第一篇：下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

XX區(qū)物價(jià)局作為區(qū)政府主管價(jià)格工作的行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時(shí)期以來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務(wù)意識，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務(wù)”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價(jià)局清醒的認(rèn)識到，要適應(yīng)新形勢，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟(jì)條件下“定規(guī)則、當(dāng)裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當(dāng)價(jià)格行為上來，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負(fù)上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為上來，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學(xué)，在未辦理有關(guān)證照的情況下進(jìn)行招生收費(fèi)，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學(xué)主要解決外來務(wù)工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費(fèi)合法化，得到辦學(xué)單位和外來務(wù)工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務(wù)意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價(jià)局將服務(wù)意識貫穿于價(jià)格行政執(zhí)法全過程，認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委和省、市物價(jià)局有關(guān)規(guī)章制度。一是價(jià)格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導(dǎo)等形式，向有關(guān)價(jià)格行政管理相對人宣傳價(jià)格法規(guī)政策，提醒并預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生。二是價(jià)格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價(jià)格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價(jià)格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價(jià)格違法行為或社會影響較大價(jià)格違法行為而受到查處的當(dāng)事人實(shí)行回訪，了解當(dāng)事人價(jià)格違法行為的整改情況，內(nèi)部價(jià)格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人價(jià)格行為的作用。這四項(xiàng)制度實(shí)施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價(jià)格管理混亂，沒有一個(gè)柜臺實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時(shí)制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價(jià)管理員。同時(shí)，邀請?jiān)摼譃槭袌鲋袑痈刹窟M(jìn)行培訓(xùn)，宣傳明碼標(biāo)價(jià)工作的意義，使該市場明碼標(biāo)價(jià)工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標(biāo)價(jià)工作的典型。實(shí)踐證明，在價(jià)格執(zhí)法中實(shí)施價(jià)格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預(yù)防價(jià)格違法行為發(fā)生的防范制度，既達(dá)到了為企業(yè)服務(wù)、規(guī)范價(jià)格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅(jiān)持依法行政作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責(zé)的靈魂和準(zhǔn)則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價(jià)局在執(zhí)法中強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責(zé)，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，使每一個(gè)在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價(jià)格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅(jiān)持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價(jià)格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴(yán)格把關(guān)，對辦案過程進(jìn)行有效監(jiān)督，達(dá)到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實(shí)體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實(shí)體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們將工作重點(diǎn)放在提～部自身素質(zhì)上，加強(qiáng)政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓(xùn)；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種～、培訓(xùn)班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。五是建立監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導(dǎo)致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。對外實(shí)行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時(shí)，邀請行風(fēng)監(jiān)督員參加綜合市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)了價(jià)格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀(jì)律和十條勤政廉政制度，實(shí)行一次投訴查實(shí)待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動(dòng)有了行為準(zhǔn)則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)近年來，XX區(qū)物價(jià)局采取一系列措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，收到了良好效果。一是內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。以行風(fēng)評議為契機(jī)，開展以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，切實(shí)做到主動(dòng)宣傳價(jià)格法規(guī)政策；主動(dòng)上門幫助經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為；主動(dòng)為企業(yè)傳遞價(jià)格信息，改變了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立了物價(jià)部門的良好社會形象。二是推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。將各科室工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、咨詢投訴方式、錯(cuò)案追究等內(nèi)容公布上墻。實(shí)施“五公開、兩監(jiān)督”制度，即公開舉報(bào)電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開處罰依據(jù)、設(shè)立監(jiān)察室、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。三是實(shí)行服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定了首問負(fù)責(zé)制，即首次接電話、接待來人咨

詢、辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，接待人員必須負(fù)責(zé)將來電內(nèi)容或來人介紹給業(yè)務(wù)主辦人，而業(yè)務(wù)主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關(guān)政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持局長周一接待日制度，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流坐陣，處理價(jià)格舉報(bào)、投訴及群眾反映的問題，實(shí)行特事特辦，急事急辦。這些措施實(shí)施之后，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，受到了企事業(yè)單位和群眾的好評。XX區(qū)司法局XXX 2003年4月16日

