第一篇：XXX開發(fā)區(qū) 財政投資評審管理辦法

XXXXXXXXXXXXXXX 財政投資評審暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實履行財政職能，加強財政支出預算管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國招標投標法》及實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及陜西省政府采購目錄及限額標準、《財政投資評審管理規(guī)定》（財建[2009]648號）、《XX省XXXXXXXXXXXXX》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于XXX開發(fā)區(qū)使用財政性資金投資項目的評審管理工作。

財政性資金包含財政預算內(nèi)資金、政府性基金、財政預算外資金、政府性融資及其他財政資金。

第三條

財政投資評審是財政職能的重要組成部份，財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評審及審查；是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。

財政投資評審業(yè)務(wù)由財政部門組織評審，財政部門也可根據(jù)實際情況委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱“財政投資評審機構(gòu)”）進行評審。

第四條

財政投資評審以項目建設(shè)為中心，堅持專款專用和

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。第八條

財政投資評審方式有：

（一）項目預（概）算、竣工決（結(jié)）算一般采用單項評審；重大或特殊要求的項目采用項目建設(shè)全過程進行跟蹤評審；

（二）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第四章 招標及采購項目與限額標準

第九條

政府采購工程進行招投標的，首先適用招投標法；招投標法規(guī)定以外的，在政府采購限額以上，適用政府采購法。限額以上項目均需要進行公開（邀請）招標、競爭性談判、詢價等程序，以符合財政投資評審需要。

第十條

基礎(chǔ)設(shè)施需招標的項目及限額

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目：施工單項合同估算價200萬元以上；重要設(shè)備、材料單項合同估算價在100萬以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項估算在50萬以上；不滿足前述要求但項目總投資在

委托采購機構(gòu)采用詢價方式組織實施。

（3）競爭性判限額標準

貨物、服務(wù)單項或批量金額在20萬（含20萬）－80萬元；工程在20萬（含20萬）－150萬元。

（4）公開招標限額標準

貨物和服務(wù)項目（車輛除外）單項或單批金額在80萬（含80萬）以上；集中工程項目在150萬元（含150萬）以上。

第五章 管理部門職責

第十二條

管委會設(shè)立的建設(shè)管理單位，是項目資金使用的主體，需認真落實國家和XX省項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立項目資金管理責任制度，保證項目資金規(guī)范、安全、有效運行。

建設(shè)管理單位協(xié)助財政局的投資評審工作，及時向財政局提供評審工作所需相關(guān)資料（如概、預算、結(jié)算、變更簽證、招投標文件、工程量清單以及下達的各項文件等資料），并對資料真實性、合法性負責；

建設(shè)管理單位在收到財政局批轉(zhuǎn)的項目投資評審意見起五個工作日內(nèi)反饋意見或簽署，逾期不簽署，則視同同意評審意見。

第十三條

財政局是財政投資評審工作的主管部門，對財政投資項目的資金使用全過程進行管理和監(jiān)督,其主要職責有:財政局負責根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定投資評審管理辦法，組織各部門及單位協(xié)助財政投資評審工作，指導投資評審機構(gòu)業(yè)務(wù)，并下達委托評審任務(wù)，按規(guī)定向評審機構(gòu)支付評審費用。

局及時完善程序。

第十七條

工程結(jié)算

項目完工后由建設(shè)管理單位及質(zhì)量監(jiān)督站組織竣（交）工驗收。財政局負責工程結(jié)算書評審，在建設(shè)管理單位初驗合格后即可進行項目結(jié)算工作。涉及到工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、投資等單位必須提供詳細資料并配合結(jié)算的評審工作。

第十八條

工程款支付

1、建設(shè)管理單位編制相關(guān)項目年度用款預算，財政局復核后報管委會審批。財政局根據(jù)合同約定，在建設(shè)項目進度預算范圍內(nèi)撥付項目建設(shè)資金。

2、建設(shè)管理單位依據(jù)施工單位的付款申請（或根據(jù)合同規(guī)定由建設(shè)管理單位提出付款申請的），復核各單位本期支付、累計支付、應(yīng)付等數(shù)據(jù)后報財政局復核，并附相關(guān)資料。

第七章 項目竣工財務(wù)決算

第十九條

竣工財務(wù)決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。決算的內(nèi)容應(yīng)包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用。決算書的內(nèi)容包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分。其中竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表又合稱為竣工財務(wù)決算，它是竣工決算的核心內(nèi)容。

財政局負責建設(shè)項目財務(wù)決算工作，委托評審機構(gòu)對竣工項目進行財務(wù)決算評審并出具審核報告。建設(shè)管理單位、設(shè)計、施

8.與造價計算有關(guān)的工程洽商記錄或資料； 9.乙供材料認質(zhì)認價單； 10.甲供主材、設(shè)備明細單； 11.合同履約情況的核查說明；

12.工程結(jié)算書（需加蓋報送單位公章、編制人員執(zhí)業(yè)章）； 13.其它與工程結(jié)算造價有關(guān)的資料。第二十二條

竣工財務(wù)決算審核清單 1.經(jīng)批準的可行性研究報告及其投資估算書； 2.經(jīng)審簽工程竣工圖； 3.竣工財務(wù)決算說明及報表； 4.工程結(jié)算書；

5.認證程序完善的工程變更和現(xiàn)場簽證 6.竣（交）工驗收證明；

7.建設(shè)單位會計帳表及原始憑證。

第九章 財政投資監(jiān)督與檢查

第二十三條

財政投資監(jiān)督檢查主要由財政局負責，主要內(nèi)容包括執(zhí)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定、有無擅自變更設(shè)計、提高標準；是否嚴格執(zhí)行預算，項目前期費及項目管理費是否按規(guī)定開支；內(nèi)部財務(wù)制度是否健全，會計核算是否規(guī)范及其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第二十四條

建設(shè)管理單位內(nèi)部監(jiān)督與檢查，應(yīng)認真檢查國家和省有關(guān)法律、財經(jīng)制度、內(nèi)部控制制度，積極配合財政檢查，如實提供資料，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二篇：財政投資評審管理辦法

廣州市財政投資評審管理辦法

（第二次征求意見稿）

（注釋稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

說明：為適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設(shè)資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學化、精細化管理，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執(zhí)行的保障機制，明確各相關(guān)單位和有關(guān)人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質(zhì)量，提高評審效率，將產(chǎn)生積極作用。

依據(jù)：?中華人民共和國預算法?、?中華人民共和國預算法實施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理條例?、?財 政投資評審管理規(guī)定?、?基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定?。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?，哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。對涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

說明：本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。本?辦法?的內(nèi)容涉及財政投資評審活動的管理。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第二條規(guī)定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。

第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查行為。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審定義的條款。包含運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查以及對投資項目績效進行評價的行為。

第四條【評審機構(gòu)】 財政投資評審業(yè)務(wù)由財政部門委托 財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構(gòu)）進行。其中，社會中介機構(gòu)通過公開招標產(chǎn)生。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審實施主體的條款，明確財政投資評審業(yè)務(wù)可由財政投資評審中心承擔，也可由符合條件的社會中介機構(gòu)承擔。

依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財政投資評審業(yè)務(wù)由財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的社會中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構(gòu)）進行。其中，社會中介機構(gòu)按照?政府采購法?及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標產(chǎn)生。

第五條【評審原則】 財政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則，按照先概算、后預算、再結(jié)算、最后進行竣工財務(wù)決算的程序評審。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審應(yīng)遵循原則的條款。財政投資評審應(yīng)客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第六條：財政投資評審應(yīng)遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第四條：財政投資評審應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學、節(jié)約的原則。

第六條【獨立評審】 財政投資評審機構(gòu)應(yīng)保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審應(yīng)堅持獨立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作，給評審造成壓力，無法堅持客觀、公正的原則，影響評審質(zhì)量。評審獨立性的干擾存在外部和內(nèi)部兩方面因素，外部因素主要是項目建設(shè)單位、實施單位及其從業(yè)人員和其他利益相關(guān)方的干擾；內(nèi)部因素主要涉及內(nèi)部其他部門或人員的干擾，對此我們應(yīng)制訂相關(guān)的制度予以充分的約束，保證評審的獨立性和公正性。

第七條【評審范圍】 財政投資評審的范圍：

（一）公共財政預算資金安排的建設(shè)、維修、改造等項目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造等項目；

（三）財政專戶管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等項目；

（四）使用財政性資金超過3000萬元，或占項目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設(shè)、維修、改造等項目。

（五）其他納入財政管理資金安排的建設(shè)、維修、改造等 項目。

（六）以上范圍的項目，除第（四）項規(guī)定以外，其余項目投資額度應(yīng)達到30萬元以上。

（七）中央、省與我市兩方或三方共同出資的項目，財政投資評審職責歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。

（八）市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目，由出資為主方的財政行政主管部門組織工程項目的財政投資評審。市、區(qū)（縣級市）共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地原則由相應(yīng)財政行政主管部門負責工程項目的財政投資評審。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審范圍的條款。資金性質(zhì)各類財政性資金，項目類型包括建設(shè)、維修、改造等項目，科技信息化項目按市科信局與我局聯(lián)合印發(fā)的?廣州市財政投資信息化項目管理辦法（修訂稿）?（穗科信字?2012?240號）執(zhí)行。其中公共財政預算資金指財政一般預算資金，財政專戶管理資金指預算外資金。第六、第七點分別對中央、省、市兩方或三方共同出資的項目及市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目具體由哪級財政部門組織評審作出規(guī)定。

依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；

（二）財政預算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第七條：財政預算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設(shè)、維修、改造項目和其他財政性（投）融資項目應(yīng)當進行財政投資評審。

第八條【評審內(nèi)容】 財政投資評審的內(nèi)容：

（一）項目概算、預算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的真實性、準確性、完整性和時效性；

（二）部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性；

（三）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（四）項目招標方式、招標程序、招標文件、各項合同的合規(guī)性；

（五）工程建設(shè)各項支付的合理性、準確性；

（六）項目政府采購情況；

（七）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（八）其他需要評審的內(nèi)容。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審內(nèi)容的條款，在財政部“管理規(guī)定”基礎(chǔ)上增加第（二）點：部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性。其余根據(jù)實際需要有刪減。

依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第四條：財政投資評審的范圍包括：

（一）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項支付的合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

參考：?廣州市市本級部門預算項目支出預算管理辦法?（穗財編?2011?216號）?關(guān)于申報2012年項目支出預算的通知?、（穗財編?2011?162號）規(guī)定：項目支出預算中的修繕類、購臵類、基本建設(shè)類項目交由財政投資評審。第九條【評審批文的時效】 概算、預算的評審意見有效期兩年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的評審意見持續(xù)有效，有效期屆滿時未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向財政部門申請延期。未辦理延期手續(xù)的，批文自動失效。

概算評審后所對應(yīng)的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應(yīng)的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審時效的條款，工程項目的造價跟各時期行業(yè)規(guī)范、定額標準、人、材、機價格、費率規(guī)定相關(guān)，是一個動態(tài)確定的過程，特別是對于項目的概、預算更是如此。所以為更準確制訂資金安排計劃，把握項目資金的支出進度，使得審定項目的概、預算與財政資金的安排更吻合，制定本條款。概算評審后所對應(yīng)的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應(yīng)的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。

