第一篇：安徽省物價局李靜局長講話

安徽省物價局文件

皖價證?2010?83號

關(guān)于印發(fā)李靜同志在全省價格認(rèn)證

工作會議暨專題研討會上講話的通知

各市、縣物價局：

現(xiàn)將省物價局副局長李靜同志在全省價格認(rèn)證工作會議暨專題研討會上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

安徽省物價局

二○一○年四月二十日

認(rèn)清形勢強(qiáng)化職能服務(wù)大局再立新功

----在全省價格認(rèn)證工作會議暨專題研討會上的講話

省物價局副局長李 靜

（2010年3月30日）

同志們：

在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速通道的大好形勢下，在全省價格系統(tǒng)積極謀劃運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的背景下，全省價格認(rèn)證工作會議暨專題研討會在這里召開，具有很重要的意義。省物價局對這次會議十分重視，會前專門聽取中心匯報，對2009年全省價格認(rèn)證工作給予充分肯定，認(rèn)為進(jìn)

步很大，對開好這次會議寄予厚望。這次會議增加專題研討的內(nèi)容，目的就是使職能工作和當(dāng)前的主要工作、特點工作銜接起來。在這里，首先我代表省物價局對2008至2009年度全省價格認(rèn)證工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！對辛勤工作在價格認(rèn)證戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和親切的問候！

關(guān)于2009年的工作情況和2010年的工作任務(wù)，傳國主任將要作全面總結(jié)，具體部署，我都同意，希望各地認(rèn)真貫徹落實。這次的會議和以前有所不同，前些年我們在研究干哪些事，現(xiàn)在是研究怎樣把事情干好，這是一個上水平、上臺階的具有轉(zhuǎn)折意義的會議，因此，會議要開出精神來、開出水平來。下面，我講幾點意見，供大家參考：

一、認(rèn)清承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢，把握價格認(rèn)證工作新機(jī)遇

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已全面啟動，這是我省第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃，是一次重大的歷史性機(jī)遇。全省價格認(rèn)證工作必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞大局，融入大局，服務(wù)大局，按照省物價局的統(tǒng)一部署，貫徹落實“解放思想、先行先試”的總體要求。安徽是全國“技術(shù)創(chuàng)新工程試點省”，示范區(qū)規(guī)劃有個重要的特點就是創(chuàng)新，要勇于先行先試，這點對我們的認(rèn)證工作也非常重要。我們要提高認(rèn)識，同頻共振，強(qiáng)化職能，有所作為。

“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛、行使價格行政裁定、承擔(dān)有關(guān)價格公共服務(wù)”是認(rèn)證工作的基本職能。特別是近幾年來從國家到地方，出臺了許多政策法規(guī)，為順利開展價格認(rèn)證工作提供了有力依據(jù)。價格認(rèn)證系統(tǒng)在“服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”四個方面，進(jìn)行了有益探索，積累了豐富的經(jīng)驗。隨著“示范區(qū)”建設(shè)的加快發(fā)展，一方面，各地黨委政府需要更好更多更快地承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要降低市場交易成本，需要化解矛盾和協(xié)調(diào)關(guān)系的抓手，這就要求價格認(rèn)證部門充分發(fā)揮職能作用；另一方面，落地入戶的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中，遇到各種各樣的價格糾紛和矛盾，需要委托第三方評估機(jī)構(gòu)提供調(diào)解仲裁的客觀依據(jù)，市場非常需要誠信度很高的，專業(yè)技術(shù)過硬的價格認(rèn)證隊伍來從事這樣的工作。

平時，各級價格認(rèn)證中心要主動作為，走出辦公室，深入園區(qū)，宣傳職能，了解需求，做好在土地征用、拆遷補(bǔ)償、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款、涉稅財物等方面的價格認(rèn)證工作，為園區(qū)發(fā)展做好服務(wù)，確保價格認(rèn)證結(jié)論具有公信力和權(quán)威性。同時，各級價格認(rèn)證中心要在提高服務(wù)質(zhì)量、提速服務(wù)效能、提升服務(wù)平臺上，謀篇布局，細(xì)化措施，要主動對接園區(qū)管委會和重點園區(qū)企業(yè)。要利用安徽價格鑒證網(wǎng)平臺，開通價格認(rèn)證服務(wù)信息直通車。

