第一篇：HSE體系為我們保駕護(hù)航

HSE體系為我們保駕護(hù)航

常宇慶

中國石油內(nèi)蒙古銷售公司通遼科左后旗甘旗卡經(jīng)營部 甘旗卡鎮(zhèn)鐵東028100（5212468）

摘 要：HSE管理體系是一種較為科學(xué)先進(jìn)的管理方法，其本質(zhì)特征是領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、預(yù)防為主和一體化管理，最終目的在于消除生產(chǎn)中的各類安全事故、隱患和環(huán)境污染。從某種意義上講，該管理體系屬于事前預(yù)防的范疇。確保安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)過程中的頭等大事之一，其重要性絕對是不容忽視的。企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系；企業(yè)；安全文化

引言：20世紀(jì)90年代中期，為降低事故的發(fā)生，提高人們的安全素質(zhì).國內(nèi)興起了安全文化的研究熱期。安全文化建設(shè)的重爵方面是如何建立和培養(yǎng)符合時(shí)代要求，塑造企業(yè)精神，突出企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。

正文

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對外開放的擴(kuò)大以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但是，企業(yè)的工傷事故、社會(huì)上的交通事故、公共場所和家庭意外事故、環(huán)境污染事故及職工職業(yè)病的發(fā)病率卻呈逐年上升的勢頭，這些事故的發(fā)生，有機(jī)制的問題.有管理的問題，有技術(shù)問題，同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所必須面臨的潛在問題。要改變這種狀況，除了應(yīng)迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更主要、也更加切合實(shí)際的問題是應(yīng)加強(qiáng)自身管理，用一套科學(xué)的完整的制度把事故的發(fā)生降到盡可能低的程度。HSE管理體系自引入我國至今經(jīng)歷了幾個(gè)重要的發(fā)展階段,但在實(shí)施過程中遇到了很多問題,使體系運(yùn)行不暢,沒有達(dá)到實(shí)施HSE管理體系的目的,究其原因是企業(yè)安全文化建設(shè)不健全,沒有一個(gè)保證體系實(shí)施的安全文化氛圍。因此,只有搞好企業(yè)的安全文化建設(shè)才能更好地發(fā)揮H S E管理體系的作用。

1、HSE管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用

1.1有利于樹立企業(yè)安全文化觀念

企業(yè)安全文化建設(shè)是現(xiàn)代安全管理和安全系統(tǒng)工程的創(chuàng)新策略，也是企業(yè)消除事故隱患的重要措施。HSE管理體系可以將安全融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)活動(dòng)之中，并以樹立企業(yè)安全文化觀念為切入點(diǎn)，通過讓企業(yè)全員認(rèn)知安全價(jià)值，從而增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識，形成安全第一的思想觀、安全生產(chǎn)的效益觀、安全風(fēng)險(xiǎn)防范觀、本質(zhì)安全科學(xué)觀。企業(yè) HSE管理體系可以影響企業(yè)管理者、決策者以及員工對安全管理的態(tài)度，有利于統(tǒng)一安全意識，使全員達(dá)成安全管理共識，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

1.1.1有利于完善企業(yè)安全制度文化建設(shè)

HSE管理體系擁有完善的安全法令、系統(tǒng)的安全程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩僮饕?guī)程以及周密的安全管理細(xì)節(jié)，這些是企業(yè)安全制度文化建設(shè)必不可少的重要條件。HSE管理體系不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)各職能部門的安全責(zé)任意識，建立健全授權(quán)審批制度，而且還能夠提高企業(yè)安全管理水平，使安全管理步入制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)而促進(jìn)管理文化建設(shè)。HSE管理體系利用完善的制度，能夠約束員工安全生產(chǎn)施工行為，避免違規(guī)操作的行為發(fā)生，確保無隱患安全管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)

評價(jià)技術(shù)、安全目標(biāo)管理、物流與人流安全管理的順利實(shí)施，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供制度保障。

1.1.1.1有利于規(guī)范企業(yè)安全行為文化

HSE管理體系能夠確保相關(guān)法規(guī)措施的切實(shí)執(zhí)行，提高企業(yè)決策層的決策能力，使企業(yè)管理層強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重視程度，提高安全管理的積極性。HSE管理系統(tǒng)從根源處追求企業(yè)的安全化，利用科學(xué)的技術(shù)手段和安全監(jiān)控措施，構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，使企業(yè)全員從生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生活方式等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。HSE管理體統(tǒng)還可以通過加大對安全裝置、設(shè)備和用品等物質(zhì)的投入力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全檢查科學(xué)化、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計(jì)合理化、環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化、安全技術(shù)達(dá)標(biāo)化，為規(guī)范企業(yè)安全行為文化奠定基礎(chǔ)。

2、如何發(fā)揮HSE管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用

2.1提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)

對于企業(yè)而言，人才既是經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造者，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)想要在競爭中利于不敗之地，不僅需要高質(zhì)高效的管理、切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，最為重要的是需要大量高素質(zhì)的人才。為此，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于員工綜合素質(zhì)的提高。通過對一些企業(yè)中發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查得知，大部分事故的發(fā)生都與員工有著一定的關(guān)系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，為避免類似問題的再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)提高員工的安全文化素質(zhì)。首先，應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全知識、安全技能和安全文化教育，并為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍；其次，應(yīng)加大安全宣傳力度，將安全第一，以人為本的理念灌輸給每一位員工，借此來幫助他們樹立安全意識，進(jìn)而形成人人重安全的良好氛圍。

2.1.1建立健全安全管理制度

企業(yè)員工行為的養(yǎng)成，既要靠教育，還要靠約束和限制。想要對員工的行為進(jìn)行約束就應(yīng)當(dāng)有一定的制度和標(biāo)準(zhǔn)作為保證。利用HSE管理體系建立并健全企業(yè)安全管理機(jī)制和制度，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。首先，應(yīng)建立并完善安全管理法規(guī)，借此來讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯(cuò)誤的，如果違反規(guī)定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依；其次，應(yīng)采取有效地措施確保安全管理工作的順利開展。如建立預(yù)防體系、安全檢查鑒定委員會(huì)、生產(chǎn)車間成立安全檢查小組等等。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對于在工作中有突出表現(xiàn)或是避免重大安全事故發(fā)生的員工，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，借此來調(diào)動(dòng)起員工的工作熱情和積極性，并對不按章程及違規(guī)操作的員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這樣能夠有效地防止安全事故的發(fā)生。