第十條【評審效力】 概算、預算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審意見是財政部門調(diào)整預算、核撥款項、項目招標、政府采購、辦理結(jié)算、批復工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)之一，是實行采購及簽訂合同的依據(jù)之一，是項目績效評價的重要依據(jù)。

相關(guān)項目行政主管部門審批初步設(shè)計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財政部門評審項目預算時，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計概算也作為參考依據(jù)。說明：因評審范圍和內(nèi)容進行了調(diào)整，相應(yīng)的評審效力內(nèi)容進行了補充和調(diào)整。實際工作中，相關(guān)項目行政主管部門審批初步設(shè)計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財政部門評審項目預算時，相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計概算也作為參考依據(jù)。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規(guī)定：項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù)；項目結(jié)算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據(jù)。?財政投資評審管理規(guī)定?第十二條規(guī)定：財政部門對評審意見的批復和處理決定，作為調(diào)整項目預算、掌握項目建設(shè)資金撥付進度、辦理工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的依據(jù)之一。

參考：太原市?財政投資評審管理條例?第十二條規(guī)定評審結(jié)論的效力：

（一）是財政部門核撥款項、辦理結(jié)算、批復工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn)的依據(jù)；

（二）對招標控制價的評審結(jié)論是實施招標及簽訂合同的依據(jù)；

（三）項目效益評審結(jié)論是安排項目資金的依據(jù)。

第二章 評審工作職責

第十一條【財政部門職責】

財政部門主管財政投資評審工作，在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政投資評審的法律、法規(guī)和政策，制定財政投資評審規(guī)章制度；

（二）管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導財政投資評審機構(gòu)的工作；

（三）組織對部門支出預算、項目概算、預算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算進行財政投資評審，提出具體要求；

（四）審核批復財政投資評審機構(gòu)的評審報告；

（五）受理評審投訴，組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。

說明：本條是關(guān)于財政部門在投資評審過程中應(yīng)履行職責的的條款，具體負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，并對評審投訴和評審爭議問題進行協(xié)調(diào)、溝通和處理。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第三條：市財政部門負責對本市投資項目的財政資金進行監(jiān)督管理…。第十八條：市財政部門應(yīng)當組織對投資項目概算、預算、結(jié)算進行財政投資評審…。

?財政投資評審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財政部門負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導財政投資評審機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達委托評審任務(wù)，向財政投資評審機構(gòu)提出評審的具體要求；

（三）負責協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；

（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政 性資金；

（六）根據(jù)實際需要對財政投資評審機構(gòu)報送的投資評審報告進行抽查或復核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財政投資評審機構(gòu)支付評審費用。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第四條規(guī)定：財政部門主管財政投資評審工作，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政投資評審的政策、法規(guī)，制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)財政預算安排，編制評審任務(wù)表，確定財政投資評審項目，提出具體要求；

（三）安排財政性資金項目的專項核查；

（四）審核確認批復評審機構(gòu)的評審報告；

（五）受理評審投訴，組織協(xié)調(diào)處理評審爭議。

?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第五條規(guī)定：本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，在財政投資評審工作中應(yīng)當履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)預算編制和預算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

（三）受理、處理評審爭議和投訴。

?貴陽市財政投資評審管理暫行辦法?第十條規(guī)定：市財政部門在財政投資評審工作中履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財政投資評審項目：

（三）對財政投資評審提出具體要求；

（四）審核批復評審報告，并會同有關(guān)部門對確認的評審結(jié)果進行處理；

（五）安排項目資金的專項檢查，對檢查結(jié)果進行處理：

（六）加強對評審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對評審結(jié)果進 行抽查復核。

第十二條【評審中心職責】 財政投資評審中心在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）對評審工作中遇到的重大問題應(yīng)及時向財政部門報告；

（三）受財政部門委托開展評審項目預受理和復核工作；

（四）申請單方確認和申請退審評審項目；

（五）管理評審檔案；

（六）財政部門委托的其他工作。

說明：本條是關(guān)于財政投資評審中心在投資評審過程中應(yīng)履行職責的條款。財政投資評審中心屬于財政部門的下屬機構(gòu)，承擔的工作職能主要有：“貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，承擔財政性投資項目的可行性評估、論證的技術(shù)性、服務(wù)性工作；負責財政性投資項目的工程概算審核及預（結(jié)）算、決算審查工作；負責財政性投資項目招標標底審查和財務(wù)效益評估。”除獨立開展評審工作外，還可根據(jù)財政部門委托開展對其他社會中介機構(gòu)的復核工作以及其他事項，社會中介機構(gòu)與財政部門則屬于民事合同主體關(guān)系，在投資評審過程中承擔的職責與評審中心有所不同，所以本辦法將評審中心與社會中介機構(gòu)的職責分開章節(jié)撰寫。本條款主要根據(jù)?財政投資評審管理規(guī)定?對財政投資評審機構(gòu)的職責規(guī)定，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第十條規(guī)定：財政投資評審機構(gòu)應(yīng)當按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作：

（一）按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將財政投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內(nèi)部復核機制；

（七）在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準，財政投資評審機構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關(guān)情況；

（十）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔相應(yīng)法律責任。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條評審機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制定評審方案，下達評審通知書；

（二）自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設(shè)單位的意見；

（三）對招投標項目的評審，自收到相關(guān)材料后七個工作日內(nèi)完成；

（四）自收到反饋意見之日起十個工作日內(nèi)向財政部門提交評審報告，經(jīng)財政部門批復后向項目主管部門、項目建設(shè)單位送達評審結(jié)論；

（五）按照檔案管理規(guī)定，對評審資料整理歸檔；

（六）實行內(nèi)部復審復查制度；

（七）未經(jīng)財政部門批準，評審機構(gòu)及其有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關(guān)情況。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十四條規(guī)定評審機構(gòu)進行財政投資項目評審時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）組織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實性、準確性；

（二）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況，認真收集和保管評審資料；

（三）不得向被評審項目單位收取任何費用。

第十三條【社會中介機構(gòu)職責】 社會中介機構(gòu)在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）依法開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）獨立完成評審任務(wù)，對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得財政部門同 意；

（三）對評審工作中遇到的重大問題應(yīng)及時向財政部門報告；

（四）申請單方確認和申請退審評審項目；

（五）管理評審檔案；

（六）接受財政部門監(jiān)督管理，履行合同約定。

說明：本條是關(guān)于社會中介機構(gòu)在投資評審過程中應(yīng)履行職責的條款。社會中介機構(gòu)與財政部門是平等的民事主體關(guān)系，接受雙方簽訂合同的約束，履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。具體到財政投資評審工作，社會中介機構(gòu)是財政部門通過公開招標產(chǎn)生，根據(jù)合同的約定依法開展評審工作，按時出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責，評審過程中由重大問題應(yīng)及時向財政部門報告，建立健全對評審報告的內(nèi)部復核機制，建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

參考：同本辦法第十三條的依據(jù)，即?財政投資評審管理規(guī)定?第十條規(guī)定，部分條款有刪減或調(diào)整至第四章監(jiān)督管理內(nèi)容。

第十四條【項目主管單位職責】 項目主管單位在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）應(yīng)對項目送審條件進行初步審核；

（二）組織對所投資額度在30萬元以下（含30萬元）的項目進行審查，將審查結(jié)果抄送財政部門，審查結(jié)果作為財政安排預算、核撥款項的依據(jù)之一；

（三）根據(jù)項目情況及時向財政部門請審并通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審工作；

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

說明：本條是關(guān)于項目主管單位在投資評審過程中應(yīng)履行職責的條款。項目主管單位是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體，主要指一級預算單位或政府投融資主體，在項目評審過程中對項目建設(shè)單位行使督促、內(nèi)審、監(jiān)督、管理等職責。在工程的預、結(jié)算過程中無需送財政投資評審，直接由項目主管單位進行內(nèi)審，項目主管單位將審查結(jié)果下達至項目建設(shè)單位并抄送財政部門，審查結(jié)果作為財政安排預算、核撥款項的依據(jù)之一。審查費用在項目主管單位的部門預算內(nèi)解決。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條規(guī)定：項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作；

（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復（批轉(zhuǎn)）意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十五條【項目建設(shè)單位職責】 項目建設(shè)單位（含建設(shè) 管理單位或代建單位）在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）根據(jù)財政投資評審規(guī)定的范圍及時報送評審項目，在規(guī)定時間內(nèi)向財政投資評審機構(gòu)提供或補充評審所需資料及相關(guān)證明；

（二）如項目建設(shè)單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責；

（三）配合財政投資評審機構(gòu)做好調(diào)查取證工作；

（四）確認評審結(jié)果；

（五）應(yīng)在采購文件及合同中明確，財政投資評審結(jié)果作為該財政性資金投資項目價款結(jié)算的依據(jù)。對納入審計項目計劃的政府投資項目，審計機關(guān)出具的審計結(jié)果作為該政府投資項目價款結(jié)算的依據(jù)；

（六）根據(jù)財政部門的批復意見，及時進行整改；

（七）對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。

說明：本條是關(guān)于項目建設(shè)單位在投資評審過程中應(yīng)履行職責的條款。項目建設(shè)單位（含代建單位）是指使用財政性資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體，如項目建設(shè)單位屬一級預算單位或各級政府投融資主體，同時履行項目主管單位職責。項目建設(shè)單位應(yīng)精心組織項目的管理、建設(shè)、維護和資金使用的工作。按照評審的要求，將資料準備充分，齊全，對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。應(yīng)配合好財政投資評審機構(gòu)評審工作，對評審意見進行核對并確認評審結(jié)果，最后根據(jù)財政部門的批復意見，及時進行整改。第（五）點評審 結(jié)果即指結(jié)算評審結(jié)果。

因項目實施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)重新組織報審工作，根據(jù)退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關(guān)人員，協(xié)調(diào)處理好項目實施各單位的意見，力求盡快完成項目的評審工作，提高項目資金安排和支出的進度和效率。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第九條規(guī)定：項目建設(shè)單位在財政投資評審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關(guān)資料報送評審機構(gòu)審核；

（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務(wù)決算等相關(guān)資料報送評審機構(gòu)；

（三）對評 審機構(gòu)送達的評審初步結(jié)論，自收到之日起十個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；

（四）在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復之前，原機構(gòu)不得撤消，項目負責人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離；

（五）配合評審機構(gòu)做好核實取證工作；

（六）對所提供項目資料的真實性、完整性負責。

?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按評審通知書的要求在規(guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應(yīng)當剛剛評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

第三章 評審工作程序

第十六條【項目送審條件】 項目送審應(yīng)具備以下條件：

（一）項目概算：以一個立項項目為單位送審，有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應(yīng)報財政部門審批。項目建議書（3000萬以下）、可行性研究報告（3000萬以上）及相關(guān)資金安排文件已批復，政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。初步設(shè)計通過相關(guān)主管部門審查，概算資料已按要求準備充分，完整。

