第一篇：金融危機(jī)下欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展的思考

美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，加快了全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不良因素對(duì)我國(guó)的不利影響，中央審時(shí)度勢(shì)，把年初宏觀政策的“雙防”及時(shí)調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求十大措施和4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。如何抓住中央出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施所帶來(lái)的新一輪發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差

距，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要、更為迫切。

一、充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型效應(yīng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)

自2009年1月1日起，我國(guó)將在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。允許抵扣固定資產(chǎn)的價(jià)值，其意義在于不僅可以降低企業(yè)投資成本，提高投資利潤(rùn)率，縮短投資回收期限，而且可以刺激企業(yè)加大更新技術(shù)的投入，實(shí)現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)升級(jí)。

1、強(qiáng)化“企業(yè)的成功意味著政府的成功”的發(fā)展理念，“放好水養(yǎng)肥魚(yú)”。增值稅轉(zhuǎn)型，短期內(nèi)將對(duì)地方稅收收入產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但從長(zhǎng)期看，其所帶來(lái)的投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將促使稅收收入總量隨之逐步增加。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)解答納稅人提出的有關(guān)增值稅轉(zhuǎn)型方面的問(wèn)題，為企業(yè)正確理解和執(zhí)行政策提供支持。特別是要宣傳“消費(fèi)型增值稅投資越多，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低；投資越少，實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高”的理念，幫助企業(yè)共渡金融危機(jī)難關(guān)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好其增加固定資產(chǎn)投資，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性。

2、強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，新技術(shù)和設(shè)備所占的比重日漸上升。國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型，其導(dǎo)向是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。政府要引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)家的減稅政策，加大技改投入，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、提檔升級(jí)的步伐，把產(chǎn)業(yè)鏈從低端的制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌、金融等高端環(huán)節(jié)延伸，改變企業(yè)缺乏自己的品牌、自己的核心技術(shù)的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品附加值，主動(dòng)贏得市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、強(qiáng)化企業(yè)在建項(xiàng)目的時(shí)效，盡早形成產(chǎn)能占領(lǐng)市場(chǎng)。宏觀政策的調(diào)整，必將促進(jìn)新一輪的投資大增長(zhǎng)，各行業(yè)將形一批新的產(chǎn)能。企業(yè)在機(jī)遇面前搶先一步，就可以撐握主動(dòng)。政府要引導(dǎo)和支持企業(yè)加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)，形成新的稅基，以更大的產(chǎn)能確保今后增值稅的持續(xù)增長(zhǎng)。要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這一“生命線”，制定“時(shí)間表、責(zé)任人”，狠抓項(xiàng)目的建設(shè)與調(diào)度，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，以項(xiàng)目建設(shè)的新突破來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

二、充分發(fā)揮積極財(cái)政效應(yīng)，筑巢引鳳培育新產(chǎn)業(yè)

積極的財(cái)政政策是通過(guò)增加政府支出來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求，特別是通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各地要充分抓住這一政策機(jī)遇，培育新產(chǎn)業(yè)，搭好大平臺(tái)。

1、樹(shù)立“積極發(fā)展”型的理財(cái)觀念，著力提高環(huán)境的承載能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，改變依賴減免稅的傳統(tǒng)做法，把為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛搭建平臺(tái)，作為今后財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，著力提高地方環(huán)境的承載能力，為即將到來(lái)的新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。要堅(jiān)持適度舉債原則，注重資金整合，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金的整體使用效益。對(duì)靖安縣來(lái)說(shuō)，一是舉全力建設(shè)好江西省唯一的硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地，在鎢產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是積極籌措地方加密高速公路的地方配套資金，借助高速公路直通靖安硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，把靖安由南昌休閑、居住、療養(yǎng)“后花園”提升為南昌都市經(jīng)濟(jì)圈的高科技特色工業(yè)的“前沿陣地”；三是大力促進(jìn)洪屏電站建設(shè)和靖安電網(wǎng)升級(jí)改造，為大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供能源保障。

2、樹(shù)立“主動(dòng)服務(wù)”型的理財(cái)觀念，著力扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹好省委、市委把財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)放在工業(yè)大項(xiàng)目和特色園區(qū)上的精神，繼續(xù)把開(kāi)源的重點(diǎn)放在工業(yè)上，把挖潛的重點(diǎn)放在資源整合上。注重發(fā)揮“四兩撥千斤”的財(cái)稅杠桿作用，大力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的支撐作用；繼續(xù)用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，打造靖安硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地的政策凹地效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，使基地有能力參與產(chǎn)業(yè)的平衡分工，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階；綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策等多種手段，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目和特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)外資源的配置能力，吸納和匯集外來(lái)要素，最大限度地整合和激活潛在要素，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次發(fā)展。

