第一篇：發(fā)展開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財政思考

發(fā)展**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財政思考

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的主動力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。2007年，**實現(xiàn)工業(yè)稅收338萬元，占年財政收入任務(wù)15%。今年，為了進(jìn)一步落實市委市政府“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”決策，我們

對本處工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查，提出了幾點建議。

一、基本現(xiàn)狀

**位于全國歷史文化名城枝江市城區(qū)北部，緊靠中心城區(qū)，成立于1989年1月。2007年，全處共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，其中工業(yè)產(chǎn)值13億元，占72.2%，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值3.22億元，占工業(yè)總產(chǎn)值24.77%；實現(xiàn)財政收入2242萬元，占年預(yù)算1850萬元的121%，超預(yù)算392萬元，主要來源是工業(yè)企業(yè)稅收（含市**工業(yè)園區(qū)稅收分成），其中國稅385萬元，地稅1702萬元。主要稅種是營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅。辦事處所轄民營企業(yè)20家，其中工業(yè)規(guī)模企業(yè)8家，規(guī)模以下企業(yè)12家。其全年稅收主要來源于**紡織、**陶瓷兩大企業(yè)，分別上交稅金105萬元、90萬元。就**自己的財力而言，遠(yuǎn)不及同屬城區(qū)辦事處的五陽辦事處、大泉辦事處，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，落實市委市政府提出“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”理念十分重要。

二、主要問題及其原因

（一）規(guī)模小，效益不高。2007年，全處20家民營企業(yè)，按統(tǒng)計口徑要求，年產(chǎn)值在500萬元以上企業(yè)的為規(guī)模企業(yè)，全處有8家規(guī)模企業(yè)，12家規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)如下：

附：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：個、人、萬元

附：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：萬元、人

通過計算，8家規(guī)模企業(yè)占全市99個規(guī)模企業(yè)的8.08%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值751604萬元的4.27%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值（現(xiàn)價）245791萬元的3.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額33537萬元的2.97%，占全市規(guī)模以上工業(yè)員工人數(shù)15711人的4.14%。我們可以看出辦事處的規(guī)模以上企業(yè)在全市的規(guī)模以上企業(yè)中所占的比重較小，所占單個份額不超過5%?？梢娹k事處規(guī)模以上企業(yè)并不“規(guī)?！保?家企業(yè)平均資產(chǎn)利潤率為8.66%，效益很不樂觀，全年上交國家稅金223萬元。規(guī)模以下的企業(yè)，從表中看與2006年相比，六項統(tǒng)計指標(biāo)中除關(guān)鍵“利潤總額”有所下降外其余指標(biāo)有不程度的上升，但在全市占的比例仍然很小，這里不累述。全處工業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為陶瓷、木材加工、糧油加工、橡膠制品、化工原料等幾大類。基本上屬于耗能型、勞動密集型的低技術(shù)行業(yè)，初級產(chǎn)品加工比重大，技術(shù)和資金含量偏低。

（二）融資難，步履艱難。當(dāng)前，金融部門為保自身經(jīng)營安全，一直采用擔(dān)保抵押貸款方式。由于手續(xù)繁雜，企業(yè)實力不足，特別是中小企業(yè)，可以抵押的資產(chǎn)有限，很難獲得貸款。多數(shù)企業(yè)都是靠自籌或通過民間借貸維持生產(chǎn)，無力進(jìn)行企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，生產(chǎn)長期處于一種低水平的簡單重復(fù)狀態(tài)，企業(yè)即使有技術(shù)改造和設(shè)備更新計劃，也無法實施，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭力弱化，如枝江市登華包裝有限公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品是為市蒙牛公司生產(chǎn)奶制品包裝，由于市場需要，及需更新包裝技術(shù)，公司缺乏流動資金100萬元左右，近幾年，企業(yè)想法設(shè)法貸款弄錢，但由于企業(yè)土地、廠房是租賃辦事處的原**不銹鋼廠，簽定合同期限是1998年1月1日-2008年12月31日，土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)屬于辦事處，按貸款程序必先有抵押，經(jīng)信用社、擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)審核不符合融資條件。該公司黃經(jīng)理說，“設(shè)備是可以抵押的，但資產(chǎn)價值不好確定，因為用的時候是金子，不用的時候是廢鐵，融資機(jī)構(gòu)也不愿冒險，為籌措資金，我們找信用聯(lián)社、擔(dān)保公司，路都跑成槽了，法子都想盡了，還是貸不到款，看來合同到期后，我們只好搬到別處去發(fā)展”。

（三）環(huán)境差，招商困難。雖然**位于枝江市東郊，交通環(huán)境較好，境內(nèi)有枝江火車站，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但也存在三個方面招商引資的“瓶頸”。一是本地區(qū)面積狹小，全處國土面積只有168平方公里，占全市2159平方公里的1.06%。轄20個村，以辦事處行政中心群力村、**村為坐標(biāo)，向東北方向是人口密集、村莊集中、農(nóng)田連片平原的農(nóng)村地區(qū)。向北則是半山半田的黃林崗革命老區(qū)。向西則高山峻嶺，人口稀少，耕地稀少的山區(qū)。向南則是一河之隔的五陽辦事處。而中心坐標(biāo)區(qū)兩村群五村、**村的兩村土地也已被市屬企業(yè)如**玻璃、**化工、英特啤酒等公司征地殆盡。加上市屬工業(yè)園區(qū)落戶我處，辦事處再要可征用的土地很少，即使引進(jìn)企業(yè)，辦事處財力有限，無力提供良好“三通”（水電路）等配套設(shè)施；二是**可供開采的資源稀少，無論是自然資源如煤、高嶺土、磷礦，自然環(huán)境

資源，辦事處都很缺乏，吸引不到外地企業(yè)的親昧；三是投資軟環(huán)境差。前些年，一些外地企業(yè)到**受到一些不公正待遇，心存介蒂，難以消除，一聽說是枝江**來招商，就不愿意去。

（四）素質(zhì)低，觀念陳舊。到我處落戶的外來和本土企業(yè)，大多數(shù)是家族式企業(yè)、小作坊的勞動密集型企業(yè)，科技含量不高，創(chuàng)新能力薄弱，面對激烈市場競爭，明顯落伍。

多數(shù)民營企業(yè)體制滯后、規(guī)模擴(kuò)張力不足，且有一部分民營企業(yè)主觀念較為陳舊，缺乏繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的后勁和熱情，有小富即安的思想，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)。即使是一些已經(jīng)實現(xiàn)公司制形式的企業(yè)，也同樣缺乏加快科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)大理想和重大舉措。

