第一篇：咸豐縣黨代表大會常任制工作

咸豐縣是黨代表大會常任制工作試點縣，試點工作開展至今咸豐縣堅持“落實黨代表任期制與推行黨代表大會常任制相結合、全面推進與注重特色相結合、實踐創(chuàng)新與理論研究相結合、開展試點與促進工作相結合”的工作思路，積極探索，扎實開展試點工作。2011年咸豐縣在在全縣實行了縣黨代表的結構制選舉，進一步推動常任制試點工作不斷深化。

一、基本情況

咸豐縣第十三屆黨代表正式選舉于9月20日開始，10月30日完成，共分為準備、黨員登記、代表候選人產生、代表選舉、代表公告和資料整理六個階段。全縣37個選舉單位共有514名黨員參加競選。經過選舉，產生代表204名，當選的204名代表結構比例為：各級領導干部代表占49%、軍警代表占1%、專業(yè)技術代表占20%、農民代表占10%、非公經濟代表占5%、其他基層代表占15%，其中婦女代表占27%，50歲以下代表占92%。

二、主要做法

為保證結構制選舉能夠取得成功，2010年，我們在咸豐縣小村鄉(xiāng)試行了結構制選舉，成功的選舉出領導干部代表和農民代表各一人，為今年全面實行結構制選舉提供了寶貴的經驗。今年咸豐縣第十三屆黨代會代表選舉過程中我縣全面實行結構制選舉。

一是嚴把代表名額分配關。代表名額的分配選舉過程中，我們根據(jù)省委組織部的相關要求及我縣的實際情況，以各選舉單位所轄黨組織和黨員人數(shù)多少為主要分配依據(jù)，并同時行業(yè)領域、地域分布等因

素，同時減少了領導干部的名額數(shù)量，提高了生產、工作一線代表、農民代表、專業(yè)技術人員代表和婦女代表的數(shù)量，注重從這些代表中的先進模范人物中選取代表。

二是嚴把組織審查關黨員參與率的多少是結構制能否取得成功的基礎，摸清黨員情況，準確掌握黨員的現(xiàn)狀和去向，對全縣黨員進行全面登記。各基層黨組織采取上門登記、電話聯(lián)系、書信聯(lián)絡等方式，掌握黨員動態(tài)，對外出黨員寄發(fā)選舉通知，要求他們按時回鄉(xiāng)參加選舉。切實做到登記審查到位，通知聯(lián)系到位，基數(shù)統(tǒng)計確定到位，委托投票手續(xù)履行到位。切實保障黨員的選舉權利。

三是嚴把擴大民主關，在候選人的確定方面，所有的參選黨員，包括縣級領導干部，同樣以一個普通黨員的身份，到自己所在支部報名，然后進行競選演講，讓選舉人有更多的選擇權，更利于選出合格的代表。

四是嚴把審查公示關，接受黨員和群眾的監(jiān)督。要堅持黨的領導原則，認真對照代表資格條件和結構比例，搞好審查和考察。在代表產生的全過程，始終把公開透明作為一個重要原則貫穿其中，始終把代表產生的全過程置于廣大共產黨員和人民群眾的監(jiān)督之下。在登記報名時要公開有選舉權和被選舉權的黨員名單，因種種原因不能參會人員名單；在推選公示時，要公示推選代表候選人預備人選結果；在正式選舉時，要按抽簽順序，組織代表候選人演講，領導干部黨員和普通黨員“同臺競選”，接受廣大黨員的挑選；選舉結束，還要公告選舉結果。

三、主要成效

（一）選舉的民主性更強。一是參選黨員的人數(shù)更多，選舉人選擇范圍更廣。我們采取的是黨員自愿報名方式產生初步候選人，規(guī)定只要是有選舉權和被選舉權的黨員，都可以在自己所在支部填寫報名表，經審查合格后成為初步人選參加代表選舉，而不是由各級黨組織指定或提出候初步人選。由于實行自愿報名，黨員參加積極性增加，全縣37個選舉單位每一類代表差額幅度均在40%以上，黨員選擇的人員更多。二是每一類代表都能足額產生在黨員自愿參加競選后，我們劃分了代表的結構和各結構的具體名額，將代表類別劃分為領導干部代表、軍警代表、專業(yè)技術代表、非公經濟代表、農民代表和其他基層代表，并根據(jù)各選舉單位的情況分配不同的名額，規(guī)定不同類別的票數(shù)相互獨立，不構成比較關系，防止“大單位壓小單位”，保證每一類的代表在選舉時都能足額產生。三是代表職責更加明確。在正式選舉過程當中，選舉單位要向參會黨員詳細介紹每一位候選人詳細情況和所屬類別，讓代表候選人發(fā)表競選演講，當場回答選民的詢問，充分展示代表候選人在所屬類別中的政治素質、文化素質、法律素質和參政議政能力，在代表能夠在自己所屬類別中脫穎而出，根據(jù)自己代表的類別參政議政（此處有實例）。四是民主集中制充分體現(xiàn)。在選舉候選人預備人選的過程中，所有的參選黨員都是由各支部無記名投票選舉產生，實行差額選舉。在正式代表的選舉過程中，縣委根據(jù)個選舉單位的實際情況，將31名縣級領導分配至不同的選舉單位進行等額選舉，保證所有選舉單位參政議政的能力和水平。

（二）代表結構更加優(yōu)化。一是代表結構與時俱進。咸豐縣以農業(yè)為主的山區(qū)縣，農業(yè)人口比例較大，因此我們在代表名額的分配中，除單獨列出農民代表的結構外，還要求其他類別的代表選舉要向涉農工作的黨員傾斜，保證和農有關的代表能占一定比例；近幾年來，咸豐的非公經濟有了快速的發(fā)展，因此我們在名額的分配中，我們將名額傾斜至非公經濟較為發(fā)達的選舉單位，促進咸豐非公經濟的發(fā)展。二是代表更加具有廣泛性。確保黨代表具有廣泛的代表性，這是由國家和黨代會制度的性質決定的，也是保證縣委作出的決定和充分反映和體現(xiàn)各方面意愿和利益的現(xiàn)實需求。在選舉過程中，提高了基層一線代表和專業(yè)技術人員的比例，實行結構制選舉有效的保障了這些名額不被擠占。三是代表結構去“官員化”。我們實行了代表結構制選舉以后，首次將領導干部代表的比例下降到50%以下，來至基層一線的代表增加，看問題的角度更廣，范圍更寬，輿論氛圍更好，老百姓更加關注黨代會。

第二篇：射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度

中共射陽縣委關于印發(fā)《射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機構、各群眾團體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽縣黨代表大會常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會常任制試點工作順利開展。

中共射陽縣委員會 2004年3月16日

射陽縣黨代表大會常任制工作五項制度（試行）

為貫徹落實黨的十六大精神，完善黨的代表大會制度，擴大黨內民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責，加強黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會作為地方“黨的充分有效的最高決策機關和最高監(jiān)督機關”和黨代表民主決策、加強監(jiān)督、宣傳引導、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領導水平和黨組織自身建設水平，為我縣早日躋身全國百強縣提供堅強的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國共產黨章程》和《中國共產黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》的精神，制定射陽縣黨代表大會常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會例會制度

