第一篇：工作匯報(bào)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題走訪排查活動(dòng)匯報(bào)

縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題走訪排查活動(dòng)匯報(bào)

今年3月份以來，**縣優(yōu)化辦組織縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)局、工商局、教育局、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局、招商局、糧食局、煙草局、規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等27家單位，通過走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷和召開懇談會(huì)等形式，對縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的27家規(guī)模企業(yè)開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走

訪、大排查活動(dòng)。

從實(shí)地調(diào)研走訪的情況來看，企業(yè)普遍反映這兩年**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐年變優(yōu)，涉及企業(yè)的檢查逐年減少，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的信心逐年增加。同時(shí)，企業(yè)也提出了涉及發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議32條。歸納起來，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、交通運(yùn)輸環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于生產(chǎn)需要，不少園區(qū)企業(yè)每天都有大量的原材料和貨物需要運(yùn)進(jìn)運(yùn)出。為了盡可能降低成本，超載超限的情況時(shí)有發(fā)生。而針對超載超限的罰款次數(shù)較多、額度較大，直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響了原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的銷售，最終影響了企業(yè)的盈利能力。

2、涉企執(zhí)法檢查有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)企業(yè)反映極個(gè)別執(zhí)法單位仍然存在同一單位對企業(yè)多頭檢查和同一問題多次檢查的現(xiàn)象，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和管理秩序，帶來了一定的負(fù)面影響。

3、窗口辦事效率有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些新開工企業(yè)由于帶有一定的時(shí)令性、政策性，需要在短期內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。與企業(yè)的要求相比起來，窗口的承諾時(shí)限也顯得漫長，加之個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，直接導(dǎo)致辦事效率不高，影響了企業(yè)的信心和積極性。

4、影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的其它問題。一是企業(yè)招工難問題。由于物價(jià)的持續(xù)較快上漲，而企業(yè)開出的工資并未在去年的基礎(chǔ)上有所增加，今年以來，不少企業(yè)工人流失，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)；二是企業(yè)融資難問題。國家采取的適度緊縮貨幣政策，很**度上影響了銀行的放貸能力，使得企業(yè)向銀行貸款難度加大；三是原材料價(jià)格上漲，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

針對在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研月”活動(dòng)中收集到的這些問題，我們通過深入思考、認(rèn)真總結(jié)，計(jì)劃采取以下整改措施：

1、為重點(diǎn)企業(yè)辦理“綠色通行證”。針對企業(yè)反映交通運(yùn)輸環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化的問題，縣優(yōu)化辦牽頭與推新辦、交警、交通、公路等相關(guān)部門共同協(xié)商，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)輸指定貨物的合格車輛（證照齊全、有年檢保險(xiǎn)標(biāo)志、遵守道路交通法律法規(guī)）集中辦理“綠色通行證”，確保相關(guān)車輛在縣內(nèi)“綠色”通行。

2、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。根據(jù)省、市規(guī)范涉企檢查的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，縣優(yōu)化辦根據(jù)湘辦發(fā)[2010]23號文件和常優(yōu)辦[2010]8號文件的要求，制定

下發(fā)了通知，提出了5條具體要求，并設(shè)立了投訴舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)受理違規(guī)入企檢查的投訴舉報(bào)。

3、提高窗口辦事效率。針對企業(yè)反映個(gè)別窗口辦事效率不高的問題，我們采取兩種辦法進(jìn)一步優(yōu)化窗口辦事效率，提升縣政務(wù)服務(wù)中心職能。一是與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合，加強(qiáng)中心窗口的督查督辦；二是嚴(yán)格落實(shí)“全程代理”制度，提高部門的服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、積極協(xié)調(diào)解決其他難題。針對企業(yè)出現(xiàn)的招工難和融資難問題，優(yōu)化辦與其他相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)調(diào)：一是建議政府為缺工企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招工啟示，召開現(xiàn)場招聘會(huì)；二是建議政府協(xié)調(diào)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的資金支持，提供貸款。

5、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能。針對企業(yè)、群眾投訴或者舉報(bào)的影響**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員或事件，我們將積極組織調(diào)查，下大力加強(qiáng)整治。并充分利用行政問責(zé)手段，對行政不作為、緩作為、亂作為嚴(yán)厲查處，為優(yōu)化**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保駕護(hù)航。

第二篇：縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題走訪排查活動(dòng)匯報(bào)

今年3月份以來，**縣優(yōu)化辦組織縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)局、工商局、教育局、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局、招商局、糧食局、煙草局、規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等27家單位，通過走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷和召開懇談會(huì)等形式，對縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的27家規(guī)模企業(yè)開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題大走

訪、大排查活動(dòng)。

從實(shí)地調(diào)研走訪的情況來看，企業(yè)普遍反映這兩年**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐年變優(yōu)，涉及企業(yè)的檢查逐年減少，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的信心逐年增加。同時(shí)，企業(yè)也提出了涉及發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議32條。歸納起來，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、交通運(yùn)輸環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于生產(chǎn)需要，不少園區(qū)企業(yè)每天都有大量的原材料和貨物需要運(yùn)進(jìn)運(yùn)出。為了盡可能降低成本，超載超限的情況時(shí)有發(fā)生。而針對超載超限的罰款次數(shù)較多、額度較大，直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響了原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的銷售，最終影響了企業(yè)的盈利能力。

