第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和依托。為進(jìn)一步做好人大代表工作，充分發(fā)揮好代表作用，我就如何更好發(fā)揮人大代表作用進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)人大代表56名，其中男代表43名，婦女代表13名，代表平均年齡44歲，具有高、中專以上學(xué)歷的代表26名，占46%。近年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全面貫徹中央1號文件精神，緊緊圍繞黨委的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想、與時俱進(jìn)，注重研究人大代表工作的新情況、新問題，積極探索、不斷創(chuàng)新，代表工作取得了一定成效。

（一）基礎(chǔ)工作進(jìn)一步完善。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從基礎(chǔ)工作入手，抓制度完善、抓活動規(guī)范，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。把56名鎮(zhèn)人大代表按村和選區(qū)分成9個代表小組，制發(fā)代表手冊，為人大代表持證開展視察活動提供了便利，圍繞代表學(xué)習(xí)、活動、視察、審議、聯(lián)系選民等方面制定了多項制度，規(guī)范了代表小組活動內(nèi)容，使每次代表活動都有計劃、有專題、有報告、有效果。建立了主席團(tuán)成員定向聯(lián)系代表制度，每一位黨委成員定向聯(lián)系一個代表小組，向代表小組通報政情，指導(dǎo)代表小組開展活動。主席、副主席積極宣傳憲法和法律法規(guī)，聯(lián)系代表、組織代表開展活動、反映群眾意見，發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

（二）代表履職能力進(jìn)一步提高。換屆以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)針對代表隊伍中新代表多、對人大方面的知識掌握不夠、對如何履行代表職務(wù)不甚熟悉等實際情況，完善了代表學(xué)習(xí)制度，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極組織代表參加上級培訓(xùn)，對代表履行職務(wù)的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使代表對人大的認(rèn)識進(jìn)一步明確，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）代表知情知政渠道暢通，參政議政形式豐富。通過為代表訂閱了《民聲報》，邀請有關(guān)代表列席黨委會會議等形式，使代表在不同的崗位上了解主席團(tuán)工作和黨委政府工作基本情況，參政議政做到有的放矢。積極組織代表參加各項調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對各站辦所工作的監(jiān)督和支持。，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共組織各類代表活動8場次，參與代表125人次。開展了代表向選區(qū)選民述職活動，增強(qiáng)代表的履職意識。通過組織開展各類代表活動，有效促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮，為黨委政府決策提供了有價值的參考依據(jù)。

（四）代表意見建議辦理落實力度進(jìn)一步加大。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從代表建議提出、督辦、反饋三個環(huán)節(jié)入手，狠抓代表建議辦理工作。對代表書寫意見建議進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，要求代表所提意見要有針對性和可操作性，格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確。對每次人代會期間和閉會期間代表提出的建議、批評和意見，都實行全過程跟蹤督查，努力提高建議落實率。代表所提意見建議都100%函復(fù)代表。通過為代表依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障，促進(jìn)了代表履職的積極性。

二、存在的問題

1、代表素質(zhì)還有待繼續(xù)加強(qiáng)。雖然我們一直致力于加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，但仍有相當(dāng)部分代表對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，對人大相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉、不清楚，對人大代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不了解。代表的主觀能動性和積極性還沒有充分調(diào)動起來，代表履職情況與法律的要求和人民群眾的期望還有較大的差距。

2、代表意識樹立得不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務(wù)的熱情，思想上有一種優(yōu)越感，把代表只當(dāng)作一種榮譽(yù)，而不是責(zé)任，缺乏履行職責(zé)的主觀愿望和內(nèi)在動力；不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系，往往將履行代表職務(wù)視為工作之余的事，參加活動積極性不高，隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅的紀(jì)律性。

3、代表履職缺乏監(jiān)督制約。由于代表與選民或原選區(qū)聯(lián)系不夠，選民對代表平時履行職務(wù)、遵紀(jì)守法情況掌握不多，對代表進(jìn)行監(jiān)督又缺少明確可行、具有約束力的具體規(guī)定，代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有些代表履職缺乏自驅(qū)力，成了參加活動少、聯(lián)系選民少、為民代言少的“掛名代表”。

4、代表小組活動開展不平衡，隨意性較大。按照《代表工作手冊》，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農(nóng)村及各行各業(yè)難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定活動，代表在閉會期間的活動次數(shù)偏少，了解社情民意、參與地方國家事務(wù)管理的權(quán)利難于得到保障。

5、代表活動質(zhì)量不高。有些代表小組活動前準(zhǔn)備不充分，調(diào)研不夠深入，代表提出的一些意見建議質(zhì)量不高。還有一些小組活動內(nèi)容簡單，形式單一，重感情聯(lián)絡(luò)，輕活動實效和工作監(jiān)督。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛

第二篇：關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用

影響基層人大代表作用發(fā)揮的因素與對策

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎(chǔ)，代表活動開展的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。如何充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。