（一）例會的職責

縣黨代表大會（例會）是全縣黨的最高領導機關。其職責如下：

1、聽取和審議縣委工作報告；

2、聽取和審議縣紀委工作報告；

3、聽取和審議縣委關于選拔任用干部工作情況報告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個文明建設的中長期發(fā)展戰(zhàn)略、指導方針和基本原則；

5、對全縣經濟建設和社會發(fā)展的重大問題作出決議；

6、對全縣加強黨的自身建設的有關重大問題作出決定；

7、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過要求全縣各級黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級黨代表大會和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯誤的部分；

10、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，對縣委、縣紀委領導班子及其成員進行民主評議和測評；組織代表對縣委直屬黨委領導班子及其成員進行民主評議和測評，并推薦產生縣處級領導干部后備人選；

11、聽取和審議縣委提請通過的其它重要問題。

（二）例會的召開

1、黨代表大會例會由本屆大會例會主席團主持；

2、黨代表大會例會在任期內原則上每年召開一次，也可根據(jù)實際需要不定期舉行；

3、黨代表大會例會一般在縣委全委會或縣委常委會總結全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會前召開；

4、黨代表大會例會必須有四分之三以上代表到會方能舉行；

5、黨代表大會例會屆中確因工作需要增補代表，采用無記名投票、等額選舉產生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產生黨代表；

6、黨代表大會例會列席會議人員由縣委提出；

7、黨代表大會例會的召開由縣委全委會討論決定；

8、黨代表大會閉會期間，縣委全委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代表大會的決議；縣委全委會閉會期間，縣委常委會執(zhí)行上級黨組織的指示和縣委全委會的決議，領導全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會例會召開前，以代表團為單位，組織代表開展活動，征求黨代表對本縣委工作的意見、建議以及對下全縣經濟建設、社會發(fā)展和黨的建設工作思路的意見和建議；

2、黨代表大會例會議題一般應在會議開幕前10天由縣委、代表團或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團和代表聯(lián)名提出的議題，報縣委黨代表聯(lián)絡辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個以上代表團同時提出的提案，必須列為會議的正式議題。

（四）例會的程序

1、召開縣委常委會。⑴聽取和審議例會籌備工作情況報告和代表資格審查報告；⑵聽取和審議縣委工作報告、縣紀委工作報告、大會議題報告和縣委關于選拔任用干部工作情況報告，提出例會主要議程、具體日程和組織領導機構等；⑶提出主席團成員、秘書長和各代表團正副團長建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級領導班子建設需要，提名推薦正科級后備干部人選建議名單。

2、召開例會預備會議。⑴報告例會籌備工作情況；(2)通過代表資格審查報告；(3)通過例會主席團成員和秘書長名單；(4)通過例會主要議程；(5)討論確定提交大會審議的議題。

3、召開主席團第一次會議。通過主席團常務委員、大會副秘書長和列席會議人員名單。

4、舉行例會開幕式。⑴宣布大會開幕，奏《國歌》；⑵縣委書記作縣委工作報告；⑶縣紀委書記作縣紀委工作報告；⑷大會議題書面報告；⑸縣委關于選拔任用干部工作情況報告。

5、召開代表團會議。審議開幕式上的四個報告，并以書面形式向大會秘書處報告審議情況。

6、召開主席團第二次會議。聽取大會副秘書長匯報各代表團審議四個報告的情況，通過決議草案。

7、舉行大會閉幕式。⑴通過大會決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對縣委直屬黨委領導班子及其成員進行評議和測評，推薦產生縣處級領導干部后備人選；⑶根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀委領導班子及其成員進行評議和測評；(4)縣委領導致閉幕詞。

（五）例會的表決方式

1、代表大會例會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行一人一票的表決制度。表決以超過應到會代表的半數(shù)贊成為通過；

2、表決應根據(jù)不同內容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經濟建設、社會發(fā)展和黨的建設等方面重大決策的，進行舉手表決；(2)涉及選舉和測評、評議的，進行無記名投票表決；(3)涉及其他問題的，進行舉手表決。

（六）例會決議的實施

1、例會作出的決議或決定，由縣委組織實施，并向下次例會報告執(zhí)行情況。例會作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時向代表通報，說明情況；

2、凡屬重要決議應形成書面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報同級政府機關，也可視具體內容向基層黨組織、民主黨派和人民團體通報；

3、各黨委要結合實際抓好例會決議精神的貫徹落實；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時對例會精神的貫徹落實情況進行督查，定期交流會辦。

（七）例會的紀律

1、黨代表不能無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應向縣委請假，并以書面形式報縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會議紀律和有關規(guī)定；

3、會議期間，黨代表若要求在會上發(fā)言，必須事先向會議主持人報告，由主持人確定。

二、黨代會例會主席團制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問題、保證例會順利進行的原則，縣黨代表大會例會主席團由全體縣委委員、候補委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負責人組成。

（二）工作職責

大會主席團必須貫徹民主集中制原則。凡有關代表大會的重大問題，都要經主席團集體討論決定。主席團的主要職責是：

1、負責主持黨代表大會例會；

2、召開主席團會議，通過主席團常務委員、大會副秘書長名單；聽取大會副秘書長匯報各代表團審議四個報告的情況，通過大會決議草案；

3、組織代表審議大會四個報告及有關決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見進行修改；

4、例會期間，對代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見；

5、提出并組織代表審議通過大會選舉辦法；

6、提出需提交黨代會例會進行選舉的有關候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，主持大會選舉；

7、根據(jù)上級黨委組織部門的安排，組織代表聽取和審議縣委常委個人述職報告，對縣委、縣紀委領導班子及其成員進行評議和測評；

8、根據(jù)大會安排，組織代表對縣委直屬黨委領導班子及其成員進行評議和測評，并推薦縣處級領導干部后備人選；

9、審議黨代會例會的有關決議草案，提請會議通過；

10、討論決定例會的有關重大問題。

三、黨代會代表團活動制度

（一）代表團構成

代表團（組）是為了便于黨代表開展工作和組織活動而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內事務的一種組織形式?？筛鶕?jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質將全縣黨代表劃分為若干個代表團；每個代表團設團長1人，副團長1--2人，聯(lián)絡員1--2人。團長、副團長候選人由縣委推薦，經代表團全體成員選舉產生。每個代表團可劃分為2--3個代表組。組長原則上由各正、副團長兼任，副組長由各代表組推薦產生。

（二）工作職責 黨代表大會會議期間

1、組織本團代表審議縣委、縣紀委工作報告、大會議題報告和縣委關于選拔任用干部工作情況報告，組織代表討論有關人事問題；

2、討論和形成提交大會主席團處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團團長、副團長或3名以上代表聯(lián)名提出，由團長提交代表團會議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內容作簡要說明；代表就提案進行討論，再由會議主持人進行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團會議舉行表決。對于提交黨代表大會的提案應當經過表決，最后由主持人指定人員形成書面報告，報送大會（例會）主席團。