三、對策與建議

（一）政府要更新觀點。速度不快、規(guī)模不大是**經(jīng)濟(jì)最突出的問題，發(fā)展上的差距從根本上講仍然是思想觀念上的差距。政府各部門牢固樹立“項目富市”、“工業(yè)富市”、“無工不富”的觀點，加大招商引資力度，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化效能建設(shè)，深化“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合本處人力資源豐富、林果業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)科學(xué)加工、附加值高的低耗、環(huán)保、生態(tài)的綠色企業(yè)來我處投資設(shè)廠，做到以優(yōu)引資，以資促商，以商興處。

（二）大力營造良好投資環(huán)境。

1、加快軟環(huán)境建設(shè)。

（1）建立融資平臺，服務(wù)工業(yè)企業(yè)。以政府為主體，加強(qiáng)融資管理。財政部門在政府指導(dǎo)下積極參與融資，把政府投資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，減少投資的盲目性，從而實現(xiàn)投資與融資的最佳組合，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。一是以枝江市鑫源投資公司和枝江市國信投資擔(dān)保公司為依托，優(yōu)先注入資本，做大做強(qiáng)融資業(yè)務(wù)，吸收更多的資金用于中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有效解決的工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金緊缺問題；二是利用枝江市中小企業(yè)信用協(xié)會，對企業(yè)及小額貸款項目的可行性研究報告，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估，提供咨詢評估服務(wù)；審查監(jiān)督貸款使用效益，最大限度減少融資風(fēng)險；三是支持金融機(jī)構(gòu)投資工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，投資的主體是各級金融機(jī)構(gòu)。市鎮(zhèn)兩級財政部門應(yīng)利用財政間歇資金的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入。一方面將財政間歇資金注入金融（投資）機(jī)構(gòu)，使其有足夠的資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，通過財政間歇資金的調(diào)節(jié)作用，剌激金融機(jī)構(gòu)開展對外投資。把財政間歇資金通過金融機(jī)構(gòu)投入到工業(yè)企業(yè)發(fā)展中去，既規(guī)避了財政投資風(fēng)險，又增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的借貸信用能力。

（2）打破部門界限，完善服務(wù)體系。開創(chuàng)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”服務(wù)窗口，將國土、稅務(wù)、公安、工商部門等有關(guān)職能有機(jī)結(jié)合在一起辦公，減少企業(yè)辦事程序和成本。認(rèn)真落實好各項政策，做好每個項目的報、審、批、辦等工作，同時，財政部門要配合辦事處行政部門加強(qiáng)對執(zhí)法、職能部門的監(jiān)督，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、拖辦、虛辦等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處，堅決杜絕一切亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要、敲詐勒索等現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步深化審批制度改革，在法定許可范圍內(nèi)，盡可能降低準(zhǔn)入“門檻”，建立更加寬松的審批制度，提高審批質(zhì)量，推行“零干預(yù)”，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。通過制度的改革更加明確責(zé)任，更加完善服務(wù)體系，全面營造一個廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法制環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境，以主動的、便捷的、周到的服務(wù)為全處工業(yè)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

（3）建立國家（財政）干部駐企聯(lián)系制度。企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣拇笾С?，辦事處建立聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，即明確一名國家干部，一名財政干部為一家處直企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，實行駐企聯(lián)系制度，隨時與企業(yè)保持緊密的聯(lián)系，建立企業(yè)聯(lián)系服務(wù)信息卡，并深入企業(yè)一線及項目建設(shè)現(xiàn)場，了解生產(chǎn)，經(jīng)營、融資和建設(shè)項目中存在的困難和問題，對企業(yè)進(jìn)行“保姆式”的服務(wù)。幫助企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，更新企業(yè)發(fā)展理念，打破因循守舊，不思進(jìn)取的想法，樹立積極向上，創(chuàng)新也是生產(chǎn)力的新觀點、新理念等。對存在的問題及有關(guān)情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解釋、答復(fù)、反饋，盡量做到問題不出辦事處，不能解決的上報市局、市政府和其他有關(guān)職能部門，切實落實好各項有利于企業(yè)發(fā)展的政策。

2、加快硬環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，在土地征用、稅收入庫、環(huán)境衛(wèi)生等方面予以支持，激勵外來資本和民間資本投入工業(yè)建設(shè)。對在本鄉(xiāng)落戶的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在土地征用、出讓、稅費征收等方面采取更靈活的制度。如采取集體和被征地農(nóng)民以土地作為資本入股共同興辦企業(yè)、對重點企業(yè)稅收采取先征后返的扶持政策等多種模式。一句話，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的用地、稅費收取等各方面要靈活多樣，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)在較短時期內(nèi)迅速長壯大。

（三）措施要到位。

1、建立處級支柱企業(yè)。由于我處財政收入結(jié)構(gòu)不合理，主要稅種是市屬工業(yè)在我處占地設(shè)廠所繳納建筑安裝營業(yè)稅，2007年有737萬元，占全年財政收入2242萬元的33%，是極不正常的現(xiàn)象。在當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”、“金融危機(jī)”的大環(huán)境下，建立自己的當(dāng)家企業(yè)，支柱企業(yè)十分重要。結(jié)合**實際，對紡織、陶瓷產(chǎn)品等前景看好的、市場潛在需求大的產(chǎn)品作為辦事處龍頭產(chǎn)品，從政策上加以扶持，使其成為支柱企業(yè)。

2、實施“人才興工”戰(zhàn)略。加快工業(yè)發(fā)展，必須依靠一大批高素質(zhì)的“工業(yè)型”人才隊伍。盡快建立三支隊伍，一支國家干部隊伍。要采取多種形式，在黨政干部中培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善思考、有干勁的國家干部。一支企業(yè)家隊伍。鼓勵處內(nèi)企業(yè)與?。ㄊ校┢髽I(yè)、科研院所進(jìn)行合作、交流，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化對董事長、經(jīng)理、廠長等管理人才的培訓(xùn)，必要時辦事處買單出學(xué)費，提高其綜合素質(zhì)，一支營銷隊伍。加快企業(yè)營銷人才職業(yè)化、市場化步伐，大力發(fā)展人才中介組織，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的營銷隊伍。

3、改制和盤活企業(yè)。對原屬辦事處的企業(yè)按政策要求，進(jìn)行民營化改制，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按政策辦事，堅持因企制宜、分類實施、市場運作的原則。如星光磚廠是原何畈村磚廠改制而來。對改制后，有的企業(yè)留下土地、空廠房、房屋設(shè)施、固定設(shè)備等閑置資產(chǎn)進(jìn)行了登記造冊，編列成資料，配合招商政策、招商服務(wù)宣傳，極力向外界推介。使一些企業(yè)到我處落戶扎根，如大朝科技有限公司、信和紡織公司等，為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力。

zsh1231

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案

為搞好開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立開放、勤政、廉潔、高效的開發(fā)區(qū)形象，特制訂本方案。

