第一篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的意見

關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的意見

按照全市換屆選舉工作會(huì)議的精神和具體要求，依據(jù)憲法、選舉法、地方組織法的有關(guān)規(guī)定，為做好全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表大會(huì)換屆選舉工作，縣人大常委會(huì)高度重視，及早謀劃，采取措施，認(rèn)真組織開展了各項(xiàng)籌備工作，現(xiàn)結(jié)合我縣工作實(shí)際，提如下意見：

一、關(guān)于換屆選舉的時(shí)間問題。按照全市換屆選舉工作會(huì)議的要求，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，從2011年4月開始至2011年6月底止。根據(jù)這個(gè)安排，整個(gè)換屆選舉工作具體時(shí)間要求是：2011年4月底以前公布選民名單，同時(shí)公布選舉日期和地點(diǎn)；2011年4月上旬公布代表侯選人名單和公布正式代表候選人名單，并再次公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)；2011年4月中旬舉行我縣縣鄉(xiāng)人大代表選舉；2011年5月底前召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一次會(huì)議，2011年6月底前召開縣十六屆人代會(huì)一次會(huì)議。

二、關(guān)于各工作階段的具體工作要求

第一階段　準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段(時(shí)間約為10天，為2011年4月10至4月20日。)。主要工作是：召開全縣縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作會(huì)議，建立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案，組建選舉工作隊(duì)伍，分配代表名額，劃分選區(qū)，培訓(xùn)骨干，做好宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)備、印制好選舉所需的各種材料、票、冊(cè)等。

第二階段　選區(qū)劃分和選民登記階段。時(shí)間約10天，從2011年4月21日至2011年4月30日。該階段的主要工作是：劃分選區(qū)、分配代表名額、選民登記、公布選民名單。選民登記工作任務(wù)比較重，根據(jù)選舉法規(guī)定，選民名單必須在選舉日的二十日前予以公布。

第三階段　提名推薦、協(xié)商確定正式代表候選人階段。時(shí)間約15天，從2011年4月10日至2011年4月25日。按照法律規(guī)定，各政黨、人民團(tuán)體、選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，必須在選舉日的十五日以前按選區(qū)張榜公布，正式代表候選人名單要上報(bào)縣選舉委員會(huì)審批，選舉委員會(huì)同意后，在選舉日五日以前向本選區(qū)選民公布。本階段的主要任務(wù)是：

第四階段　投票選舉階段。時(shí)間約3天，為2011年4月下旬。本階段的主要任務(wù)是，按照慣例，由于在選舉日這一天鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選區(qū)的選舉提前一天進(jìn)行。其他選區(qū)都在選舉日進(jìn)行選舉。

第五階段　召開新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議階段。在人大代表選舉出來后的兩個(gè)月內(nèi)召開縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。本階段的主要任務(wù)是：

1、審查當(dāng)選代表資格。

2、2011年6月中旬做好召開縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

3、2011年6月下旬召開縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，依法選舉生產(chǎn)本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和出席晉中市第七屆人民代表大會(huì)代表。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2011年5月底前召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

三、關(guān)于代表名額、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求及縣鄉(xiāng)代表名額分配問題

根據(jù)選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)代表名額，如無因行政區(qū)劃變動(dòng)或重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的，縣人民代表大會(huì)代表名額按省人大常委會(huì)以往已確定的名額執(zhí)行，根據(jù)山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于縣級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的決定，我縣新一屆人民代表大會(huì)的代表名額為１６８名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表名額，按照縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以往已確定的名額執(zhí)行，為 名。

代表基本素質(zhì)的要求是：模范地遵守憲法和法律，有一定的履職能力和執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，同人民群眾保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，努力為人民服務(wù)。

代表的結(jié)構(gòu)：在代表中，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、少數(shù)民族、歸僑、婦女、黨外人士要有適當(dāng)?shù)谋壤?；少?shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。代表中的中共黨員不宜超過65％；婦女代表不低于25％。連任代表應(yīng)占30％。其它結(jié)構(gòu)比例在提名代表候選人時(shí)需要統(tǒng)籌考慮。