黨代表大會閉會期間

1、組織代表學習貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關重要會議精神；

2、以代表團或代表組為單位，組織代表對涉及全縣政治、經濟、社會發(fā)展和黨的建設等重大問題和重要工作開展調查研究；

3、受縣黨代表大會或縣委委托，就有關問題進行視察或檢查，討論縣委提交代表團審議的問題，提出建議；

4、聽取和收集黨內外群眾對縣委工作的意見、建議和批評，提出工作建議，并以代表團為單位，向縣委和有關部門反映，必要時形成提案提交縣黨代表大會或縣委；

5、組織代表對本級黨組織和黨員領導干部執(zhí)行縣黨代表大會決議、決定情況進行監(jiān)督和評議。

（三）活動原則

1、代表團集中活動原則上每年不少于2次，由團長或副團長召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動每年不少于一次；

2、代表團活動須有三分之二以上代表參加方能進行；

3、代表團活動的時間、內容由正副團長協(xié)商確定，報縣委備案?？h委組織的活動，時間和內容由縣委決定；

4、閉會期間代表團（組）活動應以代表團（組）為單位進行，可以采取多種形式，加強聯(lián)系，開展活動。

（四）活動方式

1、代表團下設代表組，代表團可以采取全團代表會議和小組代表會議兩種形式開展活動，代表組會議由小組召集人主持；

2、代表團全體會議在大會期間主要由代表團團長傳達大會主席團會議的決定和意見，并在討論的基礎上對各項議案進行集中審議，通過一些需要由代表團集體作出的決定；

3、代表團或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實際工作需要開展各項活動，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開展視察調研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團活動的具體時間、活動內容和方式由縣委黨聯(lián)辦負責通知。

（五）活動要求

1、代表團正副團長要認真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動前做好充分準備，活動中要正確引導，活動后要認真總結，不斷提高活動質量；

2、活動內容要突出重點，注重實效。要增強代表議大局、管大事的意識，充分調動代表參加活動的積極性和主動性；

3、加強對代表的培訓教育，不斷提高代表的自身素質和議黨議政的能力水平；

4、代表團開展活動必須嚴格按照《中國共產黨章程》等黨內規(guī)章和《中國共產黨射陽縣黨代表大會常任制試行辦法》進行，遵守黨的紀律，堅持黨性原則，維護黨的團結和統(tǒng)一。

四、黨代表活動制度

（一）工作職責

換屆的黨代表大會和例會期間代表的工作職責

1、聽取和審議縣委、縣紀委工作報告、大會議題報告和縣委關于選拔任用干部工作情況報告，審議、表決黨代表大會的決議、決定；

2、審議大會主席團提出的各類人選，選舉縣委委員（候補委員）、縣紀委委員和出席上級黨代表大會和黨代表會議的代表等；

3、參與全縣黨的建設、經濟和社會發(fā)展重大問題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見和要求，提出工作意見和建議；

4、根據(jù)大會安排，評議、測評縣委直屬黨委領導班子及其成員，推薦產生縣處級后備干部人選；根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職報告，評議、測評縣委和縣紀委領導班子及其成員。

黨代表大會閉會期間代表的工作職責

1、對縣委貫徹上級黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會決定、決議事項的實施情況進行監(jiān)督、檢查；

2、對縣委、縣紀委委員和各級黨組織負責人履行職責及廉潔自律等情況進行監(jiān)督；

3、結合本區(qū)域或本部門的實際，對三個文明建設中的重大事項進行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會和縣委的委托，對有關問題進行專題調查研究，形成調查報告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對縣、鎮(zhèn)（科）級領導干部的民主推薦和民主測評，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報履行職責情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；

7、黨代表大會及黨內有關規(guī)定賦予的其它職責。

（二）活動內容

1、進行視察、調研。

組織黨代表開展視察調研，是代表行使權利、履行職責、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團（組）的安排，對黨的建設、經濟和社會發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關問題開展視察活動，并可根據(jù)實際需要，結合自身專業(yè)和行業(yè)特點，對本地貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設開展調研，向縣委提出工作建議或意見。視察調研后要形成調研報告報縣委黨聯(lián)辦。

視察調研的方法包括：①綜合視察調研。即在黨代會召開前的適當時間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關心的三個文明建設中的重大問題進行視察調研；②專題視察調研。代表可根據(jù)黨代會議題要求或代表團（組）工作計劃進行專題視察調研；③就地視察調研。代表經代表團（組）同意，可就某一問題單獨或幾名代表聯(lián)合進行視察調研，視察時自定項目、自擬議案，針對本地區(qū)黨員群眾關心的熱點、難點問題進行實地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會（例會）召開前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關注的問題或基層反映強烈的問題提出提案，也可以提出意見、建議，提交大會主席團處理；會議期間，代表可以就大會議題發(fā)表意見或建議；閉會期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實縣黨代會決議、決定，加強和改善縣委的領導，加強科級領導班子建設、加強基層黨組織建設等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見和建議，及時向縣委反映。

黨代表提案或建議應在代表大會（例會）開幕之前由各代表團遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會上對提案或建議進行說明。代表提出提案或建議應遵循實事求是、切實可行的原則，同時要分析問題產生的主要原因，并提出具體對策措施。在組織黨代表開展視察調研、提案建議活動的同時，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內情況通報制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項民主票決制度。

3、開展評議、測評。

黨代表對領導班子及其成員進行評議、測評是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級黨委加強領導班子自身建設，進一步改進工作。

黨代表根據(jù)上級黨委組織部門的安排，聽取和審議縣委常委個人述職述廉報告，實事求是地對縣委和縣紀委班子及其成員進行民主評議或測評，對縣委和縣紀委的工作進行評價、監(jiān)督；縣委和縣紀委班子成員應向代表大會報告履行職責情況，由代表進行評議、測評；縣委也可以組織代表對下級黨組織的領導班子及其成員進行專題民主評議或測評。

評議、測評的主要內容：①貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及縣黨代會決議、決定精神的情況；②完成任期或工作目標任務情況；③領導班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見、建議的情況；⑤大會認為應當進行評議和測評的其它事項。

代表評議、測評后，要形成綜合評議意見和測評結果，報送縣委或上級黨委組織部門。

4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達、上情下達的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運行機制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權提供更好的服務，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內容包括：⑴圍繞縣委的決策內容征求代表意見；⑵聽取代表對縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對各方面工作提出的意見、建議和批評。

縣委委員參加代表活動每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會召開前，根據(jù)例會的主要議題，向代表征求意見；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動和代表團討論，聽取意見和反映；⑶指導代表團（組）開展代表活動，指導幫助代表團(組)制訂活動計劃、協(xié)調關系、總結經驗等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強聯(lián)系，重點聯(lián)系幫助一名以上在生產生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動的內容包括：⑴參加所在黨組織的活動，積極宣傳黨和國家的方針、政策并了解貫徹實施情況；通報縣委重大決策和重要活動，收集黨員對縣黨代表大會決議和縣委重要工作部署的意見和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見，同黨員一起進行論證，由代表團匯總意見，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會決議、決定精神，引導黨員圍繞縣委中心工作開展活動，認真落實縣委部署的各項工作任務；就人民群眾關心、需要解決的熱點、難點問題廣泛征求意見；⑶了解、掌握黨員活動情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設性的意見和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內各種傾向性思想動態(tài)，關心黨員的學習、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對象至少解決1-2個實際問題；⑸經常與黨員保持聯(lián)系，堅持以“簡便、易行、實效”的原則開展活動，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動的方式包括：(1)采取過組織生活、召開黨員群眾座談會、進行走訪、與黨員談心、信函等方式進行聯(lián)系；(2)開展代表視察活動，與所聯(lián)系的黨員共同開展有針對性的調查研究和專題探討，撰寫有指導意義的調研報告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報履行職責情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動的內容包括：①在責任區(qū)范圍內宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對黨組織工作部署的意見，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動態(tài)和生產生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭辦一件大事；③經常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動。

