第一篇：外貿(mào)處治理商業(yè)賄賂工作安排及措施

文 章來(lái)

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山根據(jù)廳治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，外貿(mào)處圍繞我廳查找商業(yè)賄賂的9個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合處室工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，決定從廣交會(huì)攤位安排、進(jìn)出口許可證發(fā)放審批管理、供港鮮貨商品分配等三個(gè)方面入手，建立和完善工作制度，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和辦事程序，把反商業(yè)賄賂工作與反腐敗工作緊密結(jié)合，具體落實(shí)到每一項(xiàng)工作和每一道工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把反對(duì)商業(yè)賄賂工作不斷引向深入，取得實(shí)效。

外貿(mào)處處長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)處內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作，是治理商業(yè)賄賂工作的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)制定處內(nèi)各項(xiàng)工作制度，并組織貫徹落實(shí)、檢查、督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)、反映和處理執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

具體的工作措施如下：

（一）治理“廣交會(huì)攤位分配”中商業(yè)賄賂的措施

根據(jù)商務(wù)部及省廳的有關(guān)規(guī)定，正式制定了《中國(guó)出口商品交易會(huì)湖北交易團(tuán)分配性展位管理暫行辦法》。此辦法實(shí)施以來(lái)，得到了廣大參展企業(yè)的好評(píng)。為了進(jìn)一步規(guī)范廣交會(huì)攤位分配，治理攤位分配中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，特制定以下措施：

1、廣交會(huì)展位的分配管理嚴(yán)格按照《管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，審查參展企業(yè)資格條件，按照量化評(píng)分的原則打分依次分配展位，不采取招標(biāo)方式安排展位。

2、展位分配方案及時(shí)在我廳網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理投訴事件。對(duì)舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，我廳受理后15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人或單位。

4、負(fù)責(zé)人：葛翔；經(jīng)辦人：徐博源

（二）進(jìn)出口許可證發(fā)放制度

1、發(fā)證人員簽發(fā)各類(lèi)進(jìn)出口許可證，應(yīng)嚴(yán)格按照《進(jìn)出口許可證申領(lǐng)簽發(fā)工作規(guī)范》要求辦理，認(rèn)真審查進(jìn)出口許可證申請(qǐng)表和各種附加材料，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，必須及時(shí)受理，不得無(wú)故拒絕企業(yè)申請(qǐng)；對(duì)缺少材料的企業(yè)申請(qǐng)，必須一次性告知企業(yè)，嚴(yán)禁工作人員刁難辦證企業(yè)。

2、辦理各類(lèi)進(jìn)出口許可證，實(shí)行工作日制度。無(wú)特殊原因，一般在三個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)地市企業(yè)和網(wǎng)上申領(lǐng)企業(yè)實(shí)行隨來(lái)隨辦，減少企業(yè)辦證時(shí)間和費(fèi)用。

3、對(duì)發(fā)證工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、負(fù)責(zé)人：石明輝；經(jīng)辦人：陳明麗，付麗萍

（三）外商來(lái)華邀請(qǐng)審批事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人王伯祥，經(jīng)辦人李曉莉。

1、審批依據(jù)：湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省調(diào)整派遣臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)鄂審批權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（鄂辦發(fā)[1994]45號(hào)）。

2、辦事程序：

（1）各市州企業(yè)邀請(qǐng)外商來(lái)鄂，先報(bào)各市州商務(wù)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)我廳。

（2）省直進(jìn)出口企業(yè)邀請(qǐng)外商來(lái)鄂，直接報(bào)我廳。

3、審批內(nèi)容：

（1）國(guó)外客商所在國(guó)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（2）在鄂企業(yè)與國(guó)外客商所簽署的合同或協(xié)議；

（3）國(guó)外客商護(hù)照復(fù)印件；

（4）在鄂企業(yè)邀請(qǐng)國(guó)外客商的申請(qǐng)報(bào)告。

（四）供港鮮活商品事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人王伯祥，經(jīng)辦人李曉莉。