3、樹(shù)立“大財(cái)政”理財(cái)觀念，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策項(xiàng)目資金。今后一個(gè)時(shí)期是“三爭(zhēng)工作”的黃金期，國(guó)家4萬(wàn)億元的投資需要項(xiàng)目落實(shí)下去，處于重大政策出臺(tái)期和財(cái)政資源再

第二篇：新形勢(shì)下欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)與對(duì)策

新形勢(shì)下欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)與對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著管理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織者和執(zhí)行者；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)處在國(guó)家行政管理的前沿陣地，處在農(nóng)村工作的第一線，與廣大農(nóng)民群眾直接面對(duì)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是在農(nóng)村落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策的橋頭堡。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供農(nóng)村公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村民主政治、建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化的重要作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新困難，給我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的人員提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)、新的要求。通過(guò)分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，并積極思考對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)服務(wù)性基層組織，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)而更加扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)及原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)權(quán)力責(zé)任不對(duì)等

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯(cuò)位、移位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被條塊分割支解，考核、評(píng)比、“一票否決”等行政命令式門類眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力圍繞著上級(jí)部門的檢查、考核、評(píng)比轉(zhuǎn)，造成責(zé)權(quán)分離，為農(nóng)服務(wù)、公益等管理服務(wù)職能難以發(fā)揮。眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等多項(xiàng)工作。與此形成鮮明反差的是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的權(quán)力卻越來(lái)越少，造成職權(quán)行使“虛化”和“懸空”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)村工作面廣、量大、事雜，事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護(hù)穩(wěn)定保平安等等。“上面千條線，下面一根針”，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)。由于國(guó)家體制和機(jī)制等諸多方面的原因，市縣一級(jí)條條塊塊分割過(guò)寬、過(guò)細(xì)，各類檢查驗(yàn)收應(yīng)接不暇，而且都要與工資、考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)?！芭軘嗤?，磨破嘴”，不分晝夜也難以完成上級(jí)下達(dá)的諸多指標(biāo)。這達(dá)標(biāo)，那驗(yàn)收，樣樣都需要錢，龐大的招待費(fèi)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法招架。凡事有考核，輕則受處罰，重則“一票否決”。簽不完的責(zé)任狀、數(shù)不清的一票否決讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力動(dòng)力不對(duì)等

當(dāng)前上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要求越來(lái)越高，紀(jì)律越來(lái)越嚴(yán)，條規(guī)越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，各類責(zé)任狀滿天飛。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)機(jī)關(guān)之間在待遇、工作量、工作難度等方面有明顯差別。部門制定規(guī)則，負(fù)責(zé)考核，每個(gè)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員都是縣領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然工作量大，工作時(shí)間不確定性強(qiáng)，節(jié)假日沒(méi)有保障，但政治、經(jīng)濟(jì)待遇較縣級(jí)機(jī)關(guān)更低，而且往往得不到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確評(píng)價(jià)。另一方面為完成各種任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作過(guò)程中還往往得不到群眾的理解和信任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了“豬八戒照鏡子，里外不是人”。沒(méi)有一個(gè)良好、寬松的工作環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)合理、公平的個(gè)人待遇，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心干本職工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思“城”心切，都想往城里、往機(jī)關(guān)跑，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干不了幾年就要求進(jìn)城、進(jìn)機(jī)關(guān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至提出，到機(jī)關(guān)當(dāng)個(gè)一般干部都行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中“做一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事物工作人力不對(duì)等

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)各部門工作任務(wù)的落實(shí)，直接面對(duì)農(nóng)村廣大群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手有限，實(shí)際工作中“被迫”身兼數(shù)職，不僅是鄉(xiāng)官還是稅官、警官甚至是法官，在沒(méi)有任何執(zhí)法權(quán)的情況下要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，還要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)，而且在不少工作中直接點(diǎn)名要書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)掛帥，一把手負(fù)總責(zé)。一方面因?yàn)閷I(yè)知識(shí)不強(qiáng)，為完成上級(jí)安排的工作，就難免出現(xiàn)違法行為，與群眾發(fā)生沖突和矛盾，這就直接造成了群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對(duì)立。另一方面，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容繁雜多樣性和工作時(shí)間的不確定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)法有效地系統(tǒng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)能力水平。

