第一篇：促進(jìn)金融危機(jī)后規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的思考

促進(jìn)金融危機(jī)后規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的思考

筠連縣課題組

近年來(lái)，筠連縣深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大煤炭采掘業(yè)、建材工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育特色農(nóng)業(yè)，搞好配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成有利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和集聚效應(yīng)。2008年，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，筠連縣努力克服“汶川”特大地震災(zāi)害和世界金融危機(jī)造成的不利影響，縣域經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）煤炭行業(yè)高速發(fā)展。2008年，筠連縣煤炭開(kāi)采行業(yè)抓住煤炭賣(mài)方市場(chǎng)的良好契機(jī)，特別是8、9月份電煤調(diào)運(yùn)，市場(chǎng)銷(xiāo)售比較旺，煤礦企業(yè)加大了生產(chǎn)力度，煤炭行業(yè)一致持續(xù)保持較高發(fā)展速度。全年規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)23.13億元,累計(jì)發(fā)展速度為56.88%,除1、2月由于春節(jié)放假等因素,發(fā)展速度略低于市政府下達(dá)的工業(yè)增加值發(fā)展速度外，其余均以超目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)以上的較高速度運(yùn)行，強(qiáng)力拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（二）水泥行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。由于全國(guó)范圍政策性關(guān)停了較大一批小水泥生產(chǎn)線，筠連縣水泥生產(chǎn)行業(yè)獲得了較好的市場(chǎng)發(fā)展空間，同時(shí)，煤礦企業(yè)加大技改擴(kuò)能范圍，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)的發(fā)展和道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等對(duì)水泥的需求量持續(xù)增長(zhǎng)，也為水泥行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了較好的平臺(tái)和發(fā)展的機(jī)遇。雖然鑫牌水泥廠遷廠擴(kuò)能現(xiàn)階段還未能滿負(fù)生產(chǎn)，其余水泥生產(chǎn)企業(yè)均抓住產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的時(shí)機(jī)，保持了平穩(wěn)、高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力助推了筠連規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共生產(chǎn)水泥54.64萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值3.23億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.2億元。

（三）電力、物資供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。工業(yè)要發(fā)展，原材料、燃料、動(dòng)力的保障是關(guān)鍵。筠連縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力合作，為企業(yè)安全生產(chǎn)、正常生產(chǎn)保駕護(hù)航，大力保障企業(yè)生產(chǎn)所需的電力和其它物資的供應(yīng)。年供電量達(dá)27385萬(wàn)千瓦時(shí)，火力發(fā)電量7691萬(wàn)千瓦時(shí)。充分利用煤礦儲(chǔ)存豐富的瓦斯氣體，大力開(kāi)發(fā)新型潔凈高效能源，減緩電力供應(yīng)不足的局面，特別是魯班山南、北礦利用抽排的瓦斯進(jìn)行發(fā)電，其發(fā)電量基本能滿足兩個(gè)企業(yè)自用動(dòng)力電量，節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時(shí)大大降低了瓦斯對(duì)煤炭生產(chǎn)的安全威脅，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了綜合利用資源，安全、高效、健康發(fā)展。

（四）礦山設(shè)備制造增長(zhǎng)較快。筠連縣機(jī)械制造業(yè)發(fā)展較遲，縣域內(nèi)唯一的礦山設(shè)備制造企業(yè)漢林礦山機(jī)械廠自去年正式投產(chǎn)以來(lái)，已逐步發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，開(kāi)啟了機(jī)械制造業(yè)的步伐。漢林礦山機(jī)械廠年生產(chǎn)設(shè)備3636噸，累計(jì)產(chǎn)值3062.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值835萬(wàn)元，累計(jì)增長(zhǎng)速度為278.67%。雖然該企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的0.76%，相對(duì)其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比例，機(jī)械制造業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較小，但對(duì)筠連整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展工業(yè)門(mén)類(lèi)做出了積極貢獻(xiàn)。