各級價格認(rèn)證中心務(wù)必認(rèn)清形勢，不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍素質(zhì)，規(guī)范操作程序，當(dāng)好裁判，彰顯公正，有所作為。

二、強(qiáng)化價格認(rèn)證職能，提高“四個服務(wù)”工作水平

各級價格認(rèn)證中心務(wù)必要在“服務(wù)司法，服務(wù)社會，服務(wù)政府，服務(wù)系統(tǒng)”中，履職行責(zé)，開拓進(jìn)取，不斷發(fā)展。

一是要繼續(xù)做好涉案財產(chǎn)價格鑒定工作，為司法機(jī)關(guān)公正辦案提供鐵證。涉案財產(chǎn)價格鑒定是價格認(rèn)證工作的基本點，從根本上決定著價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和發(fā)展方向，無論何時何地，我們都要把做好涉案財產(chǎn)價格鑒定工作放在首位，作為發(fā)展事業(yè)的基本點。做好這個工作就等于在宣傳我們的系統(tǒng)，在為社會、為司法做好服務(wù)的同時也是在證明自己、宣傳自己。要善于運(yùn)用《安徽省涉案財產(chǎn)價格鑒定條例》等政策資源，融會貫通地使用，對于我們堅守和擴(kuò)大價格鑒定

主陣地，具有重要的意義。值得一提的是，去年公安部掛牌督辦的亳州“興邦”特大非法集資案，關(guān)鍵時刻黨委政府首先想到了物價局，全省價格認(rèn)證系統(tǒng)組織會戰(zhàn)，歷時一個多月，不負(fù)重托，圓滿完成了涉案財產(chǎn)的價格鑒定工作，受到了地方黨委、政府以及委托機(jī)關(guān)的充分肯定和好評，有力地提升了物價局的公信力。做好價格鑒定工作，事關(guān)社會公平公正，我們一定要牢記職責(zé)，規(guī)范行為，完善程序，提高質(zhì)量，為辦案機(jī)關(guān)把好關(guān)口，搞好服務(wù)。

二是要繼續(xù)做好價格糾紛調(diào)解認(rèn)證工作。當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾往往凸顯著利益關(guān)系的沖突，集中表現(xiàn)為對價值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)所依附的價格認(rèn)定結(jié)論的爭議，比如，舊城改造中的居民住宅或門面房被拆遷、農(nóng)村集體土地被城市建設(shè)征用、農(nóng)村私人營運(yùn)班車被政府回購等類似價值補(bǔ)償問題，都是容易引起相關(guān)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈、全社會高度關(guān)注的敏感問題、焦點問題，如果得不到妥善處理，極有可能演變?yōu)槿后w性的上訪事件，影響社會穩(wěn)定大局。這就迫切需要價格認(rèn)證工作臨危受命，為地方黨委政府及時化解各種價格矛盾，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提供可靠依據(jù)。價格認(rèn)證工作必須在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用取得關(guān)鍵成效，特別是在回應(yīng)突發(fā)性的基層群體上訪中，能夠以過硬的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范程序，出具具有較強(qiáng)權(quán)威性的價格認(rèn)定報告，做到化干戈為玉帛，還當(dāng)事人一個公正，為地方黨委、政府排憂解難，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

三、深化規(guī)范化創(chuàng)建活動，打造一支過硬的隊伍

開展規(guī)范化價格認(rèn)證中心創(chuàng)建活動，是規(guī)范行為、提升素質(zhì)、塑造形象、開拓發(fā)展的有力抓手和堅實載體。自2005年全省開展規(guī)范化創(chuàng)建活動以來，已經(jīng)命名了52個規(guī)范化價格認(rèn)證中心。實踐證明，通過樹立標(biāo)桿，典型示范，輻射帶動，有力地提升了全省價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整體形象，促進(jìn)了全省價格認(rèn)證事業(yè)的健康發(fā)展。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，我們十分需要認(rèn)真總結(jié)，提升層次，深化創(chuàng)建活動。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一支過硬的隊伍。我在這個問題上特別補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)幾點：