三、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的對(duì)策與思路

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、人才投入力度，把它列入重要議事日程抓緊、抓好、抓實(shí)。要發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新路子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工中深入解放思想大討論活動(dòng)，大力掀起“全心全意為人民服務(wù)，苦干實(shí)干帶群眾致富”的學(xué)習(xí)熱潮，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，樹(shù)立“為官一任,造福一方”的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)既要在屆期內(nèi)出成績(jī)、出政績(jī)，又不能留“尾巴”、留“后遺癥”。通過(guò)學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御享樂(lè)主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔自律，勤政務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干。

2、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善工作條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村第一線，生活條件比較艱苦，各級(jí)各部門要在生活上、工作上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面報(bào)道為主，多宣傳先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)都理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿在干部的思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房、家屬調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面也要給予關(guān)心和照顧，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上既有壓力，更有動(dòng)力。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。

3、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減壓，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)非常繁重，縣上各部門要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，合理調(diào)整和安排各項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性任務(wù)下派，減少基層工作壓力。各部門制定出臺(tái)政策要注重配套銜接，增強(qiáng)可操作性，在下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，量力而行，不能急功近利、操之過(guò)急，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的完成提供力所能及的服務(wù)。上級(jí)黨委、政府要適當(dāng)壓縮或取消一些不必要的達(dá)標(biāo)升級(jí)、檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的檢查考核要簡(jiǎn)化程序和辦法，重點(diǎn)考核工作實(shí)效，慎用、少用“一票否決”。盡量壓縮文山會(huì)海，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎來(lái)送往和不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，切實(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)松綁減壓，使之從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，這是基層干部的強(qiáng)烈愿望，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

4、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)的行政職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)手段和服務(wù)功能逐漸增強(qiáng)，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，正逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把主要精力用于搞好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和管理，強(qiáng)化為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的功能，發(fā)展公共福利事業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，調(diào)整工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，帶領(lǐng)群眾早日走上致富之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)知識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，圍繞一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位服務(wù)?？h級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和支持，立足本地資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)潛力，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政稅收等政策，用政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，增加農(nóng)業(yè)稅收，擴(kuò)大基礎(chǔ)財(cái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

5、密切干群關(guān)系，解決群眾實(shí)際困難。

各單位、部門要通過(guò)進(jìn)村入戶大走訪等活動(dòng)深入基層，通過(guò)知民情、化民怨、幫民富、暖民心和送政策、送技術(shù)、送信息、送法律等活動(dòng)，做到從思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，架起干群之間的“連心橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要就是面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，都要花大量的時(shí)間和精力深入村組和田頭地角，同農(nóng)民講政策，聽(tīng)農(nóng)民心里話，幫農(nóng)民辦實(shí)事，體察群眾的想法，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。對(duì)農(nóng)民群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、盼望什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到心中有數(shù)。干部心里有群眾，群眾心里才會(huì)有干部。只有干群關(guān)系融洽了，才能取得農(nóng)民群眾的信任和支持，工作才能打開(kāi)新局面。同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹中央和省委有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和法規(guī)，集中人、財(cái)、物力，解決工作中的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。工作中的難點(diǎn)，往往是工作得以突破和推進(jìn)的關(guān)鍵；群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，常常是大局穩(wěn)定與否的“晴雨表”。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)民集中精力抓發(fā)展、奔小康創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

6、建立健全制度，科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

基層工作千頭萬(wàn)緒，要運(yùn)用好約束機(jī)制，緊緊圍繞人、事、物建立健全一整套管理制度，強(qiáng)化對(duì)干部、財(cái)務(wù)、工作的管理力度。建立健全《機(jī)關(guān)管理制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《民主生活制度》、《目標(biāo)考核制度》等，使對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，還要制訂一套行之有效的、完整、嚴(yán)密、細(xì)致的財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上堵塞各種亂收亂支的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多面寬，繁瑣復(fù)雜，目前的定量考核指標(biāo)存在實(shí)際上的不可比性，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)時(shí)，既有本人的能力、水平、主觀能動(dòng)性等方面的原因，同時(shí)也受區(qū)位條件、原有基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平及其他條件的影響，實(shí)際操作中難免有失公允。因此，上級(jí)黨委、政府必須研究制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制，明確工作任務(wù)、具體目標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)。并正確運(yùn)用考核成果，對(duì)作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部，要敢于破格提拔使用，真正實(shí)行“能者上、庸者讓、差者下”。同時(shí)，在基層工作中要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、社務(wù)公開(kāi)，建立健全廉潔自律制度、基層評(píng)議制度，規(guī)范約束干部的行為，讓農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行定期評(píng)議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)提高辦事效。