一、成立開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

由同志任組長，同志為成員，具體負(fù)責(zé)廉政建設(shè)工作的組織實施，負(fù)責(zé)干部職工的政治思想教育，負(fù)責(zé)違紀(jì)案件的查處和日常警示教育工作。

二、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和宣傳教育，做到警鐘長鳴

工

委、管委會研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問題的專題會議全年不少于4次，中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及反腐倡廉理論全年不少于次。組織管委會干部職工學(xué)習(xí)黨的章程，學(xué)習(xí)黨員紀(jì)律處分條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策文件，樹立以廉政促開發(fā)、以廉政促發(fā)展意識。經(jīng)常性組織干部剖析典型案例，教育干部學(xué)法懂法守法。開展多種形式的反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式提高干部拒腐防變意識。

三、建立健全規(guī)章制度，用制度管人

健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大事項集體研究民主科學(xué)決策。一把手末位表態(tài)，不直接分管財務(wù)和人事。充實完善干部學(xué)習(xí)、財務(wù)管理、車輛管理、公務(wù)接待、工作作風(fēng)等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，做到對內(nèi)按章辦事，對外熱情服務(wù)。

四、預(yù)防違法違紀(jì)的主要措施：、開發(fā)區(qū)土地出讓做到同期同價，絕不因人而異，引進(jìn)大項目由政府定價，并按土地出讓程序搞好招標(biāo)掛。、土地征用、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償、村民安置等做到同村同價，一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)，公平公開公正。、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須按招投標(biāo)法定程序進(jìn)行，招標(biāo)方案報縣政府常務(wù)會議審批，由招標(biāo)辦組織專家評標(biāo)，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督。施工合同必須經(jīng)縣政府法律顧問小組審查同意后方可簽訂，工程量變更必須按縣里規(guī)定辦理。、對客商必須無條件提供無償、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，堅持配證上崗，自覺接受監(jiān)督。、四條禁令：禁止對客商索拿卡要，禁止收受紅包禮金，禁止親戚朋友在開發(fā)區(qū)承攬工程，禁止干部及親屬在開發(fā)區(qū)企業(yè)或施工隊伍兼職領(lǐng)酬。

第三篇：開發(fā)區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況(2011-04-13)（本站推薦）

開發(fā)區(qū)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣對接舟山海洋綜合開發(fā)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵之年。年初以來，開發(fā)區(qū)以項目建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅克難，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一季度，開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運行良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，實現(xiàn)了首季開門紅。

一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的基本特點

㈠工業(yè)增長繼續(xù)領(lǐng)先。據(jù)統(tǒng)計，一季度，全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值

9.39億元，比去年同期增加2.29億元，同比增長32.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.82億元，增長26.4%。分不同產(chǎn)業(yè)看：船舶工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.47億元，同比增長43.0%。交付船只4艘計8.7萬載重噸，在建船只53艘計45.7萬載重噸，修理船只31艘計92萬載重噸，在修船只12艘計40萬載重噸；水產(chǎn)加工實現(xiàn)產(chǎn)值6625.6萬元，增長8.5%，增速比上年提高15.1個百分點；汽配制造實現(xiàn)產(chǎn)值1508.2萬元，增長29.6%；輕工電子實現(xiàn)產(chǎn)值4504.6萬元，增長7.1%，其中華泰線纜產(chǎn)值1413.0萬元，增長41.9%；建筑類實現(xiàn)產(chǎn)值4061.7萬元，增長148.4%，其中恒大港務(wù)產(chǎn)值1972.3萬元，增長494.4%；其他類實現(xiàn)產(chǎn)值

1.25億元，下降1.4%。

㈡項目建設(shè)投入平穩(wěn)。1-3月，我區(qū)在建項目（不包括開發(fā)區(qū)自建項目）除隆興氣體外，均為去年續(xù)建項目。初步測算，共完成工業(yè)性投入5.46億元，同比增長299.5%。分別是：海舟二期2011年計劃投資14000萬元（下同），已完成投入2000萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：2號碼頭接長總體完成85%，污水處理站完成80%，30萬噸船塢完成30%，其他生產(chǎn)、生活配套設(shè)施、設(shè)備完成90%，職工宿舍完成95%；華晟重工計劃投資28000萬元，完成4000萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：住宿樓已做4樓平臺澆鑄，辦公樓基礎(chǔ)完工。整個工程完成35%；華光船配計劃投資15000萬元，完成3500萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：鋼結(jié)構(gòu)廠房已完成55%，辦公樓正在建造，整個工程土建已完成60%；盈洲船舶計劃投資9000萬元，完成3100萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：正在建造船排上段橫移區(qū)，完成精加工車間，建造宿舍樓；購買履帶、吊車等各類設(shè)備，完成引橋、挖泥、駁岸工程，完善企業(yè)各種軟件建設(shè)；晨洲成路計劃投資15000萬元，完成1950萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：分段車間、部件車間已完成80%；加工車間開始搭建；辦公大樓完成80%，倉庫食堂完成70%；門崗及相應(yīng)配套設(shè)施正在建設(shè)中；恒京船配計劃投資3000萬元，完成300萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：鋼結(jié)構(gòu)廠房已完成30%，船臺建造已完成50%；宏鷹拆船計劃投資23380萬元，完成2760萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：開山回填灘涂已完成合同總量的48%，拆船平臺及停船港池完成合同總量的60%；海天二期計劃投資2000萬元，完成500萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：加工車間已完成，涂裝車間設(shè)備安裝90%，分段車間完成85%，碼頭正在打樁中。

此外，恒順密封計劃投資500萬元，完成180萬元，項目建設(shè)進(jìn)度為：廠房已開始生產(chǎn)，辦公樓建造完成，附屬樓即將動工，陸續(xù)購買設(shè)備；寶發(fā)水產(chǎn)計劃投入500萬元，完成100萬元，車間裝修完成95%，辦公樓外墻開始粉刷，設(shè)備安裝完成；隆興氣體計劃投入3000萬元，完成564萬元，廠房、辦公樓建造完成，正在裝修中，設(shè)備進(jìn)場。