1、辦事依據(jù)：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法》的通知。

2、辦事程序：每年初根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的供港鮮活商品的配額，經(jīng)報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后進(jìn)行二次分配。年中每月根據(jù)廣州特辦下達(dá)的配額分配任務(wù)按規(guī)定比例進(jìn)行二次分配。嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，服務(wù)企業(yè)。

3、辦事時(shí)間。三個(gè)工作日。

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w.5 Y k J.Co m蓮山

第二篇：外貿(mào)處治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

外貿(mào)處治理商業(yè)賄賂工作安排及措施

根據(jù)廳治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，外貿(mào)處圍繞我廳查找商業(yè)賄賂的9個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合處室工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真分析和討論，決定從廣交會(huì)攤位安排、進(jìn)出口許可證發(fā)放審批管理、供港鮮貨商品分配等三個(gè)方面入手，建立和完善工作制度，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和辦事

程序，把反商業(yè)賄賂工作與反腐敗工作緊密結(jié)合，具體落實(shí)到每一項(xiàng)工作和每一道工作環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把反對(duì)商業(yè)賄賂工作不斷引向深入，取得實(shí)效。

外貿(mào)處處長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)處內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作，是治理商業(yè)賄賂工作的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)制定處內(nèi)各項(xiàng)工作制度，并組織貫徹落實(shí)、檢查、督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)、反映和處理執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。好范文版權(quán)所有

具體的工作措施如下：

（一）治理“廣交會(huì)攤位分配”中商業(yè)賄賂的措施

根據(jù)商務(wù)部及省廳的有關(guān)規(guī)定，正式制定了《中國(guó)出口商品交易會(huì)湖北交易團(tuán)分配性展位管理暫行辦法》。此辦法實(shí)施以來(lái)，得到了廣大參展企業(yè)的好評(píng)。為了進(jìn)一步規(guī)范廣交會(huì)攤位分配，治理攤位分配中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，特制定以下措施：

1、廣交會(huì)展位的分配管理嚴(yán)格按照《管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，審查參展企業(yè)資格條件，按照量化評(píng)分的原則打分依次分配展位，不采取招標(biāo)方式安排展位。

2、展位分配方案及時(shí)在我廳網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、設(shè)立投訴電話，及時(shí)處理投訴事件。對(duì)舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，我廳受理后15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人或單位。

4、負(fù)責(zé)人：葛翔；經(jīng)辦人：徐博源

（二）進(jìn)出口許可發(fā)放制度

1、發(fā)證人員簽發(fā)各類(lèi)進(jìn)出口許可證，應(yīng)嚴(yán)格按照《進(jìn)出口許可證申領(lǐng)簽發(fā)工作規(guī)范》要求辦理，認(rèn)真審查進(jìn)出口許可證申請(qǐng)表和各種附加材料，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，必須及時(shí)受理，不得無(wú)故拒絕企業(yè)申請(qǐng)；對(duì)缺少材料的企業(yè)申請(qǐng)，必須一次性告知企業(yè)，嚴(yán)禁工作人員刁難辦證企業(yè)。

2、辦理各類(lèi)進(jìn)出口許可證，實(shí)行工作日制度。無(wú)特殊原因，一般在三個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)地市企業(yè)和網(wǎng)上申領(lǐng)企業(yè)實(shí)行隨來(lái)隨辦，減少企業(yè)辦證時(shí)間和費(fèi)用。

3、對(duì)發(fā)證工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、負(fù)責(zé)人：石明輝；經(jīng)辦人：陳明麗，付麗萍

（三）外商來(lái)華邀請(qǐng)審批事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人王伯祥，經(jīng)辦人李曉莉。

1、審批依據(jù)：湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省調(diào)整派遣臨時(shí)出國(guó)人員和邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)鄂審批權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（鄂辦發(fā)[1994]45號(hào)）。

2、辦事程序：

（1）各市州企業(yè)邀請(qǐng)外商來(lái)鄂，先報(bào)各市州商務(wù)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)我廳。