第二篇：下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

XX區(qū)物價(jià)局作為區(qū)政府主管價(jià)格工作的行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任，下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時(shí)期以來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務(wù)意識，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務(wù)”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價(jià)局清醒的認(rèn)識到，要適應(yīng)新形勢，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟(jì)條件下“定規(guī)則、當(dāng)裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當(dāng)價(jià)格行為上來，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負(fù)上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為上來，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學(xué)，在未辦理有關(guān)證照的情況下進(jìn)行招生收費(fèi)，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學(xué)主要解決外來務(wù)工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費(fèi)合法化，得到辦學(xué)單位和外來務(wù)工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務(wù)意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價(jià)局將服務(wù)意識貫穿于價(jià)格行政執(zhí)法全過程，認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委和省、市物價(jià)局有關(guān)規(guī)章制度。一是價(jià)格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導(dǎo)等形式，向有關(guān)價(jià)格行政管理相對人宣傳價(jià)格法規(guī)政策，提醒并預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生。二是價(jià)格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價(jià)格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價(jià)格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價(jià)格違法行為或社會影響較大價(jià)格違法行為而受到查處的當(dāng)事人實(shí)行回訪，了解當(dāng)事人價(jià)格違法行為的整改情況，內(nèi)部價(jià)格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人價(jià)格行為的作用。這四項(xiàng)制度實(shí)施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價(jià)格管理混亂，沒有一個(gè)柜臺實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時(shí)制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價(jià)管理員，調(diào)查報(bào)告《下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》。同時(shí)，邀請?jiān)摼譃槭袌鲋袑痈刹窟M(jìn)行培訓(xùn)，宣傳明碼標(biāo)價(jià)工作的意義，使該市場明碼標(biāo)價(jià)工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標(biāo)價(jià)工作的典型。實(shí)踐證明，在價(jià)格執(zhí)法中實(shí)施價(jià)格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預(yù)防價(jià)格違法行為發(fā)生的防范制度，既達(dá)到了為企業(yè)服務(wù)、規(guī)范價(jià)格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅(jiān)持依法行政作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責(zé)的靈魂和準(zhǔn)則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價(jià)局在執(zhí)法中強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責(zé)，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，使每一個(gè)在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價(jià)格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅(jiān)持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價(jià)格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴(yán)格把關(guān)，對辦案過程進(jìn)行有效監(jiān)督，達(dá)到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實(shí)體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實(shí)體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們將工作重點(diǎn)放在提高干部自身素質(zhì)上，加強(qiáng)政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓(xùn)；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。五是建立監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導(dǎo)致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。對外實(shí)行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時(shí)，邀請行風(fēng)監(jiān)督員參加綜合市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)了價(jià)格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀(jì)律和十條勤政廉政制度，實(shí)行一次投訴查實(shí)待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動(dòng)有了行為準(zhǔn)則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)近年來，XX區(qū)物價(jià)局采取一系列措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，收到了良好效果。一是內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。以行風(fēng)評議為契機(jī)，開展以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化管理，切實(shí)做到主動(dòng)宣傳價(jià)格法規(guī)政策；主動(dòng)上門幫助經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為；主動(dòng)為企業(yè)傳遞價(jià)格信息，改變了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，樹立了物價(jià)部門的良好社會形象。二是推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。將各科室工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、咨詢投訴方式、錯(cuò)案追究等內(nèi)容公布上墻。實(shí)施“五公開、兩監(jiān)督”制度，即公開舉報(bào)電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開處罰依據(jù)、設(shè)立監(jiān)察室、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。三是實(shí)行服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定了首問負(fù)責(zé)制，即首次接電話、接待來人咨詢、辦理有關(guān)事務(wù)時(shí)，接待人員必須負(fù)責(zé)將來電內(nèi)容或來人介紹給業(yè)務(wù)主辦人，而業(yè)務(wù)主辦人必須簡明、清晰的告知來電、來人有關(guān)政策及辦理程序、所需資料，做到耐心解釋、熱情服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持局長周一接待日制度，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流坐陣，處理價(jià)格舉報(bào)、投訴及群眾反映的問題，實(shí)行特事特辦，急事急辦。這些措施實(shí)施之后，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，受到了企事業(yè)單位和群眾的好評?！ぁぁぁぁぁぁ?XX區(qū)司法局XXX ········2003年4月16日