三、規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然單一，發(fā)展后勁乏力。工業(yè)作為筠連縣最主要的財(cái)稅來(lái)源，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占有重要地位。但主要依靠煤炭開(kāi)采、水泥制造、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等少數(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)拉動(dòng)；2008年筠連縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，凈增企業(yè)4戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅占全市13.6％，增加值總量達(dá)20.99億元，完成市目標(biāo)任務(wù)的141.8%，在全市排名僅處在第4位。工業(yè)總量小、單位少，對(duì)工業(yè)的投入不足，直接影響筠連縣工業(yè)發(fā)展的后勁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型工業(yè)比重過(guò)大。筠連縣規(guī)模以上工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)主要集中煤炭開(kāi)采、水泥制造、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)，其中煤炭生產(chǎn)工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)92%。筠連縣原有中小型煤礦企業(yè)也將進(jìn)一步整頓，減小數(shù)量，資源整頓對(duì)筠連縣工業(yè)的負(fù)面影響在短期內(nèi)難于消除。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。由于資源型工業(yè)對(duì)國(guó)家的政策較為敏感，容易受?chē)?guó)家政策影響，當(dāng)受到較大沖擊時(shí)，企業(yè)將難于應(yīng)付，甚至無(wú)能為力。筠連縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠煤炭開(kāi)采企業(yè)支撐，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，增長(zhǎng)勢(shì)頭將會(huì)受較大影響；特別是當(dāng)前世界性金融危機(jī)對(duì)煤炭行業(yè)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)，部份煤炭企業(yè)原煤價(jià)格下降，庫(kù)存量增大，生產(chǎn)量大幅下降，如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境未改善，境內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)將無(wú)法發(fā)展；同時(shí)煤炭企業(yè)受安全因素影響較大，稍有松懈安全措施保障不利，容易發(fā)生安全事故，煤炭企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（三）煤炭企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，大型企業(yè)拉動(dòng)力不足。目前，筠連縣煤炭產(chǎn)業(yè)“多、小、低、差”的問(wèn)題仍較為突出，煤礦數(shù)量偏多，單井規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平低，安全保障水平低。全縣60戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中億元企業(yè)只有5戶,僅占全市億元企業(yè)的5.38%；煤炭采選業(yè)51戶，占全縣工業(yè)總戶數(shù)的83.6%，但年產(chǎn)量21萬(wàn)噸以上僅有11個(gè)，僅占煤炭企業(yè)總數(shù)的22%。由于缺乏規(guī)模比較大的煤炭企業(yè)作為支撐和帶動(dòng)，加上管理不規(guī)范，制度不健全，資金聚集能力弱，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以與其它大型企業(yè)抗衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不突出。

（四）企業(yè)科技含量及附加值低,生產(chǎn)方式粗放。筠連縣是典型的資源富集型山區(qū)縣，縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次較低，資源消耗量大、利用效率低，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠大量消耗能源和自然資源，工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的資源與環(huán)境約束較為顯著。同時(shí)，境內(nèi)煤炭行業(yè)機(jī)械化、信息化程度不高，地方煤礦采煤機(jī)械化程度不足20％。目前，全縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)均屬于采掘原煤,銷(xiāo)售原煤的低附加值行業(yè),生產(chǎn)方式粗放,且原煤過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的山體垮塌、水土流失等環(huán)境影響遺留問(wèn)題較多，如何合理開(kāi)發(fā)煤炭資源，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，是當(dāng)前和今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

四、規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對(duì)策措施

（一）搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，力保規(guī)上企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2008年，成為本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的轉(zhuǎn)折之年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由上升趨勢(shì)轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì)。由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作了微調(diào)，調(diào)控目標(biāo)由“兩防”轉(zhuǎn)為“一保一控”。展望2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)向下調(diào)整。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑，國(guó)家繼續(xù)加大已出臺(tái)的宏觀政策實(shí)施力度，堅(jiān)持實(shí)行積極的經(jīng)濟(jì)政策和寬松的貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)項(xiàng)目、能耗和環(huán)保管理。但針對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，宏觀調(diào)控也將采取不同的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，這對(duì)筠連發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體提升規(guī)上工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，壯大煤炭開(kāi)采、水泥生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，打造以煤化工為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造工業(yè)強(qiáng)縣的重要舉措，傾全縣之力培育巡司、海瀛、鎮(zhèn)舟煤化工等具有較高知名度、較高技術(shù)含量和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“標(biāo)志性”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，做大做強(qiáng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)。一是改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的迅速壯大構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺(tái)，對(duì)于具備一定比較優(yōu)勢(shì)或者已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)趨勢(shì)、有可能發(fā)展成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的培育扶持政策措施。完善現(xiàn)代物流、專(zhuān)業(yè)協(xié)作等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套功能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；二是加速培育發(fā)展一批名牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從土地資源、資金、人才等資源上，傾力扶持競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、上檔次，逐步形成一批以名牌產(chǎn)品為龍頭、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體；三是貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照提高自主創(chuàng)新能力的要求，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的扶持；四是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變筠連縣過(guò)度倚重資源的工業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成具有縣域特色、能抵御國(guó)風(fēng)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；五是繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，搶抓全縣加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、盡早加入長(zhǎng)江中上游發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，特別是要強(qiáng)抓國(guó)家扶持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足大招商、招大商，進(jìn)一步加強(qiáng)外引內(nèi)培招商引資工作，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