2.1.1.1積極組織開展安全文化活動(dòng)

企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)，不僅需要憑借生產(chǎn)經(jīng)營的高效益來提高員工的生活水平，同時(shí)員工對企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動(dòng)，這既能夠培養(yǎng)員工的安全意識，而且還可以進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力。在安全文化活動(dòng)的開展過程中，應(yīng)盡可能選擇一些員工認(rèn)同性較高、娛樂性較強(qiáng)和具有激勵(lì)性的活動(dòng)，例如，安全知識競賽、最佳班組評選、安全演講等等。同時(shí)在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，并將重點(diǎn)放在基層和班組上，這樣才能使活動(dòng)收到實(shí)效，進(jìn)而使安全文化建設(shè)更加完善。

2.1.1.1.1樹立安全第一的觀念

企業(yè)中一些重大安全事故的發(fā)生，在很大程度上與員工安全意識薄弱有關(guān)。所以，我們以預(yù)防人為因素為目標(biāo)，并從安全文化的角度上要求員工樹立起安全第一的觀念。如果不能有效改變員工安全意識薄弱的現(xiàn)狀，那么很難樹立起安全理念，而企業(yè)安全文化建設(shè)也不過只是鏡中月、水中花。因此，我們采取一切可以利用的手段教育并影響員工，使他們建立起大的安全觀。同時(shí)利用宣傳教育使我們由上到下都具有科學(xué)的安全觀、安全行為規(guī)范以及職業(yè)道德，并掌握各種有效的互救和自救手段，這樣不僅能夠確保自身安全，而且還能夠保護(hù)他人安全。

3.1企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氣氛，通過宣傳、教育培訓(xùn)、建立制度、認(rèn)真落實(shí)、開展活動(dòng)、采取激勵(lì)措施等方法來轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀。利用文字、影象、聲音等各種傳播途徑，強(qiáng)化了員工的安全意識，使我們后旗經(jīng)營部領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守安全基本準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)。在我們商業(yè)集團(tuán)安全經(jīng)營管理中，最大化地利用了安全文化建設(shè)：假如您一進(jìn)入我們的加油站營業(yè)室，就會(huì)處處感受到安全文化的存在。營業(yè)室內(nèi)隨處可見的“安全通道”、“消防栓”、“滅火器”等指示標(biāo)牌，在各個(gè)貨區(qū)高高掛著“顧客的安全和您的生命在于您的遵章守紀(jì)”、“注意防火”、“要學(xué)會(huì)正確使用消防器械”等醒目標(biāo)語。時(shí)刻提醒在崗職工安全的重要，家人的期盼。我們后旗經(jīng)營部還定期舉辦安全、消防培訓(xùn)班，舉行消防事故緊急救援預(yù)案演練，提高加油站員工消防能力，增強(qiáng)安全意識。這樣，通過開展安全文化建設(shè)，采取引導(dǎo)、激勵(lì)等多種手段增強(qiáng)了員工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。通過以上措施，我們后旗經(jīng)營部安全管理工作取得了突出成效。

企業(yè)的安全文化建設(shè)引導(dǎo)著企業(yè)一步步良性發(fā)展，充分發(fā)揮HSE體系作用，為我們加油站、油庫保駕護(hù)航。

結(jié)論：實(shí)施HSE管理體系.是運(yùn)用現(xiàn)代瞥理理念對中國石油HSE管理體系的內(nèi)容及實(shí)施HSE管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系，它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。雖然，各國企業(yè)HSE實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一，標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異，但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。文化有其特有的功能，在人類社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)企業(yè)安全文化就是對企業(yè)安全行為進(jìn)行規(guī)范、約束，使其產(chǎn)生企業(yè)安全管理的長期效能。所以，企業(yè)安全文化具有導(dǎo)向、約束、規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員行為的作用。

參考文獻(xiàn)：

1、李永明.許美燕.安全文化是HSE管理體系生存的土壤?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用2011年第32期191-192頁

2、賈新勇.探索 HSE管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用2012年21期322頁

第二篇：“三位一體”的特色內(nèi)控體系為平安保駕護(hù)航

“三位一體”的特色內(nèi)控體系為平安保駕護(hù)航

本報(bào)記者 羅晶晶

中國會(huì)計(jì)報(bào) 2011-08-26 14:04:29 中國第一家股份制保險(xiǎn)公司，第一家引進(jìn)外資的保險(xiǎn)公司，第一家聘請國際會(huì)計(jì)師按國際標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的保險(xiǎn)公司??中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司（下稱“平安”）在我國金融類企業(yè)中擁有很多“第一”，而在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系方面，平安同樣“先知先覺”，許多創(chuàng)新理念和實(shí)踐也引人深思。

平安合規(guī)部副總經(jīng)理張?jiān)破揭枚麻L馬明哲的話詮釋了平安在風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制方面的理解與實(shí)踐：“要建設(shè)國際領(lǐng)先的綜合金融集團(tuán)，保持公司可持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)控平臺和現(xiàn)代企業(yè)的公司治理制度，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。它讓平安更經(jīng)得起各種風(fēng)暴的洗禮、檢驗(yàn)，讓平安更加成熟、茁壯成長，成就全體平安人‘綜合金融、百年老店’的共同夙愿。”

因此，平安以“促進(jìn)綜合金融戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施及有效益可持續(xù)健康發(fā)展”為目標(biāo)，構(gòu)建了“三位一體”的特色內(nèi)控體系。

風(fēng)險(xiǎn)的事前策劃應(yīng)對

合規(guī)部門不能只是揭示風(fēng)險(xiǎn)和問題，更重要的是與業(yè)務(wù)部門一起，尋找最佳的解決方案

“合規(guī)部門掌握風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)，業(yè)務(wù)部門更熟悉流程和具體的業(yè)務(wù)操作，合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控不僅僅是合規(guī)部門或內(nèi)控部門的事情，只有人人參與、真正地融入到業(yè)務(wù)和流程中，風(fēng)控體系才是有效的、可靠的?！逼桨驳暮弦?guī)部門有明確的職能定位，張?jiān)破礁嬖V記者，合規(guī)部門不能只是揭示風(fēng)險(xiǎn)和問題，更重要的是與業(yè)務(wù)部門一起，尋找最佳的解決方案。