第三篇：下關(guān)區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

XX區(qū)物價(jià)局作為區(qū)政府主管價(jià)格工作的行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變一段時(shí)期以來，XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松，執(zhí)法部門缺少中心意識，大局意識，發(fā)展意識，服務(wù)意識，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“管、查、罰”的思維方式和工作模式，沒有樹立起“政府就是公仆，管理就是服務(wù)”的思想，很多企業(yè)被“罰”怕了，被“打”跑了，造成了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與兄弟城區(qū)的差距不斷加大。XX區(qū)物價(jià)局清醒的認(rèn)識到，要適應(yīng)新形勢，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把工作重心轉(zhuǎn)移到市場經(jīng)濟(jì)條件下“定規(guī)則、當(dāng)裁判”上來，營造公平競爭的環(huán)境；轉(zhuǎn)移到制止不正當(dāng)價(jià)格行為上來，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序；轉(zhuǎn)移到治亂減負(fù)上來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；轉(zhuǎn)移到規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為上來，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識；轉(zhuǎn)移到為政府分憂、為群眾解難、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由罰款型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。去年初，社會力量辦學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)某民工子弟小學(xué)，在未辦理有關(guān)證照的情況下進(jìn)行招生收費(fèi)，檢查人員沒有處罰，而是從該校辦學(xué)主要解決外來務(wù)工人員子女受教育這一目的來考慮，積極幫助該校辦理了有關(guān)手續(xù)，使收費(fèi)合法化，得到辦學(xué)單位和外來務(wù)工人員的稱贊。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須樹立服務(wù)意識在執(zhí)法中，XX區(qū)物價(jià)局將服務(wù)意識貫穿于價(jià)格行政執(zhí)法全過程，認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)委和省、市物價(jià)局有關(guān)規(guī)章制度。一是價(jià)格政策提醒制度。通過召集會議、開業(yè)前上門指導(dǎo)等形式，向有關(guān)價(jià)格行政管理相對人宣傳價(jià)格法規(guī)政策，提醒并預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生。二是價(jià)格行政執(zhí)法警示制度。對管理相對人非惡意的、輕微的、未造成社會影響的價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門發(fā)出警示函，起到警告提示、促其整改的目的。三是價(jià)格監(jiān)督檢查反饋制度。對有關(guān)單位的價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行檢查后，向其反饋主要存在問題，提出限期整改意見，并視整改情況做出是否處罰決定。四是價(jià)格執(zhí)法回訪制度。對被處罰的企事業(yè)單位，特別是對有重大價(jià)格違法行為或社會影響較大價(jià)格違法行為而受到查處的當(dāng)事人實(shí)行回訪，了解當(dāng)事人價(jià)格違法行為的整改情況，內(nèi)部價(jià)格規(guī)章制度建立健全情況，現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)政策執(zhí)行情況等，起到進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人價(jià)格行為的作用。這四項(xiàng)制度實(shí)施以來，取得了較好的效果。某大型綜合市場價(jià)格管理混亂，沒有一個(gè)柜臺實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，針對這種狀況，該局發(fā)出了警示函，引起市場管理辦公室的高度重視，及時(shí)制定了整改措施，建立了管理制度，設(shè)立專職物價(jià)管理員。同時(shí)，邀請?jiān)摼譃槭袌鲋袑痈刹窟M(jìn)行培訓(xùn)，宣傳明碼標(biāo)價(jià)工作的意義，使該市場明碼標(biāo)價(jià)工作有了很大的改觀，成為XX區(qū)大型綜合市場明碼標(biāo)價(jià)工作的典型。實(shí)踐證明，在價(jià)格執(zhí)法中實(shí)施價(jià)格提醒、警示、反饋、回訪制度，是一種預(yù)防價(jià)格違法行為發(fā)生的防范制度，既達(dá)到了為企業(yè)服務(wù)、規(guī)范價(jià)格行為的目的，又履行了依法行政的職能，受到管理相對人的普遍歡迎。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須堅(jiān)持依法行政作為一個(gè)行政執(zhí)法部門，依法行政是履行職責(zé)的靈魂和準(zhǔn)則，而規(guī)范執(zhí)法工作程序是保證依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，XX區(qū)物價(jià)局在執(zhí)法中強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法程序。一是健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所，制定了執(zhí)法檢查各崗位職責(zé)，推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，使每一個(gè)在崗執(zhí)法人員都能清楚地了解自己的職責(zé)以及承擔(dān)的責(zé)任。二是完善行政執(zhí)法制度。以《價(jià)格法》為依據(jù)，制定一套比較系統(tǒng)、完備的執(zhí)法規(guī)章制度，完善了《執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制》、《案件審理制度》等有關(guān)規(guī)章制度，確保行政執(zhí)法有法可依，規(guī)范高效。三是堅(jiān)持重大案件集體審議制度。規(guī)定超過千元以上的價(jià)格違法案件須經(jīng)局案件審理委員會集體研究。在辦案中，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔等“五關(guān)”。通過對每道程序的嚴(yán)格把關(guān)，對辦案過程進(jìn)行有效監(jiān)督，達(dá)到保證辦案質(zhì)量和案卷規(guī)范的目的，從而改變了以往只注重辦案實(shí)體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實(shí)體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。四是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。他們將工作重點(diǎn)放在提高干部自身素質(zhì)上，加強(qiáng)政策法規(guī)、案卷制作、電腦操作的培訓(xùn)；積極選派干部，參加省、市、區(qū)有關(guān)部門組織的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。五是建立監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法人員的不廉潔，必然導(dǎo)致行政執(zhí)法的不公正。為此，該局建立了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。對外實(shí)行了執(zhí)法廉政情況反饋卡制度，請被查單位對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，并在檢查結(jié)束后將反饋卡寄回我局。同時(shí)，邀請行風(fēng)監(jiān)督員參加綜合市場收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)了價(jià)格執(zhí)法規(guī)范化。對內(nèi)制定了執(zhí)法檢查人員八條紀(jì)律和十條勤政廉政制度，實(shí)行一次投訴查實(shí)待崗制，使全體干部的執(zhí)法活動(dòng)有了行為準(zhǔn)則。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