關(guān)于縣代表名額分配堅(jiān)持三條原則：一是預(yù)留原則，168名縣代表預(yù)留 名，向各選區(qū)系統(tǒng)分配 名，預(yù)留名額以備人事安排和其它不確定因素之需；二是參照往屆分配名額原則；三是特殊情況原則，如部隊(duì)和武裝部人數(shù)雖少，但應(yīng)產(chǎn)生代表

四、縣人大常委會(huì)組成人員名額確定及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大人員配備

根據(jù)地方組織法規(guī)定，省人大常委會(huì)確定我縣人大常委會(huì)組成人員名額為23人。建議本次選舉產(chǎn)生 名，預(yù)留 個(gè)名額以備特殊需要，人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。在常委會(huì)組成人員中，不包括主任、副主任，專職委員占50％以上即12名，中共黨員不超過70％，有適當(dāng)比例的女委員。常委會(huì)組成人員年齡應(yīng)為梯次結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的人大常委會(huì)委員年齡能夠任滿一屆，并要有一些年輕的、有專業(yè)知識(shí)的、能任滿兩屆的同志，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意從人大常委會(huì)機(jī)關(guān)中選拔符合任職條件的干部。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席。確因特殊情況不能產(chǎn)生專職主席的，應(yīng)配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，但占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí)至少配備一名人大專職工作人員，保證有專職工作人員承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作。

五、關(guān)于《選舉法》修改后需注意的幾個(gè)問題

2010年3月，全國人大通過了選舉法修正案，對(duì)選舉法進(jìn)行了修改，也增加了一些新的內(nèi)容。選舉法修改后，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作也面臨著一些新問題，為此我們提出如下建議：

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表和選區(qū)劃分問題。

新選舉法規(guī)定：代表名額“按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則”進(jìn)行分配，城鎮(zhèn)居民的代表名額相對(duì)減少，代表名額的變化必然帶來選區(qū)劃分的調(diào)整。選區(qū)的劃分和代表名額的分配是縣、鄉(xiāng)換屆選舉中遇到的一個(gè)新問題。

我們?cè)趧澐诌x區(qū)時(shí)，相對(duì)過去要作新的調(diào)整：結(jié)合縣、鄉(xiāng)人大同時(shí)換屆，采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，把劃分選區(qū)與代表資源的分布有機(jī)結(jié)合起來，按居住狀況或者按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分選區(qū)；選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選二名至三名代表劃分，這樣就便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解和監(jiān)督代表，也便于代表聯(lián)系選民。

具體工作中，我們建議：第一，要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃劃分選區(qū)的前提條件；第二、要根據(jù)每1名代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)，但每1名代表所代表的人口數(shù)不可能追求絕對(duì)相等；第三，按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額。選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位兩個(gè)選區(qū)調(diào)整為為一個(gè)選區(qū)；選舉區(qū)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位劃分到農(nóng)村選區(qū)參加選舉。

同時(shí)，本次選舉法修正在“應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例”的基礎(chǔ)上，還新增條款明確規(guī)定各級(jí)人大代表“應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表”。我們認(rèn)為，要更好地體現(xiàn)這一法律精神，選區(qū)劃分除依法“按居住狀況劃分”外，應(yīng)適當(dāng)增加“按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分”的選區(qū)數(shù)量，以應(yīng)對(duì)修法之變。如：可以將區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校劃分為教育系統(tǒng)選區(qū)單獨(dú)選舉，以保證基層教育系統(tǒng)知識(shí)分子的代表數(shù)；可以將區(qū)域內(nèi)的大小企業(yè)如陽煤集體寺家莊礦等單獨(dú)劃分選區(qū)，以保證基層企業(yè)職工和農(nóng)民工的代表數(shù)。

（二）關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員的問題。

選舉法修正后增加了“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)?！钡臈l款，禁止被提名為人大代表候選人的人員作為本級(jí)選舉委員會(huì)組成人員。

按照以往的慣例，選舉委員會(huì)的正副主任一般由同級(jí)黨委書記、副書記和人大常委會(huì)主任、副主任（人大主席、副主席）擔(dān)任，而上述領(lǐng)導(dǎo)人員一般情況下都要被提名為同級(jí)人大代表候選人。選舉法修正后，上述領(lǐng)導(dǎo)人員就不能按慣例繼續(xù)被任命為選舉委員會(huì)組成人員。那么，新一輪人大換屆的選舉委員會(huì)主任、副主任由誰來擔(dān)任比較適合呢？