（2）省直進(jìn)出口企業(yè)邀請(qǐng)外商來(lái)鄂，直接報(bào)我廳。好范文版權(quán)所有

3、審批內(nèi)容：

（1）國(guó)外客商所在國(guó)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（2）在鄂企業(yè)與國(guó)外客商所簽署的合同或協(xié)議；

（3）國(guó)外客商護(hù)照復(fù)印件；

（4）在鄂企業(yè)邀請(qǐng)國(guó)外客商的申請(qǐng)報(bào)告。

（四）供港鮮活商品事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人王伯祥，經(jīng)辦人李曉莉。

1、辦事依據(jù)：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《供港鮮活冷凍商品管理暫行辦法》的通知。

2、辦事程序：每年初根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的供港鮮活商品的配額，經(jīng)報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后進(jìn)行二次分配。年中每月根據(jù)廣州特辦下達(dá)的配額分配任務(wù)按規(guī)定比例進(jìn)行二次分配。嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，服務(wù)企業(yè)。

3、辦事時(shí)間。三個(gè)工作日。

《外貿(mào)處治理商業(yè)賄賂整改措施》

第三篇：治理商業(yè)賄賂措施

為全面貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄 賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》精神和北侖區(qū)委、區(qū)府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署，北 侖區(qū)教育局采取五項(xiàng)舉措堅(jiān)決糾正教育系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī) 則、影響公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，不斷鏟除教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生 的土壤和條件。

一、宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)

今年3月份起，區(qū)教育局先后召開(kāi)局機(jī)關(guān)干部大會(huì)、全區(qū)各學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記會(huì)議，認(rèn) 真宣傳貫徹、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂的重要精神和區(qū)委區(qū)府有關(guān)治理商業(yè) 賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，進(jìn)一步提高對(duì)治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的認(rèn)識(shí)。會(huì)上，局 黨委要求各級(jí)干部克服與已無(wú)關(guān)的思想，認(rèn)真做好宣傳學(xué)習(xí)工作。要求各校充分運(yùn) 用各種宣傳媒介，廣泛宣傳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義；揭露商業(yè)賄賂行為對(duì)社 會(huì)的危害；提示典型案例，開(kāi)展法制和警示教育；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章和“入榮八 恥”教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信、尊廉崇廉教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)自 覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。

二、落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)在教育部門(mén)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室長(zhǎng)為成員的區(qū)教育局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，明確各學(xué)校、單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保專(zhuān) 項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

各學(xué)校、單位把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把治 理責(zé)任分解到學(xué)校（單位）每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到有關(guān)人員，并明確責(zé)任追究辦法，對(duì) 工作不力，造成不良后果的追究責(zé)任。局要求各校建立定期報(bào)告制度，明確學(xué)校、單位要在每月底前向區(qū)教育局報(bào)告工作進(jìn)展情況，遇重要情況和重要案件要及時(shí)報(bào) 告。

三、自查自糾，從嚴(yán)整治

一是全面清理。要求各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子都要重視這項(xiàng)清理工作，黨政一把手負(fù)總 責(zé)，對(duì)近幾年來(lái)教材征訂、教輔使用、圖書(shū)訂購(gòu)、學(xué)具征訂、服務(wù)收費(fèi)、集團(tuán)購(gòu) 買(mǎi)、基建工程、招生收費(fèi)、行政審批等方面的情況進(jìn)行一次全面清理，認(rèn)真搞好自 查自糾。

二是及時(shí)整改。凡是設(shè)有“帳外帳”、“小金庫(kù)”、“私分回扣”的，一律收繳單 位財(cái)務(wù)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各校、單位要分析原因，制訂整改措施，限期整 改。各校要在自查基礎(chǔ)上，認(rèn)真檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)格辦事程 序，堵塞漏洞。要認(rèn)真檢查本單位貫徹落實(shí)教育基建工程（維修）招投標(biāo)管理辦 法、學(xué)校大宗物品（設(shè)備）采購(gòu)管理辦法，學(xué)校食堂物品采購(gòu)管理辦法，學(xué)校圖書(shū) 報(bào)刊征訂管理辦法等有關(guān)規(guī)定和制度的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止違法違 紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)原有制度辦法中存在的問(wèn)題，提出及時(shí)進(jìn)行補(bǔ) 充和完善。