第三篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展

抓住機(jī)遇加快發(fā)展

推動(dòng)供銷合作社工作再上新臺(tái)階

（2011年6月30日）

省政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)，明確提出了新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要求供銷合作社真正辦成農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作組織，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)揮更加積極的作用。對(duì)照省政府文件要求，我們既倍受鼓舞，同時(shí)又感到責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

近年來(lái)，贛榆供銷合作社在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)社的精心指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)功能，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展等方面，做了一定的探索和努力。

一、立足三農(nóng)，創(chuàng)新服務(wù)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中大力開(kāi)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

自2006年以來(lái)，我社在配合縣委組織部開(kāi)展新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)中，引進(jìn)“蘇農(nóng)”、借鑒“蘇果”，在農(nóng)村實(shí)施“小超市、大連鎖”、“小門店、大網(wǎng)絡(luò)”流通體系建設(shè)。依托新農(nóng)村服務(wù)中心和贛榆蘇農(nóng)、潤(rùn)民農(nóng)資、天惠超市等龍頭連鎖配送企業(yè)，對(duì)全縣近千家農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費(fèi)品便民超市開(kāi)展商品配送，讓農(nóng)民不出村就能享受到和城里一樣的購(gòu)物環(huán)境。目前，連鎖配送已成為我縣農(nóng)村商品流通的主流業(yè)態(tài)，不僅較好地改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，而且為助農(nóng)增收發(fā)揮了積極作用。

我社建辦的為農(nóng)服務(wù)社、便民超市、農(nóng)資農(nóng)家店，不僅為農(nóng)民提供貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉的商品，還主動(dòng)開(kāi)展預(yù)約訂 1

貨、農(nóng)技咨詢、送肥送藥上門等服務(wù)。在開(kāi)展商品連鎖配送的同時(shí)，我們還對(duì)連鎖店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們不僅成了商品經(jīng)營(yíng)的行家里手，而且掌握了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供了便利，較好地滿足了農(nóng)村安全消費(fèi)的需求。

二、開(kāi)放辦社，加強(qiáng)合作，在引領(lǐng)農(nóng)民致富的道路上著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)揮緊貼農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度，是省政府44號(hào)文件對(duì)供銷合作社提出的目標(biāo)任務(wù)之一。近年來(lái)，我社堅(jiān)持開(kāi)放辦社，積極倡導(dǎo)與社會(huì)各部門間的通力合作，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、奔小康的道路上發(fā)揮了積極作用。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于設(shè)立登記、成員、組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容的具體規(guī)定，采取基層（中心）社領(lǐng)辦、與農(nóng)民聯(lián)辦、支持能人創(chuàng)辦等方法，堅(jiān)持多種形式發(fā)展專業(yè)合作社。目前全縣300多家農(nóng)民專業(yè)合作社中，供銷社創(chuàng)辦、聯(lián)辦或牽頭領(lǐng)辦的占三分之一以上，其中厲莊謝湖有機(jī)茶果、墩尚豐潤(rùn)泥鰍養(yǎng)殖、贛馬益發(fā)養(yǎng)牛、石橋潤(rùn)民禽蛋等專業(yè)合作社被省社授予“四有”專業(yè)合作社示范社。

城西蠶桑專業(yè)合作社是在縣供銷合作社指導(dǎo)下，由基層社主任創(chuàng)辦的供銷系統(tǒng)最早的一家專業(yè)合作社，不僅安排部分下崗職工再就業(yè)，而且吸收大批農(nóng)戶入社，接受技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)?，F(xiàn)已發(fā)展入社農(nóng)戶800多戶、蠶桑種植基地3500多畝，入社社員平均畝產(chǎn)收入4000多元，每年直接為農(nóng)民增加收入100萬(wàn)元。

2009年3月份，我社牽頭在贛馬鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)起到

了積極推動(dòng)作用。今年6月，我社牽頭領(lǐng)辦的江蘇省天翔養(yǎng)牛專業(yè)合作聯(lián)社，經(jīng)工商行政管理部門登記正式成立。該專業(yè)合作聯(lián)社是連云港市乃至省內(nèi)建辦的首家養(yǎng)牛專業(yè)合作聯(lián)社，擁有省內(nèi)外成員社23家，注冊(cè)資金4370.1萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶10000多戶，每年可為農(nóng)民直接增加收入5300萬(wàn)元，目前正積極申報(bào)全國(guó)總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變職能，幫扶共建，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展中切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事