（一）要做廉政自律的價格認(rèn)證人。能夠擔(dān)當(dāng)起價格認(rèn)證工作的同志，必須具備過硬的政治素質(zhì)，大家在每一項工作中都是時刻被檢驗、被考驗的，這是價格認(rèn)證工作性質(zhì)決定的?？梢哉f，認(rèn)證工作不是人人都能干好的，前提就是要把握好廉潔自律的準(zhǔn)繩。從這幾年省內(nèi)外價格認(rèn)證系統(tǒng)暴露出來的一些問題來看，教訓(xùn)深刻，令人惋惜，值得深思，必須引以為戒，警鐘長鳴。加強(qiáng)價格認(rèn)證隊伍廉政建設(shè)刻不容緩，我們既要干好事業(yè)也要愛護(hù)同志，要從加強(qiáng)教育、健全制度、完善機(jī)制等方面，多管齊下，多多提醒，廉政建設(shè)要做為今年深化規(guī)范化建設(shè)的首要任務(wù)來抓，要教育我們的同志經(jīng)得起誘惑、守得住防線，各地分管局長、中心主任在這點上責(zé)任重大，不僅要以身作則，更要管好隊伍，要深入研究，在工作中把握好度的問題，違反原則的事情堅決不能做，杜絕權(quán)錢交易，各地價格部門的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)把關(guān)，我們不能容忍系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)一例人為破壞隊伍名譽(yù)的事情。特別是《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財物價格認(rèn)定工作暫行辦法》出臺后，對價格認(rèn)證隊伍既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，在極大提升價格認(rèn)證部門權(quán)威性和公信力的同時，也帶來了更大的考驗。我們要精心組織，周密安排，加強(qiáng)培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保萬無一失，經(jīng)得起法律和社會的檢驗，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

（二）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，精于業(yè)務(wù)。價格認(rèn)證工作具有較強(qiáng)的政策性、知識性、技術(shù)性和經(jīng)驗性，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，沒有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，是難以勝任這個崗位的，很多成績的取得，與同志們堅持學(xué)習(xí)是密不可分的。我們不僅要做到學(xué)無止境，更要拓寬視野，要善于網(wǎng)羅和借用各行各業(yè)的精英人才，建立專家?guī)?，我們惟有老老實實，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向案例學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，才能盡快地掌握本領(lǐng)。要結(jié)合全省物價系統(tǒng)進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)創(chuàng)新提升年活動的有利契機(jī)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容要管用，學(xué)習(xí)形式要多樣，學(xué)習(xí)效果要有保證，學(xué)習(xí)標(biāo)兵要受到表彰，給愛學(xué)習(xí)的人創(chuàng)造條件，學(xué)得好要充分肯定，積極發(fā)揮典型事例的帶動作用，引導(dǎo)整個系統(tǒng)形成努力學(xué)習(xí)的新高潮。

（三）要積極探索建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。價格認(rèn)證事業(yè)要健康地發(fā)展，一定要在全省認(rèn)證系統(tǒng)上下形成“尊重知識、尊重人才”的風(fēng)氣，鼓勵大家想干事、會干事、干成事、不出事。干事越多，能力越強(qiáng)，進(jìn)步越快，成就感越多。要通過建立合情、合理、合法的激勵機(jī)制，讓有限的編制最大限度地發(fā)揮穩(wěn)定人才隊伍的作用，使用得當(dāng)人人都可以發(fā)揮作用，人人都是人才，促進(jìn)中心的人才脫穎而出，讓中心更具有吸引力，引得進(jìn)人才，留得住人才。

同志們，建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，需要價格認(rèn)證工作積極作為，搞好服務(wù)，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮職能，不斷提高“四個服務(wù)”工作水平，時刻緊抓廉政建設(shè)，保證2010年的工作迅速上臺階，適應(yīng)新形勢的需要、適應(yīng)國家發(fā)展的需要、適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)的需要，為加快促進(jìn)安徽崛起大業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

安徽省物價局、財政廳、國土資源廳

關(guān)于規(guī)范征地管理費(fèi)有關(guān)問題的通知

皖價房[2002]47號

各市物價局、財政局、國土資源局（土地局）：

為加強(qiáng)征地管理工作，規(guī)范征地管理收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項目的通知》（計價格[2001]585號）精神，現(xiàn)就規(guī)范我省征地管理收費(fèi)等有關(guān)問題通知如下：