第四篇：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

轉(zhuǎn)變理念體現(xiàn)服務(wù)強(qiáng)化責(zé)任突出落實(shí)

當(dāng)前，“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)正在全市上下如火如荼的開展?！爸v大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學(xué)發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的有效舉措。“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，為我市工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步把握大局，更好地做好各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法部門，要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實(shí)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法要有新標(biāo)桿、新加強(qiáng)、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)效能的增強(qiáng)

當(dāng)前，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為大局，圍繞著這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們在執(zhí)法辦案過程中，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當(dāng)頭、作風(fēng)粗暴、方法簡單的強(qiáng)勢執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營者、善待當(dāng)事人；“破”部門利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴(yán)、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機(jī)械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的服務(wù)性執(zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對待、嚴(yán)格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實(shí)到服務(wù)發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；聽取行政處罰相對人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實(shí)到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費(fèi)者利益、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等案件重點(diǎn)查辦、從重處理；對企業(yè)登記過程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因不了解相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實(shí)到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴(yán)四寬”原則：即主觀惡意從嚴(yán)，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴(yán)重、違法數(shù)額較大的從嚴(yán)，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。

二、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，以履職盡責(zé)的到位，促進(jìn)監(jiān)管效能的增強(qiáng)

強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機(jī)遇的不竭源泉，是科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對市場秩序美好期待與市場監(jiān)管艱巨復(fù)雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責(zé)，在其位、司其職、負(fù)其責(zé)，胸懷擔(dān)當(dāng)之志，踐行職權(quán)之事。一是做好反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結(jié)合市場實(shí)際，選擇金融、保險(xiǎn)、4S店等多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。

依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，著重查處其在促銷活動(dòng)的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售以及宣稱全場打折促銷，含有限制性條件，不明示消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙公平競爭的違法行為。繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點(diǎn)查處一批假冒、仿冒、虛假標(biāo)識、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉儲的窩點(diǎn)，對違法行為一查到底，對構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送公安部門處理，努力做到“端窩點(diǎn)、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開展“傍名牌”專項(xiàng)整治。針對食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點(diǎn)商品，重點(diǎn)針對群眾反映強(qiáng)烈的存在突出問題的大中型批發(fā)市場、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷工作長效機(jī)制，強(qiáng)化打擊傳銷綜合治理格局。集中開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)地區(qū)，全面開展疑似窩點(diǎn)摸排登記，精準(zhǔn)打擊，逐點(diǎn)清除，求穩(wěn)求實(shí)，避免引發(fā)群體性事件。深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增加“無傳銷社區(qū)（村）”示范點(diǎn)的總量，提升示范點(diǎn)的質(zhì)量。立體開展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)自律，依法誠信規(guī)范經(jīng)營。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，促進(jìn)行政效能的增強(qiáng)