㈢招商引資開局良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加大招商引資力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，今年開發(fā)區(qū)將通過多種方式進(jìn)一步拓寬招商引資渠道：一是繼續(xù)大力宣傳開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，吸引更多的企業(yè)關(guān)注、投資岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；二是緊抓有苗頭的項目，堅持每季度由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊走出去1-2次，集中精力，對有投資苗頭的項目打攻堅戰(zhàn)；三是積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供一個良好的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“以商招商”工作；四是加快園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)內(nèi)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動了綜合配套區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設(shè)，使開發(fā)區(qū)的硬件環(huán)境日趨成熟。

1-3月，在談項目有5個：其中船用物資項目，由舟河海光實業(yè)有限公司投資，擬投資額113000萬，估計用地約600畝；海運公司項目，由舟山科潤集團(tuán)投資，擬投資額23000萬元；罐裝鹽項目，由浙江綠海制鹽有限公司投資，擬投資額6000萬，估計用地約50畝；此外，風(fēng)機(jī)制造，幫得服飾等也正在洽談之中。

㈣基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)。基礎(chǔ)配套設(shè)施是開發(fā)區(qū)招商引資形象和綜合服務(wù)水平的重要體現(xiàn)之一。截至3月底，開發(fā)區(qū)共投入基礎(chǔ)建設(shè)資金1485.0萬元，具體看，各基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)情況為：一是計劃總投資6896萬元（土地1246萬元，基建4760萬元，配套890萬元）的開發(fā)區(qū)綜合配套用房（宿舍樓），前3月已投入資金500萬元，主體工程完成驗收，正在墻體粉刷、電力開關(guān)站等建設(shè)；二是計劃總投資3737萬元的開發(fā)區(qū)綜合業(yè)務(wù)用房（辦公樓）（土地款430萬元，基建3000萬元，配套307萬元），現(xiàn)

投入400萬元，基坑墊層澆筑完成；三是竹山路投入30萬元，已經(jīng)完工，等待驗收；四是盈浦路、聚賢路、飛云路等規(guī)劃道路投入10萬元，其中盈浦路、聚賢路已完工，待驗收；五是后勤服務(wù)區(qū)道路和橋梁，投入10萬元，基本完成；六是Ⅰ-4地塊計劃今年開始圍填，估計投資230萬元。此外，自來水管網(wǎng)、電力開閉所（2座）、浪仇線（西段）路燈、前岸至海舟船廠人行道、開發(fā)區(qū)9-10道路建設(shè)等，也都有序開展中。

㈤重點企業(yè)效益上揚(yáng)。在我縣26家縣重點工業(yè)企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有12家，占企業(yè)總數(shù)的46.2%。一季度，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅6653.7萬元，同比增長49.1%，其中12家縣重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅5886.5萬元，占全部利稅總額的88.5%，增長121.9%。

二、經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題

在剛剛結(jié)束的兩會上，舟山群島新區(qū)已正式寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，為我縣下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，而開發(fā)區(qū)作為岱山最重要招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺之一，必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。但是看到機(jī)遇同時，我們也要清醒地意識到目前還存在著許多不足。

㈠產(chǎn)業(yè)集聚尚不完善。自1992年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立，特別是“十五”、“十一五”以來，隨著水產(chǎn)加工的集中、船舶工業(yè)的崛起，我區(qū)基本形成了船舶修造、水產(chǎn)加工、汽配制造等5大產(chǎn)業(yè)格局。但是，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，尤其是下游企業(yè)的配套并不完善，如本土裝船率不高等。如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的重點。

㈡后續(xù)項目儲備缺乏。區(qū)內(nèi)深水岸線資源日趨緊張，目前僅

剩810余米可利用（不包括被管線占用避讓部分），國家船舶工業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃提出三年內(nèi)不得新建擴(kuò)建船塢船臺，金融危機(jī)尚未完全消除，市場前景不明朗等多種因素，造成今后區(qū)內(nèi)大項目引進(jìn)難度較大。

㈢第三產(chǎn)業(yè)相對滯后。區(qū)內(nèi)商貿(mào)、金融、醫(yī)療、物流、公共服務(wù)等，相對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度則顯得較為滯后，一定程度上制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著綜合配套用房的竣工，綜合業(yè)務(wù)用房的開建，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)正逐步形成，同時相關(guān)配套三產(chǎn)也在加快推進(jìn)，力爭形成開發(fā)區(qū)綜合配套區(qū)、南浦、前岸等三個組團(tuán)服務(wù)區(qū)。

㈣發(fā)展環(huán)境仍待提高。盡管近年持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，使開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力。但企業(yè)生產(chǎn)要素制約壓力依然存在，影響工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。目前，水、電等設(shè)施存在一種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，建議對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的水、電、通訊等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并逐步實施，以滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)日后發(fā)展的需要。

第四篇：2007年第一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況分析

2007年第一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況分析

今年是“十一五”規(guī)劃的第二年,開發(fā)區(qū)堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力克服工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行過程中的不利因素，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，合理組織工業(yè)生產(chǎn)，全區(qū)首季工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好, 經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益繼續(xù)保持較好水平。但經(jīng)濟(jì)運行中仍然存在許多矛盾和困難，要保持良好發(fā)展態(tài)勢，確保完成全年工業(yè)各項目標(biāo)仍須努力。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位高速，首季實現(xiàn)開門紅。

截止06年底，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有全部工業(yè)企業(yè)521家，其中規(guī)模以上工業(yè)116家，市重點骨干工業(yè)企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)29家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中三資企業(yè)70家，民營企業(yè)45家,中心城區(qū)82家,海門港、棉種場19家，精細(xì)化工園15家。開發(fā)區(qū)目前已形成較為成熟的輕工紡織、新材料、化工、生物醫(yī)藥、電子通信等五大產(chǎn)業(yè)群體。

一季度，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值19.29億元，同比增長31%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成18.31億元，同比增長30%,占全部工業(yè)的比重為95%；全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入18.79億元，同比增長43.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入17.77億元，同比增長43%，高于海門平均增幅7個百分點,占全部工業(yè)的比重為95%；全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)入庫稅收1.01億元(國稅6168萬元+地稅3960萬元)，同比增長39.6%,其中規(guī)模以上工業(yè)入庫稅收0.96億元，同比增長39.8%,占全部工業(yè)的比重為95%；全部工業(yè)實現(xiàn)利潤0.53 億元，同比增長59.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤0.55億元，同比增長73.7%，高于全市平均增幅2.1個百分點；全區(qū)工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)99.7% ；工業(yè)用電量10860.1萬度，同比下降11.3%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行主要特點：