一、征地管理費(fèi)是指土地管理部門，采用包干方式統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、辦理各類建設(shè)項目征用（含劃撥、使用。下同）土地事務(wù)時，按征地費(fèi)總額的一定比例向用地申請單位收取的管理性費(fèi)用。

二、征地管理費(fèi)只能在征地工作中收取。只辦理征地審批手續(xù)，不負(fù)責(zé)征地工作的，不得收取征地管理費(fèi)。征地管理費(fèi)由批準(zhǔn)建設(shè)用地一級人民政府的土地行政主管部門在批準(zhǔn)用地前收取。

三、征地包干分為全包方式、半包方式和單包方式。具體包干的內(nèi)容按原國家物價局、財政部《征地管理費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

四、征地管理費(fèi)以征地費(fèi)總額為基數(shù)計算繳納。征地費(fèi)總額應(yīng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)（含耕地開墾費(fèi)）、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)等。全包方式征地中發(fā)生不可預(yù)見情況，可收取不可預(yù)見費(fèi)用，但不得超過征地費(fèi)用前四項之和的3%，其中涉及住房建設(shè)的，如發(fā)生不可預(yù)見情況，收取的不可預(yù)見費(fèi)用不得超過征地費(fèi)用前四項之和的2%。如出現(xiàn)特殊情況，可由負(fù)責(zé)征地的單位向用地單位按實計收。

五、征地管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、征用土地和補(bǔ)辦征地手續(xù)（同時負(fù)責(zé)征地工作）。

實行全包征地方式的，按征地費(fèi)用總額的4%收取，其中涉及住房建設(shè)的按2.8%收??；實行半包征地方式的，按征地費(fèi)用總額的2.5%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.8%收?。粚嵭袉伟鞯胤绞降模凑鞯刭M(fèi)用總額的2%收取，其中涉及住房建設(shè)的按1.4%收取。

2、無償劃撥國有荒山荒地的，征地管理費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

省轄市范圍內(nèi)1.00元/M2；縣（市）所轄鎮(zhèn)或街道范圍內(nèi)0.8元/ M2，其他范圍內(nèi)0.6元/ M2。涉及住房建設(shè)的按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地參照征用土地管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收?。ú缓r(nóng)民建房）。

七、征地管理費(fèi)的減免范圍：

1、黨政機(jī)關(guān)辦公用地和軍事設(shè)施用地；

2、實施九年制義務(wù)教育的中小學(xué)校、幼兒園、福利院、敬老院、孤兒院、婦幼保健院等非經(jīng)營性用地；

3、免稅殘疾人企業(yè)經(jīng)營用地；

4、搶險救災(zāi)使用土地。

經(jīng)濟(jì)適用住房按照涉及住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

八、征地管理費(fèi)以實際發(fā)生的征地總額為基數(shù)計算，實際征地總費(fèi)用不得低于《土地管理法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。征地管理費(fèi)的最低計費(fèi)基數(shù)，由省物價局、省財政廳、省國土資源廳另行制定。

九、征地管理費(fèi)主要用于土地管理部門在征用土地過程中的各項支出，如組織現(xiàn)場宣傳、地籍調(diào)查、實地勘察、測繪；組織征地補(bǔ)償?shù)怯洠恢朴喓蛯嵤┱鞯匮a(bǔ)償安置方案；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛；組織拆遷安置等。征地管理費(fèi)的使用辦法仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、各級土地行政主管部門應(yīng)及時到物價部門辦理《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，實行亮證收費(fèi)，公開收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)時使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入納入同級財政預(yù)算管理，并主動接受物價、財政等部門的監(jiān)督。

十一、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二00二年二月二十七日

第三篇：安徽省交通廳物價局財政廳文件

安徽省交通廳物價局物價局財政廳文件

皖交財【2007】45號 關(guān)于明確高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 特殊情況處理有關(guān)事宜的通知