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場破難攀先的攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們站在新的起點(diǎn)、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下查辦案件的工作能力，通過多辦案、辦大案、辦有影響案來提振信心、提高威望、提升形象，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)的有為有位和爭先進(jìn)位。一是要通過多種形式提高辦案素質(zhì)。要加強(qiáng)對法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運(yùn)用信息化等方面的能力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)的方式和手段，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會、崗位練兵等方式，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和建立一人多品、部門多專的學(xué)習(xí)型、專業(yè)型執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各類案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正公平。讓行政相對人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽證、復(fù)議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對人的平等權(quán)，提高案件透明度。及時(shí)掌握基層執(zhí)法動(dòng)態(tài)和重大案件的限時(shí)辦理，分析評價(jià)重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性，認(rèn)真上報(bào)重大案件及移送案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告，落實(shí)案件備案制。通過聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱有關(guān)案卷及資料等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，反饋檢查結(jié)果，實(shí)行案件回訪制。堅(jiān)持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范立銷案、行政強(qiáng)制措施、自由裁量權(quán)行使、罰沒物品處理、罰沒款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。按照省工商局《關(guān)于貫徹落實(shí)＜行政強(qiáng)制法＞進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施。按照《合肥市工商局扣押、沒收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律彰顯清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項(xiàng)禁令”和省市局各項(xiàng)制度，對執(zhí)法辦案中違反紀(jì)律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見》，切實(shí)提高辦案人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，重點(diǎn)加強(qiáng)對案件案源處理、自由裁量權(quán)掌握、處罰數(shù)額認(rèn)定、物品暫扣和罰沒物資處理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范。堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務(wù)落實(shí)，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強(qiáng)

“一分布臵、九分落實(shí)”。科學(xué)的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責(zé)任變成行動(dòng)、把能力變成動(dòng)力、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，切實(shí)把上級部署的各項(xiàng)工作抓緊抓好、罰沒預(yù)算任務(wù)落到實(shí)處。一是增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)的能力，就是執(zhí)行力。要通過制定合理的工作預(yù)案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，來高質(zhì)量、不打折扣地完成上級部署的工作和罰沒預(yù)算任務(wù)。二是明確抓落實(shí)的職責(zé)。抓落實(shí)必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目。各級各部門要對所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、有措施、有要求、有時(shí)限，并確保有人抓、有人管、能落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，跟蹤問效，并及時(shí)解決落實(shí)過程中遇到的實(shí)際問題。三是提高抓落實(shí)的成效。干工作、抓落實(shí)，必須以成效論成敗。我們常說各項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，到底有沒有成效，要看實(shí)踐成果、要憑考核成績、要問群眾評價(jià)。工作任務(wù)一經(jīng)明確、罰沒預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，我們就要用實(shí)實(shí)在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來作為評價(jià)成效的依據(jù)。同時(shí)，抓成效必須嚴(yán)格“問責(zé)”、體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實(shí)讓那些真抓實(shí)干、抓出成效的同志受褒獎(jiǎng)，懶散無為、塞責(zé)應(yīng)付的同志“挨板子”，形成真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

順應(yīng)時(shí)代要求，符合時(shí)代變化是科學(xué)發(fā)展之規(guī)律；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，突出服務(wù)意識是科學(xué)監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實(shí)，才能充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營造公正公平的市場環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康有序。

第五篇：解放思想轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念

近年來，下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展已明顯落后于其他城區(qū)，且差距呈不斷擴(kuò)大之勢。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻局面，下關(guān)區(qū)委結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，在全區(qū)開展了“解放思想，居后思危，居危思進(jìn)”大討論。通過大討論，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來，以思想上的大解放來實(shí)現(xiàn)下關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會的大發(fā)展。通過學(xué)習(xí)黨的十六大精神，并結(jié)合本職工作去思考下關(guān)區(qū)落后的種種原因，我深感下關(guān)區(qū)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者思想不解放，執(zhí)法理念陳舊，法制環(huán)境不寬松，是下關(guān)區(qū)落后的一個(gè)重要原因。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會要進(jìn)步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當(dāng)務(wù)之急，行政執(zhí)法促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)是當(dāng)務(wù)之急，迅速改變下關(guān)區(qū)的投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，提高下關(guān)區(qū)的親和力是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面的工作：