（二）施工圖預算：以一個立項項目或若干招標項目為單 位送審，否則應(yīng)報財政部門審批。初步設(shè)計及概算或項目支出預算已批復，按規(guī)定施工圖設(shè)計需通過相關(guān)技術(shù)部門審查的已通過審查，預算資料已按要求準備充分，完整。

（三）工程結(jié)算：以一個合同為最小單位送審，項目通過竣工驗收，結(jié)算資料已按要求準備充分，完整。

（四）竣工財務(wù)決算：以一個立項項目為單位送審，工程結(jié)算已經(jīng)財政投資評審，決算資料已按要求準備充分、完整。

（五）項目支出預算：按財政部門當年的部門預算編制要求送審，評審材料已按要求準備齊全。

在項目支出預算立項的項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審。

說明：本條是關(guān)于項目送審應(yīng)達到怎樣的條件才能給予評審的條款。分別就項目的概算、預算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算階段提出送審要求。其中項目概算一般應(yīng)以一個立項項目為單位送審，不能將一個立項項目分成多個概算送審，否則即無法控制項目概算的總投資，是否超項目立項或可研批復也無法確定，同時部分工程建設(shè)其他費是以項目總投資為計費基礎(chǔ)的，分開評審不好準確計算此類工程建設(shè)其他費的費用。對于有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應(yīng)報財政部門審批。目前項目立項分在市投資主管部門立項和在財政部門立項兩部分，在市投資主管部門立項的項目需按照基本建設(shè)程序施行，應(yīng)報送概、預、結(jié)、決算的財政投資評審；在財政部門通過項目支出預算審核立項的，項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審，工程竣工后再進 行項目結(jié)算的評審。項目支出預算批復文件指在財政部門立項批復的文件，等同于財政部門資金批復文件。

第十七條【申請評審】 申請人申請評審應(yīng)符合下列程序：

（一）項目建設(shè)單位向財政投資評審受理機構(gòu)遞交預受理申請，預受理申請應(yīng)提供下列材料：

1.財政投資評審預受理申請表； 2.財政投資評審送審資料清單； 3．送審資料。

（二）財政投資評審受理機構(gòu)應(yīng)自收到送審資料之日起1-5個工作日內(nèi)審核完畢，符合受理條件的出具預受理通知。不符合受理條件的，退回整改。

（三）項目建設(shè)單位將預受理通知及預受理申請表報至項目主管單位審核，項目主管單位應(yīng)自收到項目建設(shè)單位申請之日起3個工作日內(nèi)向財政部門提交財政投資評審申請函，預受理通知及評審預受理申請表作為申請函附件。

說明：本條是關(guān)于評審申請程序的條款，對項目主管單位、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。申請前應(yīng)完成備齊送審資料的工作，申請時需完成填寫申請表單，提交評審申請函等工作，其中按要求提供的送審材料非常重要。根據(jù)送審程序，首先項目建設(shè)單位應(yīng)按照評審要求向評審受理機構(gòu)提交評審申請受理表及送審材料，填報本條第（一）點規(guī)定的材料1：財政性資金投資項目評審申請受理表及材料2：財政投資評審送審資料清單。評審受理機構(gòu)蓋章預受理后，報項 目主管部門審核，項目主管單位審核后向財政部門填報本條第（一）點規(guī)定的材料3：財政投資評審申請函，將材料1，材料2附于后。未按此要求報送的項目視為達不到評審受理條件，財政部門將不予受理。材料1-材料3作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條第（一）點：及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作；第九條第

（二）點：

（一）…及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定：

（一）在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關(guān)資料報送評審機構(gòu)審核；

（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務(wù)決算等相關(guān)資料報送評審機構(gòu)…。

第十八條【受理評審】 受理評審申請應(yīng)符合以下程序： 財政部門自收到評審申請函之日起3個工作日內(nèi)審核，符合受理條件的下達正式受理評審及委托評審的通知，達不到評審受理條件的下達不予受理通知。

說明：本條是關(guān)于受理評審工作程序的條款，對財政部門在此階段的的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成核定送審受理條件、決定是否受理、下達受理評審通知等工作。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目申請評審前將擬送審的資料準備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構(gòu)，評審受理機構(gòu)指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構(gòu)，受理機構(gòu)自收到送審資料之日起5個工作日內(nèi)審核，符 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。如需重新送審的，項目建設(shè)單位應(yīng)重新整理材料，準備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評審申請程序重新報審。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（一）點：財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；第（二）點：項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作。

第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應(yīng)按以下規(guī)定時限內(nèi)出具評審初步意見：

（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預算10個工作日，結(jié)算20個工作日；

（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預算15個工作日，結(jié)算25個工作日；

（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預算20個工作日，結(jié)算30個工作日；

（四）送審造價2億元以上的：概、預算25個工作日，結(jié)算35個工作日。

說明：本條是關(guān)于評審時限要求的條款，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核、進行確認、出具報告等工作。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審 機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設(shè)單位的意見。

第二十條【評審項目】 項目評審應(yīng)符合以下程序：

（一）財政投資評審機構(gòu)應(yīng)按第十九條規(guī)定出具評審初步意見。

（二）項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審初步意見之日起5-25個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機構(gòu)完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應(yīng)在核對完成時限內(nèi)補充完畢。

（三）財政投資評審機構(gòu)應(yīng)自收到項目建設(shè)單位核對意見之日起1-2個工作日內(nèi)形成評審核對意見報受財政部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”）復核。

（四）特大型項目或特殊項目確需延長審核時限的，需經(jīng)財政部門批準，延長時間不超過30工作日。

（五）市重點項目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。

說明：本條是關(guān)于評審項目工作程序的條款，也是財政投資評審的核心環(huán)節(jié)，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核等工作，部分項目如需調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額的，也應(yīng)在此階段完成。調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額應(yīng)遵循以下要求：

（一）涉 及項目的分部工程費用、項目措施費、其他費用、規(guī)費、稅金等整體漏項的；

（二）在初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段發(fā)生重大設(shè)計調(diào)整（需經(jīng)過相關(guān)部門審查）造成部分項目增加或減少的；

（三）項目送審性質(zhì)（指概、預、結(jié)算）發(fā)生變更，包括由此引起項目送審金額需要調(diào)整的；

（四）以上幾種情況，項目性質(zhì)發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發(fā)生變更的金額超過100萬元的，需項目建設(shè)單位報項目主管部門批準后正式發(fā)函到市財政局提出財政評審變更申請；未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬元以內(nèi)的，由項目建設(shè)單位報項目主管部門批準后向評審機構(gòu)出具書面說明，由評審機構(gòu)參照以上條件確定是否需要進行調(diào)整。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設(shè)單位的意見。

第二十一條【復核和確認】 項目復核和確認應(yīng)符合以下程序：

（一）復核部門應(yīng)自收到財政投資評審機構(gòu)核對意見之日起2-15個工作日內(nèi)完成復核，形成復核意見。其中，一般性復核3個工作日內(nèi)完成，全面性復核15個工作日內(nèi)完成。

（二）項目建設(shè)單位與財政投資評審機構(gòu)應(yīng)自收到復核部 門復核意見之日起2-10個工作日內(nèi)完成核對和整改形成評審結(jié)果。

（三）項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審結(jié)果之日起1-5個工作日內(nèi)組織項目有關(guān)各方確認。

（四）財政投資評審機構(gòu)應(yīng)自收到評審確認結(jié)果之日起1-2個工作日內(nèi)向財政部門出具評審報告。

說明：本條是關(guān)于項目復核和確認程序的條款，是財政投資評審的重要環(huán)節(jié)，對財政投資評審中心、社會中介機構(gòu)、項目建設(shè)單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成初步復核、核對復核意見、補充問題說明、進行整改、蓋章確認，出具報告等工作。項目復核分一般性復核和全面性復核兩種方式，其中，一般性復核2-5個工作日完成，全面性復核15個工作日完成。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（四）點：項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：自收到反饋意見之日起十個工作日內(nèi)向財政部門提交評審報告…。

第二十二條【評審批復】 財政部門應(yīng)自收到評審報告3個工作日內(nèi)審核批復。

說明：本條是關(guān)于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成審核報告、批復報告工作。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（六）點：財政部門審核批復（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：…經(jīng)財政部門批復后向項目主管部門、項目建設(shè)單位送達評審結(jié)論。

第二十三條【執(zhí)行和整改】 項目主管單位應(yīng)督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復文件及處理決定執(zhí)行和整改。

說明：本條是關(guān)于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應(yīng)完成審核報告、批復報告工作。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（七）點：項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第二十四條【協(xié)調(diào)處理】 項目主管單位或項目建設(shè)單位對評審結(jié)論有異議的，應(yīng)在評審結(jié)論批復后6個月內(nèi)提出，由財政部門協(xié)調(diào)處理。

說明：本條是關(guān)于財政部門對評審結(jié)論有異議的項目進行協(xié)調(diào)處理的條款，對提出評審異議的時間進行了規(guī)定。

參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十三條規(guī)定：項目主管部門或項目建設(shè)單位對評審結(jié)論有異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。

?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十六條規(guī)定：被評審項目單位對評審機構(gòu)作出評審結(jié)論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 應(yīng)當予以協(xié)調(diào)處理。對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門應(yīng)當組織評審機構(gòu)會同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計等部門進行會審，會審時間不得超過60個工作日。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條【初步設(shè)計概算】 初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。

經(jīng)審核的初步設(shè)計概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項目建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，調(diào)整建設(shè)標準，將概算控制在經(jīng)批準的可行性研究報告總投資以內(nèi)，財政投資評審機構(gòu)再出具評審結(jié)果。如確實無法調(diào)整概算或初步設(shè)計概算超過經(jīng)批準的可行性研究投資估算的10%以上的，項目建設(shè)單位需重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批。

說明：本條是關(guān)于初步設(shè)計概算與項目建議書及可行性研究批復關(guān)系的條款。明確初步設(shè)計確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。如有超過則根據(jù)超出比例采取不同方式進行控制。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投 資應(yīng)當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第十一條規(guī)定：初步設(shè)計概算與經(jīng)批準的可行性研究投資估算的差異超過百分之十或者建設(shè)單位、建設(shè)地點發(fā)生變更以及建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新編制項目可行性研究報告報批。

?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規(guī)定：可行性研究報告經(jīng)批準后，項目建設(shè)單位應(yīng)當委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位，依照經(jīng)批準的可行性研究報告總投資和建設(shè)規(guī)模進行初步設(shè)計及編制概算。

市財政投資項目應(yīng)實行限額設(shè)計，初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，編制初步設(shè)計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。

第二十六條【預算評審與招標投標】 使用財政性資金的項目，應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標投標和政府采購的規(guī)定，按規(guī)定應(yīng)進行施工圖設(shè)計審查和工程預算財政投資評審的項目，未通過審查和評審的不得組織公開招標，否則不予安排資金和支付工程款。項目預算總價（含追加預算）不得超過經(jīng)批準的初步設(shè)計概算相對應(yīng)內(nèi)容的總價。