供銷合作社是最早的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，過(guò)去曾長(zhǎng)期發(fā)揮著工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的商品流通主渠道作用，是促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期后，面對(duì)黨和國(guó)家賦予供銷合作社的新職能、新任務(wù)，我社轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)融入縣委、縣政府提出的“為農(nóng)民辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠”主題實(shí)踐活動(dòng)，先后與城西鎮(zhèn)黃莊村、班莊鎮(zhèn)山西村、沙河鎮(zhèn)東勝村、海頭鎮(zhèn)馬莊村、贛馬鎮(zhèn)柳湖村、歡墩鎮(zhèn)介溝村等黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共投入幫扶資金30多萬(wàn)元為幫扶村建設(shè)村支部辦公活動(dòng)場(chǎng)所、添臵信息化電教設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等。

在結(jié)對(duì)幫扶工作中，我社幫扶人員經(jīng)常深入田間地頭和農(nóng)戶家中，調(diào)查研究，掌握信息，急群眾所急，想群眾所想，先后為贛馬柳湖村和歡墩介溝村修建下水道1800多米，解決了兩村道排水難問(wèn)題，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。在為幫扶村解決實(shí)際困難的同時(shí)，我社還通過(guò)為他們提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地等方式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

四、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件精神，推動(dòng)供銷社工作再上新臺(tái)階

認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府文件精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作，鞏固和完善連鎖經(jīng)營(yíng)體系，繼續(xù)推進(jìn)超市下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

一是加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合資源，增量擴(kuò)股，創(chuàng)新機(jī)制等辦法，著力加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，鞏固提高農(nóng)資市場(chǎng)占有率。開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)、連鎖配送和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和良種推廣、測(cè)土配方、科學(xué)施肥、科學(xué)用藥等結(jié)合起來(lái)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品及使用技術(shù)。

二是提質(zhì)增效推進(jìn)日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“提速”與“提質(zhì)”并舉，從提升質(zhì)量為主，一手抓擴(kuò)網(wǎng)，不斷提高市場(chǎng)占有率；一手抓建設(shè)質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力夯實(shí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)天惠配送中心內(nèi)部管理，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加快信息化建設(shè)，著力建立供應(yīng)鏈管理體系和電子商務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揮煙花爆竹專營(yíng)公司的龍頭帶動(dòng)作用，以積極的態(tài)度面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以有力的措施加強(qiáng)市場(chǎng)管理，以連鎖配送鞏固和拓展經(jīng)營(yíng)渠道，確保安全經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大銷售，活躍市場(chǎng)。

三是重組新建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。以開(kāi)放創(chuàng)新的理念，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的組織、網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷和人才優(yōu)勢(shì)，以建辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和組建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷龍頭企業(yè)為突破口，重構(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷新體系。著力實(shí)施工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通對(duì)接（農(nóng)超對(duì)接），積極引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)

合作社“抱團(tuán)”拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

四是積極培育再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。采取引進(jìn)嫁接，股份制合作等途徑，抓住目前我縣再生資源回收利用缺乏經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)會(huì)，盡快爭(zhēng)取省蘇物聯(lián)公司落戶我縣，組建龍頭公司，聯(lián)合社會(huì)上從事廢舊回收利用的單位和個(gè)人，成立再生資源利用協(xié)會(huì)，規(guī)范整合全縣再生資源市場(chǎng)，同時(shí)利用國(guó)家家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，加強(qiáng)與大型商場(chǎng)（店）的聯(lián)合與合作，爭(zhēng)取拆舊業(yè)務(wù)，填補(bǔ)空白點(diǎn)，培育增長(zhǎng)點(diǎn)。

五是開(kāi)展“三位一體”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)工作。落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷社改革發(fā)展精神，開(kāi)展好基層社實(shí)體、載體、聯(lián)合體“三位一體”建設(shè)。在建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量上求突破。整合資源，做大項(xiàng)目，做強(qiáng)企業(yè)，培育一批與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批綜合服務(wù)功能強(qiáng)的“三星級(jí)”為農(nóng)服務(wù)社，打造一批運(yùn)行質(zhì)量高的基層合作社，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提升服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