(三)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)上工業(yè)發(fā)展后勁。致力于項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目為拉力，狠抓骨干企業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的梯次發(fā)展格局。大力發(fā)展以煤炭為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)以筠連日產(chǎn)4000噸新型干法旋窖水泥廠、鎮(zhèn)舟煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、新維礦井、船井礦井等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)筠連縣規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁。建立多元化投入機(jī)制，扶持壯大東馬集團(tuán)、醒世茶葉等一批成長(zhǎng)型企業(yè)和中小企業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批中小企業(yè)，力爭(zhēng)全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

（四）加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀理念,樹(shù)立“人才是立業(yè)之本”的宗旨，加快建立選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)企業(yè)人才隊(duì)伍的機(jī)制，大力宣傳、培育優(yōu)秀模范企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，提高企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨政優(yōu)秀人才到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展；積極培備工業(yè)發(fā)展的后備人才力量，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)“外樹(shù)產(chǎn)品形象、內(nèi)強(qiáng)生產(chǎn)管理”的發(fā)展模式,建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)制度,著力改變多數(shù)企業(yè)“家族式”管理的現(xiàn)狀，逐漸推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，切實(shí)培育和壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速、和諧發(fā)展。

（五）突破發(fā)展瓶頸制約，創(chuàng)優(yōu)規(guī)上工業(yè)發(fā)展環(huán)境。多方協(xié)調(diào)，努力解決交通、用地、企業(yè)融資等瓶頸制約問(wèn)題，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是致力突破交通瓶頸制約。舉全縣之力盡快整治完成省道S206線高縣至筠連段，并認(rèn)真做好巡牛路改線工程建設(shè)規(guī)劃和宜巡路慶符至巡司一級(jí)公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，努力爭(zhēng)取省市相關(guān)部門(mén)支持。二是大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。積極落實(shí)企業(yè)融資的相關(guān)政策，為企業(yè)籌資牽線搭橋，解決小型企業(yè)融資困難，擴(kuò)大企業(yè)資本積累,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)扶持和協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的資金困難。三是積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增加科技經(jīng)費(fèi)投入和固定資產(chǎn)的投資,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和資本積累，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；督促企業(yè)做好節(jié)能降耗、減排環(huán)保工作, 加大設(shè)備節(jié)能和技術(shù)改造力度，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高新建環(huán)保設(shè)施的投入效率，為筠連縣工業(yè)企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

第二篇：金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展思考對(duì)策

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨歷史上最嚴(yán)重的金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)善其身，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到影響。我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須加深對(duì)這一幾十年一遇的大事件的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而理性地作出判斷，思考科學(xué)應(yīng)對(duì)之策，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支持。結(jié)合學(xué)習(xí)研究，歸納三點(diǎn)看法：

第一，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的基本認(rèn)識(shí)

回

溯國(guó)際貨幣體系演變，二戰(zhàn)以后，美國(guó)成為世界第一大國(guó)，其黃金儲(chǔ)備占世界3/5，gdp占世界1/2，經(jīng)過(guò)國(guó)際金融會(huì)議協(xié)商形成“布雷頓森林體系”，即美元與黃金掛鉤、各國(guó)貨幣與美元掛鉤的“雙掛鉤”機(jī)制，國(guó)際金融秩序由原始的金本位制徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榉◣胖?，美元成為主要?guó)際貨幣，進(jìn)而確定了霸權(quán)地位。這種情況下，美元發(fā)行失去了剛性約束，完全依靠美國(guó)的國(guó)家信用來(lái)支撐，埋下了風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)的伏筆。

分析世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程實(shí)際上由兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是以美歐日等為主的發(fā)達(dá)國(guó)家，負(fù)責(zé)消費(fèi)；另一個(gè)是中國(guó)等“金磚四國(guó)”為主的發(fā)展中國(guó)家，承擔(dān)“世界工廠”角色，負(fù)責(zé)生產(chǎn)。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家通過(guò)出口獲取以美元為主的外匯儲(chǔ)備，再用外匯儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券和其他金融資產(chǎn)，使美元回流，形成貨幣循環(huán)體系。而美國(guó)需要資金時(shí)只要出售國(guó)債即可，償還過(guò)度消費(fèi)形成的貿(mào)易逆差債務(wù)只要印發(fā)鈔票就成，美國(guó)自然走向了信用過(guò)度擴(kuò)張之路。

看看美國(guó)的一些數(shù)據(jù)，美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2007年底，美國(guó)外債累計(jì)達(dá)13萬(wàn)億美元，而年gdp僅為12萬(wàn)億美元，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，美國(guó)國(guó)家信用已經(jīng)嚴(yán)重透支。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，美國(guó)由制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等依托于物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp從1950年的61.78%下降到2007年的33.99%，而由金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等依托于金融資產(chǎn)炒作所構(gòu)成的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp成倍增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在“去工業(yè)化”的同時(shí)，“虛擬化”程度不斷加深，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失去平衡，由此引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”金融版，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)跌落，甚至崩潰。