說明：本條是關(guān)于預算評審與招標投標的條款。明確未通過施工圖設(shè)計審查和工程預算財政投資評審的項目，不得組織施工招標。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規(guī)定：市財政部門應(yīng)當組織對投資項目概算、預算、結(jié)算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù)…。第六條規(guī)定：政府固定資 產(chǎn)投資應(yīng)當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第三十四條規(guī)定：使用市財政資金的項目應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)招標投標和政府采購的規(guī)定進行。市財政投資項目未通過施工圖設(shè)計審查和工程預算財政投資評審的，不得組織施工招標。第三十七條規(guī)定：市財政投資項目編制工程預算所依據(jù)的施工圖設(shè)計必須嚴格按審定的初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準進行，禁止擅自擴大規(guī)?；蛱岣邩藴?。

預算超過經(jīng)批準的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項目建設(shè)單位自行解決，市財政資金不予安排。

第二十七條【合同變更管理】 單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)，否則增加的價款不予支付。

說明：本條是關(guān)于合同變更管理的條款。明確單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應(yīng)按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當堅持…預算控制決算的原則。

?廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法?第十條規(guī)定：加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)單項工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實施?中華人民共和國招投標法?辦法?(廣東省第十屆人 大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱?辦法?)第九條規(guī)定招標條件的，必須組織招標。

(二)經(jīng)批準增加用款部分應(yīng)招標但符合?辦法?規(guī)定不適宜招標的，經(jīng)批準后方可不招標。

報批程序為：符合?辦法?規(guī)定不適宜招標且由市發(fā)展改革部門審批立項的建設(shè)項目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設(shè)單位向市財政部門提出申請。

經(jīng)批準不招標的項目，項目審批部門應(yīng)當抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)備案。

(三)建設(shè)單位在申請支付單項合同追加用款時，除應(yīng)提供追加用款批準文件外，必須招標的，應(yīng)提供中標通知書、合同；按規(guī)定應(yīng)招標但經(jīng)批準可不招標的，應(yīng)提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。

第二十八條【財務(wù)決算規(guī)定】

審定的竣工財務(wù)決算不得超出項目概算批復的總投資，如有超出其缺口資金財政不予追加安排和支付。

說明：本條是關(guān)于財務(wù)決算規(guī)定的條款。明確審定的竣工財務(wù)決算不得超出項目概算批復的總投資。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。

第二十九條【單方確認和退審】

項目建設(shè)單位未在規(guī)定

時間內(nèi)提供評審材料、組織協(xié)調(diào)評審工作不力或不按規(guī)定配合評審工作的，財政投資評審機構(gòu)可向財政部門申請單方確認或退審。

項目自退審之日起原則上2個月后方可重新報審。

說明：本條是關(guān)于單方確認和退審機制的條款。所謂單方確認是指項目實施的有關(guān)各方，包括項目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位，一方或多方缺席對評審結(jié)果進行確認。在評審依據(jù)充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對評審項目做出評審結(jié)論，向財政部門出具評審報告。如項目所提供資料不能達到評審條件，評審事實不清晰，定價較為模糊的，財政投資評審機構(gòu)可向財政部門申請做退審處理。

單方確認或項目退審的條件：一是項目實施的有關(guān)各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認工作）；二是不能按要求時限提供和補充完善相關(guān)資料等情況；三是存在較大爭議問題評審確實無法達成一致的。財政投資評審機構(gòu)在催辦無果情況下，可申請啟動單方確認程序或項目退審程序。

因項目實施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項目，若重新報審，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關(guān)人員。為提高評審效率，防止出現(xiàn)剛退審又報審及規(guī)避原評審機構(gòu)等情況發(fā)生，退審的項目應(yīng)自退審之日起2個月后方可重新報審，由原評審機構(gòu)重新核定是否達到評審條件，達到后再安排評審委托。

第三十條【建設(shè)單位違法責任】 項目建設(shè)單位及其人員

如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法行為的，財政部門依法追究其責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

說明：本條是關(guān)于建設(shè)單位責任的條款。明確項目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員不得互相串通、提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法行為。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第九條第（二）點：對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第四十五條規(guī)定：項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責令限期整改、暫停項目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；

(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

(三)未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；

(四)未依法組織招標的；

(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

(六)未按規(guī)定時限辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的；

(七)未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

(八)已經(jīng)批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；

(九)簽訂與招標文件、中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的補充合同協(xié)議，造成市財政資金損失的；

(十)其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條【不配合評審工作的責任】 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

說明：本條是關(guān)于項目建設(shè)單位不配合評審工作責任的條款。明確對不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第七條第（五）點規(guī)定：對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

第三十二條【評審機構(gòu)監(jiān)管】 財政投資評審機構(gòu)存在如下行為之一的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價管理部門反映，情節(jié)嚴重的，取消投標資格并公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成委托方及相關(guān)單位損失的；

（二）故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告，通過提供虛假信息、誤導或欺騙等方式，以謀取非法利益的；

（三）向項目建設(shè)單位及和項目有關(guān)的其他單位另行收取費用的；

（四）采用非法手段進行不正當競爭的，構(gòu)成惡劣影響的；

（五）無正當理由拒絕委托或未經(jīng)財政部門書面同意擅自將受托項目轉(zhuǎn)委托給第三方的；

（六）評審報告質(zhì)量達不到委托要求、出現(xiàn)嚴重差錯的；

（七）在送審資料齊備情況下，未按規(guī)定時限交付評審報告的；

（八）違反回避制度和保密規(guī)定的；

（九）拒絕接受采購人跟蹤核查的；

（十）不按要求保管評審資料的。

說明：本條是關(guān)于對財政投資評審機構(gòu)監(jiān)督管理的條款。明確財政投資評審機構(gòu)如存在違法違規(guī)行為的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價管理部門反映，取消或暫停其采購資格或執(zhí)業(yè)資格。

依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第十三條規(guī)定：財政投資評審機構(gòu)出具的評審報告質(zhì)量達不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴重差錯、超過評審及專項核查業(yè)務(wù)要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費用，情節(jié)嚴重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費用。

財政投資評審機構(gòu)故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告的，財政部門

將不支付委托業(yè)務(wù)費用，終止其承擔委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十四條規(guī)定：對投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門應(yīng)當按照國務(wù)院?財政違法行為處罰處分條例?予以處理。

第三十三條【其他單位違法違規(guī)行為處理】 其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違規(guī)批準投資估算、初步設(shè)計概算、工程預算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的；

（二）強令或授意項目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的；

（三）因故意或重大過失造成重大損失的；

（四）以化整為零，或以其他方式規(guī)避財政投資評審的；

（五）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。

說明：本條是關(guān)于對財政投資評審過程相關(guān)主管單位進行監(jiān)管的條款。對于有違法違規(guī)的主管單位，相關(guān)主管部門應(yīng)責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第三十條規(guī)定：投資主管部門、各相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人

員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法批準項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的；

（二）未經(jīng)依法批準擅自提高建設(shè)標準、擅自擴大投資規(guī)模、擅自擴大投資預算或者擅自擴大政府投資總規(guī)模的；

（三）違法撥付建設(shè)資金的；

（四）強令或者授意有關(guān)單位違反本條例規(guī)定的建設(shè)程序開展投資建設(shè)工作，或者違法干預投資決策的；

（五）在政府投資決策及實施中因故意或重大過失造成重大損失的；

（六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

第三十四條【檢舉揭發(fā)違法行為】 任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，財政部門應(yīng)當依法及時處理。

說明：本條是關(guān)于單位和個人具有檢舉權(quán)的條款。明確任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權(quán)向財政部門控告和檢舉，財政部門應(yīng)當依法及時處理。

第五章 附 則

第三十五條【名詞解釋】

本辦法所指 “出資為主方”是指市、區(qū)（縣級市）級財政在同一項目中共同出資，出資比例大的一方。

本辦法所指“項目主管單位”是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體。

本辦法所指“項目建設(shè)單位（含建設(shè)管理單位或代建單位）”是指使用財政性資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體。

第三十六條【制定細則】施細則。

第三十七條【參照執(zhí)行】管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第三十八條【解釋部門】第三十九條【生效時間】效期五年。

財政部門可根據(jù)本辦法制定實各區(qū)（縣級市）財政投資評審本辦法由財政部門負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，有38

第三篇：西城區(qū)財政投資評審質(zhì)量控制管理辦法

西城區(qū)財政投資評審質(zhì)量控制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范西城區(qū)財政投資評審（以下簡稱“評審”）工作，保證評審質(zhì)量，根據(jù)《西城區(qū)財政投資評審管理規(guī)定》和《西城區(qū)財政投資評審項目操作規(guī)程（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 財政投資評審機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”）從事投資評審業(yè)務(wù)時，按照本辦法進行質(zhì)量控制。

第三條 評審機構(gòu)從事評審業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的內(nèi)容包括評審人員基本要求、評審準備、實施階段控制、報告質(zhì)量、內(nèi)部稽核、檔案管理等。

第二章 評審人員的基本要求

第四條 評審人員應(yīng)當遵循“科學、客觀、公正”的原則，恪守廉潔奉公、保守秘密的評審職業(yè)道德，堅持嚴謹、務(wù)實、負責的工作態(tài)度。

第五條 開展評審工作時，評審人員與被評審單位有法律法規(guī)規(guī)定回避的情形，應(yīng)當回避；評審人員離開被評審單位不滿兩年的，應(yīng)當回避；評審機構(gòu)與被評審單位存在與評審相關(guān)的業(yè)務(wù)往來，在接受委托時，應(yīng)主動回避。

第六條 評審人員應(yīng)當具備的基本條件：

第四章 評審實施階段的控制

第十一條 評審人員的組織。根據(jù)項目特點，評審機構(gòu)將評審人員分成若干專業(yè)小組，每個小組至少由兩名評審人員組成。

第十二條 評審小組負責人須全面掌握項目評審的進展情況，負責填寫評審工作日志、檢查和復核各評審人員的工作記錄或底稿。

第十三條 評審人員在評審過程中須認真計算、核實有關(guān)事項，作好相關(guān)記錄，并由相關(guān)人員簽名或蓋章確認后作為檔案資料存檔。被評審單位或有關(guān)人員對出具的評審證據(jù)拒絕簽名或蓋章的，評審人員應(yīng)當在評審證據(jù)或另附的材料上注明拒絕簽名或蓋章的原因和日期。拒絕簽名或蓋章的原因不影響事實存在的，該證據(jù)可以作為評審證據(jù)。

第十四條 評審人員在評審過程中要深入現(xiàn)場，掌握第一手資料，對已由相關(guān)職能部門出具的涉及工程技術(shù)、造價和管理方面的資料進行合理性、真實性復核，根據(jù)工作需要，據(jù)實評審。