選舉法修正之所以明確代表候選人不能作為選舉委員會(huì)組成人員，其目的在于更好地保障人大代表選舉工作的公平、公正、公開，是選舉民主的一大進(jìn)步。我們建議：

1、選舉委員會(huì)組成人員應(yīng)由熟悉人大代表選舉工作的人大機(jī)關(guān)不再續(xù)任下一屆人大代表的人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員和黨政群機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人員組成為宜，以更加體現(xiàn)選舉機(jī)構(gòu)的公正性。

2、選舉委員會(huì)成員被提名為正式代表候選人后，再辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，縣人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員。

（三）關(guān)于代表候選人與選民見面的問題。

新選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。從可以變?yōu)閼?yīng)當(dāng)，實(shí)際是包含著必須的意思。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？過去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區(qū)提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區(qū)與部分代表見面，選舉委員會(huì)沒有組織其他代表候選人與選民見面。

在選舉工作中我們應(yīng)從以下方面去做工作：

1、代表候選人應(yīng)該向選舉委員會(huì)提供本人簡歷及其它基本情況，選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行審查；

2、選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況；

3、應(yīng)選民要求，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況并回答選民的問題。

（四）代表候選人名單公告時(shí)限的變動(dòng)。

“選舉日20日前公布選民榜，選舉日前15日初步代表候選人名單公告上墻，選舉日5日前正式代表候選人名單公告上墻，選舉日投票選舉?！币陨戏ǘ〞r(shí)限應(yīng)該說在縣鄉(xiāng)人大工作者心里根深蒂固。然而，本次選舉法修正對(duì)正式代表候選人的公告時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，將由原來選舉日前5日修改為選舉日前7日，這一法律細(xì)節(jié)變化在新一輪人大代表換屆選舉工作中不能疏忽。

《選舉法》的修改在選民登記、投票方式等方面還有改動(dòng)，但于我們過去的作法矛盾不大，只要在實(shí)際工作中加以注意，不好對(duì)換屆選舉工作造成影響。

七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)問題。

選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國庫支出。本次換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，任務(wù)重，情況復(fù)雜，加之山區(qū)面積大，流動(dòng)人口問題突出，建議縣、鄉(xiāng)選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每位選民 元撥付，比往屆每位選民增加 元，并要確保專款專用。

八、關(guān)于籌備新一屆人大一次會(huì)議問題。根據(jù)全市換屆選舉工作會(huì)議的要求，我縣要在6月底前召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。按照這個(gè)時(shí)間要求，考慮代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，要召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表同日選舉的時(shí)間，大體可安排在 月。在選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)人大代表后的一個(gè)多月時(shí)間里，要完成繁重的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)的籌備及會(huì)議期間的工作，需要我們做好三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真搞好代表的培訓(xùn)工作?？h人大常委會(huì)要有組織地對(duì)新一屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使代表了解和掌握憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)堅(jiān)持我國人民代表大會(huì)制度重要意義的認(rèn)識(shí)，明確代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和人大及其常委會(huì)的地位、作用、職能，增強(qiáng)人大代表的主人翁責(zé)任感、使命感和履職意識(shí)。二是認(rèn)真完善大會(huì)選舉辦法。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，制定出比較完備的大會(huì)選舉辦法，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏洞。三是認(rèn)真做好選舉事項(xiàng)的組織工作。要及時(shí)將政黨、人民團(tuán)體提名推薦的候選人的書面材料印發(fā)給代表，避免代表聯(lián)合提名推薦時(shí)與之重復(fù)。要按照政黨、人民團(tuán)體和代表聯(lián)合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯(lián)合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規(guī)定的差額數(shù)或本級(jí)人大會(huì)議選舉辦法規(guī)定的具體差額數(shù)，依法直接提交大會(huì)列入選舉正式候選人名單，進(jìn)行大會(huì)選舉。