2、涉企執(zhí)法檢查有待進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)企業(yè)反映極個(gè)別執(zhí)法單位仍然存在同一單位對企業(yè)多頭檢查和同一問題多次檢查的現(xiàn)象，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和管理秩序，帶來了一定的負(fù)面影響。

3、窗口辦事效率有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些新開工企業(yè)由于帶有一定的時(shí)令性、政策性，需要在短期內(nèi)辦理完畢相關(guān)手續(xù)。與企業(yè)的要求相比起來，窗口的承諾時(shí)限也顯得漫長，加之個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，直接導(dǎo)致辦事效率不高，影響了企業(yè)的信心和積極性。

4、影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的其它問題。一是企業(yè)招工難問題。由于物價(jià)的持續(xù)較快上漲，而企業(yè)開出的工資并未在去年的基礎(chǔ)上有所增加，今年以來，不少企業(yè)工人流失，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)；二是企業(yè)融資難問題。國家采取的適度緊縮貨幣政策，很**度上影響了銀行的放貸能力，使得企業(yè)向銀行貸款難度加大；三是原材料價(jià)格上漲，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

針對在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研月”活動(dòng)中收集到的這些問題，我們通過深入思考、認(rèn)真總結(jié)，計(jì)劃采取以下整改措施：

1、為重點(diǎn)企業(yè)辦理“綠色通行證”。針對企業(yè)反映交通運(yùn)輸環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化的問題，縣優(yōu)化辦牽頭與推新辦、交警、交通、公路等相關(guān)部門共同協(xié)商，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)輸指定貨物的合格車輛（證照齊全、有年檢保險(xiǎn)標(biāo)志、遵守道路交通法律法規(guī)）集中辦理“綠色通行證”，確保相關(guān)車輛在縣內(nèi)“綠色”通行。

2、嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。根據(jù)省、市規(guī)范涉企檢查的要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，縣優(yōu)化辦根據(jù)湘辦發(fā)[2010]23號文件和常優(yōu)辦[2010]8號文件的要求，制定下發(fā)了通知，提出了5條具體要求，并設(shè)立了投訴舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)受理違規(guī)入企檢查的投訴舉報(bào)。

3、提高窗口辦事效率。針對企業(yè)反映個(gè)別窗口辦事效率不高的問題，我們采取兩種辦法進(jìn)一步優(yōu)化窗口辦事效率，提升縣政務(wù)服務(wù)中心職能。一是與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合，加強(qiáng)中心窗口的督查督辦；二是嚴(yán)格落實(shí)“全程代理”制度，提高部門的服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、積極協(xié)調(diào)解決其他難題。針對企業(yè)出現(xiàn)的招工難和融資難問題，優(yōu)化辦與其他相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)調(diào)：一是建議政府為缺工企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招工啟示，召開現(xiàn)場招聘會(huì)；二是建議政府協(xié)調(diào)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的資金支持，提供貸款。

5、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能。針對企業(yè)、群眾投訴或者舉報(bào)的影響**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員或事件，我們將積極組織調(diào)查，下大力加強(qiáng)整治。并充分利用行政問責(zé)手段，對行政不作為、緩作為、亂作為嚴(yán)厲查處，為優(yōu)化**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保駕護(hù)航。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的匯報(bào)

主任，各位副主任，各位委員：

按照縣人大常委會(huì)通知要求，我就縣人民政府開展“環(huán)境建設(shè)綜合治理年”工作，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況簡要做一匯報(bào)。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展情況

年初，縣人大、縣政協(xié)“兩會(huì)”確定2012年為“環(huán)境建設(shè)綜合治理年”，提出了“

四個(gè)創(chuàng)建、五項(xiàng)突破”的工作目標(biāo)。按照這一總體安排部署，縣政府堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建.突破”目標(biāo)的首要基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓調(diào)整、抓效益的觀念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民動(dòng)員，堅(jiān)決清除各種制約因素和障礙，積極推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力營造一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展的良好環(huán)境，取得了一定成效。

——政策環(huán)境。一是完善了優(yōu)惠政策。年初，縣政府組織相關(guān)部門通過深入調(diào)查研究，走訪重點(diǎn)企業(yè)和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，重新修訂了《加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》，進(jìn)一步增強(qiáng)了自治縣在鼓勵(lì)和吸引投資方面的政策吸引力。二是清理精簡了審批事項(xiàng)。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步清理行政審批制度xxx項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)消減率達(dá)到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙。三是清理、壓縮了收費(fèi)項(xiàng)目。自x月份以來，在全縣范圍內(nèi)集中開展了“收費(fèi)項(xiàng)目清理整頓”活動(dòng)，對全縣x個(gè)系統(tǒng)、x個(gè)單位的x個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)x個(gè)。審核取消了每月xxx費(fèi)，降低了涉農(nóng)、涉及服務(wù)部門、涉及下崗職工的五項(xiàng)xx個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同比減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)xxx萬元。