第十五條 評審工作記錄應(yīng)當做到內(nèi)容完整、真實，重點突出，條理清晰，格式規(guī)范，如實反映項目評審過程以及評審方案編制和實施情況；評審工作記錄中載明的事項、時間、地點、當事人、數(shù)據(jù)、計量、計算方法和因果關(guān)系必須準確無誤、前后一致；相關(guān)的評審證據(jù)如有矛盾，應(yīng)當予以鑒別和說明。評審工作記錄不得擅自刪減或修改。主要內(nèi)容是：

第十八條 評審機構(gòu)在實施規(guī)定的評審程序后，以核實的事實為依據(jù)，綜合分析，形成評審結(jié)論，出具評審報告，并按規(guī)定送達被評審單位征求意見。

第十九條 評審報告分為項目預算評審報告、項目招標控制價評審報告、項目結(jié)算評審報告、項目竣工決算評審報告等。

第二十條 評審報告的基本內(nèi)容主要包括：

一、封面，包括：項目名稱、評審報告類型、委托評審編號、評審機構(gòu)單位全稱、報告日期。

二、正文

（一）目錄。

（二）標題：統(tǒng)一表述為：“**項目預算評審報告”、“**項目招標控制價評審報告”、“**項目結(jié)算評審報告”、“**項目竣工決算評審報告”等。

（三）主送單位。主送單位為下達評審任務(wù)的單位。

（四）前言。前言對項目評審的依據(jù)、起止時間、方式和相關(guān)責任作明確說明。

（五）項目概況。項目報建批復，建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，項目實施情況，投資總額，設(shè)計、施工及監(jiān)理等情況，在項目概況中作詳細說明。

（六）評審依據(jù)。

（七）評審范圍及程序。對項目評審的具體內(nèi)容范圍和程序作說明。

（八）評審結(jié)論。

第二十一條 評審報告應(yīng)當內(nèi)容完整、表述準確、觀點客觀公正。評審報告的裝訂采取左側(cè)膠封裝訂,不得采用活頁方式裝訂。

第六章 項目評審的稽核

第二十二條 稽核采取三級復核制度。即先由評審小組負責人、項目稽核員對項目評審工作記錄、評審報告逐級審查，最后由評審機構(gòu)負責人審定并簽發(fā)評審報告。

第二十三條 稽核人員獨立于項目評審人員以外，稽核人員必須與項目負責人取得一致意見；如有不同意見，應(yīng)查找問題、分析原因，最終統(tǒng)一意見，確認評審結(jié)論。

第二十四條 稽核應(yīng)包括現(xiàn)場稽核和報告審核兩個方面?，F(xiàn)場稽核是指稽核人員隨項目組到被評審單位現(xiàn)場進行稽核，其職責是對項目評審人員工作程序、方法、資料手續(xù)完備等情況，進行認真的復核，提出意見；報告審核是指稽核人員根據(jù)評審工作底稿對評審內(nèi)容、方法、依據(jù)、計算過程等進行檢查，對評審中反映的問題、結(jié)論進行全面、系統(tǒng)復核。

第二十五條 稽核人員主要復核評審報告中有無重復計算工程量、錯套定額標準、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準等現(xiàn)象，以及對擠占挪用建設(shè)資金等重大問題沒有反映或定性不準確等情況。

第七章 項目評審的檔案管理

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由西城區(qū)財政局負責解釋，未盡事項按照國家及北京市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；若國家和北京市發(fā)布實施新的規(guī)定，按照新的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自公布之日起30日后實施。

北京市西城區(qū)財政局辦公室

2015年12月2日印發(fā)

第四篇：財政投資評審中心

財政投資評審中心

上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞財政的中心工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴格把關(guān)，規(guī)范評審，以提高財政資金使用效益為目標，積極強化服務(wù)意識，構(gòu)建科學的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點，扎實工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預結(jié)算評審各項工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責，嚴格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金

近幾年，隨著國家擴大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項目、工業(yè)園建設(shè)項目等。半年來，我們共組織工程預結(jié)算評審項目347項，評審金額44784.64萬元，審定金額36975.5萬元，審減金額7809.14萬元，審減率17.4%。其中預算送審項目177項，送審金額30856.98萬元，審定金額26022.39萬元，審減金額4834.57萬元；結(jié)算送審項目170項，送審金額13927.66萬元，審定金額10953.11萬元，審減金額2974.55萬元。為市財政直接節(jié)約支出7809.17萬元，使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。

(二)、狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平

評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導和社會各界關(guān)注。我們一方面要履行職責，嚴把評審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復雜的評審局面。

1、加強內(nèi)部監(jiān)督，強化復核功能 新年伊始，評審中心就進行了內(nèi)部改革，把原中心復核人員調(diào)至基建科，由基建科負責對評審中心進行復核工作，防止了在同一科室礙于情面，復核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復核，進行查錯補漏，出具復核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實行人情評審、關(guān)系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。

2、完善規(guī)章制度，健全考核機制

評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了各項基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。即每個項目都有立項批文，都有招投標文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評審合法。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強，有依賴領(lǐng)導或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進行合理認定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評審口徑和標準，針對評審隨意性大，標準不

一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務(wù)對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀依法追究責任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。

(三)、加強了對外宣傳，改善評審外部環(huán)境

財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設(shè)市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應(yīng)該講，通過這次會議的召開，引起了市領(lǐng)導對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設(shè)單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關(guān)造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關(guān)單位和個人派發(fā)，加強了基建評審政策的宣傳。

二、存在問題

1、評審項目較多，任務(wù)繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評審往往顧此失彼，雖加班加點也很難保證評審限時辦結(jié)，導致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多，影響了評審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，勘探設(shè)計不到位，存在亂設(shè)計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現(xiàn)象，有些單位和部門責任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經(jīng)常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調(diào)查了解，重新組價，把評審推到了相關(guān)方的對立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評審工作處于風口浪尖，非議很多。

3、一些建設(shè)單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。

4、評審處于“建設(shè)單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設(shè)單位亂“點菜”超標準“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計和監(jiān)理單位不負責任，有關(guān)部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設(shè)計，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級領(lǐng)導的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。

5、評審人員整體素質(zhì)不高，中、高級精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒有，基本上是初級專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術(shù)指導，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。

三、工作建議

1、加強匯報，取得各級領(lǐng)導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領(lǐng)導了解評審工作的難處和存在問題，取得領(lǐng)導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。

2、加強宣傳和部門協(xié)調(diào)，為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、改變工作意識，財政評審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴把設(shè)計預算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環(huán)節(jié)，工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設(shè)項目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現(xiàn)象，從而也減輕財政結(jié)算審核工作的矛盾和負擔。

4、增加評審人員，引進中高級人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評審人員整體素質(zhì)。

5、嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設(shè)計、亂簽證的相關(guān)責任人提請相關(guān)部門嚴肅處理，改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，減少評審壓力和爭議。

四、下半年工作計劃

1、全面清理中心內(nèi)部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責，工作流程，績效考評等內(nèi)部管理制度，使中心各項工作規(guī)范有序。

2、抓緊完善和強化評審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務(wù)運行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準，加強評審業(yè)務(wù)制度的嚴格執(zhí)行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業(yè)務(wù)交流等方式，逐步實現(xiàn)中心各項評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學化。

3、進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評審質(zhì)量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。

4、試行部分工程項目委托社會中介機構(gòu)評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務(wù)急的問題。

5、加強干部隊伍建設(shè)，重點是廉政建設(shè)，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。

6、完成上級和領(lǐng)導交辦的其他工作

第五篇：財政投資評審工作總結(jié)

財政投資評審工作總結(jié)

財政投資評審工作總結(jié)1

20xx年，縣評審中心在局黨組的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，全力服務(wù)財政投資項目建設(shè)，不斷加大創(chuàng)新服務(wù)力度，較好地完成了財政投資項目評審工作及各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將評審中心一年的工作完成情況總結(jié)如下：

一、加大工作力度，評審取得實效

1、評審總量持續(xù)增長，節(jié)支增收效果顯著。20xx年，投資評審中心累計完成項目評審125個，評審金額72206萬元，審定金額61143萬元，審減資金11063萬元，審減率為15.3%，因加大工作力度，審減率較20xx有所提高。通過財政投資評審，切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項目建設(shè)資金。

2、評審范圍不斷擴大，評審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財政投資評審不只是單一項目的評審，評審范圍已從單純的預算內(nèi)投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金，從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設(shè)項目。評審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、中小學危房改造等政府性投資的多個領(lǐng)域。

二、加大領(lǐng)導力度，健全評審制度

1、評審中心開展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導的高度重視和正確領(lǐng)導?？h分管領(lǐng)導經(jīng)常性聽取投資評審工作匯報，采納財政投資評審中心的建議，并親自指導投資評審工作，協(xié)調(diào)解決評審工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、我縣在《永順縣財政投資評審管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，修改完善，出臺制定了《永順縣財政投資評審管理辦法》。對財政投資評審的內(nèi)容、職責、程序、要求等進行了細化，確保評審工作的科學性、嚴謹性、規(guī)范性。進一步優(yōu)化了投資評審工作程序以及評審部門工作細則，建立起用制度管人、管事的長效機制，真正做到“用制度約束評審行為、用制度保障評審質(zhì)量”。

三、強化管理職能，健全評審機制。

評審心高度重視投資評審制度建設(shè)，通過健全財政投資評審機制，不斷強化財政投資評審管理職能，推進財政投資評審工作快速健康發(fā)展。

1、實行項目臺帳管理機制。為搞好評審工作，縣評審中心對項目實行臺帳管理，對送審時間，送審人員，資料收集時間，評審人員，評審時間，評審報告征求意見書送達時間逐一進行登記，規(guī)范了項目管理。

2、實行項目限時辦結(jié)機制。為進一步提高評審效率，保障工程有序推進，評審中心制定了限時辦結(jié)制度。制度規(guī)定預算金額在200萬以下的項目必須在7個工作日內(nèi)完成評審，預算金額200萬至500萬的項目必須在10個工作日內(nèi)完成評審，預算金額500萬至20xx萬的項目必須在15個工作日內(nèi)完成評審，預算金額在20xx萬以上的項目必須在20個工作日內(nèi)完成評審工作。經(jīng)評審工作人員艱辛努力，各項目均在規(guī)定時限內(nèi)完成。

3、建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與監(jiān)察、發(fā)改、審計、建設(shè)等單位的溝通和聯(lián)動，形成“組合拳”，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，各職能部門相互協(xié)作相互配合，形成了財政投資評審工作合力。發(fā)改部門在下達招投標方式文件時，必須依據(jù)財政投資評審報告。未經(jīng)評審和報批的建設(shè)項目，縣發(fā)改局一律不進行招標核準，對于未評審就直接進行招標程序的項目單位，監(jiān)察部門進行查處，規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

四、堅持評審原則，提高評審質(zhì)量。

1、樹立評審理念，增強服務(wù)意識?？h財政投資評審中心牢固樹立“評審就是服務(wù)”的意識，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的執(zhí)業(yè)理念，嚴格遵循客觀公正的工作原則，力求用數(shù)字標準和事實說話，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過不懈努力，財政投資評審的公信力、權(quán)威性得到了各部門和社會的廣泛認同，評審理念逐步深入人心。