一、解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁提起下關(guān)區(qū)落后的原因，有的人歸結(jié)于下關(guān)區(qū)資源不豐富，缺乏發(fā)展后勁上；歸結(jié)于市委、市政府對下關(guān)的關(guān)心扶持不夠上。我認(rèn)為，這些都不是根本原因，最根本的原因是下關(guān)人觀念陳舊，思想不解放。行政執(zhí)法中，只照搬法律法規(guī)規(guī)定，不結(jié)合區(qū)情實(shí)際，辦了許多“無損失過錯(cuò)首犯”的案件，罰了許多不該罰的錢；不結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，處罰了可以不處罰的單位；強(qiáng)調(diào)部門利益，忽視全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益，罰走許多投資者和外商；片面追求辦案數(shù)，對某一違法行為實(shí)施了兩次以上的罰款處罰；缺乏愛民之心，重罰款、輕教育，加重了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；不注重執(zhí)法程序，執(zhí)法行為簡單粗暴，吃、拿、卡、要等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。行政審批中，死搬硬套“硬杠杠”，人為抬高行政許可的門檻，限制了很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。群眾普遍反映，在下關(guān)辦事難，辦成一件事更難。一件簡單的審批事項(xiàng)，在別的區(qū)隨到隨辦，在下關(guān)卻讓當(dāng)事人跑上多趟，還未必能辦成。執(zhí)法監(jiān)督中，片面強(qiáng)調(diào)“依法執(zhí)法”和法律上賦予的職能，把正常的黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政府的層級監(jiān)督，理解為“行政干預(yù)”，很多企業(yè)和企業(yè)家常常感嘆下關(guān)的政策太死，環(huán)境不寬松。所以，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招不到外商外資；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，招來的外商外資也會被罰跑、嚇跑、打跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)企業(yè)也將被嚇跑、罰跑；不轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，下關(guān)區(qū)將落后，再落后，永遠(yuǎn)落后！由此可見，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，關(guān)系到下關(guān)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的興衰，關(guān)系到下關(guān)在全市的地位，關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府在下關(guān)人民心目中的形象，關(guān)系到下關(guān)人民群眾生活的穩(wěn)定。只有轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，為下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁，下關(guān)才有希望，才有發(fā)展，才有進(jìn)步。

二、與時(shí)俱進(jìn)，樹立全新的執(zhí)法理念，為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力黨的十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”，“創(chuàng)新就是不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。”十六大報(bào)告的經(jīng)典論述，為我們解放思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念提供了理論依據(jù)和實(shí)踐指南。時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人們思想觀念也在不斷變化。作為社會上層建筑的法律法規(guī)也在不斷發(fā)展、完善，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的法律法規(guī)或廢止、或修訂、或作出新的解釋。由于法律法規(guī)修訂的周期很長，作為基層政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，保持法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際狀況，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，研究新問題，樹立新觀念，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法的重點(diǎn)，確保法律為社會進(jìn)步服務(wù)，而不能成為社會進(jìn)步的“攔路虎”。如何樹立新的執(zhí)法理念？樹立怎樣的執(zhí)法理念？在不同的時(shí)期有不同的要求，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題，是一個(gè)需要不斷研究、不斷探討、不斷調(diào)整的問題。就下關(guān)區(qū)目前各項(xiàng)工作狀況而言，我認(rèn)為要樹立四個(gè)理念：第一、必須樹立行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念經(jīng)濟(jì)建設(shè)是下關(guān)區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的中心工作，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是全區(qū)上下的第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作都要以經(jīng)濟(jì)工作為中心，為經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航。行政執(zhí)法直接與經(jīng)濟(jì)工作相聯(lián)系，執(zhí)法的寬嚴(yán)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的理念，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的重要方面。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)目前處于低谷時(shí)期，需要的是各方面的雨露陽光和精心的呵護(hù)，需要扶持和幫助。執(zhí)法部門要從全局利益出發(fā)，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展為最終目的，結(jié)合本部門的職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障和政策支撐。行政執(zhí)法部門要解放思想，開拓進(jìn)取，敢為人先，做到法無明文禁止的都可以支持創(chuàng)業(yè)者去做、去試、去闖。在具體執(zhí)法過程中，要想方設(shè)法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”，決不能用部門的條條框框來阻礙全區(qū)改革發(fā)展的大局，阻塞老百姓思富求進(jìn)的渠道，阻斷生產(chǎn)要素的集聚，拉全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后腿。要樹立服務(wù)理念還必須進(jìn)一步減少行政審批和檢查，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。經(jīng)過前兩輪行政審批制度改革和清理規(guī)范性文件工作，企業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境有了很大改善，人民群眾對行政執(zhí)法部門的工作給予了充分肯定。執(zhí)法部門要不斷規(guī)范行政審批，簡化審批程序，提高工作效率；要嚴(yán)格控制檢查，對企業(yè)做到不告不查，不擾民不查；要嚴(yán)格收費(fèi)制度，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁利用執(zhí)法權(quán)力或行政審批權(quán)限搭車收費(fèi)?，F(xiàn)在市區(qū)政府正在大力倡導(dǎo)和開展建設(shè)服務(wù)型政府的各項(xiàng)工作，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員來說，就是要堅(jiān)持在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)的精神，切實(shí)把執(zhí)法的過程，看成是向廣大管理相對人宣傳法律、法規(guī)的過程，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，從而贏得群眾的理解和信任，樹立良好的政府形象。&n