黨員聯(lián)系群眾活動的方式包括：①農村黨員通過“教一門技術、助一點資金”，積極組織農民進行勞務輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產生活困難；③社區(qū)黨員主動參與社區(qū)服務、社區(qū)治安、城市管理等工作，關心社區(qū)中的下崗職工；④機關黨員每人每年要為企業(yè)提供一個項目線索，為基層解決一個難題，為群眾辦一件實事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務輸出和招商引資工作提供積極有效的服務。

（三）活動方式

1、持證視察。代表持代表證進行視察活動，視察時可以向被視察單位提出意見、建議。

2、隨團活動。代表活動原則上以參加代表團(組)組織的活動為主，由各代表團(組)長負責召集和安排本代表團（組）的有關活動；代表參加代表團(組)集中活動每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結合。代表除集中參加黨內的有關會議和黨委組織的活動外，可以按照規(guī)定的職責范圍，利用業(yè)余時間開展就地視察、專題調研、走訪黨員或召開黨員座談會、接待黨員來訪等活動。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應聯(lián)系本選舉單位內若干黨組織及黨員，通過口頭或書面調查，收集黨員群眾的意見、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責提供經費、時間等保障。

（四）紀律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會賦予的職權，增強全局意識和責任觀念；要根據(jù)自身特長，獻計獻策，積極參與支持代表團(組)的活動，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴格要求自己，積極參加代表團(組)和上級黨組織的學習培訓活動；要認真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會的決議和縣委的決定。代表有不同意見或看法，可以保留或向上級反映，但在行動中要堅決地執(zhí)行。

3、代表對于涉及到黨的機密的問題、黨代表大會以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強培訓教育

做好黨代表教育培訓工作，能夠增強黨代表議黨議政意識和履行職責能力，有利于提高黨代表綜合素質，有利于提高黨代表對全縣黨的建設、經濟和社會發(fā)展的重大問題的審議能力，有利于引導黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設、領導作風和工作作風建設等方面的重大問題。

1、教育培訓內容

⑴黨代表大會制度、黨代表常任制度知識；選舉業(yè)務知識； ⑵法律法規(guī)知識；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫作知識，提高提案、建議質量； ⑷黨的建設理論、代表履行職責及組織紀律方面的知識；

⑸圍繞中心工作開展多項專題培訓或其他需要培訓的有關內容。

2、教育培訓方式

⑴以會帶訓。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會、座談會、研討會等形式對黨代表進行培訓； ⑵集中培訓。有計劃地組織黨代表集中進行系統(tǒng)業(yè)務知識培訓；

⑶專題培訓。在每次黨代表活動前結合活動內容進行有針對性的培訓；

⑷經驗交流會?？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開黨代表工作經驗交流會，邀請盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進行交流，及時總結推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進事跡，促進黨代表相互學習，共同提高。

3、有關要求

⑴黨代表要按時保質保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學習培訓及其它各類活動，并用好《黨代表工作手冊》，及時記錄參加各類活動的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學習資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案?？h委黨聯(lián)辦及各代表團（組）要對代表參加活動的情況進行考勤，對不按要求參加活動的黨代表進行批評教育，并對每位黨代表參加活動時的表現(xiàn)作出實事求是的評定并予以記載，作為黨代表考核評比的一項重要內容；

⑷各代表團（組）要認真做好學習培訓記錄，每年年底對開展工作情況進行書面總結，并報縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評議

根據(jù)黨代表“由誰選舉、向誰負責、受誰監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報告履行代表職責情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調動黨代表履行職責的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關系，從而加強對黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽取述職的黨員要對其開展評議，提出建議、批評和意見，督促其整改，使其提高履行代表職責的能力和水平，更加自覺地履行代表職責。黨代表述職可采用召開述職大會，結合所在單位領導班子述職、評議、測評會或黨總支（支部）會議，以書面或口頭方式進行。

1、黨代表述職的內容

⑴出席縣黨代表大會，聽取和審議縣委和縣紀委工作報告，審議表決各項決議、決定，參加各項選舉活動的情況；

⑵學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況； ⑶參加代表團活動，出席視察、評議、座談、學習、培訓等活動的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽取和反映黨員群眾的意見和要求，向黨代會提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實事，推動和解決群眾普遍關注的熱點、難點問題的情況； ⑹提高自身素質，努力做好代表工作的體會。

2、有關要求

⑴黨代表一般應直接向所在選舉單位黨員報告履行職責情況，并認真聽取他們的意見和建議；

⑵黨代表在任期內每年向所在選舉單位黨員口頭或書面述職一次，每年接受評議一次；

⑶建立述職評議反饋機制，對黨代表提出的批評、意見由縣委黨聯(lián)辦、各代表團（組）長負責跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報告及測評結果要報縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評選活動，對積極履行代表職責、勤勤懇懇為民辦實事、深受黨員群眾擁護的黨代表予以表彰。

1、評比內容

⑴參加代表團（組）各項活動情況；

⑵履行職責情況；

⑶提案、建議、意見情況；

⑷遵紀守法、為民辦實事情況。

2、評比方式

⑴代表團（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進行評議，總結評價，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時，黨員群眾根據(jù)述職情況進行評議、測評、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡辦公室負責解釋。

第三篇：東江鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作實施方案

東江鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作實施方案

為充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，切實加強黨內監(jiān)督，促進黨內決策民主化、科學化和制度化，市委決定，在我鎮(zhèn)試行黨代表大會常任制。為確保試點工作的順利進行，根據(jù)《中共資興市委組織部關于印發(fā)<資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點工作方案>的通知》（資組發(fā)[2008]10號）文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為根本要求，以加強和改進黨的建設、改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式為目的，以發(fā)揚和擴大黨內民主、推進組織制度創(chuàng)新為著力點，以“聯(lián)系實際、大膽探索、制度先行、穩(wěn)步推進”為原則，解放思想，與時俱進，充分發(fā)揮黨代表在黨代會期間的作用，為加快我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和動力支撐。

二、主要內容

1．實行黨代表大會年會制度。堅持每年至少召開一次黨代表大會，會議時間一般安排在鎮(zhèn)人代會之前，會議主要內容是聽取鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委工作報告，監(jiān)督評議鎮(zhèn)黨委和紀委工作，計論決定本或下工作和經濟社會發(fā)展的重大事項。

2．開展黨代表視察調研活動。圍繞黨代表大會決議的落實情況和重大問題，每年組黨黨代表進行2次以上視察調研，充分發(fā)揮黨代表參與黨內事務管理的主體意識，為鎮(zhèn)黨委決策、調整