九、關(guān)于切實(shí)發(fā)揮人大職能作用問題。換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，縣人大常委會(huì)將高度重視，認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。一是深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)有效地指導(dǎo)換屆選舉工作?？h人大常委會(huì)、選舉委員會(huì)及其選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)，要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。二是抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。要選擇一至兩個(gè)工作基礎(chǔ)比較好的單位先行一步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開展。三是建立責(zé)任制，分片包干，具體指導(dǎo)。建立副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，深入基層檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要逐級(jí)建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是做好換屆選舉宣傳工作。各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)人大換屆選舉工作的宣傳報(bào)道，開辟專版、專欄專題報(bào)道各級(jí)人大換屆選舉工作，使換屆選舉工作深入人心?？h人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)選舉工作簡報(bào)，交流選舉工作信息。五是嚴(yán)肅處理違法問題。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴(yán)格遵守法紀(jì)，依法規(guī)范其行為。對(duì)采取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權(quán)等破壞選舉的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅查處。

以上，是對(duì)我縣這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作中一些具體問題的建議，《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作的實(shí)施方案》已草擬完畢，待省、市兩級(jí)關(guān)于換屆選舉的具體實(shí)施意見下發(fā)后，經(jīng)進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善即可印發(fā)并實(shí)行，換屆選舉前的一些前期準(zhǔn)備工作也在按計(jì)劃、有組織、分步驟的開展，從而確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第二篇：市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉辦法

文章標(biāo)題：市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉辦法

根據(jù)憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定，依據(jù)上級(jí)黨委及人大換屆工作有關(guān)問題的意見，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，定于2007年4月中旬開始至6月底結(jié)束，特制定換屆選舉辦法如下：

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和重要意義

2007年市

鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次市鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是我鄉(xiāng)民主政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐，做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固國家政權(quán)基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、換屆選舉的準(zhǔn)備工作

建立選舉工作機(jī)構(gòu)根據(jù)《選舉法》第七條的規(guī)定，成立鄉(xiāng)選舉委員會(huì)，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)。各選區(qū)分別成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。按照上級(jí)有關(guān)要求，定于2007年4月26日召開換屆選舉工作會(huì)議，開展選舉工作，為保證選舉工作的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)采取各小區(qū)分階段培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

宣傳發(fā)動(dòng)工作是提高廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)和法律、政策水平，增強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制觀念，搞好換屆選舉工作的前提。在宣傳工作中，要把換屆選舉與貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想有機(jī)結(jié)合起來，宣傳的主要內(nèi)容是：《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和河北省《選舉實(shí)施細(xì)則》及本方案，要以鄉(xiāng)村干部和黨、團(tuán)員為主干，組織宣傳隊(duì)伍，采取多種形式，深入各村大力進(jìn)行宣傳，通過宣傳，增強(qiáng)群眾的民主與法制觀念，提高廣大選民的參與積極性，確保選民參選率。

三、劃分選區(qū)，分配代表名額，搞好選民登記

１、根據(jù)選舉法要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，選區(qū)劃分按照居住狀況進(jìn)行劃分，各鄉(xiāng)直有關(guān)部門按照單位所在地并入所在村選區(qū)。代表名額分配按照各選區(qū)每一代表所代表的人數(shù)應(yīng)分別大體相等的情況進(jìn)行分配。

根據(jù)《選舉法》規(guī)定，確定出席我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)代表為５９名，與上屆相同。本次選舉分兩次進(jìn)行，同時(shí)選舉產(chǎn)生市人大代表９名。具體選區(qū)劃分及代表名額分配情況如下：

表一：鄉(xiāng)人大代表選舉選區(qū)劃分及名額分配

表二市人大代表名額分配及選區(qū)劃分

說明：根據(jù)冀發(fā)［２００６］１６號(hào)文件要求，在代表結(jié)構(gòu)上：干部代表不超過２０％；黨員代表３８名，非黨員代表２１名，婦女代表１３名；少數(shù)民族代表１名。

２、選民登記

全鄉(xiāng)在２００７年５月９日前完成選民登記工作。按照《選舉法》規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法，這次選民登記按下述原則進(jìn)行：