第二，國(guó)際金融危機(jī)的影響分析

此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：第一是金融層面，由于我國(guó)金融系統(tǒng)尚未與世界接軌，貨幣不可自由兌換，沖擊可能不大，目前我國(guó)金融運(yùn)行平穩(wěn)健康，去年銀行業(yè)營(yíng)利水平全球第一即是明證；第二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，由于世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)重低迷”，歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)商品進(jìn)口需求大幅萎縮，直接影響gdp增長(zhǎng)；第三是信心層面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷情勢(shì)下，總需求增幅收窄，直接影響投資、消費(fèi)信心。但是總體上看，危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)，通貨膨脹在可控范圍，沒(méi)有“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)引發(fā)的新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。

關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局變化，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度和應(yīng)對(duì)變化的能力不同，各地區(qū)受到危機(jī)影響輕重不一：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增幅下滑由東向西逐漸遞減。去年?yáng)|、中、西部gdp增幅分別回落2.9、1.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中我省回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是東、西部進(jìn)出口貿(mào)易增幅下滑均高于全國(guó)平均水平。去年全國(guó)進(jìn)出口增速回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中廣東、江蘇、上海、浙江、海南分別回落12.5、10.9、10.5、7.7和46.1個(gè)百分點(diǎn)，山西、甘肅、云南、內(nèi)蒙下滑幅度更大，我省回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。三是東部地區(qū)企業(yè)減員和勞動(dòng)就業(yè)困難的影響舉足輕重。去年前三季度，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求、求職人數(shù)同比分別下降5.5%和2.6%，東部地區(qū)分別下降11.3%和7.3%，直接造成河南、四川、安徽等勞務(wù)大省農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。四是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入回落幅度大于東部。去年?yáng)|、中、西部城鎮(zhèn)居民可支配收入分別回落0.5、2.4、4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中我省回落4.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)第一波沖擊，生產(chǎn)所受到影響是東部大于中西部，收入和就業(yè)所受影響則是中西部更大。

近觀安慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因?yàn)榈赜颉a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響從去年9月份開(kāi)始顯現(xiàn)，主要是三個(gè)方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。與2007年相比，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別回落1.2和14.3個(gè)個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度，上述指標(biāo)增幅同比分別回落4和19.4個(gè)百分點(diǎn)。二是市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力。與2007年相比，去年投資、出口增幅分別下降16.1和8.67個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)實(shí)際增幅基本持平。今年一季度，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增幅同比分別下降33.3、3.35和50.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)用電量下降21.51%。三是就業(yè)困難明顯加劇。外需顯著減少，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。一方面，我市443戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，威脅就業(yè)，影響收入；另一方面，我市

常年外出務(wù)工120多萬(wàn)人，今年春節(jié)后外出103萬(wàn)，需要就地轉(zhuǎn)移就業(yè)10多萬(wàn)人。與此相聯(lián)系，一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅同比下降8.78個(gè)百分點(diǎn)，在崗職工人均工資增幅下降11.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)后繼乏力。當(dāng)然，由于危機(jī)沖擊有一定傳導(dǎo)時(shí)滯，隨著國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，我市經(jīng)濟(jì)受到的影響還有可能加深、擴(kuò)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展壓力很大。

第三、保持平穩(wěn)較快發(fā)展之策

以創(chuàng)新理念應(yīng)對(duì)危機(jī)，以科學(xué)思維觀謀劃發(fā)展，既是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部的重要考驗(yàn)。安慶需要加快發(fā)展，市民期盼追趕跨越，這既是信任，更是責(zé)任。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提振經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，努力辦好安慶保增長(zhǎng)之事。當(dāng)務(wù)之急是六個(gè)方面：

工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：要促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)工業(yè)是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取核電項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五“規(guī)劃并付諸實(shí)施，支持造船、精密機(jī)械和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展第三代數(shù)控、高性能船等創(chuàng)新型產(chǎn)品生產(chǎn)。著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，立足招大商引大資，再新上一批大型工業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真解決企業(yè)融資、減負(fù)、銷(xiāo)售等在方面困難，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。做好節(jié)能減排工作，加快自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)工業(yè)技改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：要強(qiáng)基礎(chǔ)、促就業(yè)。穩(wěn)農(nóng)業(yè)是保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。啟動(dòng)糧食增產(chǎn)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)縣工程；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動(dòng)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；新增8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村“水電路氣房”改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著手建設(shè)40個(gè)農(nóng)民工企業(yè)園，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、勞資對(duì)接和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

擴(kuò)大消費(fèi)方面：要抓落實(shí)、重農(nóng)村。擴(kuò)消費(fèi)是保增長(zhǎng)的潛力所在。研究出臺(tái)促進(jìn)住房、汽車(chē)等消費(fèi)促進(jìn)政策和便利措施，鼓勵(lì)文化旅游消費(fèi)，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)；完善社會(huì)保障政策，提高保障水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等方面消費(fèi)能力；兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)增加品種、簡(jiǎn)化手續(xù)措施，讓農(nóng)民得實(shí)惠。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，保持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