涉及平安的各種新制度、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、新流程，在實(shí)施、運(yùn)行前都要經(jīng)過合規(guī)部門的評審，合規(guī)部門也會(huì)參與到一些重要業(yè)務(wù)項(xiàng)目的策劃過程中，盡量在方案或計(jì)劃設(shè)計(jì)之初就對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與評估，以盡早解決和防范?！暗?，這絕對不是一項(xiàng)挑剔找茬、死搬硬套或形式主義濃厚的工作?！睆?jiān)破秸f。

在平安，合規(guī)管理的核心是“合規(guī)律”管理，具體表現(xiàn)為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是“合規(guī)制”管理，維護(hù)基本秩序，重點(diǎn)是遵循各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，避免觸犯強(qiáng)制性底線要求；第二個(gè)層次是“合規(guī)則”管理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，重點(diǎn)是信守合同、行業(yè)自律規(guī)則和其他社會(huì)公約、道德規(guī)范，恪守企業(yè)道德誠信準(zhǔn)則，在制度與規(guī)則的設(shè)計(jì)下，讓企業(yè)能夠很好地處理與他人的關(guān)系，盡可能避免各種糾紛；第三個(gè)層次是“合規(guī)范”管理，是在前兩者基礎(chǔ)上，不斷探尋最佳實(shí)踐、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，追求最佳效果，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

顯然，合規(guī)管理在平安絕不是簡單的違規(guī)管理，也不僅僅充當(dāng)是否合規(guī)的“評判者”或者“把關(guān)者”。合規(guī)部門通過參與制度和規(guī)則的設(shè)計(jì)，力圖讓每個(gè)員工都能夠更順利地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，同時(shí)也可以促進(jìn)員工自身職業(yè)生涯的安全與更好地發(fā)展。

“我們肩負(fù)的重要責(zé)任實(shí)際上就是‘把最好的方案找出來’，協(xié)助業(yè)務(wù)部門不斷改進(jìn)與優(yōu)化流程和做事情的方法，提煉、固化為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式和制度，這樣，低層次的合規(guī)問題也就自然解決了?！睆?jiān)破秸f。

值得注意的是，在“事前”階段，風(fēng)險(xiǎn)管理部門和稽核監(jiān)察部門也會(huì)提供大量的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)協(xié)助合規(guī)部門做深入的風(fēng)險(xiǎn)原因分析，特別要找到制度、規(guī)則或流程設(shè)計(jì)方面的缺陷，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)和完善。

風(fēng)險(xiǎn)事中監(jiān)測預(yù)警

平安推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果直接與管理層績效考核掛鉤。這種考核壓力下，管理層會(huì)關(guān)注月度、季度風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，達(dá)到人人參與、內(nèi)控與業(yè)務(wù)的融合

事中，平安強(qiáng)調(diào)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和累積整體風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)量化管理與控制，達(dá)到各種不斷變化下的環(huán)境壓力測試安全標(biāo)準(zhǔn)。

在平安整個(gè)內(nèi)控體系中，風(fēng)險(xiǎn)管理部門提供標(biāo)準(zhǔn)和方法來識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，用統(tǒng)一的語言來量化風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的并表管理。當(dāng)然，平安會(huì)針對保險(xiǎn)、銀行、投資等不同業(yè)務(wù)類型量身定做風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

就內(nèi)控評價(jià)工作而言，風(fēng)險(xiǎn)管理部門會(huì)運(yùn)用一套專業(yè)的技術(shù)手段來掌握各個(gè)子公司及其分支機(jī)構(gòu)的固有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)合規(guī)部門會(huì)組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評價(jià)，兩方面綜合之后得出剩余風(fēng)險(xiǎn)。

“以上所做的一切可以很好地為公司的經(jīng)營管理提供參考和決策支持。風(fēng)險(xiǎn)管理部門會(huì)匹配監(jiān)管部門規(guī)定的指標(biāo)與這些剩余風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和其它風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)一起進(jìn)行比對分析和評級，形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，然后，各系列高管可以掌握所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的各層級的風(fēng)險(xiǎn)狀況了?！睆?jiān)破椒浅Ｇ宄L(fēng)險(xiǎn)管理部門的作用。

最絕的是，平安推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果直接與管理層績效考核掛鉤?！皩L(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果與績效掛鉤，是風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的核心驅(qū)動(dòng)力，讓各個(gè)管理層都重視風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理水平不斷提高?！睆?jiān)破秸f，在這種考核壓力下，管理層會(huì)關(guān)注月度、季度風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，為了降低問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任就會(huì)自動(dòng)進(jìn)行逐級分解，達(dá)到人人參與、內(nèi)控與業(yè)務(wù)的融合，最終確保整個(gè)集團(tuán)的健康持續(xù)發(fā)展。

從客觀上來講，將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任引入績效考核，有利于避免過去僅對業(yè)績考核可能出現(xiàn)的單純業(yè)務(wù)導(dǎo)向，讓考核體系顯得更加公平，避免出現(xiàn)業(yè)績好，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展的問題。

對風(fēng)險(xiǎn)事后監(jiān)督報(bào)告

稽核檢查的目的不光是責(zé)任追究，更是在探索建立平安案件預(yù)警機(jī)制，避免缺陷升級為案件

“越戰(zhàn)中的覆蓋式轟炸，成本高，效率低；海灣戰(zhàn)爭中精確定位，成本低，效率高。所以平安采用‘遠(yuǎn)程全面監(jiān)測，現(xiàn)場重點(diǎn)檢查’的精確稽核模式?！睆?jiān)破降念惐仁仲N切。

風(fēng)險(xiǎn)管理部門歸集的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)提供給稽核監(jiān)察部門選擇管控重點(diǎn)，而不是對不同的單位和業(yè)務(wù)都采用統(tǒng)一的稽核方案。而且，跟傳統(tǒng)稽核檢查不一樣的是，平安改進(jìn)了常規(guī)稽核模式，能夠在非現(xiàn)場做的檢查就盡量不去現(xiàn)場做，比如數(shù)據(jù)分析。那些非到現(xiàn)場才能完成的檢查，才作為現(xiàn)場工作任務(wù)內(nèi)容。