四、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決治理

一是確定重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵崗位人員。結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)整治發(fā)生在機(jī)關(guān)及 所屬學(xué)校工作人員利用職權(quán)和工作之便與單位工程招投標(biāo)、選隊(duì)、學(xué)校大宗物資采 購(gòu)，圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。謀取非法利益，索賄受賄的行為。教育局明確重點(diǎn) 對(duì)象為局機(jī)關(guān)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（局已印發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十項(xiàng)規(guī)定）、學(xué)校 關(guān)鍵崗位人員。要求各單位必須普遍對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行反商業(yè)賄賂的教育，查找本單 位存在問(wèn)題，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，廉潔自律的意識(shí)。要敦促有問(wèn)題的人員主動(dòng)向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)交待，爭(zhēng)取從寬，從輕處理。

二是加強(qiáng)檢查和督查。教育局已于5月8日發(fā)出通知，在各校自查基礎(chǔ)上，局將于6至 7月進(jìn)行抽查，10月份區(qū)教育局、教育工會(huì)將會(huì)同區(qū)黨風(fēng)辦、區(qū)總工會(huì)對(duì)各校進(jìn)行以 治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的校務(wù)公開(kāi)工作督查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育為 主；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要由司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)于教育系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題要進(jìn)行 重點(diǎn)整治。

五、加強(qiáng)源頭防治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂是教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把集中整治與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來(lái)，加大從源頭上防 治商業(yè)賄賂的力度。區(qū)教育系統(tǒng)將深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政（校）務(wù)工 作，切實(shí)規(guī)范行政行為。區(qū)教育局以深化校務(wù)公開(kāi)為龍頭，5月底按新要求制訂校務(wù) 公開(kāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)到學(xué)校。要求各校圍繞治理商業(yè)賄賂這一重點(diǎn)重新修訂校務(wù)公 開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本單位腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)崗位、重 點(diǎn)時(shí)段，科學(xué)合理地配置權(quán)力，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。同時(shí)，進(jìn) 一步完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理，深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和 預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合本地、本校實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基建工程和設(shè)備、教 材、圖書(shū)等大宗物資采購(gòu)的監(jiān)督和管理，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，特別是經(jīng)濟(jì)往來(lái) 中的回扣、折扣、手續(xù)費(fèi)等項(xiàng)管理監(jiān)督制度。

區(qū)教育局還要求局機(jī)關(guān)和各校要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨 章活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育與實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)廉潔從政教育，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)權(quán)力運(yùn) 行的監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、樹(shù)立教育部門(mén)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形 象。同時(shí)要運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)抵制拜金主義，享樂(lè)主 義，見(jiàn)利主義，損公肥私，不講信用，欺詐欺騙等消極現(xiàn)象和社會(huì)公害，筑牢思想 道德防線，同時(shí)，逐步完善懲防體系，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。從源頭上防治商 業(yè)賄賂。

自2006年6月北京教育系統(tǒng)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，我院各單位按統(tǒng)一要求進(jìn)行了自查自糾，并制定了各自的整改辦法。從各單位自查情況來(lái)看，我院絕大多數(shù)單位沒(méi)有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。對(duì)圖書(shū)館接受購(gòu)書(shū)回扣的問(wèn)題，學(xué)院已于三月份作出相應(yīng)的處理。圖書(shū)館針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題，制定了相應(yīng)整改辦法，如制定了《北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院圖書(shū)館圖