1、產(chǎn)銷銜接狀況良好，銷售增長快于生產(chǎn)增長，企業(yè)效益繼續(xù)提高。

1-3月工業(yè)產(chǎn)值、銷售總量再創(chuàng)歷史新高，增速較快。特別是化工、機(jī)電、電子通信行業(yè)增較大，如龍鼎化工，在去年9月份擴(kuò)產(chǎn)了永固紫生產(chǎn)線，粗品的月產(chǎn)能由原來的50噸發(fā)展到了今年的90噸，其它產(chǎn)品也相應(yīng)提高了生產(chǎn)量，因此在第一季度實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3603萬元，與去年同期2207萬元相比增加了1396萬元，實現(xiàn)銷售收入2921萬元，與去年同期2297萬元相比增加624萬元，實現(xiàn)利潤581萬元，與去年同期16萬元相比增加了565萬元，實現(xiàn)入庫稅金172萬元，與去年同期67萬元相比增加105萬元；泰格動力的產(chǎn)值、銷售分別比去年同期增加4179萬元、3538萬元。全區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)出利稅增幅高于銷售增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良好態(tài)勢，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長提供了有力的保證。

2、“三資”工業(yè)增長繼續(xù)領(lǐng)先，仍是帶動全區(qū)工業(yè)快速增長的主要動力。

今年1-3月份，全區(qū)規(guī)模以上“三資”工業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值8.61億元，同比增長35%，增速居各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)之首，比全區(qū)工業(yè)平均水平快4個百分點，在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重由去年同期的45.5%上升到47.1%。

3、重點骨干企業(yè)貢獻(xiàn)份額突出。

全區(qū)重點骨干企業(yè)34家，一季度實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值13.92億元，同比增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價比重達(dá)72.16%，強(qiáng)力支撐全區(qū)工業(yè)保持穩(wěn)定增長；實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別為13.21億元、0.55億元、0.36億元，分別占全區(qū)的比重為70.2%、62.5%、67.92%，對全區(qū)貢獻(xiàn)份額突出。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯。

科技創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在，開發(fā)區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整和發(fā)展中不斷得以優(yōu)化和升級,企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯、比重日益提升。今年1-3月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值4.11億元，占全部工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值的21.3%，同比增長46.3 %，實現(xiàn)銷售收入3.8億元，占全部工業(yè)銷售收入的21.5%，同比增長53.3%，實現(xiàn)利潤0.15億元，占全部工業(yè)利潤的28.6%，實現(xiàn)稅金0.07億元，占全部工業(yè)稅金的18.7%,同比增長84.5%。其中產(chǎn)值、銷售增幅較

大的有：英力科技、泰格動力、享通金天、裕春銅材等企業(yè)，享通金天的產(chǎn)值、銷售分別比去年同期增加4450萬元、3032萬元。

5、一批新項目的投產(chǎn)拉動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有29多個新經(jīng)濟(jì)增長點在去年年底和今年初相繼投產(chǎn)。沁瑞服飾、恒盛制衣、銘升印染、萬盈紡織、富皇家具、金琪化工、新瑋鎳鈷、通光光電子、益德安鋼結(jié)構(gòu)、合盛（江蘇）實業(yè)、天龍化工等企業(yè)紛紛投入生產(chǎn)?？偼顿Y500萬美元的新瑋鎳鈷，于2006年9月投入試生產(chǎn)，今年1-3月生產(chǎn)粗制碳酸鈷329.45噸、氯化估20.6噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值1311萬元，銷售收入2704萬元；去年技改投入2500萬元的天龍化工于06年年底正式投產(chǎn)，1-3月生產(chǎn)雙乙甲酯735.94噸、雙乙烯酮742.73噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值1406.6萬元，銷售收入2372.7萬元；金琪化工一季度生產(chǎn)氧化鋅1230噸，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3080萬元，銷售收入3144萬元。這些項目的正式投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血液，有力地拉動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。

6、全區(qū)工業(yè)用電量出現(xiàn)負(fù)增長。

開發(fā)區(qū)歷年來用電量增幅較高，占全市工業(yè)用電量的1/4。今年一季度末全區(qū)累計工業(yè)用電量10860.1萬度，比去年同期11331.1萬度減少471萬度，下降11.3%，首次出現(xiàn)負(fù)增長，而去年一季度比前年一季度增長了64%。

三、主要原因：

1、全市號稱電老虎的海螺水泥廠，因貨運碼頭撞壞后，06年下半年以來基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)量同期相比下降幅度較大，導(dǎo)致全市一季度工業(yè)用電量增幅下降。

2、今年該企業(yè)在節(jié)能降耗上動起了大手筆，又在技改投入上采取大措施，公司將部分普通電機(jī)改為變頻電機(jī)，系統(tǒng)單位工序用電量下幅空間較大，同時加強(qiáng)工藝管理，各標(biāo)號水泥的臺時產(chǎn)量上升，生產(chǎn)1噸水泥用電量下降約5%，單噸水泥的電耗下降。

3、1-3月主要以生產(chǎn)低標(biāo)號水泥為主，相對高標(biāo)號水泥用電量降低；本季度生產(chǎn)高標(biāo)號純硅水泥4.4萬噸，占總生產(chǎn)量的9.32%，去年同期生產(chǎn)純硅水泥8.1萬噸，占總生產(chǎn)量的13.6%，而生產(chǎn)一噸低標(biāo)號水泥僅需32度電，生產(chǎn)一噸高標(biāo)號水泥需52.06度電。

4、去年用電量占全市的1/5，今年第一季度用電量只有1831.74萬度，比去年同期2640萬度下降808.26萬度，首次拉下了開發(fā)區(qū)全部工業(yè)用電量的增幅。

5、交通鋼繩、金雪集團(tuán)等幾個大企業(yè)采取節(jié)能降耗后，第一季度用電量也比去年略有下降。

四、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中值得關(guān)注的幾個問題：

1、企業(yè)勞動力短缺，用工成本大幅上升。

伴隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)用工大量增加，尤其是對具有一定勞動技能的熟練工種需求量呈明顯上升趨勢，在機(jī)械、紡織、電子電器制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)中，勞動力供求矛盾日益顯現(xiàn)，招不進(jìn)，留不住已成為普遍現(xiàn)象，不少企業(yè)的工人出現(xiàn)集體跳槽，熟練工人流失嚴(yán)重，直接影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)為留住人員，只能在工資福利、住宿餐飲等方面開出優(yōu)厚待遇，同時培訓(xùn)新工人，使用工成本大幅上升。如南通億林針織服裝有限公司,去年投資1500萬元新建了10000多平方米的廠房,改善了生產(chǎn)環(huán)境，因熟練縫紉工比較難招,迫于無奈,只好投入資金開設(shè)培訓(xùn)班,增加了公司的經(jīng)營成本。銘家紡織由于勞動力的不穩(wěn)定，為了滿足生產(chǎn)需要，不得不向勞動市場招聘新手，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，造成第一季度生產(chǎn)產(chǎn)量低，生產(chǎn)次品多，費用高，使生產(chǎn)成本直線上升。