工作重心和推進階段性工作尤其是為解決群眾生產生活中的重點、難點問題提供參考依據(jù)。

3．實行黨代表雙向聯(lián)系制度。每個黨委委員結合自己的分工，聯(lián)系1-2個代表小組；每個黨代表在廣泛聯(lián)系其所在地或選舉單位的黨員和群眾的基礎上，建立黨代表聯(lián)系戶，重點聯(lián)系3-5名老黨員、老干部、群眾代表、私營業(yè)主或2-3名特困戶、種養(yǎng)殖大戶等，經常了解、收集并認真反饋黨員、群眾對黨委工作的意見和要求，發(fā)揮黨代表上情下述、下情上傳的橋梁紐帶作用。

4．實行黨代表質詢、評議制度。把代表的選舉權和監(jiān)督權有機結合起來，每年組織黨代表對黨委班子成員履職情況進行1次以上民主評議，賦予黨代表對有關單位或負責人提出質詢的權利，被質詢單位或個人必須進行認真、如實地答復。對評議結果較差的黨委委員，經市委組織部考察后，確為不稱職、不勝任的，市委組織部將按照《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規(guī)定對其職務進行調整。

5．實行黨代表提議提案辦理制度。建立黨代表提案辦理制度，對黨代表提案的辦理實行面對面答復，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實增強黨代表參與黨內事務的積極性和責任感。

6．建立黨黨代表發(fā)揮作用保障機制。通過強化組織領導、嚴肅紀律約束、落實工作經費、加強教育培訓等措施，為黨代表履行職責營造寬松環(huán)境。

三、實施步驟

黨代表大會常任制工作分以下三個階段實施。

第一階段：準備階段（8月25日-8月31日）

1．成立機構。鎮(zhèn)黨委成立黨代表常任制領導小組，由書記任組長、副書記任副組長，其他黨委成員辦公室主任、財政所長、組織干事為成員。領導小組下設黨代表常任制工作辦公室和黨代表聯(lián)絡辦公室，實行兩塊牌子、一套人馬，由分管組織的黨委委員胡素芳任辦公室主任，辦公室主任劉賢江、財政所長袁方達、組織干事歐巧玲、宣傳專干何鶯為成員。由胡素芳具體負責做好黨代會常任制有關工作的組織實施。

2．制定方案。鎮(zhèn)黨委對黨代表的年齡、從業(yè)狀況、思想現(xiàn)狀等方面進行調研，在反復醞釀、充分討論的基礎上，制定《黨代表常任制工作實施方案》，明確目標要求、主要任務和方法步驟。

3．宣傳動員。層層召開動員大會，對試行黨代表在春運常任制工作的指導思想、目的意義、主要任務和方法步驟等內容進行深入宣傳，統(tǒng)一思想認識。

第二階段：黨代表活動階段（9月1日-11月30日）

1．劃分代表小組。根據(jù)代表團的劃分情況，按照便于組織和開展活動的原則，將代表劃分為若干代表小組，每個代表小組由代表推選產生1名小組長，具體負責代表小組的日?；顒樱硇〗M每季度至少集中開展活動1次。

2．代表培訓。采取集中培訓、座談交流和現(xiàn)場參觀等方式，圍繞提高代表素質和提高代表履行職責的能力，對代表進行一次集中培訓，提高代表參政議政的能力。

3．代表活動。代表培訓后，以代表團為單位，組織代表開展民主評議、質詢、視察、調研、督查提案辦理等活動2次以上。

每次開展活動前，由代表團團長負責將活動議題、內容和時間等相關事項報鎮(zhèn)黨委批準備案。

4．代表考核。制定詳細的黨代表考核辦法，組織全體黨員和群眾代表對黨代表履行職責的情況進行一次考核，其結果作為民主評議黨員和評議代表的重要依據(jù)。對代表職責履行好、模范作用發(fā)揮好和工作成績突出的黨代表，進行表彰獎勵；對不履行代表職責、在黨員和群眾中造成不良影響或查實有違法違紀行為的黨代表，進行通報批評，年終評議黨員定為基本合格以下等次，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定罷免代表資格。

第三階段：召開黨代表大會年會階段（2008年12月1日—2009年2月28日）

1．前期籌備工作。召開黨委擴大會議，討論確定黨代會召開的日程、議程、材料起草、會務安排等事項；組織黨代表做好在年會上提交議案的準備工作，并召開黨委會確定會議議題；做好會議材料的起草等前期準備工作。

2．召開黨代表大會年會。根據(jù)會議日程安排，按期召開黨代表大會，聽取和審議黨代表大會常任制試點工作的說明；聽取和審議常委工作報告；聽取和審議紀委工作報告；根據(jù)黨委會確定的議題進行討論，并研究確定下一年黨代表大會常任制工作的有關事項。

第四篇：果園鄉(xiāng)黨代表大會常任制和黨代表任期制

果園鄉(xiāng)黨代表大會常任制和黨代表任期制

工作調查報告

根據(jù)區(qū)委關于印發(fā)《肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制和黨代表任期制實施辦法（試行）》的通知要求，今年是實行黨代表大會常任制和黨代表任期制的第一年，我鄉(xiāng)高度重視，周密部署，精心組織，加強與代表聯(lián)系，充分展開調查，積極探索黨代表在黨代會期間和閉會期間如何發(fā)揮作用的途徑與方法。

一、基本情況

果園鄉(xiāng)轄6個行政村，45個村民小組，總人口13065人。全鄉(xiāng)設4個黨總支，10個黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員589人，黨代表93人。其中,男79人,女14人,少數(shù)民族2人,大專以上學歷18人,年齡在30-39歲14人,40-49歲49人,50-59歲21人,60歲以上9人。

二、主要做法

（一）加強領導，成立機構，確保各項工作的順利起步。一是鄉(xiāng)黨委高度重視黨代表任期制與黨代會常任制的工作，多次召開專題會議研究試點工作有關事宜。二是成立了由鄉(xiāng)黨委副書記妥漢成同志任辦公室主任，相關人員為成員果園鄉(xiāng)黨代表工作辦公室，負責黨代表的日常聯(lián)絡、組織、協(xié)調、指導等服務工作。給每位代表頒發(fā)了《黨員代表證》和《工

作手冊》，對代表的活動內容和活動方式進行了明確和規(guī)定，確保了黨代表任期制與黨代會常任制的工作順利實施。

（二）實行黨代會年會制。按照要求，黨代表大會實行年會制，每年召開一次。今年是第一次年會，由鄉(xiāng)黨委主持，到會代表達到了全體代表的五分之四以上。年會上，代表們聽取審議兩委工作報告，對黨委、紀委班子成員當選以來的工作進行質詢和評議，通過相關決議。同時代表們認真履行代表職責，充分發(fā)揚民主，提交會議意見建議14條。

（三）實行黨代表常任制。黨代表的任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期相同，為一屆五年。黨代表在黨代表大會（年會）、代表小組會議上行使表決權、選舉權。對有關事項進行調查或視察，監(jiān)督評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委班子及其領導成員的工作。按要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或代表小組組織的活動, 向選舉單位黨員匯報履行代表職責的情況，自覺接受本選舉單位黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