書(shū)采購(gòu)管理規(guī)定》，規(guī)范了圖書(shū)采購(gòu)程序。校醫(yī)院對(duì)藥品采購(gòu)中的回扣已按規(guī)定入賬。旅游教育出版社在自查中對(duì)圖書(shū)發(fā)行中有可能發(fā)生商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，為預(yù)防商業(yè)賄賂,加強(qiáng)了對(duì)各環(huán)節(jié)的管理。保衛(wèi)處對(duì)保安公司給予的少量勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行了明示，并按要求入賬。雖然，在這次自查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大的商業(yè)賄賂行為，但在圖書(shū)采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)、基建工程招標(biāo)、出版發(fā)行、大宗物資采購(gòu)等重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位上還是存有發(fā)生商業(yè)賄賂的可能。為了防止發(fā)生商業(yè)賄賂，減少有關(guān)部門(mén)的干部犯錯(cuò)誤的機(jī)率，從而保證學(xué)院以教學(xué)科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，特制定如下整改措施：

一、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳教育，力爭(zhēng)縱向到底，橫向到邊，治理到位。通過(guò)深入教育，使全院的教職員工都能認(rèn)清什么是商業(yè)賄賂及其危害，認(rèn)清商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，使商業(yè)賄賂的行為在各個(gè)部門(mén)單位不能得逞。

1、關(guān)于什么是商業(yè)賄賂及其危害，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，以及如何正確處理“折扣”和“回扣”等事項(xiàng)由院治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件到各單位各部門(mén)，全院各單位各部門(mén)加強(qiáng)管理，防止商業(yè)賄賂。

責(zé)任部門(mén)：院治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

完成時(shí)限：2006年9月

2、利用院報(bào)、櫥窗專(zhuān)欄和校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的宣傳，最大限度的擴(kuò)大告知范圍，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的透明度，教育教職員工認(rèn)清商業(yè)賄賂及其危害，了解商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

責(zé)任部門(mén)：宣傳部、紀(jì)監(jiān)審辦

完成時(shí)限：2006年9月

3、組織重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、國(guó)家工商行政管理第60號(hào)令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《國(guó)家工商行政管理總局對(duì)有關(guān)行政法規(guī)條文的解釋》使有關(guān)的人員能認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，能正確區(qū)別和處理“回扣”和“折扣”，從而能按規(guī)定的程序和制度工作。

責(zé)任部門(mén)：圖書(shū)館、資產(chǎn)處、后勤管理處、出版社、院工會(huì)

責(zé)任人：各部門(mén)負(fù)責(zé)人

完成時(shí)限：2006年9月

二、修訂和完善相關(guān)制度，用制度預(yù)防商業(yè)賄賂。對(duì)現(xiàn)有制度中涉及防止商業(yè)賄賂的條款進(jìn)行修訂和細(xì)化，對(duì)需要增加防止商業(yè)賄賂內(nèi)容的制度中增加相應(yīng)規(guī)定。

1、院辦負(fù)責(zé)修訂完善《關(guān)于印章的使用管理規(guī)定》，明確沒(méi)有學(xué)院的授權(quán)，二級(jí)單位無(wú)權(quán)對(duì)外簽訂任何合同或協(xié)議，防止發(fā)生越權(quán)行為。

2、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)修訂《學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理辦法》，明確各二級(jí)單位各種收費(fèi)、創(chuàng)收、利潤(rùn)分配、經(jīng)費(fèi)使用、票據(jù)報(bào)銷(xiāo)等相關(guān)規(guī)定和程序，負(fù)有對(duì)各種報(bào)銷(xiāo)單據(jù)合法性的審核責(zé)任，確保各種入賬手續(xù)合規(guī)合法。

3、圖書(shū)館、出版社、后勤管理處、資產(chǎn)處等部門(mén)要結(jié)合各自的工作實(shí)際，修訂完善各種規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有嚴(yán)格的操作程序和要求，明確責(zé)任人，防止發(fā)生因管理不到位而出現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。