2、創(chuàng)新組織方式，提升服務(wù)能力。隨著評審量的不斷增大，出現(xiàn)了評審中心評審力量不能滿足業(yè)務(wù)增長需要的矛盾。為有效解決這一問題，我縣評審中心拓寬工作思路，創(chuàng)新組織方式。

一是中心人員簡化程序，改進服務(wù)，加班加點開展評審工作。

二是購買服務(wù)。采取委托中介機構(gòu)初審，評審機構(gòu)復審的工作方式，解決了人少事多的矛盾，提高了工作效率。

三是抓大放小。突出工作重點，抓好重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點環(huán)節(jié)的評審工作，把有限的評審力量放在刀刃上。

一年來，評審中心雖然取得了一些成績，但工作中也存在一些不足：如有的項目評審時間緊，不能完全把握評審質(zhì)量；個別送審資料不齊，有邊審核邊補充資料的情況，有待完善財政投資項目送審制度；工程建設(shè)領(lǐng)域不太規(guī)范，勘察設(shè)計不到位，深度不夠，有明顯不合理情況；預算編制較粗，少算、漏項情況較多；這些情況都給評審帶來難度。

20xx年工作計劃

一、發(fā)揮評審作用，服務(wù)財政管理和改革

緊緊圍繞財政的中心工作，進一步發(fā)揮評審中心職能，認真做好財政性資金投資項目評審各項任務(wù)，使財政投資評審更好地服務(wù)和融入財政管理工作。

1、全面推進項目支出預算評審，充分發(fā)揮評審為強化預算管理服務(wù)的積極作用。在總結(jié)20xx年項目支出預算評審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大部門項目支出預算評審范圍。

2、繼續(xù)做好財政性資金投資項目預算評審工作，為把好財政資金使用關(guān)做好服務(wù)。通過充分發(fā)揮投資評審的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)支撐作用，為局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在加強項目資金管理等方面提供決策依據(jù)，確保財政資金使用安全、規(guī)范和有效。

3、繼續(xù)協(xié)助做好政府投資工程項目實施過程的管理工作，實現(xiàn)評審工作對項目實施過程的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)做好項目其他費用等相關(guān)合同、協(xié)議的審查備案工作。二是做好項目實施過程中的跟宗評審試點工作。

二、完善評審制度，規(guī)范投資評審工作行為

1、全面清理中心內(nèi)部各項制度。本著“先易后難、先點后面、先一般后特殊”的原則，梳理并逐步完善中心崗位職責、工作流程、績效考評等內(nèi)部管理制度，使工作人員崗位職責清晰，工作標準和程序明確，促使中心各項工作規(guī)范有序。

2、規(guī)范評審業(yè)務(wù)運行的管理制度。逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準，從提高評審報告質(zhì)量、強化評審方案落實方面入手，逐步實現(xiàn)中心評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學化。

三、強化內(nèi)部管理，提高投資評審工作效能

1、積極利用社會資源，促進評審事業(yè)發(fā)展。選取服務(wù)好、實力強的中介機構(gòu)協(xié)助評審，并按規(guī)定認真做好20xx中介服務(wù)合同的簽訂工作。加強評審工作質(zhì)量考核，增強中介機構(gòu)及其參與項目評審人員的責任；充分利用質(zhì)量考核結(jié)果，對中介機構(gòu)的評審質(zhì)量與評審業(yè)務(wù)掛鉤，促使中介機構(gòu)加強對其參與項目評審人員的管理和監(jiān)督。

2、加強信息宣傳工作。注重對評審工作情況進行收集、整理、分析和總結(jié)，形成信息報道和專題報告向有關(guān)部門報送，爭取各級領(lǐng)導的重視和支持，提升財政投資評審工作的影響力。

3、加強基礎(chǔ)管理工作。強化評審檔案管理，做好評審情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總工作，探索評審數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

財政投資評審工作總結(jié)2

20xx年在局領(lǐng)導的正確指揮和帶領(lǐng)下，區(qū)評審中心秉承“客觀公正，科學合理”的工作理念，緊緊圍繞節(jié)約政府投資，提高財政資金使用效益這一核心，進一步強化財政投資評審工作職能，拓寬評審領(lǐng)域，加大對政府投資項目的監(jiān)管力度，提高財政資金使用效益的潛力，促進了財政投資評審工作的全面開展。現(xiàn)將20xx年工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、服務(wù)政府與財政，努力完成評審工作任務(wù)

20xx年我們以服務(wù)于全區(qū)財政投資項目建設(shè)為切入點，積極完成評審工作任務(wù)。一年來，按照財政的要求，共計完成各類評審預結(jié)算項目113個，送審金額為12.49億元，審定金額為11.86億元，審減金額為1.16億元，綜合審減率為9.24%。評審內(nèi)容涉及市政工程、城市綠化、民生工程、科技孵化等項目。此工作成果的取得，為政府和財政節(jié)約項目建設(shè)資金提供了科學的依據(jù)，提高了財政資金的使用效率，保證了財政建設(shè)項目資金的科學性和準確性。

二、加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范政府投資管理行為

為加強政府投資建設(shè)項目評審規(guī)范化制度化管理，促進財政投資評審工作制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)我區(qū)投資評審工作實際，我們制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政投資評審工作的通知》，為投資評審工作的健康發(fā)展提供了制度保證。同時，建立健全內(nèi)部管理工作制度，把廉政建設(shè)與日常業(yè)務(wù)管理工作有機結(jié)合起來，用制度管人，用制度管事，規(guī)范投資評審工作人員行為，以制度規(guī)范工作，以制度提高評審質(zhì)量，以制度約束評審人員。使投資評審工作做到有法可依，步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、嚴格把關(guān)，客觀公正搞好評審

評審中心是財政投資項目的監(jiān)督部門，直接為政府決策，為財政投資項目結(jié)算供依依據(jù)。評審既服務(wù)，在評審中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)監(jiān)督。為此，我們深感責任重大。在項目評審上，我們嚴格遵循國家有關(guān)政策好和規(guī)定，嚴格按制度辦事，這樣做增強了項目管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，有效控制了建設(shè)單位和施工單位在項目立項、增加、施工現(xiàn)場變更簽證的隨意性，遏制了結(jié)算中高估冒算及虛假簽證的問題。

四、加強評業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

“工欲善其事，必先利其器”。財政投資評審是政策性、技術(shù)性、專業(yè)性都很強的工作，必須要有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的評審隊伍。這既是決定財政投資評審質(zhì)量、提高評審效益的“第一要素”，也是強化財政投資評審監(jiān)管職能的重要保證。為此我們不斷加強對在職人員的業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍專業(yè)素質(zhì)，努力建造一支學習型評審機構(gòu)和評審隊伍。

20xx年，中心各項工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題，如評審工作的法律依據(jù)還不夠充分，評審工作的法制化和規(guī)范化還沒有實現(xiàn)；評審工作還沒有成為項目支出預算管理程序中一項必備環(huán)節(jié)；財政投資評審的職能作用還沒有充分發(fā)揮等等。在新的一年里，我們將按照上級領(lǐng)導的工作要求，按照推進部門預算改革的要求，開拓思路，大膽創(chuàng)新，合理設(shè)計投資評審的職責和業(yè)務(wù)范圍，繼續(xù)探索試行投資評審為部門預算編制服務(wù)的有效途徑。狠抓評審質(zhì)量，在提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性方面發(fā)揮更大的作用。

財政投資評審工作總結(jié)3

陽市財政投資評審中心在局領(lǐng)導的關(guān)心、關(guān)愛下，在審計、發(fā)改、建設(shè)等部門和局內(nèi)部各兄弟科室的支持配合下，按照服務(wù)財政管理、節(jié)約政府投資、提高財政資金使用效率這一目標，進一步強化財政投資評審職能，拓寬財政投資評審領(lǐng)域，規(guī)范投資評審程序，加大了對政府投資項目的監(jiān)管力度，促進了財政投資評審工作持續(xù)、健康發(fā)展。

20xx年，市財政投資評審中心共審查工程預算項目423個，評審金額17.29億元，凈審減金額2.24億元，審減率12.96%;審查工程結(jié)算項目160個，評審結(jié)算金額3.77億元，凈審減金額2880萬元，審減率7.64%?，F(xiàn)將20xx年工作開展情況和20xx年工作設(shè)想做個簡要匯報：

一、20xx年工作開展情況

一)、拓寬了評審領(lǐng)域、做大了評審規(guī)模。

20xx年，除預算安排的基本建設(shè)項目和財政融資的基本建設(shè)項目納入了財政評審范圍以外，很多上級專項資金如中央政法補助?？?、小型水利建設(shè)資金、以工代賑資金、土地整理資金也納入了評審范圍。

20xx年，財政投資評審的規(guī)模首次突破20億元的關(guān)口，達到21.06億元，比上年的17.61億元增長了3.45億元，增長了19.59%。凈審減額2.53億元比上年的2.31億元增長了0.22億元，增長了9.52%。

二)、壯大了評審隊伍。

按照政府購買服務(wù)和投資評審工作標準化、規(guī)范化的要求，20xx年10月我們通過公開招投標的方式遴選了3家甲級、7家乙級造價師事務(wù)所建立了財政委托評審中介機構(gòu)庫，并與這10家造價師事務(wù)所簽訂了業(yè)務(wù)協(xié)作合同。

三)、加強了質(zhì)量管理。

一是實行了評審報告的“三審兩簽”制度;二是堅持了現(xiàn)場踏勘;三是保證了工作時效，要求每個事務(wù)所出具初審報告的時間，預算最多不超過20天，結(jié)算最多不超過50天;四是在投資評審中心和造價師事務(wù)所同時建立臺賬，詳細記錄每個評審項目的工作進度，并要求事務(wù)所每個月的5號與投資評審中心對賬。

四)、建立了廉政風險制度，加強廉政風險管理。

一是制定了《益陽市財政投資評審中心廉政風險制度》并下發(fā)到了各有關(guān)事務(wù)所;二是加強了評審人員的思想警示教育，使廣大評審人員受警醒、明底線、知敬畏;三是嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)信息反饋制度，由項目建設(shè)單位和施工單位對評審人員的廉政情況進行監(jiān)督;四是對有廉政風險苗頭的造價師事務(wù)所和評審人員進行廉政警戒談話，預防廉政風險。

五)、加強了對縣、市(區(qū))的指導和幫助。

一是督促、指導縣、市(區(qū))評審中心制定評審制度，完善相關(guān)辦法;二是組織各縣(市)區(qū)的評審專業(yè)人員到長沙參加了省廳組織的業(yè)務(wù)培訓;三是于9月23日召開了全市的投資評審工作會議，交流了各縣市(區(qū))的工作經(jīng)驗，討論、研究了如何加強我市的投資評審工作。