影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的因素

由于種種原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規(guī)定的職責(zé)要求相比還存在著一定的差距。其突出表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不到位，制約了人大代表作用的發(fā)揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認(rèn)識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。再就是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視人大工作，不能有效協(xié)調(diào)或支持人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關(guān)活動經(jīng)費及物質(zhì)上的需求。

2、代表結(jié)構(gòu)不合理，不利于代表作用的發(fā)揮。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當(dāng)家作主的民主權(quán)力。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機(jī)制和過分強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)比例，直接影響了代表的綜合素質(zhì)。候選人一般由黨組織和上級機(jī)關(guān)提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當(dāng)代表，誰不當(dāng)代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時，有關(guān)黨組織和上級機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)調(diào)代表結(jié)構(gòu)，如這個選區(qū)要選一個女性，那個選區(qū)要選一個民主黨派人士，某個選區(qū)要選

一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進(jìn)”了人大隊伍。

3、履行代表職務(wù)與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工作多、任務(wù)重，絕大多數(shù)人身兼數(shù)職，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)干部，企業(yè)職工，他們要想履行代表職責(zé)必定與自己的本職工作發(fā)生矛盾。尤其是擔(dān)任主要職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表，整天忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

4、有部分人大代表的素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。有的代表對法律法規(guī)及黨和國家的方針政策學(xué)習(xí)不夠，對代表應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的幾點建議

人大代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實現(xiàn)，影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。為了有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用，應(yīng)著重做好以下幾點。

1、進(jìn)一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競爭是事物發(fā)展的規(guī)律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。適度引入競爭機(jī)制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規(guī)范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強(qiáng)宣傳，營造履職氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產(chǎn)生，肩負(fù)著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發(fā)揮，還關(guān)系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權(quán)力屬于人民”便成了一句空話。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質(zhì)和作用的認(rèn)識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權(quán)的良好氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強(qiáng)和完善，民主進(jìn)程的不斷加快，人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業(yè)、文化程度、社會經(jīng)歷等的限制，代表的個體素質(zhì)仍然存在較大差異。努力提高代表素質(zhì)，始終是地方各級人大的一項經(jīng)常性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要結(jié)合本地實際，不斷夯實代表工作基礎(chǔ)。注重代表培訓(xùn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養(yǎng)，提升人大代表的業(yè)務(wù)知識和履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要引導(dǎo)人大代表正確處理代表工作與本職工作的關(guān)系，立足本職崗位，充分發(fā)揮代表作用。

4、搭建平臺，組織代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經(jīng)?；⒊B(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智

慧，善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費，納入財政預(yù)算并確保?？顚Ｓ茫Ｕ洗砘顒禹樌_展。(曹文乾）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用調(diào)研報告

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用，對基層政權(quán)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。

一、主要做法和體會

（一）增強(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長期以來，由于我們在分配代表名額時強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識、人民代表大會制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的認(rèn)識水平；二是以會代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動，對人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個代表活動小組設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過去一直有“代表代表，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒有從思想上高度認(rèn)識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時對小組活動進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織代表開展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見的重要活動方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對提高代表視察實效有著積極作用。一是對重點工作視察。選取重點工作，督促政府工作的落實。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實。三是采取暗訪抽查。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況。這些視察工作的有效開展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項工作的落實。

（四）認(rèn)真辦理意見建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評和意見是人大工作的一項重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實；二是明確交辦部門。建議、批評和意見涉及那個單位，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實實把工作落到實處。

二、存在的主要問題

（一）所提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見和建議時，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個人見解，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題，缺乏整體觀念和大局意識，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

（二）代表職責(zé)意識不強(qiáng)。一部分代表對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，在代表活動中主動性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況。

（三）維護(hù)公德決心不大。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

三、對策及措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對代表提出批評、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評、意見和建議的質(zhì)量和水平。

（二）豐富代表活動，增強(qiáng)代表責(zé)任意識。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

第四篇：關(guān)于人大代表如何發(fā)揮代表作用的調(diào)研報告

關(guān)于人大代表如何發(fā)揮代表作用的調(diào)研報

告

在區(qū)人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”、十七大重要思想和文獻(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真履行《憲法》和法律賦予的職權(quán)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮人大代表的作用，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政治穩(wěn)定做出自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。根據(jù)工作需要、作為一名人大代表，我時刻不忘自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感，增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利、履行代表義務(wù)的自覺性，緊緊圍繞物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大主題，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮一名人大代表在改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)盡的作用，現(xiàn)就以下問題向人大提出一些自己的建議：

1、如何強(qiáng)化人大代表的代表意識,保障人大代表的知情權(quán)，你們采取了一些什么舉措，效果如何？

人大代表只有通過代表活動和參與社區(qū)的社會性活動才能了解群眾在做什么，有什么樣的困難，而這些困難中有哪些是要政府解決的，例如：困難企業(yè)的下崗職工，單位沒有錢替他們交社保，而他們自己更沒有能力交，這樣的人有相當(dāng)一部分，要幫助他們把這些落下的社保接上，政府可以對這些困難的職工采取一些優(yōu)惠政策，比如自己把錢接上的 可以免交滯納金，這樣一來可以穩(wěn)定群眾，群眾穩(wěn)定了，社會自然就穩(wěn)定了。