增強(qiáng)后勁方面：要上項(xiàng)目、抓進(jìn)度。增后勁是保增長(zhǎng)的必由之路。加快南京至安慶城際鐵路、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)望東大橋及接線、下滸山水庫(kù)、阜景鐵路、岳武高速，爭(zhēng)取上馬池州至樅陽(yáng)長(zhǎng)江公路大橋及北接線、安九公路改造升級(jí)，繼續(xù)爭(zhēng)取安九城鐵江北走向，加快城市東擴(kuò)進(jìn)程，建成濟(jì)廣高速岳潛段；督促林紙一體化項(xiàng)目業(yè)主盡快實(shí)質(zhì)性建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)煉化一體化工程，加工上峰水泥、海螺四期、船柴二三期等建設(shè)進(jìn)度。

改革開(kāi)放方面：要抓拓展、求深化。深化改革開(kāi)放是保增長(zhǎng)活力之源。工業(yè)企業(yè)改革要掃尾完善，商貿(mào)、糧食、供銷(xiāo)、農(nóng)林水、交通等方面企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革要深入推進(jìn)；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革要全面推開(kāi)；金融改革重點(diǎn)是加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，加快11個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)車(chē)船零部件制造基地、化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)方面取得突破。

改善民生方面：要強(qiáng)責(zé)任、增投入。保障民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)各級(jí)一把手保民生的責(zé)任，全面推進(jìn)教、科、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，抓緊分解落實(shí)36項(xiàng)民生工程任務(wù)，落實(shí)省對(duì)縣（市）轉(zhuǎn)移支付首先用于民生工程配套的要求，統(tǒng)籌組織24億元民生工程投入，把保障和改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)

免費(fèi)公文網(wǎng)

“>關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:37:38免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(2)

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。但自去年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前

所未有的挑戰(zhàn)和困難，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為目前亟待解決的主要問(wèn)題。對(duì)此，根據(jù)縣政府安排，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金融危機(jī)造成的主要影響

（一）縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。去年下半年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和不斷蔓延，加上國(guó)家控制信貸、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，致使企業(yè)融資成本越來(lái)越高，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不斷下降，而原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)效益不斷下滑。去年底我縣**、**、**、**等骨干企業(yè)基本處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，受此影響，全縣交通運(yùn)輸、物流企業(yè)更是基本停止運(yùn)營(yíng)。目前部分企業(yè)雖已陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。從我們對(duì)15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)查情況看，今年1-2月份15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元，同比減少*萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*萬(wàn)元，同比減少**

萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)稅收*萬(wàn)元，同比減少*萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化一方面導(dǎo)致我縣稅收入庫(kù)進(jìn)度放緩，財(cái)政收入增幅逐月回落，另一方面也導(dǎo)致我縣部分企業(yè)職工面臨下崗、失業(yè)的局面，職工生活難以得到保障，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

（二）財(cái)力難以充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管近幾年來(lái)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力有了較大提高，但是我縣財(cái)政仍很困難，特別是去年下半年以來(lái)，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，受金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)的影響，我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨較大困難，截至3月20日，全縣地方財(cái)政收入完成**萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**%，是近5年來(lái)增幅最低的一年。另一方面，政策性增支呈剛性增長(zhǎng)，從去年7月份起，全縣人均增資*元，兌現(xiàn)部分住房補(bǔ)貼，今年增加六個(gè)月支出*萬(wàn)元。如果財(cái)力許可，今年還準(zhǔn)備提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，需增加支出**萬(wàn)元。再加上提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、支農(nóng)資金整

合、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革等。可以說(shuō)，當(dāng)前我縣財(cái)政保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。我縣作為一個(gè)省級(jí)貧困縣，財(cái)力僅能保證基本工資發(fā)放和保證最基本的辦公經(jīng)費(fèi)，可以說(shuō)是典型的“吃飯財(cái)政”，縣財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力無(wú)法為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

（三）資金困難威脅社會(huì)穩(wěn)定局面。目前，中央、省、市均執(zhí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級(jí)都在集中財(cái)力保障本級(jí)支出，縣財(cái)政向上爭(zhēng)取調(diào)度資金難度很大。目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入根本無(wú)法保證工資，而去年為保障全縣工資的正常發(fā)放，縣財(cái)政對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金達(dá)**多萬(wàn)元，致使縣財(cái)政資金調(diào)度極其困難。一旦縣財(cái)政資金調(diào)度無(wú)法保證工資發(fā)放，我縣將出現(xiàn)欠發(fā)工資的局面，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

盡管面臨很多的不利因素，應(yīng)該看

到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍然是一個(gè)發(fā)展、增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍面臨不少機(jī)遇和有利條件。