六)、積極參與了市級重點項目建設(shè)。

按照市委、市政府“園區(qū)、交通兩大會戰(zhàn)”和建立益陽大城市生活圈的有關(guān)要求，我們積極參與了創(chuàng)建交通模范城市、“一江三路”建設(shè)、東部新區(qū)外環(huán)路建設(shè)、益陽大道延伸線(西線)建設(shè)、標準化廠房建設(shè)等重點項目建設(shè)。我們以嚴肅認真的工作態(tài)度，及時、高效的工作作風贏得了大家的贊譽。

七)、進一步規(guī)范了對事務(wù)所的管理。

一是規(guī)范了對事務(wù)所的業(yè)務(wù)分配。將進入財政委托評審中介機構(gòu)庫的10個事務(wù)所按拼音字母排序，200萬元以下的評審項目，由評審中心根據(jù)實際情況安排;200萬元至5000萬元的評審項目，按拼音字母順序安排;5000萬元以上的項目，由評審中心提出方案，報局領(lǐng)導批準后安排。二是對于結(jié)算審計報告，要求中介機構(gòu)向評審中心做好口頭匯報后出具。三是要求施工單位對于初審報告有異議的必須出具書面對審意見，由評審中心組織對審后出具正式報告。四是禁止各中介機構(gòu)私自接受施工單位的任何審計資料。

二、20xx年工作設(shè)想。

一)、做好迎接省廳組織的考核檢查的準備工作;

二)、招聘好專業(yè)的評審人員;

三)、完善投資評審工作流程;

四)、加強對事務(wù)所的管理和考核;

五)、認真組織開展評審調(diào)研活動，利用各種媒體宣傳投資評審工作;

六)、加大對區(qū)、縣(市)的督促、指導力度。

財政投資評審工作總結(jié)4

一、工作目標

財政投資評審中心的工作目標是：規(guī)范和加強財政投資評審管理和監(jiān)督，運用專業(yè)技術(shù)手段和預、決（結(jié)）算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。

二、操作程序

按照財政部財政投資評審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結(jié)合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：

（一）、前期準備階段

1、組織項目評審小組。接到評審任務(wù)后評審中心組織項目評審小組。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負責。

2、資料審查。評審小組對建設(shè)單位的申請報告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來源及意見的完整性進行審查，由建設(shè)單位填寫預（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報應(yīng)要求及時補報，并詳細記錄追收資料的時間，由評審組長和建設(shè)單位共同簽收。評審中需要追報的資料建設(shè)單位應(yīng)及時送達。

3、制定評審方案。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)評審中心主任認可后實施。

4、開展學習培訓。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，組織評審人員學習相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。

（二）、項目評審階段

1、項目初審。評審小組根據(jù)評審方案對項目進行全面審查，必須到項目現(xiàn)場勘察、核實建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對評審重點、難點和疑點內(nèi)容要在現(xiàn)場書面取證、量度、拍照以備查，反復核實、仔細計算；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)詳細記錄和計算，及時向評審中心領(lǐng)導匯報，并提出解決方案，同時要求建設(shè)單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準確、規(guī)范、完整，存入項目檔案。評審報告披露問題應(yīng)充分，要有分析，有評價，有建議；初審完成后由初審人員簽署初審意見。

2、項目復審。復審主要對評審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計算是否準確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進行復審，發(fā)現(xiàn)疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。復審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿，復審過程中隨時和評審組長溝通，補充材料，并取得一致意見。

3、初步評審結(jié)論。初步評審結(jié)論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準確，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計算準確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點說明。

4、與建設(shè)單位交換意見。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。

5、對建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評審中心須進行復查，根據(jù)確認的情況進行調(diào)整，并在工作底稿中說明調(diào)整的理由、依據(jù)、計算調(diào)整的額度。

（三）、評審完成階段

1、項目評審三審制。項目評審實行初審、復審、評審中心主任審核。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。評審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評審結(jié)論征求意見書上簽署意見。如建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[20xx]591號），視同同意評審結(jié)論。評審組在上報評審報告的同時，應(yīng)對建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細合理的說明。

2、評審報告。根據(jù)評審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》（財辦建[20xx]619號）的要求出具評審報告。評審報告由評審中心填寫報告簽發(fā)單（見附表五），報財政局相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。

（四）、施工過程中的投資評審

1、隱蔽工程。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認可。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗，查驗人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評審提供依據(jù)。

2、工程變更。涉及工程變更的項目必須征得評審中心的同意，未經(jīng)評審中心同意的工程變更，結(jié)算時一律不予認可。

（五）、資料存檔

1、評審資料整理存檔。項目評審結(jié)束后，要及時將評審資料整理歸檔。各評審組在項目評審報告發(fā)出后，除了將評審結(jié)論、相關(guān)表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評審報告、評審結(jié)論、評審報告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。

2、評審資料借閱。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導簽字同意。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負責，用后要及時歸檔。

三、評審內(nèi)容

（一）工程預算評審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準；

2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準是否符合批準的初步設(shè)計要求；

3、建設(shè)項目工程預算是否完整，是否控制在批準的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價是否合理。

（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預算批文，項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；

3、現(xiàn)場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；

4、工程量驗收與計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準確；

5、材料、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當納入政府采購的是否按規(guī)定程序進行；

6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標準。

7、工程稅費控制。

（三）評審要點：

1、審查工程量

工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?/p>

2、審查定額基價的套用

審查預結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

3、審查換算單價。

首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

4、審查補充定額。

審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。

5、審查間接費和其它有關(guān)費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費的計取基數(shù)；取費標準等級，查看是否有高套取費標準；人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標準會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

6、工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)工程類別確定取費標準。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標的的工程不進行評審。三是審查工程合同的條款是否詳細、明確。審查預算包干費所包干的內(nèi)容及其費率，審查工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

7、現(xiàn)場簽證的審查

現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴格防止合同之內(nèi)的子工程重復簽證。

四、評審紀律

1、財政投資評審工作人員應(yīng)自覺遵守各項規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標開展工作。

2、財政投資評審工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《評審工作“十不準”》。

不準接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費或回扣；

不準索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；

不準接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費用的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；

不準違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；不準違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財物和要求被評審單位提供便利和優(yōu)惠條件；

不準辦理有損國家和集體利益的人情評審業(yè)務(wù)，以提高造價等方式作交易換取個人私利；不準為經(jīng)濟違法單位和個人出謀劃策，通風報信，開脫責任，隱瞞實情，出具偽證；不準泄露被評審單位的有關(guān)工程、財務(wù)等方面的商業(yè)機密；

不準辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責或刁難、報復、打罵評審對象；不準參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。

3、發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀律處分、辭退直至追究法律責任。

財政投資評審工作總結(jié)5

財政投資評審中心在局黨組的正確領(lǐng)導下，在各股室的大力支持和配合下，以“兩學一做”活動為契機，全力服務(wù)政府性投資項目預算評審工作，不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善評審制度，較好地完成了財政投資項目預算評審工作及各項目標任務(wù)。現(xiàn)將一年的工作完成情況總結(jié)如下：

一、加大預算評審工作力度，確保政府性投資項目預算評審取得實效

1、評審隊伍不斷擴大，評審效率增大。今年投資評審中心繼續(xù)通過購買社會公共服務(wù)的辦式，經(jīng)政府采購公開招標方式招標了6家優(yōu)秀的中介機構(gòu)協(xié)助財政預算評審工作，經(jīng)常調(diào)動中介機構(gòu)的專業(yè)人員坐陣辰溪，進行項目預算評審。增加了評審力量，提高了評審效率。

2、評審總量持續(xù)增長，節(jié)支增收效果顯著。20xx年1-11月，投資評審中心累計完成項目評審287個，其中預算評審287個，預送審金額176249.47萬元，審定金額139591.93萬元，審減資金36657.54萬元，審減率為20.8%。通過財政投資預算評審工作，切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項目建設(shè)資金，加大了工程預算的控制作用。

3、評審范圍不斷擴大，評審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財政投資評審不只是單一基建項目的預算評審，預算評審范圍已從單純的預算內(nèi)投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金，從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設(shè)項目，從基建項目到公路、綠化、亮化項目。評審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、政府公租房、中小學危房改造、街道的亮化工程等等政府性投資的多個領(lǐng)域。

二、敢于創(chuàng)新，加大評審力度

1、評審中心開展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導的高度重視。縣分管領(lǐng)導經(jīng)常性聽取投資評審工作匯報，采納財政投資評審中心的建議，尤其是縣重點項目：如辰浦公路工程、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺工程、貧困村扶貧項目等重點項目，縣領(lǐng)導親臨工程現(xiàn)場指導投資評審工作，針對一些重點、復雜項目，及時召開各部門協(xié)調(diào)會議多次，解決評審工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。今年我們也把扶貧項目擺到重點項目中的重點工程，優(yōu)先安排扶貧工程的評審，首先確保扶貧項目先行，確保扶貧項目順利完工。

2、我縣去年11月通過政府采購公開招標的方式，擇優(yōu)選擇了6家中介咨詢機構(gòu)協(xié)助評審中心參與預算評審。針對縣政府項目多，工程量大，我中心人員不足的困難，采取購買社會公共服務(wù)的方式委托給中介機構(gòu)參與財政投資評審工作。今年1-11月共委托中介機構(gòu)預算評審個135項目，累計送審金額89092萬元，共評審定案金額68501萬元。

3、切實加強中介機構(gòu)的管理工作，執(zhí)行“一項一考核”的制度。

切實加強中介機構(gòu)的管理工作，我們嚴格對中介機構(gòu)審核工作的考核，安排給中介機構(gòu)審核的每個項目，都必須經(jīng)業(yè)主方對審，確認其審核結(jié)果，認為中介機構(gòu)審核的結(jié)果無異議后，再由財政評審中心進行認真復核，復核人員對中介機構(gòu)審核的每個項目進行嚴格考核，進行百分制計分，按照打分的結(jié)果進行管理，最終按其分值計算其項目的審核服務(wù)費。通過百分制考核中介機構(gòu)的審核業(yè)績，促使中介機構(gòu)認真負責對待審核工作，對中介機構(gòu)的審核準確率起到一定的`作用。

三、強化管理職能，健全評審機制

1、財政投資評審中心高度重視投資評審制度建設(shè)，通過健全財政投資評審機制，不斷強化財政投資評審管理職能，推進財政投資評審工作快速健康發(fā)展。

實行“二會審，三復核”的制度。根據(jù)本縣實際，外聘2位專家對評審項目嚴格把關(guān)。評審中心分三組，每組3人，組員評審的項目由各組組長負責復審，組長初審的項目由其他組長負責復審或由總復核進行復審。中介機構(gòu)初審的項目，全部通過財政評審中心認真復審，以我們最終復審結(jié)論為依據(jù)下達給建設(shè)單位。對于所有項目都進行開會會審，針對問題，以大家會審的結(jié)果作為最終評審結(jié)論。

2、實行項目臺帳管理機制。為搞好評審工作，縣評審中心對項目實行臺帳管理，對送審時間，送審人員，資料收集時間，評審、復審人員，評審時間，評審定案表逐一進行登記，規(guī)范了項目管理。