2、區(qū)內(nèi)工業(yè)出口額占全市半壁江山，人民幣升值使出口企業(yè)壓力增大。

今年以來，全區(qū)出口工業(yè)企業(yè)遇到了諸多問題，包括各種貿(mào)易壁壘、綠色壁壘，國家調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅，對一些產(chǎn)品征收出口關(guān)稅等等。但相比之下，人民幣升值的壓力是最為突出的。對于大多數(shù)利潤微薄的出口企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

3、土地、資金供求矛盾仍較突出。

自2006年下半年以來，國家開始實行嚴(yán)格的土地政策，可支配工業(yè)用地日益減少，一定程度上制約工業(yè)項目建設(shè)和技改擴(kuò)張，給招商引資帶來一定難度，使項目用地遲遲不能到位，一些工程由于拆遷進(jìn)度緩慢而難以推進(jìn)。由于銀行信貸權(quán)限的上收、企業(yè)擔(dān)保條件的提高、商業(yè)銀行資本充足率的限制，導(dǎo)致信貸規(guī)模持續(xù)收緊，難以滿足企業(yè)對資金的迫切需求，“供不應(yīng)求”局面導(dǎo)致企業(yè)融資及資金使用成本提高，中小企業(yè)“融資難”現(xiàn)象較為普遍。

第五篇：開發(fā)區(qū)建設(shè)思考之一（模版）

2008年梅隴鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)心得體會系列材料之一(2)

閔行開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐與思考

上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1986年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批14個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，一期開發(fā)2.13平方公里，二期開發(fā)1.37平方公里，現(xiàn)在的閔行園區(qū)面積合計3.5平方公里。由上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司以企業(yè)化、市場化的方式，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理。

在中央有關(guān)部門和歷屆上海市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在閔行區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，閔行開發(fā)區(qū)經(jīng)過20年的發(fā)展，已建設(shè)成為具有良好投資環(huán)境、較強(qiáng)綜合競爭力和相當(dāng)影響力的工業(yè)園區(qū)。

一、閔行開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程

全國開發(fā)區(qū)的發(fā)展是不平衡的，閔行開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了三個階段。在初創(chuàng)階段，各項工作均無經(jīng)驗，一切都在探索之中，招商引資情況也不樂觀，開發(fā)區(qū)面臨初創(chuàng)期的困難與艱辛。小平同志于1986年8月所作的“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞是對全國開發(fā)區(qū)事業(yè)的一個莫大鼓舞。特別是小平同志1992年2月12日南巡視察上海并親臨閔行開發(fā)區(qū)并作重要講話，江澤民同志也兩次視察我們開發(fā)區(qū)，更為我們的發(fā)展注入了動力和活力。閔行開發(fā)區(qū)、閔聯(lián)公司抓住機(jī)遇，趁勢而上，開拓奮進(jìn)，使各項工作都取得了可喜的成績。但閔行開發(fā)區(qū)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順?！熬盼濉逼陂g，受到浦東大規(guī)模開發(fā)開放和1997年亞洲金融危機(jī)的影響，閔行開發(fā)區(qū)一度經(jīng)濟(jì)低迷，招商困難，甚至出現(xiàn)了1997至1999年三年沒有任何招商項目的窘?jīng)r。我們直面挑戰(zhàn)，克服困難，開始走出困境。

進(jìn)入新世紀(jì)后，閔行開發(fā)區(qū)和閔聯(lián)公司進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了各項工作的發(fā)展，通過進(jìn)一步完善投資環(huán)境，積極開拓招商選資新思路，實施多元經(jīng)營和錯位發(fā)展等新舉措，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成效。胡錦濤同志又在2004年7月視察開發(fā)區(qū)的阿爾斯通公司，對我們更是極大的鼓舞，閔行開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了新的騰飛。

閔行開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“三個百分之百”，即100％的土地完成了開發(fā)，100％是外資企業(yè)，100％是制造業(yè)。至2007年底，閔行開發(fā)區(qū)累計引進(jìn)項目171個，吸引投資近30億美元，平均單項投資超過1750萬美元。21年來，累計完成工業(yè)銷售額3056億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)利潤331億元，實繳稅金261億元。與當(dāng)初國家在開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的10億元相比，投資一個閔行開發(fā)區(qū)相當(dāng)于回報了26個。

剛剛過去的“十五”時期，是閔行開發(fā)區(qū)發(fā)展最快、效益最好的時期，2001-2005年中，銷售收入、企業(yè)利潤和直接稅收主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番，由161.75億元增至311億元，利潤由15.66億元增至32億元，稅收由13.63億元增至28.46億元。2006年，開發(fā)區(qū)的各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)第六年保持20%以上的增長速度，在全國suoyou工業(yè)開發(fā)區(qū)中，單位面積企業(yè)利潤、上繳稅收和工業(yè)增加值名列第一位。2007年全年，開發(fā)區(qū)完成銷售收入420億元，利潤44億元，稅收37億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長。同時以《提高土地使用效益的集約化管理》獲得國家級管理成果創(chuàng)新一等獎，閔聯(lián)公司獲得2005-2006上海市文明單位稱號。閔行開發(fā)區(qū)非公企業(yè)獨立黨組織覆蓋率和工會組建率均達(dá)到90%以上。

二、最近幾年所作的主要工作

按照樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過“精耕細(xì)作”利用土地、“精心策劃”招商選資、“精益求精”提升服務(wù)，在投資理財上“精打細(xì)算”，在建設(shè)項目上抓“精品工程”，不斷推進(jìn)節(jié)約集約使用資源，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善服務(wù)功能，努力探索成熟開發(fā)區(qū)在土地資源極其匱乏條件的可持續(xù)發(fā)展之路。

1、土地：精耕細(xì)作，永續(xù)利用

土地資源是開發(fā)區(qū)立身之本。因為園區(qū)面積小，土地資源極其匱乏，成為制約閔行開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個瓶頸。在實踐中確立了對有限土地資源實行精耕細(xì)作的開發(fā)方針，努力盤活土地資源，提高單位土地利用率，最大可能地放大集約使用土地帶來的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃，始終以經(jīng)濟(jì)適用、具備功能為主。開發(fā)區(qū)沒有大馬路，沒有廣場，沒有雕塑，沒有標(biāo)志性的建筑，最大程度上節(jié)約土地占用，充分體現(xiàn)“夠用、適用”原則。