一是從國(guó)家宏觀政策上看，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”，對(duì)財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資力度，我省也相應(yīng)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需21條政策措施，這些政策力度大、針對(duì)性強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二是從我縣自身情況看，我縣經(jīng)濟(jì)外向度較低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對(duì)較小，仍然可以保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。另外，世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致國(guó)際向國(guó)內(nèi)、沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的加速，有利于我們發(fā)揮市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資工作，給我們加快發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。今年各級(jí)

全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

二、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要做法和措施

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們要保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和趨勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，在被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）用足用好財(cái)政政策。一是將上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)惠企惠民政策匯編整理，使企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解相關(guān)信息，為其充分享受財(cái)稅優(yōu)惠政策提供便利。二是配合稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合本縣實(shí)

際，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣

第四篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。但自去年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造

成的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為目前亟待解決的主要問(wèn)題。對(duì)此，根據(jù)縣政府安排，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金融危機(jī)造成的主要影響

（一）縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。去年下半年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和不斷蔓延，加上國(guó)家控制信貸、節(jié)能減排等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，致使企業(yè)融資成本越來(lái)越高，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不斷下降，而原材料價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)效益不斷下滑。去年底我縣**、**、**、**等骨干企業(yè)基本處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，受此影響，全縣交通運(yùn)輸、物流企業(yè)更是基本停止運(yùn)營(yíng)。目前部分企業(yè)雖已陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。從我們對(duì)15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)查情況看，今年1-2月份15家縣屬重點(diǎn)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元，同比減少*萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*萬(wàn)元，同比減少**萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)稅收*萬(wàn)元，同比減少*萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的惡化一方面導(dǎo)致我縣稅收入庫(kù)進(jìn)度放緩，財(cái)政收入增幅逐月回落，另一方面也導(dǎo)致我縣部分企業(yè)職工面臨下崗、失業(yè)的局面，職工生活難以得到保障，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

（二）財(cái)力難以充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管近幾年來(lái)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政實(shí)力有了較大提高，但是我縣財(cái)政仍很困難，特別是去年下半年以來(lái)，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，受金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)的影響，我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨較大困難，截至3月20日，全縣地方財(cái)政收入完成**萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**%，是近5年來(lái)增幅最低的一年。另一方面，政策性增支呈剛性增長(zhǎng)，從去年7月份起，全縣人均增資*元，兌現(xiàn)部分住房補(bǔ)貼，今年增加六個(gè)月支出*萬(wàn)元。如果財(cái)力許可，今年還準(zhǔn)備提高住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，需增加支出**萬(wàn)元。再加上提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、支農(nóng)資金整合、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革等?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我縣財(cái)政保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)很重。我縣作為一個(gè)省級(jí)貧困縣，財(cái)力僅能保證基本工資發(fā)放和保證最基本的辦公經(jīng)費(fèi)，可以說(shuō)是典型的“吃飯財(cái)政”，縣財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力無(wú)法為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

（三）資金困難威脅社會(huì)穩(wěn)定局面。目前，中央、省、市均執(zhí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，各級(jí)都在集中財(cái)力保障本級(jí)支出，縣財(cái)政向上爭(zhēng)取調(diào)度資金難度很大。目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入根本無(wú)法保證工資，而去年為保障全縣工資的正常發(fā)放，縣財(cái)政對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金達(dá)**多萬(wàn)元，致使縣財(cái)政資金調(diào)度極其困難。一旦縣財(cái)政資金調(diào)度無(wú)法保證工資發(fā)放，我縣將出現(xiàn)欠發(fā)工資的局面，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

盡管面臨很多的不利因素，應(yīng)該看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍然是一個(gè)發(fā)展、增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)仍面臨不少機(jī)遇和有利條件。

一是從國(guó)家宏觀政策上看，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”，對(duì)財(cái)政金融政策進(jìn)行調(diào)整，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資力度，我省也相應(yīng)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需21條政策措施，這些政策力度大、針對(duì)性強(qiáng)，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二是從我縣自身情況看，我縣經(jīng)濟(jì)外向度較低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對(duì)較小，仍然可以保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。另外，世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致國(guó)際向國(guó)內(nèi)、沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的加速，有利于我們發(fā)揮市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資工作，給我們加快發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。今年各級(jí)全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供新的動(dòng)力和保障。

二、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要做法和措施

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們要保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和趨勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，在被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在不利中尋求有利，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）用足用好財(cái)政政策。一是將上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)惠企惠民政策匯編整理，使企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解相關(guān)信息，為其充分享受財(cái)稅優(yōu)惠政策提供便利。二是配合稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并結(jié)合本縣實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣

第五篇：沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

目前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速穿透資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)，已經(jīng)越來(lái)越多地反作用于銀行，國(guó)內(nèi)銀行正面臨著不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)與盈利壓力。然而，自古禍福相依，金融危機(jī)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)寒冬的同時(shí)，也蘊(yùn)含著不少前所未有的機(jī)遇。如何有效、理性地化解風(fēng)險(xiǎn)，是我國(guó)商業(yè)銀行的關(guān)鍵問(wèn)題。下面就控制風(fēng)險(xiǎn)和搞好信貸營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行探討。

一、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)信貸營(yíng)銷(xiāo)周期，在貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查管理的全過(guò)程形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范理念和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

（一）、制定標(biāo)準(zhǔn)化的貸款“三查”系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)針對(duì)借款人的行業(yè)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)行為以及管理方面的風(fēng)險(xiǎn)警示信號(hào)，制定貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查的具體要求和操作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、建立直觀科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指征體系。一是建立企業(yè)的承貸能力分析指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)企業(yè)最大限度所能承擔(dān)負(fù)債的能力分析，控制企業(yè)的貸款規(guī)模，可以有效抑制借款人投資膨脹欲望，減少信貸資金被其直接或間接移位現(xiàn)象的發(fā)生，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)度。二是充分運(yùn)用企業(yè)的現(xiàn)金流量指標(biāo),搞好企業(yè)償債能力分析。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的盈利能力分析，預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展前景和趨勢(shì)。企業(yè)的盈利能力從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是決定貸款安全性的根本。四是加強(qiáng)貸款客戶的綜合貢獻(xiàn)度測(cè)評(píng)分析，根據(jù)客戶依據(jù)其信用和貢獻(xiàn)狀況而作出的授信先后順序及滿足程度的差異，對(duì)貸款客戶評(píng)定授信等級(jí)，并據(jù)以進(jìn)行貸款投放和管理決策。

（三）、建立有效的審批流程策略。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要受制于審查部門(mén)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)關(guān)鍵潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、監(jiān)視、識(shí)別的能力，因此現(xiàn)代商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防范必須建立一套合理標(biāo)準(zhǔn)的審批流程以提高風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。針對(duì)目前我國(guó)商業(yè)銀行大部分信貸人員（客戶經(jīng)理）的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、測(cè)量的一般技能有限的實(shí)際情況，控制貸

款風(fēng)險(xiǎn)最可行的辦法是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的貸款審批的流程體系，實(shí)現(xiàn)信貸審批過(guò)程在一定程度上的硬控制。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的審批流程由定量和定性兩部分組成：定量分析通過(guò)對(duì)客戶財(cái)務(wù)資源的評(píng)估得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分結(jié)果；定性部分以銀行內(nèi)部最好的信貸員根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)決策的方法為基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過(guò)進(jìn)一步研究信貸員的判斷以及判斷得出的過(guò)程，歸納整理制定出可供其他信貸員效仿的確切定性標(biāo)準(zhǔn)。

（四）、實(shí)行互相制約的貸款審查組織構(gòu)架。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力首先必須要按照內(nèi)部控制的“不相容職務(wù)分離”原則，建立“信貸制度制定權(quán)”、“貸款發(fā)放執(zhí)行權(quán)”和“風(fēng)險(xiǎn)貸款處置權(quán)”三權(quán)分立的貸款審查組織構(gòu)架，建立相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制約系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)審查制約系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)審批制約系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)檢查制約系統(tǒng)。一是信貸委員會(huì)和信貸管理部行使“信貸制度制定權(quán)”，負(fù)責(zé)制定、修改銀行的各項(xiàng)信貸政策和信貸制度、規(guī)范各項(xiàng)授信業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程、設(shè)計(jì)對(duì)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法和審查模式、界定銀行系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員的審批權(quán)限，并負(fù)責(zé)對(duì)以上制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二是信貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)部和信用審查部行使“貸款發(fā)放執(zhí)行權(quán)”，信貸業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)信貸業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查和貸后檢查跟蹤管理，信用審查部負(fù)責(zé)貸時(shí)審查并向有權(quán)審批人做出報(bào)告。三是資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和資產(chǎn)管理保全部門(mén)行使“風(fēng)險(xiǎn)貸款處置權(quán)”，負(fù)責(zé)對(duì)不良資產(chǎn)的清收管理。

（五）、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)置。沒(méi)有優(yōu)良的人才配備和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，再完美的管理框架也是無(wú)法運(yùn)作的。從市場(chǎng)發(fā)展的要求來(lái)看，商業(yè)銀行的發(fā)展是在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)中不斷謀求平衡的過(guò)程。因此，建議在風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)建立“風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理制”，其職能宜確定為：以效益為中心，以風(fēng)險(xiǎn)控制和防范為責(zé)任，在貸款審查、檢查和不良貸款的管理中將風(fēng)險(xiǎn)控制在更低點(diǎn)。