本次選民登記原則上以戶口本為準(zhǔn)，凡于２００７年５月２９日年滿１８周歲的均已滿法定年齡，各選區(qū)均應(yīng)依法實(shí)施選民登記，對(duì)無法行使選舉權(quán)的精神病患者和不能表達(dá)一致的癡傻人員在取得醫(yī)院的證明或征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可后，不列入選民名單；間歇性精神患者應(yīng)進(jìn)行選民登記。對(duì)判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會(huì)同監(jiān)禁部門進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)未剝奪政治權(quán)利的印進(jìn)行選民登記，并參選。在進(jìn)行選民登記時(shí)，要特別注意對(duì)那些變換單位名稱、轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系和搬遷單位居民的選民登記。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地居住兩年以上，有較為固定的工作，在取得原選區(qū)選民資格證明后，即可在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記；同時(shí)要注意對(duì)臨時(shí)外出的流動(dòng)人員和邊遠(yuǎn)地區(qū)散居人員的選民登記。總之，要做到不錯(cuò)、不漏、不重，不讓每一個(gè)應(yīng)有選舉權(quán)的人被錯(cuò)誤的取消了選舉權(quán)，也決不讓一個(gè)依法剝奪了選舉權(quán)的人竊取到選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)各選區(qū)的選民榜要在２００７年５月９日前張榜公布，并發(fā)給選民證。

四、提名、確定代表候選人

２００７年５月１０日至５月２４日為提名、確定代表候選人階段。這一階段的工作分兩步進(jìn)行：

１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。

２、２００７年５月１５日至５月２４日確定正式代表候選人，按照法律規(guī)定，在第一輪提名推薦候選人中，通過反復(fù)醞釀?dòng)懻?、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，被確定的正式代表候選人名單應(yīng)有差額，并務(wù)于５月２４日前向本選區(qū)選民公布。

五、選舉人民代表大會(huì)代表

２００７年５月２９日是我市選舉市、鄉(xiāng)人大代表的法定日期，全鄉(xiāng)各選區(qū)同意在這一天進(jìn)行投票選舉。為確保選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票過程

第三篇：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作全面展開

上花岔鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆

選舉投票全面展開

上花岔鄉(xiāng)政務(wù)網(wǎng)訊（魏晉學(xué)）今天是我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉投票日，鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)班子以及5726名選民先后在各自選區(qū)投下了自己莊嚴(yán)的一票，選舉產(chǎn)生出席縣、鄉(xiāng)人代會(huì)的代表。

在選區(qū)工作組負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查選民證、檢查票箱、發(fā)放選票后，投票工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。選民們拿著選民證，依次領(lǐng)取了選票，在寫票處寫票，一些外出或者有特殊原因不能親自參加投票的，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，書面委托了其他選民代為投票。

筆者在上花岔鄉(xiāng)第四、第七選區(qū)選舉投票站現(xiàn)場(chǎng)看到，選民們的積極性異常高漲，投票選舉組織工作正常、有序，投票人員自覺地排好隊(duì)到驗(yàn)證投票處領(lǐng)取選票，然后到指定的“秘密寫票處”進(jìn)行寫票，再將選票慎重的投入投票箱中。據(jù)了解，這次換屆選舉是憲法修改后縣鄉(xiāng)第二次進(jìn)行同步換屆選舉，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由三年改為五年后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大第二次同步換屆。根據(jù)安排，2011年8月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我鄉(xiāng)從今年6月底開始有步驟地實(shí)施換屆選舉工作。我鄉(xiāng)共有選民5726名，應(yīng)選縣人大代表4名，鄉(xiāng)代表45名。全鄉(xiāng)設(shè)選區(qū)17個(gè)，選舉投票以中心投票站投票和流動(dòng)票箱投票兩種方式。

第四篇：市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作情況簡要匯報(bào)

**鎮(zhèn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉

工作情況簡要匯報(bào)

自從去年*月*日鎮(zhèn)黨委召開市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議以來，全鎮(zhèn)各單位按照市、鎮(zhèn)兩級(jí)會(huì)議的要求，根據(jù)市、鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉委員會(huì)的工作計(jì)劃及日程安排，迅速貫徹實(shí)施，認(rèn)真部署落實(shí)，井然有序地展開了換屆選舉的各項(xiàng)工作。具體是：

一、組建班子，建立工作機(jī)構(gòu)。

市委去年11月11日召開市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹市委精神，并成立了鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，抽調(diào)精干力量建立鎮(zhèn)選舉辦，確保選舉工作的正常有序依法進(jìn)行。

二、結(jié)合實(shí)際，合理劃分選區(qū)。

由于我鎮(zhèn)地域廣、人口多，給劃分選區(qū)工作帶來了諸多不便，但鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委的支持指導(dǎo)下，我們結(jié)合實(shí)際，合理劃分了這次換屆選舉的選區(qū)，全鎮(zhèn)共劃分市代表選區(qū)*個(gè)，鎮(zhèn)代表選區(qū)*個(gè)，共選舉產(chǎn)生*名新一屆市人大代表和*名新一屆鎮(zhèn)人大代表。