為了給企業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)集群化發(fā)展提供相對充分的土地資源條件，開發(fā)區(qū)堅持優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化土地資源配置。通過調(diào)整功能的回購、動遷回購、拍賣回購、協(xié)議回購、違約回購、到期回購等多種方式進(jìn)行土地回購，用于支持優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。如2003年，我們倒貼資金動遷了5家企業(yè)，“原地挖金”，支持富士施樂就地擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)新廠，其復(fù)印機(jī)生產(chǎn)能力從02年的6萬臺躍升至07年的30萬臺，極大的放大了土地原來的產(chǎn)出效益。至2007年底，開發(fā)區(qū)累計回購廠房約26.7萬平方米，累計回購?fù)恋?2.4萬平方米，占可利用土地的34％。

開發(fā)區(qū)還向區(qū)內(nèi)企業(yè)大力宣傳上海市規(guī)劃部門發(fā)布的《上海市對郊區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃》，并在市、區(qū)規(guī)劃、土地、環(huán)保和建設(shè)等部門的大力支持下，努力幫助企業(yè)尋求發(fā)展空間，在不增加土地利用面積的情況下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在為西門子、ABB、可口可樂、圣戈班和強(qiáng)生等企業(yè)的服務(wù)中都幫助他們用足容積率和覆蓋率指標(biāo)，在有限的土地資源上創(chuàng)造更高的效益。有數(shù)據(jù)顯示，這一舉措可以再提高土地利用面積10個百分點。

2、招商：精心策劃，發(fā)展集群

多年來，閔行開發(fā)區(qū)始終把招商選資和調(diào)整結(jié)構(gòu)作為工作的重中之重，堅持把集約用地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從創(chuàng)建初期的自然集中，到快速發(fā)展時期的產(chǎn)業(yè)集聚，再發(fā)展到現(xiàn)階段的企業(yè)集群，閔行開發(fā)區(qū)走出了一條獨特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路。

在此過程中，首先是對閔行開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確定位。閔行開發(fā)區(qū)原來是對三個產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展，最近幾年有意識的進(jìn)行了主動調(diào)整，開發(fā)區(qū)已形成了以軌道交通、電站設(shè)備為代表的機(jī)電產(chǎn)業(yè)（三菱、圣戈班、西門子、ABB、GE、阿爾斯通、英格索蘭）為主；以血制品、常用藥品為代表的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)（施貴寶、強(qiáng)生、萊士）；和以食品、飲料為代表的輕工產(chǎn)業(yè)（可口可樂、百事可樂）為輔的產(chǎn)業(yè)格局。其次，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司進(jìn)駐開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)正常生產(chǎn)的近百家企業(yè)中，曾經(jīng)和現(xiàn)在是世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項目就占企業(yè)總數(shù)的40％以上。

第三是以開發(fā)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進(jìn)其企業(yè)集群化發(fā)展。以世界500強(qiáng)企業(yè)為龍頭，現(xiàn)在已經(jīng)形成了三菱、強(qiáng)生、西門子、ABB、圣戈班、富士施樂、YKK、GE、軌道交通等14個企業(yè)集群。所謂企業(yè)集群，就是同一企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資2個、3個、4個、5個乃至6個企業(yè)，這種趨勢在開發(fā)區(qū)近幾年的發(fā)展中特別明顯。比如，美國強(qiáng)生公司在開發(fā)區(qū)投資建立了強(qiáng)生（中國）、上海強(qiáng)生、強(qiáng)生制藥、強(qiáng)生醫(yī)療、強(qiáng)生研發(fā)等5家企業(yè)；法國圣戈班公司在開發(fā)區(qū)投資建立了圣戈班塑料、圣戈班玻璃、圣戈班韓格拉斯、圣戈班磨料、圣戈班研發(fā)等6家企業(yè)；德國西門子公司在開發(fā)區(qū)投資建立了西門子（中國）、西門子高壓開關(guān)、西門子中壓開關(guān)等3家企業(yè)。

目前，14個企業(yè)集群和核心企業(yè)的企業(yè)數(shù)僅占開發(fā)區(qū)總量的1/3，銷售收入、稅收、利潤卻占開發(fā)區(qū)總量的80%以上，其中稅收近開發(fā)區(qū)總量的90%。

企業(yè)集群不僅有利于開發(fā)區(qū)的效益提升，同時也給企業(yè)帶來了切實的好處，降低了他們的運營成本。隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)集群和核心企業(yè)不斷發(fā)展，研發(fā)中心和培訓(xùn)中心紛紛設(shè)立。富士施樂的培訓(xùn)中心，圣戈班和強(qiáng)生公司研發(fā)中心，西門子的展示中心已經(jīng)建成，亨斯曼的研發(fā)中心也將建成投入使用，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的研究實力和發(fā)展后勁。

3、服務(wù)：精益求精，不斷提升

根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際，在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時，開發(fā)區(qū)更加重視生產(chǎn)性、生活性的服務(wù)，通過合理布局、市場機(jī)制，推動公共服務(wù)、生活配套服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境持續(xù)改善。投資3億元建立了輕軌的三個區(qū)間，兩個車站；投資5000萬元建設(shè)了40萬平方米的生態(tài)公園，其中8萬平方米的水生園，向市民免費開放。開發(fā)區(qū)還順利通過了ISO14000和ISO9000認(rèn)證，獲得“上海市質(zhì)量與環(huán)境雙優(yōu)園區(qū)”的稱號。我們從建區(qū)一開始就注重環(huán)保的同時，從06年起更加注重企業(yè)的節(jié)能、降耗和減排工作，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，各項指標(biāo)都遠(yuǎn)低于上海市平均水平。

同時，開發(fā)區(qū)管理辦公室，開發(fā)區(qū)外商投資服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)管理辦黨工委、開發(fā)區(qū)工會等管理服務(wù)運作模式，對開發(fā)區(qū)兩個文明建設(shè)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)進(jìn)行了積極有效的探索。我們把加強(qiáng)和改善服務(wù)理念貫穿到開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理的全過程中去，把軟環(huán)境建設(shè)放在突出的位置，推出了“需求”服務(wù)，培育形成“親商、近商、便商、利商”的文化，做到“無事不插手、好事不伸手、有事不撒手、難事伸援手”，實現(xiàn)了“政策有限服務(wù)補(bǔ)、硬件不足軟件補(bǔ)”，發(fā)揮了開發(fā)區(qū)管理辦公室的作用，推進(jìn)建立服務(wù)管理的長效機(jī)制，完善了投資項目的系列服務(wù)和項目建設(shè)中的全方位服務(wù)。