——政務(wù)環(huán)境。一是全面推行了政務(wù)公開。在2011年涉農(nóng)收費(fèi)公示制的基礎(chǔ)上，今年全面實(shí)行了城鎮(zhèn)收費(fèi)公示制。工作中，一方面將取消的行政審批事項(xiàng)利用電視臺(tái)和各單位公開欄在全縣予以公布；另一方面，督促相關(guān)單位將本單位的審批項(xiàng)目名稱、依據(jù)、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開?？h公安局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設(shè)備，農(nóng)業(yè)局向社會(huì)發(fā)放了《政務(wù)公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。二是進(jìn)一步提高了服務(wù)效率。以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，簡化審批程序?yàn)橥黄瓶?，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時(shí)辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首辦責(zé)任制”等，全縣窗口服務(wù)部門工作人員做到了答復(fù)咨詢一口清、受理審查一次清，服務(wù)態(tài)度、水平、效率均有大幅度提高。今年，縣工商局將原來五個(gè)工商所合并為3個(gè)分局，并下放了審批權(quán)限，個(gè)體工商戶登記注冊可以在分局受理直接發(fā)證。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告書、報(bào)告表和登記表審批時(shí)限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項(xiàng)目實(shí)行了當(dāng)天報(bào)當(dāng)天批。三是嚴(yán)格規(guī)范了收費(fèi)檢查行為。對職能部門嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)“兩證一書一卡（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員資格證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知書、企業(yè)繳費(fèi)登記卡）”制度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，從根源上防止“三亂”行為發(fā)生。同時(shí)，建立了環(huán)境發(fā)展投訴中心（經(jīng)濟(jì)110），嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對違法亂紀(jì)、執(zhí)法不嚴(yán)問題做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，有效避免了亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——市場環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、扶優(yōu)治劣、突出重點(diǎn)、嚴(yán)查狠打原則，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境。一是嚴(yán)格登記注冊。工商部門全面實(shí)行了“經(jīng)濟(jì)戶口制”，并加強(qiáng)企業(yè)年檢，建立企業(yè)回訪制度。二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督管理。年初，針對農(nóng)資價(jià)格大幅上揚(yáng)的實(shí)際情況，果斷地實(shí)施了政府限價(jià)措施，有效打擊了農(nóng)資亂漲價(jià)行為。同時(shí)，物價(jià)部門還開展了轄區(qū)服務(wù)性行業(yè)綜合治理，審核了重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格。三是深入開展專項(xiàng)打假戰(zhàn)役。重點(diǎn)開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費(fèi)品、廣告、商標(biāo)等專項(xiàng)打假，有效維護(hù)了廣大消費(fèi)者的切身利益不受侵害。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善了12358價(jià)格舉報(bào)、12315工商投訴等舉報(bào)電話制度，做到24小時(shí)接聽，及時(shí)解決和處理群眾反映的實(shí)際問題。五是規(guī)范企業(yè)信用制度建設(shè)。圍繞“誠信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實(shí)施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

——社會(huì)環(huán)境。一是全面提高全民法律素質(zhì)，營造良好法制環(huán)境。結(jié)合今年《行政許可法》的頒布實(shí)施和“四五”普法，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一抓“排頭兵”。4月份，組織縣政府各位副縣長和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了《行政許可法》的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法

行政、依法管理的意識(shí)。二抓“主力部隊(duì)”。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為重點(diǎn)，在縣政府全體部門中開展了針對所有干部職工的普法培訓(xùn)，重點(diǎn)提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和守法意識(shí)。三抓“預(yù)備部隊(duì)”。加強(qiáng)青少年特別是在校生的法制教育，全縣9所中學(xué)和31所小學(xué)全部配齊了法制副校長。通過各項(xiàng)法制宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，全縣形成了學(xué)法、懂法、守法的良好法律氛圍。二是深

入開展“平安xxxxx”創(chuàng)建工作，營造良好穩(wěn)定環(huán)境。先后投資xxx萬元完成了xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治、百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了全縣無重大刑事案件、無重大安全事故、無內(nèi)部人員犯罪、無群體性事件發(fā)生的“四無”目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

此外，多方籌集資金，加大以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)。在道路建設(shè)方面，投資xxx多萬元，全面實(shí)施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通車。6月份，全面啟動(dòng)了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條，完成投資322.7萬元。同時(shí)，規(guī)劃了xxx一條街，謀劃了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓緊編制規(guī)劃；積極謀劃運(yùn)作xxx路、xxx路工程建設(shè)。在通訊、電力建設(shè)方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設(shè)工程；全面啟動(dòng)了縣城低壓電網(wǎng)改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，全面開展了空氣監(jiān)測站、垃圾處理場、污水處理廠三項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。目前，空氣監(jiān)測站建設(shè)已購置相關(guān)設(shè)備11臺(tái)件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設(shè)已完成初步選址和項(xiàng)目庫設(shè)計(jì)，擬采用BOT模式建成xx萬人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設(shè)已開始進(jìn)行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目選址工作。在其他硬件設(shè)施建設(shè)方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，人民群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了村級規(guī)劃試點(diǎn)工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。