----結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)政策淺談我司今年工作思路

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央～遠(yuǎn)矚，總攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大決策。其根本就是為了要加快中西部地區(qū)的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)文化水平。就我司而言，目前存在的突出問(wèn)題是：思想觀念落后，經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊，管理水平低下，工程利潤(rùn)不高，職工生活水平偏低等。這些問(wèn)題，只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，要隨西部大開(kāi)發(fā)的步伐，積極做好當(dāng)前正在做的工作，抓思想觀念的轉(zhuǎn)變，迎頭奮進(jìn)，為我司的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。為此，我司緊緊圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂今年的工作思路。

一、以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策為契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為公司今后的工作做思想上的準(zhǔn)備。

實(shí)現(xiàn)工作方式方法的巨大轉(zhuǎn)變，政策、路線的貫徹落實(shí)和企業(yè)發(fā)展的持久穩(wěn)定，思想觀念是基礎(chǔ)。西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)之不易，要通過(guò)各種學(xué)習(xí)、宣傳、解釋工作，把情況講清，政策講透，逐步培養(yǎng)職工參與的責(zé)任感、緊迫感，一改過(guò)去那種思想僵化，觀念落后的局面，把職工思想調(diào)整到實(shí)事求是，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新的狀態(tài)上來(lái)，使各項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印地扎實(shí)鋪開(kāi)。

二、開(kāi)展專題研究工作。要對(duì)中國(guó)加入WTO和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行專題研究，研究這些戰(zhàn)略給我公司帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)要加強(qiáng)信息工作，注重政策研究和市場(chǎng)調(diào)研。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，金融信貸將對(duì)主干線公路等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)外商投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，允許外商在西部地區(qū)依照有關(guān)規(guī)定投資市政公用企業(yè)和其他承諾開(kāi)放領(lǐng)域的企業(yè)。這些是我們建筑企業(yè)的重大機(jī)遇，我們要借此機(jī)會(huì)，改善公司的人才結(jié)構(gòu)和機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高管理水平，加強(qiáng)公司的軟件和硬件建設(shè)，提高公司的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使公司不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要并穩(wěn)步發(fā)展。

三、抓緊實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，國(guó)家除了在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目外，還要加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)。我公司要結(jié)合這些制度，制定相應(yīng)的工程管理辦法，特別是要抓緊實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高施工管理水平，把好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全關(guān)，注意文明施工，注重環(huán)保，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、業(yè)務(wù)剝離。即充分利用稅收優(yōu)惠政策，將符合優(yōu)惠政策的業(yè)務(wù)剝離，成立新的公司或二級(jí)法人機(jī)構(gòu)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。xx關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施中規(guī)定：對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收。結(jié)合上述稅收政策，公司考慮一方面盡可能地將符合優(yōu)惠政策的業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，成立新的公司或二級(jí)法人機(jī)構(gòu)，盡量爭(zhēng)取能享受到上述稅收優(yōu)惠政策；另一方面努力拓寬其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以用好用足這些政策，給公司的發(fā)展注入活力。

五、拓展國(guó)際市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，考慮開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，到境外特別是周邊國(guó)家投資辦廠，放寬人員出入境限制。結(jié)合這些政策，公司要借助在孟加拉國(guó)從事工程承包施工十余年的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，一方面繼續(xù)擴(kuò)大在孟加拉國(guó)的工程承包，另一方面還打算成立海外分公司，長(zhǎng)期在孟加拉從事工程業(yè)務(wù)，也可以考慮從事勞務(wù)輸出、投資辦廠，拓展公司的生存空間。同時(shí)，考慮爭(zhēng)取獨(dú)立的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

六、吸引和用好人才。要制定有利于公司吸引人才、留住人才的政策。隨著工資改革，逐步提高一線工作技術(shù)骨干和管理骨干的工資收入，使其高于或大大高于公司的平均水平，改善他們的工作和生活條件，吸引他們?cè)敢庠诠咀钚枰牡胤桨l(fā)揮作用。允許職工根據(jù)自己的工作特長(zhǎng)在公司范圍內(nèi)擇崗作業(yè)，合理流動(dòng)。鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，按計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)富有經(jīng)驗(yàn)的人才，引進(jìn)有朝氣、有闖勁的年輕人，并加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉和提高。要逐步由生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到管理型經(jīng)營(yíng)上來(lái)。

七、提高技術(shù)含量，發(fā)揮科技主導(dǎo)作用。一方面加快施工機(jī)械的更新?lián)Q代，舊機(jī)械的維修、報(bào)廢工作要加緊進(jìn)行，新工程按不少于5%的資金購(gòu)置新設(shè)備，另一方面要積極學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)、新方法，節(jié)約成本，提高效率。

