì)較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤(rùn)41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤(rùn)增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì) 根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對(duì)重慶市6

2家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)具有如下特點(diǎn): 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國(guó)中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計(jì)大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計(jì)大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

華佳玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個(gè)成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素 占我國(guó)企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴(kuò)大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟(jì)條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)過剩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強(qiáng)、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時(shí)積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對(duì)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委調(diào)查報(bào)告中反映的企業(yè)要求逐一研究、逐一解決。特別是對(duì)企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

5、結(jié)論和建議 企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補(bǔ)充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

格物致知博覽經(jīng)策論究理務(wù)實(shí)笑談天地人

中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

貴企業(yè)；

你好，首先感謝您接受我們的調(diào)查，我們來自南京信息工程大學(xué)格致青年社。由美國(guó)的次貸危機(jī)引起的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。自改革開放以來，我國(guó)加入世貿(mào)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸的融入到全球經(jīng)濟(jì)中。我國(guó)沿海的中小企業(yè)（長(zhǎng)三角地區(qū)）采取出口導(dǎo)向政策，此次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的傳導(dǎo)作用對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了一定影響。此次調(diào)查旨在了解先下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探索出一條更好的發(fā)展之路，并對(duì)此提出一點(diǎn)建議。希望您能如實(shí)填寫，對(duì)于您的配合我們感激不盡！如果在填寫過程中遇到困難可以隨時(shí)詢問我們的工作人員。再次表示感謝！

以下題目為單選

企業(yè)基本情況：

1、貴單位成立于------------------（年份）。

2、貴單位的類型：------------

A、有限責(zé)任公司B、股份有限公司C、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)D、合伙企業(yè)E、個(gè)體

3企業(yè)主業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域：-------------

A 裝備制造B電子信息C 煙草及食品D家電E 紡織服裝F 造紙及包裝印刷G 房地產(chǎn)H商貿(mào)J餐飲K服務(wù)L其他

4企業(yè)類型：--------------

A勞動(dòng)密集型B資金密集型C外貿(mào)出口型D與外資合作型

5若是出口型的，企業(yè)的生產(chǎn)模式是-------------

A貼牌生產(chǎn)B來料加工C來件加工D 自己設(shè)計(jì)營(yíng)銷

6、企業(yè) 2008 年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況：-------------

A 繼續(xù)增長(zhǎng)B 增長(zhǎng)幅度下滑C上年持平D 略有下降E大幅下降

7、企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否困難------------

A 很困難B比較困難C 困難不多D 不困難

8、企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難產(chǎn)生的主要原因------------

A 員工工資上漲B 原材料價(jià)格上漲

C人民幣升值造成匯兌損失D國(guó)際市場(chǎng)萎縮

E新勞動(dòng)法實(shí)施，勞動(dòng)力成本上升

F大企業(yè)受危機(jī)沖擊，導(dǎo)致配套中小企業(yè)訂單減少 G 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

J 其他（請(qǐng)注明）

9、金融危機(jī)是否對(duì)企業(yè)造成影響：-------------

A 影響很大B 略有影響C基本沒影響

10、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響主要有哪些方面：-----------------

A 融資難B 出口減少C國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮D 匯兌損失

E 原材料價(jià)格波動(dòng)F資金流動(dòng)性降G信心下降

格物致知博覽經(jīng)策論究理務(wù)實(shí)笑談天地人

11、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，已經(jīng)采取哪些措施（多選）-------------

A 裁員B 降薪C加大融資力度

D 限產(chǎn)減產(chǎn)E 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)F 減少投資

G消減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本H沒有改變，和往常一樣

J其他請(qǐng)注明）：

12、企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施效果如何：---------------

A改善明顯，下滑趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)B 改善不大，業(yè)績(jī)下

C沒有效果，業(yè)績(jī)下滑加劇

13、若是企業(yè)沒有感受到危機(jī)影響，那么對(duì)于未來危機(jī)，將要采取哪些措施：---------------

A 裁員B降薪C擴(kuò)大或調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷D加大融資力度

E 限產(chǎn)減產(chǎn)F停止投資項(xiàng)目G 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向

H 加強(qiáng)研發(fā)，產(chǎn)品升級(jí)換代

J 消減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本K 其他（請(qǐng)注明）：

14、公司預(yù)期明年的經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)是：-------------------

A更好B 持平（變化不大）C 變壞程度加深

15、貴公司未來 2 年是否計(jì)劃繼續(xù)加大投資：----------------------

A 會(huì)B不會(huì)C 沒有計(jì)劃

16、（如果上題選 “會(huì)”，請(qǐng)繼續(xù)回答此題，否則請(qǐng)?zhí)^）貴公司未來加大投資的方式是什

么（可多選）----------------

A擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模B 設(shè)立研發(fā)中心C 設(shè)立營(yíng)運(yùn)總部