二、存在的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個(gè)良好的開端，無論是同先進(jìn)地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障礙依然影響著環(huán)境建設(shè)，上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象在一定程度上存在。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知程度還不夠，人人關(guān)心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。二是發(fā)展環(huán)境建設(shè)機(jī)制還不夠完善，措施硬、服務(wù)軟問題還有待解決。個(gè)別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。三是監(jiān)督檢查力度還不夠，標(biāo)準(zhǔn)高、要求低問題也影響著環(huán)境建設(shè)的水平。

三、下一步工作重點(diǎn)

一是加快職能轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來，努力實(shí)現(xiàn)從無限政府向有限政府、從利益政府向服務(wù)政府、從審批政府到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。在硬環(huán)境建設(shè)上，進(jìn)一步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率運(yùn)作。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬環(huán)境建設(shè)逐步優(yōu)化。在軟環(huán)境建設(shè)上，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和效率，營造言必行、行必信、信必果的發(fā)展氛圍。

三是加大管理力度。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《行政審批過錯(cuò)追究制》、《對于損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定》，加強(qiáng)檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實(shí)權(quán)、與企業(yè)接觸較多的單位，如果出現(xiàn)損害發(fā)展環(huán)境行為，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，決不手軟。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

情 況 匯 報(bào)

（2011年7月）

近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務(wù)水平為基本目標(biāo)，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營造良好的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動(dòng)年”、“效能建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年” 和“四個(gè)帶動(dòng)”等活動(dòng)，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持服務(wù)和保證。

西峽作為一個(gè)山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此，要想吸引資金技術(shù)人才，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從2002年起?？h委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。一是成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)的35個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo) 小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在縣紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期召開會(huì)議，對全縣的環(huán)境整治工作進(jìn)行部署，對投訴中遇到的較大問題進(jìn)行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進(jìn)行協(xié)調(diào)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺(tái)了《進(jìn)一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》、《關(guān)于對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設(shè)作為解決服務(wù)不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，和“不能為”的防范機(jī)制。三是建立政企溝通機(jī)制，密切政企關(guān)系。定期組織各職能部門主要負(fù)責(zé)人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。同時(shí)，通過組織職能部門與企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺(tái)，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)座談會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)對負(fù)擔(dān)情況、職能部門服務(wù)情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進(jìn)政企增進(jìn)理解，加深感情，共謀發(fā)展。

2、實(shí)行涉企收費(fèi)“定項(xiàng)限額明白卡制”，最大限度減少審批收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)行涉企收費(fèi)“定項(xiàng)限額明白卡”制度，確保審批收費(fèi)項(xiàng)目減到最少、費(fèi)用減到最低，實(shí)現(xiàn)“明明白白交費(fèi)、清清白白收費(fèi)”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會(huì)同法制辦、編辦、財(cái)政局、物價(jià)局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，清理調(diào)整后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示后制作涉企收費(fèi)明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。凡明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決停收，任何單位和個(gè)人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減少到138項(xiàng)，精簡66.2%，清理后的138項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個(gè)部門的679項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消34項(xiàng)，縮減6%。

3、實(shí)行審批服務(wù)“全程代辦制”，最大限度縮短審批時(shí)間。

按照全市一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1200平方米的縣行政審批服務(wù)中心，把服務(wù)中心作為“服務(wù)帶動(dòng)”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、房產(chǎn)交易、財(cái)稅服務(wù)、農(nóng)業(yè)及社會(huì)服務(wù)5個(gè)服務(wù)區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機(jī)制，高效辦理。一是嚴(yán)格實(shí)行審批項(xiàng)目“兩集中、兩到位”。實(shí)行部門行政審批職能向一個(gè)股室集中，股室向中心集中，審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位，對窗口人員審批授權(quán)到位。目前，全縣138個(gè)審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐中心辦理或受理。二是認(rèn)真落實(shí)“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴(yán)格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、答復(fù)件和補(bǔ)辦件，分別實(shí)行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報(bào)辦理、明確答復(fù)和集中收費(fèi)，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是建立健全“一個(gè)窗口對外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機(jī)制。各進(jìn)駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項(xiàng)的流程進(jìn)行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實(shí)行全程代辦，企業(yè)和個(gè)人在規(guī)定時(shí)間領(lǐng)取審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點(diǎn)審批項(xiàng)目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時(shí)限。