（四）建立相關配套制度。一是建立黨代表聯(lián)系制度。要求每位黨委委員聯(lián)系10名左右黨代表，通過走訪談心、調查研究、組織懇談等方式，收集黨代表對鄉(xiāng)黨委重要工作部署的意見和建議。黨委委員每季度走訪所聯(lián)系的黨代表不少于1次，并將每次聯(lián)系黨代表情況做好記錄。黨代表聯(lián)系黨員制度。每位黨代表聯(lián)系10名左右黨員，并聯(lián)系一名入黨積極分子，堅持以“小型、簡便、靈活、實效”的原則開展

活動，黨代表每季度走訪所聯(lián)系的黨員不少于1次。關心黨員的學習、工作和生活，幫助解決生產工作生活中的實際問題。三是黨代表提案辦理制度。建立黨代表提案、意見、建議制度，對黨代表提案、意見、建議的辦理實行面對面答復，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實增強黨代表參與黨內事務的積極性和責任感。四是黨代表學習培訓制度。代表學習以代表小組為單位，由代表小組組長負責召集并組織學習，每季度不得少于一次，全年黨代表集中學習培訓不少于五天。凡連續(xù)兩次不參加學習的，民主評議黨員時不能評為優(yōu)秀等次；無故不參加學習的，民主評議黨員時定為不合格等次。五是黨代表視察評議制度。每年由鄉(xiāng)黨委組織代表開展一至二次視察活動，視察的對象和內容主要是確定的重要工作、重點建設項目和群眾普遍關心的熱點、重點問題等。

三、初步成效

1、拓寬了黨代表參與黨內事務的渠道，提高了黨代表的工作積極性。在以往，黨代表只能在黨代會期間兩三天參與黨內事務，會議一結束就沒事，黨代表不如人大代表。實行黨代會常任制和代表任期制后，黨代表不僅可以在黨代會上直接參與黨內事務，而且在閉會后，可以通過多種形式，直接或間接參與議事，切實提高了黨代表的政治地位和社會地位，增強他們的光榮感和責任感，激發(fā)了他們的工作積極

性。

2、加強了黨群干群的溝通和聯(lián)系，密切黨群干群關系。實行黨代表任期制，由于代表資格是常任的，因此鄉(xiāng)黨委的重大決策和活動，可以通過代表傳達到廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾的意見和建議又能通過代表反映上來并及時得到解決，密切了黨群和干群關系，促進了農村各項工作的順利開展。

3、推動黨內民主進程，提高鄉(xiāng)黨委決策的科學性。實行黨代表任期制后，黨代表能夠充分反映廣大黨員對鄉(xiāng)黨委各方面工作的意見和要求，鄉(xiāng)黨委決策是經過黨代表充分醞釀討論后形成決議，擴大了黨內民主，提高了鄉(xiāng)黨委決策的民主化、科學化水平，避免決策的失誤，能有力地推動農村各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4、增強了黨內監(jiān)督力度，促進領導機關、領導干部工作作風的轉變。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，黨委和黨委領導班子成員直接置身于黨代表的監(jiān)督之下。每年例會，黨代表都要聽取和審議黨委工作報告及其成員的述職報告，并進行民主測評，班子和個人的成績得到了公開、公正的評價。群眾平?？梢酝ㄟ^黨代表代言代筆，對黨委及其領導成員提出意見和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和班子成員轉變工作作風具有較好的促進作用。

四、存在的問題

自實行黨代表大會常任制和黨代表任期制以來，雖然取得了一定的成效，但由于認識上的差異、操作上的困難和缺少上下聯(lián)動的機制，在工作中還存在需要我們解決的問題。一是代表作用發(fā)揮不夠。一些代表對自己的黨代表身份缺乏應有的榮譽感，責任心不足。一些代表對于自己能否發(fā)揮黨代會常任制的作用自信心不足，他們習慣于服從上級黨委的決定安排，習慣于聽從領導的命令指示，而現(xiàn)在一下子要轉換角色，介入到黨委的管理決策之中，做政策制定的決策者，觀念上一下子難以轉換。二是代表整體素質不平衡、不強影響正常履職。一是部分代表文化水平偏低，思想觀念落后，接受力差，參政議政能力不強，議案的質量不高：行政議案多，黨建議案少；涉及自身利益的議案多，涉及全局利益的議案少。三是部分代表對新時期黨的建設的新要求以及黨內民主的理論和制度缺乏應有的了解。

二○○九年三月八日

第五篇：張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

關于印發(fā)《張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度》的通知

(張委發(fā)[2006]6號)

各鎮(zhèn)黨委：

為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨代表在黨代表大會閉會期間的作用，促進黨內決策民主化、科學化和制度化，市委決定在全市試行鎮(zhèn)黨代表大會常任制。為切實做好鎮(zhèn)黨代表大會常任制的各項工作，特制定本制度。

各鎮(zhèn)黨委要結合本鎮(zhèn)實際，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表大會作用的途徑和方式，通過試行鎮(zhèn)黨代表大會常任制，進一步加強黨內民主政治建設，確保鎮(zhèn)黨委決議的貫徹實施，推動各項工作的順利開展，為我市爭當“兩個率先”排頭兵、構建和諧社會提供強有力的組織保障。

中共張家港市委員會

二○○六年二月二十日

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步加強黨的建設。通過建立鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作制度，積極探索鎮(zhèn)黨代表在黨的代表大會閉會期間參與議事、監(jiān)督、決策等的途徑和方式，擴大黨內民主，加強黨內監(jiān)督，密切黨群干群關系，不斷提高鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學化和制度化水平，切實增強鎮(zhèn)黨委的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

一、鎮(zhèn)黨代表大會年會制度

（一）代表大會年會的職權

1、選舉出席上級黨的代表大會和代表會議的代表。

2、聽取和審議鎮(zhèn)黨委、紀委的工作報告。

3、聽取鎮(zhèn)黨委、紀委委員的述職述廉報告，并進行民主評議。

4、對鎮(zhèn)管部門、單位進行評議和測評。

5、審議和決定黨委提出的涉及全鎮(zhèn)政治、經濟、文化、社會的中長期發(fā)展規(guī)劃、指導方針和基本原則；就涉及全鎮(zhèn)范圍的黨的建設和經濟社會發(fā)展的重大部署作出決策。

6、修改或撤銷本鎮(zhèn)黨代表大會和黨委已作出的決議、決定中不適當或錯誤的部分。

7、聽取和審議鎮(zhèn)黨委提請審議的其它重要問題。

（二）代表大會年會的召開

1、鎮(zhèn)黨代表大會在任期內一般每年召開一次年會。

2、代表大會年會由鎮(zhèn)黨委召集并主持。

3、必須有五分之四以上的代表到會方能舉行代表大會年會。

4、其他人員需要列席會議，由鎮(zhèn)黨委決定。

（三）議題的提出和確定

1、議題的提出。議題一般應在代表大會年會召開10天前由鎮(zhèn)黨委、代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出。在會議期間臨時提出的議題必須有兩個以上代表小組，或十分之一以上代表聯(lián)名提出。議題直接提交鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室。

2、議題的確定。議題由鎮(zhèn)黨委會討論確定，其中10名以上代表聯(lián)合提出，或兩個以上代表小組同時提出的議題，必須列為會議的正式議題。正式議題應在會議舉行前通知到各位代表。