D設(shè)立銷售采購(gòu)中心E改變生產(chǎn)模式

17、企業(yè)對(duì)未來最憂慮的問題是：-------------------

A全球金融危機(jī)加劇B國(guó)際市場(chǎng)萎縮C人民幣繼續(xù)升值

D原材料價(jià)格大波動(dòng)E 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不到位

F 其他（請(qǐng)注明）：

18、企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的預(yù)期持何種態(tài)度：--------------------------

A 樂觀B信心不足C 悲觀D說不清

19、企業(yè)希望政府出臺(tái)哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)：-----------------------

A減稅B降息C提高企業(yè)資金流動(dòng)性D出臺(tái)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策

E其他（請(qǐng)注明）

20、企業(yè)認(rèn)為本次金融危機(jī)對(duì)企業(yè)帶來了-----------------------

A 機(jī)遇，可以有效的整合資源，優(yōu)化升級(jí)

B 危機(jī)，企業(yè)生存發(fā)展受到挑戰(zhàn)，發(fā)展艱難

G 影響不大，企業(yè)正常發(fā)展

21、企業(yè)對(duì)常州市政府幫助中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)克服困難有何建議：

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編號(hào)NO.------------

第四篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

060521135黃杰

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

一、前言

1.基本概念：

民營(yíng)企業(yè)：在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類型。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營(yíng)是指?jìng)€(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。

固定資產(chǎn)：屬于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動(dòng)對(duì)象的勞動(dòng)資料，是固定資本的實(shí)物形態(tài)。

中小企業(yè)：中小企業(yè)的概念劃分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，在不同時(shí)期，有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)劃分范圍是三個(gè)主要指標(biāo)：1）人員：2000人以下；2）銷售額3億元以下；3）資產(chǎn)總額4億元以下。2.調(diào)查背景和目的利用暑假深入家鄉(xiāng)的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查，了解某民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展的原因，了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中所經(jīng)歷的過程。搜集資料，體會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3.調(diào)查方法

調(diào)查采用了調(diào)查問卷和座談的方式

地點(diǎn)：諸城市億鑫玩具有限公司

時(shí)間：2008年8月10日~26日

調(diào)查對(duì)象：億鑫玩具有限公司法人黃海榮，億鑫玩具有限公司工人若干名

調(diào)查方法：定性分析與定量分析相結(jié)合二、調(diào)查過程

億鑫玩具有限公司是山東省諸城市舜網(wǎng)社區(qū)一個(gè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，八月九日晚我將調(diào)查問卷打印完畢，十日來到公司，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，前后利用了七天時(shí)間完成了對(duì)其的調(diào)查和思考結(jié)論，最后完成調(diào)查報(bào)告。

1、公司發(fā)展歷程：

億鑫玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進(jìn)行毛絨玩具的來料加工，另外也進(jìn)行出口貿(mào)易，公司位于山東諸城舜王街道，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當(dāng)?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺(tái)腳蹬縫紉機(jī)，算是一個(gè)比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時(shí)間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個(gè)本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點(diǎn)到2000年的擁有自己的客戶能夠獨(dú)立承擔(dān)一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴(kuò)大，2003年，毛絨玩具市場(chǎng)進(jìn)入低谷區(qū)，市場(chǎng)很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時(shí)該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟(jì)上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進(jìn)行下去，此時(shí)，工廠廠長(zhǎng)主動(dòng)去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯(cuò)的成果，不但是工廠平安度過危機(jī)，而且取得了更好的發(fā)展機(jī)遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴(kuò)大，2006年在江蘇揚(yáng)州五亭龍國(guó)際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點(diǎn)，2007年正式申請(qǐng)為公司，此后才正式改名為億鑫玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近100人，外攜點(diǎn)兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況良好，現(xiàn)正計(jì)劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運(yùn)營(yíng)成本。

2、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為狠抓第一要?jiǎng)?wù)的重要抓手，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的民營(yíng)企業(yè)。在發(fā)展的初級(jí)階段，所碰到的困難是難以想象的。當(dāng)時(shí)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運(yùn)作著。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的運(yùn)作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國(guó)家為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，億鑫玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

3、民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)

雖然民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻(xiàn)是不可忽視的。億鑫玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴(kuò)大給她們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國(guó)家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

4、該民營(yíng)企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

億鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道經(jīng)營(yíng)了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競(jìng)爭(zhēng)力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

5、調(diào)查結(jié)論和討論 1）、科學(xué)經(jīng)營(yíng)