4、實(shí)行企業(yè)問題“臺(tái)帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺(tái)帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對企業(yè)問題臺(tái)賬進(jìn)行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財(cái)稅、公安等15個(gè)部門解決了企業(yè)流資、項(xiàng)目用地、周邊環(huán)境等13個(gè)問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認(rèn)真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境。縣財(cái)政注資1.5億元，成立了西峽縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司由縣財(cái)政累計(jì)注資3600萬元，可為中小企業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎(jiǎng)勵(lì)政策和信用擔(dān)保體系，設(shè)立貸款余額超存款余額特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造項(xiàng)目落地平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設(shè)山坡多、難度大、成本高的實(shí)際困難，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎(jiǎng)勵(lì)240萬元；被省政府表彰為“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資今年完成1.5億元，累計(jì)完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡(luò)；成立土地儲(chǔ)備中心，收儲(chǔ)土地2500畝；財(cái)政投入專項(xiàng)資金，對拆遷戶集中安置，對項(xiàng)目用地采取移山填溝的辦法進(jìn)行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究出臺(tái)了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動(dòng)，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家和有功人員，激勵(lì)企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市和出口的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營，開拓國際市場；完善鼓勵(lì)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財(cái)稅扶持力度，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目，實(shí)行固定資產(chǎn)投資分檔獎(jiǎng)勵(lì)土地征收費(fèi)用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費(fèi)用實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進(jìn)西峽香菇出口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭取，省出入境檢驗(yàn)檢疫局在西峽設(shè)立了全省唯一的縣級出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)——“南陽出入境檢驗(yàn)檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境?？h委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負(fù)責(zé)對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項(xiàng)整治指揮部，重點(diǎn)對阻礙施工、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正?；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起，打掉6個(gè)犯罪團(tuán)伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實(shí)行涉企檢查收費(fèi)“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。

一是規(guī)范涉企檢查收費(fèi)行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示工作證、收費(fèi)許可證、河南省行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，不符 合政策法規(guī)收費(fèi)的堅(jiān)決取消；有收費(fèi)幅度的，取消單位自由裁量權(quán)，一律按下限收?。豢墒湛刹皇艿?，一律不收。對企業(yè)過錯(cuò)的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關(guān)的54個(gè)職能部門一把手在西峽電視臺(tái)對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進(jìn)行公示、承諾。選擇40家重點(diǎn)企業(yè)，作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會(huì)各界人士作為全縣行風(fēng)評議及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務(wù)部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀(jì)委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會(huì)各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復(fù)，及時(shí)受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結(jié)率100％，反饋滿意率為95％。四是、實(shí)行民主評議排序通報(bào)。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測評排序，對行風(fēng)差的 單位實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。每年召開一次慶功表模大會(huì)，縣財(cái)政拿出100萬元，對提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的先進(jìn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團(tuán)”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動(dòng)西峽縣經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達(dá)到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進(jìn)入“全省民營企業(yè)50強(qiáng)”、6家企業(yè)進(jìn)入“南陽企業(yè)50強(qiáng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，6個(gè)產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號。

二、存在的問題：

我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì) 量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：

1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項(xiàng)，過分強(qiáng)調(diào)自身工作的計(jì)劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項(xiàng)、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間就會(huì)更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運(yùn)行，對各個(gè)單位的整個(gè)工作過程進(jìn)行監(jiān)督，這種情況會(huì)得到有效遏制。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個(gè)人以宣傳費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、中介費(fèi)、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費(fèi)等向企業(yè)收取或報(bào)銷費(fèi)用。為了應(yīng)付檢查，這些費(fèi)用大都變通為招待費(fèi)、車輛設(shè)備購置維修費(fèi)等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動(dòng)，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價(jià)格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受?；ㄊ┕ぶ挟?dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮?qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，漫天要價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，動(dòng)輒聚眾鬧事，阻擾施工，個(gè)別人暗中操縱，乘亂取利。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識(shí)，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。要采取集中輔導(dǎo)、分組討論、心得交流、組織考試、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務(wù)帶動(dòng)”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進(jìn)一步開展“服務(wù)帶動(dòng)”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步全面落實(shí)政務(wù)公開。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)向社會(huì)公開。同時(shí)對其所擁有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、非行政許可審批權(quán)以及其它依法行使的權(quán)力進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和單位的服務(wù)承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開、公示。三是開展開門征求意見活動(dòng)。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會(huì)、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動(dòng)查糾整改。四是開展 10 強(qiáng)素質(zhì)、樹形象活動(dòng)。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升單位的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新，打造政務(wù)品牌。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認(rèn)證引入行政管理領(lǐng)域，優(yōu)化政務(wù)流程，提高工作效率。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。接照國務(wù)院和省政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項(xiàng)目進(jìn)行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范保留項(xiàng)目的運(yùn)行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)，推廣成立行政審批機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)駐中心的模式，真正實(shí)現(xiàn)職能部門“一個(gè)機(jī)構(gòu)對外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務(wù)中心健康有效運(yùn)行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、村級服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費(fèi)項(xiàng)目按政策法規(guī)進(jìn)行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目將在政 11 府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示后制作新的收費(fèi)明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費(fèi)，必須出示“兩證一票一卡”（即收費(fèi)許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費(fèi)明白卡），否則企業(yè)有權(quán)拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項(xiàng)目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費(fèi)幅度的項(xiàng)目，取消單位的自由裁量權(quán)，一律按下限收取。各有關(guān)涉企收費(fèi)的單位當(dāng)年收費(fèi)總額不得超過上一年的收費(fèi)總額。各社團(tuán)組織收費(fèi)，必須堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。涉企收費(fèi)要堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，納入財(cái)政專戶管理，逐步實(shí)行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實(shí)行涉企收費(fèi)定項(xiàng)限額“明白卡”制度的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理登記和審核匯總，企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)用由“一費(fèi)制”實(shí)施機(jī)構(gòu)集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關(guān)部門財(cái)政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關(guān)系，真正做到只服務(wù)、不收費(fèi)。三是探索實(shí)行涉企收費(fèi)政府“買單制”。根據(jù)縣財(cái)政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費(fèi)用外，對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費(fèi)和繳費(fèi)總額，然后由縣財(cái)政列入預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時(shí)撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費(fèi)，從而進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報(bào)告。涉企 12 檢查單位要科學(xué)安排，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等違紀(jì)違法行為。五是嚴(yán)格控制涉企評比、達(dá)標(biāo)、辦班等行為。除國家、省、市安排的項(xiàng)目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和辦班行為要嚴(yán)格控制，必須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)。企業(yè)的品牌升級、資質(zhì)認(rèn)證等活動(dòng)，相關(guān)單位要做好服務(wù)，嚴(yán)禁收取任何服務(wù)費(fèi)用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，建立處罰事項(xiàng)自由裁量權(quán)制度，嚴(yán)格行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進(jìn)行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點(diǎn)幫助企業(yè)整改，盡量減少動(dòng)輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召集，各相關(guān)單位參加，組織召開座談會(huì)，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責(zé)成相關(guān)單位在本月內(nèi)掛號備案，限期落實(shí)，辦理結(jié)果書面報(bào)告政府，下月進(jìn)行銷號。如不能按期銷號，在下月例會(huì)上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進(jìn)行責(zé)任追究。