在去現(xiàn)場檢查之前，稽核監(jiān)察部門總是會(huì)把分析性測試做在前面，而且，稽核小組通常會(huì)先同合規(guī)部門溝通，確?；朔桨傅闹攸c(diǎn)準(zhǔn)確。

目前，平安更多借助IT手段開展稽核工作，根據(jù)以前稽核結(jié)果進(jìn)行“發(fā)現(xiàn)項(xiàng)分析”，包括一般發(fā)生問題都有哪些方面的表象，會(huì)有哪些方面的信號，IT稽核人員都會(huì)把這些表象和信號設(shè)計(jì)成腳本放到IT系統(tǒng)數(shù)據(jù)中去篩選，然后將異常數(shù)據(jù)交基層稽核人員到業(yè)務(wù)端進(jìn)行核查。

可以說，通過IT系統(tǒng)，能夠減少很多現(xiàn)場稽核檢查的工作量，還可以集中力量管控重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)稽核結(jié)果，涉及違規(guī)的，平安將對責(zé)任人進(jìn)行“紅黃藍(lán)牌”處罰，包括批評、警告、記過、降職、撤職、辭退等。而且，這種問責(zé)已逐漸系統(tǒng)化，單向違規(guī)處罰向綜合內(nèi)控問責(zé)的轉(zhuǎn)變。如果內(nèi)控評價(jià)不合格，各單位和各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就會(huì)被問責(zé)。

監(jiān)管也在推動(dòng)行業(yè)形成防控違規(guī)的合力，營造合法合規(guī)經(jīng)營的環(huán)境，如《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見》就明確規(guī)定“相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)調(diào)離原工作崗位的，由發(fā)案保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追究其案件責(zé)任，并將處理決定通知其現(xiàn)工作的單位；對不能通知的，由作出處理決定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將處理決定予以公告。被處罰人在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)都將受到區(qū)別對待。

目前，平安仍然在不斷改進(jìn)稽核檢查模式，而且稽核檢查的目的不光是責(zé)任追究，更是在探索建立平安案件預(yù)警機(jī)制，讓各個(gè)公司主動(dòng)預(yù)警，強(qiáng)化自查，及時(shí)整改缺陷，避免缺陷升級為案件。

“合規(guī)管理及內(nèi)部控制發(fā)展至今已不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)控制手段，它更是一種做事的模式，探尋最佳實(shí)踐的途徑，獲得他人信賴的方法，持續(xù)成功的秘訣。我們這樣理解，也在往這方面努力?！睆?jiān)破秸f。

第三篇：以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)

以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)定正確的理想信念

什么是中國特色社會(huì)主義理論體系呢？中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國共產(chǎn)黨人之所以要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，是因?yàn)椋哼@一理論體系，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血。全面、系統(tǒng)、深刻地理解和堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一理論體系，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫人民美好生活新篇章，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。這也是我們今天為什么說要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)定正確的理想信念。

每每說到要以什么思想為指導(dǎo)，我想大多數(shù)人會(huì)覺得這是一個(gè)很難實(shí)施的事情，然而，如果我們真正理解了中國特色社會(huì)主義理論體系，這將是一個(gè)并不遙遠(yuǎn)的事情。那么我們應(yīng)該怎么去理解中國特色社會(huì)主義理論體系呢？是否要單獨(dú)地把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀研究一遍？中國特色社會(huì)主義理論體系是一個(gè)“科學(xué)的理論體系”，而中國共產(chǎn)黨之所以是一個(gè)先進(jìn)的政黨也是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政思想的傳承性?？v觀中國特色社會(huì)主義理論體系，我們可以看出其一系列重要觀點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展。因此，要想以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)就需要通過學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)在聯(lián)系，只有學(xué)好了中國特色社會(huì)主義理論體系，我們才能真正堅(jiān)定自己正確的理想信念。這里有一些相互聯(lián)系的基本理論觀點(diǎn)可以供大家參考：1.思想路線論2.社會(huì)主義本質(zhì)論3.初級階段論4.科學(xué)發(fā)展論5.改革開放論6.市場經(jīng)濟(jì)論7.民主論8.文化論9.社會(huì)論10.文明論11.社會(huì)和諧論12.國防和軍隊(duì)建設(shè)論13.“一國兩制”論14.和平發(fā)展道路論15.政治路線論16.群眾論17.黨論。如果大家有興趣的話，可以以此為線索學(xué)習(xí)理解中國特色社會(huì)主義理論體系。

我們即使真正理解了中國特色社會(huì)主義理論體系，但是不以之為指導(dǎo)思想的話，就好像我們擁有了世界上最先進(jìn)的技術(shù)但是沒有去用一樣，是一種浪費(fèi)。既然我們要堅(jiān)定正確的理想信念，那么何為正確的理想信念呢？個(gè)人認(rèn)為，我們都是中國人，我們都有一顆愛國心，我們又是共產(chǎn)主義者，因此，我覺得我們堅(jiān)定的正確的理想信念就是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，就是堅(jiān)定馬克思主義理想信念。

堅(jiān)定正確的理想信念，我們必須做到以下幾點(diǎn):

第一，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必將遇到新的困難，出現(xiàn)新的矛盾，這就要求我們開啟智慧，堅(jiān)持解放思想，不斷深化對中國特色社會(huì)主義的研究和探索，努力使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需要。

第二，改革開放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移的加以推進(jìn)。我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目，人民生活已進(jìn)入小康水平，事實(shí)證明只有堅(jiān)持改革開放才能使中國進(jìn)步發(fā)展，才能使中國特色社會(huì)主義充滿生機(jī)。

第三，科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。這要求我們不僅要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，還要貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能保證社會(huì)的安定和諧，保證中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。

第四，全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民根本利益所在，必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國的近期目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟，惠及全民族，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必將更加堅(jiān)定全社會(huì)走中國特色社會(huì)主義道路的信念。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民、民族復(fù)興，是中國人民一百多年來的夢想和追求。中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)，走這條道路取得的巨大成就，已經(jīng)在我們面前展現(xiàn)出一幅實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民和民族復(fù)興美好前景的美麗畫卷。“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義?！蔽覀円獔?jiān)信，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)，中華民族的偉大復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2012年4月18日