二、搞好信貸營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要做法

（一）、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。

前些年，我市一方面有效信貸投放不足，另一方面不良資產(chǎn)占比一直在 50％左右，雖然負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但是有效信貸投放不足依然嚴(yán)重制約著全行經(jīng)營(yíng)效益的改善和有效發(fā)展。基于此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出“兩手抓”的業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方針，強(qiáng)調(diào)在抓好存款營(yíng)銷(xiāo)的同時(shí)，要將資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為促進(jìn)全行經(jīng)營(yíng)效益提升的重要支點(diǎn)，并將有效貸款營(yíng)銷(xiāo)提升到前所未有的高度。一是在每年初下達(dá)各經(jīng)營(yíng)行存款計(jì)劃的同時(shí)，同步下達(dá)貸款營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，改變過(guò)去支行只要抓好存款，貸款營(yíng)銷(xiāo)可有可無(wú)，可多可少的現(xiàn)象。二是將貸款營(yíng)銷(xiāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)行的綜合考核，提高經(jīng)營(yíng)行貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性。同時(shí)，將信貸營(yíng)銷(xiāo)作為支行班子業(yè)績(jī)考核的宣城分行一個(gè)重要方面。三是加大貸款營(yíng)銷(xiāo)宣傳，摒棄“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念，力戒“養(yǎng)尊處優(yōu)”、等客上門(mén)，主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳貸款。四是樹(shù)立“沒(méi)有淡季市場(chǎng)，只有淡季思想”的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)貸款全年持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)。

（二）、完善營(yíng)銷(xiāo)體系，構(gòu)建立體型營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

一是構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。成立了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)，由行長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，由分管行長(zhǎng)擔(dān)任副主任，對(duì)全轄市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織制定重大營(yíng)銷(xiāo)策略和營(yíng)銷(xiāo)制度。以營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì)為核心，建立三級(jí)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，從二級(jí)分行、支行、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層面開(kāi)展信貸營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸營(yíng)銷(xiāo)的橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)、本外幣聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)責(zé)任制，明確營(yíng)銷(xiāo)牽頭行、主辦行、協(xié)辦行的責(zé)任，從而構(gòu)建起與市場(chǎng)對(duì)接、前后臺(tái)呼l應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、高效靈敏的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體。

二是加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。將一些懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有責(zé)任心的同志調(diào)整充實(shí)到客戶經(jīng)理隊(duì)伍，同時(shí)，通過(guò)崗位競(jìng)聘、信貸從業(yè)資格考試等方式，促進(jìn)信貸營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍保持合理流動(dòng)，不斷優(yōu)化客戶經(jīng)理結(jié)構(gòu)。

三是構(gòu)建科學(xué)合理的從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)體系。首先是市分行前臺(tái)部門(mén)在管理 職能不變的前提下，承擔(dān)更多的營(yíng)銷(xiāo)職能，要求前臺(tái)部門(mén)直接面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)客戶。其次是對(duì)前臺(tái)部門(mén)下達(dá)營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)，并實(shí)行計(jì)價(jià)考核，率先在市分行部門(mén)之間，前臺(tái)之間拉開(kāi)收入差距。

第三，加大客戶經(jīng)理考核，將前臺(tái)部門(mén)人員、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人都納入客戶經(jīng)理的考評(píng)范疇，實(shí)行定量和定性兩方面考核評(píng)價(jià)。營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)突出的客戶經(jīng)理，由市分行給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大客戶營(yíng)銷(xiāo)取得突破和對(duì)重點(diǎn)客戶營(yíng)銷(xiāo)維護(hù)取得較高收益的，按營(yíng)銷(xiāo)品種和財(cái)務(wù)凈收益的一定比例給予一次性重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理信貸營(yíng)銷(xiāo)積極性。

（三）、搶占業(yè)務(wù)制高點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)客戶營(yíng)銷(xiāo)

密切關(guān)注重大項(xiàng)目、重大客戶的投資動(dòng)向。同時(shí)要抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，培育中小客戶信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持“抓大不放小，求大不唯大”的營(yíng)銷(xiāo)方針，積極調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，在鞏固重點(diǎn)客戶的同時(shí)，將中小客戶作為重要目標(biāo)市場(chǎng)，著力調(diào)整和優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)扶持勞動(dòng)力密集型、地方資源型企業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)持續(xù)腱康發(fā)展該行始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制并重的原則，把防范風(fēng)險(xiǎn)作為發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的前提和保證。

總而言之，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在的形勢(shì)，只要我們堅(jiān)定信心、危中求機(jī)，學(xué)會(huì)用辯證統(tǒng)一的思想方法去分析問(wèn)題、研究方法、制定對(duì)策，堅(jiān)持做到“既審慎又積極”，我們商業(yè)銀行業(yè)就一定能夠順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。