3、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為

一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負(fù)擔(dān)情 13 況、部門收費(fèi)情況和各項(xiàng)涉企服務(wù)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會(huì)、調(diào)閱有關(guān)部門涉企收費(fèi)賬目等方法，對涉企收費(fèi)過程中存在的收費(fèi)部門權(quán)力擴(kuò)大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權(quán)等涉企行政執(zhí)法行為開展專項(xiàng)檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標(biāo)準(zhǔn)處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費(fèi)，吃、拿、卡、要、報(bào)等行為進(jìn)行認(rèn)真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對相關(guān)部門對企業(yè)各種檢查行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復(fù)檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報(bào)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的，要從嚴(yán)查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達(dá)標(biāo)、辦班培訓(xùn)，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費(fèi)用的行為進(jìn)行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，現(xiàn)正在進(jìn)行試運(yùn)行，通過試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行整改，盡快投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化?？h公安局要進(jìn)一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝 14 強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正?；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營的違法行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對單位和個(gè)人存在有充當(dāng)干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個(gè)別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務(wù)帶動(dòng)”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。制訂考評細(xì)則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，年終再進(jìn)行總體考核，并把考核結(jié)果列入縣委、縣政府整體目標(biāo)考核范圍，對工作先進(jìn)、成績顯著的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰，對落后的單位進(jìn)行通報(bào)批評，直至進(jìn)行責(zé)任追究。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境匯報(bào)

龍亭區(qū)審計(jì)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境情況匯報(bào)

根據(jù)中共開封市龍亭區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》的通知（龍辦文?2011?23號）要求，和中共開封市龍亭區(qū)紀(jì)委《龍亭區(qū)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案》（龍紀(jì)發(fā)?2011?28號）的制定安排，現(xiàn)將龍亭區(qū)審計(jì)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：

一、總體目標(biāo)

龍亭區(qū)審計(jì)局把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)為加快發(fā)展而努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫性，緊緊圍繞營造最優(yōu)環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，筑牢“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開封形象”的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地塑造城市良好形象，為實(shí)現(xiàn)開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要做法及成效

1、增加宣傳力度。利用新聞媒體、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮宣傳陣地作用，營造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚輿論氛圍。

2、自查自糾。召開全縣招商引資專題輔導(dǎo)大會(huì)，開辦干部招商引資培訓(xùn)班，聘請專家現(xiàn)場講座等多渠道多形式，學(xué)習(xí)縣委政府的重大決策、招商引資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目建設(shè)扶持 1

政策和優(yōu)化環(huán)境有關(guān)要求。高頻率編發(fā)《情況通報(bào)》，介紹外地特別是沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法，組織黨員干部崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、階段測試。三是實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持“招商引資是第一政績”的導(dǎo)向，實(shí)行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責(zé)任”，以“第一責(zé)任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點(diǎn)招商、鎖定區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)招商等多種形式，在實(shí)踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時(shí)，充分感受了發(fā)達(dá)地區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，認(rèn)清了我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的不足和壓力，為超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土。在堅(jiān)持用好已有招商方式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新思維，拓展思路，搶抓促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優(yōu)化環(huán)境的“磁場”，提高環(huán)境的吸引力。一是政策拉動(dòng)。圍繞實(shí)施“工業(yè)立縣、開放帶動(dòng)、科教興縣”三大戰(zhàn)略，出臺(tái)并完善了《西峽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在國家法律法規(guī)無禁止性規(guī)定前提下，給予土地、稅費(fèi)、廠房、運(yùn)輸、配套、人才和服務(wù)等多方面的優(yōu)惠和扶持。二是重獎(jiǎng)驅(qū)動(dòng)。完善了《優(yōu)化環(huán)境及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我們專門召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)，縣政府專門拿出350萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人以及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的先進(jìn)集體和個(gè)人。三是部門聯(lián)動(dòng)。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實(shí)部門責(zé)任人。縣委、縣政府要求全縣56 2