bsp;第二、必須樹立行政執(zhí)法愛民富民的理念～多次明確要求，要把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這一切工作包含行政執(zhí)法。下關(guān)區(qū)的行政執(zhí)法要達(dá)到這個(gè)要求，首先要有愛民之心。與其他城區(qū)相比，下關(guān)區(qū)的群眾經(jīng)濟(jì)很不富裕，民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)都很弱小，很多群眾只能靠擺攤點(diǎn)、開馬自達(dá)維持溫飽。行政執(zhí)法中，要設(shè)身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。對群眾賴以生存的攤點(diǎn)，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設(shè)攤地段，進(jìn)行規(guī)范管理，不能簡單的取締。對群眾不理解的執(zhí)法，要做好解釋和說服工作，以熱情周到的執(zhí)法，贏得群眾的理解和支持。那種以罰代管，以收費(fèi)代服務(wù)的不正之風(fēng)必須堅(jiān)決摒棄。對待個(gè)體戶和私營業(yè)主，同樣要報(bào)以愛心，理解他們的難處和痛苦。執(zhí)法中要多扶持，多引導(dǎo)，有了新法律新政策要給他們提個(gè)醒，幫助他們理解掌握；他們在經(jīng)營中有輕微違法行為要提出警告，幫助他們改正。以寬松的環(huán)境，周到的服務(wù)為他們排憂解難，讓他們把精力全部投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。其次，執(zhí)法要促進(jìn)富民。執(zhí)法部門雖然不直接創(chuàng)造社會財(cái)富，但是執(zhí)法工作也要出社會生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在能否為下關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供法律的保障和政策的支撐。下關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志是富民，讓下關(guān)區(qū)人民群眾盡快富裕起來是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)。下關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了，但人民群眾還沒有富起來，下關(guān)的經(jīng)濟(jì)就沒有真正搞好。行政執(zhí)法部門要緊緊圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一奮斗目標(biāo)，通過履行職責(zé)，把富民的政策及時(shí)傳播給人民群眾，把富民的信息及時(shí)提供給人民群眾，整合好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源，為人民群眾創(chuàng)業(yè)致富提供條件，幫助引導(dǎo)人民群眾盡快富起來。第三、必須樹立行政執(zhí)法誠實(shí)守信的理念今年，市政府提出了“建誠信南京城，做誠信南京人”的口號，隨著我國加入WTO和與國際社會的接軌，誠信已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。各行各業(yè)都得講誠信，行政執(zhí)法更要講誠信。以前執(zhí)法部門在誠信方面做得很不夠，人民群眾對政府的信任程度下降，執(zhí)法中，哄、嚇、詐、騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查取證時(shí)，哄騙當(dāng)事人，許愿拍胸脯；證據(jù)一到手，翻臉不認(rèn)人，一副公事公辦的派頭，這就是不講誠信；政府部門間職能調(diào)整，前一個(gè)部門作出的處理決定，后一個(gè)部門不認(rèn)賬，這也是不講誠信。執(zhí)法部門不講誠信，給人民群眾造成的是政府說話不算數(shù)，損害政府在人民群眾中的形象。因此，行政執(zhí)法一定要講誠信，只有講誠信，人民群眾才能相信政府，才能支持政府的工作。要做到講誠信，必須要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，對法律、法規(guī)要正確理解，正確向人民群眾解釋宣傳，切忌隨口表態(tài)，亂許愿，亂拍胸脯。作出的承諾要兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不能亂承諾。要把知情權(quán)交給群眾，要把法律救濟(jì)的途徑告知群眾，只有這樣，行政執(zhí)法才能做到公正、公開，才能秉公執(zhí)法?，F(xiàn)在的群眾無論是外商投資者還是老百姓，不怕行政執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法的不公和不講誠信。行政執(zhí)法部門要自覺地解放思想，以改革的精神推進(jìn)執(zhí)法公正和公開，自覺地把辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果向社會公布，向群眾公開，把服務(wù)承諾制度化、規(guī)范化，說的和做的要一致，做的和結(jié)果要一致，樹立起誠信政府的良好形象。第四、必須樹立行政執(zhí)法以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的理念執(zhí)法是否為民，百姓自有一桿秤，人民群眾是否滿意，最后還要請人民群眾評判。現(xiàn)在，執(zhí)法工作難度大，執(zhí)法部門壓力大，執(zhí)法過嚴(yán)或不到位，上級部門和人民群眾都不會滿意。要使上級部門和人民群眾都滿意的確很難，這就需要我們在執(zhí)法中把握好“度”，這個(gè)“度”首先是在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越法律規(guī)定；其次是在人民群眾能夠理解和承受的基礎(chǔ)上執(zhí)法，第三是讓絕大多數(shù)人民群眾滿意的前提下執(zhí)法。把握了這三點(diǎn)，就把握了“度”，要做好這三點(diǎn)，必須以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與區(qū)情民情相一致，以“富民強(qiáng)區(qū)”為目的，只有這樣，我們的執(zhí)法工作才能讓絕大多數(shù)的人民群眾滿意，絕大多數(shù)人民群眾滿意了，我們的執(zhí)法工作就是合格的。

