第一篇：發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

為了充分發(fā)揮人大代表作用，縣鎮(zhèn)按照縣人大常委會的要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，切實把代表工作作為人大工作的立足之本和生命之源，努力在代表活動形式上做文章，在活動實效上下功夫，認真組織縣鎮(zhèn)人大代表開展各項活動，有力推動了該鎮(zhèn)各項工作的開展。

以

提高代表素質(zhì)為目的，組織代表開展學習活動。該鎮(zhèn)注重從提高代表素質(zhì)和增強代表意識入手，把組織代表開展學習活動作為閉會期間的一項重要工作來抓。一是加強培訓。該鎮(zhèn)每年對縣鎮(zhèn)兩級人大代表進行集中培訓，系統(tǒng)學習《地方組織法》、《代表法》和其它有關(guān)法律法規(guī)。通過學習，該鎮(zhèn)人大代表進一步明確了代表的權(quán)利和義務，進一步提高了參政議政能力。二是征訂報刊。該鎮(zhèn)每年為人大代表訂送1份《江淮法治》，為進一步拓寬代表視野奠定基礎。三是組織外出學習取經(jīng)。該鎮(zhèn)近兩年組織代表分別赴合肥、祁門、青陽等地參觀學習共21人次。代表們在外學習了食用菌、茶葉、柑橘等種植和加工技術(shù)，體驗了異地發(fā)展的日新月異，領略了異地的工作經(jīng)驗。從而為該鎮(zhèn)代表履職拓展了思路，開闊了眼界。

以經(jīng)濟建設為中心，組織代表開展調(diào)查視察活動。為了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，該鎮(zhèn)在閉會期間以代表小組為單位，根據(jù)工作需要，及時組織代表進行現(xiàn)場工作視察。立足鎮(zhèn)情，開展對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、茶業(yè)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃柏金礦、許世英故居保護、林改等專項調(diào)查視察活動，并形成調(diào)查報告，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了科學的理論依據(jù)。

以實現(xiàn)依法行政為重點，組織代表開展評議活動。為了進一步提高基層“站所”為民服務意識，該鎮(zhèn)從加強基層政權(quán)建設的要求出發(fā)，每年結(jié)合縣委開展的作風建設年和機關(guān)效能建設活動，組織人大代表認真開展評議基層“站所”工作。通過評議，該鎮(zhèn)“七所八站”為民服務觀念進一步得到加強。

以為民辦實事為主題，組織代表開展幫扶結(jié)對活動。該鎮(zhèn)每年組織縣鎮(zhèn)兩級人大代表廣泛開展幫扶結(jié)對活動?？h鎮(zhèn)兩級人大代表紛紛伸出援助之手。有的為幫扶對象捐款捐物，解決燃眉之急；有的提供信息技術(shù)，幫助發(fā)展生產(chǎn)；有的幫助招工就業(yè)，解決生活困難。去年該鎮(zhèn)北城村黃建設個體環(huán)保竹碳廠因鍋爐爆炸造成3人燙重傷，生命垂危，該鎮(zhèn)立即組織人大代表帶頭捐款近萬元，使受傷群眾及時得到醫(yī)治。近幾年來，食用菌發(fā)展出現(xiàn)停滯，人大代表積極開展傳幫帶活動，目前，全鎮(zhèn)生產(chǎn)規(guī)模由原來的1000萬棒增至萬棒。通過幫扶結(jié)對活動的開展，該鎮(zhèn)人大代表在人民群眾中進一步樹立了良好形象。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

如何使人大代表素質(zhì)得到提高、代表活動豐富多樣、監(jiān)督職能得到強化、代表作用發(fā)揮得更加充分。區(qū)北史家務鄉(xiāng)人大，堅持強化培訓，提高代表整體素質(zhì)；因地制宜訂計劃，提高代表活動質(zhì)量；創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機制；培樹代表典型，激勵代表發(fā)揮作用，有效激勵代表發(fā)揮作用。