個(gè)涉及發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)部門，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和要求，從各自實(shí)際出發(fā)，分別制定了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的具體措施，通過電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)3個(gè)渠道進(jìn)行了公開承諾，敢于在兌現(xiàn)承諾中主動(dòng)接受監(jiān)督。

3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)商務(wù)成本。把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務(wù)作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護(hù)。實(shí)施了《關(guān)于對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的意見》，出臺(tái)了《對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個(gè)企業(yè)審辦事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)實(shí)施辦法》，對6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌服務(wù)、協(xié)議服務(wù)。實(shí)施了《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》，向重點(diǎn)企業(yè)和投資經(jīng)營者發(fā)放了“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡”400多張，兌現(xiàn)市民和貴賓待遇。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)派駐了“聯(lián)系點(diǎn)”和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部環(huán)境方面遇到的難題。二是高效服務(wù)。簡化行政審批事項(xiàng)，將原有1108項(xiàng)減少到220項(xiàng)。清理審核收費(fèi)項(xiàng)目，對全縣44個(gè)部門的679項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行審核清理，取消收費(fèi)34項(xiàng)，并編制《收費(fèi)目錄》，制作收費(fèi)公示板，向企業(yè)和社會(huì)公開。制定了《西峽縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，要求各級干部職責(zé)范圍內(nèi)的工作不拖不等不靠，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。堅(jiān)持“進(jìn)門方便、辦事痛 3

快、便于監(jiān)督”三條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了部門和行業(yè)工作程序，完善了首問責(zé)任制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)辦代辦制、失職追究制、否定報(bào)備制和“AB角工作制”等項(xiàng)制度。三是信息直通。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀(jì)委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會(huì)各界的意見和建議。在市區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復(fù)，及時(shí)受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改，并一一答復(fù)。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀(jì)處分25人，有力地震懾了損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為。連年開展整治企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)斗爭，依法打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)營秩序和合法權(quán)益。

4、嚴(yán)肅法紀(jì)，狠剎各種歪風(fēng)邪氣。把建設(shè)干部守紀(jì)、公民守法、平安和諧西峽作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。一是嚴(yán)明紀(jì)律。出臺(tái)了《西峽縣進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦公秩序嚴(yán)肅工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，建立了崗位責(zé)任制、外出告知制等各項(xiàng)規(guī)章。施行了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。針對黨員干部在紀(jì)律作風(fēng) 4

和自律等方面存在的問題，做出了“三個(gè)嚴(yán)格”、“四個(gè)禁止”、“四個(gè)嚴(yán)守”、“五個(gè)不準(zhǔn)”的具體規(guī)定，有力規(guī)范了干部言行。二是嚴(yán)格監(jiān)督。設(shè)立了糾風(fēng)專項(xiàng)舉報(bào)電話，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出電話號碼，鼓勵(lì)群眾踴躍監(jiān)督舉報(bào)。從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表和個(gè)體私營業(yè)戶中聘請了30名行風(fēng)監(jiān)督員，組織走訪、視察活動(dòng)，聽取他們的意見和建議23條。新建設(shè)了“西峽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，利用這一平臺(tái)，開通了民心網(wǎng)，建立了涉及56個(gè)重點(diǎn)部門的互動(dòng)鏈接，群眾可直接通過網(wǎng)絡(luò)提出意見建議或進(jìn)行投訴，相關(guān)部門受理后7天內(nèi)予以網(wǎng)絡(luò)回復(fù)。在西峽電視臺(tái)開辟了“關(guān)注民生行風(fēng)熱線”專題欄目，有計(jì)劃地組織重點(diǎn)部門通過電視直播、視聽互動(dòng)方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴(yán)肅追究。出臺(tái)了《西峽縣行政問責(zé)暫行辦法》，從問責(zé)范圍、問責(zé)程序、責(zé)任追究等三個(gè)方面，明確了如何追究公務(wù)人員的行政過錯(cuò)行為。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點(diǎn)抽查、異地互查等形式，先后對65個(gè)部門和單位的效能、作風(fēng)、紀(jì)律情況進(jìn)行明查暗訪，共查處違規(guī)違紀(jì)部門（單位）14個(gè)，涉及工作人員22人，制發(fā)通報(bào)4期，給予22名工作人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評，6人被取消評選先優(yōu)資格，2人被扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，2人被追究紀(jì)律責(zé)任。四是嚴(yán)打犯罪。圍繞建設(shè)平安西峽，深入開展“五五”普法。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，重點(diǎn)整治了擾亂企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和市場正常秩序等違法行為，成立了專業(yè)保安公司，組建了社區(qū)、農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