在我國(guó)的現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長(zhǎng)了66.7％；實(shí)收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長(zhǎng)了7.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近兩年來私營(yíng)企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長(zhǎng)，其規(guī)模的擴(kuò)大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其銷售額和納稅均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長(zhǎng)了45％，而繳稅額卻增長(zhǎng)了57％。這是由于近兩年國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)的稅收征管力度進(jìn)一步加大，私營(yíng)企業(yè)主的納稅意識(shí)逐步增強(qiáng)的緣故。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，私營(yíng)企業(yè)的銷售利潤(rùn)率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個(gè)值得重視的信號(hào)。

所以民營(yíng)企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟(jì)的管理方式和經(jīng)營(yíng)方法，增加和擴(kuò)大自己的利潤(rùn)，避免由于稅收所帶來的利潤(rùn)的較少。

2）、從業(yè)人員增加

被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6

％的企業(yè)雇傭了國(guó)有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營(yíng)企業(yè)

之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標(biāo)很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報(bào)告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標(biāo)中同時(shí)列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個(gè)數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國(guó)有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國(guó)有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實(shí)收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強(qiáng)；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個(gè)行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對(duì)較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤(rùn)41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤(rùn)增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)

根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對(duì)重慶市62家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)具有如下特點(diǎn): 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國(guó)中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計(jì)大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計(jì)大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

億鑫玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個(gè)成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素

占我國(guó)企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴(kuò)大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟(jì)條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)過剩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強(qiáng)、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時(shí)積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對(duì)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委調(diào)查報(bào)告中反映的企業(yè)要

求逐一研究、逐一解決。特別是對(duì)企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

6、結(jié)論和建議

企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補(bǔ)充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

毛絨玩具是一種勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，要想做到最好，必須有所創(chuàng)新，不能循規(guī)蹈矩，有了創(chuàng)新才有新鮮血液，才能成長(zhǎng)，企業(yè)應(yīng)該招聘具有高級(jí)專業(yè)人員，彌補(bǔ)自己在此方面的不足。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“以改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭”的重要指示。引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，圍繞貫徹《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2008〕71號(hào)），在安全生產(chǎn)、節(jié)能、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量等方面強(qiáng)化管理，提高現(xiàn)代化管理水平，努力克服能源、原材料及勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的影響，挖潛降本增效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。對(duì)符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 10級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程 鄭心越 10539040

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

鄭心越

（經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院 10級(jí) 網(wǎng)絡(luò)工程 10539040）

在過去幾年的金融危機(jī)持續(xù)影響下，近年來我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展難題。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？趁著這次暑假實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會(huì)，我將民營(yíng)企業(yè)在體制機(jī)制方面發(fā)展的情況進(jìn)行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是合肥經(jīng)濟(jì)的主體，是合肥的優(yōu)勢(shì)所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)市，才能提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)。各地把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機(jī)，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強(qiáng)，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

我市一些大型民營(yíng)企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟(jì)頻道的《對(duì)話》等。不少民營(yíng)企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認(rèn)為當(dāng)前輿論環(huán)境好，節(jié)目對(duì)他們啟發(fā)大。

2、政府服務(wù)不斷改善

民營(yíng)企業(yè)家普遍反映，目前我市各級(jí)政府部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重視，民營(yíng)企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。確實(shí)合肥開明、開放的政府作風(fēng)也贏得了權(quán)威部門的肯定。在中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，合肥的制度競(jìng)爭(zhēng)力位居前列。合肥的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市經(jīng)濟(jì)自由度以及法制建設(shè)都較好。

目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實(shí)行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營(yíng)企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門服務(wù)。

3、有的政策仍未落實(shí)

近年來，國(guó)務(wù)院、省、市等各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策意見。不少民營(yíng)企業(yè)家反應(yīng)，這些政策原則性強(qiáng)，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實(shí)處。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。國(guó)務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條中，已允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進(jìn)不去”。即使費(fèi)盡周折進(jìn)去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場(chǎng)化操作，民營(yíng)企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營(yíng)企業(yè)融資難一直是個(gè)老問題，盡管政府出臺(tái)了許多政策，但由于金融機(jī)構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠(yuǎn)。三是稅費(fèi)不公問題。民營(yíng)企業(yè)普遍反映目前的稅費(fèi)政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計(jì)稅工資政策上，存在著民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國(guó)有企業(yè)實(shí)行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許

按實(shí)列支。近期國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更何況技術(shù)專家和管理人員。因此，在民營(yíng)企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個(gè)人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

4、法治環(huán)境有待改善

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護(hù)困難。民營(yíng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律，往往因?yàn)橘M(fèi)心、費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營(yíng)企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補(bǔ)償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補(bǔ)償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農(nóng)村當(dāng)?shù)匾恍┯星翱频娜?，在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強(qiáng)行向民營(yíng)企業(yè)推銷質(zhì)次價(jià)高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實(shí)是借機(jī)向企業(yè)索要錢財(cái)。令民營(yíng)企業(yè)不勝其煩。個(gè)別民營(yíng)企業(yè)家還受到社會(huì)上黑、惡勢(shì)力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價(jià)格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營(yíng)企業(yè)的財(cái)物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對(duì)企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊(duì)。