星期三

微電子10-3班

冷原野

第四篇：貫徹十八大精神健全懲防體系為推進(jìn)公司平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

貫徹十八大精神 健全懲防體系 為推進(jìn)公司平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

——在**能源**礦集團(tuán)紀(jì)委工作會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**能源****礦業(yè)集團(tuán)紀(jì)律檢查委員會(huì)做工作報(bào)告。

第一部分

2012年工作回顧

2012年，公司各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在**能源集團(tuán)紀(jì)委和公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)中心工作，以實(shí)現(xiàn)“八新”為目標(biāo)，更加深入地融入大局、更加有效地服務(wù)發(fā)展，以扎實(shí)有效的業(yè)績，為公司實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

——監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)新突破。建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，開展重點(diǎn)監(jiān)督巡查，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員作用，形成了具有**礦特色的大監(jiān)督格局。各級紀(jì)檢部門采取全程督察、重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)檢查等形式，對安全生產(chǎn)、資源整合、大額資金使用、成本管控及重大決策部署落實(shí)情況，開展了監(jiān)督檢查；對王社平董事長“9.25”講話精神的落實(shí)情況，實(shí)施了重點(diǎn)督查；對企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)情況，開展了專項(xiàng)檢查；對各領(lǐng)域招標(biāo)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，全年監(jiān)督各類招標(biāo)48次，節(jié)約資金420萬元。

——反腐倡廉教育抓出新成效?！氨Ａ疂?、提質(zhì)量、增效益、促發(fā)展”廉潔從業(yè)主題教育常年不斷線，開設(shè)廉潔大講堂，通過黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)講廉潔黨課、做反腐倡廉形勢報(bào)告，強(qiáng)化廉潔從業(yè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。警示教育月亮點(diǎn)紛呈，借助視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)課堂、展板和宣傳欄等多種載體，增強(qiáng)警示教育的有效性。老母坡煤業(yè)舉辦了兩期警示教育案例展，生活公司組織黨員干部到監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng),以案明紀(jì)，以案說法，切實(shí)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。修訂廉潔自律三項(xiàng)制度，與22名新任職的礦處級干部進(jìn)行了集體廉潔談話，147名礦處級干部對個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行了申報(bào)；制定廉潔自律“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”，并實(shí)施督導(dǎo)檢查，為建設(shè)清廉企業(yè)提供了有力保障。

——廉潔文化建設(shè)凸顯新特色。創(chuàng)新推行“七步推進(jìn)法”，建立三級聯(lián)爭聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，“六為四建”廉潔文化建設(shè)體系日臻完善。工程公司深入開展廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)，形成了具有工程建設(shè)單位特色的廉潔文化，被命名為**能源集團(tuán)第二批廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)。廉潔公益廣告制作征集、家庭助廉和廉潔文藝演出等活動(dòng)的開展，礦區(qū)清風(fēng)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)課堂、短信群發(fā)平臺、內(nèi)部報(bào)刊和櫥窗、展板、專欄的運(yùn)用，使廉潔理念深入人心。技師學(xué)院在廉潔文化進(jìn)校園上做文章，廉潔行為養(yǎng)成從學(xué)生抓起。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，定期開展考核檢查，注重結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

——效能監(jiān)察工作斬獲新業(yè)績。各級紀(jì)檢部門圍繞成本管理、工程建設(shè)項(xiàng)目、營銷采購、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，深入調(diào)研，科學(xué)立項(xiàng)監(jiān)察。不斷深化“三方結(jié)合”、分級立項(xiàng)工作機(jī)制，繼續(xù)推行了效能監(jiān)察“332”工作法。一年來，共完成監(jiān)察項(xiàng)目17項(xiàng)，下發(fā)監(jiān)察建議書22份，處理違紀(jì)違規(guī)人員3名，切實(shí)發(fā)揮了堵漏、促管、增效、保廉的作用。

——權(quán)控機(jī)制建設(shè)再上新臺階。進(jìn)一步清理職權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施，工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在小機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破，制定了招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“1453”監(jiān)控模式，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行?？傖t(yī)院全力打造“醫(yī)療器械耗材超市”，煤科院引入“拉網(wǎng)式調(diào)研、全方位比價(jià)、全程跟蹤監(jiān)督”的物資采購監(jiān)督機(jī)制；油脂分公司建立健全管理制度18項(xiàng)。結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成。充分發(fā)揮企務(wù)公開、黨務(wù)公開的監(jiān)督職能。健全黨務(wù)公開制度5項(xiàng)，新增公開欄20個(gè)、電子顯示屏12塊、干群溝通電子信箱16個(gè)，豐富了公開載體，推動(dòng)權(quán)力透明運(yùn)行。

——查信辦案工作發(fā)揮新作用。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視查案工作，堅(jiān)持親自批閱舉報(bào)信件，及時(shí)聽取匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦案。建立了案件查辦一案三報(bào)告和聯(lián)查聯(lián)審辦案機(jī)制，加大案件主辦人責(zé)任制力度，強(qiáng)化辦案力量，提高了辦案效率和質(zhì)量。各級紀(jì)委通過初核，澄清了問題，保護(hù)了黨員干部的工作積極性。

——懲防體系建設(shè)開創(chuàng)新局面。搭建了“6+2”懲防體系基本框架，形成了內(nèi)容科學(xué)、責(zé)任明晰、制度完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的懲防體系建設(shè)新局面，黨政齊抓共管、群眾支持參與的工作機(jī)制得到了鞏固。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，健全責(zé)任分解機(jī)制。以逐級簽訂責(zé)任書為載體，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任目標(biāo)的全方位、無縫隙覆蓋。制定考核辦法，實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持年初有部署，年底有考核，為八項(xiàng)任務(wù)的全面完成提供了保障。

——紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍展示新作為。選聘基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢員6名。出臺教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，通過內(nèi)培外訓(xùn)、以會(huì)代培、跟班實(shí)訓(xùn)，提升了紀(jì)檢干部履職能力。堅(jiān)持定期例會(huì)、講評和紀(jì)委書記述職等制度，制定基礎(chǔ)資料“三級編碼”管理標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢工作規(guī)范化水平。深化“創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、上臺階”活動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持年初立項(xiàng)，中期督導(dǎo)，年終評比，5項(xiàng)理論和實(shí)踐成果受到上級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中，公司紀(jì)委的《推行廉情監(jiān)督員制度，構(gòu)建廉情預(yù)警監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺》項(xiàng)目，獲中國監(jiān)察學(xué)會(huì)煤炭分會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)，并在省國資系統(tǒng)推廣。

在肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)清醒的看到問題和不足。主要表現(xiàn)在：懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步完善；對某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些紀(jì)檢干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。對此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

第二部分 2013年工作安排

2013年公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)清廉企業(yè)為目標(biāo)，圍繞**能源集團(tuán)紀(jì)委和公司黨政工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，建立健全具有**礦特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為公司平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

圍繞這一指導(dǎo)思想，主要做好以下四個(gè)方面的工作：

一、宣貫十八大精神，奮力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）精心組織，在深入學(xué)習(xí)上下功夫。各級黨委、紀(jì)委要把十八大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的論述作為重要內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)。組織紀(jì)檢干部原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委工作報(bào)告。力求學(xué)懂學(xué)透學(xué)深，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)在學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、時(shí)間和質(zhì)量上做到“四落實(shí)”，保證學(xué)習(xí)效果。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)，在掌握精神實(shí)質(zhì)上下功夫。各級紀(jì)檢干部要學(xué)深學(xué)透黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，特別是要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識干部清正、企業(yè)清廉的目標(biāo)要求，深刻認(rèn)識反腐倡廉十六字戰(zhàn)略方針，深刻認(rèn)識以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn)，深刻認(rèn)識黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)上級和公司黨政決策部署上來，更好地圍繞中心，服務(wù)大局，不斷推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作再上新臺階。

（三）理清思路，在謀劃工作上下功夫。貫徹落實(shí)到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作之中。切實(shí)把黨的十八大關(guān)于反腐倡廉新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新成效，取信于職工群眾。貫徹落實(shí)到完善企業(yè)懲防體系建設(shè)之中。要全面總結(jié)五年來懲防體系建設(shè)情況，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升到制度層面，形成長效機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，精心制定本單位下一個(gè)五年工作規(guī)劃的實(shí)施意見，并抓好落實(shí)。貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中。明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容、分解責(zé)任目標(biāo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究。繼續(xù)執(zhí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

二、圍繞中心工作，著力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)縱深發(fā)展

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)教育黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在思想上、政治上、行動(dòng)上和公司黨政保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨政權(quán)威，確保政令暢通。決不允許有令不行、有禁不止。加強(qiáng)對落實(shí)重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化重點(diǎn)巡查結(jié)果的運(yùn)用，圍繞“強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效”的發(fā)展要求，開展好對企業(yè)精細(xì)化管理等工作的監(jiān)督檢查，確保高效廉潔推進(jìn)。加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)**能源集團(tuán)有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見，以公司“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，轉(zhuǎn)作風(fēng)，正會(huì)風(fēng)，變文風(fēng)，狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。對作風(fēng)不正、工作不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

（二）注重廉潔教育，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。強(qiáng)化反腐倡廉教育。在黨員干部中，廣泛開展“清廉、務(wù)實(shí)、增效”廉潔從業(yè)主題教育。采取集中辦班、巡回演講、知識競賽等形式，進(jìn)行理想信念宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和正反典型教育。在黨員領(lǐng)導(dǎo)人員中，著重抓好《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷筑牢思想道德防線。完善廉潔自律制度。堅(jiān)持談話、誡勉、問責(zé)、述職述廉和廉潔檔案等制度。完善廉潔行為評估辦法，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)規(guī)定，組織好礦處級干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)工作。深化廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持七步推進(jìn)，完善理念、行為、制度、視覺和環(huán)境等系統(tǒng)的構(gòu)建，大力開展“一單位一特色一品牌”活動(dòng)，公司將在三季度進(jìn)行選樹評比。注重廉潔行為養(yǎng)成，不斷豐富和完善廉潔文化理念的內(nèi)涵，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促成員工廉潔行為養(yǎng)成。

（三）抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)控機(jī)制建設(shè)。夯實(shí)工作基礎(chǔ)。職權(quán)清理登記、流程圖表繪編、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級確定、防范措施制定等工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。注重風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行主要環(huán)節(jié)，建立問責(zé)和糾錯(cuò)制度，執(zhí)行好記錄備案制度，深化企務(wù)公開，推進(jìn)黨務(wù)公開，有效防范和化解權(quán)力運(yùn)行中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。完善工作機(jī)制。圍繞干部人事任免、工資獎(jiǎng)金分配、招投標(biāo)等10項(xiàng)小機(jī)制建設(shè)，實(shí)行課題攻關(guān)，公司紀(jì)委將在中期實(shí)施檢查指導(dǎo)，年底開展評比表彰。

（四）圍繞中心工作，深入開展效能監(jiān)察。明確監(jiān)察重點(diǎn)。把企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、物資采購、基建工程、產(chǎn)權(quán)交易和新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用等作為重點(diǎn)，開展監(jiān)察。要通過訪談、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)研工作，搞好選題立項(xiàng)，切實(shí)組織實(shí)施，開展專項(xiàng)監(jiān)察。健全監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持公司“三方結(jié)合”、分級立項(xiàng)工作機(jī)制，建立監(jiān)察項(xiàng)目專人承辦責(zé)任制、部門分工負(fù)責(zé)制、監(jiān)察力量互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)制等工作機(jī)制。注重結(jié)果運(yùn)用。全面落實(shí)公司效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲和項(xiàng)目成果績效評價(jià)考核辦法，加大對優(yōu)秀成果的經(jīng)驗(yàn)推廣和獎(jiǎng)勵(lì)力度；強(qiáng)化效能問責(zé)，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員。

（五）強(qiáng)化治本功能，加大案件查辦力度。明確查案重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；查辦商業(yè)賄賂案件；查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；查辦嚴(yán)重侵害職工利益案件，始終堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。完善辦案機(jī)制。發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，完善分析和辦理情況通報(bào)制度，積極構(gòu)建案件線索發(fā)現(xiàn)、移送和信息共享機(jī)制；堅(jiān)持案件查辦聯(lián)查聯(lián)審工作機(jī)制，合理調(diào)度辦案力量，形成合力。強(qiáng)化治本功能。注重以案促改，針對查案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改；注重以案促教，對重大案件進(jìn)行剖析、通報(bào)，開展警示教育；注重以案促建，督促發(fā)案單位加強(qiáng)和改進(jìn)管理，健全完善制度流程。