5、美化家園，建設(shè)適宜人居城市。按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城的定位，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、發(fā)展“五位一體”，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系，被國家五部委授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)”，榮獲“河南省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”和“河南省衛(wèi)生城市”稱號。我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39平方公里，縣城綠地面積達(dá)到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%;形成了八縱六橫的城區(qū)科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)了縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三頭并舉。同時(shí)，雙龍專業(yè)市場型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體?，F(xiàn)擁有國家重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，省重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，市重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)；星級小城鎮(zhèn)9個(gè)，南陽市50強(qiáng)小城鎮(zhèn)7個(gè)，全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)?！拔鲘{美，惹人醉，不思?xì)w”已成為最宜人居環(huán)境的真實(shí)寫照。

三、存在問題

西峽作為一個(gè)山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等方面不占優(yōu)勢。要想有效應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量吸引資金、技術(shù)、人才，保持縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。因此，如何從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，是擺在縣委縣 6

委政府和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項(xiàng)，過分強(qiáng)調(diào)自身工作的計(jì)劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項(xiàng)、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間就會(huì)更長。這與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)高效快捷的效率理念不相適應(yīng)。一些職能部門對辦理審批、許可事項(xiàng)的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業(yè)反復(fù)跑腿，浪費(fèi)時(shí)間。少數(shù)工作人員角色錯(cuò)位，把自身職責(zé)看成企業(yè)有求于己，或推諉拖拉，或態(tài)度冷澀，甚至以權(quán)謀私，吃拿卡要，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個(gè)人以宣傳費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、中介費(fèi)、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費(fèi)等向企業(yè)收取或報(bào)銷費(fèi)用。為了應(yīng)付檢查，這些費(fèi)用大都變通為招待費(fèi)、車輛設(shè)備購置維修費(fèi)等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的社團(tuán)組織利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力向企業(yè)收取費(fèi)用。個(gè)別單位把行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)性收費(fèi)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逃避檢查監(jiān)督，或借評先、評比、達(dá)標(biāo)等名義向企業(yè)收取費(fèi)用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動(dòng)，7

向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。上述現(xiàn)象加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價(jià)格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受?；ㄊ┕ぶ挟?dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮?qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，漫天要價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，動(dòng)輒聚眾鬧事，阻擾施工，個(gè)別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4、小型企業(yè)融資難度大。小型企業(yè)特別是新上小型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和資本原始積累期，自有資本規(guī)模較小。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項(xiàng)目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業(yè)項(xiàng)目，資金技術(shù)密集度越來越高，初期投資規(guī)模越來越大，更增加了小型企業(yè)投資壓力。銀行從自身管理體制、經(jīng)營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經(jīng)營績效和信譽(yù)記載的新上小型企業(yè)來說，很難從金融機(jī)構(gòu)得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀調(diào)控形勢，小型企業(yè)對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，對建設(shè)和經(jīng)營步履維艱的小型企業(yè)不啻雪上加霜。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時(shí)。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結(jié)合落實(shí)西峽縣深化行政問責(zé)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著 8

重從以下幾個(gè)方面入手，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”提供服務(wù)和保證。

1、抓作風(fēng)，嚴(yán)問責(zé)，解決“八不”問題。緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，著力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質(zhì)，解決“不學(xué)習(xí)”問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，解決“不作為”問題。三是開拓創(chuàng)新，解決“不進(jìn)取”問題。四是執(zhí)行決策，解決“不落實(shí)”問題。五是求真務(wù)實(shí)，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協(xié)作”問題。八是嚴(yán)格監(jiān)管，解決“不守紀(jì)”問題。

2、提效能，降成本，實(shí)施“一站”審批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務(wù)落到實(shí)處，急需建設(shè)有形“載體”—行政服務(wù)中心，并應(yīng)立足大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。各行政審批部門要結(jié)合實(shí)際，徹底放權(quán)，安排專人，每個(gè)審批以及前置手續(xù)的環(huán)節(jié)都要配備一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，負(fù)責(zé)辦理企業(yè)及個(gè)體工商戶項(xiàng)目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務(wù)零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進(jìn)一個(gè)門、只認(rèn)一個(gè)人、辦成所有事”的工作機(jī)制。同時(shí)，對各部門項(xiàng)目審批和辦理證照實(shí)行限時(shí)制，凡無故拖延不辦的，對經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

3、增信譽(yù)，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業(yè)牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持；同時(shí)，9

建議企業(yè)多家聯(lián)合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)保，確保貸款資金到位。

4、重引導(dǎo)，多扶持，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。政府要充分發(fā)揮職能，積極扶持和引導(dǎo)，逐步完善協(xié)會(huì)的功能與作用。同時(shí)加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，組織協(xié)會(huì)人員走出去，參與展覽會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易活動(dòng)，開闊眼界、增長見識(shí)，通過活動(dòng)增加協(xié)會(huì)的吸引力。

5、常溝通，多協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門合作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)際是一個(gè)利益關(guān)系重新整合的過程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益相沖突的問題。要加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點(diǎn)。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把西峽建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。