各市交通局、物價局、財政局、各高速公路經(jīng)營單位：

我省高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以來，大部分車輛都能夠按照高速公路收費(fèi)管理的規(guī)定繳納通行費(fèi)，但是有一些車輛利用各種方式逃繳通行費(fèi)，嚴(yán)重擾亂了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作秩序，造成經(jīng)營企業(yè)通行費(fèi)的大量流失。根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》和《安徽省高速公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定，參照外省對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中特殊情況的處理方式，經(jīng)研究、XX我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中特殊情況處理的有關(guān)事宜通知如下： 一，特殊情況分類

1.無卡車輛是指在出口收費(fèi)站沒有通行卡的車輛。

2.壞卡車輛是指在出口收費(fèi)站無法讀出通行卡中信息的車輛。3.U轉(zhuǎn)車輛是指入口收費(fèi)站和出口收費(fèi)站相同的車輛。

4.超時車輛是指在高速公路上行駛時間超過48小時的車輛。

5.闖道車輛是指在入口收費(fèi)站未領(lǐng)通行卡或在出口收費(fèi)站未驗通行卡強(qiáng)行駛離高速公路的車輛。

6.倒卡車輛是指在出口收費(fèi)站交驗的通行卡不是入口收費(fèi)站領(lǐng)取的通行卡的車輛。二，特殊情況處理辦法

1.無卡車輛按網(wǎng)內(nèi)收費(fèi)站的最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的2倍收取通行費(fèi)。如找回通行卡，退還已收費(fèi)用，據(jù)實收取車輛通行費(fèi)。

2.壞卡無明顯人為損壞痕跡的，由收費(fèi)站根據(jù)壞卡的序列號，查出實際入口的收費(fèi)站，調(diào)閱該車入口錄像經(jīng)駕駛員確認(rèn)后，按正常情況收取通行費(fèi)，收費(fèi)站無法舉證的按到本收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最近距離收費(fèi)；有明顯認(rèn)為損壞痕跡的，按到本收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的1倍收取通行費(fèi)。

3.U轉(zhuǎn)車輛在20分鐘（含20分鐘）以內(nèi)的，按每車次20元收取通行費(fèi)；超過20分鐘的，按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的1倍收取通行費(fèi)。4.超時車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)收取通行費(fèi)；因特殊原因滯留服務(wù)區(qū)造成超時，能夠提供非故意偷逃通行費(fèi)證據(jù)的按正常情況收取通行費(fèi)。

5.闖道車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)距離收費(fèi)站通行費(fèi)的3倍收取通行費(fèi)。

6.倒卡車輛按到本地收費(fèi)站的網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)具體收費(fèi)站通行費(fèi)的3倍收取通行費(fèi)。

7.對同一車輛同時發(fā)生上述兩種或兩種以上特殊情況時，按最高一種標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。三，高速公路管理部門在開展高速公路車輛安全暢通管理中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳取得駕駛?cè)藛T的配合和支持，盡量避免偷逃通行費(fèi)問題的發(fā)生。同時，應(yīng)將此規(guī)定用公示欄或公示牌在收費(fèi)站明顯位置進(jìn)行公示，接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督。

安徽省交通廳

安徽省物價局 安徽省財政廳

二○○七年十一月十九日

第四篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，稅收各項事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵嶞h的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株犖榻ㄔO(shè)勵精圖治邁出堅實步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅實，在我們十年歷史發(fā)展中，特點非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊伍建設(shè)實現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅持不懈，力求實效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉?，得意于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實地抓好今后的工作，借此機(jī)會，我講三點意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應(yīng)該說是一個很好的總結(jié)會，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識，加大稅收計劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報途徑，提高申報效率，實實在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強(qiáng)社會主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗，全面落實黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點發(fā)言，希望大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展?？偟臉?biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點旅游名鎮(zhèn)實施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實。同時，圍繞《規(guī)劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設(shè)年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點景區(qū)全部實現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設(shè)?？朔щy，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點對景區(qū)廁所項目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個和重點旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場路、機(jī)場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點開花。充分發(fā)揮我省得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎亍Ｋ氖羌哟舐糜稳肆﹂_發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實做好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實到位；旅游項目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實施旅游項目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點項目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財政等有關(guān)部門，加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點)創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動規(guī)模化發(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴(kuò)大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和對俄交流實際，堅持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進(jìn)行廁所外觀設(shè)計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機(jī)制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)?，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)?。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)?、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計劃，落實安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機(jī)會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！