以上工作由各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，2006年10月前完成。

三、將治理商業(yè)賄賂工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體規(guī)劃。實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，學(xué)院與重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的人員簽訂《預(yù)防商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督對(duì)象擴(kuò)大到關(guān)鍵崗位的工作人員。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)監(jiān)審辦

完成時(shí)限：2006年9月

四、暢通舉報(bào)渠道，積極查處商業(yè)賄賂案件。

學(xué)院設(shè)立商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：65778594，電子信箱jjs@bisu.edu.cn,對(duì)署名的舉報(bào)電話和電子郵件及時(shí)核查，及時(shí)回復(fù)，對(duì)查證屬實(shí)的人和事，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)不署名的舉報(bào)信息，及時(shí)登記，積極調(diào)查。同時(shí)加強(qiáng)與院黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮各總支、直屬支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，及時(shí)提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)監(jiān)審辦。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。

五、深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。對(duì)黨員干部和關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，澄清是非標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀，在思想上自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕，增強(qiáng)預(yù)防商業(yè)賄賂的主動(dòng)性，嚴(yán)守紀(jì)律，執(zhí)行制度，杜絕違法亂紀(jì)行為。

責(zé)任部門(mén)：組織部、宣傳部

完成時(shí)限：2006年12月前。

近日，磐安縣教育局向社會(huì)公開(kāi)了教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話，開(kāi)通了家長(zhǎng)和社會(huì)人士對(duì)教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校以及教師商業(yè)行為的監(jiān)督渠道。

據(jù)悉，立足教育系統(tǒng)面廣、事雜、服務(wù)內(nèi)容多，有滋生商業(yè)賄賂土壤的實(shí)際，磐安縣教

育局要求全系統(tǒng)上下牢固樹(shù)立“治理商業(yè)賄賂無(wú)小事”的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真分析，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，明確了本縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：資料發(fā)行、大宗物品采購(gòu)、各類(lèi)代辦服務(wù)、基建工程等。為切實(shí)解決這些治理重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，全面規(guī)范全縣教育系統(tǒng)商業(yè)行為，該縣教育局著手建立了五項(xiàng)制度，完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善基建工程管理辦法在企業(yè)承包中，增加簽訂不得轉(zhuǎn)包約定；制訂工程施工過(guò)程中工程量增減管理辦法，做到程序規(guī)范，報(bào)批到位；中小學(xué)校舍維修、校園綠化經(jīng)費(fèi)支出需一定數(shù)額以上的實(shí)行招投標(biāo)，不得私自購(gòu)買(mǎi)或承包。二是建立資料發(fā)行征訂相關(guān)制度，全面規(guī)范中小學(xué)教材、教輔等資料發(fā)行。三是進(jìn)一步完善大宗物品采購(gòu)制度，各中小學(xué)所有大宗物品在縣教育服務(wù)公司統(tǒng)一采購(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中小學(xué)大宗物品統(tǒng)一采購(gòu)范圍，加大對(duì)教育服務(wù)公司和工作人員的監(jiān)管力度。四是完善單位組織職工外出考察報(bào)批制度，規(guī)范報(bào)批程序，合理支出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，盡量減少公費(fèi)考察。五是在原有食堂管理基礎(chǔ)上，建立中小學(xué)食堂管理辦法，加強(qiáng)對(duì)食堂食品質(zhì)量的監(jiān)督，全面規(guī)范學(xué)校食品采購(gòu)、食堂承包等商業(yè)行為。