強化

培訓，提高代表整體素質(zhì)。我們結(jié)合鄉(xiāng)情從抓代表素質(zhì)的提高入手加強教育培訓，每年我們都有培訓計劃，落實教育培訓責任制，做到常抓不懈。幾年來，我們開設了“代表論壇”，為代表們搭建了交流工作經(jīng)驗、共議農(nóng)村熱點、破解人大工作難點、發(fā)揮代表作用的新平臺。

因地制宜訂計劃，提高代表活動質(zhì)量。人大工作主體是代表，核心是代表活動。我們鄉(xiāng)人大因地制宜精心制定了代表的活動計劃，安排了活動內(nèi)容，使每項活動都能收到實實在在的效果。如：組織人大代表定期開展調(diào)查、視察、檢查、評議、座談活動，努力拓寬代表參政知情渠道。在議政內(nèi)容上堅持“四個圍繞”，即：圍繞黨委、政府中心工作議政；圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題議政；圍繞法律法規(guī)的貫徹實施議政；圍繞重大事項和重要決策議政，確保人大主席團和政府工作在代表的監(jiān)督下進行。

創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機制。代表既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。在實踐中，為了落實“雙向監(jiān)督”，我們研究建立了“雙聯(lián)”機制，即：實行鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度。一是鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鄉(xiāng)人大建立了議政會制度、主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鄉(xiāng)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。

培樹代表典型，激勵代表發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)人大本著“在服務中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新”的思路，在全鄉(xiāng)范圍推出“學先進、推典型、代表樹立新形象”活動，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出許多熱愛人大工作，忠誠履行職責，帶領群眾共同致富的人大代表。例如：市人大代表王洪飛在“大拆遷促進大建設”工作中，率領黨支部、村委會一班人用一周時間就順利完成了涉及85戶15000平方米的木材市場沿街私有合法產(chǎn)權(quán)門店的拆除工作，開啟了廊坊市大拆遷促大建設活動中私有產(chǎn)權(quán)房屋拆除的先河，受到了市、區(qū)領導的高度贊揚。通過抓典型，帶動了一批，影響了一片。在他們的影響帶動下，代表們在各自的崗位上充分發(fā)揮了職能作用，提升了人大在人民心目中的地位

第三篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用

影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對策

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎，代表活動開展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局。如何充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素

由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責要求相比還存在著一定的差距。其突出表現(xiàn)在：

1、思想認識不到位，制約了人大代表作用的發(fā)揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。再就是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視人大工作，不能有效協(xié)調(diào)或支持人大代表執(zhí)行代表職務，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關(guān)活動經(jīng)費及物質(zhì)上的需求。

2、代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當家作主的民主權(quán)力。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機制和過分強調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。候選人一般由黨組織和上級機關(guān)提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當代表，誰不當代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時，有關(guān)黨組織和上級機關(guān)單方面強調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個選區(qū)要選一個女性，那個選區(qū)要選一個民主黨派人士，某個選區(qū)要選

一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。

3、履行代表職務與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工作多、任務重，絕大多數(shù)人身兼數(shù)職，有的是單位領導，機關(guān)干部，企業(yè)職工，他們要想履行代表職責必定與自己的本職工作發(fā)生矛盾。尤其是擔任主要職務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農(nóng)村干部代表，整天忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。

4、有部分人大代表的素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。有的代表對法律法規(guī)及黨和國家的方針政策學習不夠，對代表應該履行的權(quán)利和義務不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進一步發(fā)揮代表作用的幾點建議

人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當家作主能否實現(xiàn)，影響國家權(quán)力機關(guān)的形象和權(quán)威。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，應著重做好以下幾點。

1、進一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競爭是事物發(fā)展的規(guī)律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。適度引入競爭機制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規(guī)范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當擴大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強宣傳，營造履職氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發(fā)揮，還關(guān)系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權(quán)力屬于人民”便成了一句空話。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質(zhì)和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。

3、加強學習，提高代表素質(zhì)。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強和完善，民主進程的不斷加快，人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業(yè)、文化程度、社會經(jīng)歷等的限制，代表的個體素質(zhì)仍然存在較大差異。努力提高代表素質(zhì)，始終是地方各級人大的一項經(jīng)常性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合本地實際，不斷夯實代表工作基礎。注重代表培訓，通過舉辦專題培訓班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養(yǎng)，提升人大代表的業(yè)務知識和履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要引導人大代表正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系，立足本職崗位，充分發(fā)揮代表作用。