5、勞資關(guān)系日趨緊張

在實(shí)踐中，民營(yíng)企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動(dòng)。一些勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營(yíng)企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動(dòng)，對(duì)員工培訓(xùn)的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會(huì)保險(xiǎn)問題上，民營(yíng)企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實(shí)際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔(dān)350元。微利的民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)不了這些保險(xiǎn)重任。同時(shí)，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策設(shè)計(jì)上的缺陷，無法實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通。一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時(shí)在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對(duì)企業(yè)違法的批評(píng)多，對(duì)員工違規(guī)的譴責(zé)少，不少民營(yíng)企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時(shí)這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時(shí)很少考慮這些因素，往往都是責(zé)成企業(yè)承擔(dān)一切責(zé)任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、思想觀念遲滯，造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃

目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)；二是社會(huì)上一些人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識(shí)不足；三是民營(yíng)企業(yè)開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營(yíng)企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風(fēng)”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會(huì)，在猶豫中坐失良機(jī)。

2、待遇不公，增加了民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。

從政策法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行和具體落實(shí)情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻，客觀上限制了民營(yíng)企業(yè)投資。近年來，雖然實(shí)行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡(jiǎn)單的罰款、收費(fèi)，企業(yè)對(duì)此很反感。另外，由于體制和機(jī)制的問題，收費(fèi)不公現(xiàn)象依然存在。

3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)的力度上。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務(wù)不到位。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒能很好地為民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實(shí)不到位。二是政策落實(shí)不到位。在政策落實(shí)過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時(shí)了解與掌握具體規(guī)定。

4、融資、用地瓶頸，限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著國(guó)家“銀根”、“地根”的緊縮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國(guó)有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)狀況一般、風(fēng)險(xiǎn)不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國(guó)家新的土地政策，加強(qiáng)了對(duì)土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級(jí)，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營(yíng)企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時(shí)了解到，民營(yíng)企業(yè)涉及土地方面收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類問題勢(shì)在必行。

5、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。一些民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，想方設(shè)法逃避繳納“三險(xiǎn)”，尤其是建筑行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)常發(fā)生。四是無序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)上項(xiàng)目存在一擁而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭(zhēng)相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價(jià)格，造成惡性循環(huán)，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、意見和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度。定期召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。三是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)納入全區(qū)

宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、轉(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。

首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合理要求，進(jìn)行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國(guó)民待遇和公共財(cái)政的原則。財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對(duì)象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國(guó)有還是民間，都同樣適用。

3、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，滿腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開發(fā)、稅費(fèi)管理以及資源配置等方面，建立健全公平統(tǒng)一的政策體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，激發(fā)他們奮發(fā)向上、做強(qiáng)做大的積極性，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。三是完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為；建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，分步推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)督和管理。四是要加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制。大力發(fā)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織，要著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場(chǎng)資訊等服務(wù)，架起溝通民間資金與項(xiàng)目之間的橋梁。鼓勵(lì)和協(xié)助建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決無序競(jìng)爭(zhēng)的問題。并通過行業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)等民間組織，因地制宜開展各種培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，利用多種形式開展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動(dòng)。通過社會(huì)中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，打造本土化民營(yíng)品牌。

一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。自始至終注重培育特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、重視服務(wù)和信譽(yù)的市場(chǎng)觀念引導(dǎo)下，使民營(yíng)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和科技含量，力推名牌，力創(chuàng)精品。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)。市區(qū)旅游資源十分豐富，是傳統(tǒng)的旅游城市。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長(zhǎng)期得不到有效開發(fā)和利用。我們要以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用上來。

5、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

以推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目標(biāo)，大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。一是建議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門要建立民營(yíng)企業(yè)主培訓(xùn)的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)為主綜合素質(zhì)教育，提升整個(gè)民營(yíng)企業(yè)者群體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的企業(yè)管理機(jī)制，以適應(yīng)外向型、科技型、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要。三是幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技水平和員工素質(zhì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。一方面加大對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。四是改革現(xiàn)有的人才管理模式。人才部門盡快建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，加大人才的引進(jìn)力度。通過引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次管理人才短缺的問題。

6、強(qiáng)化載體，打造平臺(tái)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)筑一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，使資源充分共享、環(huán)境充分優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)充分聚集。一是著力打造生產(chǎn)平臺(tái)。加快園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)民也分享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級(jí)差增值收益，加快民營(yíng)資本的原始積累，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是打造信息平臺(tái)。建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，全方位搜集國(guó)內(nèi)外包括市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)、投資等各個(gè)方面的信息，為民營(yíng)企業(yè)投資決策提供參考，避免隨意性和盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。