3、實行項目限時辦結(jié)機制。為進一步提高評審效率，保障工程有序推進，評審中心制定了限時辦結(jié)制度。制度規(guī)定預算金額在500萬以下的項目必須在7個工作日內(nèi)完成評審，預算金額500萬至1000萬的項目必須在10個工作日內(nèi)完成評審，預算金額1000萬至5000萬的項目必須在15個工作日內(nèi)完成評審，預算金額在5000萬以上的項目必須在20個工作日內(nèi)完成評審工作，對于特大及復雜的項目，評審時間可適當延長，但不能超過30個工作日。經(jīng)評審工作人員艱辛努力，各項目均在規(guī)定時限內(nèi)完成。

4、加強項目的監(jiān)督管理。配合財政局業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場監(jiān)督建設(shè)項目的進度，把握項目建設(shè)資金進度撥付關(guān)。所有項目都由項目預算評審主審人員到項目建設(shè)現(xiàn)場勘查落實，察看項目進度，嚴格按項目現(xiàn)實進度簽出項目資金撥付的進度意見。

四、堅持預算評審原則，提高評審質(zhì)量

1、樹立預算評審理念，增強服務(wù)意識?？h財政投資評審中心牢固樹立“評審就是服務(wù)”的意識，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的執(zhí)業(yè)理念，嚴格遵循客觀公正的工作原則，力求用數(shù)字標準和事實說話，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。經(jīng)過不懈努力，財政投資評審的公信力、權(quán)威性得到了各部門和社會的廣泛認同，評審理念逐步深入人心。

2、創(chuàng)新評審方式，提升服務(wù)能力。隨著評審量的不斷增大，出現(xiàn)了評審中心評審力量不能滿足業(yè)務(wù)增長需要的矛盾。為有效解決這一問題，我縣評審中心拓寬工作思路，創(chuàng)新組織方式。一是中心人員簡化程序，改進服務(wù)，加班加點開展評審工作。二是抓大放小。突出工作重點，抓好重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點環(huán)節(jié)的評審工作，把有限的評審力量放在刀刃上。例如：9月份縣委下達扶貧攻堅戰(zhàn)，要求全縣易地扶貧搬遷、農(nóng)村服務(wù)平臺等重點工程順利完成預算評審任務(wù)。接到任務(wù)后，評審中心工作人員加班加點，三個晚上奮斗到零辰3點多，最后按時完成項目預算評審任務(wù)，為項目的招標投標工作爭得了充足的時間。

3、敢于創(chuàng)新，改變評審觀念，從思想上解放出來，通過購買社會公共服務(wù)的方式，公開招標擇優(yōu)選擇6家中介機構(gòu)參與預算評審，加快的評審進度，提高了服務(wù)效率，解決了多年來沒有解決的困難。

五、完成其他各項目工作

今年是脫貧攻堅工作關(guān)鍵一年，財政評審中心真心扶貧，組織全體人員分批次到貧困村，到各自的貧困戶上門宣傳政策，幫助結(jié)象盡快致富，盡快脫貧，認真落實精準扶貧工作。積極參加組織生活，參加組織的各種活動，完成黨組交給的各項任務(wù)。

六、評審工作所存在的問題

從一年的評審工作看，主要是評審進度慢，具體問題如下：

1、現(xiàn)在問題的重點還在中介機構(gòu)，委托中介評審后，矛盾也批向中介，如何管理好中介機構(gòu)，是今后評審管理工作的難點。

2、有部分項目不按評審程序辦理，違規(guī)操作項目建設(shè)，有些項目存在先開工建設(shè)，甚至先完工后再送項目預算評審。這就給評審工作難度增大，評審進度也自然變慢。

3、建設(shè)單位前期設(shè)計和預算存在不完善和不細致，導致設(shè)計圖紙與項目現(xiàn)場不相符，導致項目無法評審。

4、處理縣重點項目的遺留問題花費不少時間，花費不少人力。從前幾年起就對六弓塘安置區(qū)進行算賬，但算了幾年一直沒有結(jié)果，還有幾個安置區(qū)工程算賬、工礦棚戶區(qū)工程、城南大道算賬、育才路算賬等等算賬問題都要花費大量時間。

一年來，評審中心雖然取得了一些成績，但工作中也存在一些不足：如有的項目評審時間緊，不能完全把握評審質(zhì)量;個別送審資料不齊，有邊審核邊補充資料的情況，有待完善財政投資項目送審制度;工程勘察設(shè)計不到位，深度不夠，有明顯不合理情況;預算編制較粗，少算、漏項情況較多;這些情況都給評審帶來難度。我們在將來繼續(xù)克服不足，發(fā)揚優(yōu)點，努力做好財政預算評審工作。

財政投資評審工作總結(jié)6

20xx年以來，財政投資評審中心在局黨委、局機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在縣直相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通力協(xié)作下，立足財政投資評審工作職責、秉承“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的理念，圍繞“完善服務(wù)、保證質(zhì)量、提高效率”的工作思路，較好地完成了本的各項工作任務(wù)，現(xiàn)就具體情況匯報如下：

一、20xx工作概況

20xx年以來，財政投資評審中心共接到評審任務(wù)x個，涉及拆遷安置補償、交通道路、市政工程、水利、通訊、綠化、精準扶貧等多個行業(yè)，截止x年x月x日，已完成評審任務(wù)x個，未完成評審任務(wù)x個，實現(xiàn)了平均每x天完成x項評審工作。具體情況如下：

(1)招標控制價評審任務(wù)x個，涉及報審金額合計x億元，審定金額x億元，審減金額x億元，綜合審減率為x%。

(2)竣工結(jié)算評審任務(wù)x個，涉及報審金額合計x億元，審定金額x億元，審減金額x億元，綜合審減率為x%。

二、主要工作措施

第一，強化評審政策落實，確保評審工作“有理有據(jù)”。結(jié)合不同類型的評審任務(wù)，認真按照各級政府出臺的相關(guān)文件、行業(yè)規(guī)范、定額規(guī)范、信息發(fā)布價等資料，規(guī)范當?shù)厥袌鲈儍r流程等方式，科學、合理地確定工程項目各項單價。

第二，規(guī)范評審業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)評審工作“實事求是”。根據(jù)《河南省財政投資評審操作規(guī)程》、《河南省財政投資評審管理辦法》等文件，一是逐步建立、實施了項目評審資料的“一次性報送制”;二是深入強化對入庫造價公司評審工作高質(zhì)量、高時效的管理，切實把關(guān)項目評審工作質(zhì)量。

第三，多種工作方法并舉，實現(xiàn)業(yè)務(wù)質(zhì)量“穩(wěn)中有升”。一是通過評審項目分類管理、定期更新、及時督促建設(shè)單位等方式，提高項目資料報送效率。二是根據(jù)業(yè)務(wù)人員綜合特點進行工作任務(wù)差異化、進一步落實評審小組負責制、二級復核制等內(nèi)控制度，夯實工作責任、提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，今年以來評審中心采取“5+2”工作機制，基本犧牲周末和節(jié)假日，加班加點提升工作效率。

第四，深入學習扶貧知識，實現(xiàn)扶貧工作“扎實有效”。通過入戶了解、促膝談心、落實幫扶措施等方式，與幫扶對象建立了良好的感情。具體幫扶措施上，通過夏季送清涼、冬季送溫暖、年底慰問、受災慰問等方式，給貧困戶帶來了切切實實的實惠。同時，根據(jù)幫扶對象的具體情況，幫助其申報了到戶增收、農(nóng)村低保、大病報銷等相關(guān)扶貧政策手續(xù)，讓幫扶對象真正享受到各項政策的溫暖。

第五，加強黨風廉政建設(shè)，確保評審工作“公正廉潔”。一是在每次工作例會上，反復強調(diào)時刻緊繃“反腐倡廉”這根弦，將“廉潔意識、風險意識、紅線意識”貫穿于每一項評審工作的過程中。二是組織學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等相關(guān)法律和政策，將科室全體人員思想上統(tǒng)一起來，以案為鑒，牢固樹立法制觀念，廉潔意識。三是與局紀委加強匯報與溝通，自覺接受局內(nèi)外監(jiān)督。

三、存在問題

一是人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。財政投資評審工作涉及行業(yè)多、專業(yè)性強、時間緊，現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員參加工作時間普遍較短、綜合業(yè)務(wù)能力還亟待提升。二是業(yè)務(wù)流程有待進一步規(guī)范。部分職能單位部分報送資料不規(guī)范、不完整，還有待于進一步加強溝通與協(xié)調(diào)。三是“中介公司專家?guī)臁惫芾碇贫扔写晟??！爸薪楣緦＜規(guī)臁笔枪ぷ髦胁扇〉囊豁椥屡e措，如何加強入庫公司管理、確保評審業(yè)務(wù)服務(wù)時間及質(zhì)量，還有待進一步的研究和完善。

四、20xx工作計劃

1、發(fā)揮評審作用，服務(wù)財政資金管理。緊緊圍繞財政評審中心工作，進一步發(fā)揮評審中心職能，做好政府性投資項目的評審工作，不斷開拓評審工作的新局面。繼續(xù)做好政府投資項目評審工作，把好財政資金使用關(guān)。通過充分發(fā)揮財政投資評審的作用，為加強項目資金管理等方面提供決策依據(jù)，確保財政資金使用安全、規(guī)范和有效。

2、完善評審制度，規(guī)范財政評審行為。一是全面完善內(nèi)部管理制度，提升評審質(zhì)量。進一步梳理中心內(nèi)部管理制度，逐步對中心的工作職責、工作規(guī)劃、工作流程、檔案管理等一系列內(nèi)部制度以及中介機構(gòu)管理制度的完善，使評審工作人員崗位職責清晰、程序明確，促進財政評審工作有序地發(fā)展。二是加強財政投資評審機制建設(shè)，規(guī)范評審業(yè)務(wù)的管理制度。按照統(tǒng)一的評審要求和評審標準，完善復審審核機制，逐步實現(xiàn)評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學化。

3、強化內(nèi)部管理，提高財政評審效能。一是做好評審中心分工，有效提高工作效率。二是加強信息宣傳工作。及時對評審工作情況進行收集、整理、分析、總結(jié)，形成專題報告向領(lǐng)導報告，爭取各級領(lǐng)導的重視和支持，提升財政投資評審工作的影響力。三是加強基礎(chǔ)管理工作。強化評審中心電子信息管理，做好評審資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總工作。四是加強新入庫造價公司的管理。對新入庫造價公司進一步明確評審操作流程及重點注意事項，確保入庫每個公司在縣內(nèi)有固定辦公場所及固定人員，切實做到及時接收任務(wù)、及時開展工作、及時核對結(jié)果。定期對入庫公司成果進行二次復核，對發(fā)生重大問題的公司做出相應(yīng)處罰，確保評審業(yè)務(wù)質(zhì)量“零差錯”。

4、徹底掃清遺留，穩(wěn)步推進新的任務(wù)。徹底完成20xx年遺留的評審任務(wù)，汲取以往經(jīng)驗教訓，特別是解決項目資料報送不全等問題，按時完成20xx年新的各項評審任務(wù)，同時完成局黨組交辦的其它各項工作。