三、嚴(yán)格把關(guān)，注重結(jié)構(gòu)比例重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

按各選區(qū)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)及時(shí)的將市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表的類型、結(jié)構(gòu)、比例等要求下達(dá)到了各選區(qū)，做到把

關(guān)嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)合理。

在下達(dá)的*名市人大代表候選人中：市下派*名；其中婦女代表*名、占*%，非黨*名、占*%；從結(jié)構(gòu)情況看：干部*名；工農(nóng)專技人員*名、占*%；企業(yè)界*名、占*%。

在下達(dá)的*名鎮(zhèn)人大代表候選人中，鎮(zhèn)下派*名；其中：婦女*名，占*%，非黨*名，占*%；從結(jié)構(gòu)情況看：干部*人，工農(nóng)專技人員*名，占*%，企業(yè)界*名，占*%。

四、發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范提名和協(xié)商程序。

從*月*日開始，已進(jìn)入了提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段。*月*日鎮(zhèn)選舉委員會(huì)召開了選舉第二次工作會(huì)議，并進(jìn)行了第四次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作，目前正在緊張有序的進(jìn)行中，爭(zhēng)取*日下午將市代表初步候選人名單上報(bào)市選舉委員會(huì)組織組。

第五篇：關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作的探討

xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com換屆選舉，依法產(chǎn)生新一屆地方各級(jí)人大代表和國家機(jī)關(guān)組成人員，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)全面

進(jìn)步，都具有十分重要的意義。今年下半年即將開展的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是2004年組織法和選舉法修改后的第一次，情況復(fù)雜，工作量大。筆者試就這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中面臨的形勢(shì)作一些粗淺分析,并就如何應(yīng)對(duì)形勢(shì)搞好這次同步換屆選舉工作作些探討。

一、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉面臨的情況和問題

（一）流動(dòng)人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及戶籍制度改革的深入，流動(dòng)人口不斷增加。以長___自治縣為例，目前全縣近36萬選民中，有近5.4萬農(nóng)民工跨縣跨省打工，占選民總數(shù)的15左右，此外，隨著民營企業(yè)和個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，城鎮(zhèn)化步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現(xiàn)了一批無固定單位、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員，等等。傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等概念開始模糊，固定選區(qū)內(nèi)人口的流動(dòng)性增加。

（二）縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆，增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。過去，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉大多是在不同進(jìn)行，而這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大要同時(shí)進(jìn)行分別選舉，工作任務(wù)重，銜接工作環(huán)節(jié)多，組織協(xié)調(diào)的難度大。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對(duì)人大換屆選舉工作程序不熟悉，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。

（三）部分選民對(duì)選舉冷漠，參與選舉的熱情不高。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會(huì)選舉，幾乎年年要選舉，導(dǎo)致不少選民產(chǎn)生一定程度的厭煩情緒。

（四）代表結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。在代表結(jié)構(gòu)方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。以長___自治縣為例，目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中黨政干部占總數(shù)的35.6。這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動(dòng)，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代表職責(zé);另外，當(dāng)前各行各業(yè)先進(jìn)人物加入黨組織的日益增多，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中黨員占總數(shù)的80.3％,致使當(dāng)選的人大代表中非黨比例小。

（五）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍較多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，各種利益沖突也在不斷加大，社會(huì)矛盾不斷呈現(xiàn)，不安定因素增多。2005年長___自治縣人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)接待人民來信來訪1024件批，今年第一至第三季度受理來信來訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會(huì)矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上訪量較大。這些問題的存在，極易誘發(fā)群體活動(dòng)進(jìn)而借人大換屆選舉機(jī)會(huì)，制造事端，必須引起足夠的注意。

（六）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，選舉經(jīng)費(fèi)緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，對(duì)于像長___自治縣等國家級(jí)貧困縣來說，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本身就是吃飯財(cái)政，入不敷出，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位比較困難。