4、搭建平臺，組織代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經(jīng)?；⒊B(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進工作。要發(fā)揮代表小組的集體智

慧，善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導代表帶頭遵紀守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應給予適當補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費，納入財政預算并確保?？顚Ｓ?，保障代表活動順利開展。(曹文乾）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流發(fā)言材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流發(fā)言材料

鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟建設中的作用，促進了鎮(zhèn)“三個文明”建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強基礎工作，發(fā)揮參謀作用

經(jīng)濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關(guān)系，正確處理以經(jīng)濟建設為中心與依法履行人大職責的關(guān)系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設中的作用，保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，沒有穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮(zhèn)各項中心工作的開展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護社會穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好信訪工作。去年以來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的信訪案件進行重點督辦，督促有關(guān)部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會成立初，高速公路、園區(qū)建設的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪事件時有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領導下，認真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過信訪案件的督辦和落實以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。

認真做好本職工作，努力實現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺堅持黨的領導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，給鎮(zhèn)黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權(quán)，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟工作的意圖得到順利實現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、強化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的職權(quán)，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進一步增強了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

對群眾關(guān)心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領導，進一步提高對做好村（社區(qū)）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關(guān)部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年冰災給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮(zhèn)人大及時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財保等單位進行資金扶持。

對政府工程的招投標進行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進一步規(guī)范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮(zhèn)人大還積極參加了對有關(guān)工程的驗收，進一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出意見。

對政府日常工作進行監(jiān)督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關(guān)注的環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關(guān)注的社會治安問題評議了鎮(zhèn)派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮代表作用

人大代表參政議政是法律賦予的權(quán)力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作內(nèi)容。近年來，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務

第五篇：發(fā)揮人大代表作用,促進街道社區(qū)工作

發(fā)揮人大代表作用，促進街道社區(qū)工作

(2004年9月)

我街人大代表組有14名代表，其中處級以上干部4名，企業(yè)經(jīng)營者5名，工程技術(shù)人員2名，市屬單位領導、社區(qū)干部、駐軍首長各1名。建組近兩年來，我們在區(qū)人大常委會指導下，以充分發(fā)揮人大代表作用，促進街道社區(qū)工作為目標，開展了卓有成效的工作，收到明顯效果。其主要做法是：

一、加強自身建設，保證代表發(fā)揮作用

建組之初，我們面臨兩大突出問題：一是代表中新成分多，50%是第一次當代表，對人大性質(zhì)、地位、作用和代表職責了解很少，對如何發(fā)揮代表作用想得很少；二是領導干部、企業(yè)經(jīng)營者代表多，工作忙，社會活動頻繁，給開展代表活動帶來難度。針對這一情況，我們首先從加強自身建設入手，著重抓好三個方面工作：

一是提高代表責任感。通過開展業(yè)務培訓，組織代表認真學習?三個代表?重要思想、人大基本知識和代表職責，開展?建設‘大大連’，光榮怎么辦?、?人民選我當代表，我要怎么干?的大討論，統(tǒng)一思想。使大家認識到，人大代表是代表人民的，當代表不僅是一種榮譽，更是一種責任；不僅要履行好憲法和法律賦予的神圣職責，更要代表、維護和發(fā)展好人民的根本利益，否則就是失職。

二是建章立制。我們建立代表組工作制度，明確要求代表因故不能參加活動必須提前向組長請假，申明理由；作出代表聯(lián)系選區(qū)、選民，積極提出工作議案等有關(guān)規(guī)定；對代表組活動情況、履職情況作詳細記錄并建立檔案；對開展?五個一?進行嚴格考核，定期通報。我們還針對一些代表社會工作多，代表組活動不易組織的特點，在制定工作計劃和具體部署時，靈活安排，盡量在多數(shù)代表能參加的情況下進行，而且提前通知，讓代表有充分準備。