第四篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂措施

治理商業(yè)賄賂工作的措施

一、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制

1、在省內(nèi)較早的開(kāi)展了藥品招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)制度較健全，程序較規(guī)，招標(biāo)范圍較廣，評(píng)標(biāo)制度健全。2010年進(jìn)行了一次性材料、檢驗(yàn)試劑、門(mén)診病歷、醫(yī)用膠片、醫(yī)用耗材、介入材料等16項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)，累計(jì)節(jié)約資金850多萬(wàn)元。其中檢驗(yàn)試劑招標(biāo)1066萬(wàn)元，節(jié)約資金132萬(wàn)元；軟袋大輸液招標(biāo)1600萬(wàn)元，節(jié)約資金320萬(wàn)元；介入材料、醫(yī)用耗材招標(biāo)6000多萬(wàn)元，節(jié)約資金350萬(wàn)元，醫(yī)用膠片招標(biāo)500萬(wàn)元，節(jié)約資金120萬(wàn)元；一次性衛(wèi)生材料招標(biāo)312萬(wàn)元，節(jié)約資金57.5萬(wàn)元；門(mén)診病歷招標(biāo)35萬(wàn)元，節(jié)約資金10萬(wàn)元等招標(biāo)項(xiàng)目。

開(kāi)展了雙評(píng)標(biāo)方式的（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)。2005年醫(yī)院開(kāi)展了骨科植入材料的招標(biāo)采購(gòu)，為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，采取了雙評(píng)標(biāo)的方式（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，先由臨床使用科室主任和使用醫(yī)生等組成的專(zhuān)家組對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，在技術(shù)標(biāo)入圍3家的基礎(chǔ)上，進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，原則上以最低價(jià)中標(biāo)。通過(guò)雙評(píng)標(biāo)工作，既滿足了臨床醫(yī)療使用的技術(shù)需求，本次骨科一次性植入材料招標(biāo)降低了年采購(gòu)成本300多萬(wàn)元。

2、治理商業(yè)賄賂工作落實(shí)扎實(shí)全面，重點(diǎn)突出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工明確，落實(shí)整改措施及時(shí)有效，工作記錄詳實(shí)，做到了層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)。自查自糾中主動(dòng)上交禮金、禮券、辦公用品及醫(yī)療器械等共價(jià)值160,349元。

2010年醫(yī)院與藥品、器械、衛(wèi)生材料等供應(yīng)商簽定了《廉潔商務(wù)承諾書(shū)》。

3、2004年重申了嚴(yán)禁收受紅包的規(guī)定。如違反規(guī)定，一經(jīng)差實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、停發(fā)獎(jiǎng)金6——12個(gè)月、行政處分，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格及評(píng)職稱(chēng)或延聘、解聘待職，直至解聘等處理。2006年1——11月，醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上交紅包16人次，9900元。

4、嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)方用藥行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，醫(yī)院以文件的形式印發(fā)了《臨床用藥實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警實(shí)施辦法》，每月對(duì)臨床用藥按類(lèi)別進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常用藥情況進(jìn)行通報(bào)，醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)和院內(nèi)公示，對(duì)不正當(dāng)行為及時(shí)告誡，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥代表不得擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)生外出會(huì)診管理規(guī)定》，完善了監(jiān)督制度和管理措施。

5、以文件形式規(guī)范了工程聯(lián)系單制度。一是項(xiàng)目實(shí)施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時(shí)簽證，簽證應(yīng)與事實(shí)相符，并按照協(xié)議或者合同嚴(yán)格把資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。二是根據(jù)責(zé)任權(quán)限辦理簽證，聯(lián)系單上經(jīng)手人、審核人、批準(zhǔn)人簽證齊全。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下的，由基建科長(zhǎng)簽字后，由分管院長(zhǎng)簽字；10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，按以上程序辦理后，須由院長(zhǎng)簽證；超過(guò)30萬(wàn)元的，須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論通過(guò)。三是基建人員必須到廉潔自律，公正、公平、依法，按規(guī)定辦理簽證工

作。四是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善招投標(biāo)工作、認(rèn)真做好工程預(yù)算工作，以減少各種漏洞。