人大代表只參加代表會是無法完全真正代表群眾的，所以代表不能只參加代表會，法律方面、民事審判方面可以請代表旁聽，這樣人大代表可把群眾的意見帶入這些領(lǐng)域，真正做到代表人民群眾，人大代表才真正起到作用。

2、在辦理代表方案建議，組織代表開展活動，發(fā)揮代表作用等方面，你們有什么創(chuàng)新之舉，效果如何？

人大代表把群眾呼聲羅列成議案或者建議通過人大提交上去，但如果提案提出的的問題涉及到市里問題，則市人大和區(qū)人大應(yīng)該就議案辦理對接、受理議案，然后叫市政府處理，再通過市人大和區(qū)人大返回到提交議案的代表，這樣群眾的問題才能得到及時、快速處理。例如職工醫(yī)保的問題，大部分醫(yī)保人員對哪些是醫(yī)保用藥并不知情，住院治療后在結(jié)賬時才知道自己用過的藥哪些是醫(yī)保用藥哪些不是，并且大部分都不是醫(yī)保用藥，這樣一來醫(yī)保人員就要支付大量費用，大大加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并沒有真正享受到醫(yī)療保險。

3、當(dāng)前，人大代表履職的現(xiàn)狀怎樣？存在的主要問題，產(chǎn)生問題的根源是什么？你們是如何加以改進(jìn)的？

現(xiàn)在人大代表履職的最大問題是沒有社會性活動了解群眾呼聲，人大可以制定相應(yīng)的規(guī)定來規(guī)定代表必須深入群 眾、選民當(dāng)中，把這作為必須履行的課題，定期參與其中，了解群眾，真正發(fā)揮人大代表的作用。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮人大代表作用的經(jīng)驗交流材料

如何使人大代表素質(zhì)得到提高、代表活動豐富多樣、監(jiān)督職能得到強(qiáng)化、代表作用發(fā)揮得更加充分。區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)人大，堅持強(qiáng)化培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)；因地制宜訂計劃，提高代表活動質(zhì)量；創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機(jī)制；培樹代表典型，激勵代表發(fā)揮作用，有效激勵代表發(fā)揮作用。

強(qiáng)化

培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)。我們結(jié)合鄉(xiāng)情從抓代表素質(zhì)的提高入手加強(qiáng)教育培訓(xùn)，每年我們都有培訓(xùn)計劃，落實教育培訓(xùn)責(zé)任制，做到常抓不懈。幾年來，我們開設(shè)了“代表論壇”，為代表們搭建了交流工作經(jīng)驗、共議農(nóng)村熱點、破解人大工作難點、發(fā)揮代表作用的新平臺。

因地制宜訂計劃，提高代表活動質(zhì)量。人大工作主體是代表，核心是代表活動。我們鄉(xiāng)人大因地制宜精心制定了代表的活動計劃，安排了活動內(nèi)容，使每項活動都能收到實實在在的效果。如：組織人大代表定期開展調(diào)查、視察、檢查、評議、座談活動，努力拓寬代表參政知情渠道。在議政內(nèi)容上堅持“四個圍繞”，即：圍繞黨委、政府中心工作議政；圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題議政；圍繞法律法規(guī)的貫徹實施議政；圍繞重大事項和重要決策議政，確保人大主席團(tuán)和政府工作在代表的監(jiān)督下進(jìn)行。

創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，完善雙向監(jiān)督機(jī)制。代表既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。在實踐中，為了落實“雙向監(jiān)督”，我們研究建立了“雙聯(lián)”機(jī)制，即：實行鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度。一是鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鄉(xiāng)人大建立了議政會制度、主席團(tuán)會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團(tuán)成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鄉(xiāng)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責(zé)的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機(jī)制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

培樹代表典型，激勵代表發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)人大本著“在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新”的思路，在全鄉(xiāng)范圍推出“學(xué)先進(jìn)、推典型、代表樹立新形象”活動，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出許多熱愛人大工作，忠誠履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。例如：市人大代表王洪飛在“大拆遷促進(jìn)大建設(shè)”工作中，率領(lǐng)黨支部、村委會一班人用一周時間就順利完成了涉及85戶15000平方米的木材市場沿街私有合法產(chǎn)權(quán)門店的拆除工作，開啟了廊坊市大拆遷促大建設(shè)活動中私有產(chǎn)權(quán)房屋拆除的先河，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。通過抓典型，帶動了一批，影響了一片。在他們的影響帶動下，代表們在各自的崗位上充分發(fā)揮了職能作用，提升了人大在人民心目中的地位