八、做好對(duì)外關(guān)系。一是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門的支持，用好用盡各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為公司進(jìn)行各項(xiàng)改革，搞好經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外氛圍；二是結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，與西部、中部和東部兄弟單位乃至其他行業(yè)單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與合作，共同抵遇市場(chǎng)壓力，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬生存空間。

九、繼續(xù)深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是要加快企業(yè)改制工作，要按照市委市政府的要求，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定可行的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟、有實(shí)效地開(kāi)展改制工作，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。

二是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，運(yùn)作良好。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)工作，在招投標(biāo)工作中除了加強(qiáng)培訓(xùn)，提高做標(biāo)水平外，還要形成一個(gè)制度，既給壓力，又出臺(tái)重獎(jiǎng)?wù)?，充分調(diào)動(dòng)職工和有關(guān)職能部門的積極性，廣集信息，提高中標(biāo)率。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)清理債權(quán)債務(wù)工作力度。一方面要加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的追討力度，通過(guò)包括法律手段在內(nèi)的各種措施追回一切可能追回的債權(quán)；另一方面要盡一切努力逐步清償有關(guān)債務(wù)，并做好對(duì)債主的解釋工作，爭(zhēng)取諒解，避免引發(fā)更多的官司。

五是加強(qiáng)籌資和用資管理。西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，為企業(yè)籌措資金提供了更多的渠道。公司要進(jìn)一步研究籌資的渠道、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，降低籌資成本。在此基礎(chǔ)上，管好和用好資金，既確保在建工程的順利開(kāi)展，又保證其他投資和管理業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六是理順勞動(dòng)關(guān)系，改革分配制度。要精減非生

產(chǎn)性人員，實(shí)行先定編定崗后定人，競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的分配制度改革和醫(yī)療制度改革，真正體現(xiàn)多勞多得、按勞分配的原則，徹底打破大鍋飯，充分發(fā)揮全體職工的工作積極性。

七是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作要從事前、事中和事后全過(guò)程發(fā)揮作用，特別是要從事前和事中發(fā)揮作用，做到既能防患于未然，又能在事中進(jìn)行及時(shí)制止和糾正，以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

八是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行ISO9002質(zhì)量管理體系，提高工程質(zhì)量，提高管理水平。要逐步完善質(zhì)量管理體系，并做好向2000版轉(zhuǎn)版的準(zhǔn)備工作，要把貫標(biāo)工作與分配制度掛鉤，從嚴(yán)要求。

十、繼續(xù)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和班子建設(shè)工作。西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，如何結(jié)合西部開(kāi)發(fā)的政策把公司的工作做好，領(lǐng)導(dǎo)班子作為決策者和帶頭人，起著十分重要的作用。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，把班子建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、民主的班子；要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透西部大開(kāi)發(fā)的精神和政策，研究制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公司的改革和發(fā)展。

西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)于地區(qū)均衡發(fā)展，消除貧困、環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于我公司來(lái)說(shuō)，更是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我公司一定會(huì)抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)和執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策，加快公司的發(fā)展，并為西部大開(kāi)發(fā)作出公司應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：如何促進(jìn)教育均衡快速發(fā)展的思考

如何促進(jìn)教育均衡快速發(fā)展的思考

滿族中學(xué) 孫麗榮

在教育改革不斷深化的今天，教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提升的關(guān)鍵已經(jīng)成為我們的共識(shí)。“如何促進(jìn)教育快速健康發(fā)展”作為論壇主題提出來(lái)，讓大家展開(kāi)研討?？梢?jiàn)教育主管部門對(duì)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的高度重視。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，探索建立教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，從點(diǎn)到面，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全方位的提高教育質(zhì)量。以下是我對(duì)如何促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量的一些不成熟的思考。

一直以來(lái)，我市教育發(fā)展不均衡有以下幾個(gè)方面：一是辦學(xué)條件不均衡，二是師資力量不均衡，三是教育教學(xué)質(zhì)量不均衡。因此，要真正的促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，必須從根本上改變這些現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀去建立健全教育管理制度，優(yōu)化配置教育資源，更新教育觀念，深化教育改革，健全學(xué)生資助制度和教師績(jī)效工資分配制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。只有這樣，才能在真正意義上促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大教育投入，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距