三、打破思維定勢，全力推進(jìn)反腐倡廉創(chuàng)新再獲突破

（一）加強(qiáng)理念的創(chuàng)新，在工作思路上求突破。樹立以人為本、從業(yè)為民的理念。以維護(hù)職工利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，積極拓寬職工群眾參與反腐倡廉渠道。樹立統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理的理念。強(qiáng)化堅(jiān)決懲治腐敗是成績、有效預(yù)防腐敗也是成績的觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效果。樹立改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。打破原有思維定勢，以建設(shè)性的思路、舉措和方法，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化企業(yè)“三重一大”決策機(jī)制制度的創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)方式方法的創(chuàng)新，在破解難題上求突破。創(chuàng)新教育方式。突出“大宣教”機(jī)制建設(shè)，在創(chuàng)新方法、載體和途徑上下功夫，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育功能。創(chuàng)新監(jiān)督方法。從委派監(jiān)督、評議監(jiān)督、視察監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督入手，創(chuàng)新方式，完善機(jī)制。創(chuàng)新手段載體。創(chuàng)建電子監(jiān)察平臺、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、輿情信息收集和處置機(jī)制，通過信息化手段加強(qiáng)對權(quán)力配置和運(yùn)行的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，在源頭治腐上求突破。制定企業(yè)管理制度廉潔性評估辦法，把對各級管理人員的廉潔要求嵌入相關(guān)管理制度的具體環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化剛性約束，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制；積極探索在國有控股、與民營合資合作企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門有效發(fā)揮作用的方法和途徑。老母坡煤業(yè)要先行一步，為公司乃至整個(gè)**能源集團(tuán)積累經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)保障企業(yè)發(fā)展的能力全面提升

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹立良好形象。以先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為核心，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢干部的政治責(zé)任感和政治敏銳性，注重政治理論的學(xué)習(xí)和研究，不斷提高政治素質(zhì)。以提高黨性修養(yǎng)為根本，忠誠事業(yè)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭管好親屬，帶頭接受監(jiān)督。不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，開展“嚴(yán)格管理正作風(fēng)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，建設(shè)過硬隊(duì)伍；堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬，樹立良好形象。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保證。要健全組織機(jī)構(gòu)。各單位要注重紀(jì)檢組織建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)健全、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位，配齊設(shè)施裝備，落實(shí)工作待遇。要科學(xué)選配人員。注重選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍。要完善工作機(jī)制。落實(shí)紀(jì)委全委會(huì)工作制度，堅(jiān)持定期匯報(bào)、工作講評、工作例會(huì)和紀(jì)委書記述職等制度，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)水平。注重業(yè)務(wù)能力的提高。通過舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示、以會(huì)代培、崗位交流、跟班實(shí)訓(xùn)等方式，切實(shí)提高紀(jì)檢干部依紀(jì)依法查辦案件的能力，提高協(xié)助公司黨政加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作的能力。注重總結(jié)宣傳能力的提高。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)工作中的成功做法、成熟經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，充分利用各種渠道反饋信息，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力。同志們，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在公司黨政和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為推進(jìn)公司平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展保好駕護(hù)好航！

第五篇：完善社會(huì)保障體系為構(gòu)建和諧社會(huì)盡責(zé)

完善社會(huì)保障體系

確保群眾無饑寒

——縣委常委林建斌在全縣低保會(huì)議上的講話

（2011年11月 日）

同志們：

今天，召開全縣低保工作會(huì)議。剛才，袁局長對2011年我縣低保工作做了全面總結(jié)，肯定一年來低保工作取得的成效，指出了存在問題，并對2012低保工作做了部署和要求，將得很具體、很好，我完全贊同。下面，我就新一年的低保工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任感

城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障工作，是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決突出矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府十分重視和關(guān)心困難群眾的基本生活，并把低保工作列入2011年十項(xiàng)“民心工程”之一，把解決困難群眾生活問題擺到重要位置。縣政府多次專門召開會(huì)議，修改完善了《饒平縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，研究解決困難群眾的生活保障問題，不斷增加低保資金投入，為落實(shí)“應(yīng)保盡保”工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)、各部門一定要樹立全局觀念，充分認(rèn)識低保工作的重要性，把低保工作擺上黨委、政府的重要工作日程，加強(qiáng)對評保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，周密部署，深入調(diào)查，完善工作程序，轉(zhuǎn)變工作方式，把低保工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好。這次低保評定工作，縣將組織到各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查情況將作為鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。對在評保過程中透明度不高、弄虛作假、該退不退、搞“人

1情?！保蛟诘捅Ｔu定工作中組織不力，措施不落實(shí)等問題，除責(zé)令及時(shí)糾正外，對造成矛盾突出、社會(huì)影響極其嚴(yán)重的直接責(zé)任人，將追究相關(guān)責(zé)任，確保低保工作全面落實(shí)。

二、明確工作目標(biāo)，堅(jiān)持工作原則

我縣在建立低保制度以來，做了大量工作，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我縣的低保標(biāo)準(zhǔn)也跟著不斷提高，低保覆蓋面也不斷擴(kuò)大，資金投入也不斷加大，低保戶的救助得到了更有效的保障，而且全面實(shí)現(xiàn)低保金社會(huì)化發(fā)放，取得了明顯成效。但是，還沒有完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，各鎮(zhèn)的低保工作發(fā)展不平衡，低保工作仍處于相對被動(dòng)的狀態(tài)。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，積極采取措施，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，努力加以改進(jìn)，提高工作質(zhì)量。一定要不折不扣地堅(jiān)持“民主、公開、公平、公正”的評保原則，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”的工作目標(biāo)，具體操作上要做到：

1、上下形成合力,共同完成低保評定工作。各地在落實(shí)低保評定工作上，不能只靠民政部門去處理，政府領(lǐng)導(dǎo)不但要親抓，還要在鎮(zhèn)、村分別抽調(diào)精干人員,協(xié)助民政部門做好評定低保對象的調(diào)查摸底、登記造冊、審核公布等項(xiàng)工作。特別是涉及到扶貧村的低保評定工作，更應(yīng)通盤考慮，絕不能各自為政，各行其是。