三是開展經(jīng)常性活動。我們把代表參加活動作為加強自身建設重要途徑，做到經(jīng)?；粩嗑€，針對性強，監(jiān)督力度大。建組以來，先后組織代表學習培訓和開展?三查?8次之多，超出區(qū)人大規(guī)定，參加面都在90%以上。這些活動不僅較好履行了代表職責，促進了工作，而且為發(fā)揮代表作用搭建了舞臺。通過調(diào)查、視察和考察，共提出意見、建議25件，有4件被列為區(qū)重點議案。去年在非典形勢下開展的企業(yè)視察，有效改變了經(jīng)濟被動局面；今年城市建設視察，使轄區(qū)7條摸黑路見到光明，孫家溝泥土路修上水泥路，污水溝改造成為現(xiàn)實。為能及時參加上這些活動，在活動中發(fā)揮一份作用，代表們表現(xiàn)出極大熱情，有的主動調(diào)整工作安排，推掉了其它活動。

事實告訴我們，保證人大代表發(fā)揮作用前提是加強自身建設。這里既要有思想認識的提高，又要有實際操作的嚴格要求，還要通過經(jīng)常活動為代表創(chuàng)造充分展示的條件，這樣才能使代表不辱使命，名符其實。

二、創(chuàng)新工作載體，引導代表發(fā)揮作用

我們深感，充分發(fā)揮代表作用，僅有一般規(guī)定和要求是不夠的，必須不斷創(chuàng)新工作載體，找準發(fā)揮作用的結(jié)合點，在深層次引導上下力氣。這幾年，光榮轄區(qū)居民生活雖然明顯改善，但社區(qū)基礎薄弱和困難戶多仍很突出。對此人大代表組認真分析認為，扶貧幫困是街道社區(qū)的重點工作，也是人大代表的重要工作，發(fā)揮代表作用的工作載體和結(jié)合點就應選在這里。于是我們引導有經(jīng)濟實力的企業(yè)代表在做好經(jīng)濟工作、提高企業(yè)效益前提下，努力做好兩件事：

第一，帶頭創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院。對一些生活無依靠的孤寡病困老人，我們號召私營企業(yè)人大代表，每戶出資3000元，建立居家養(yǎng)老院，請下崗失業(yè)職工作養(yǎng)護員，以解決孤寡老人生活問題并為下崗失業(yè)職工提供就業(yè)機會。號召發(fā)出后，恒美時裝有限公司董事長陳美玉代表首先響應。她不僅出資3000元率先創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院，還拿出8000元作為扶貧幫困基金送到街道。陳美玉的行動在代表組和全街引起很大反響，由企業(yè)出資創(chuàng)辦居家養(yǎng)老院很快增加到9戶，這不僅使孤寡老人生活有了依靠，也使人大代表在群眾中威信空前提高。

第二、與貧困戶牽手，與社區(qū)共建。我街除一部分困難戶享受最低生活保障外，還有些家庭因不夠條件，享受不到低保待遇，生活也有困難。為解決這一問題，我們召開納稅大戶座談會，發(fā)出《倡議書》，引導私營企業(yè)特別是人大代表所在企業(yè)向社會和貧困居民獻愛心，在與社區(qū)開展共建同時，每個代表至少包扶一個貧困家庭。這項工作的開展，為社會保障探索了一條新路，也讓代表在更深的層次上、在群眾密切關(guān)注的問題上發(fā)揮了作用。去年剛當選區(qū)人大代表的聯(lián)通電力安裝有限公司經(jīng)理楊傳江，十年創(chuàng)業(yè)成功，企業(yè)迅速發(fā)展，但對社區(qū)和居民時時不忘。他當選人大代表不久，便與基礎較差的龍河社區(qū)結(jié)成共建對子，對社區(qū)的事象對自己的事一樣熱心。去年5月，當他了解社區(qū)廢品站因無照明設施影響營業(yè)時，立即拿出1000多元，為廢品站安裝照明線路，保證廢品站順利承包營業(yè)。他還主動包扶5個貧困戶，逢年過節(jié)，逐戶走訪看望，把米、面、油送到家里?，F(xiàn)在，在我們代表組，為民解困已成風氣。5個社區(qū)全部與企業(yè)建立共建關(guān)系；由人大代表包扶困難戶達14個，30個貧困家庭受到資助，扶貧基金累計增加到5萬元。去年以來，人大代表深入基層走訪39人次，反映群眾熱點問題9項，為民辦實事19件。有的代表得知某個體戶因缺乏資金培育果樹新品種擱淺，主動拿出2000元解燃眉之急；有的代表雖然沒有經(jīng)濟實力，也從實際出發(fā)，力所能及做工作。駐軍某部副部長高興財代表，經(jīng)常走訪3個貧困家庭；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長于麗華代表幫助同心社區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)誼會，為聯(lián)誼會作報告、提建議、總結(jié)經(jīng)驗，為社區(qū)捐獻圖書，與社區(qū)干部群眾共同栽植象征統(tǒng)戰(zhàn)的同心林。