二、對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的幾點(diǎn)思考

（一）高度重視代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前的代表結(jié)構(gòu)主要按工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等職業(yè)以及性別、黨派來劃分，但是通常企業(yè)主、行業(yè)領(lǐng)頭人都算作工人，農(nóng)業(yè)企業(yè)家算作農(nóng)民，真正的基層工人和農(nóng)民比較少。特別是代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動(dòng)的正常開展。應(yīng)利用換屆選舉的機(jī)會(huì)，按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性以及具備必要素質(zhì)和履職能力的要求，把好提名這道關(guān)口，逐漸實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員、婦女、歸僑、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢(shì)群體的參選需求。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)。在工作中，要通過做好統(tǒng)籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協(xié)商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。

（二）加大換屆選舉的輿論宣傳。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據(jù)調(diào)查，不少選民之所以對(duì)選舉產(chǎn)生冷漠，主要原因就是選民對(duì)選舉工作的重大意義認(rèn)識(shí)不足，自己投不投上那一票無關(guān)緊要；有的選民總覺得代表候選人是“上面”事先定好了的，自已參加投票只是走走形式而已。基于此，在換屆選舉中，要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語、圖片展覽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)選舉法、代表法的宣傳。通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾感受到換屆選舉的濃烈氛圍，并珍惜憲法和法律賦予自己的民主權(quán)利，積極、認(rèn)真地參與選舉活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)該采用簡捷、便利的形式將選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁地位，從而高度關(guān)注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。

（三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)?？h鄉(xiāng)要分別成立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)的選舉工作；加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)同步換屆工作的調(diào)查研究，考慮可能出現(xiàn)的各種情況，制定細(xì)致周密的實(shí)施方案，確保選舉工作有條不紊進(jìn)行；針對(duì)外出人員較多的情況，認(rèn)真研究組織其參加選舉的措施；選調(diào)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的選舉工作人員，搞好培訓(xùn)工作，使其熟練掌握選舉業(yè)務(wù)。選舉工

作機(jī)構(gòu)要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究，重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

（四）依法組織開展換屆選舉工作。一是要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。劃分選區(qū)時(shí)必須遵循法律規(guī)定，按照屬地原則和便于選舉的原則進(jìn)行。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。在流動(dòng)人口較多的地方可以考慮單獨(dú)設(shè)立選區(qū)，有利于外來人員當(dāng)選代表。選民登記時(shí)，做好事先的調(diào)查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會(huì)取得聯(lián)系。對(duì)那些不方便在戶籍所在地登記的選民允許其在現(xiàn)工作地或居住地登記。把好“年齡關(guān)，政治關(guān)”，加強(qiáng)各選區(qū)、各部門之間的溝通，對(duì)人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進(jìn)行一一確認(rèn)，避免錯(cuò)登、重登和漏登。二是要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)法定時(shí)間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單都必須在法定時(shí)間公布，不得隨意更改。按照法定的主體、程序、時(shí)間和內(nèi)容認(rèn)真做好候選人介紹、與選民見面和預(yù)選等工作，只要是代表候選人，無論其身居何位，都盡量安排其與選民見面，使選民對(duì)代表候選人有一個(gè)比較全面的了解。在投票選舉時(shí)，要統(tǒng)一設(shè)置秘密寫票間，保證選民自由選舉。在差額選舉時(shí)，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。在使用流動(dòng)票箱時(shí)，特別要依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理，認(rèn)真執(zhí)行“在流動(dòng)票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名；如果是接受其他選民委托投票的，也應(yīng)在簽名簿上簽上委托者的姓名?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱的工作人員，利用流動(dòng)票箱的相對(duì)隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動(dòng)票箱投票的選民填寫選票，一次填寫一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。

（五）切實(shí)保障換屆選舉經(jīng)費(fèi)。選舉法第八條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國庫開支”。由于本次換屆縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，特別是與流動(dòng)人口聯(lián)系、代表候選人與選民見面以及預(yù)選等工作十分繁重，人力、物力、財(cái)力花費(fèi)將有所增加。因此，在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

（六）注重提高代表素質(zhì)。換屆選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的代表積極性很高，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括憲法和相關(guān)法律、人大相關(guān)知識(shí)、撰寫議案（建議和意見）的方法等等。培訓(xùn)可以采取辦培訓(xùn)班或通過黨校授課等方式進(jìn)行。要通過開展培訓(xùn)，使他們迅速熟悉代表職務(wù)，提高履職能力。