2、調(diào)查要細(xì)致，審核要認(rèn)真。各鎮(zhèn)在具體操作上，要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則。在評定低保對象時(shí)，一定要上墻公示，接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。公示的內(nèi)容不得太簡單，應(yīng)將申請低保的戶主姓名、家庭人口、勞動(dòng)力、家庭成員健康狀況、家庭人月均收入及享受金額都列入公示內(nèi)容。去年，縣在組織低保工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分村的公示內(nèi)容只有戶主姓名；有的公示期限未滿，內(nèi)容就被撕毀，村居委也沒有再張貼。因此，我個(gè)人認(rèn)為：各鎮(zhèn)務(wù)必要把上墻公示作為評好低保工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，不但要把公示內(nèi)容貼于村居

委的公示欄中，還要貼于村居委中的各個(gè)顯眼位置，不能怕麻煩，只有這樣，才能更好的增強(qiáng)透明度，讓群眾心服口服。

3、一定要采取分類施保的管理辦法。大家都明白，我縣還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱的貧困縣，財(cái)政資金并不充裕，但盡管在縣財(cái)政資金十分緊缺的情況下，縣委縣政府仍惦念著我縣的弱勢群眾，在實(shí)施低保工作的這么多年來，每年都不斷增加保障資金的投入，為的是解救弱勢群眾于水火之中。因此，請大家務(wù)必清楚：低保金不是用于“論功行賞”或作為“拉關(guān)系”的資金，是政府用于救助社會(huì)最弱勢人員的救命錢，各鎮(zhèn)要根據(jù)低保對象的家庭困難情況進(jìn)行科學(xué)分類，在安排低保資金時(shí)，著重提高有特殊困難的低保對象的救助水平，尤其是“三無人員”和主要?jiǎng)诹Σ埣彝?。對家庭成員患有嚴(yán)重疾病，不但對家庭沒有“造血功能”，而且使家庭其他成員的基本生活備受影響的,也要適當(dāng)提高救助力度，真正把低保金重點(diǎn)用到最困難、最需要救助的對象身上，絕對不能搞平均分配，希望你們從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照縣的低保實(shí)施辦法的要求，評出真正的絕對困難戶，以確保最困難貧困家庭的基本生活都能得到有效的保障。

4、結(jié)合縣扶貧工作要求，今年底，扶貧村將有80%以上的扶貧對象可以脫貧，各鎮(zhèn)在評定2012的低保工作上，更應(yīng)認(rèn)真做好充分的考慮，既要確保特困群眾的基本生活保障，又要與扶貧工作相協(xié)調(diào)。對扶貧村原來未列保的扶貧對象，除了確有返貧硬件外，一律不得列保。

5、鞏固低保工作成果，落實(shí)低保救助目標(biāo)。多年來，黨中央非常重視社會(huì)保障問題，特別是近幾次中央全會(huì)，都將做好社會(huì)保障與維穩(wěn)聯(lián)系在一起，可想而知，我們的低保工作是如何的重要?？h委縣政府這些年來一直圍繞著黨中央和社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，努力做好低保工作。盡管市場物價(jià)上漲，縣財(cái)政資金緊缺，2011年經(jīng)縣政府繼2007年低保提標(biāo)之后，再次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也提高部分低保對象的人月補(bǔ)差水平。在此，我必須再

著重強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)在評定2012的低保對象時(shí)，一定要做到“三不”。一是低保評定工作不得馬虎應(yīng)付。各鎮(zhèn)要加大對村居委會(huì)低保評定工作的監(jiān)督和檢查力度，重點(diǎn)要監(jiān)督和檢查他們的操作程序和透明程度，絕不能把低保評定工作簡單化，如果村居委會(huì)的低保評定工作做得不好，鎮(zhèn)政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此，評審的低保對象一定要準(zhǔn)確，讓評不上的群眾覺得無可攀比，否則，由此影響社會(huì)的穩(wěn)定，將追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；二是不能搞平均分配將全鎮(zhèn)人月平補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)平均分配，也不能降低補(bǔ)差水平，特別是“三無人員”的人月補(bǔ)差，一定要按照縣民政局的要求，認(rèn)真把低保評定工作落到實(shí)處。否則，縣民政局不予批準(zhǔn)；三是不得違規(guī)操作低保救濟(jì)金，如果發(fā)現(xiàn)低保金沒有實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；沒有按一戶一折將低保金存折發(fā)到每戶低保戶手中；或低保對象不能領(lǐng)取足額的低保金，將追究所在鎮(zhèn)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、落實(shí)配套救助措施，確保困難群眾無饑寒。

最低生活保障是維護(hù)弱勢人員基本生活保障的措施，僅能為困難群眾解決基本生活的溫飽問題，還不能達(dá)到完全解決特困群眾的基本生活需求，困難群眾的住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等難題，都需要幫助。雖然在過去的若干年里，我們在這方面已做了大量工作，如：為農(nóng)村低保對象辦理參加“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)低保對象辦理參加城鎮(zhèn)醫(yī)保；對患重大疾病就醫(yī)難的特困低保戶，給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助或生活救濟(jì)；通過社會(huì)力量資助上大學(xué)的低保學(xué)生；幫助貧困家庭未成年的先天性心臟病患者或唇、腭裂兒童進(jìn)行手術(shù)治療，減免醫(yī)療費(fèi)用；以及為受災(zāi)倒房低保戶解決災(zāi)后重建住房等事情。所有這些，正是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民的真正體現(xiàn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到與人民群眾日益提高的生活質(zhì)量相適應(yīng)的要求。今后還有更多的事情需要我們?nèi)ヅ鉀Q。因此，各鎮(zhèn)、各部門一定要通力合作，充分利用社會(huì)力量和我們的職能作用，落實(shí)各項(xiàng)救助配套措施，在確保困難群眾無饑寒的基礎(chǔ)上，積極

為困難群眾解決各種難點(diǎn)問題。只有這樣，才說得上保民生，保穩(wěn)定。

同志們，民政工作任務(wù)十分繁重。廣大人民群眾對民政工作的期望也越來越高。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持以民為本的工作理念，切實(shí)樹立勤政為民、廉潔奉公的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，真心實(shí)意為弱勢群體服務(wù)，使貧困群眾的基本生活得到有效保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)幸福饒平作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。