我們還與開發(fā)區(qū)所有企業(yè)簽訂了《加強(qiáng)綜合治理、構(gòu)建和諧園區(qū)公約》，做到聯(lián)防群防。通過落實綜治措施，會同公安機(jī)關(guān)，對開發(fā)區(qū)實施全天候巡查。高度重視化解矛盾工作，針對勞資矛盾、環(huán)境污染以及其他不穩(wěn)定因素等問題，配合市區(qū)兩級政府和江川街道、馬橋鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極工作，有效化解了矛盾，減少了糾紛，確保了生產(chǎn)秩序和一方平安，促進(jìn)了和諧園區(qū)的建設(shè)。

三、對開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點思考

對于外資企業(yè)來說，2008年將是形勢變化頗為劇烈，政策出臺最為密集，挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻的一年。影響較大的因素主要是以下幾個方面：

一是兩稅合一。從1月1日起外資企業(yè)優(yōu)惠逐漸取消和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定等將對企業(yè)產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響，國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢不復(fù)存在。

二是物權(quán)法出臺。有關(guān)拆遷補(bǔ)償、建設(shè)用地使用權(quán)等規(guī)定對開發(fā)區(qū)的開發(fā)進(jìn)度及土地性質(zhì)都帶來一定影響。

三是更加嚴(yán)格的土地政策，工業(yè)用地招拍掛，工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，征收土地使用稅等影響不可忽視。年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。另外，閔行開發(fā)區(qū)土地資源匱乏與企業(yè)擴(kuò)大的用地需求之間存在很大的矛盾，可能造成項目資源流失。

四是匯率變化。人民幣持續(xù)、快速升值對開發(fā)區(qū)部分產(chǎn)品附加值低，出口利潤空間小的企業(yè)產(chǎn)生巨大壓力。

五是出口退稅政策的調(diào)整。國家最近兩年對出口退稅的調(diào)整幅度逐漸增大，取消和降低了2000多項商品出口退稅率，對開發(fā)區(qū)出口企業(yè)影響巨大。

六是《勞動合同法》的出臺。今年《勞動合同法》正式施行，更加強(qiáng)調(diào)對企業(yè)員工的保護(hù)，一方面加大了企業(yè)的用工成本，另一方面也可能引發(fā)開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定問題。

七是有關(guān)環(huán)保和節(jié)能降耗的要求越來越高，直接影響開發(fā)區(qū)招商選資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對企業(yè)的取舍。

八是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。保護(hù)不力則會對外資企業(yè)的戰(zhàn)略布局和高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)帶來負(fù)面影響。九是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。上海二、三產(chǎn)業(yè)并重的局面在一段時間不會發(fā)生重大改變，但中央更要求上海大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為全國服務(wù)，而對上海的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要求提高、升級和調(diào)整結(jié)構(gòu)。十是建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)的要求。國家級開發(fā)區(qū)負(fù)有率先建設(shè)成和諧開發(fā)區(qū)的責(zé)任。

面對形勢變化和開發(fā)區(qū)的情況，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神和市委九屆三次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。我們設(shè)想主要在以下幾個方面加大工作力度：

1、持續(xù)優(yōu)化閔行開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。在國家宏觀政策持續(xù)調(diào)整和閔行園區(qū)政策優(yōu)勢日趨淡化的形勢下，更要加強(qiáng)同政府的溝通交流，積極應(yīng)對政策變化和對企業(yè)的影響，幫助開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)爭取得到各級政府的支持，深入了解各個層面優(yōu)惠政策的情況，積極幫助園區(qū)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)凝聚力。要繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。努力發(fā)揮剛掛牌成立的知識產(chǎn)權(quán)投訴分中心的作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、繼續(xù)扶優(yōu)汰劣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高集約利用土地的水平。要繼續(xù)抓好項目、資源的雙儲備，抓好項目的啟動和建設(shè)，尤其要服務(wù)好在近期開工或有可能在近期開工的十幾個項目，使其盡快開工，盡好建設(shè)，盡早出效益。要加強(qiáng)分析，交叉對比產(chǎn)出、能耗、景氣度等各方面的數(shù)據(jù)，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)，積極主動地淘汰劣勢企業(yè)，診斷對企業(yè)應(yīng)該采取扶持或淘汰的具體措施，結(jié)合閔行園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步實施“騰籠換鳥”。抓住貫徹最近公布的國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的機(jī)遇，采取一企一策的辦法，進(jìn)一步提高土地使用效益。做好閔行園區(qū)土地控制性詳規(guī)的修訂工作，實現(xiàn)關(guān)鍵性指標(biāo)的突破。

3、大力推進(jìn)節(jié)能、降耗、減排和環(huán)保工作。加強(qiáng)政策宣傳、引導(dǎo)和支持力度，在對開發(fā)區(qū)30戶重點用能企業(yè)跟蹤基礎(chǔ)上進(jìn)行所有企業(yè)的月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每季度做好分析研究，督促其節(jié)能。嚴(yán)把項目審批關(guān)，提高建設(shè)項目準(zhǔn)入門坎，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)治污投入到位、措施到位、責(zé)任到位。探索建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展建設(shè)節(jié)能、節(jié)水工業(yè)園區(qū)專項行動，交流節(jié)能降耗的經(jīng)驗，確保完成開發(fā)區(qū)節(jié)能、降耗、減排任務(wù)。

4、不斷提升服務(wù)企業(yè)的意識和水平。進(jìn)一步提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中。堅持和提升“四手”的服務(wù)理念，走訪企業(yè)要經(jīng)?；⑿纬芍贫龋龅焦绢I(lǐng)導(dǎo)每年至少一次走訪到戶。公司業(yè)務(wù)部門要增強(qiáng)有針對性的隨時走訪，建立與企業(yè)聯(lián)系的長效機(jī)制，及時掌握企業(yè)發(fā)展的動向，并做到快速反應(yīng)。尤其是要進(jìn)一步開展對重點和優(yōu)勢企業(yè)的月度數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)與這些企業(yè)高層的溝通，做好對他們的服務(wù)工作。

點評：加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，充分利用園區(qū)的專業(yè)力量、品牌優(yōu)勢、人才資源，形成有競爭力和集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。同時，探索建立為工業(yè)園區(qū)提供有效服務(wù)和實現(xiàn)聯(lián)動合作的機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。這是閔行今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。上海閔行聯(lián)合發(fā)展有限公司20多年的發(fā)展歷程值得我們學(xué)習(xí)借鑒。