（四）議事的程序

1、由議題主要提出人就議題作簡明扼要的說明。

2、對議題進行充分討論后，由鎮(zhèn)黨委進行匯總，必要時提交代表表決，作出決議。

（五）表決的方式

1、代表大會年會決定重要問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行表決制度。表決以超過應到代表的半數(shù)贊成為通過。

2、表決應根據(jù)不同內容，分別采取下列表決方式：

（1）對黨內選舉和重要人事安排的推薦提名，進行無記名投票。

（2）其它問題可以進行舉手表決。

（六）決議的實施

1、代表大會作出的決議或決定由鎮(zhèn)黨委組織實施，并向代表大會年會報告執(zhí)行情況。代表大會的決議或決定未經代表大會年會討論同意，原則上不得更改，如遇特殊情況確需變更的，應及時向代表通報，并說明情況。

2、對鎮(zhèn)黨委、紀委的工作報告，代表大會年會應安排黨代表小組討論，并表決通過。凡屬重要決議應形成書面文件，發(fā)至全體代表并通報同級機關，也可視內容向全體黨員傳達。

（七）會議的紀律

1、代表不能無故缺席黨的代表大會年會，特殊情況不能出席者，必須向鎮(zhèn)黨委請假。

2、代表必須遵守會議的有關規(guī)定和紀律。

二、黨代表小組活動制度

（一）基本原則

1、按照便于集中、利于活動的要求，將代表按區(qū)域或行業(yè)劃分為若干個代表小組。每個代表小組一般由10-15人組成，并推選組長和副組長各1人。

2、每個代表小組每半年至少組織一次全組集中活動?？梢源┎灏才沤M織代表分小組的專題活動、部分代表參加的其它活動。每年代表小組組織代表活動時間累計2～3天為宜。

3、各代表小組活動計劃應于年初經代表討論確定。每次活動前告知代表活動的主題、內容，使代表有所準備。代表小組組長要做好活動的組織服務工作，注意收集好活動情況、出勤統(tǒng)計等資料。

4、代表小組的活動要力求代表知情、知政、知法，反映、解決黨員群眾的意見，促進各項工作取得實效，為代表履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（二）主要內容及形式

1、視察本鎮(zhèn)中心工作及其它特色工作的開展情況。

2、調研黨員和群眾關心的熱點工作及本鎮(zhèn)公益事業(yè)的進展情況。

3、學習黨的章程及有關規(guī)章制度，討論鎮(zhèn)黨代表大會期間提出的議案，對鎮(zhèn)黨委、紀委工作進行民主評議，交流履行代表義務的經驗和體會。

4、考察鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作先進地區(qū)的特色做法。

（三）切實加強領導，保證代表小組活動的落實

鎮(zhèn)黨代表大會代表小組活動制度，是新時期擴大黨內民主、加強黨的建設的一次新探索。鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室要切實擔負起落實代表小組活動制度的工作職責，加強與代表小組的聯(lián)系，了解掌握代表小組的工作和活動情況，幫助解決代表小組活動中遇到的實際問題，確保代表小組活動制度落到實處。代表小組代表所在單位黨組織要積極做好配合工作。代表小組活動經費要列入鎮(zhèn)財政預算。要認真總結和積極推廣代表小組活動中的典型經驗，不斷提高代表小組活動的水平。要加強對代表小組活動中出現(xiàn)問題的研究和探索，并及時向鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室報告。

三、黨代表視察工作制度

（一）視察內容

鎮(zhèn)黨代表要結合本鎮(zhèn)的實際情況和特點，根據(jù)鎮(zhèn)黨代會視察安排意見、黨委和政府的中心工作、黨員群眾關心的熱點和難點問題以及代表們關注的重大問題確定視察內容。

（二）視察方式

視察主要采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察、個人持證視察等形式。要堅持因時、因事而宜，用活、用好不同的視察形式，充分發(fā)揮視察整體效能。要加強對代表持證視察、3～5個代表集中視察的引導協(xié)調，進一步拓寬代表視察途徑。

（三）工作措施

1、視察方案確定后，一般要提前5～10天將視察方案通報有關單位黨組織做好準備，并適時召開視察準備工作協(xié)調會，了解準備工作情況，研究協(xié)調有關問題，使各項準備工作落到實處。

2、要重視對代表視察后的意見建議的辦理，促進鎮(zhèn)黨委的工作。一是召開代表座談會，整理代表視察的意見建議，寫出視察報告；二是對個別重大問題形成書面專題情況反映，并明確辦理答復的時限；三是將代表視察情況以代表議案等方式提出辦理。

3、黨代表所在的工作單位，要高度重視黨代表的工作，積極主動支持黨代表履行職責，為其創(chuàng)造良好的條件。被視察單位要積極主動接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心聽取黨代表視察后提出的意見和建議，并積極加以改進。

4、為確保視察活動的開展，黨代表的視察經費列入鎮(zhèn)財政預算。

四、黨委委員聯(lián)系黨代表小組和黨代表制度

（一）建立黨委委員聯(lián)系黨代表小組組長工作日制度

1、聯(lián)系時間：每月一次，具體時間由各鎮(zhèn)黨委決定。

2、聯(lián)系人：全體鎮(zhèn)黨委委員，每次安排1名委員，輪流接待。

3、聯(lián)系地點：鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室。

4、聯(lián)系對象：鎮(zhèn)黨代表小組組長或副組長。

5、聯(lián)系安排：鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室按月將負責聯(lián)系的鎮(zhèn)黨委委員名單，提前公布在鎮(zhèn)黨委辦公地點顯著位置。

6、聯(lián)系人要認真做好聯(lián)系記錄，并及時處理反映的情況和問題。

（二）建立黨委委員走訪黨代表小組工作月制度

1、每半年確定一個月為黨委委員走訪黨代表小組工作月。

2、全體黨委委員在工作月要分頭走訪1～2個黨代表小組，了解情況，聽取對黨委工作的意見和建議。

3、黨委委員走訪的黨代表小組不限于各自分管的單位和部門。

4、工作月前一個月，由鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室列出全體黨委委員走訪黨代表小組的安排表，發(fā)給黨委委員和各代表小組。

5、工作月結束后，召開一次鎮(zhèn)黨委專題辦公會議，聽取黨委委員走訪黨代表小組的情況匯報，研究改進工作的措施，并將走訪黨代表小組的情況，以鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室編制的《會議紀要》形式通報全鎮(zhèn)。

（三）建立黨委委員聯(lián)系黨代表制度

1、黨委委員結合分管工作，以黨代表小組為單位，分別聯(lián)系1～2名黨代表。

2、黨委委員要通過走訪、談心等方式，每年與黨代表聯(lián)系溝通至少6次以上，以了解面上黨員的思想、工作、生活、學習等情況，并通過他們了解群眾的所思所想。

3、對來訪的黨代表，要熱情接待，認真聽取意見、建議和要求，并做好記錄。

4、對黨代表的意見和建議，要及時研究解決。對黨代表反映的熱點、難點問題，黨委委員要及時向黨委主要領導匯報。

（四）加強領導，切實改進工作作風

鎮(zhèn)黨委委員要堅持深入基層調查研究，凡屬鎮(zhèn)黨委的重大決定事項、全鎮(zhèn)范圍的規(guī)章制度，出臺前都要先通過黨代表小組廣泛聽取黨代表的意見，經過充分論證，集思廣益，做到決策民主化、科學化。要加強鎮(zhèn)黨委與各單位、部門之間的溝通了解，密切與黨代表小組及黨代表之間的聯(lián)系，認真做好黨代表小組及黨代表的來信來訪工作。對黨代表小組及黨代表的意見和建議，要及時研究解決。不能馬上解決的，要制定措施，明確解決時間、負責部門和責任人，并及時回復；對目前暫時做不到的或不正確的意見也要作出解釋。特別是對黨代表小組及黨代表反映的熱點、難點問題，黨委主要領導要親自過問，查清原因，明確責任，限期解決。