三、建章立制，用制度把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的良好開端。但是，僅有理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把理念及時(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，落實(shí)在具體工作實(shí)踐中。理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的載體是規(guī)章制度，只有制定完善的規(guī)章制度，才能保證理念的實(shí)施。下關(guān)區(qū)物價(jià)局根據(jù)物價(jià)管理職能，制定了《價(jià)格法規(guī)政策提醒制度》、《價(jià)格行政執(zhí)法警示制度》、《價(jià)格監(jiān)督檢查反饋制度》以及《價(jià)格執(zhí)法回訪制度》，這四項(xiàng)制度形成了價(jià)格執(zhí)法體系，較好地體現(xiàn)了公開、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法精神。新的價(jià)格法規(guī)政策出臺后及時(shí)向企事業(yè)單位和各類經(jīng)營者提個(gè)醒，向管理相對人宣傳法規(guī)政策，預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生；執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)輕微首犯的，非惡意的違法行為，提出警告明示，幫助經(jīng)營單位及時(shí)整改，減少罰款處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)出整頓意見書，督促其限期改正；對違法單位整改情況進(jìn)行回訪，檢查其整改效果。四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既體現(xiàn)了物價(jià)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了靈活性，既履行了政府物價(jià)監(jiān)督的職能，又體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念。物價(jià)部門這一做法應(yīng)該在各個(gè)執(zhí)法部門大力推廣，每個(gè)執(zhí)法部門都應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職能和執(zhí)法程序，制定相應(yīng)的提醒制度、警示制度、監(jiān)督制度和回訪制度，以及其它服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體現(xiàn)愛民富民精神的其他制度，使下關(guān)區(qū)的執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，與時(shí)俱進(jìn)，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，特別是要根據(jù)市政府制定的《行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，制定和修改各部門的過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。通過制度建設(shè)，要讓每個(gè)執(zhí)法人員明白，我們手中掌握的權(quán)力是一柄雙刃劍，如果誰以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，損害的不僅僅是被管理者的利益，同時(shí)執(zhí)法者