三、堅持熱心服務，激勵代表發(fā)揮作用

我們體會，在要求和引導代表發(fā)揮作用時，千萬不能只要求不關(guān)懷，只引導不服務，只讓?出血?不給?輸氧?。相反，保證代表發(fā)揮作用也要保證服務到位，切實為他們解決實際問題，使之受到鼓舞和激勵，這是保持代表熱情不降溫，工作不懈勁，作用不減弱的重要一環(huán)。

基于這樣的思考，我們對代表做到了?三多?：即政治上多關(guān)心、思想上多溝通、工作上多支持。為了讓代表對全街工作有全面了解，為參政議政、開展監(jiān)督打下基礎，建組之初就向全體代表通報全街經(jīng)濟建設和社會發(fā)展情況、光榮轄區(qū)建設全面小康社會的規(guī)劃，達到凝聚人心，鼓舞斗志的目的。我們還通過會議、提供信息和走訪談心等途徑，經(jīng)常與代表交流思想和工作情況，并把這一做法作為制度堅持下來，使代表心情舒暢，知情出力。當代表在工作中出現(xiàn)困難時，我們更是積極幫助解決，使他們從心里感到溫暖。去年魯永明代表所在的建筑公司資金不足，我們及時協(xié)調(diào)40萬元周轉(zhuǎn)資金，解決了困難，還幫助該企業(yè)達標升級。陳美玉代表的恒美時裝有限公司遇到辦理執(zhí)照等手續(xù)上的困難，我們立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。革新社區(qū)干部群眾還主動送去樹苗、花種和三千塊抹布，美化了廠區(qū)，創(chuàng)造了良好生產(chǎn)環(huán)境。我們協(xié)調(diào)楊傳江代表的電力安裝公司在激烈競爭中承攬140萬元工程項目，改變了企業(yè)吃不飽的狀況。所有這些，讓代表充滿感激和信任，有了這樣熱心服務奠定的感情基礎，代表自覺發(fā)揮作用自然水到渠成，對街道號召無不一呼百應。象魯永明代表見社區(qū)居民缺少戶外活動設施，主動投資5000多元購置健身器材，建設高標準的群眾健身場地。

建組以來，由于我們注重發(fā)揮人大代表作用，對街道和社區(qū)工作促進明顯。去年，我街第四次成為區(qū)?兩增一保?優(yōu)勝單位。今年上半年，稅收、財政收入和固定資產(chǎn)投資全部實現(xiàn)時間過半完成任務過半。街道500平方米活動中心和80平方米保障中心相繼建成，社區(qū)綜合活動面積平均達260平方米，硬件設施一應俱全，成為省市文明街道和大連市社區(qū)建設先進單位。這些變化應當說與較好發(fā)揮了人大代表作用是分不開的。

回顧過去，我們雖然做了些工作，取得一定成績，但與上級要求及與兄弟單位比差距還很大。今后，我們決心以全國人民代表大會成立50周年和地方人大25周年為契機，進一步履行人大職能，發(fā)揮好代表作用，為加強人民代表大會制度建設，推進我街各項工作，做出更大貢獻。

（在區(qū)紀念全國人大成立50周年會議發(fā)言）