結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加大教育投入的力度。鄉(xiāng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀相對(duì)滯后，特別是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小、起點(diǎn)低，資金缺口大、與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較，辦學(xué)條件存在一定差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)校的辦學(xué)差距。對(duì)薄弱學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)上要予以傾斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)上。切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，防止城鄉(xiāng)、學(xué)校間辦學(xué)條件差距擴(kuò)大，使每一所學(xué)校都能成為合格學(xué)校。要加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理配置教育資源。特別要區(qū)分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校的不同情況，明確重點(diǎn)、分層推進(jìn)，使所有中小學(xué)校在教室、實(shí)驗(yàn)室、體育設(shè)施、現(xiàn)代化教育技術(shù)設(shè)備等方面盡快達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，為全市中小學(xué)校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師素質(zhì)的整體提高

促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其要著重解決農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師短缺、學(xué)科配置不均衡、教育教學(xué)水平偏低的問(wèn)題。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是要加強(qiáng)教師師德建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)教師職業(yè)道德。對(duì)教師的評(píng)價(jià)應(yīng)以師德師風(fēng)為主。通過(guò)弘揚(yáng)正氣、表彰先進(jìn)等措施，激勵(lì)教師愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人。二是要多形式、多渠道抓好教師專業(yè)培訓(xùn)工作。特別要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，特別要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，不斷提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師的能力和業(yè)務(wù)水平。三是要建立完善骨干教師支援農(nóng)村教育的各項(xiàng)制度。鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教、指導(dǎo)教研等幫扶活動(dòng)。采取骨干教師流動(dòng)下鄉(xiāng)送教等形式，解決農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校師資緊缺、整體水平不高的問(wèn)題。四是要積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作、居住、生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的骨干教師隊(duì)伍。對(duì)師資短缺的學(xué)校，要及時(shí)給予補(bǔ)充。

(三)、健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量

首先要完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，樹(shù)立“質(zhì)量立?！彼枷?，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量。目前，城鄉(xiāng)之間存在的教育質(zhì)量的差別是公認(rèn)的事實(shí)，教育均衡發(fā)展最終所要解決的就是縮小城鄉(xiāng)教育差距的問(wèn)題。一方面要認(rèn)真分析造成城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差別的客觀和主觀原因，分清各種問(wèn)題的輕重緩急，明確近期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)，從大局出發(fā)，科學(xué)合理地有效配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和發(fā)展的差距。另一方面要通過(guò)課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，改進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)方式來(lái)解決農(nóng)村教育質(zhì)量存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)在提高教育教學(xué)質(zhì)量上取得突破性進(jìn)展。

二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育改革向縱深發(fā)展。課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的根本措施和主渠道，我們必須加大課程改革的力度，全面提升整體教育教學(xué)質(zhì)量。逐步從以中考成績(jī)?yōu)槲┮蛔非蟮哪繕?biāo)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)向知識(shí)技能綜合考核評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

三是要合理配置城鄉(xiāng)教師資源，逐步縮小城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍的差距。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是決定全市教育改革發(fā)展成敗興衰的關(guān)鍵，是辦好教育、提高教學(xué)質(zhì)量的根本。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)的應(yīng)用，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

四是要高度重視校園文化建設(shè)。校園文化就是校園的風(fēng)氣，是學(xué)校整個(gè)精神面貌的綜合反映。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明校園、文明班級(jí)、文明宿舍活動(dòng)，營(yíng)造健康文明的校園氛圍。在注重校園物質(zhì)文化建設(shè)的同時(shí)，重視精神文化建設(shè)，挖掘?qū)W校文化特色，促進(jìn)新的教育理念和教學(xué)模式在學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣中產(chǎn)生潛移默化的作用。

五是要規(guī)范辦學(xué)行為。努力構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的體育與健康教育課程體系，加強(qiáng)監(jiān)督制度和落實(shí)；按照上級(jí)教育行政部門規(guī)定的課程、課時(shí)計(jì)劃，把各種課程開(kāi)全開(kāi)足；注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，開(kāi)展形式多樣的課外活動(dòng)，確保學(xué)生各方面的綜合發(fā)展；要加強(qiáng)教研和督導(dǎo)工作，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教研工作隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)、課改、評(píng)價(jià)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

總之，實(shí)現(xiàn)“教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量”任重而道遠(yuǎn)，在未來(lái)的教育改革中，我們要樹(shù)立教育新理念，以科學(xué)發(fā)展觀去探索教育均衡發(fā)展的新路子。對(duì)省內(nèi)外一些先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市的市情，借我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)下，促進(jìn)我市的教育發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。