6、推行大型醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)前產(chǎn)品性能信息介紹答疑會(huì)制度。通過(guò)公開(kāi)的產(chǎn)品性能信息介紹答疑會(huì)，一是我們可以深入了解投標(biāo)產(chǎn)品的性能和各款不同型號(hào)設(shè)備的主要區(qū)別，為采購(gòu)高、精、尖大型設(shè)備提供甄別依據(jù)，而且也能了解最新的科研和臨床動(dòng)態(tài)；二是提高了信息的公開(kāi)度，避免了信息不對(duì)稱(chēng)或信息把握不充分的問(wèn)題。三是讓招標(biāo)人員對(duì)標(biāo)底物有全面的認(rèn)識(shí)和把握，便于今后招標(biāo)時(shí)能根據(jù)投標(biāo)價(jià)格做出正確的選擇。四是創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，有利于降低采購(gòu)價(jià)格，為提高醫(yī)院有限資金的使用效率打下基礎(chǔ)，避免暗箱操作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。

二、存在的問(wèn)題

由于醫(yī)療物資采購(gòu)品種繁多，數(shù)量較少，政府采購(gòu)目前還不能完全滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物資采購(gòu)需求，針對(duì)這種情況，各部門(mén)要做好年和季度采購(gòu)計(jì)劃，減少臨時(shí)應(yīng)急采購(gòu)，以進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序。

通過(guò)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，有效的凈化和規(guī)范了醫(yī)藥市場(chǎng)，遏制了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為蔓延的勢(shì)頭，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，但還未從根本上杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為，還要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度和完善監(jiān)督機(jī)制。

第五篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來(lái)，世界各國(guó)都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會(huì)后，反商業(yè)賄賂開(kāi)始高調(diào)亮相，隱含著我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國(guó)上下反腐敗工作的重點(diǎn)。在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個(gè)方面，并結(jié)合國(guó)情及油田公司的實(shí)際情況，淺析我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

處在發(fā)展中的中國(guó)正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無(wú)疑問(wèn)，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國(guó)為什么會(huì)長(zhǎng)期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問(wèn)題呢？其主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國(guó)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開(kāi)了方便之門(mén)。我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有較固定的供銷(xiāo)渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)售對(duì)象，為推銷(xiāo)商品，他們會(huì)買(mǎi)通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門(mén)。

（三）“委托――代理”機(jī)制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒(méi)有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒(méi)有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒(méi)有，就這樣，在缺乏對(duì)代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場(chǎng)生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國(guó)的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過(guò)程過(guò)度依賴(lài)人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴(lài)與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者以賄賂為手段購(gòu)銷(xiāo)商品的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而且變換各種手法，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購(gòu)代賄的，甚至還有以賭博輸錢(qián)代賄的等等。總之行賄是為爭(zhēng)取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬?；乜郜F(xiàn)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國(guó)家大量稅利的流失，使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造，銷(xiāo)售假冒偽劣商品提供了銷(xiāo)售渠道，大開(kāi)方便之門(mén)?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷(xiāo)人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。

三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售等領(lǐng)域展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合我們油田實(shí)際，堅(jiān)持抓好六個(gè)方面工作，在整個(gè)公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國(guó)資委相應(yīng)地召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見(jiàn)及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場(chǎng)秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。

（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的‘潛規(guī)則’、‘潤(rùn)滑劑’”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級(jí)的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司、股份公司及油田公司對(duì)抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實(shí)抓好四個(gè)階段工作的部署和落實(shí)，認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作，力求收到實(shí)效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實(shí)際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對(duì)石油行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。建立信息專(zhuān)報(bào)和通報(bào)等制度，及時(shí)了解下面基層單位的工作動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長(zhǎng)效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進(jìn)行整理，針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢(xún)”制度，加大對(duì)收受賄賂行為的懲戒力度。通過(guò)進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制，充分發(fā)揮管理體制對(duì)員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。對(duì)于油田行業(yè)自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。在查處過(guò)程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。特別是對(duì)于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員員工群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)反映商業(yè)賄賂的每一件來(lái)信來(lái)訪，都要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對(duì)署名舉報(bào)給予反饋，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。油田公司各級(jí)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門(mén)，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。對(duì)分管的部門(mén)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，成立督察組對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實(shí)。通過(guò)狠抓落實(shí)，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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