五、黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度

（一）聯(lián)系的對象和范圍

1、每個黨代表聯(lián)系所在支部3～5名普通黨員、群眾。

2、聯(lián)系的重點：老黨員、烈軍屬、復員退伍軍人、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營業(yè)主等。

（二）聯(lián)系內容

1、組織學習宣傳黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨代表大會的精神、決議、決定，特別是要宣傳好“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，幫助黨員、群眾不斷解放思想，增強發(fā)展意識。

2、通報鎮(zhèn)黨委的重大決策和重要活動。

3、在鎮(zhèn)黨委作出重大決策前，受鎮(zhèn)黨委委托，廣泛征求所在黨組織黨員、群眾的意見，與所聯(lián)系的黨員、群眾一起進行論證分析，為鎮(zhèn)黨委提供決策依據(jù)。

4、引導廣大黨員、群眾圍繞鎮(zhèn)黨代表大會的決議和鎮(zhèn)黨委的中心工作開展活動。

5、收集黨員、群眾對鎮(zhèn)黨代表大會決議和鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見和建議。

6、深入了解掌握黨員活動情況，摸準黨員的思想脈搏，了解黨內各種傾向性思想反映，研究探索新時期發(fā)揮黨員作用的新途徑，積極向鎮(zhèn)黨委提出建設性意見和建議。

7、關心黨員、群眾的工作、學習和生活，消除黨員、群眾的思想疑慮，幫助解決工作、生活中的實際問題。

（三）聯(lián)系方式

黨代表要經常性地保持與黨員、群眾的聯(lián)系，堅持以“小型、簡便、靈活、實效”的原則開展活動。

1、參加組織生活。黨代表要積極參加所在黨組織的黨員活動，自覺參加所在黨組織的組織生活，認真匯報思想、工作和生活情況，自覺接受黨員的評議。

2、走訪談心。黨代表每年走訪所聯(lián)系的黨員、群眾不少于2次，開展談心活動，了解聯(lián)系對象的思想、工作和生活情況。

3、述職匯報。黨代表每年要向所在選舉單位的黨員進行述職，匯報履行黨代表職責的情況。

4、調查研究。與所聯(lián)系的黨員、群眾共同圍繞黨的建設、經濟社會發(fā)展等問題，有針對性地開展調查研究，任期內至少要提出一條以上具有建設性的意見、建議。

5、組織懇談。與所聯(lián)系的黨員、群眾一起，采取懇談的方式，宣傳方針政策，了解社情民意，協(xié)調解決實際問題，并向鎮(zhèn)黨委提出意見、建議。

（四）工作措施

為加強對黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度的督促落實，實行黨代表聯(lián)系黨員、群眾匯報制度和定期通報制度，黨代表要每年向所在的代表小組匯報聯(lián)系黨員、群眾的情況。各代表小組在鎮(zhèn)黨代表大會年會召開前15天向鎮(zhèn)黨委作出書面匯報。鎮(zhèn)黨委將不定期通報黨代表聯(lián)系黨員、群眾的情況。

六、黨代表評議黨委、紀委領導班子成員制度

（一）成立民主評議領導小組

鎮(zhèn)黨代表民主評議黨委、紀委領導班子成員工作領導小組在鎮(zhèn)黨委的領導下開展工作，其成員由鎮(zhèn)黨代表小組組長組成，日常的工作聯(lián)系由鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室負責。領導小組設組長1人，副組長2人。

（二）評議內容

鎮(zhèn)黨委、紀委領導班子成員履行領導崗位職責、完成目標任務情況及政治思想、工作作風、廉潔自律等方面的情況。

（三）時間安排

從當年的12月上旬開始至次年的1月中旬結束。

（四）工作步驟1、12月上旬，由民主評議領導小組（以下簡稱評議組）召集評議組成員會議，學習相關文件，部署任務、明確要求。

2、實施評議考核（1月上、中旬）

（1）發(fā)布評議預告

評議組向被評議對象發(fā)布評議預告，告知評議時間、內容、評議組成員及聯(lián)系電話。

（2）召開民主評議干部大會

民主評議干部大會和鎮(zhèn)領導干部考核民主評議大會合并召開，由鎮(zhèn)黨委組織。主要議程：評議組組長講話；個人述職述廉；民主評議。

個人述職。鎮(zhèn)黨委、紀委領導班子成員在認真準備的基礎上，對照領導干部標準、條件，對自己的思想、工作、學習、生活等方面的情況進行自我評價。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和紀委書記在民主評議大會上進行口頭述職述廉，“兩委”班子其他成員通過在公告欄張貼書面報告述職述廉。

民主評議。參加民主評議大會的黨代表根據(jù)“兩委”委員述職報告，結合平時了解掌握的情況，以無記名方式填寫《民主評議表》，按“思想品德、領導才能、業(yè)務素質、政策水平、工作作風、廉潔自律、團結協(xié)作、遵紀守法、愛崗敬業(yè)、工作實績”等方面的量化標準，進行定量測評。

（3）民主評議情況匯總、確定考核等次（1月中旬）

鎮(zhèn)黨委、紀委領導班子成員民主評議的結果作為領導干部考核等第，分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。評議組匯總考核情況，向鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室匯報。鎮(zhèn)黨代表大會常任制領導小組辦公室根據(jù)黨代表對兩委委員的評議情況,在征求分管領導的意見后，提出評議等第的初步意見，報鎮(zhèn)黨委審定。

4、反饋情況和結果

（1）鎮(zhèn)黨委對黨代表的評議意見進行實事求是的分析，綜合形成組織意見，反饋本人，并將評議結果在全鎮(zhèn)通報。

（2）經評議認定的不合格的“兩委”委員，鎮(zhèn)黨委區(qū)別不同情況妥善提出處理意見，并將有關情況報告市委組織部。

（3）黨代表民主評議“兩委”委員每年進行一次，并作為鎮(zhèn)領導干部考核的依據(jù)。

（五）有關要求

1、民主評議大會的有關要求

（1）參加民主評議大會的范圍為鎮(zhèn)黨代表大會代表，不是黨代表的機關干部、所轄村的黨組織書記和村民委員會主任、直屬單位負責人等。

（2）《民主評議表》由鎮(zhèn)民主評議領導小組負責收集、統(tǒng)計、匯總。

2、需要形成的有關材料

民主評議結束后，評議組要認真整理評議中形成的材料，并交鎮(zhèn)黨代表常任制領導小組辦公室，作為上級任用干部的重要依據(jù)。

3、要保護黨代表評議“兩委”委員的積極性，對打擊報復者，一經查實，嚴肅處理。